FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS … Calidad de Vida del Adulto Mayor ... cuyo título se...
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i UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CARRERA DE DERECHO Inobservancia de la Ley del Anciano respecto a la atención en Quito, parroquia Solanda Fundación Tierra Nueva en el periodo julio 2015 a julio 2016 Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de: ABOGADA Autor: Herrera Rocha Mayra Edith Tutora: Msc. Dra. Olga María Navas Urco Quito, marzo 2017
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i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y
SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Inobservancia de la Ley del Anciano respecto a la atención en
Quito, parroquia Solanda Fundación Tierra Nueva en el periodo
julio 2015 a julio 2016
Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de:
ABOGADA
Autor: Herrera Rocha Mayra Edith
Tutora: Msc. Dra. Olga María Navas Urco
Quito, marzo 2017
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Mayra Edith Herrera Rocha en calidad de autor del trabajo de investigación:
“Inobservancia de la Ley del Anciano respecto a la atención en
Quito, parroquia Solanda Fundación Tierra Nueva en el periodo
julio 2015 a julio 2016”,, autorizo/autorizamos a la Universidad Central del
Ecuador hacer uso de todos los contenidos que me/nos pertenecen o parte de los
que contiene esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autores me/nos corresponden, con excepción de la
presente autorización, seguirán vigentes a mi/nuestro favor, de conformidad con
lo establecido en los artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de
Propiedad Intelectual y su Reglamento.
También, autorizo/autorizamos a la Universidad Central del Ecuador para que
realice la digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el
repositorio virtual, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley
Orgánica de Educación Superior.
Firma:
----------------------------------------
Mayra Edith Herrera Rocha
C.C. N° 172186302-3
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
iv
DEDICATORIA
El presente trabajo va dedicado a
Dios,
A mis padres que han sido el pilar
y ejemplo de mi vida,
A mi hermano por su apoyo
incondicional.
v
AGRADECIMIENTO
Agradezco a la Universidad
Central del Ecuador,
A mis maestros quienes con sus
conocimientos, entrega y paciencia
me han guiado en mi carrera
universitaria,
Y en especial a mí querida tutora.
vi
ÍNDICE DE CONTENIDO
DERECHOS DE AUTOR ...................................................................................... ii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ................... iii
DEDICATORIA .................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO ............................................................................................ v
ÍNDICE DE CONTENIDO.................................................................................... vi
LISTA DE TABLAS ............................................................................................. ix
LISTA DE GRÁFICOS .......................................................................................... x
LISTA DE ANEXOS ............................................................................................. xi
LISTA DE CUADROS ......................................................................................... xii
RESUMEN ........................................................................................................... xiii
ABSTRACT ......................................................................................................... xiv
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA .......................................................................... 2
1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ................................................... 2
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................... 4
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ............................................................ 4
1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES .................................................................... 5
1.5 JUSTIFICACIÓN ......................................................................................... 6
1.6 OBJETIVOS ................................................................................................. 7
1.6.1Objetivo general ......................................................................................... 7
1.6.2 Objetivos específicos ................................................................................. 7
MARCO REFERENCIAL ...................................................................................... 8
2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA .............................................................. 8
2.2 TEORÍA ANTROPOLÓGICA .................................................................... 8
2.3 TEORÍA FILOSÓFICA ............................................................................... 9
2.4 TEORÍA PSICOLÓGICA .......................................................................... 10
2.5 MARCO DOCTRINARIO ......................................................................... 10
2.5.1 El concepto de la vejez en la práctica jurídica ........................................ 10
2.5.2 Derecho de los adultos mayores .............................................................. 11
vii
2.5.3 Protección de los adultos mayores .......................................................... 12
2.6 MARCO HISTÓRICO ............................................................................... 12
2.7 MARCO CONCEPTUAL .......................................................................... 15
METODOLOGÍA ................................................................................................. 17
3.1 NIVEL DE INVESTIGACIÓN .................................................................. 17
3.2 MÉTODOS ................................................................................................. 17
3.2.1 Método Científico .................................................................................... 17
3.2.2 Método Inductivo .................................................................................... 17
3.2.3 Método deductivo .................................................................................... 18
3.3 TÉCNICAS ................................................................................................ 18
3.4 ESTRUCTURA DE UNIDAD DE ANÁLISIS ......................................... 18
3.4.1 Caracterización de las variables .............................................................. 18
3.4.2 Operacionalización de variables .............................................................. 18
3.5 POBLACIÓN Y MUESTRA ..................................................................... 20
3.5.1 Población ................................................................................................. 20
3.5.2 Muestra .................................................................................................... 20
3.6 METODOLOGÍA PARA LA ACCIÓN E INTERVENCIÓN .................. 21
3.7. ESQUEMA TEMÁTICO .......................................................................... 21
I. HISTORIA DEL ADULTO MAYOR ............................................................... 21
1.1 Teorías Sobre Envejecimiento .................................................................... 22
1.1.1 Enfoque Social ........................................................................................ 22
1.1.2 Enfoque Psicológico ................................................................................ 23
1.1.3 Enfoque biológico ................................................................................... 23
1.2 Calidad de Vida del Adulto Mayor ............................................................ 24
II. DISCRIMINACIÓN Y DERECHOS .............................................................. 24
2.1 MALTRATO A LOS ADULTOS MAYORES ......................................... 26
2.1.1 Infantilización .......................................................................................... 26
2.1.2 Despersonalización .................................................................................. 26
2.1.3 Deshumanización .................................................................................... 26
III. PRINCIPIOS DEL TRATO HACIA LOS ADULTOS MAYORES ............. 27
3.1 AUTONOMÍA Y AUTOCORRELACIÓN ............................................... 27
3.2 INTEGRACIÓN ......................................................................................... 27
viii
3.3 EQUIDAD .................................................................................................. 27
3.4 CORRESPONSABILIDAD ....................................................................... 27
3.5 ATENCIÓN PREFERENTE ...................................................................... 28
3.6 LAS PERSONAS ADULTAS TIENEN DERECHO A: ........................... 28
3.7 RESULTADOS DE LA ACCIÓN INTERVENCIÓN .............................. 29
3.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................... 39
3.8.1 Conclusiones ........................................................................................... 39
3.8.2 Recomendaciones .................................................................................... 39
PROPUESTA ........................................................................................................ 40
4.1 DATOS INFORMATIVOS ....................................................................... 40
4.1.1 Localización ............................................................................................ 40
4.2 BENEFICIARIOS ...................................................................................... 40
4.3 ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA ................................................ 40
4.4 JUSTIFICACIÓN ....................................................................................... 41
4.5 OBJETIVOS ............................................................................................... 42
4.5.1 Objetivo General ..................................................................................... 42
4.5.2 Objetivos específicos ............................................................................... 42
4.6 RESULTADOS ESPERADOS .................................................................. 42
4.7 DESARROLLO DE LA PROPUESTA ..................................................... 42
4.7.1 Fundamentación teórica, doctrina y jurídica de la propuesta .................. 42
4.7.2 Desarrollo de la Propuesta propiamente dicha ........................................ 46
4.8 PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES, TIEMPO Y RECURSOS ......... 47
4.8.1 Recursos Disponibles .............................................................................. 47
4.8.2 Recursos Financieros ............................................................................... 48
4.8.3 Cronograma ............................................................................................. 45
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 46
ix
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Historia Jurisdiccional a favor del adulto mayor .................................... 14
Tabla 2: Operacionalización de variables ............................................................. 18
Tabla 3: Operacionalización de variables (2)........................................................ 19
Tabla 4: Teorías sobre envejecimiento ................................................................. 22
Tabla 5: Enfoque social ......................................................................................... 22
Tabla 6: Enfoque Psicológico ............................................................................... 23
Tabla 7: Enfoque biológico ................................................................................... 23
x
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Beneficiario dela jubilación universal ................................................. 29
Gráfico 2 : Garantizan los Derechos ..................................................................... 30
Gráfico 3: Programa que acceda bajo la Ley ........................................................ 31
Gráfico 4: Ha recibido alguna amonestación ........................................................ 32
Gráfico 5: Atención preferente en los servicios .................................................... 33
Gráfico 6: Trato preferencial ................................................................................. 34
Gráfico 7: Campaña de información ..................................................................... 35
Gráfico 8: Fue discriminado en un lugar público o privado ................................. 36
Gráfico 9: Tipo de maltrato ................................................................................... 37
Gráfico 10: Los ancianos en su mayoría son discriminados, motivo .................... 38
xi
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Encuesta ................................................................................................. 49
Anexo 2. Tríptico .................................................................................................. 50
Anexo 3. Exposición ............................................................................................. 52
xii
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1: Beneficiario dela jubilación universal .................................................. 29
Cuadro 2: Garantizan los Derechos ...................................................................... 30
Cuadro 3: Programa que acceda bajo la Ley. ........................................................ 31
Cuadro 4: Ha recibido alguna amonestación ........................................................ 32
Cuadro 5: Atención preferente en los servicios .................................................... 33
Cuadro 6: Trato preferencial ................................................................................. 34
Cuadro 7: Campaña de información ..................................................................... 35
Cuadro 8: Fue discriminado en un lugar público o privado .................................. 36
Cuadro 9: Tipo de maltrato ................................................................................... 37
Cuadro 10: Los ancianos en su mayoría son discriminados, motivo .................... 38
Cuadro 11: Recursos Financieros.......................................................................... 48
Cuadro 12: Cronograma ........................................................................................ 45
xiii
TEMA: “Inobservancia de la Ley del Anciano respecto a la atención en Quito,
parroquia Solanda Fundación Tierra Nueva en el periodo julio 2015 a julio 2016”
Autor: Mayra Edith Herrera Rocha
Tutor: Msc. Dra. Olga María Navas Urco
RESUMEN
En presente proyecto de investigación tiene como objeto principal proporcionar la
información necesaria a la sociedad, a fin de demostrar que no se cumplen los
derechos contemplados en la Constitución de la Republica, y en la Ley del
Anciano, esta Inobservancia de los Derechos del Adulto Mayor ha llevado a
buscar soluciones sobre la problemática. Referente a esto se determinó un
cronograma para la realización de está, como: el Marco referencial que ayuda a
acotar la teoría sobre nuestra investigación, la Metodología que nos brinda la
posibilidad de obtener la población y muestra que nos dará la posibilidad de
obtener la información necesaria y de utilizar la herramienta de la encuesta que se
realizó en la “Fundación Tierra Nueva” con un grupo focal establecido y con toda
la autorización correspondiente, seguidamente se establecerá su respectiva
interpretación y análisis, se deberá comprobar si la Ley del Anciano no es bien
informada hacia el grupo de la tercera edad, por tal motivo se realizó la propuesta
con el objetivo de socializar toda la información concerniente a la Ley del
Anciano y sobre todo sus Derechos, la participación de la Directora de la
Fundación fue importante, ya que nos brindó un espacio para exponer sobre la
propuesta, el tríptico fue el medio fundamental que generó retroalimentación en el
conocimiento sobre el contenido de los derechos del Adulto mayor.
PALABRAS CLAVE: LEY DEL ANCIANO / DERECHOS DEL ADULTO
MAYOR / ADULTO MAYOR / INOBSERVANCIA / SOCIALIZACIÓN.
xiv
TITLE: “Non-observance of the Law for Ellderly People in respect to medical
service in Quito, Solanda parish, Fundation Tierra Nueva, from july to july 2016”
Author: Mayra Edith Herrera Rocha
Tutor: Msc. Dra. Olga María Navas Urco
ABSTRACT
The current investigation is mostly intended to provide necessary information to
the community, in order to demonstrate that rights provided in the Constitution of
the Republic of Ecuador and the Law for Elderly People is not observed. Such
non-observance or elderly people´s rights have led to seek for solutions on the
problematic. In that respect, a timetable was designed for it to be completed, as
the referential frame intended to apply theory on our investigation. The
methodology granted us the possibility to have the sample population, in order to
get necessary information and using survey, which was conducted in “Fundation
Tierra Nueva”, with an established core group, and all authority. Then, the
relevant interpretation and analysis shall be provided. Verifications should be
made on whether the Law for Elderly People is well informed on Elderly People
Group; hence, a proposal was posed in order to socialize all information regarding
the Law for Elderly People, and mostly their rights. Participation of the Fundación
Tierra Nueva was relevant, because a space was granted to us to expose the
proposal. Triptychs was materially used, and generated feedback on knowledge on
Elderly People´s rights.
KEYWORDS: LAW OF THE ELDERLY / RIGHTS OF THE OLDER ADULT
/ SENIOR ADULT / INOBSERVANCE / SOCIALIZATION.
1
INTRODUCCIÓN
El envejecimiento es una etapa de la vida humana por lo cual es un tema de corto,
mediano y largo plazo, es un problema público que ha demostrado tener la fuerza
política para persuadir a los mismos políticos en los momentos en que más es
conveniente. Por esa razón dicha problemática se mueve la oferta política, los
políticos aprovechan la oportunidad para proponer y lanzar soluciones para la
temática tratada y así de esta manera ganar electores. Es una ventana de
oportunidad que se abre cada vez que se solicita apoyo al ser recurrente que todos
ignoran, en no mostrar un verdadero interés más que su conveniencia propia ha
concurrido en la formulación de políticas ineficientes.
Las Instituciones encargadas en atención y trato al adulto mayor no cuentan con
información organizada y completa sobre la problemática a la que enfrentan, los
mecanismos de coordinación en los años pasados han establecido proyectos
ineficientes sin signos de mejorías.
La atención integral de los adultos mayores debe tener la especificidad de las
necesidades en salud dentro de los grupos poblacionales, dentro de ellos se debe
cumplir con todos las acciones que requieran para su desarrollo en su entorno, la
necesidad de atención diferenciada en los programas de adultos mayores
enfocados en actividades recreacionales, mentales y físicas que ayuden a la
generación de movilidad, de diseñar intervenciones preventivas promocionales
curativas y rehabilitadoras de acuerdo a la necesidad de salud.
Las oportunidades que tienen de reforzar el estilo de vida, tanto saludable que
permita prevenir y revertir vulnerabilidades, las oportunidades de rehabilitar que
sean parte de un proyecto de vida pleno, que incluya el cuidado de la salud y las
de los demás.
2
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
En el Instituto de Altos Estudios Nacionales, Facultad de Seguridad y desarrollo
cuyo título se denomina “el maltrato al anciano en el Ecuador” CR. Palacios
Zabala tesis preparada como requisito para la obtención del título en Magister en
seguridad y desarrollo con mención en gestión pública y gerencia empresarial.
Junio 2005.
El autor de esta tesis llega a la siguiente conclusión: “El maltrato, expresado en
todas sus formas, especialmente el que se dirige hace grupos vulnerables, es un
fenómeno reciente en su estudio pero constante en su Prevalencia en la historia
humana, en la actualidad el auge que ha tomado las medidas de prevención del
maltrato inicialmente el infantil, luego la mujer e incluso de él las personas con
discapacidad, ha relegado en el país el análisis, la discusión, la prevención y la
sanción del maltrato contra un grupo poblacional olvidado por las autoridades
políticas, y peor aún por el mercado laboral, me refiero a los ancianos”. El autor
hace énfasis en el maltrato que recibe el anciano en todas sus formas llega a esta
conclusión ya que ve que es un grupo olvidado por la sociedad.
En la Universidad Central del Ecuador se encontraron las siguientes:
Título: “Derecho constitucional de los adultos mayores: su estado de abandono y
su implicación socio económica”. Cáliz Ramos, Henry Mardoqueo Romero
Barboto, Haraldo Segundo Fecha de publicación: mar-2015 Editorial: Quito:
UCE. Es evidente que en nuestra sociedad hay un alto porcentaje de adultos
mayores que están en situación de abandono, esto conlleva a que este grupo de
atención prioritaria y calificados como grupo de vulnerables por la Constitución
de Montecristi, vean pisoteados sus derechos conculcados en la misma, con la
disposición de la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP) en especial en el
Art. 81, se impone un tope máximo para ascender en el sector público de 65 años
y para permanecer en la función pública hasta los 70 años, es indiscutible las
3
contradicciones jurídicas entre la Constitución de República, Tratados
Internacionales sobre derechos humanos y el Ordenamiento Jurídico Vigente. Con
esta disposición se vulnera los derechos de los adultos mayores, ya que impone la
edad de retiro forzoso y obligatorio del campo laboral. Siendo el trabajo un
derecho para todos en igualdad de oportunidades, el Estado garantiza que todos
seamos iguales y gozaremos de los mismo derechos y oportunidades. Estando en
la última etapa de la vida, sin tener quien los proteja en su integridad, se ve cómo
se discrimina por su edad a este importante grupo humano. El autor llega a la
conclusión del abandono y como esto implica en la situación socioeconómica
referente a sus labores de trabajo tiempo y jubilación.
Título: “El abandono al adulto mayor y sus implicaciones jurídica y social en la
parroquia de Tumbaco en el periodo de enero-diciembre 2014”. Autor: Yépez
Proaño, Luis Marcelo Muñoz Sánchez, Ranulfo Estuardo. La investigación
pretende resaltar la verdadera realidad del abandono hacia el adulto mayor por
parte del núcleo familiar y de la sociedad en su conjunto, basándose
principalmente en el estudio jurídico de una vulneración de derechos
constitucionales, esto debido a que en la Constitución de la República de 2008,
específicamente en el Art. 38 determina que: “El Estado establecerá políticas
públicas y programas de atención a las personas adultas mayores, que tendrán en
cuenta las diferencias específicas entre áreas urbanas y rurales, las inequidades de
género, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades” Fundamentado en este precepto constitucional el
proyecto se encamina a advertir la problemática que significa el maltrato contra
las personas mayores, tanto en el ámbito familiar como a nivel institucional de
nuestra sociedad. De ahí que el proyecto establece un análisis de la doctrina y
legislación internacional y nacional con miras a proponer nuevos mecanismos de
protección para las personas de la tercera edad. Se llega a la conclusión de realizar
comparaciones doctrinarias y de legislación para llegar a una meta como es la
mejora de la protección a esta parte vulnerable de la sociedad siendo el mayor
problema el abandono.
4
En la Pontificia Universidad Católica del Ecuador se encontró la siguiente tesis:
Andrade Guerrón, María Alexandra “Campaña de comunicación externa para el
CEAM (Centro de Experiencia del Adulto Mayor) del programa 60 y Piquito para
la concienciación del cuidado al adulto mayor” Quito: Pontificia Universidad
Católica del Ecuador, Facultad de Comunicación Lingüística y Literatura, 2013.
Tesis Comunicación, Lingüística y Literatura. Licenciada en Comunicación con
Mención en Comunicación Organizacional. La presente tiene como objetivo el
diseño y estructuración de una campaña de comunicación externa para el CEAM
(Centro de experiencia del adulto mayor ubicado en el Centro Histórico del
Distrito Metropolitano de Quito) que pertenece al programa 60 y Piquito con el
fin de crear conciencia entre los familiares y responsables del cuidado de los
adultos mayores sobre la importancia de su función. Se habla sobre la
comunicación organizacional y las campañas de comunicación; la autora de esta
tesis hace referencia a los programas que difunde el Municipio de Quito,
diagnóstico y desarrollo del mismo con el fin de llegar a una campaña de
comunicación y difusión.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo ha reaccionado el Estado y la sociedad ecuatoriana respecto a la atención y
discriminación de los adultos mayores por la inobservancia de la ley del anciano
en la parroquia Solanda Fundación Tierra Nueva?
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La discriminación al adulto mayor es a todo nivel, se la puede palpar incluso antes
de llegar a la jubilación, razón por la cual, que en la mayoría de casos se jubilan
antes de ser adulto mayor. Un ejemplo en la actualidad existe la dificultad casi
invencible por conseguir un trabajo para las personas que sobrepasan los 40 años;
es ahí la necesidad de superar la discriminación a través de la difusión de los
derechos que les asiste a las personas adultas mayores o de acciones y políticas
concretas, que apuntan a trabajar a favor de los derechos de las personas adultos
mayores, como actores sociales.
5
Existen derechos para el adulto mayor consagraos en la Constitución de la
República del Ecuador y más normativa pero no son respetados ni garantizados,
así como conocidos en su totalidad, esto dentro de distintas esferas de la familia,
de la sociedad, y lo que es más peligroso: que los adultos y adultas mayores se
han acostumbrado a los abusos porque les parece normal. Se debe entender el
abuso y violencia contra las adultas mayores y los adultos mayores como la franca
violación a los derechos humanos.
Es importante comprender que el proceso de envejecimiento no es idéntico para
todas las personas. Las diferencias están marcadas según el género, el nivel
educativo, las condiciones socioeconómicas, el estilo de vida, entre otros aspectos.
No envejece de igual forma una persona que vive en el campo en relación a una
que vive en la ciudad. Frente a esta realidad el desafío es poder llegar a la
diversidad de expresiones que implican la vejez y el envejecimiento y que las
políticas públicas atiendan a esa diversidad. Los retos de la longevidad son varios:
mantener y aumentar la independencia de los adultos mayores, prevenir la
aparición de la dependencia, asegurar una vejez con buena salud, fomentar
espacios de participación, inclusión y reinserción laboral.
La Fundación Tierra Nueva con su Centro de atención diurna para el adulto mayor
alberga a un grupo de esta sociedad específicamente de la parroquia Solanda
dando de esta manera un servicio de atención y cuidado a los adultos mayores que
acuden por diferentes situaciones y problemas ya sean económicos se encuentran
solos, por falta de atención de la familia etc.
1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES
¿Existe desconocimiento de la ley del anciano?
¿Qué factores conllevan al adulto mayor a ser despreciado, discriminado
por la sociedad, e incluso en algunos casos a ser maltratado por su propia
familia?
¿Cómo ha reaccionado el Estado y la sociedad en consonancia con las
orientaciones internacionales respecto a la atención de los adultos
mayores?
6
¿Las políticas de salud vigentes permiten desarrollar actividades
específicas para el adulto mayor?
1.5 JUSTIFICACIÓN
Esta investigación se realizará por la gran cantidad de adultos mayores que se
enfrentan a una problemática cada vez más creciente dentro de la sociedad. Lo
que conlleva a nuestros adultos mayores a formar parte de una sociedad
segregada, sin darnos cuenta que en este sistema nos olvidamos de ellos,
vulnerando sus derechos fundamentales, que finalmente, los llevan al abandono, a
veces, al maltrato psicológico y en ocasiones, físicos, conduciéndolos a la
discriminación y dejados de lado por nuestra sociedad, con consecuencias de
pobreza, mala alimentación, que los conducirá finalmente al desamparo, a la
agonía y posteriormente a la muerte. Por tal motivo se va hacer énfasis en el
maltrato la discriminación y la falta de atención que reciben, frente a lo cual
veremos los desafíos que afronta el gobierno y la sociedad respecto a este asunto.
Además, indagar acerca de los programas que se deberían acoger en pro del adulto
mayor, tanto en el tema del maltrato, como en el de la educación, entre otros.
Como estudiante de la carrera de derecho el interés legal se enfocará en el estudio
de la ley del anciano y el porqué de una reforma necesaria a la misma; esto por el
desconocimiento de las personas Adultas y Adultos Mayores de sus propios e
irrenunciables derechos, en general de la sociedad, el poco acceso a las leyes y
demás instrumentos jurídicos, tanto de los beneficiarios, de los prestadores de
servicios y la población en general hace necesario que se orienten los esfuerzos a
brindar el acceso de las personas Adultas Mayores, con la difusión de las leyes y
más instrumentos existentes entre los que constan las obligaciones de la familia y
del Estado Ecuatoriano para consolidar mecanismos comunitarios de ayuda,
participación y protección a la población de la Tercera Edad.
El aporte que se va a dar con esta investigación es mejorar la difusión de los
derechos del adulto mayor a través de los programas existentes tanto del
Municipio como el Ministerio de Inclusión Económica y Social y del gran aporte
7
de la fundación Tierra Nueva. Los beneficiarios serán los Adultos Mayores y sus
familias quienes podrán tener acceso a una información de sus derechos para que
estos no sean vulnerados, y que la familia sea un pilar fundamental para su apoyo.
De esta misma manera el aporte académico para esta investigación será realizar
trípticos que serán repartidos en la parroquia de Solanda (Fundación Tierra
Nueva) con toda la información de la ley del anciano y demás derechos y de esta
manera concientizar a la sociedad para evitar la discriminación a esta parte
vulnerable de la sociedad. Es por esto la pertinencia y la novedad del tema llevado
a investigación.
1.6 OBJETIVOS
1.6.1Objetivo general
Socializar los derechos del adulto mayor a través de la entrega de trípticos donde
contengan todos sus derechos para evitar la inobservancia de la Ley del Anciano
con respecto en la atención en la ciudad de Quito, Parroquia de Solanda
“Fundación Tierra Nueva” en el periodo Julio 2015 a Julio 2016.
1.6.2 Objetivos específicos
1. Analizar el desconocimiento de la ley del anciano
2. Identificar qué factores conllevan al adulto mayor a ser despreciado,
discriminado por la sociedad, e incluso en algunos casos a ser maltratado
por su propia familia.
3. Examinar cómo ha reaccionado el Estado y la sociedad en concordancia
con las orientaciones internacionales respecto a la atención de los adultos
mayores
8
MARCO REFERENCIAL
2.1 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
La población de personas adultas mayores que pasan por una etapa de la vida que
se considera como la última, hoy en día el adulto mayor ha sufrido varias
dificultades que han afectado su calidad de vida, actividad social y en gran parte
han sido excluidos. A las personas adultas se merece ser tratada con respeto
considerando su autonomía, concientizando que son personas que han adquirido
experiencias que aún tienen que aportar en la sociedad.
El Estado por su parte se preocupa por la integridad y dignidad del adulto mayor,
ha orientado a la sociedad a mejorar el desarrollo del Adulto Mayor en la
Parroquia de Solanda. El presente estudio considera que el Adulto Mayor no tiene
un conocimiento de sus derechos, por lo que los ha vuelto vulnerables por parte de
la sociedad.
2.2 TEORÍA ANTROPOLÓGICA
El tema de la vejez, ha sido por siempre una tarea multidisciplinaria, cada
disciplina aporta una perspectiva diferente, tanto metodológica o teórica. El
envejecimiento y todas las definiciones de ella, son interpretados por diversas
perspectivas teóricas. Nos proveen de una compresión de la realidad y una visión
bastante completa de algún fenómeno en particular. Según (Bond, 1993),
identifican tres usos del material teórico y estas son:
Para explicar hechos que han ocurrido
Predecir hechos futuros
Generar nuevas teorías.
La figura antropológica resulta interesante, en la investigación bajo los procesos
de envejecimiento ya que va generando esta experiencia en las personas. Una de
las reflexiones de la antropología se basa en la pregunta por los significados en el
sentido del ciclo vital y la mayor longevidad.
9
En la sociedad los cambios son internos, la vejez va reconstruyendo los
significados de las distintas edades, bajo el concepto de edad. Seguidamente un
concepto cambiante y hasta veces flexible.
Los diferentes grupos de edades pueden reflejarse en los cambios
históricos y en los valores, tantos en cambios que acompañan el
aumento de la edad. La sociedad es cambiante y ha traído consigo
modificaciones en los significados sociales, los nuevos patrones en las
cronologías y los acontecimientos de la vida y su comportamiento
adecuado a su edad (Neugarten, 1999, pág. Pág. 57 y 75).
El cuerpo adquiere así una dimensión simbólica antropológica, cargada de varias
respuestas y significaciones culturales, su entorno, cambio, transiciones y
transformaciones biológicas.
2.3 TEORÍA FILOSÓFICA
Los placeres del cuerpo fuera de las posibilidades, por razones obvias, disminuido
por parte de la familia ya desperdigada, a la vejez aún le queda el poder de
disfrutar de la conversación, de la curiosidad, del poder alcanzar la ataraxia del
espíritu. La visión global de Platón sobre la vejez es “positiva”, la vejez no es
algo sobrevenido de forma súbita, se llega después de la juventud y de la madurez.
(Platón, 1996)
Es en la vejez donde encontramos la que consideramos su visión global “por
haber vivido muchos años ya, por haber sido engañados en la mayor parte de las
ocasiones y haber cometido errores, y también porque la mayoría de sus cosas
carecen de valor” (Aristóteles, 1997).
10
2.4 TEORÍA PSICOLÓGICA
El proceso de envejecimiento no es solamente un hecho biológico, también es un
acontecimiento social y cultural estructurado por la ideología general sobre la
vejez. El envejecimiento es un proceso normal de la vida humana que desborda el
campo biológico, psicológico, sociocultural y económico. El envejecimiento se
pudiera producir en una disminución selectiva de actividades, de manera que esta
etapa de la vida se mantendría actividades que el individuo reporta así mismo en
su satisfacción personal.
Según Juan Piaget consideró
Que el aspecto más importante del pensamiento eran las operaciones
lógicas, sin embargo, el pensamiento del adulto es flexible, abierto y
puede adaptarse de muchas maneras que van desde la lógica abstracta,
la madurez del pensamiento se refleja en la capacidad de combinar lo
objetivo y subjetivo, concretos u objetos basados en la experiencia
personal (Piaget, 2010).
2.5 MARCO DOCTRINARIO
2.5.1 El concepto de la vejez en la práctica jurídica
La vejez desde la perspectiva jurídica, más allá del carácter natural y asociado al
carácter de contingencia expresa “una estrecha vinculación de la mayor edad con
incapacidad y con el riesgo de contraer enfermedades, puede facilitar la
consagración material y formal del perjuicio natural que la vejez es un sinónimo
de enfermedad” (Caramuto Dabove, 2002, pág. Pág. 272).
El envejecimiento es uno de los fenómenos de esta época, el cual se va
incrementando el número de individuos mayores, así mismo el incremento de
enfermedades crónicas, degenerativas e incapacidad. Contar con políticas,
programas y un marco jurídico que garantice el derecho y una vida digna de libre
violencia. La inserción de los adultos mayores dentro de la sociedad está sujeta a
derechos y obligaciones, es responsabilidad de nosotros el evitar la
11
discriminación, maltratos en lugares públicos y privados y a su vez recuperar el
valor de los adultos mayores en la sociedad.
Un concepto expuesto por Felipe de Novarra “todas las
personas, más destacadas del siglo XI, expresa a la vejez, y
describe sobre las edades de la vida en Des quatre tenz
daage dome, allí expone sobre la división cuadripartita de la
vida, conformados entre lapsos de veinte años y finalizando
en los ochenta, en esta edad se entendía que las personas
deben desear la muerte” (Rodríguez Domínguez, 2002, pág.
Pág. 195).
2.5.2 Derecho de los adultos mayores
La protección del anciano frente a la miseria y enfermedades, responden al
sistema de planificación, a través del Estado quien asume la tarea de ofrecer la
protección según señala (Buades, 2010), en el caso holandés “la planificación
desempeña un papel marco, que se desarrolla mediante sistemas sugeridos
espontáneamente, la negociación del mercado y el voluntario”. El modelo sueco
“el Estado asume la protección de los adultos mayores a través de las políticas
mencionadas en la Constitución de la República del Ecuador” (Constitución
República del Ecuador, 20 de octubre de 2008). Art. 33.
La Constitución establecerá políticas públicas para la atención de las personas
mayores, la cual fomentarán la participación y ejecución de los programas,
tomando la atención especializada que garanticen, la educación, nutrición y el
cuidado diario, y podrán acceder a los centros de acogida, participara en
actividades recreacionales y espirituales, también, en casos de desastres tendrán
medidas preventivas especiales, y adecuada atención física y psicológica.
El derecho de la ancianidad no significa que será
abandonado, el derecho de la familia o el derecho de la
previsión social, es mostrar soluciones bajo una perspectiva
de la situación del anciano, los derechos deben ser reflejados
dentro de la familia (Ciuro Caldani, 2011).
12
2.5.3 Protección de los adultos mayores
La situación de los adultos mayores ha despertado la necesidad de contar con una
política y normatividad internacional “LA DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS EN 1948” (Asamblea General de las Naciones Unidas, 10 de
diciembre de 1948) que dice “que toda persona tiene derecho a una vida digna y
la garantía a la seguridad para la vejez”.
La normativa internacional ha obligado a los Estados a la creación de políticas y
normas sociales, económicas, jurídicas de protección, que favorezcan a los adultos
mayores con el fin de garantizar sus derechos. La Constitución en su artículo 37
estipula los derechos de los adultos mayores. Muchos de ellos viven en
condiciones vulnerables, en situaciones de maltrato y en casos no prefieren no
denunciar por no tener problemas con sus familiares, y son víctimas en sus
propias viviendas de esta razón son un grupo de atención prioritaria, por tanto, el
Estado en su Art. 38 inciso 4 establece “la protección y atención contra todo tipo
de violencia, maltrato, explotación sexual o de cualquier otra índole, o
negligencia que provoque tales situaciones” (Constitución República del
Ecuador, 20 de octubre de 2008). Art. 38, Inciso 4
2.6 MARCO HISTÓRICO
En el marco de la normativa sobre la legislación de la protección del adulto mayor
el Ecuador ha tenido una serie de cambios jurídicos, revisiones y reformas a la
Ley, que marcan en el ejercicio de derechos de la sociedad en general en la
atención prioritaria adultos mayores, en el país se aprobaron 188 leyes desde el
2009-2016 de las cuales el 30% se consideran en la protección y garantía de esta
población (SENPLADES, 2016).
Dentro de la Constitución del Ecuador expedida en el año 2008, en su marco legal
conceptual y ético reconoce la convivencia ciudadana dentro de la sociedad y
respeto a las personas y colectividades. La carta magna a diferencia de la del
1998, está, “reconoce a las personas adultas mayores, como un grupo de
atención prioritaria”, mientras tanto la de 1998, “los colocaba dentro de los
grupos vulnerables”, el cual tenía un concepto discriminatorio.
13
La ley del anciano expedida en el año 1991, tiene como objetivo primordial el
garantizar el derecho a un nivel de vida que asegure la salud mental, física,
alimenticia, vestimenta, vivienda y asistencia médica, la atención geriátrica y
gerontológica integral.
Los decretos ejecutivos No 1824 del 01 de septiembre del 2006 en el artículo 11
“se crea el subprograma de pensión para el adulto mayor”, en ese año se
establece el valor mensual de transferencia monetaria denominado Bono de
Desarrollo Humano hacia adultos mayores en USD 11.50, en el 2006, se
incrementa a 35.00 USD, y actualmente es de 50.00 USD.
El acuerdo ministerial No. 0000234 del 2007, se establece el
art. 1 “aprobar y declarar al plan y declarar al Plan de
Acción nacional para la Atención Integral de Salud de la
Población Adulta mayor, con prioridad a la Agencia Pública
Nacional”, articulo 2, “plan de acción nacional para la
atención de salud de la población adulta mayor” (MSP,
2007).
Los principales temas reconocidos en el marco jurídico de los adultos mayores en
nuestro país, son la no discriminación, acceso a la salud, seguridad social, en
correspondencia con los derechos establecidos en instrumentos internacionales
como la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948), Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966), Recomendación de la OIT
(1980), Protocolo de San Salvador (1999), y Observación General No. 6 al Pacto
DESC en 1995.
14
Tabla 1: Historia Jurisdiccional a favor del adulto mayor
Ley Año
Expedición
Contenido
Constitución del
Ecuador
2008 Se establecen claramente los derechos de las
personas adultas mayores como grupo
prioritario a nivel nacional, se enfatiza la no
discriminación, el derecho a trabajo
remunerado el derecho a la seguridad social,
jubilación universal y derechos específicos.
Ley Orgánica de
Transporte
Terrestre
2008 Establece a la población adulta mayor como
prioritaria de atención. Establece un sistema
preferencial de tarifas.
Ley de seguridad
Social
2010 Cobertura de sistemas de seguridad social
contributivos.
Acuerdo
ministerial 00071
del Ministerio de
Inclusión
Económica y Social
2009 Se incorporan a los adultos mayores al pago
de jubilación no contributiva.
Resolución del
Instituto
Ecuatoriano de
Seguridad Social
2009 Creación de la Comisión Nacional de la
Tercera Edad.
Plan Nacional del
Buen Vivir
2009 Se plantea orientaciones éticas de: justicia
social y económica, justicia democrática y
participativa, justiciajusticia transnacional y
justicia como imparcialidad.
Intergeneracional e interpersonal, justicia
transnacional y justicia como imparcialidad. Fuente: (Constitución, Constitución Republica del Ecuador, 2008)
Elaborado por: Autora
15
2.7 MARCO CONCEPTUAL
Adulto Mayor
Las denominaciones a los adultos mayores, tienen diferentes características que
ayudan a identificar como tales. Dentro de esto se pueden identificarlas bajo su
condición; vejez, envejecimiento. Comprende a las personas que tienen 65 años
de edad en la legislación ecuatoriana, en otros países depende de sus legislaciones.
(Real Academia de la Lengua Española, 2015).
Anciano
Según el artículo 1 de la ley del anciano, las personas que han cumplido sesenta y
cinco años de edad son consideradas ancianos. En la carta magna le ha dado
importancia a estas personas y ha establecido grupos de atención prioritaria como
son las personas adultas mayores, considero que independientemente de dirigirse
a una persona considerada anciano, adulto mayor, debe ser considerada, valorada
por ser una persona humana con deberes y derechos que los ha tenido durante toda
su vida y como ciudadano ha contribuido en el desarrollo de su familia y de la
sociedad y lo sigue haciendo por su valiosa experiencia y conocimientos que
trasmite en su entorno. (Real Academia de la Lengua Española, 2015)
Calidad de vida
Los cambios que atraviesa el adulto mayor en el ámbito físico, social y
psicológico, puede significar la estructura y funcionamiento del cuerpo humano.
La calidad de vida puede definirse como la satisfacción de las necesidades tanto
de salud básica, física, vivienda, alimento, higiene y bienestar social. (Real
Academia de la Lengua Española, 2015)
Envejecimiento
El envejecimiento es un proceso biológico natural, las implicaciones que
transciende en esferas u otros ámbitos. Se debe enfocar en conceptualizaciones
16
como la desigualdad, la dependencia y la vulnerabilidad. Según (Wilma, 2010),
se define también como todas las modificaciones morfológicas, psicológicas,
bioquímicas que con la consecuencia del tiempo se enfrentan en la vida. (Real
Academia de la Lengua Española, 2015)
Derecho
Normas Juridicas, independientemente de que sea derecho escrito (leyes,
reglamentos, contratos, resoluciones, sentencias, etc.) como si son derecho no
escrito (verbigracia, consuetudinario), son, a diferencia de las meras reglas
sociales, preceptos dotados socialmente de impositividad inexorable, estoes, de
coercitividad (esencial posibilidad de forzar el cumpliminto).
Inobservancia
Jurídicamente significa el incumplimiento de alguna norma o ley establecida en
algún país, sea esta por falta de conocimiento al no conocer que no hay existencia
de dicha ley. (Real Academia de la Lengua Española, 2015).
17
METODOLOGÍA
3.1 NIVEL DE INVESTIGACIÓN
El presente trabajo tiene como adaptación los niveles de investigación que serán
de ayuda al presente proyecto y es el siguiente:
Bibliográfico documental.
Esta investigación se basa en la recolección y análisis de información sobre la
inobservancia de la ley del anciano y como está debe ser transmitida o divulgada
para que conozcan de sus derechos constitucionales y puedan ejercerlos.
3.2 MÉTODOS
3.2.1 Método Científico
La utilización de método científico es factible debido a que se puede realizar de
manera eficiente la estimación de los resultados y generar un análisis directo, bajo
los procedimientos normativos que son necesarios dentro de la investigación.
Este método nos ayuda a estar al tanto de la problemática actual desde una
perspectiva general a particular, y poder demostrar y comprobar el uso de la
técnica en su aplicación.
La utilización de este método permitirá confirmar las teorías, de manera que se
establecerán los criterios que se relacionen al problema dado, especialmente en
analizar la realidad jurídica y política que relacionan a los adultos mayores.
3.2.2 Método Inductivo
La presente investigación utilizará el método inductivo, que permitirá analizar la
problemática de lo particular a lo general. La cual se organizó un grupo de adultos
mayores que serán parte de la observación del proyecto.
18
3.2.3 Método deductivo
Este método permite demostrar la veracidad, a través de la comprobación de la
hipótesis y el cumplimiento de sus objetivos.
3.3 TÉCNICAS
De campo.
En la investigación se utilizará la técnica de campo que por medio de una encuesta
(ver Anexo 1) se aplicará al grupo de adultos mayores pertenecientes a la
Fundación Tierra Nueva, con esto podremos tener la información pertinente para
su análisis posterior.
3.4 ESTRUCTURA DE UNIDAD DE ANÁLISIS
3.4.1 Caracterización de las variables
Variable Independiente
Inobservancia a la Ley del Anciano
Variable Dependiente
Derechos de los Adultos Mayores
3.4.2 Operacionalización de variables
Tabla 2:
Operacionalización
de
variablesVariable
Independiente
Dimensión Indicadores ITEMS Instrumento
Inobservancia a la
Ley del Anciano
Normativo
Declaración de
los derechos
humanos.
Constitución de
la República
del Ecuador.
Derechos de
los adultos
mayores art.
33, art. 36, art.
¿Según la
Constitución
de la
República, el
adulto mayor
debe
beneficiarse
de la
jubilación
universal. Es
Encuesta
19
Legal
37, art. 38.
Marco legal,
Inobservancia
de la ley del
anciano
respecto a la
atención
prioritaria.
usted
beneficiario
de este
derecho?
¿Al ser
considerados
como adultos
mayores cree
usted que se
garantiza los
derechos
establecidos
en la Ley del
Anciano?
Encuesta
Elaborado por: Autora
Tabla 3: Operacionalización de variables (2)
Variable
Independiente
Dimensión Indicadores ITEMS Instrumento
Derechos de los
Adultos
Mayores
Legal No aplicación de
mecanismos para
garantizar los
derechos
establecidos por
la constitución.
¿A qué
programa o
actividad social
ha logrado
acceder bajo la
Ley del Adulto
Mayor?
Encuesta
Normativo
Ley del anciano.
¿Según la carta
magna,
considera usted
que los adultos
mayores son un
grupo de
atención
prioritaria?
Encuesta
Elaborado por: Autora
20
3.5 POBLACIÓN Y MUESTRA
3.5.1 Población
La población es un grupo de individuos que son el componente principal en la
investigación. Se debe precisar que la población en el presente trabajo es de 68.
La población fue constituida por Adultos Mayores que viven en el Sector de
Solanda, que son pertenecientes de la “Fundación Tierra Nueva”.
3.5.2 Muestra
La muestra es el subconjunto de la población definida anteriormente, referente a
esto el investigador no puede definir la muestra, y es necesario establecerla del
total de la población. Por tal motivo se debe tener el tamaño de la población y
garantizarla para su respectiva validez y eficacia en el análisis estadístico.
Seguidamente se procede a resolver la formula respectiva;
N= Población
n= Tamaño de la muestra
E= Porcentaje de error al cuadrado (0.05)
N
n=
E (N-1) + 1
68
n=
0.05 (67)+1
n= 58
21
3.6 METODOLOGÍA PARA LA ACCIÓN E INTERVENCIÓN
Con la información dada se presentan los resultados confiables que serán de
utilidad, por tanto, lo fortaleceremos con entregar un aporte jurídico lo cual
determinarán los factores que determinen los derechos de la ley del Adulto
Mayor.
3.7. ESQUEMA TEMÁTICO
I. HISTORIA DEL ADULTO MAYOR
El adulto mayor a lo largo de la historia ha ocupado distintos sitios y lugares en la
sociedad, obteniendo así una mayor y menor importancia, el adulto mayor ha
llegado a integrar desde el más grande de los puestos jerárquicos de la sociedad
como el “sabio de la comuna o del pueblo”, y era considerado el más respetado y
por otro lado también fue el más marginado y olvidado de las personas que los
rodeaban.
En sociedades antiguas llegar a la vejez era motivo de orgullo ya que para su
pueblo era el que más experiencia tenia y el saber era por si una de las
herramientas que todos los pobladores buscaban de él. Cabe señalar que los
ancianos ocupaban funciones como educadores, chamanes, jueces ya que dicho
anteriormente tenían una vida llena de sabiduría que debía compartirla con su
pueblo.
En tiempos del imperio romano se constituyó la institución de Derecho, por tal
motivo el Anciano se le dedico mucha atención y lo tomaron como sujeto en la
participación política, con el objetivo de resolver problemas y conflictos
demográficos, sociales y salud.
22
Ya en la edad media, donde las guerras, epidemias, falta de alimentos e higiene,
eran pocos los que lograban sobrevivir, dentro de estos tiempos se instaura el
“retiro”, generando así que entre al sistema de asistencia privada, dilapidado por
conventos y monasterios. Mientras que los viejos más acomodados era su
preocupación de un retiro tranquilo y seguro, que significaba la preparación para
la vida eterna.
1.1 Teorías Sobre Envejecimiento
Tabla 4: Teorías sobre envejecimiento
Enfoque Teorías
Social Teoría Económica del Envejecimiento
Teoría de la dependencia estructurada
Teoría funcionalista de la vejez
Psicológico Teoría socio-social del yo de Erikson
Teoría de la actividad
Teoría de la desvinculación
Biológico Teoría del envejecimiento programado
Teoría del desgaste natural del envejecimiento
Elaborado por: Autora
1.1.1 Enfoque Social
Tabla 5: Enfoque social
Teoría Económica del
Envejecimiento
La vejez es considerada como una forma
de ruptura social. Pérdida progresiva de
funciones.
Teoría de la dependencia
estructurada
El factor determinante de la condición de los
ancianos, es la situación del trabajo en
momentos de la jubilación.
23
Teoría funcionalista de la
vejez
La estructura y organización de la
producción que se encuentra en el origen de
la dependencia
Elaborado por: Autora
1.1.2 Enfoque Psicológico
Tabla 6: Enfoque Psicológico
Teoría socio-social del yo de
Erikson
Es la octava crisis del desarrollo
social del yo “integridad vs
desesperación”.
Teoría de la actividad
Mientras más activa permanezca la
persona, podrá envejecer de una manera
satisfactoria.
Teoría de la desvinculación La vejez se caracteriza por un
alejamiento mutuo.
Elaborado por: Autora
1.1.3 Enfoque biológico
Tabla 7: Enfoque biológico
Teoría del envejecimiento
programado
Los cuerpos envejecen de acuerdo
con un patrón de desarrollo normal
establecido por cada organismo.
Teoría del desgaste natural del
envejecimiento
La vejez es resultado de los agravios
acumulados en el cuerpo
Elaborado por: Autora
24
1.2 Calidad de Vida del Adulto Mayor
La salud es sin duda lo primordial y lo más importante para la sociedad con
relación al adulto mayor, según la Organización Mundial de la Salud (OMS)
“como es de pleno bienestar físico, psíquico y social, en el adulto mayor la
mantención de la capacidad funcional del adulto mayor más que como ausencia
de enfermedades” (OMS, 2015).
En el adulto mayor la salud se mide en términos de funcionalidad es decir “la
buena salud se define por la capacidad de funcionar de manera autónoma en
contexto social determinado” (Villalobos, 2012) , por lo tanto esta persona si es
social e intelectualmente activo, puede considerase sano, aun cuando tenga
enfermedad crónica y este tomando fármacos.
El cuidado y la atención de la salud de los adultos mayores, consiste en ayudarlos
a mantener un comportamiento saludable, promoviendo así el bienestar y salud.
La capacidad funcional aumenta en la infancia y llega a su término en la vejez, en
gran medida a factores relacionados con el estilo de vida.
Al llegar a la vejez muchas de las características a las que hemos estado
acostumbrados en nuestras vidas van desapareciendo, el individuo debe estar
preparado física y sociológicamente para ello, es necesario que la sociedad la
familia y el Estado tomen conciencia de cómo sobrellevar esta etapa en la que
podamos garantizar, legalmente una vida saludable para este grupo.
II. DISCRIMINACIÓN Y DERECHOS
La falta de respeto ha provocado otras formas de maltrato, por consiguiente, una
grave forma de abuso así misma, mientras que la preocupación sobre el maltrato
al adulto mayor se centra en su impacto sobre la salud física, el tema de respeto
aparece como mayor importancia esto es según las experiencias sobre lo que han
sufrido nuestros participantes en la presente investigación.
25
Dentro de la investigación los participantes mencionaban la falta de respeto en
todas partes, estas actitudes irrespetuosas que se relacionan con maltrato verbal y
emocional, han sido invasivas y están generando definitivamente la falta de
respeto de la sociedad hacia los adultos mayores, mostrando así un cambio
drástico que han sufrido los valores y actitudes sociales.
El maltrato al adulto mayor se evidencia en la falta de respeto en especial en el
sistema de atención sanitaria, consideran que es un problema ya que no son
recibidos en los hospitales y son considerados que su tratamiento es un
desperdicio de recursos. La discriminación es considerada como uno de los
problemas más comunes de la sociedad, en la actualidad la discriminación está
considerado en nuestra legislación en el art. 66 numeral 4 y el Código Integral
Penal sanciona todos los aspectos, pero sin duda aun los adultos mayores siguen
siendo víctimas de abuso.
En este sentido las personas adultas mayores son consideradas población
vulnerable, es por esta razón que debemos tener la capacidad suficiente de cómo
manejar a este grupo, mediante;
Actividades integrales se han estas físicas, recreativas que mejoran la
actividad mental.
Capacitar a la familia del anciano en cómo reconocer las características de
ciertas enfermedades.
Facilitar los servicios de salud de los ancianos y sus familias.
Mejorar las condiciones de salud de este grupo
Educar a los adultos mayores y al resto de la sociedad sobre las principales
afecciones de la vejez, y así poder aumentar la cooperación de solucionar
la problemática.
La ley faculta a la población necesitada es por esta razón son creadas, en referente
al problema hay ciertos objetivos que deben cumplir las organizaciones que están
en protección de adultos mayores y que deben conocer de estos derechos:
26
En la mejora de la calidad de vida, dentro de establecimientos autorizados
por la entidad reguladora.
Evitar la discriminación por motivos de edad, contribuyendo en fortalecer
la solidaridad.
Promover que los adultos mayores tengan una vida activa y puedan
incorporarse en actividades rutinarias.
Promover que los adultos mayores disfruten de descuentos y tarifas
especiales establecidos por Ley.
Formar recursos humanos, técnico y profesional en las áreas Gerontóloga
y Geriatría, con el fin de garantizar una cobertura a toda la población.
Incluir programas que generen ayuda social, solidaridad, recreación,
socialización que estén orientadas en la mejora de la calidad de vida.
2.1 MALTRATO A LOS ADULTOS MAYORES
Una de las formas de maltrato hacia al adulto mayor es no consultarle lo que
piensa sobre su situación, como consecuencia esté se siente maltratado,
abandonado, relegado en un plano donde él no es importante. Dentro de estas
formas se destacan enseguida algunas de ellas:
2.1.1 Infantilización
Al adulto mayor se lo trata como si fuera un niño irresponsable en el que no se puede
confiar.
2.1.2 Despersonalización
Son catalogados con un criterio general que con lleva a que sus necesidades particulares
no se atiendan.
2.1.3 Deshumanización
Aparte de ser ignorado, es invadido y no tiene intimidad y está sujeto a que no pueda
asumir ninguna responsabilidad y manejo de su vida diaria.
2.1.4 Victimización
27
La integridad física y moral a los adultos mayores por parte de familiares o
cuidadores, mediante amenazas, intimidación y agresiones verbales, robo
chantajes o castigos corporales.
III. PRINCIPIOS DEL TRATO HACIA LOS ADULTOS MAYORES
Reconocer las capacidades que las personas en edades adultas no solo son un
aspecto de justicia, sino de poderlos incorporar en forma activa a los distintos
espacios de desarrollo social y económico, sin embargo, se debe dar
oportunidades de ocupación laboral y fomentar su cultura, deportivo, turístico, son
acciones que desde el Estado debe organizar y ejecutar.
3.1 AUTONOMÍA Y AUTOCORRELACIÓN
Las tareas que se realicen en benefició de los adultos mayores estarán orientadas a
fortalecer su independencia, su capacidad de decisión y desarrollo personal y
social.
3.2 INTEGRACIÓN
Este grupo debe ser incorporado en todos los aspectos de la vida pública y
ámbitos de su interés y serán consultados y tomados en cuentas, promoviendo así
su presencia e intervención.
3.3 EQUIDAD
Condiciones justas y proporcionales con acceso y disfrute de los beneficios
sociales, sin distinción de sexo, situación económica, identidad étnica, credo,
religión.
3.4 CORRESPONSABILIDAD
Existe responsabilidad compartida entre sector público y social, fomentando la
participación directa e indirecta fomentando el respeto de los derechos del adulto
mayor.
28
3.5 ATENCIÓN PREFERENTE
La administración pública debe proporcionar mecanismos de atención en
beneficio del adulto mayor, debe contemplar la implementación de programas o
planes gubernamentales bajo las características y necesidades y circunstancias.
3.6 LAS PERSONAS ADULTAS TIENEN DERECHO A:
Figura 1: Derechos de los Adultos Mayores
Elaborado por: Autora
Vida Con Calidad
Disfrute Pleno
Protección
Libre De Viloencia
Respeto
Trato Digno Asesoria Jurídica
Acceso Alimentos
Acceso A Salud
Preferencia
Participación
29
3.7 RESULTADOS DE LA ACCIÓN INTERVENCIÓN
Análisis e Interpretación de datos
Pregunta 1.- ¿Según la Constitución de la República, el adulto mayor debe
beneficiarse de la jubilación universal. Es usted beneficiario de este derecho?
Cuadro 1: Beneficiario dela jubilación universal
Opciones Frecuencias Porcentaje
Si 10 17%
No 48 83%
Total 58 100%
Elaborado por: Autora
Gráfico 1: Beneficiario dela jubilación universal
Elaborado por: Autora
De acuerdo a los resultados obtenidos se pudo establecer que el 83% no es
beneficiario de la jubilación universal, mientras que el 17% si ha recibido algún
beneficio dentro de lo que establece en la Constitución de la República del
Ecuador.
Referente a la pregunta, las personas encuestadas consideraron que según lo que
establece la Constitución del 2008 sobre la jubilación universal, dicen, que no han
recibido algún derecho sobre el cual se sienten vulnerables y desconocen sobre
sus derechos que permitan acceder a la atención que por ley es obligatoria.
Si; 17%
No; 83%
30
Pregunta 2.- ¿Al ser considerados como adultos mayores cree usted que se
garantiza los derechos establecidos en la Ley del Anciano?
Cuadro 2: Garantizan los Derechos
Opciones Frecuencias Porcentaje
Si 16 28%
No 42 72%
Total 58 100%
Elaborado por: Autora
Gráfico 2 : Garantizan los Derechos
Elaborado por: Autora
Según los datos provistos por las encuestas realizadas, el 28% dice que si se
garantizan los derechos de los adultos mayores, mientras que el 72% dice que no
se garantizan los derechos de los adultos mayores.
La mayor parte de los encuestados consideran que no se garantizan los derechos
bajo la Ley del Anciano debido a que hay personas que desconocen cuáles son sus
derechos.
Si; 28%
No; 72%
31
Pregunta 3.- ¿A qué programa o actividad social ha logrado acceder bajo la Ley
del Adulto Mayor?
Cuadro 3: Programa que acceda bajo la Ley.
Opciones Frecuencias Porcentaje
Educación 0 0%
Capacitación 0 0%
Recreacional 15 26%
Cultural 43 74%
Total 58 100%
Elaborado por: Autora
Gráfico 3: Programa que acceda bajo la Ley
Elaborado por: Autora
De acuerdo a la encuesta el 74% accede a programas culturales, mientras que el
26% a recreacional bajo la Ley del Adulto Mayor.
Al considerar que la mayoría de los Adultos Mayores solo acceden a espacios
culturales y un reducido grupo a recreacional, es debido a que el Estado ha
reducido su interés en estos, según los Adultos Mayores se hace imposible su
acceso a otros programas por motivos de tiempo, lugar y espacio. No obstante se
debe seguir apoyando a programas que generen una alternativa de desarrollo
emocional y tranquilidad.
Educación; 0% Capacitación;
0%
Recreacional;
26%
Cultural; 74%
32
Pregunta 4.- ¿Conoce usted qué, cuando un adulto mayor ha sido maltratado
alguna autoridad esta ha recibido alguna amonestación o multas o llamado de
atención por este motivo?
Cuadro 4: Ha recibido alguna amonestación
Opciones Frecuencias Porcentaje
Si 5 9%
No 53 91%
Total 58 100%
Elaborado por: Autora
Gráfico 4: Ha recibido alguna amonestación
Elaborado por: Autora
Según los datos obtenidos, el 91% dice que las autoridades no han recibido alguna
amonestación o multa, mientras que el 9% considera que si han recibido alguna
amonestación o multa.
Sobre los resultados obtenidos, los adultos mayores consideran que tanto
autoridades como servidores públicos deben respetar y considerar al Adulto
Mayor, y por lo tanto deben ser capacitados en las todas las áreas, y debería el
Estado simplificar los trámites burocráticos y velar por los derechos que son
irrespetados.
Si;
9%
No; 91%
33
Pregunta 5.- ¿Cómo considera la atención preferente en los servicios de salud,
transporte, educación, cultura y recreación?
Cuadro 5: Atención preferente en los servicios
Opciones Frecuencias Porcentaje
Muy Buena 11 19%
Buena 21 36%
Regular 18 31%
Mala 8 14%
Total 58 100%
Elaborado por: Autora
Gráfico 5: Atención preferente en los servicios
Elaborado por: Autora
Según los datos obtenidos, el 36% considera buena la atención preferente en
servicios el 31% dice es regular, el 19% muy buena, el 14% mala; en atención
preferente en servicios de transporte salud etc.
Hay ciertas consideraciones en la atención preferente que tiene el Adulto Mayor,
sin embargo dicen que la atención es buena debido a las leyes que contemplan
sanciones con respecto al transporte, mientras que otros servicios no están
cumpliendo con las debidas acciones y normas que establecen en la atención
preferente al Adulto Mayor.
Muy Buena;
19%
Buena; 36%
Regular; 31%
Mala; 14%
34
Pregunta 6.- ¿Según la carta magna, los adultos mayores son un grupo de
atención prioritaria, recibe usted el trato preferencial?
Cuadro 6: Trato preferencial
Opciones Frecuencias Porcentaje
Si 42 72%
No 16 28%
Total 58 100%
Elaborado por: Autora
Gráfico 6: Trato preferencial
Elaborado por: Autora
Según los datos provistos, el 72% considera que no reciben un trato preferencial,
mientras que el 28% dice que si son tratados de manera preferencial según lo que
especifica la carta magna.
La mayoría considera que el Estado debe ser ente protector de los derechos de
todas las personas, que no haiga discriminación y se respete los derechos
establecidos en la carta magna.
Si; 72%
No; 28%
35
Pregunta 7.- ¿Cree usted necesario una campaña de información sobre los
derechos del adulto mayor y por qué medio?
Cuadro 7: Campaña de información
Opciones Frecuencias Porcentaje
Si 58 100%
No 0 0%
Total 58 100%
Televisión 20 34%
Radio 15 26%
Afiches 10 17%
Trípticos 13 22%
Total 58 100%
Elaborado por: Autora
Gráfico 7: Campaña de información
Elaborado por: Autora
Según los datos obtenidos, dentro de la pregunta el 100% considera necesario la
campaña informativa. Por lo tanto, el 34% del encuestado considera que por
televisión debe ser la campaña informativa, el 26% por radio, 22% por tríptico,
17% afiches.
La mayoría de Adulto Mayor que por diversas necesidades o dificultades
consideran importante una campaña de información sobre sus derechos. El medio
por el cual las personas consideran necesario la campaña de información es la
televisión.
Si; 100%
No; 0%
Televisión; 34%
Radio; 26%
Afiches; 17% Trípticos; 22%
36
Pregunta 8.- ¿Alguna vez usted fue discriminado en un lugar público o privado
por?
Cuadro 8: Fue discriminado en un lugar público o privado
Opciones Frecuencias Porcentaje
Familia 18 31%
Vecinos 13 22%
Autoridades 27 47%
Total 58 100%
Elaborado por: Autora
Gráfico 8: Fue discriminado en un lugar público o privado
Elaborado por: Autora
Dentro de los datos obtenidos, el 47% fue víctima de discriminación en lugares
públicos y privados por parte de las autoridades, el 31% por parte de la familia,
22% de los vecinos.
Los Adultos Mayores han sido víctimas de discriminación en lugares públicos y
privados por parte de autoridades, debido a que cuando realizan algún trámite
personal no tienen un trato preferente y son irrespetados, además, la familia
también que es más cercano al anciano lo considera como una carga, los vecinos
no los consideran y son maltratados verbalmente y físicamente.
Familia; 31%
Vecinos; 22%
Autoridades;
47%
37
Pregunta 9.- ¿Qué tipo de maltrato usted ha recibido por parte de la sociedad?
Cuadro 9: Tipo de maltrato
Opciones Frecuencias Porcentaje
Discriminación 15 26%
Abandono 12 21%
Abuso Verbal 13 22%
Irrespeto 18 31%
Total 58 100%
Elaborado por: Autora
Gráfico 9: Tipo de maltrato
Elaborado por: Autora
Los resultados obtenidos el 31% consideran que han sido víctimas de tipo de
maltrato de irrespeto, 26% de tipo de maltrato de discriminación, 22% de tipo de
maltrato de abuso verbal y el 21% de tipo de maltrato de abandono.
Los datos reflejan que la situación del Adulto Mayor aún sigue siendo víctima de
ciertos tipos de maltrato, estas acciones indiferentes de la sociedad ha llevado a
que los ancianos deban presentar casos de depresión, por esta razón el Estado
debe precautelar las acciones que concierna en proteger sus derechos.
Discriminación;
26%
Abandono;
21% Abuso Verbal;
22%
Irrespeto; 31%
38
Pregunta 10.- ¿Los ancianos en su mayoría son discriminados, cuál cree que es el
motivo?
Cuadro 10: Los ancianos en su mayoría son discriminados, motivo
Opciones Frecuencias Porcentaje
Falta de
valores
15 38%
Falta de
educación
12 30%
Falta de
cultura
13 33%
Total 40 100%
Elaborado por: Autora
Gráfico 10: Los ancianos en su mayoría son discriminados, motivo
Elaborado por: Autora
Según los datos obtenidos, el 38% son discriminados por motivo de falta de
valores, 33% falta de cultura, 30% falta de educación.
Por tales motivos los Adultos Mayores son discriminados, y son vistos por la
sociedad como estorbos, cargas, inútiles, etc. Por lo tanto es menester del Estado
cuidar y proteger, tanto los ciudadanos debemos tomar conciencia de ser
considerados ya que ellos fueron participe de la historia tanto política, social,
económica y cultural etc.
Falta de
valores; 38%
Falta de
educación;
30%
Falta de
cultura; 33%
39
3.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.8.1 Conclusiones
De los resultados obtenidos en la encuesta realizada en la “Fundación Tierra
Nueva”, se puede concluir que los Adultos Mayores desconocen sobre los
derechos sujetos en la Ley del Anciano.
Los derechos establecidos en la Carta Magna deben ser aplicados de manera
directa, ya que son considerados como grupo de atención prioritaria.
El Estado debe realizar periódicamente talleres o planes de desarrollo que
garanticen su participación y desenvolvimiento en actividades acorde a sus
capacidades.
Tanto el Gobierno y la sociedad deben respetar las normas establecidas que
priorizan el respeto y cuidado del Adulto Mayor, ya que por motivos de
desconocimiento este grupo es vulnerable.
La información sobre los derechos establecidos en la Constitución del 2008
bajo la Ley del Anciano deben ser socializados y así puedan acceder a todo
lo suscrito que los favorezca.
3.8.2 Recomendaciones
Dentro del presente proyecto se debe seguir socializando las normas
establecidas al Adulto Mayor, precautelando que se respete el derecho hacia
el Adulto Mayor.
El proceso para la prestación de servicios por parte del Estado debe ser
eficaz y eficiente ya que ser un grupo prioritario establecido en la
Constitución debe ser necesario dar cumplimiento al derecho de preferencia.
Las Autoridades (servidores públicos) deben ser capacitados a la hora
entregar un servicio, se debe considerar que el Adulto Mayor padece de
alguna dificultad física, mental y entre otros.
Debe haber un conocimiento sobre la Ley, la sociedad, familia, autoridades
y amistades que genere el cumplimiento de sus derechos.
40
PROPUESTA
TEMA: SOCIALIZAR POR UN MEDIO ESCRITO (TRÍPTICO) LA LEY DEL
ANCIANO PARA QUE CUMPLA SUS DERECHOS Y EJERCICIO.
4.1 DATOS INFORMATIVOS
4.1.1 Localización
País: Ecuador
Población: Parroquia Solanda
Lugar: Fundación Tierra nueva
4.2 BENEFICIARIOS
Directos: Adultos Mayores
Indirectos: Sociedad
4.3 ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
Las Instituciones encargadas en el trato al adulto mayor no cuentan con
información necesaria, organizada y completa sobre la problemática a la que
enfrentan, los mecanismos de coordinación y planificación en los años pasados
han establecido proyectos ineficientes sin signos de mejorías.
Sin embargo, en sociedades como la nuestra los adultos mayores son percibidos
como una carga económica y social lo que es peor son vistos como personas
incapaces de valerse por sí mismas y de participar en actividades productivas lo
que los hace una población vulnerable.
41
En el año 2015 se atendieron cerca de mil casos de violencia contra personas de la
tercera edad, según el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), un
90% de estos casos se dan al interior de la familia. La Constitución política del
Ecuador manifiesta en sus artículos 35 y 36, “constituyen un grupo de atención
prioritaria y especializada en ámbitos público y privado; atención gratuita de
salud, jubilación universal, exenciones tributarias, rebajas en servicios de
transporte, etc.” (Constitución República del Ecuador, 20 de octubre de 2008)
En la sociedad el papel primordial del adulto mayor es el mantenimiento de
nuestra memoria colectiva a través de las tradiciones costumbres mitos y leyendas
en nuestro país las cuales ayudan a construir la identidad cultural. Según las leyes
ecuatorianas sobre la protección de los derechos del Adulto Mayor el objetivo
primordial es de mejorar y mantener las condiciones de salud de los adultos
mayores, en especial de los más excluidos y vulnerables, a través de provisión de
una atención integral continua y de calidad adecuada a sus necesidades de salud y
expectativas de atención previniendo riesgos, recuperando y rehabilitando el daño.
Con esto podemos promover factores de protección y autocuidado y el
reconocimiento de derechos y deberes de salud.
Por lo tanto, el acceso a la información sobre los derechos de los Adultos Mayores
es limitada, tanto familiares, autoridades y en este caso los Adultos Mayores
desconocen sobre la importancia que tiene el conocimiento de esta Ley. La
propuesta realizada con autorización de la “Fundación Tierra Nueva”, y con la
participación del grupo de Adultos Mayores hemos logrado establecer un
cronograma que nos permitirá difundir y socializar la Ley del Adulto Mayor.
4.4 JUSTIFICACIÓN
Uno de los principales factores es el desconocimiento de sus derechos y el acceso
a estos. La importancia que tiene esta propuesta es de socializar y divulgar sobre
lo que contiene la Carta Magna en lo que concierne a todos los Derechos y
obligaciones que el Estado debe cumplir a favor del Adulto Mayor.
42
4.5 OBJETIVOS
4.5.1 Objetivo General
Socializar la ley del Anciano proporcionando el conocimiento debido a la
sociedad a que accedan a sus derechos.
4.5.2 Objetivos específicos
Realizar un tríptico informativo que contenga la información necesaria sobre la
Ley del Adulto Mayor y Derechos.
Realizar una charla informativa en la Fundación Tierra Nueva con la
colaboración de Autoridades y Adultos Mayores.
4.6 RESULTADOS ESPERADOS
Impulsar la Ley del Anciano, como un mecanismo adecuado de protección de
sus derechos.
La participación directa de la sociedad, en toma de decisiones sobre el acceso a
los derechos otorgados en la Constitución.
Precautelar los derechos de los Adultos Mayores e impulsar el cumplimiento
de las normas establecidas.
4.7 DESARROLLO DE LA PROPUESTA
4.7.1 Fundamentación teórica, doctrina y jurídica de la propuesta
Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Tercero de los Derechos de
las personas y grupos de atención prioritaria. Establece en el artículo 35. “las
personas adultas mayores, niños, niñas y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes tengan
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
43
especializada en los ámbitos públicos y privados”. (Constitución República del
Ecuador, 20 de octubre de 2008) Art. 35.
Art.36 “las personas adultas mayores, recibirán atención
prioritaria y especializada en los ámbitos públicos y privado,
en especial en los campos de inclusión social y económica y
protección contra la violencia. Se considera personas adultas
mayores, las que hayan cumplido los sesenta y cinco años de
edad” (Constitución República del Ecuador, 20 de octubre de
2008, pág. 40)
La Constitución hace referencia especial énfasis en la atención prioritaria para los
adultos mayores, protegiéndolos de la violencia y recalca que las personas que han
cumplido sesenta y cinco años de edad, tiene derecho en el ámbito social y
económico.
Garantizar el derecho en la atención especializada, a una vida libre y violencia, a
través de la aplicación de la Ley del Anciano en la inserción laboral, social,
comunitaria, dando más valor al derecho al adulto mayor.
Según el artículo 37. El estado garantiza los derechos:
La atención gratuita y especializada de salud, así como el
acceso gratuito a las medicinas.
El trabajo, remunerado, en función a sus capacidades, para lo
cual tomará en cuenta sus limitaciones.
La jubilación Universal
Rebajas de los servicios públicos y en servicios privados de
transporte y espectáculos.
Exoneración en el régimen tributario
Exoneraciones del pago de costos notariales, registrales de
acuerdo a la ley.
El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con
respeto a su opinión y consentimiento. (Ley del Anciano, 6 de
noviembre de 1991 y su reglamento en el año 1996)
44
En la Constitución del 2008, manifiesta claramente los derechos como la atención
gratuita y especializada en salud, el trabajo remunerado, rebajas de los servicios
públicos, acceso de la vivienda y una vida digna.
En el artículo 38.- el Estado deberá establecer políticas públicas y
programas de atención a las personas vulnerables que tendrán en
cuenta las diferencias entre las áreas urbanas y rurales, las inequidades
de género, la etnia, y las diferencias propias de las personas
(Constitución República del Ecuador, 20 de octubre de 2008)
Las medidas en particular que el Estado deberá realizar son:
Atención en centros especializados que garanticen su
nutrición, educación y cuidado diario. Se crearan centros de
acogida a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares
o quienes no tengan donde residir.
Protección especial en explotación laboral o económica. El
Estado realizara políticas de participación y trabajo en
entidades públicas o privadas.
Protección y atención en contra de la violencia, maltrato,
explotación sexual o cualquier otra índole.
Desarrollo de programas destinados a fomentar la realización
de actividades recreacionales.
Atención preferente en casos de desastres, conflictos armados
y tipo de emergencias.
Normas especiales para el cumplimiento de medidas
preventivas de libertad. En casos de medidas alternativas, en
efecto de prisión alternativa se someterán a arresto
domiciliario.
Protección, cuidado y asistencia quienes sufran enfermedades
crónicas o degenerativas.
Ordenada, asistencia económica y psicológica que garantice
su estabilidad física y mental. (Constitución República del
Ecuador, 20 de octubre de 2008)
45
El Estado Ecuatoriano cuenta con políticas sociales para la atención a los adultos
mayores lideradas en su mayoría por el Ministerio de Inclusión Económica y
Social (MIES). Los programas y actividades desarrollados no alcanzan debido a
que se debe tomar en cuenta a las limitaciones que expresamos anteriormente, el
presupuesto debe ser destinado a la obra social enfocados en relación a las
necesidades que la población necesite.
Artículo 42. “se prohíbe el desplazamiento arbitrario, a las
personas que hayan sido desplazadas, y tendrán derecho a
recibir la atención humanitaria el acceso alimentos,
alojamiento, vivienda y servicios médicos y sanitarios”. “los
niños y niñas adolecentes, mujeres embarazadas, madres,
hijas e hijos, adultos mayores y personas con discapacidad
recibirán ayuda humanitaria preferentemente
especializadas”.
La carta Magna, protege a las personas por diversos acontecimientos por las
cuales fueron desplazados, el Gobierno deberá brindar la atención prioritaria en
procura a la sobrevivencia, hasta que se logre ayudar a recuperar sus hogares.
Los adultos mayores que por motivos se encuentren en situación de indigencia en
el Distrito Metropolitano de Quito, son llevados a hogares de vida, en donde
recibirán una atención emergente, de tal manera, muchos de los adultos padecen
de enfermedades mentales, alzhéimer, etc. En ocasiones los familiares logran
ubicar a estas personas ya que en los centros reciben una atención integral, ya que
poseen personal especializado en las áreas a necesitar.
46
4.7.2 Desarrollo de la Propuesta propiamente dicha
FASE INICIAL
Presentar el proyecto a la Fundación Tierra Nueva, para la obtención de
autorización y permiso en la propuesta de la socialización de la Ley del
Anciano.
Coordinación con las respectiva Directora de la Fundación para la realización
de una charla informativa sobre la propuesta.
Establecer una fecha (18 de noviembre del 2016) para realizar la charla
informativa y entrega del medio escrito (tríptico) que ayuda a garantizar su
comprensión.
FASE MEDIA
Se realizará el medio escrito (tríptico) (ver Anexo 2) con estructura, forma y
contenido autorizado por la tutora del presente trabajo.
Realización de diapositivas para la mejor comprensión de los presentes.
Coordinación de la Directora de la Fundación Tierra Nueva, para notificar a los
Adultos Mayores y familiares a la presentación de la socialización de la Ley
del Adulto Mayor que se realizará en la fecha dada anteriormente.
FASE FINAL
Presentación de la Propuesta a los Adultos Mayores y Familiares.
Entrega del Tríptico informativo a los presentes.
Exposición sobre los derechos del Adulto Mayor por parte de la Autora del
presente trabajo (ver Anexo 3).
Preguntas realizadas por parte del público presente.
47
CONCLUSIONES DE LA PROPUESTA
La realización del Tríptico fue de gran ayuda para la comprensión y lectura, se
puede retroalimentar sobre el conocimiento de la Ley del Anciano.
El tríptico contiene la información importante sobre los derechos
fundamentales del adulto mayor.
La exposición realizada por la Autora del presente trabajo, logro cerrar las
brechas del desconocimiento sobre los derechos que el Adulto Mayor tiene.
Adultos Mayores, Familiares y Autoridades promoverán el acceso y
cumplimiento de los derechos establecidos en la Carta Magna.
4.8 PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES, TIEMPO Y RECURSOS
4.8.1 Recursos Disponibles
Materiales institucionales y financieros
Entre los materiales institucionales a los que se hace referencia en el
presente trabajo se acudirá:
Fundación Tierra Nueva (Centro de atención diurna del Adulto Mayor)
Repositorio digital y biblioteca de la Universidad Central del Ecuador
Repositorio digital y biblioteca de la Pontificia Universidad Católica del
Ecuador
Repositorio digital y biblioteca de la Universidad Andina Simón Bolívar
Repositorio digital y biblioteca de la Universidad San Francisco de Quito
Biblioteca del Instituto de Altos Estudios Nacionales
48
4.8.2 Recursos Financieros
Cuadro 11: Recursos Financieros
Cantidad Descripción Valor Unitario Valor Total
1 Internet $50.00 $50.00
60 Impresiones /color $00.10 $06.00
10 Recargas
Telefónicas
$02.00 $20.00
60 Copias $03.00 $01.80
1 Transporte $35.00
60 Encuesta $00.10 $06.00
100 Trípticos $01.00 $100.00
Total $218.80
Elaborado por: Autora
45
4.8.3 Cronograma
Cuadro 12: Cronograma
Nro. AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
MESES/ SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 4 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Recolección de información relacionada con el tema.
X X X X
3 3
2 Elaboración de las fases del proyecto de investigación.
X X X X X
3 Aprobación de las fases del proyecto de investigación.
X X X X X
4 Procesamiento, análisis y síntesis del marco teórico.
X X X X X
5 Diseño de los instrumentos de investigación.
X X X X X
6 Aplicación de los instrumentos de investigación
(encuesta- entrevista) X X X
7 Análisis e interpretación de los resultados obtenidos de
la encuesta y entrevista
X X X
8 Redacción de la propuesta
X X X
9 Redacción del informe final
X X X
10 Sustentación del proyecto de investigación.
X X
Elaborado por: Autora
46
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Libros:
Aristóteles. (1997). Acerca de la generación y la corrupción. Tratados breves de
historia Retórica II 1389b15. Madrid. Gráficas Condor S.A.
Bond. (1993). The Study of Ageing” Ageing in Society. London. (s.e.)
Caramuto Dabove, M. (2002). Los derechos de los ancianos. Buenos Aires.
Heliasta.
Carrión, P. (2012). Análisis de la consulta previa, libre e informada en el
Ecuador. Quito. Fundación Konrad Adenauer, Ecuador.
Chávez, D. (2012). Consulta previa en el Ecuador. Quito. CDES.
Freire, W. (2010). Concepto de envejecimiento. Quito. MIES
Garófalo Fierro, M. G. (2014). Necesidad de reformar los artículos 28 y 29, de la
Ley de Gestión Ambiental, a fin de que la consulta previa a la comunidad
en materia ambiental no sea un mero formalismo inefectivo. Loja.
Universidad Nacional de Loja.
López, M. (2015). La declaratoria de los pueblos Indígenas. Quito. Abya -Yala.
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Pinto, V., & Rivero, R. (2012). La Consulta Previa: Desarrollo normativo
Internacional y comparado y su aplicación en el Perú. Lima. Instituto
Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral.
Platón. (1996). Leyes. Madrid. Editorial La República.
Real Academia de la Lengua Española. (2015). Definición de términos. Madrid.
Real Academia Española .
47
Resina de la Fuente, J. (2015). La participación del movimiento indígena en el
proceso político de construcción del Estado durante el Gobierno de Rafael
Correa en Ecuador (2007-2012). Madrid. Universidad Complutense de
Madrid.
Rodríguez Domínguez, S. (2002). La vejez: historia y actualidad", citada por.
Dabove Caramuto, María Isolina en "Los derechos de los ancianos",.
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Rodríguez, C. (2015). Pueblos Originarios Consulta Previa. Aplicación de la
Consulta previa en el campo legislativo. Quito. Abya-Yala.
Sacandalio, R. D. (2002). La vejez: historia y actualidad. Buenos Aires. Editorial
Ciudad de Argentina.
Tangarife Padraza, M. A., & Páez Bastidas, A. M. (2005). Desarrollo económico
Vs. Madre tierra, conflicto latente ante la ambiguedad de conceptos que
permitan la eficiencia del marco jurídico aplicable al tema de la consulta
previa a los pueblos indigenas en la adjudicación de proyectos petroleros
a gran escala. Bogotá. Pontificia Universidad Javeriana.
Villalobos. (2012). Atención Integral de Salud del Adulto Mayor, Programa de
Salud del adulto mayor. Santiago de Chile. MINSAL.
48
Cuerpos Legales:
Constitución de la República del Ecuador. Quito. Registro Oficial No. 449 de 20
de octubre de 2008.
Código Civil Ecuatoriano. Quito. Registro Oficial Suplemento 46 de 24 de junio
de 2005
Ley del Adulto Mayor. Quito. Registro Oficial No. 376 de 13 de octubre de 2006.
Declaración de los Derechos Humanos. (1948).
Declaración de las naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
(2016). ONU.
49
ANEXOS
Anexo 1. Encuesta
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y
SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
El objetivo de realizar de esta encuesta es la de obtener los datos reales para la
elaboración del proyecto de investigación, la cual me permito de su colaboración
y sincera honestidad.
Pregunta 1
¿Según la Constitución de la República, el adulto mayor debe beneficiarse de la
jubilación universal. Es usted beneficiario de este derecho?
SI NO
Pregunta 2
¿Al ser considerados como adultos mayores cree usted que se garantiza los
derechos establecidos en la Ley del Anciano?
SI NO
Pregunta 3
¿A qué programa o actividad social ha logrado acceder bajo la Ley del Adulto
Mayor?
Educación Capacitación Recreacional Cultural
Pregunta 4
¿Conoce usted qué, cuando un adulto mayor ha sido maltratador ha recibido
alguna amonestación o multas o llamado de atención por este motivo?
SI NO
50
Pregunta 5
¿Cómo considera la atención preferente en los servicios de salud, transporte,
educación, cultura y recreación?
Muy Buena Buena Regular Mala
Pregunta 6
¿Según la carta magna, considera usted que los adultos mayores son un grupo de
atención prioritaria?
SI NO
Pregunta 7
¿Cree usted necesario una campaña de información sobre los derechos del adulto
mayor y por qué medio?
SI NO
Televisión Radio Afiches Trípticos
Pregunta 8
¿Alguna vez usted fue discriminado en un lugar público o privado por?
Familia Vecinos Autoridades
Pregunta 9
¿Qué tipo de maltrato usted ha recibido por parte de la sociedad?
Discriminación Abandono Abuso Verbal Irrespeto
Pregunta 10
¿Los ancianos en su mayoría son discriminados, cuál cree que es el motivo?
Falta de valores Falta de educación Falta de cultura
50
Anexo 2. Tríptico
Elaborado por: Autora
51
Tríptico
Elaborado por: Autora
52
Anexo 3. Exposición
53
