Eliécer Arteaga Vargas · departamento de antioquia
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DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
Plan de Desarrollo Territorial 2016 - 2019
Eliécer Arteaga Vargas Alcalde Municipal
Eliécer Arteaga Vargas
Alcalde Municipal
Apartadó – Antioquia
2016 – 2019
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE APARTADÓ
ELIÉCER ARTEAGA VARGAS
Alcalde Municipal
GABINETE MUNICIPAL
Nombre y Apellidos
Jhon Jaime Miranda Rodríguez
Alexa Mari Lozano Lozano
Clarildo Mena Hinestroza
Giovanny Alberto Correa Valencia
Janeth Cristina Castaño Jiménez
Juan David Cartagena Álzate
Luis Arnobio Cuesta Borja
Luis Fernando López Alcaraz
Resurrección Manzano
Ricardo León Camargo Ortiz
Sara Moreno González
Tonny Luis Lozano Berrocal
Nilson Joel Romaña Pacheco
Cargo
Jefe de Oficina de Control Interno
Secretaria de Agricultura y Medio
Ambiente Secretario de Educación y Cultura
Secretario de Infraestructura
Secretario de Salud
Secretario de Planeación y Ordenamiento
Territorial Secretario de Hacienda
Secretario General y de Servicios
Administrativos Jefe Oficina Jurídica
Secretario de Movilidad
Secretario Inclusión Social
Secretario de Gobierno
Jefe de Comunicaciones
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
ENTES DESCENTRALIZADOS
Nombre y Apellidos
Héctor Rangel Palacios Rodríguez
Henry Palacios Valencia
Pedro Luis Berrio Serna
Cargo
Gerente Terminal de Transportes
Director General - Instituto Municipal de
Deporte y Recreación - IMDER -
Gerente General de la Empresa Municipal
de Mercado de Apartadó –EMMA-
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
Nombre y Apellidos
Andrea Natalia Ospina Piedrahita
Valerio Maza Espinosa
Luis Alberto Córdoba Becerra
Carlos Arturo Betancurt Salazar
Carlos Netolio Santacruz Santos
Carmen Alicia Mórelo Fajardo
Duván David Mozo Echeverría
Gustavo Serna Lemus
Humberto Neira Córdoba
Jaminton David Vives Serna
Jorge Humberto Atehortua Castaño
Julia Tapias Gale
Luis Alfredo Seña Bohórquez
Manuel Francisco Correa Esquivel
Omar de Jesús Giraldo Agamez
Rubiel Antonio Montes
Wildelman Eloy Cárdenas Amariles
Teodoro Manuel Díaz Lobo
Cargo
Presidenta
Vicepresidente Primero Vicepresidente Segundo
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Honorable Concejal
Secretario
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2016- 2019
Documento Borrador. V.1
EQUIPO DE COORDINACIÓN, ASESORÍA Y APOYO AL PLAN
Nombre y Apellidos
Eliécer Arteaga Vargas
Juan David Cartagena Álzate
Soluciones con Visón JOMAR S.A.S
Marcela Restrepo Restrepo
Ennia Lucelly Becerra Hurtado
Gladis Elena Bedoya Ramírez
José Manuel Camargo Ortiz
Eddy Inés Mejía Úsuga
Cargo
Alcalde
Secretario de Planeación y Ordenamiento
Territorial
Coordinación Técnica y Metodológica
Coordinadora Dimensión Ambiental e
Institucional
Coordinadora Dimensión Económica
Coordinadora Dimensión Social
Plan Plurianual de Inversiones
Asistencia Técnica
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Nombre y Apellidos
Jairo Suarez
Ciro Abadía (ASOVIMA)
Iván Antonio Gallego Álzate
Ovidio Morales García
Gustavo Noches Ramos
Oscar Salas (COOTRABAN)
Mauricio Pulgarín
Adela Torres Valoy
Celmira Lugo
Cristian Granados
Elkin Humberto Granada Jiménez
Alexis Rivas
Edna Margarita Martínez Acosta
Albeiro Flórez Villa
Gabriel Jaime Elejalde (AUGURA)
Dulfari Córdoba Valencia
Narciso Mena
Adolfo Enrique Pico García
Cargo
Juntas de Acción Comunal
ONG Sector Social
Industrial
Comercio
Construcción Sector solidario de la economía
Representante Profesionales
Trabajadores Sindicalizados
Comunidades indígenas
ONG Ecológicas
Universidades
Colegios
Centros de Investigación
Organizaciones culturales
Gremios Económicos
Organizaciones de mujeres
Afrodescendientes
Consejo Territorial Rural
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2016- 2019
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TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO 1: GENERALIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2016 –
2019 __________________________________________________________________________________________ 9
1. MUNICIPIO DE APARTADÓ _______________________________________________________________ 10 2. MARCO NORMATIVO DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL __________________ 11 3. ENFOQUE METODOLÓGICO ______________________________________________________________ 12 4. PLATAFORMA IDEOLÓGICA ______________________________________________________________ 13
4.1. VISIÓN ___________________________________________________________________________________ 13 4.2. VALORES _________________________________________________________________________________ 13 4.3. PRINCIPIOS ______________________________________________________________________________ 14 4.4. MISIÓN ___________________________________________________________________________________ 14
CAPITULO 2: ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE APARTADÓ __________ 15
1. DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL _____________________________________ 15 1.1. DIMENSIÓN SOCIAL ____________________________________________________________________ 15 1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA ______________________________________________________________ 18 1.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL __________________________________________________________ 19 1.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL _______________________________________________________________ 22
2. ENTORNOS DE DESARROLLO ____________________________________________________________ 24 3. ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS ______________________________________________________ 25 4. DEFINICIÓN PROBLEMÁTICA SECTORIAL ENCONTRADA ___________________________ 25
CAPITULO 3: ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
_______________________________________________________________________________________________ 31
ESTRUCTURA DEL PDT 2016 – 2019 ________________________________________________________ 31
FINALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ______________________________________ 31
EJES ESTRATÉGICOS DEL PDT ________________________________________________________________ 31
LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PDT _________________________________________________________________ 32
COMPONENTES DEL PDT _____________________________________________________________________ 32
1. EJE ESTRATÉGICO: EN APARTADÓ, PRIMERO LO SOCIAL ___________________________ 34 1.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: Apartadó, Con Sentido Social _________________________________ 35
1.1.1. Componente: Educación para el futuro. ________________________________________________ 36 1.1.2. Componente: La salud, un derecho de todos. __________________________________________ 40 1.1.3. Componente: Liderazgo Deportivo para la PAZ _______________________________________ 44 1.1.4. Componente: Apartadó, un Movimiento Artístico y Cultural _________________________ 47 1.1.5. Componente: Más y mejores viviendas _________________________________________________ 49 1.1.6. Componente: Inclusión Social para la PAZ _____________________________________________ 52
2. EJE ESTRATÉGICO: APARTADÓ COMPETITIVO Y LÍDER _____________________________ 57
2.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ, CONSTRUYE CIUDAD Y LIDERAZGO __________ 59 2.1.1. Componente: Promoción del Desarrollo _______________________________________________ 59
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2016- 2019
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2.1.2. Componente: Movilidad y Transporte __________________________________________________ 62 2.1.3. Componente: Equipamientos con Visión de Ciudad para la PAZ. ____________________ 65 2.1.4. Componente: Otros Servicios Públicos _________________________________________________ 67
2.2. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ, DE FRENTE AL CAMPO _________________________ 69 2.2.1. Componente: Desarrollo Agropecuario ________________________________________________ 70
3. EJE ESTRATÉGICO: APARTADÓ EFICIENTE Y JUSTO _________________________________ 73 3.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ, BIEN GOBERNADA _____________________________ 74
3.1.1. Componente: Desarrollo Comunitario __________________________________________________ 75 3.1.2. Componente: Fortalecimiento Institucional ___________________________________________ 77
3.2. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ SEGURA Y JUSTA ________________________________ 81 3.2.1. Componente: Justicia y Orden Público _________________________________________________ 82
3.3. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ LE APUESTA AL POSCONFLICTO ______________ 86 3.3.1. Componente: Preparación para la PAZ _________________________________________________ 87
4. EJE ESTRATÉGICO: APARTADÓ CIUDAD AMABLE Y LIMPIA ________________________ 92 4.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ, CIUDAD SOSTENIBLE __________________________ 93
4.1.1. Componente: Agua Potable y Saneamiento Básico ____________________________________ 95 4.1.2. Componente: Administración Ambiental ______________________________________________ 99 4.1.3. Componente: Gestión del Riesgo _______________________________________________________ 101
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Documento Borrador. V.1
PRESENTACIÓN
Apreciados apartadoseños y apartadoseñas:
Este anteproyecto del Plan de Desarrollo 2016 - 2019, que hoy entregamos a la
comunidad de Apartadó para su debate y discusión, reúne las apuestas realizadas
en mi programa de gobierno elegido por los electores como una apuesta de
desarrollo en nuestro municipio, de igual forma, se encuentra alineado con los
instrumentos de planificación de orden nacional, departamental, subregional y
local.
Esta propuesta, recoge el pensamiento que ustedes, en nuestros encuentros
ciudadanos han ido alimentando con sus sueños, iniciativas, inquietudes y sobre
todo, claras expresiones de afecto para con Apartadó, quien demanda de todos un
compromiso serio para la consolidación del bienestar general de los que aquí
vivimos.
La principal apuesta del Plan de Desarrollo denominado Obras para la PAZ es
garantizar un gobierno incluyente que disminuya las brechas sociales y sea
garante de la transformación que necesita nuestro municipio para ser reconocido
regional, nacional e internacionalmente como “La ciudad líder en la Subregión de Urabá”.
Encomendándome a DIOS, de la mano de mi esposa e hijos y el respaldo de
todos ustedes; trabajaremos durante estos años bajo los principios de la
administración pública, inspirado en un propósito fraterno de solidaridad social, que garantice la transformación de Apartadó tanto en el desarrollo de
infraestructura y servicios, como en el crecimiento económico que implique
condiciones dignas de ingreso para todos, y bajo la conciencia clara de asegurar
en cada acción la sostenibilidad ambiental.
Así pues, presento a ustedes para su discusión el presente anteproyecto de la ruta
que guiará esta administración por 4 años, esperando que hagan sus aportes más
valiosos y en un acato de corresponsabilidad social logremos adelantar grandes OBRAS PARA LA PAZ.
Eliécer Arteaga Vargas
Alcalde Municipal Apartadó 2016 – 2019
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
CAPITULO 1: GENERALIDADES DEL PLAN DE DESARROLLO
TERRITORIAL 2016 – 2019
El Plan de Desarrollo Territorial – PDT – del Municipio de Apartadó es el
instrumento de planificación que orienta las acciones de las administraciones
departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno. En éste
se determina la visión, los programas, proyectos y metas de desarrollo asociados
a los recursos públicos que ejecutarán durante los próximos 4 años.
Imagen 1. Registros Municipio de Apartadó.
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2016- 2019
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1. MUNICIPIO DE APARTADÓ
Apartadó es un Municipio de Colombia, localizado en la
subregión de Urabá del Departamento de Antioquia. Es
el municipio más importante de la subregión de Urabá,
y en él se encuentran las sedes principales de las
empresas bananeras y comerciales. También, es el
municipio más poblado de la subregión con un total de 178.257 habitantes para el 2015 de acuerdo con el
DANE. Limita por el norte y oeste con el Municipio de
Turbo, por el este con el Departamento de Córdoba y
por el sur con el Municipio de Carepa. Su cabecera
municipal está a 310 de Medellín y posee una
extensión total de 607 kilómetros cuadrados.
Imagen 2. Escudo del
Municipio de Apartadó.
En su área urbana, Apartadó se divide en 49 barrios, repartidos en 4 comunas,
mientras que en su parte rural, cuenta con 4 corregimientos y 57 veredas. REPÚBLICA DE COLOMBIA - DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA COMPONENTE RURAL
1035000 1040000 76°41'30" W 1045000 1050000 1055000 76°33'20" W 1060000 1065000
1 3 8 5 0 0 0
1 3 8 0 0 0 0
Vda. Sabaleta 0033
8 ° 0 ' 0 " N
1 3 7 5 0 0 0
Vda. Playa Larga
0032
TURBO
GOLFO DE URABA
Vda. Arenas Bajas
0023
1 3 7 0 0 0 0
0024 Vda. La Esperanza
Vda. El Porvenir
Vda. Los Mandarinos 0025 0018
Vda. El Salto
0021 Vda. Arenas Altas
0022
Cto. San Jose de Apartado Vda. El Gas 004
Vda. El Osito 0019
0017
Vda. El Diamante
0004
Vda. La Union Vda. Las Nieves
CAÑ Vda. Bajo el Oso Vda. Guineo Alto 0010 0026
O
0006 Vda. El Guineo
0020 Centr o Pobla do Ru ral
Puerto Giron 0016 Vda. Mulatos Medio
Vda. San Pablo
0028
1 3 6 5 0 0 0
0002 Vda. El Guaro
Vda. El Tigre
0009
0005
Vda. Buenos Aires
Cto. Puerto Giron QU 0015 Vda. El Cuchillo
005 EB R
AD
A LA CH
0011
ZU Vda. La Balsa Centro Poblado Rural Vda. Mulatos Cabecera
0014 San J ose
Vda. El Salvador Vda. Bellavista
0005
RIO
APART
0008
ADO
Vda. Zungo Abajo Centro Poblado Rural ZEXU Vda. Salsipuedes Vda. La Victoria
7 ° 5 1 ' 5 0 " N 0001 Churido Vda. El Salvador 0013
0012
0004 0007
0005 Vda. Las Playas Vda. La Linda
Vda. Churido
1 3 6 0 0 0 0
0002 Vda. La Cristalina 0004
0006
Vda. Churido Puente
Cto. Churido 003
Vda. Churido Sinai
0007
Vda. Churido Medio Vda. Miramar 0006 0005
Vda. Zungo Carretera 0003
Vda. Vijagual
Vda. La Pancha
Caserio Vijgual 0003
Vda. La Miranda
0001
0003
Caserio Naranjales Cto. El Reposo
Vda. San Martin
1 3 5 5 0 0 0
002 0002
Centro Poblado Urbano
Vda. La Pedrosa
El Reposo 0005
Vda. Zungo Arriba 0004
CAREPA 0006
Vda. La Danta
MAPA CR06
1070000 76°25'10" W 1075000
13
850
00
Vda. Las Flores
µ 0034
13
800
00
0031
8°0'0
"N
Vda. Rodaxali
13
750
00
Vda. La Hoz
0030
13
700
00
Vda. La Resbalosa
0029
13
650
00
DPTO DE CORDOBA
7 ° 5 1 ' 5 0 " N
13
600
00
13
550
00
13
500
00
Imagen 3. División Político - Administrativa del Municipio de Apartadó. 1065000
1035000 1040000 76°4 1 ' 30 " W 1045000 1050000 1055000 76°33'20" W 1060000
Fuente: POT 2011. MUNICIPIO DE APARTADÓ
CONVENCIONES
INFORMACIÓN DE REFERENCIA
Límite M unici pal Peri metro Ur bano Río Proyecci ónPr oyecci ón: Tra nsver sa d e M erca tor
OSVALDO CUADRADO SIMANCA
de sistema de coordenadas:MAGNA_Colombia_Oeste Límite Veredal Límite Municipio vecino Quebrada, Cañada Falso Note: 1000000.00000000
DIVISIÓN POLÍTICA Falso Este: 1000000.00000000
MUNICIPIO DE APARTADÓ CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO Alcalde Municipal 2008 - 2011 Perímetro de Expansión Limite Corregimiento Troncal
Meridiano Central: -77.07750792 SOSTENIBLE DEL URABÁ Factor de Escala: 1.00000000
Urbano
ABREVIATURAS Latitud del Origen: 4.59620042
REVISIÓN Y AJUSTE Unidad Lineal: Metros
Escala 1: 50.000 FRANCISCO ARDILA MORALES
Vda. Vereda R. Río Cga. Cienaga Sistema de Coordenadas Geograficas: GCS_MAGNA
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Cto. Corregimiento Q. Quebrada Pto. Puerto Datum: D_MAGNA
1 centimetro en el mapa equivale a 1 Kilómetro en el terreno Seceretario de Planeación Municipal ZU. Zona Urbana Cñ. Caño Primer Meridiano: Greenwich ZEXU. Zona de Expansión UrbanaZr. Zona de reserva Unidad Angular: Grados
1070000 76°25'10" W 1075000
FUENTE CARTOGRÁFICA µ
Planchas cartográficas IGAC, escalas 1:25.000 y 1:100.000.
de 1979, Mapas prediales a escala 1:10.000 y 1:25.000. Golfo de
Actualización Catastral Municipal - GOBERNACIÓN - 2009. Urabá n
aec
O
POT municipi o de A partadó - 2000
Densidades Rurales , CORPOURABA 2009
Equipo Técnico Zona Centro APARTADÓ - 2011
CORPOURABA
13
500
00
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Actualmente, en el municipio confluye una diversa mezcla cultural que reúne
afrodescendientes, paisas, costeños e indígenas, en una planicie que forma parte
del Caribe colombiano. Es considerado como el principal Municipio del Urabá
Antioqueño por su actividad comercial y su infraestructura, además que posee las
principales sedes de entidades del estado y empresas multinacionales. Está
rodeado de inmensas plantaciones bananeras y plataneras, las mismas que
representan el principal renglón de la economía de la región y, en los últimos años,
ha tenido un crecimiento acelerado hacia el agroturismo y ecoturismo asociado a
la gran riqueza y oferta natural con que cuenta su territorio.
2. MARCO NORMATIVO DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
La Constitución Política de 1991
establece en el Artículo 339 que “Las
entidades territoriales elaborarán y
adoptarán de manera concertada
entre ellas y el gobierno nacional,
planes de desarrollo, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeño adecuado de
las funciones que les hayan sido
asignadas por la Constitución y la ley”
(CP, 1991).
Así mismo, la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos y mecanismos para
la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los
PDT, en el marco de las demás disposiciones contempladas en la Constitución
que se refieren a la planeación en el nivel municipal y departamental.
A este marco legal básico, se unen otras normas que inciden de manera directa en
los procesos de planeación territorial, tal es el caso de las leyes en las que se
establecen competencias para las entidades territoriales (en especial la Ley 715
de 2001), las normas en materia presupuestal, tributaria, de racionalización del
gasto, distribución de recursos y asignación de funciones a las municipios y
departamentos; cuyo conocimiento es indispensable a la hora de formular el PDT.
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
3. ENFOQUE METODOLÓGICO
El proceso de construcción de plan de desarrollo que está en curso, se definió
bajo un enfoque participativo y dinámico que permite identificar, valorar e
incorporar las distintas visiones del desarrollo del municipio, a partir de la
discusión propositiva y activa del Alcalde y todo su equipo de gobierno, el equipo
base institucional y los diferentes actores vinculados de manera directa e indirecta
a este trabajo.
En el marco de este proceso se han conformado mesas de trabajo, en algunos
casos temáticas y en otros sectoriales, en las cuales se contó con el liderazgo de
cada uno de los secretarios, jefes de oficina, directores de institutos
descentralizados y demás entidades públicas competentes para cada caso. La
ruta de trabajo utilizada, permitió un debate enriquecedor frente a todos los temas
de interés, en lo concerniente a necesidades, potencialidades y propuesta
programática dentro del documento de plan desarrollo.
Este proceso se desarrolló en tres momentos claves. Un primer momento entre los
meses de enero y febrero, en donde se construyó el presente documento borrador
para discusión, cuya estructura responde a los lineamientos dados por el kit de
herramientas del Departamento Nacional de Planeación. Asimismo, este borrador
capitalizó la amplia experiencia y conocimiento que sobre el municipio, tienen
todos los funcionarios de la administración y muchas otras personas, que de
manera voluntaria, participaron en este ejercicio.
Sobre la base de lo anterior, se inicia un segundo momento entre marzo y
mediados de abril, que permitirá socializar el documento borrador del plan con
diversos actores de la ciudad, entre otros, el Consejo Territorial de Planeación, la
autoridad ambiental y comunidad en general, validando la propuesta presentada y
recibiendo nuevos aportes y sugerencias valiosísimas para robustecer el trabajo
adelantado.
Un tercer momento, corresponderá a realizar el ajuste definitivo al documento de
plan de desarrollo para ser presentando al Honorable Concejo Municipal, para su
respectivo, estudio y aprobación.
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Documento Borrador. V.1
4. PLATAFORMA IDEOLÓGICA
La plataforma ideológica del Plan de Desarrollo Territorial: Obras para la PAZ,
responde a una propuesta de gobierno incluyente y articulada a los escenarios
regionales, nacionales e internacionales.
4.1. VISIÓN
Actuando con transparencia y rescatando los mejores valores de nuestra
sociedad, Apartadó al inicio del año 2.020, será el polo subregional del Urabá Antioqueño. Habrá ordenado su territorio y liderará el proceso de transformación
en ciudad, adelantando iniciativas de crecimiento socioeconómico, desarrollo de
infraestructura, gobernabilidad, sostenibilidad con equidad y en armonía con el
ambiente.
4.2. VALORES
Durante el periodo de Gobierno 2016 - 2019, promoveremos como modelo de
conducta en los apartadoseños y desde mi administración los siguientes valores:
PAZ: Busca superar los conflictos internos a nivel local.
EQUIDAD: Tratamiento en igualdad de condiciones para el sector rural como para
el urbano, sin discriminación alguna, ni intereses políticos, ni de partido, ni de
etnia, ni diferencias religiosas.
TRANSPARENCIA: Confianza, honestidad, seguridad y franqueza entre la
administración y la comunidad.
RESPETO: Por las personas, las instituciones y las Leyes.
LIBERTAD: De asociación por ideales y de elegir.
VOCACIÓN DE SERVICIO: Para el bienestar común.
CONFIANZA: Participación ciudadana, comunicación clara, abierta y en doble vía.
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2016- 2019
Documento Borrador. V.1
4.3. PRINCIPIOS
Hacen referencia a los elementos rectores, en los cuales se va a fundamentar la
Administración para alcanzar las metas de desarrollo propuestas en el presente
Plan.
ENFOQUE DIFERENCIAL: Permite visibilizar las vulnerabilidades y vulneraciones
específicas de grupos e individuos. Partiendo del reconocimiento de la diferencia
busca garantizar el principio de equidad.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: En la definición de políticas públicas para
garantizar la sostenibilidad en la ejecución de los proyectos sin que se
comprometan los recursos naturales.
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA: Con base en la planeación, gestión y control
facilitarle al municipio recursos financieros e invertir en proyectos de largo plazo
basados en el uso racional de los recursos, el incremento en los recursos propios
y la inversión y la búsqueda de recursos que faciliten el desarrollo.
DEFENSA DE LO PÚBLICO: Las instituciones públicas y los recursos públicos
deban ser orientadas y manejadas de tal fin que se devuelva la confianza a los
apartadoseños.
RESPONSABILIDAD CIUDADANA: Recuperación del civismo, la cooperación,
colaboración y sentido de responsabilidad para facilitar la transformación positiva
individual y colectiva a favor de la familia y la ciudad.
RESPONSABILIDAD SOCIAL: Articular esfuerzos solidarios para saltar de la
filantropía a la responsabilidad social como oportunidad para mejorar el entorno
con la empresa privada, las organizaciones sociales, la sociedad civil, la academia
y la cooperación internacional.
4.4. MISIÓN
Al municipio como entidad fundamental de la división político - administrativa del
Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir
las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio,
promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las
leyes.
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Documento Borrador. V.1
CAPITULO 2: ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE
APARTADÓ
El diagnóstico del Plan de Desarrollo comprende la recopilación y análisis de
información relevante sobre el estado actual de la entidad territorial. El DNP
sugiere a las entidades territoriales tener en cuenta las cuatro dimensiones de
desarrollo (dimensión social, económica, ambiental e institucional), a partir de las
cuales es posible realizar el diagnóstico de los diferentes sectores y temas
transversales que hacen parte de las competencias de nuestro municipio.
1. DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
Bajo un enfoque de Desarrollo Sostenible y de gestión por resultados se trabajará
por dimensiones de desarrollo territorial con el propósito de ordenar la lectura de
las distintas situaciones, oportunidades, objetivos y metas de nuestra
administración.
1.1. DIMENSIÓN SOCIAL
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en el año
2015 habitamos el municipio un total de 178.257 personas generando gran
biodiversidad cultural. La mayor concentración de población de Apartadó se
encuentra en el área urbana debido al dinamismo económico que se ha
estructurado y la oferta de servicios tanto locales como regionales que en el
momento se presenta.
Tabla 1. Población según DANE para el año 2015 en el Municipio de Apartadó.
Total población en el municipio 178.257
Porcentaje población municipal del total departamental 2,8%
Total población en cabeceras 154.284
Total población resto 23.973
Total población hombres 88.117
Total población mujeres 90.140
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 106.013
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 72.244
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2016- 2019
Documento Borrador. V.1
De acuerdo con la pirámide poblacional para el municipio, en el año 2015 las
mujeres representan el 50,6% del total de la población y los hombres el 49,4%.
Como centro económico regional concentra, de manera significativa, población en
edad de trabajar y población trabajadora. El 59% de la población se encuentra en
edad de trabajar con edades entre 15 y 64 años. Aproximadamente el 55% de la
población está compuesta por jóvenes y niños.
Para el año 2015 la población entre 0 y 14 años representaba el 34,66% del total.
Esta situación plantea la necesidad de una alta inversión social especialmente en
educación y formación del capital humano, la cual es importante relacionar con la
capacidad contributiva de los agentes económicos por la utilización y valorización
del capital en el territorio.
La población mayor de 65 años sólo alcanza el 4% en contraste con ciudades
como Medellín y los municipios del Valle de Aburrá, donde los ancianos
representan entre el 5 y el 6% del total de su población.
Figura 1. Pirámide poblacional para el año 2015 en el Municipio de Apartadó. Fuente: DANE
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Documento Borrador. V.1
Según el DANE, en el Municipio de Apartadó existen dos resguardos indígenas
con un total de 460 personas que habitan dichos resguardos.
De acuerdo con la última versión del Anuario Estadístico de Antioquia, los índices
de Pobreza y miseria en el Municipio de Apartadó son de 24,53% y 9%
respectivamente. La concentración de pobreza e inequidad en el Municipio de Apartadó se ubica en los barrios el obrero (la chinita), la paz, el concejo, la
alborada, veinte de enero, primero de mayo y la playa. De estos barrios los que
presentan un nivel considerable de concentración de pobreza son el Concejo, la
Alborada y Veinte de enero dado que al interior de estos barrios se encuentran
algunos sectores donde se han instalado los asentamientos informales más
recientes.
El sustento económico de estas familias se soporta en un abanico bastante amplio
que va desde, los subsidios del estado por desplazamiento, el comercio informal
en el centro del municipio, el reciclaje, la extracción de materiales del rio, hasta
todas aquellas actividades complementarias (formales e informales) que produce
la agroindustria del Banano.
El Municipio de Apartadó se encuentra certificado en Educación y tiene una
cobertura bruta en educación media de 52% (Diciembre 2.013) y una tasa de
deserción escolar en la educación media igual al 4,48% sobre el 3,25% promedio
del departamento. En el año 2.014, el municipio ocupó los últimos lugares en el
país en calidad educativa según el Índice Sintético de Calidad Educativa del
Ministerio del ramo con una calificación de 4, en una escala de 1 a 10.
Para el año 2.016 el municipio se encuentra descertificado en agua potable por el
Ministerio de Vivienda con una cobertura en acueducto urbana de 95,3% y
alcantarillado 81,6% según Aguas de Urabá en su reporte 2.014.
Según el DANE, en el Municipio de Apartadó existe un déficit de vivienda igual al
40,83% con un esfuerzo bajo en las acciones para disminuirlo.
El Municipio de Apartadó presenta actualmente 342 viviendas en áreas de
amenaza por inundación, pues es el municipio con mayor relación a los dos lados
del río. Las áreas susceptibles a inundación por lluvias corresponden a zonas
puntuales ubicadas en la zona sur-oeste de la cabecera urbana. La reducción de
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Documento Borrador. V.1
la amenaza de inundación por aguas lluvias requiere una optimización en el
sistema de drenaje y alcantarillado de aguas lluvias.
1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
El municipio en los últimos años y gracias a su posición estratégica respecto a la
subregión ha tenido un rápido desarrollo que lo ha convertido en el principal centro
administrativo, financiero y comercial entre los municipios del eje central del Urabá
por su actividad comercial y su infraestructura. Está rodeado de inmensas
plantaciones bananeras y plataneras, las mismas que representan el principal
renglón de la economía de la región.
El Municipio de Apartadó tiene un área de expansión de 1.241 hectáreas; esta
área casi triplica el área urbana actual que es de 512 hectáreas. En la zona de
expansión de Apartadó se contemplan 9 planes parciales que presentan
diferencias con los de Carepa y Chigorodó, pues contemplan otros usos como
vivienda suntuaria, zona industrial, zona franca y servicios especializados. El plan
parcial Mateguadua, localizado en el extremo occidental del municipio,
corresponde a vivienda suntuaria.
De acuerdo con el DANE, las tres actividades económicas más importantes en el
municipio son: Cultivo de productos agrícolas (61%), seguido por actividades de
servicios a las empresas excepto servicios bancarios con un 25% y por último el
sector comercio con un 14%.
De acuerdo con el Modelo de Desarrollo Económico Local del Municipio (2010),
Apartadó se caracteriza por tener un sector primario dedicado a la vocación
agrícola concentrada en la producción tradicional exportadora del banano, seguido
del plátano y la ganadería, así como productos de economía campesina como el
cacao, el aguacate, la yuca, el maíz y la piscicultura.
A pesar de ser muy urbanizado y considerarse la capital de la subregión, las
actividades agrícolas y pecuarias en Apartadó continúan teniendo un rol
fundamental en la producción y la generación de ingresos alrededor de la
cabecera municipal.
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Documento Borrador. V.1
Tabla 2. Cultivos principales y potenciales 2013
Volumen Promedio de Área Rendimiento
Rubro Área total producción Empleo empleo por producción promedio (Ton/Ha)
(Toneladas) hectárea
Banano de 8.962,53 8.962,53 312.767,74 34.897,26 6.274 0,70 exportación
Plátano 589,00 569,00 6.259,00 11.000,00 302 0,53 monocultivo
Cacao 1.454,00 1.399,00 699,50 500,00 504 0,36
Aguacate 192,00 192,00 3.264,00 17.000,00 157 0,82
Ganadería Suma total de bovinos: Promedio de bovinos % Promedio de bovinos % Promedio de bovinos %
(2011) 10.322 leche: 30 carne: 30 DP: 40
Plantaciones Principales especies: Roble (1.176), Teca (631) y
forestales
Total: 3.556
Melina (563).
(2011)
Fuente: Perfil productivo Municipio de Apartadó.
La actividad agroindustrial con enfoque exportador del banano genera alrededor
de 6.000 empleos, que cuentan con ciertas garantías debido a la lucha constante
que a lo largo de los años ha logrado el Sindicato de Trabajadores,
SINTRAINAGRO. Esta actividad está estructurada por las diferentes
comercializadoras y los propietarios de las fincas representan a los demandantes
de mano de obra, al igual que las actividades comerciales, financieras, hoteleras y
otros servicios.
A partir del informe de caracterización del Mercado Laboral en Urabá, 2013
(Observatorio del mercado de trabajo de Antioquia -ORMET-, 2013), la TGP es de
64,65% y la desocupación es de 29,31% (1,68 puntos superior a la tasa de la
región).
1.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Según el DNP, el índice de gestión o desempeño integral municipal está dado por
la capacidad que tienen las administraciones municipales de dar cumplimiento a
las metas del plan de desarrollo, a las ganancias en eficiencia en la producción de
los bienes y servicios públicos, el cumplimiento de la normatividad de
competencias y recursos, la gestión administrativa y el desempeño fiscal. En su
informe del año 2013, el DNP evalúa el desempeño integral de los municipios para
las variables de gestión, capacidad administrativa, capacidad fiscal, requisitos
legales, eficacia y eficiencia con base en la siguiente escala de rangos: mayor a
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80 puntos sobresalientes, entre 80 y 70 puntos satisfactorios, entre 70 y 60 puntos
medio, entre 60 y 40 puntos bajo, menor a 40 puntos crítico.
El Municipio de Apartadó para diciembre de 2.014 presentó el siguiente
comportamiento:
Eficacia 93,1
Eficiencia 54,9
Capacidad Administrativa 90,1
Capacidad Fiscal 94,2
Índice Integral 73,2
INFORMACIÓN PRESUPUESTAL
A 31 de diciembre de 2014, los principales indicadores del Municipio de Apartadó
en materia presupuestal y financiera se resumen en:
Tabla 3. Balance financiero Municipio de Apartadó en el año 2014.
Cuenta 2014
1 Ingresos totales 136.822
1.1 Ingresos corrientes 27.843
1.1.1 Tributarios 22.072
1.1.2 No tributarios 3.747
1.1.3 Transferencias corrientes 2.023
2 Gastos totales 149.234
2.1 Gastos corrientes 15.247
2.1.1 Funcionamiento 13.501
2.1.2 Intereses de deuda pública 1.746
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 12.596
4. Ingresos de capital 108.980
5. Gastos de capital 133.987
6. (Déficit)/Superávit - 12.412
7. Financiamiento 12.412
Crédito Externo - Interno neto - 434
Recursos Balance, Var. Depósitos - 12.846
Saldo de Deuda Financiera 21.740
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De la información anterior podemos presentar como principales indicadores:
Tabla 4.Principales indicadores financieros del Municipio de Apartadó en el año 2014.
Cuenta 2014
Gasto total 149.234
Déficit o Superávit - 12.412
Saldo de la deuda 21.740
Relación deuda / ingresos 16%
Frente al desempeño fiscal de la administración el periodo comprendido entre
2011 y 2014 se evidencia el siguiente comportamiento:
Tabla 5. Indicadores de desempeño fiscal vigencias 2011 y 2014 en el Municipio de Apartadó. Indicador
Porcentaje de ingresos corrientes
destinados a funcionamiento Magnitud de la deuda
Porcentaje de ingresos por
transferencias Porcentaje de ingresos propios
Porcentaje del gasto para
inversión Capacidad de ahorro Indicador fiscal
SEGURIDAD Y PAZ
2011 2014 Variación
64,4 50,6 Aumentó
20,9 12,6 Aumentó
67,1 68,9 Aumentó
86,2 79,3 Disminuyó
87,1 89,8 Aumentó
30,2 45,2 Aumentó
70,3 73,2 Mejoró
Referente a temas para la construcción de PAZ, se encuentra que en año 2.014 el
municipio tubo un total de 41 homicidios (por cada 100.000 habitantes) respecto a
17.82 como promedio en la subregión, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 6. Indicadores de seguridad y paz en el Municipio de Apartadó con corte diciembre 2.013.
Indicador
Homicidios por 100 mil habitantes
Hurto a comercio por 100 mil
habitantes Hurto a personas por 100 mil habitantes
Municipio
Promedio Promedio regional departamental
41,00 17,82 17,69
28,90 20,20 26,77
99,42 40,19 66,58
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Indicador
Municipio
Promedio Promedio
regional
departamental
Hurto a residencias por 100 mil 36,41 20,25 31,51 habitantes
Hurto a automotores 33,00 88,60 65,52
1.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL
El municipio cuenta con fuentes hídricas que bañan los suelos de Norte a Sur, las
cuales nacen en la Serranía de Abibe y que desembocan en el Río León. Otro
factor importante de la hidrología localizada en la planicie aluvial es la ciénaga del Río León, estas fuentes de agua son afectadas por los agroquímicos utilizados en
las plantaciones de plátano y banano y que producen efectos.
Cuadro 1. Principales cuencas hidrográficas de Apartadó.
Cuenca Características
Localizada en el extremo oriental del municipio, limitando hacia el Oeste con la cuenca del río Currulao, hacia el Suroeste con la cuenca del río Carepa y al Oriente con la línea de cumbre
Río divisoría departamental. Su uso tiende a ser
ganadero en áreas cercanas al cauce del río, Mulatos
mientras que en las partes superiores se
presentan rastrojos medios y altos y una producción de economía campesina. Se ve afectada por el uso irracional de las condiciones fisiográficas, edáficas y vegetativas de las tierras de la serranía, debido a la actividad
productiva de los pobladores.
Se localiza en la zona intermedia de la serranía, limita al Oriente con la cuenca del río Mulatos
Río (en la línea aproximada a los 800 m.s.n.m.), al Currulao Noroeste con la cuenca del río Grande y al
Occidente con la cuenca del río Apartadó (en
línea aproximada a los 1000 m.s.n.m.).
Su extensión alcanza el 30% del área del municipio; es de vital importancia porque representa la cuenca abastecedora, con una oferta de 173,8 mmc, beneficiando a la
Río población urbana. Apartadó El Río Apartadó nace en la serranía,
descendiendo hasta cerca de San José de Apartadó (a 120 m.s.n.m.) por una zona montañosa con un cauce relativamente
profundo y en medio de altas pendientes.
Área Total Área municipio
(km2) (km2)
898 120
239 61
171 171
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Cuenca Características
En sus cabeceras confluyen arroyos y
quebradas donde se destacan, de Sur a Norte
respectivamente, El Mariano, La Linda, La
Sucia, La Cristalina, El Cuchillo, La Victoria y El
Río Muerto (hacia el Occidente).
Apartadó En su tramo final desde la zona urbana hasta la
desembocadura en el Río León se evidencia
una escasa cobertura vegetal protectora, que
irriga hacia la zona bananera y las tierras más
bajas a medida que se acerca a su colector.
Rio Limita por el Norte con la cuenca del río
Apartadó, siendo su principal afluente el río Zungo
Vijagual.
Presenta trayecto completo dentro de la
jurisdicción del municipio, tal como la tiene el río
Apartadó; orientada en sentido Este-Oeste y
Río sus ríos son afluentes del río León.
Grande Su cauce principal representa el límite norte con
el Municipio de Turbo; en el tramo alto presenta
un uso de ganadería y agricultura campesina,
con escasa protección forestal. Fuente: CORPOURABA 2010.
Área Total Área municipio
(km2) (km2)
171 171
156 111
150 72
El municipio presenta peligros riesgo de deslizamientos e inundaciones ya que en
temporada de lluvias los ríos Apartadó, León, Zungo y Grande y sus afluentes se
crecen e inundan la llanura aluvial debido a la alta ocupación del área de
protección con construcciones, viviendas y a la contaminación con residuos
sólidos. Los sucesos por fuertes inviernos contrastan con el índice de
vulnerabilidad del agua, que en la cabecera pasó, en un lapso de diez años, de
baja a media (en el año medio) y de baja a alta (en el año seco) lo que significa
que el municipio tiene una fragilidad media y alta para atender sus requerimientos
hídricos en temporadas secas; incluso de acuerdo a CORPOURABAA para 2024
Apartadó presentará un déficit para el abastecimiento del acueducto.
Por otro lado, la socavación en Apartadó es crítica; 4,2 km. (55%) de las riberas en
el área urbana se encuentran afectadas por este fenómeno, lo cual denota la
urgencia de recuperar las coberturas vegetales y realizar otras intervenciones
sostenibles como la bioingeniería en áreas de retiro con el fin de reducir esta
amenaza.
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2. ENTORNOS DE DESARROLLO
El DNP con corte a diciembre de 2.014 ha definido los entornos de desarrollo para
los Municipio del país integrando todas sus dimensiones, a continuación se
presenta el del Municipio de Apartadó, teniendo en cuenta que:
Dimensión Urbana: 0 representa al municipio en Colombia con la menor
dinámica urbana y 100 al municipio con la mayor.
Dimensión Económica: 0 representa al municipio en Colombia con menores
capacidades económicas y 100 al municipio con mayores.
Dimensión Calidad de Vida: 0 representa al municipio en Colombia con las
peores condiciones de calidad de vida en el promedio de sus habitantes y 100 al
municipio con las mejores.
Dimensión Ambiental: 0 representa al municipio en Colombia con menor afinidad
en temas ambientales y 10 al municipio con mayor.
Seguridad: 0 representa al municipio en Colombia más inseguro y 100 al
municipio más seguro.
Dimensión
Institucional: 0
representa al
municipio en Colombia
con mayores
limitaciones en el
desempeño de la
institucionalidad
pública y 100 al que
más es eficiente en
dicho empleo.
Imagen 4. Calificación entornos de desarrollo Municipio de Apartadó según
el DNP 2.014.
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3. ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
El enfoque de brechas es una metodología mediante la cual se enfatiza en el
reconocimiento de las características de cada región, departamento, subregión y
municipio con el fin de establecer referentes para metas diferenciadas a partir de
esfuerzos diferenciados en cada zona del país. La metodología centra su análisis
en los sectores de: Educación, Salud, Vivienda, Agua y Capacidad Institucional.
De acuerdo con los lineamientos definidos por el DNP, los indicadores de cierre de
brechas para el Municipio de Apartadó en el año 2015 son:
Tabla 7. Situación actual del Municipio de Apartadó frente al cierre de brechas
Indicador Cierre Brechas Valor Actual
Cobertura Neta Educación Media (%). 21,10 Pruebas Saber 11 Matemáticas. 47,47 Tasa Analfabetismo mayores a 15 años. 9,60 Tasa de mortalidad infantil (fallecidos por
13,80 mil nacidos vivos).
Cobertura vacunación DTP. 79,00 Cobertura total de acueducto 78,40 Déficit cualitativo de vivienda. 14,90 Déficit cuantitativo de vivienda. 26,00
Ingresos Tributarios 16,37
Uno de los mayores esfuerzos que deberá realizar la administración 2016 – 2019
hace referencia a la educación para la cual el municipio se encuentra certificado,
sin embargo, en el año 2015 se ubicó dentro de los dos municipios con la peor
calidad en educación en el país Apartadó, según el Índice Sintético de Calidad Educativa del Ministerio del ramo recibiendo 4,0 puntos, en una escala de 1,0 a
10,0.
4. DEFINICIÓN PROBLEMÁTICA SECTORIAL ENCONTRADA
El Municipio de Apartadó se encuentra ubicado en la Subregión de Urabá, en la
mejor esquina de América y al interior de esta su cabecera municipal se reconoce
como centralidad oferente de bienes y servicios de proyección a los 11 municipios
del Urabá (y otros tantos de Córdoba y Chocó, asociados a la vertiente del Golfo
del mismo nombre).
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
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2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Su ubicación en dicha Subregión, hace que Apartadó haga parte de un territorio
que dentro de sí contiene al Tapón del Darién, reserva mundial de oxígeno,
sumidero constante de CO2, uno de los pocos pulmones naturales que aún posee
el planeta tierra. Por dentro de su atmósfera de bosque húmedo, cuenta aún con
reservas de biodiversidad precisamente en las amplias zonas de influencia de
humedales del bajo Atrato (y río León); prometedoras fuentes inagotables de agua
para la vida, en las pintorescas formaciones de piedemonte, vertiente y Serranía
en Abibe; extensas formaciones de abanico aluvial y llanuras de inundación, en las
que la fertilidad tiene nombre de progreso; y, proximidad con la línea de costa
antioqueña sobre el Mar Caribe, que circunscriben en su trazado al Golfo de Urabá, cofre de flora, peces y minerales, complejo costero de milenarios ancestros
indígenas, escenario de osadas travesías en épocas de la conquista, refugio de
negritudes en tiempos republicanos y, hoy por hoy, salida al mar del departamento
de Antioquia y posible lugar de emplazamiento de una nueva infraestructura
portuaria para el país.
En consecuencia de este panorama, Apartadó hace parte de una de esas regiones
del país que han logrado mantenerse económicamente activas durante poco más
de 50 años y hasta la fecha, gracias a una actividad agroindustrial y comercial que
no solo ha representado divisas y reconocimiento internacional para el país, sino
que además ha originado la llegada de otras etnias, otras expectativas, otros
intereses, los mismos que han enriquecido la condición pluricultural de la región,
su cosmogonía y sus manifestaciones artísticas cotidianas, al tiempo que han
contribuido a renovar las posibilidades productivas del Municipio.
Sin embargo todo esta riqueza natural y toda esa dinámica agroindustrial y
comercial que se reconoce en Apartadó y la proyectan como centralidad líder de
Urabá, contrasta con la pobreza y la inequidad en la forma como la riqueza
obtenida ha llegado a cada uno de sus habitantes, así como la subutilización de
las condiciones productivas del suelo y desaprovechamiento de la posición
estratégica del Municipio.
Paradójicamente en este panorama de ventajas comparativas y competitivas, el
gran problema de desarrollo e inequidad detectado, tiene que ver con la
“Existencia de brechas poblacionales y territoriales que afectan la calidad de
vida de los apartadoseños”, una situación indeseada de grandes proporciones
que se soporta su diagnóstico en otras problemáticas no menos relevantes,
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Documento Borrador. V.1
relacionadas desde cada uno de los Aspectos de análisis adoptados para este
Plan de Desarrollo, así:
Imagen 5. Problemática identificada para el Municipio de Apartadó.
EL LIDERAZGO REGIONAL y nacional lo podremos alcanzar en tanto
desarrollemos la infraestructura necesaria de soporte para los inversionistas y
nuestros habitantes, es necesario solucionar de una vez por todas la problemática
de aguas lluvias, el pésimo estado de las vías urbanas y gestionar proyectos de
alto impacto. De la mano de toda esta infraestructura estaremos generando
empleo en tanto la inversión se vea reflejada en grandes proyectos industriales y
empresariales.
Desde la dimensión económica se asocian las ventajas del territorio no
aprovechadas por falta de planificación lo que hace que se identifique como
problema las “Escasas oportunidades de generación de ingresos y reducida
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Documento Borrador. V.1
oferta de diversificación en los diferentes sectores económicos”, lo cual
reconoce sus causas en el bajo nivel de cooperación e intervención del municipio
en el desarrollo económico local, poca gestión (asistencia técnica, mercadeo,
comercialización y crédito) en el sector agropecuario, y escasa proyección del
sector servicios como diversificador de la economía local y subregional.
Cerrar brechas de desigualdad también será INTEGRAR EL CAMPO A LA
CIUDAD donde la atención a nuestros productores sea integral y no asistencial
para asumir los retos que tenemos, retos en producción que se alcanzan solo
cuando tenemos una oferta institucional que garantice la atención de las
necesidades sociales, de vías, de vivienda, de financiación, seguridad y
acompañamiento a las zonas rurales y más apartadas.
Identificado el problema a abordar por el presente plan de desarrollo, es desde la
dimensión social donde la situación se torna mucho más evidente y dramática,
dejando ver que existen “Brechas sociales que propician un patrón de
desarrollo altamente desbalanceado e inequitativo”.
La MOVILIZACIÓN SOCIAL será entonces el resultado de esta propuesta
soportada en la construcción de una ciudad más amable, atractiva para la
inversión e integrada al campo. Esa gran movilización social deberá verse
reflejada en el apoyo a nuestros deportistas con escenarios de calidad , a nuestros
artistas y a nuestros jóvenes para los cuales deberá trabajar el sistema educativo
municipal eliminando cualquier brecha que impida el acceso a la educación a
través de OBRAS PARA LA PAZ.
En ese sentido, para consolidar a Apartadó en una ciudad líder, debemos
ENAMORARNOS aún más de ella. Debemos enamorarnos de nuestras
costumbres, de nuestras diferencias y de nuestro legado cultural para que todos
tengamos igualdad de condiciones y que las BRECHAS DE LA POBREZA
desparezcan en este gobierno de paz y equidad, que nuestras entidades públicas,
sigan siendo las empresas de todos y que los derechos fundamentales sean una
garantía para todos y con la mejor calidad.
En la Dimensión Ambiental, el problema identificado se relaciona con la
“subvaloración y disminución de la oferta ambiental en detrimento de las
condiciones de sostenibilidad”; problema que a su vez se soporta en causas
como la disminución de la oferta ambiental del Municipio de Apartadó y la poca
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Documento Borrador. V.1
planificación para la atención de eventual ocurrencia de fenómenos naturales o
tecnológicos.
Por último, para la dimensión institucional que se fundamenta en el conjunto de
instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen tanto las
instituciones públicas como los grupos de interés, así como las relaciones que
generan entre el Estado y la Sociedad Civil; se encuentra como problema
identificado la “Inadecuada organización administrativa y deficiente
planificación orientada a la gente y resultados, situación que a su vez identifica
sus causas en una deficiente planificación de estrategias integrales para la
convivencia, la cultura ciudadana y la seguridad democrática, y deficiente sistema
de planeación, ejecución, evaluación y gestión participativa del desarrollo a través
de proyectos; dos situaciones macro que desde lo político institucional dificultan el
logro de equidad y cierre de brechas sociales.
Para lograr esta transformación de Apartadó, necesitamos del trabajo de todos y
cada uno de nosotros, pero también de líderes y dirigentes dispuestos a
materializar las ideas con proyectos estructurados que canalicen los recursos para
su desarrollo y recuperen la confianza en las entidades públicas.
De igual forma, la apuesta por la PAZ deberá ser un ejercicio permanente y
direccionado con todas las acciones que se realicen en la próxima administración
y sin duda, este será el hilo conductor de nuestras propuestas y nuestros
proyectos que para convertirnos en una ciudad líder, debemos fortalecer la cultura
ciudadana, debemos desarrollar OBRAS PARA LA PAZ.
Bajo la implementación de este gobierno basado en resultados y siendo
consecuentes con el análisis de problemas, tendremos entonces que la gran
apuesta de gobierno y transformación de la problemática se resume en la
siguiente ilustración.
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Imagen 6. Situación deseada en el Municipio de Apartadó.
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Documento Borrador. V.1
CAPITULO 3: ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL PLAN DE
DESARROLLO TERRITORIAL
ESTRUCTURA DEL PDT 2016 – 2019
Atendiendo la metodología aplicada de análisis situacional estratégico y
razonamiento a partir del enfoque del marco lógico, se define la finalidad del plan y
se estructura el hilo conductor de componentes y programas en pro del logro de
objetivos de gobierno anunciados para el cuatrienio.
Para efectos de estructura del documento de formulación del Plan y atendiendo
los lineamientos del Departamento de Planeación nacional, cada una de los “Dimensiones” analizadas, se llevó a la categoría de “Ejes Estratégico”,
contabilizando 4 Ejes, uno por cada dimensión, y a cada uno de estos se le definió
un propósito a lograr durante el tiempo de duración del plan.
De cada uno de estos Ejes Estratégicos, con su respectivo propósito, se
desprenden las Líneas de Acción – 07 en total -, las cuales son consecuentes con
las definidas en los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental, el programa
de gobierno y los análisis en talleres comunitarios y mesas sectoriales, durante el
proceso de recolección de insumos y socialización y ajuste del documento que
finalmente se consolida y presenta como Plan de Desarrollo Territorial 2016 -
2019.
FINALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
En el año 2019 Apartadó habrá reducido las brechas poblacionales y territoriales
que afectan la calidad de vida de los apartadoseños.
EJES ESTRATÉGICOS DEL PDT
APARTADÓ COMPETITIVO Y LÍDER: En el 2019 Apartadó será competitivo y
liderara el desarrollo regional.
EN APARTADÓ, PRIMERO LO SOCIAL: En el 2019 Apartadó habrá consolidado
un patrón de desarrollo social balanceado y equitativo.
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
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APARTADÓ, CIUDAD AMABLE Y LIMPIA: En el 2019 Apartadó aprovechará su
oferta natural de manera sostenible.
APARTADÓ, EFICIENTE Y SEGURO: En 2019, Apartadó tendrá una adecuada
organización administrativa y eficiente planificación orientada a la gente y
resultados.
Imagen 7. Estructura Plan de Desarrollo Territorial 2016 – 2019.
LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PDT
De acuerdo con los propósitos definidos y los lineamientos nacionales y
departamentales, las líneas definidas son:
COMPONENTES DEL PDT
Cada línea definida es asociada con uno o varios sectores de desarrollo de
acuerdo con las directrices nacionales y este a su vez se define como
componente, el cual será el nivel en el que se ubiquen los indicadores de
resultado para el plan.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
32
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Por su parte, los indicadores de producto del Plan de Desarrollo Territorial se
encontraran en los programas definidos para cada uno de los componentes del
plan.
Imagen 8. Líneas de acción del PDT de Apartadó 2016 – 2019.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
33
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
1. EJE ESTRATÉGICO: EN APARTADÓ, PRIMERO LO SOCIAL
El eje estratégico: ¡En Apartadó Primero los social!; implica la decisión de
intervenir directamente en el cerramiento de brechas sociales que limiten el
avance competitivo del municipio frente a la región.
Imagen 9. Jóvenes del Municipio de Apartadó.
Esta iniciativa comprende acciones macro tendientes a garantizar derechos
básicos a nuestra población en términos de educación; salud, deporte y
recreación; cultura, vivienda y atención a grupos vulnerables.
PRIMERO LO SOCIAL involucra a cada habitante del Municipio de Apartadó; sin
embargo, encierra un especial énfasis en acciones dirigidas a contribuir con la
superación de condiciones de vulnerabilidad; incidir directamente en la reducción
del hambre, el desempleo y la pobreza extrema. Además de superar niveles en
calidad educativa y mejorar espacios de encuentro social para el fortalecimiento
de lazos ciudadanos con estrategias propuestas desde el deporte, la recreación y
la cultura.
Plantea acciones concretas que promuevan el respeto y la solidaridad social y el
reconocimiento pleno de derechos en un contexto incluyente en términos de
género, edad, etnia, convicciones y formas de vida; con implicaciones
diferenciales para la atención en términos de equidad.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
El desarrollo de este eje impone al municipio la condición de administrar con
eficiencia los recursos económico propios y que percibe del SGP para garantizar
la ejecución y condiciones mínimas que en materia de infraestructura física,
potabilización de agua, saneamiento básico, dotación de escenarios deportivos,
lúdicos, culturales, intervención de espacios urbanos, mejoramiento y construcción
de vivienda, mantenimiento y movilidad en las vías urbanas y rurales como
proyectos que se requieren para garantizar derechos con inclusión.
1.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: Apartadó, Con Sentido Social
El bienestar social durante este cuatrienio será contemplado como una necesidad
de todos los apartadoseños, a fin de integrarnos a la cultura del desarrollo humano
como factor determinante en la competitividad de la ciudad. Con lo anterior, se
pretende incrementar las opciones de nuestra gente, ampliando sus capacidades
para lograr una vida sana y más longeva, para estar bien informado, para tener un
estándar de vida digno y para participar activamente de la vida en comunidad.
El pilar fundamental del Desarrollo Social es y será la EDUCACIÓN que integrada
a los sectores como la salud, la cultura, el deporte, la recreación, el mejoramiento
integral de vivienda y la acción social, permitirán lograr un impacto en la
transformación social del municipio.
La Política de EQUIDAD con fundamento en un enfoque diferencial posibilitará
condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos fundamentales y
con su implementación se espera un mejoramiento continuo de la calidad de vida
de los habitantes del municipio.
Finalidad: Patrón de desarrollo social balanceado y equitativo.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS): La temática tiene
relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los ODS:
OBJETIVO 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.
OBJETIVO 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la
nutrición y promover agricultura sostenible. OBJETIVO 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en
todas las edades.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
OBJETIVO 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad.
OBJETIVO 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas
las mujeres y niñas. OBJETIVO 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. OBJETIVO 10: Reducir la desigualdad dentro y entre los países.
OBJETIVO 16: Paz, justicia e instituciones fuertes.
Imagen 10. Estructura Estratégica del componente: En Apartadó, primero lo social.
1.1.1. Componente: Educación para el futuro.
En el marco del plan decenal “Colombia la mejor educada en el 2025”; y en
concordancia con la proposición mundial que una educación de calidad es la base
para mejorar la vida de las personas y el desarrollo sostenible. Nos hemos
propuesto un reto ambicioso de mejoramiento integral de nuestro sistema
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
36
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
educativo que involucrará la excelencia docente y académica; mejoramiento y
construcción de nuevas aulas con espacios incluyentes a personas con situación
de discapacidad. Buscando articulación con entidades de educación superior; las
familias o los adultos responsables de nuestros educandos y activando el fondo de
educación superior para acceso de más jóvenes al sistema de educación superior.
Propósito: Alto nivel de calidad educativa en el Municipio de Apartadó.
Tabla 8. Indicadores de Resultado para el componente: Educación para el futuro.
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 - medida
Base 2019
Cobertura en Educación Media Número 21.1 40.0
Deserción en Educación Tasa 4.48 3.5
Repitencia en Educación Tasa ND 3.0 *Datos reportado por DNP a 2.014
Programa: Articulación Académica
Implementaremos una acción estratégica que nos permita acercar la oferta
académica de educación superior con las necesidades del sector productivo para
el ofrecimiento de pregrados y postgrados pertinentes a la vocación regional e
insistiendo en el cierre de ciclos técnicos y tecnológicos.
De otro lado, nos proponemos fortalecer los lazos familiares entre alumnos,
docentes y sus familias propiciando espacios seguros de responsabilidad
compartida. Además de reglamentar y poner en funcionamiento el fondo para la
educación superior al que eventualmente podrán acceder normalistas o docentes
sin postgrado y que estén al servicio alguno de nuestros establecimientos
educativos.
Objetivo: Articular el sector productivo de la región con la oferta académica del
municipio.
Tabla 9. Indicadores de Producto para el programa: Articulación Académica.
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base
2019
Evaluación semestral vocacional del Número
0 8
entorno productivo realizada por la MESU.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
37
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
ASOPADRES fortalecidas y en
funcionamiento. Becas condonables y no condonables para
educación superior otorgadas
Programa: Raciones Alimenticias
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número ND 20
Número 0 40
Como estrategia se implementara un programa integral que responde por la
adecuación, mantenimiento y dotación adecuada de las instalaciones del
restaurante, personal capacitado; calidad en la atención y suministro de alimentos
adecuados en estándares de nutrición.
Objetivo: Aumentar con calidad el porcentaje de estudiantes que reciben raciones
alimenticias.
Tabla 10. Indicadores de Producto para el programa: Raciones Alimenticias.
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Raciones alimenticias entregadas. Número 0 8
Restaurantes escolares con ambientes Porcentaje
ND 100
adecuados.
Programa: Calidad Educativa
Implementaremos una acción estratégica afianzada en la política de excelencia
docente del Ministerio de Educación con el fin de incidir en la práctica docente y el
mejoramiento del bilingüismo; en la cual normalistas y docentes sin postgrados
podrán acceder a beneficios al tiempo que contribuyen con el mejoramiento de sus
planteles educativos. Entre tanto docentes con postgrado afianzaran niveles de
básica primaria como estrategia de mejoramiento de la capacidad lectora y lógica
matemática de nuestros niños y niñas. Este mejoramiento incluirá estrategias
pedagógicas incluyentes para alumnos con necesidades educativas especiales.
Objetivo: Mejorar la calidad educativa referente a la cualificación docente, y
ajustes pertinentes a procesos operativos y pedagógicos en contextos de equidad.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
38
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1 Tabla 11. Indicadores de Producto para el programa: Calidad Educativa.
Indicador
Establecimientos educativos con planes de
mejoramiento operativo y pedagógico
implementados.
Establecimientos con calidad educativa en
básica primaria. Incentivos directos y de gestión otorgados
a normalistas y licenciados sin posgrado.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número ND 15
Número 0 10
Número 0 50
Programa: Condiciones para la prestación del servicio.
Con el fin de ampliar la capacidad municipal en infraestructura educativa y la
implementación gradual de jornada única se construirán nuevas aulas y se insistirá
en la legalización de predios en los cuales hoy funcionan en zonas rurales
escuelas. Igualmente se buscará ampliar el servicio y mejorar las condiciones de
acceso a la educación de comunidades en condición de vulnerabilidad en términos
de construcción de aulas en cooperación con otros y el mejoramiento del servicio
de transporte.
Objetivo: Mejorar las condiciones físicas para la prestación del servicio en un
contexto de inclusión.
Tabla 12. Indicadores de Producto para el programa: Condiciones para la prestación del servicio.
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Nuevas aulas construidas para la
implementación gradual de la jornada Número 0 40
única.
Nuevas aulas construidas para la
población en condiciones de Número 0 32
vulnerabilidad.
Establecimientos educativos con Número 0 15
mejoramiento de ambientes escolares.
Predios de establecimientos educativos Número
ND 10
legalizados.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Estudiantes en condiciones de
vulnerabilidad que viven en zonas alejadas
y se benefician con transporte escolar. Unidad de Atención Integral (para niños,
niñas y adolescentes escolarizados con
necesidades educativas especiales)
implementada. Centros de educación inicial en
funcionamiento.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Porcentaje ND 100
Número 0 1
Número ND 3
1.1.2. Componente: La salud, un derecho de todos.
Nuestra propuesta se fundamenta en la rectoría y en la articulación que ejercerá la
Secretaría de Salud Municipal con los actores del Sistema General de Seguridad
Social en Salud, permitiendo así desarrollar acciones intersectoriales para abordar
los determinantes sociales que afectan el goce efectivo del derecho fundamental
de la salud de los apartadoseños; esa gestión intersectorial propenderá por la
eficiencia, la solidaridad y la equidad en cada uno de los procesos implementados.
El compromiso que asumimos lo garantizaremos desde el deber Constitucional de
velar por una política de salud pública enmarcada desde el Plan decenal; para el
fortalecimiento de esta política nuestra gestión incluye un marcado énfasis en la
educación para la promoción de la salud y la prevención de enfermedades,
mediante la estrategia de Atención Primaria en Salud Renovada.
Desde la administración municipal y en cabeza de su ente rector del sector salud
asumiremos el compromiso con la políticas de Cero a Siempre que involucra a los
menores del municipio, a quienes desde la estrategia de AIEPI comunitario y
clínico les garantizaremos con el apoyo de las aseguradoras presentes en el
municipio las coberturas exigidas en el Plan Ampliado de Inmunizaciones PAI, de
igual manera gestionaremos para que en convenios celebrados podamos
garantizar la aplicación de biológico no incluidos en el PAI y que beneficiarían a
las poblaciones más vulnerables.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Se fortalecerán interinstitucionalmente todas las atenciones que den cuenta de la
promoción, la participación social y la atención en salud de las poblaciones
especiales con énfasis en víctimas del conflicto, personas con discapacidad,
adulto mayor, mujeres gestantes, población indígenas, primera infancia y
adolescentes en situación de riesgo.
Nuestro compromiso comunitario se centrará en el apoyo a las Juntas
Administradoras Locales para que en cumplimiento de las leyes, propicien la
realización de una asamblea comunal para la elección de delegados a los comités
de participación comunitaria en Salud (COPACOS) el cual contará con todas las
herramientas, garantías e importancia en la labor de gestión, transformación y
empoderamiento de los apartadoseños con sus instituciones de salud y su modelo
de atención.
Propósito: Garantizar un modelo de atención en salud familiar y comunitario
oportuno, con calidad y sentido de pertenencia a todos los apartadoseños.
Tabla 13. Indicadores de Resultado para el componente: La salud, un derecho de todos.
Indicador
Mortalidad infantil.
Cobertura vacunación DPT.
Cobertura Régimen Subsidiado.
Mortalidad en niños menores de 5 años
por enfermedad diarreica aguda. Mortalidad en niños menores de 5 años
por infección respiratoria aguda. Mortalidad por desnutrición en menores de
5 años. Atención a población pobre no afiliada
atendida.
Programa: Aseguramiento en Salud.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Tasa 13.8 12.0
Porcentaje 79 91
Porcentaje 30.74 35
Número 0.0 0.0
Número 2.0 0.0
Número 1.0 0.0
Porcentaje ND 100
Este programa cumple el mandato constitucional de garantizar la prestación de
servicios de salud, garantizando la demanda en salud de toda la población del
Municipio de Apartadó; a través de los administradores de los Recursos, quienes
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
41
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
garantizan la oferta de los servicios de salud buscando para el cuatrienio la
cobertura universal de toda la población.
Objetivo: Garantizar la cobertura universal en el aseguramiento en salud, para los
apartadoseños y apartadoseñas.
Tabla 14. Indicadores de Producto para el programa: Aseguramiento en Salud.
Indicador
Contratos de interventoría del Régimen
subsidiado celebrados. Bases de datos depuradas.
IPS con Planes de Mejoramiento continuo
implementados.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 4
Porcentaje ND 85
Número ND 1
Programa: Prestación del Servicio de Salud
Nuestra dinámica en materia de prestación de servicios de salud, se fundamentará
en el diseño y fortalecimiento de una Red Integrada de Atención en Salud
municipal, en donde públicos y privados centrarán sus procesos de atención en el
ciudadano como eje fundamental de su gestión asistencial, garantizando así unos
servicios de salud humanizados, equitativos, eficientes y continuos.
Objetivo: Garantizar el acceso y la calidad en la prestación de servicios de salud
a través de la una Red Integrada de Atención en Salud municipal, impactando en
los indicadores de gestión y en el perfil de morbimortalidad municipal. Tabla 15. Indicadores de Producto para el programa: Prestación del servicio de salud.
Indicador
Plan Territorial de Salud formulado y en
ejecución. Instituciones prestadoras de servicio
privadas habilitadas. Nuevos centros de salud construidos.
Centros de salud en operación.
Banco de Sangre Municipal operando.
Unidad de Línea
medida Base
Número 0
Porcentaje 80
Número 0
Número 2
Número 0
Meta 2016 -
2019
1
100
1
3
1
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
42
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Nueva infraestructura hospitalaria
municipal como eje principal de una Red Integrada de Atención en Salud Municipal.
Programa: Salud Pública
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
En nuestra administración las gestión social y comunitaria en salud se garantizará
a través de la estrategia de Atención Primaria en Salud Renovada ( APS-R) esta
estrategia será la encargada de integrar e impactar en todos los determinantes
sociales que afectan la salud de los apartadoseños, y su ejecución estará a cargo
de un equipo primario interdisciplinario que garantice la socialización del Plan de
Intervenciones Colectivas en Salud Publica, la canalización como estrategia de
demanda inducida de los apartadoseños a los diferentes programas de promoción
y prevención en salud y la articulación intersectorial con las demás dependencias
de la administración municipal.
Objetivo: Socializar en todo el territorio municipal el Plan de Intervenciones
Colectivas en Salud Publica, cimentado sobre los pilares de la estrategia de
Atención Primaria en Salud Renovada y los procesos de vigilancia epidemiológica
de los eventos susceptibles o de interés en salud pública.
Tabla 16. Indicadores de Producto para el programa: Salud Pública.
Indicador
Plan de Intervenciones Colectivas
formulado e implementado para la
promoción y prevención en salud pública,
prevención de riesgos, y estrategias de
seguridad alimentaria a grupos vulnerables
con prioridad de la población acompañada
por la RED UNIDOS. Campañas de vacunación realizadas con
el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI). Familias vulnerables del municipio
intervenidas en salud pública.
Unidad de Línea
medida Base
Número 0
Número 8
Número ND
Meta 2016 -
2019
1
8
6.000
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
43
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Unidad de Línea
medida Base
Estudiantes de las instituciones educativas
del municipio intervenidos en salud Número ND
pública.
Diagnóstico de la salud mental de los
apartadoseños y demanda de oferta de los Número 0
servicios con prioridad de la población
acompañada por la RED UNIDOS.
Niños y niñas menores de 5 años en
programas de atención a la primera
infancia integrados a la estrategia nacional Número
ND
de CERO a SIEMPRE con priori- dad de la
población acompañada por la RED
UNIDOS.
1.1.3. Componente: Liderazgo Deportivo para la PAZ
Meta 2016 -
2019
8.000
1
1.000
El Municipio de Apartadó guiará sobre tres programas sus políticas para el
mejoramiento integral del deporte, la recreación y la actividad física
contextualizados en términos de medios para generar espacios de reconciliación,
convivencia y de paz. Estos programas son: Escenarios de calidad para el deporte
de calidad; gestión integral del deporte, la recreación y la actividad física. Y
prácticas deportivas y recreativas incluyentes. Cada programa ha definido
indicadores y metas con los cuales se busca dar respuesta a las necesidades y
demandas de la comunidad.
De otro lado, es preciso destacar que el Municipio de Apartadó tiene una exigencia
alta en términos del deporte competitivo; esto hace que además de promover la
práctica; Apartadó, proyecte acciones delimitadas en un marco gerencial de
planificación, control y evaluación a todo nivel. Por tanto deberá definir un plan
decenal que oriente tiempos y movimientos para la acción efectiva en pro del
deporte, la recreación y la actividad física con resultados loables.
Propósito: Infraestructura, dotación y programas adecuados para las prácticas
deportivas y recreativas en el Municipio de Apartadó.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
44
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Tabla 17. Indicadores de Resultado para el componente: Liderazgo Deportivo para la PAZ.
Indicador
Plan decenal deportivo, recreativo y de
actividad física elaborado y en fase de
ejecución. Puesto general en los juegos
departamentales.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 3 2
Programa: Escenarios de calidad para deporte de calidad
Con una población en continuo crecimiento que demanda escenarios para la
práctica del deporte, la recreación y la actividad física. El Municipio de Apartadó
tiene un compromiso de construcción de nuevos escenarios, equipamientos y
dotación además del mejoramiento y adecuación de escenarios para facilitar la
inclusión de personas con discapacidad.
Objetivo: Generar espacios físicos de inclusión para la práctica del deporte y la
recreación en el Municipio de Apartadó.
Tabla 18. Indicadores de Producto para el programa: Escenarios de calidad para el deporte de calidad.
Indicador
Nuevos Equipamientos deportivos y
recreativos construidos en la zona rural. Nuevos Equipamientos deportivos y
recreativos construidos en la zona urbana. Escenarios deportivos con mantenimientos
y/o recuperación anual.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 4
Número 0 4
Número 0 4
Programa: Gestión integral del deporte, la recreación y la actividad física.
Este programa está dirigido a garantizar la práctica del deporte, la recreación y la
actividad física sin interrupción y en estándares de calidad progresivos. Involucra
tanto el recurso humano dispuesto en términos globales del instituto municipal de
deporte y recreación como a los usuarios de este servicio quienes podrán acceder
a semilleros; entrenadores y recreacionistas cualificados y participar en juegos
municipales organizados y planificados integralmente.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
45
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
De otro lado; la administración municipal se compromete a institucionalizar la
carrera Triatlón Puerto Girón – Apartadó como mecanismo para la promoción
deportiva del territorio.
Objetivo: Promover y masificar la práctica del deporte y la recreación en el
Municipio de Apartadó.
Tabla 19. Indicadores de Producto para el programa: Gestión integral del deporte, la recreación y la actividad
física.
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 - medida
Base 2019
Entrenadores deportivos y recreacionistas
cualificados.
Semilleros en prácticas deportivas y
deportes competitivos. Semilleros en recreación y actividad física
implementados. Eventos recreativos planificados y con
presupuesto definido anualmente. Juegos municipales planificados y con
presupuesto definido. Eventos deportivos competitivos y de
participación departamental planificados y
con presupuesto definido. Carrera TRIATLÓN Puerto Girón -
Apartadó implementada anualmente.
Porcentaje
Número
Número
Porcentaje
Porcentaje
Porcentaje
Número
0 100
0 1
0 8
0 100
0 100
0 100
0 1
Programa: Prácticas Deportivas y Recreativas Incluyentes.
Como un propósito de inclusión social y garantía de derechos el Municipio de
Apartadó deberá remodelar, adecuar y dotar los escenarios deportivos actuales
con el fin de facilitar el uso y práctica deportiva de personas con discapacidad.
De otro lado, en un proceso gradual se implementaran los juegos paralímpicos
teniendo en cuenta etapas de iniciación.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
46
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Tabla 20. Indicadores de Producto para el programa: Prácticas Deportivas y Recreativas Incluyentes.
Indicador
Escenarios deportivos adaptados
incluyentes con oportunidad para personas
con situación de discapacidad. Juegos paralímpicos realizados.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 3
Número 0 3
1.1.4. Componente: Apartadó, un Movimiento Artístico y Cultural
Este componente propone el fortalecimiento de nuestras expresiones culturales
considerando tanto la tradición y costumbre como las nuevas tendencias que a
través de diversos recursos, como los plásticos, lingüísticos, visuales, sonoros,
corporales y mixtos se dan hoy en nuestra sociedad.
Este componente está dirigido a garantizar la generación de espacios culturales y
artísticos en estándares de calidad progresivos que implica la cualificación de
cultores empíricos. Involucra tanto el recurso humano dispuesto como monitores y
cultores como a los usuarios de este servicio quienes podrán acceder a semilleros
y oferta cultural y artística ampliada.
De otro lado; la administración municipal se compromete con la descentralización
de recursos dirigidos al arte y la cultura para lo cual creara el instituto municipal de
cultura y fijara el plan decenal de arte y cultura municipal que garantice la
estabilización de procesos y estandarización de procedimientos.
Propósito: Política Pública Municipal que oriente las manifestaciones culturales.
Tabla 21. Indicadores de Resultado para el componente: Apartadó, un Movimiento Artístico y Cultural.
Indicador
Plan Municipal de Cultura elaborado y en
fase de ejecución. Instituto Municipal de Cultura creado y en
funcionamiento. Consejo Municipal de Cultura operando y
tomando decisiones.
Unidad de Línea
medida Base
Número 0
Número 0
Número 0
Meta 2016 -
2019
1
1
1
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
47
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Programa: Gestión integral de cultura en contextos de inclusión
Desde este programa se propone garantizar el acceso inclusivo para el desarrollo
de habilidades artísticas y culturales sin interrupción y en estándares de calidad
progresivos. Involucra semilleros rurales y urbanos; incentivos dirigidos al
mejoramiento de talentos empíricos con habilidades para la transferencia del
conocimiento; y la publicación de obras de cultores o artistas locales.
Objetivo: Promocionar todas las manifestaciones artísticas y culturales que se
presentan en el Municipio de Apartadó.
Tabla 22. Indicadores de Producto para el programa: Gestión integral de cultura en contextos de inclusión.
Indicador
Semilleros artísticos y culturales rurales.
Semilleros artísticos y culturales urbanos.
Evaluaciones realizadas al Plan Municipal
de Cultura realizadas por el Consejo
Municipal de Cultura. Incentivos directos y de gestión otorgados
a talentos artísticos y cultures empíricos. Obras publicadas y distribuidas.
Planta de personal definida para el
funcionamiento del sector cultural en el
municipio.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 4
Número ND 4
Número 0 4
Número 0 8
Número 0 10
Número 0 1
Programa: Cultura y Memoria Histórica para la PAZ
Siendo el contexto histórico de nuestro municipio un escenario del conflicto en
Colombia, el Municipio de Apartadó es ideal para la puesta en marcha de
iniciativas dirigidas a construir caminos de paz y encuentro social para el perdón y
la reconciliación en un contexto coherente de OBRAS PARA LA PAZ.
Este programa además de tener como objetivo construir, mejorar, remodelar, dotar
y equipar escenarios culturales con espacios incluyentes para personas con
discapacidad. Busca establecer alianzas estratégicas para el mejoramiento del
servicio de las bibliotecas públicas.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
48
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
De otro lado; contribuir con la memoria histórica del municipio para la paz en el
cual, además, se identifique y registre el archivo histórico artístico y cultural del
municipio.
Objetivo: Fortalecer los procesos culturales mediante gestión para su
descentralización.
Tabla 23. Indicadores de Producto para el programa: Cultura y Memoria Histórica para la PAZ.
Indicador
Nuevos escenarios culturales construidos.
Escenarios culturales recuperados,
remodelados y con espacios incluyentes
para personas con discapacidad.
Estudio administrativo y financiero para la
creación del Instituto Municipal de Cultura. Investigaciones identificadas, recopiladas,
o iniciadas para el esclarecimiento
histórico del conflicto; la memoria cultural y
la exaltación del patrimonio cultural. Asentamientos humanos declarados como
patrimonio histórico municipal. Eventos Públicos Culturales realizados
anualmente. Bibliotecas funcionando en red.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 2
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 2
Número 0 2
Número 0 2
Porcentaje ND 100
1.1.5. Componente: Más y mejores viviendas
Existe un estrecho vínculo entre disponer de un alojamiento adecuado y la
posibilidad de desarrollar un proyecto de vida personal y familiar; por eso la
vivienda es un elemento fundamental para garantizar la dignidad humana. En ella
no sólo se desarrolla la vida privada de las personas, sino también es un espacio
de reunión, de convivencia, de integración, de protección y de cuidado de las
familias y comunidades. En una palabra, es una necesidad básica de la condición
humana.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
49
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Vivienda de interés social (VIS): Es aquella que se desarrolla para garantizar el
derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos. Su valor máximo es de
135 salarios mínimos legales mensuales vigentes (smlmv).
Una Vivienda digna de interés social, debe tener:
Título de propiedad Servicios públicos (Agua, Electricidad, Alcantarillado)
Materiales de construcción estables (No lata, madera reciclada, tela asfáltica,
etc.)
Gastos ajustados a su presupuesto
Debe ser fresca, cómoda, habitable
Vías de acceso
Espacio público
Propósito: Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda en el
Municipio de Apartadó.
Tabla 24. Indicadores de Resultado para el componente: Más y mejores viviendas.
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 - medida Base 2019
Déficit de vivienda cualitativa Número 0 3
Déficit de vivienda cualitativa Número 0 3
Nuevos predios urbanos titulados. Número 0 800
Programa: Viviendas nuevas para más hogares
En nuestra administración, velaremos porque las viviendas formen parte de una
comunidad donde sus ciudadanos puedan vivir de manera placentera y segura,
satisfaciendo sus necesidades y generando mayor sentido de pertenencia por el
municipio y por ende construyendo mejores familias.
En este sentido, el 31 de Diciembre del 2019 habremos propiciado en alianza con
el sector privado desde la administración municipal la construcción de 1.500
viviendas nuevas con las condiciones de dignidad referidas en nuestra política de
Hábitat y orientadas además a atender el déficit de vivienda en poblaciones con
desplazamiento por la violencia, viviendas en zonas de alto riesgo y afectadas por
fenómenos naturales.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
50
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Objetivo: Gestionar la construcción de nuevas viviendas para aliviar el déficit
cuantitativo que tiene el Municipio de Apartadó.
Tabla 25. Indicadores de Producto para el programa: Viviendas nuevas para más hogares.
Indicador
Nuevas familias beneficiadas con
proyectos o planes de construcción de
vivienda en sitio propio.
Nuevas viviendas urbanas construidas
beneficiando a la población en proceso de
reintegración. Nuevas viviendas urbanas construidas
beneficiando a la población victima del
conflicto armado.
Nuevas viviendas urbanas construidas
beneficiando a la población ubicada en
zonas de alto riesgo. Nuevas viviendas urbanas construidas
beneficiando a la población más vulnerable
del municipio.
Nuevas viviendas rurales construidas.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 150
Número 0 50
Número 0 250
Número 0 250
Número 0 800
Número 0 300
Programa: Mejores viviendas legales para todos
La acción urbanística del municipio tendrá como prioridad la intervención integral a
nivel barrial de tal manera que se generen resultados de calidad de hábitat a
escala de ciudad. Se pretende entonces disminuir el déficit cuantitativo y
cualitativo de la vivienda, también de su entorno urbano especialmente en lo que
concierne al espacio público de encuentro y disfrute, al equipamiento comunitario,
a la movilidad para vehículos, bicicletas y el peatón.
Por lo tanto, se priorizará la ejecución de obras de infraestructura pública en los
barrios de cada comuna del municipio; como respuesta a un diagnóstico
previamente elaborado en forma participativa con sus habitantes, se podrán
realizar obras de impacto local o de impacto comunal, para ambos casos se
complementará con una adecuada proporción de espacio público y equipamiento
de acuerdo al número de habitantes.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
51
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Agilizaremos la regularización y legalización de vivienda a través de un programa
que posibilite el acompañamiento social y jurídico por parte de la administración,
permitiendo entregar 800 nuevos títulos de propiedad.
Objetivo: Mejorar las condiciones tenencia y calidad de las viviendas que lo
requieran en el Municipio de Apartadó. Tabla 26. Indicadores de Producto para el programa: Mejores viviendas legales para todos.
Indicador
Mejoramientos de vivienda realizados
Estudio de titulación de bienes o predios
para sesión a titulo gratuito realizado.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 2.000
Número 0 1
1.1.6. Componente: Inclusión Social para la PAZ
La inclusión social en el contexto de OBRAS PARA LA PAZ, busca integrar a los
habitantes del Municipio de Apartadó de manera que contribuyan con sus talentos
en la recuperación del territorio y con ello puedan verse correspondidos con los
beneficios de una sociedad más segura, educada con opciones para todos.
Este componente propone integrarse a la vida comunitaria y a enfrentar los retos
que eso significa; Independientemente de su origen, de su actividad, de su
condición socio-económica o de su pensamiento.
En un criterio amplio de responsabilidad social compartida; Apartadó requiere de
toda la capacidad humana disponible involucrada en acciones solidarias y
voluntarias que nos permitan como grupo contrarrestar los problemas que hoy nos
afectan y generan circunstancias de inseguridad, violencia juvenil, consumo de
psicoactivos, altos índices de criminalidad, familias desmembradas sin vértices de
responsabilidad o compromiso, entre otros aspectos que desdibujan el camino al
desarrollo.
En este componente nos proponemos materializar acciones tendientes a mejorar,
reconstruir y materializar espacios de encuentro y construcción social. En acciones
proactivas y participativas que va más allá de la protección pasiva de los
derechos. Pretendemos asegurar que las acciones conjuntas definidas por los
diferentes sectores que hoy se representan en mesas, consejos y otros espacios
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
52
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
de concertación se materialicen, sean cuantificables e involucren la participación
efectiva con asignación de recursos que aunados al recursos publico genere
cambios reales en las dinámicas conductuales y sociales que nos afectan.
Propósito: Atención integral a la población más vulnerable del Municipio de
Apartadó.
Tabla 27. Indicadores de Resultado para el componente: Inclusión Social para la PAZ.
Indicador
Nuevos cupos de atención al adulto mayor
habilitados. Comedores comunitarios para adultos
mayores en condición de vulnerabilidad
implementados.
Cátedra para la vida en un contexto cívico
– religioso implementada.
Políticas Públicas diseñadas e
implementadas. Emprendimientos sociales exitosos.
Programa: Inversión Social
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 100
Número ND 4
Número 0 1
Número 0 6
Número 0 3
Con el fin de ampliar la capacidad municipal en infraestructura adecuada para el
encuentro social especialmente de grupos poblacionales en condición de
vulnerabilidad. Se construirán, dotaran e implementaran centros sociales para
adultos mayores, mujeres y jóvenes y personas con discapacidad.
Objetivo: Habilitar espacios para la integración de los sectores más vulnerables
socialmente.
Tabla 28. Indicadores de Producto para el programa: Inversión Social.
Indicador
Centros de vida dotados y habilitados.
Participantes adultos mayores que usan el
transporte para participar en programas
sociales y eventos públicos.
Unidad de Línea
medida Base
Número 0
Porcentaje 0
Meta 2016 -
2019
2
100
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
53
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Adultos mayores que reciben prendas
deportivas y participan de programas de
estilo de vida saludable. Raciones alimenticias para adultos
mayores en condición vulnerable. Puesta en funcionamiento del centro de
desarrollo integral para la atención de
mujer especialmente aquellas con
vulnerabilidad equipada y en
funcionamiento. Puesta en funcionamiento del de
integración y formación juvenil para la
democracia y la paz "casa de la juventud" Banco de ayudas técnicas funcionando.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Porcentaje 0 100
Número ND 3
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 1
Programa: Articulación para la garantía de los Derechos Humanos.
Desde este programa buscamos promover nuevos liderazgos y focalizar y
concretar acciones desde las diversas mesas municipales existentes con intereses
en diversos programas.
Se pretende acoplar recursos públicos y privados que en acciones conjuntas
mitiguen y contrarresten problemas sociales.
Objetivo: Activar espacios seguros para el encuentro social en el marco del
respeto por los Derechos Humanos.
Tabla 29. Indicadores de Producto para el programa: Articulación para la garantía de los Derechos Humanos.
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 - medida
Base 2019
Acciones ejecutadas anualmente desde la
mesa municipal de mujer (agenda Número 0
municipal ) especialmente a población en
condición de vulnerabilidad.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
4 54
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Lideresas formadas anualmente para la Número
acción social con diferencial de género.
Acciones realizadas anualmente de orientación para la inserción laboral; la
Número planificación familiar y procesos
organizativos (ciudadanía juvenil). Eventos públicos de recreación y cultura orientados
a jóvenes realizados Número anualmente.
Acciones ejecutadas anualmente desde la mesa municipal de infancia y adolescencia
Número (agenda municipal) especialmente a
población en condición de vulnerabilidad.
Eventos públicos de recreación y cultura orientados
a infancia y adolescencia Número realizados
anualmente.
Acuerdos para la acción social de formación en
valores con participación Número ampliada de
organizaciones civiles Ejemplares publicados de la cátedra para
Número la vida.
Agenda de trabajo social intersectorial acordado
para intervenciones de núcleo e Número
individuales.
0 200
0 3
0 3
0 3
0 3
0 4
0 10.000
0 3
Programa: Emprendimiento Social.
Este programa busca identificar habilidades para el emprendimiento social como
estrategia de sostenibilidad encontrando soluciones a problemas sociales en un
marco de responsabilidad social, comercio justo y trabajo digno.
Objetivo: Fortalecer los emprendimientos sociales que formulen los sectores
poblacionales más vulnerables.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
55
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Tabla 30. Indicadores de Producto para el programa: Emprendimiento Social.
Indicador
Proyectos de emprendimientos sociales
acompañados para su formulación. Portafolio de emprendimientos sociales
realizado. Ruedas de negocio realizadas para
iniciativas sociales. Consolidación del Pueblo Afrocolombiano:
Puerto Girón” bajo un modelo de
Desarrollo Sostenible.
Programa: Integración Social.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 6
Número 0 1
Número 0 4
Número 0 1
Los espacios de celebración e integración que han definido algunos sectores
poblacionales, deben ser promovidos en un acto de respeto por las creencias y
preferencias culturales que nos identifican. En este sentido, se promoverá el
reconocimiento de las actividades propias para cada sector, pero además se
realizará una caracterización técnica que nos permita evaluar el alcance de
nuestras políticas públicas en términos de beneficiarios.
Objetivo: Garantizar espacios de concentración, reunión y recreación seguros
para el encuentro social.
Tabla 31. Indicadores de Producto para el programa: Integración Social.
Indicador
Poblaciones en situación de vulnerabilidad
caracterizadas. Agenda ejecutada anualmente de espacios
de concentración, reunión y recreación de
población vulnerable.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 4
Número 0 4
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
56
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
2. EJE ESTRATÉGICO: APARTADÓ COMPETITIVO Y LÍDER
Durante años, el Municipio de Apartadó ha sido denominado la capital de Urabá
gracias a su vocación de oferente de servicios regionales, este liderazgo es el que
se debe retomar para afrontar los grandes retos que en materia de inversión se
avecinan, brindando las garantías a quienes desean invertir en nuestro municipio y
hacerlo más competitivo.
Imagen 11. Posición estratégica Municipio de Apartadó. Fuente: Google Earth
Apartadó debe recuperar su lugar y su liderazgo en la perspectiva de desarrollo
económico local y regional. Debemos ser capaces de conjuntar dos visiones
fundamentales del crecimiento económico: por una parte, fortalecer la capacidad
para atraer inversiones productivas de alto valor agregado, y por otra parte,
impulsar las condiciones para el crecimiento de las micro, pequeñas y medianas
empresas eslabonadas a cadenas productivas que permitan detonar la mejora en
los ingresos de la gente.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
57
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
El conocimiento para el progreso y la prosperidad, significa conocer nuestras
propias potencialidades, para que con base en ellas desarrollemos los
emprendimientos y proyectos productivos que sean la base de la generación de
empleo, para que nuestra población tenga modos de vida y en consecuencia sean
actores activos del crecimiento económico de nuestro municipio.
Dentro de esta dimensión se considera el transporte, promoción del empleo, las
TIC s (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) y el desarrollo
agropecuario. El desarrollo en esta dimensión consiste en adoptar estrategias que
movilicen las potencialidades del territorio y los recursos que pueden aprovecharse
económicamente del entorno local, regional, nacional e internacional. Imagen 12. Contenido estratégico para el Eje Estructurante: Apartadó competitivo y líder.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
58
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
2.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ, CONSTRUYE CIUDAD Y LIDERAZGO
EL LIDERAZGO REGIONAL y nacional lo podremos alcanzar en tanto
desarrollemos la infraestructura necesaria de soporte para los inversionistas y
nuestros habitantes, es necesario encontrar la solución al problema de
inundaciones por aguas lluvias en el sector urbano, el pésimo estado de las vías
urbanas y gestionar proyectos de alto impacto. De la mano de toda esta
infraestructura estaremos generando empleo en tanto la inversión se vea reflejada
en grandes proyectos industriales y empresariales.
Apartadó como ciudad jalonadora de desarrollo para la región, debe favorecer a
los empresarios que deseen invertir en los grandes proyectos que se avecinan y
contar con el personal capacitado para atender la demanda de mano de obra
calificada y no calificada que se requiera.
Finalidad: Nuevas oportunidades de generación de ingresos y de diversificación
en los diferentes sectores económicos.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS): La temática tiene
relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los ODS:
OBJETIVO 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.
OBJETIVO ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora
de la nutrición y promover agricultura sostenible. OBJETIVO 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. OBJETIVO 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la innovación. OBJETIVO 10. Reducir la desigualdad dentro y entre los países.
2.1.1. Componente: Promoción del Desarrollo
Apartadó debe promover un modelo de gestión donde se desarrollen capacidades
institucionales que le permitan trascender de las tradicionales competencias que
las asocian a entidades meramente prestadoras de servicios asistenciales. En
este sentido, debe aprovechar todas las ventajas comparativas que tiene frente a
otros municipios y diversificar su economía para poder ser promotor del desarrollo
regional.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
59
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Propósito: Promover las ventajas competitivas y comparativas del municipio.
Tabla 32. Indicadores de Resultado para el componente: Promoción del Desarrollo.
Indicador
Eventos de carácter internacional
realizados en el municipio. Eventos de carácter nacional realizados en
el municipio. Proyectos de turismo apoyados por la
administración. Empleos generados a través de la Ruta de
Empleo Municipal.
Proyectos de carácter regional ejecutados
en el Municipio de Apartadó. FAMIEMPRESAS creadas.
Créditos otorgados a comerciantes locales.
Nueva empresas de ciencia y tecnología
creadas.
Programa: Promoción Municipal
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 0 2
Número 0 1
Número 0 250
Número 0 3
Número 0 20
Número 0 100
Número 0 1
Teniendo en cuenta las relaciones que Apartadó hoy sostiene con actores
públicos, privados y sociales a nivel subregional, departamental, nacional y del
exterior; se hace necesario que desde la administración 2016 – 2019 se promueva
el Municipio de Apartadó con el fin de establecer lazos de confianza y cooperación
con nuestros vecinos y socios en la región y el mundo.
Objetivo: Desarrollar proyectos que nos beneficien de manera recíproca
generando un fuerte liderazgo en servicios a nivel subregional.
Tabla 33. Indicadores de Producto para el programa: Promoción Municipal.
Indicador
Unidad de Línea medida Base
Agenda de ferias y fiestas creada. Número 0
Centro de convenciones regional Número 0
construido.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
Meta 2016 -
2019
1
1
60
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Plan Municipal de Turismo formulado.
Capacitaciones dictadas para la promoción
del turismo en Apartadó. Paquete de incentivos para inversionistas
definido.
Programa: Generación de Empleo
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 0 4
Número 0 1
Diseñaremos y pondremos en marcha una estrategia de competitividad, basada
en una alianza social entre el estado, sector privado, universidad y trabajadores,
para la generación de empleo de calidad, a través de programas de corto,
mediano y largo plazo.
El impulso a la creación de microempresas durante mi administración, se orientará
mediante acciones de asistencia social y creando las condiciones culturales,
organizativas, financieras e infraestructurales que coadyuven a que las
comunidades generen riqueza y desarrollo con bases propias.
Objetivo: Promover la creación de nuevos empleos en el Municipio de Apartadó.
Tabla 34. Indicadores de Producto para el programa: Generación de empleo.
Indicador
Fondo Local de Garantías creado y en
operación. Ruta de empleabilidad municipal en
articulación con entidades operando. Asistencia Técnica a iniciativas
empresariales. Paquete de incentivos tributarios para
comerciantes del municipio. Venteros ambulantes reubicados y
legalizados.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 60
Número 0 4
Número 0 100
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
61
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Programa: Ciencia, Tecnología e Innovación
El manejo de las tecnologías de la información y las comunicaciones al servicio de
la comunidad permite entre otras la generación de procesos de innovación ya que
nuestros jóvenes tienen grandes ideas incluso empresariales alrededor de este
tema.
Desde nuestra administración promoveremos el acceso a las TIC no solo como
elemento de competitividad sino también como una herramienta de comunicación
entre la comunidad y la administración haciendo aún más transparentes todo
nuestro accionar.
Objetivo: Incentivar el manejo de las TIC en el Municipio de Apartadó. Tabla 35. Indicadores de Producto para el programa: Ciencia, Tecnología e Innovación.
Indicador
Unidad de Línea
medida Base
Consejo Municipal de Ciencia y tecnología Número 0
activado y en funcionamiento.
Zonas wifi gratis en el Municipio de Número 18
Apartadó.
Puntos vive digital en funcionamiento. Número 2
Herramientas de última tecnología e
innovación implementadas para la Número 0
seguridad ciudadana.
Feria de Emprendimiento de Ciencia y Número 0
Tecnología e Innovación.
Kioskos digitales en funcionamiento. Número 2
Personas capacitadas en el manejo de las Número 0
TIC.
Instituciones educativas con acceso a Porcentaje
ND
internet.
2.1.2. Componente: Movilidad y Transporte
Meta 2016 -
2019
1
22
2
2
2
2
5.000
75
La movilidad es y será una prioridad para el desarrollo de la visión de ciudad, por
lo cual se estudiarán e implementarán soluciones apropiadas para todos los
actores que interactúan en la zona urbana y rural, es decir, no solo debe
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
62
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
priorizarse la movilidad para vehículos automotores, sino también para el peatón,
las bicicletas y otros.
En Apartadó son evidente las difíciles condiciones de movilidad y transporte sobre
todo desde el área rural hacia el casco urbano. Se identifica la falta de recursos
destinados a el mantenimiento y/o adecuación de vías urbanas y rurales; además
que en el sector urbano se requieren recursos para las pavimentaciones de vías
en concreto rígido mejorando la malla vial existente.
Propósito: Realizar intervenciones que permitan mejorar las condiciones de
movilidad en el área urbana y rural del municipio.
Tabla 36. Indicadores de Resultado para el componente: Movilidad y Transporte.
Indicador
Malla vial urbana
Malla vial rural
Carrera 100 (Vía al mar) intervenida en el
sector SENA – UDEA. Veredas nuevas con conectividad hacia
centros poblados. Vías nuevas con conectividad hacia otros
municipios.
Mortalidad por accidente de tránsito
Programa: Vías Amables para la PAZ
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Km 130 132
Km 83.52 87.52
Número 0 1
Número 0 4
Número 0 2
Tasa por
(100.000 9.25 4.0
hab)
La adecuación de las vías del Municipio de Apartadó es una de las necesidades
más sentidas de la población ya que en su gran mayoría se encuentran en
afirmado y las vías no cuentan con canales que desagüen las aguas lluvias
deteriorando rápidamente los mantenimientos realizados paulatinamente, debido a
esto la malla vial presenta deficiencia afectando la movilidad de toda la población
apartadoseña, el sector comercio y el sector transporte también se ven
directamente afectados.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
63
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Existen vías que con el paso del tiempo van considerándose de gran importancia y
que requieren de intervención como lo es la vía a San José de Apartadó y la vía
que conduce de Apartadó a Puerto Girón, además de la vía Apartadó al
corregimiento de Churidó, no obstante existen comunidades rurales que requieren
puentes y otras obras para mejorar sus condiciones de conectividad.
Con este programa se pretende fortalecer la infraestructura física y equipamiento
para la adecuada articulación del sistema de movilidad y los modos de transporte
internos del Municipio de Apartadó e integrarlos con el sistema vial subregional
departamental, nacional e internacional.
Objetivo: Mejorar las condiciones de la malla vial urbana y rural del municipio
como elemento articulador regional y dinamizador de la economía local. Tabla 37. Indicadores de Producto para el programa: Vías Amables para la PAZ.
Indicador
Unidad de Línea
medida
Base
Nuevas vías urbanas pavimentadas Kilómetros 0
Nuevas vías secundarias y terciarias Kilómetros 0
pavimentadas
Nuevas vías urbanas existentes mejoradas Kilómetros 0
y con mantenimiento.
Nuevos reparcheos de vías urbanas m2
0 pavimentadas realizados.
Vías rurales mejoradas y con Kilómetros 83.52
mantenimiento.
Nuevas vías realizadas en el sector urbano Kilómetros 0
y rural.
Nuevos puentes construidos y/o Número 0
mantenidos.
Nuevos mantenimientos a los canales ml 0
abiertos existentes.
Nuevas obras transversales construidas en Número 0
vías urbanas o rurales.
Nuevas máquinas adquiridas para el Número 0
banco de maquinaria.
Meta 2016 -
2019
12
3
30
100
148.52
6
10
3.000
6
2
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
64
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Programa: Movilidad Urbana Incluyente para la PAZ.
Tener vías en mejores condiciones e infraestructura adecuada, hará que la
movilidad urbana mejore y que sea más fácil la integración de los centros
poblados y las veredas con la cabecera municipal.
De igual forma, estamos pensando en una ciudad amable para todos
fundamentada en la equidad, por lo cual las intervenciones en materia de
infraestructura vial deben garantizar el acceso a las personas con discapacidad, el
peatón, la bicicleta y demás medios de transporte.
Objetivo: Garantizar la movilidad en el área urbana y centros urbanos del
Municipio de Apartadó integrando los distintos modos de transporte y dando
prioridad al peatón y a las personas con discapacidad. Tabla 38. Indicadores de Producto para el programa: Movilidad Urbana Incluyente para la PAZ.
Indicador
Plan de Movilidad formulado e integrado al
POT. Nuevos andenes construidos.
Nuevas ciclorutas construidas.
Puntos semafóricos con ayudas para
personas con discapacidad. Campañas de prevención vial realizadas
anualmente. Señales de tránsito instaladas en el área
urbana del municipio.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Kilómetros 0 20
Kilómetros 0 1
Número 0 6
Número 0 3
Número 650 1.050
2.1.3. Componente: Equipamientos con Visión de Ciudad para la PAZ.
Parte de la transformación de Apartadó en una ciudad amable y líder está
enmarcada en la generación de espacios a escala de ciudad que permitan a las
comunidades la integración social y el disfrute de la ciudad. Para efectos de la visión de ciudad a desarrollar es necesario considerar el
espacio público y el equipamiento social e institucional, como sistemas integrados
y articulados con la ciudad y no como elementos aislados.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
65
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Teniendo en cuenta la visión de ciudad que queremos construir y los elementos
del Plan de Ordenamiento Territorial, se trabajará de manera transversal en la
gestión para la construcción de centros de encuentros comunitarios, culturales y
sociales y para el mantenimiento, adecuación y terminación de edificaciones
institucionales existentes. Para ello proponemos:
Propósito: Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de Espacio Público en el
Municipio de Apartadó.
Tabla 39. Indicadores de Resultado para el componente: Equipamientos con Visión de Ciudad.
Indicador
Plan de Espacio Público y Equipamientos
ejecutado. Nuevo Espacio Público construido
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
m2
0 50.000
Programa: Equipamientos Amables para la PAZ
Teniendo en cuenta la visión de ciudad que queremos construir y los elementos
del Plan de Ordenamiento Territorial, se trabajará de manera transversal en la
gestión para la construcción de centros de encuentros comunitarios, culturales y
sociales y para el mantenimiento, adecuación y terminación de edificaciones
institucionales existentes. Para ello proponemos:
Objetivo: Generar espacios de desarrollo social y comunal a las comunidades del
Municipio de Apartadó.
Tabla 40. Indicadores de Producto para el programa: Equipamientos Amables para la PAZ.
Indicador
Estadio de futbol profesional construido.
Edificio Honorable Concejo Municipal
públicos construidos. Estudios y diseños para nuevas
infraestructuras públicas. Edificios públicos con mantenimiento y/o
adecuaciones anual.
Unidad de Línea
medida Base
Número 0
Número 0
Número 0
Número 0
Meta 2016 -
2019
1
1
30
3
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
66
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base
2019
Centros de Integración Comunitaria Número
3 5
construidos.
Programa: Parques Amables para la PAZ.
Los parques barriales y zonas verdes se convierten en un punto de encuentro de
las comunidades en donde además puede realizar actividades al aire libre, e
incluso son escenarios que fortalecidos, dotados y entrelazados con otras
dependencias se convierten en una gran estrategia para la prevención del delito y
de ocupación del tiempo libre por parte de los jóvenes.
En la administración 2016 – 2019 queremos que cada corregimiento tenga un
parque mínimamente y que en el área urbana podamos aumentar los mismos
fortaleciendo además la silvicultura urbana para generar espacios verdes.
Objetivo: Aumentar la cantidad de parques y zonas verdes en el Municipio de
Apartadó. Tabla 41. Indicadores de Producto para el programa: Parques Amables para la PAZ.
Indicador
Nuevos parques construidos como
escenarios de PAZ y reconciliación. Gimnasios al aire libre instalados
(Biosaludables). Parques y zonas verdes con
mantenimiento y/o adecuación. Parques y zonas verdes urbanos
arborizados.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 16
Número 2 10
m2
0 2.000
Número 0 5
2.1.4. Componente: Otros Servicios Públicos
En un municipio con visión de ciudad es necesario que sus habitantes tengan
derecho y acceso a los servicios públicos básicos domiciliarios pero que también
se integren a las áreas urbanas con la conexión a nuevos servicios públicos.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
67
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Será una prioridad de esta administración velar por que las veredas más alejadas
tengan acceso a la energía eléctrica y que las zonas más cercanas a la cabecera
urbana cuenten con alumbrado público y gas domiciliario
Propósito: Aumentar la cobertura de los servicios públicos diferentes a
acueducto, alcantarillado y aseo.
Tabla 42. Indicadores de Resultado para el componente: Otros servicios públicos.
Indicador
Cobertura de servicio de Energía en el
Municipio de Apartadó.
Sectores del área urbana que resuelven la
problemática de inundación por aguas
lluvias.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Porcentaje 98 100
Número 0 2
Programa: Alumbrado Público y Energía Eléctrica
El alumbrado público y la electrificación rural, sin duda son elementos que
redundan en el mejoramiento de la calidad de vida de las familias apartadoseñas,
especialmente de las que no viven en el área urbana.
Objetivo: Aumentar las conexiones a los servicios públicos de alumbrado público
y energía.
Tabla 43. Indicadores de Producto para el programa: Alumbrado Público y Energía.
Indicador
Nuevas veredas electrificadas.
Instituciones Educativas con servicio de
energía eléctrica. Nuevas luminarias instaladas en espacios
públicos
Programa: Otros Servicios
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 5
Porcentaje ND 100
Número 0 1.000
En nuestro municipio, los centros poblados El Reposo y Churidó conforman una
estructura de desarrollo urbano que permite llegar a estos territorios con servicios
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
68
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
como el gas natural domiciliario llevando desde el sector urbano extensiones de
red hacia los lugares antes mencionados. De igual forma una de las necesidades
más sentidas en nuestro municipio es el servicio de recolección de aguas lluvias
ya que en la actualidad no existe alcantarillado pluvial y si estamos hablando de
desarrollo esta debe ser una tarea primordial.
Objetivo: Incrementar la oferta de servicios públicos Tabla 44. Indicadores de Producto para el programa: Otros servicios.
Indicador
Centros Poblados con servicio de gas
natural. Plan Maestro de Aguas Lluvias formulado
para el área urbana.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 1 2
Número 0 1
2.2. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ, DE FRENTE AL CAMPO
Reconociendo la importancia del sector rural para el crecimiento y el desarrollo
económico, como fuente de paz y tranquilidad social, el tratamiento desde mi
administración será integral en la medida que promueva el bienestar social de la
población campesina, al tiempo que se impulse y fomente la actividad
agropecuaria.
Cerrar brechas de desigualdad en mi administración también será integrar el
campo a la ciudad donde la atención a nuestros productores sea integral y no
asistencial para asumir los retos que tenemos, retos en producción que se
alcanzan solo cuando tenemos una oferta institucional que garantice la atención
de las necesidades sociales, de vías, de vivienda, de financiación, seguridad y
acompañamiento a las zonas rurales y más apartadas.
Finalidad: Mejorar las condiciones de vida del sector campesino del Municipio de
Apartadó.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS): La temática tiene
relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los ODS:
OBJETIVO 1: Poner n a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
69
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
OBJETIVO 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la
nutrición y promover agricultura sostenible.
2.2.1. Componente: Desarrollo Agropecuario
Nuestro municipio posee una gran oferta ambiental que hace que tengamos
suelos aptos para variedad de cultivos y actividades agropecuarias, poseemos una
gran riqueza en la Serranía del Abibe desde donde podemos pensar en una gran
despensa alimentaria no solo para el municipio sino para la región en general.
Durante los últimos años el sector campesino ha sido intervenido con medidas
asistencialistas que hacen que su nivel de vida no evidencie mejorías, por el
contrario, encontramos una población con grandes necesidades básicas
insatisfechas, es por eso, que una de las prioridades de la administración 2016 -
2019 será devolverle la sonrisa a nuestros campesinos que son parte prioritaria
para el desarrollo local.
Propósito: Promover el desarrollo agropecuario del Municipio de Apartadó.
Tabla 45. Indicadores de Resultado para el componente: Desarrollo Agropecuario.
Indicador
Territorio rural del municipio ordenado
productivamente. Planta de sacrificio de aves construida.
Sectores con buenas prácticas agrícolas
implementadas. Productores beneficiados con créditos para
el desarrollo rural.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Porcentaje 0 100
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 500
Programa: Consolidación de la Despensa Agropecuaria
Durante la administración 2016 - 2019, propenderemos por el establecimiento de
proyectos de diversificación que además de garantizar la Seguridad Alimentaria,
generen excedentes que se puedan comercializar en el mercado local y nacional.
Objetivo: Fomentar la producción agropecuaria para el autoconsumo y la
comercialización.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
70
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Tabla 46. Indicadores de Producto para el programa: Consolidación de la despensa agropecuaria.
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 - medida
Base 2019
Plan Municipal Agropecuario formulado. Número
Consejo de Desarrollo Rural operando. Número
Productores rurales beneficiados con Número
asistencia técnica agropecuaria.
Productores rurales beneficiados con Número
asistencia técnica veterinaria.
Plan de Ordenación Rural formulado Número
Nuevas hectáreas de arroz sembradas en Número
el Municipio de Apartadó.
Nuevas hectáreas de cacao sembradas en Número
el Municipio de Apartadó.
Hectáreas de cacao con renovación Número
Nuevas hectáreas de plátano sembradas Número
en el Municipio de Apartadó.
Proyectos de innovación ejecutados. Número
Unidades de piscicultura nuevas en el Número
Municipio de Apartadó
Huertas comunitarias establecidas Número
Huertas escolares establecidas Número
Familias beneficiadas con proyectos de Número
especies menores.
Proyectos productivos realizados con las Número
comunidades indígenas.
Proyectos productivos realizados con las Número
comunidades afrodescendientes.
Productores capacitados en Buenas Número
Prácticas Agropecuarias.
Programa: Comercialización Agropecuaria
0 1
0 1
0 10.000
0 200
0 1
0 100
0 800
0 2.000
0 50
0 1
0 30
0 80
0 20
0 50
0 2
0 1
0 350
Ejecutar proyectos planificados y acordes con la vocación agroecológica de los
suelos, sumado a una política fuerte de asistencia técnica, hará que nuestros
niveles de producción sean suficientes para el abastecimiento y la
comercialización de excedentes generando ingresos para la familias productoras.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
71
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Objetivo: Fortalecer los canales de comercialización para los productos
agropecuarios. Tabla 47. Indicadores de Producto para el programa: Comercialización Agropecuaria.
Indicador
Asociaciones nuevas promovidas en el
Municipio de Apartadó. Jornadas de mercado campesino
realizadas. Ferias agropecuarias intermunicipales
realizadas. Alianzas público privadas para la definición
de nuevos canales de distribución. Productores acompañados para
realización de estudio de mercado en sus
proyectos.
Programa: Acceso al Crédito
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 2
Número 12 42
Número 0 8
Número 0 8
Número 0 16
Entre las necesidades más sentidas del sector campesino del Municipio de
Apartadó, se encuentran las dificultades para acceder a créditos por falta de
legalidad en la tierra y por falta de planeación y planificación en la formulación de
los proyectos.
En esta administración, esperamos contar con un equipo interdisciplinario que
apoye nuestros campesinos en la planeación de sus proyectos productivos y de un
buen manejo financiero de sus créditos.
Objetivo: Facilitar el acceso a créditos para el desarrollo del sector agropecuario.
Tabla 48. Indicadores de Producto para el programa: Acceso al crédito.
Indicador
Millones de pesos en el Fondo de Acceso
al Crédito para productores campesinos.
Campesinos acompañados en formulación
de proyectos. Predios legalizados en convenio con el
Ministerio Nacional.
Unidad de Línea
medida Base
Número 3.000
Número 0
Número 0
Meta 2016 -
2019
5.000
200
500
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
72
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
3. EJE ESTRATÉGICO: APARTADÓ EFICIENTE Y JUSTO
La eficiencia administrativa podemos definirla como el obtener mayores resultados
con la cantidad mínima de recursos o como diría Peter Drucker “hacer
correctamente las cosas”. Este concepto se relaciona también con eficacia que es
hacer las cosas bien sin importar los medios, pero la diferencia está en primero ser
efectivos para luego ser eficientes.
Las actividades que realice nuestra administración dependerán de la planificación,
organización, dirección, supervisión y control. Las anteriores mencionadas
pertenecen al proceso administrativo que serán realizadas para el cumplimiento de
los objetivos y metas nuestra institución.
El desarrollo de este eje estratégico implica también construir confianza,
estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y
privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio y de esta
forma garantizar el cumplimiento de la misión de la administración velando por la
seguridad de todos los apartadoseños con unas instituciones amigas y
comprometidas.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
73
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Imagen 13. Contenido estratégico para el Eje Estructurante: Apartadó Eficiente y Justo.
3.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ, BIEN GOBERNADA
Implementaremos un modelo de gobernabilidad que fomente un ambiente de
seguridad, convivencia y cultura ciudadana, bajo un esquema administrativo
eficiente en el que se gaste poco y se invierta mucho, que permita a los
apartadoseños participar como veedores en el manejo transparente de los
recursos públicos, brindando así confianza y credibilidad a los ciudadanos. Para
ello, trabajaremos desde los sectores de Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento
Institucional.
Finalidad: Gestión Administrativa Moderna, Eficiente y de Cara a la Gente.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS): Directa con el
Objetivo ODS 16. “Promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
74
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles”, e indirecta, con los demás.
3.1.1. Componente: Desarrollo Comunitario
El desarrollo comunitario debe ser entendido como un proceso educacional, donde
los ciudadanos no solamente se dedican a identificar, diagnosticar y dar
recomendaciones para la solución de problemas, sino que conduzca a la
comunidad a:
Organizarse,
Que definan las necesidades,
Formulen planes,
Ejecuten actividades que la conduzcan a elevar su nivel de vida en forma
continuada.
Propósito: Fortalecer la participación activa de las comunidades en las decisiones
que atienden el desarrollo municipal.
Tabla 49. Indicadores de Resultado para el componente: Desarrollo Comunitario
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 - medida
Base 2019
Sistema Municipal de Planeación revisado
y ajustado. Proyectos u obras públicas a los que
anualmente se les hacen veedurías
ciudadanas.
Ejercicios de Presupuesto Participativo
realizados. Proceso de rendición de cuentas realizado
anualmente.
Número 0 1
Número ND 4
Número 0 4
Número 0 4
Programa: Participación Comunitaria y Gestión Local
El Acuerdo 008 de 2009, por medio del cual se crea e institucionaliza la planeación
local y el presupuesto participativo en el marco del Sistema Municipal de
Planeación, fue un grande logro de la organización comunal del municipio, sin
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
75
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
embargo, durante los últimos años este empoderamiento por parte de las
comunidades se ha debilitado a tal punto que los avances en sus planes de
desarrollo local no son visibles e instancias como la de presupuesto participativo
no hayan arrojado los resultados esperados en los últimos años.
En cualquier caso, para la transformación que se espera del Municipio de
Apartadó en el periodo 2016 – 2019, es necesaria la participación comunitaria ya
que se tomaran decisiones trascendentales para nuestro desarrollo. En ese
sentido, es de vital importancia que el sector rural realice un ejercicio organizado
comunal y que contemos con las juntas de acción comunal en cada vereda
debidamente legalizadas.
Se debe resaltar que en las pasadas elecciones 2015 para las Juntas
Administradoras Locales, el Municipio de Apartadó no alcanzó la votación
necesaria para contar con esta instancia de participación, razón por la cual se
hace además prioritario trabajar por el fortalecimiento de la participación
comunitaria en las comunidades.
Objetivo: Promover la participación comunitaria como herramienta para la gestión
del desarrollo local en el Municipio de Apartadó.
Tabla 50. Indicadores de Producto para el programa: Participación comunitaria y gestión local.
Indicador
Juntas de Acción Comunal con auto de
reconocimiento que tienen toda la
documentación al día. Comités comunitarios de desarrollo integral
tomando decisiones. Veedurías ciudadanas formadas
anualmente. Instancias de participación activa
fortalecidas y acompañados anualmente. Juntas de acción comunal con dotación.
Capacitaciones dadas a las Juntas de
Acción Comunal.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Porcentaje 10 100
Número 0 8
Número 0 2
Número 0 3
Porcentaje 0 100
Número 0 4
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
76
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Programa: Administración de cara a la gente
Lograr un gobierno donde todos los ciudadanos nos identifiquemos como
“Enamorados de Apartadó” requiere que la confianza institucional regrese a
nuestras comunidades y confíen en su gobernante, quien a su vez rinda informe
de sus avances y logros y cuente permanentemente con la comunidad para
encontrar soluciones.
Para lo anterior se buscaran mecanismos de comunicación realizando
desplazamientos hasta las diferentes comunas que componen el sector urbano,
hasta los corregimientos y sus diferentes veredas concretando espacios y
conociendo directamente las dificultades de la comunidad.
Objetivo: Generar espacio de confianza y retroalimentación entre la ciudadanía y
los gobernantes. Tabla 51. Indicadores de Producto para el programa: Administración de cara a la gente.
Indicador
Consejos de Gobierno realizados en
las comunidades. Informes públicos de avance del Plan
de Desarrollo Municipal. Ejercicios de rendición de cuentas
realizados por los entes
descentralizados.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 12
Número 0 4
Número 0 15
3.1.2. Componente: Fortalecimiento Institucional
El fortalecimiento institucional de nuestra administración dará respuesta a los retos
que los cambios del entorno nacional están planteando. Concebimos el
fortalecimiento como un proceso intencionado políticamente. No es fortalecer por
que sí, a cualquier proceso. Es fortalecer los procesos de construcción de
relaciones con el medio social, político y económico del municipio.
También es indispensable que los vínculos crezcan con una estrategia
organizativa clara, en donde los liderazgos, los conflictos, la planeación, la
evaluación y el seguimiento en las tareas que se realizan permitan aprovechar los
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
77
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
recursos de manera óptima. Todos sabemos que donde hay desorganización se
desperdician desde esfuerzos hasta dinero.
Propósito: Desarrollar una gestión pública de cara a la comunidad y basada en la
gestión por resultados.
Tabla 52. Indicadores de Resultado para el componente Fortalecimiento Institucional
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida
Base 2019
Desempeño Fiscal Índice 63.06 68.0
Desempeño Integral Municipal Índice 80.96 85.0
Ejecución del Modelo Estándar de Control Porcentaje 64.15 68.00
Interno
Certificaciones de calidad vigentes en la Número 2 2
entidad territorial
Series documentales en línea Número 0 4
Tramites de servicios disponibles en línea Número 0 1
para el ciudadano.
Satisfacción del cliente Porcentaje 44 80
Plan de Ordenamiento Territorial revisado. Número 0 1
Programa: Administración Eficiente
Conformaremos un equipo de gobierno idóneo, que vele por la defensa de lo
público como garantía de una eficiente gestión administrativa, soporte de la
transformación de Apartadó en una ciudad amable y que gerencia eficientemente
la empresa más grande de los apartadoseños. La estrategia para convertir la
alcaldía de Apartadó en una Administración Eficiente será la de modernizar
nuestra planta administrativa, capacitarla y motivarla permanentemente a dar lo
mejor de cada uno.
Objetivo: Implementar un modelo gerencial eficiente para la administración.
Tabla 53. Indicadores de Producto para el programa: Administración Eficiente.
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Planta administrativa modernizada. Número 0 1
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
78
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Manual de funciones acorde con la planta
administrativa. Plan Institucional de capacitación
implementado anualmente. Plan Institucional de Bienestar Laboral
implementado anualmente. Plan Institucional de Seguridad y Salud en
el Trabajo implementado anualmente. Informes de cumplimiento y avance del
Plan Anticorrupción del Municipio de
Apartadó. Espacios de divulgación de la gestión
administrativa.
Programa: Administración con CALIDAD
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Porcentaje SD 100
Porcentaje SD 100
Porcentaje SD 100
Número 0 4
Número 4 7
La calidad del sector público también es importante para alcanzar el objetivo de
equidad que hoy se percibe como una de las metas fundamentales del Estado. Un
sector público de alta calidad permitiría ir tras la equidad con costos menores en
términos de eficiencia.
La calidad en la administración de Apartadó, más allá de las certificaciones que
posee, se refiere a brindar unos bienes y servicios con calidad que garanticen que
la satisfacción de nuestros clientes sea la mejor y la más oportuna reforzando los
lazos de confianza entre los ciudadanos y administración.
Objetivo: Garantizar la satisfacción de nuestros clientes con un servicio de
calidad. Tabla 54. Indicadores de Producto para el programa: Administración con calidad.
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 -
medida
Base 2019 Sistema de gestión de calidad
implementado. Hardware y software institucional
modernizados
Número 1 1
Porcentaje 0 100
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
79
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida
Base 2019
Identificación de trámites y servicios. Porcentaje 0 100
Entes descentralizados con Tablas de Número 0 1
Retención Documental.
Unidad de atención al ciudadano Número 0 1
implementada.
Programa: Planificación de una CIUDAD AMABLE
El proceso de transformación de Apartadó en una CIUDAD AMABLE, debe iniciar
por la alineación y construcción participativa de todos sus procesos de planeación
y planificación que garanticen que la gestión y ejecución de los proyectos
responda a atender las necesidades de la comunidad.
La visión de ciudad para el 2019 responderá entonces al modelo establecido en el
Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y al deseo colectivo de iniciar realmente
una transformación urbana, creando las condiciones apropiadas para que todos
los habitantes de Apartadó podamos acceder y disfrutar del territorio en las
dimensiones del espacio público, equipamiento y movilidad, haciendo énfasis en
un mejor hábitat, en la planificación ordenada del territorio, en el ejercicio de la
autoridad, en la generación de confianza y en la ejecución de obras de
infraestructura pública de calidad.
Objetivo: Orientar técnicamente las decisiones administrativas, financieras y
políticas de la administración municipal en el territorio.
Tabla 55. Indicadores de Producto para el programa: Planificación de una ciudad amable
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida
Base 2019
Esquema de seguimiento y evaluación
del Plan de Desarrollo Municipal Número 0 1
implementados.
Documento de seguimiento y Número 0 1
evaluación del POT concluido.
Expediente Municipal realizado. Número 0 1
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
80
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Decretos adoptados para implementar
instrumentos de financiación y gestión
de los suelos previstos en POT. Concertación de asuntos ambientales
con la CAR concluida. Proyecto de acuerdo de actualización
y/o revisión del POT presentado al Concejo Municipal.
Actualización catastral realizada.
Actualización de la estratificación
socioeconómica. Banco de tierras del municipio
reglamentado y en funcionamiento. SISBEN actualizados
Curaduría Urbana en funcionamiento.
Estatuto presupuestal revisado.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 1
Porcentaje 0 1
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 1
3.2. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ SEGURA Y JUSTA
Los municipios tienen funciones primordiales en materia de Convivencia y
Seguridad Ciudadana y es el alcalde quien representa la primera autoridad de
policía del municipio.
La seguridad ciudadana, concebida como un derecho de la ciudadanía, es un
factor dinamizador que contribuye al círculo virtuoso del desarrollo social,
económico, cultural y político de un territorio. La garantía de entornos seguros
permite el fortalecimiento de la confianza institucional por parte de los ciudadanos,
incrementa las condiciones de calidad de vida, potencia la productividad del
territorio y genera capital social necesario en un escenario de posconflicto.
Finalidad: Percepción ciudadana de seguridad aceptable en el Municipio de
Apartadó.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS): Los derechos
humanos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) tienen una estrecha
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
81
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
relación, por cuanto a través de los ODS se integran los derechos humanos a la
agenda mundial de desarrollo, en la medida que los ODS son propósitos
mundiales para que los procesos de desarrollo sean incluyentes, sostenible y
resilientes, poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y
hacer frente al cambio climático.
3.2.1. Componente: Justicia y Orden Público
La percepción de seguridad en el Municipio de Apartadó atraviesa hoy en día por
una difícil situación, pues se han vuelto repetitivos los hechos de violencia,
delincuencia e incluso pandillismo.
El aumento del microtráfico y la delincuencia juvenil son entre otras las principales
causas que se deben atender desde la administración 2016 – 2019, de igual
forma, garantizar el orden público en el Municipio de be darse de manera
transversal a todos los sectores y centrando los esfuerzos en la prevención del
mismo a través del cierre de oportunidades a que ocurra el delito.
Propósito: Proteger a los apartadoseños en su vida, integridad, libertad y
patrimonio económico, por medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la
violencia. Tabla 56. Indicadores de Resultado para el componente: Justicia y Orden Público
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Homicidios
Tasa (100 41,00 35.0
mil hab.).
Hurto a comercio
Tasa (100 28,90 25.0
mil habi.).
Hurto a personas
Tasa (100 99,42 80.0
mil hab.).
Hurto a residencias
Tasa (100 36,41 25.0
mil hab).
Hurto a automotores Número 33,00 24.0
Lesiones Personales
Tasa (100 ND 10.0
mil hab).
Casos de violencia intrafamiliar Número ND 0
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
82
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Casos de violación de derechos humanos
atendidos oportuna y adecuadamente. Comisarias municipales en
funcionamiento.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Porcentaje 100 100
Número 0 1
Programa: Derechos Humanos
Los derechos humanos (DDHH) son atributos inherentes al ser humano,
fundamentados en la dignidad humana, la igualdad y la justicia. Implican el
reconocimiento y establecimiento de condiciones básicas del orden material y
espiritual que deben ser garantizadas a todas las personas y son exigibles al
Estado. Se caracterizan por ser: universales, progresivos, innatos, irrenunciables,
inalienables, imprescriptibles, indivisibles e interrelacionados...
Objetivo: Prevenir las violaciones a los Derechos Humanos de todos los
apartadoseños.
Tabla 57. Indicadores de Producto para el programa: Derechos Humanos.
Indicador
Comité Municipal de Derechos Humanos
conformado y operando. Plan Integral de Prevención a las
violaciones de Derechos Humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario formulado y ejecutado.
Ejercicios de seguimiento y evaluación de
la Política Pública de Derechos Humanos
municipal.
Programa: Seguridad Ciudadana
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 1
El actual gobierno alineado con las políticas de convivencia y seguridad ciudadana
de la región, coincide con la necesidad de invertir en políticas preventivas y en
menor medida en aquellas que postulan intervenciones represivas o reactivas. Es
así, como toda política de convivencia y seguridad ciudadana debe incorporar un
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
83
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
enfoque de derechos, pensando tanto en las afectaciones que sufre el ciudadano
a causa de la inseguridad, como en materia de prevención del delito y
resocialización de las personas que delinquen. Este enfoque aumenta su
importancia en escenarios de construcción de paz.
Para la administración 2016 – 2019, el acercamiento de las autoridades a la
comunidad debe ser una prioridad para construir además de confianza,
institucionalidad y generar ambientes propicios para el desarrollo regional.
Objetivo: Disminuir los hechos delictivos en el Municipio de Apartadó.
Tabla 58. Indicadores de Producto para el programa: Seguridad Ciudadana.
Indicador
Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana formulado e implementado. Cámaras de seguridad instaladas y
operando.
Alarmas comunitarias instaladas y
operando.
Línea 123 operando.
Cuadrantes de seguridad operando.
Centros de Atención Inmediata (CAI) móvil
operando. Centros de Atención Inmediata (CAI) fijos
operando. Acciones realizadas para la prevención de
la violencia intrafamiliar (contra niños y
niñas, entre la pareja y adultos mayores). Acciones realizadas para la prevención de
la violencia contra la mujer. Acciones realizadas para la prevención del
consumo de sustancias psicoactivas. Acciones realizadas para la prevención del
delito.
Unidad de Línea
medida Base
Número 0
Número 47
Número 1
Número 1
Número 10
Número 1
Número 2
Número 0
Número 0
Número 0
Número 0
Meta 2016 -
2019
1
63
20
1
13
3
3
4
4
4
4
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
84
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida
Base 2019
Informes del observatorio del delito Número 0 4
generados anualmente.
Programa: Acceso a la Justicia
En la administración 2016 – 2019, el acceso a la justicia se definirá como el
acceso de todos a los beneficios de la justicia y del asesoramiento legal y judicial,
en forma adecuada a la importancia de cada tema o asunto, sin costoso o con
costos accesible, por parte de todas las personas físicas o jurídicas, sin
discriminación alguna por sexo, raza o religión.
Objetivo: Garantizar el acceso a la justicia para todos los apartadoseños.
Tabla 59. Indicadores de Producto para el programa: Acceso a la Justicia.
Indicador
Internos del Municipio de Apartadó que
son atendidos integralmente. Ruta de atención en la casa de justicia
definida. Instituciones que atienden en la Casa de
Justicia.
Menores infractores que son atendidos en
el CETRA.
Hogares de paso para atención a
menores. Número de inspectores de policía en el
municipio.
Personas contratadas en Comisarías de
Familia Unidad de Medicina Legal funcionando.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Porcentaje. 100 100
Número 0 1
Número 4 14
Porcentaje. 100 100
Número 0 5
Número 2 2
Número 5 12
Número 0 1
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
85
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
3.3. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ LE APUESTA AL POSCONFLICTO
La apuesta por la PAZ deberá ser un ejercicio permanente y direccionado con
todas las acciones que se realicen en la administración 2016 - 2019 y sin duda,
este será el hilo conductor de nuestras propuestas y nuestros proyectos que para
convertirnos en una ciudad líder, debemos fortalecer la cultura ciudadana,
debemos ejecutar OBRAS PARA LA PAZ.
Teniendo como base que el respeto por los Derechos
Humanos brindará las herramientas al gobierno para brindar
una atención adecuada y permanente a las víctimas del
conflicto armado y acompañaremos todos los procesos que
desde el orden nacional se desarrollen, entendiendo que
desde la construcción de tejido social se forja la PAZ.
El Municipio de Apartadó tiene referentes de violencia y reconciliación, donde el
corregimiento de San José de Apartadó ha sido actor principal, y por ello, la
reconstrucción del tejido social en este sector deberá ser un compromiso de
corresponsabilidad entre la administración y los pobladores.
Naciones Unidas definió los municipios donde se concentraría el posconflicto de
acuerdo a un análisis de municipios de mayor prioridad según la presencia de las
FARC, las acciones armadas con participación de las FARC, desarrollo y pobreza,
necesidades humanitarias y capacidades locales. Entre estos municipios se
encuentra Apartadó, razón por la cual cobra más fuerza esta línea dentro de
nuestro Plan de Desarrollo, pues ante un posible posconflicto, existiría una línea
de financiación para los proyectos que apunten al restablecimiento del tejido social
y de derechos.
Finalidad: Adecuada capacidad institucional para atención a los procesos de paz
y conflicto en el país.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS): La política de
victimas tiene relación directa con todos aquellos ODS que implican garantía de
derechos sociales y económicos a todos los ciudadanos: ODS1, ODS2, ODS3,
ODS4, ODS5, ODS6 ODS8, ODS10 y ODS11. Así mismo, guarda estrecha
relación con el ODS 16: Promover sociedades pacificas e inclusivas para el
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
86
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones e
caces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
3.3.1. Componente: Preparación para la PAZ
Un eventual proceso de paz obliga a las instituciones del estado a preparasen
institucionalmente para la atención integral de todos sus actores y para generar
ambientes de convivencia ciudadana en los que prime el respeto por las
diferencias propias de las personas.
Propósito: Garantizar las condiciones institucionales para la atención a procesos
de solución de conflictos en el Municipio de Apartadó.
Tabla 60. Indicadores de Resultado para el componente: Preparación para la PAZ
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 - medida
Base 2019
Estrategia de Cultura Ciudadana ¡Ciudad
Amable! definida. Punto de Atención Conciliación en Equidad
en funcionamiento. Víctimas de Minas Antipersona
Eventos de desarme acompañados.
Mesa Municipal de Victimas fortalecida.
Víctimas del conflicto armado atendidas
integralmente.
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 0
Número 0 2
Número 0 1
Número 600 1,000
Programa: Convivencia Ciudadana y Resolución de Conflictos
Cuando la convivencia y cultura ciudadana y el liderazgo se piensan en función de
todo lo que ocurre en el municipio, la posibilidad que tienen los proyectos
democráticos es mayor. La parcelación del Municipio y la convivencia y cultura
ciudadana conduce a construir proyectos que son fácilmente neutralizados y
marginados.
Como ya se ha dicho, el accionar de la administración “Enamorados de Apartadó,
¡Primero lo Social!, estará guiada por un enfoque de derechos que propende por el
cumplimiento de los Derechos Humanos de todos los habitantes del municipio. Lo
anterior, implica en sí mismo un vivir en convivencia a partir del respeto a la
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
87
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
diferencia, por lo tanto se busca un modo de relacionamiento horizontal en el que
todos participan en la construcción de la convivencia a partir de la defensa de los
derechos y de posturas críticas frente a la realidad. Para poder negociar en
condiciones de equidad, es necesario sentirse y sentir al otro/a sujeto/a de
derecho, lo que permite llegar a la negociación y conciliación con este/a y lograr
un contexto de un Apartadó donde la prioridad sea el bienestar social.
Objetivo: Prevenir las violaciones a los Derechos Humanos de todos los
aprtadoseños.
Tabla 61. Indicadores de Producto para el programa: Convivencia ciudadana y Resolución de conflictos..
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 - medida
Base 2019
Manual de Convivencia revisado y Número
aprobado.
Gestores de Convivencia ciudadana Número
formados.
Conciliadores de Equidad formados y Número
operando.
Acciones realizadas en el marco de la estrategia de
Cultura Ciudadana ¡Ciudad Número Amable!.
Programa: En contra de las minas antipersona
0 1
0 20
2 20
0 8
Como parte de la atención del posconflicto y de manera transversal a todos los
grupos poblacionales, el desminado de los territorios es una prioridad, de igual
forma lo es la asistencia humanitaria provista a las comunidades afectadas por las
Minas Antipersonal (MAP), las Municiones sin Explotar (MUSE) y los Artefactos
Explosivos Improvisados (AEI9.
Objetivo: Prevenir los accidentes por Minas Antipersona en el Municipio de
Apartadó. Tabla 62. Indicadores de Producto para el programa: En contra de las minas antipersona.
Indicador
Socialización de la ruta municipal para la
atención, asistencia y reparación a las
víctimas de MAP - MUSE y/o AE.
Unidad de Línea
medida Base
Número 0
Meta 2016 -
2019
4
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
Familias de las personas que resultaren
fallecidas con ocasión al accidente con MAP-MUSE-AEI que reciben auxilio
funerario. Porcentaje de víctimas de MAP- MUSE-
AEI que reciben la prestación de servicios
en salud y la rehabilitación integral en los
componentes: físico, psicosocial, médico
quirúrgico, y de ayudas complementarias.
Procesos de desminado humanitario
apoyados por la administración municipal.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Porcentaje 100 100
Porcentaje 100 100
Porcentaje 100 100
Programa: Atención Integral a Víctimas del Conflicto Armado
El Municipio de Apartadó es uno de los que mayor población victima del conflicto
armado tiene en la región, tiene además la característica de ser expulsor pero
también receptor de población victima del desplazamiento forzado, lo que hace
que un alto porcentaje de su población se encuentre en esta situación.
La política de atención integral a víctimas del conflicto armado busca garantizar
varios derechos básicos, se debe atender a esta población con la oferta social
general del Estado como: Educación, salud, agua potable y saneamiento básico,
vivienda, generación de ingresos, seguridad alimentaria, infraestructura, cultura,
entre otras; con algunos componentes adicionales que permitan agilizar el acceso
de las víctimas y atender el enfoque diferencial.
Ahora, la política pública para las víctimas también incluye aspectos propios como
protección y prevención, atención o ayuda humanitaria (dotación de alimentos,
alojamiento, utensilios básicos, etc.), reparación integral individual (indemnización,
medidas de satisfacción, rehabilitación físico y mental, atención sicosocial,
restitución de tierras, garantías de no repetición) y acciones para la verdad y la
justicia.
Finalmente, si en su territorio existen procesos de retornos y reubicaciones, u
órdenes derivadas de fallos de restitución de tierras o sujetos de reparación
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89
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
colectivas, que implican la articulación de varias acciones, deben ser tenidos como
criterios de focalización de oferta y recursos dentro del Plan...
Objetivo: Brindar atención oportuna a la población victima del conflicto armado en
el Municipio de Apartadó.
Tabla 63. Indicadores de Producto para el programa: Atención Integral a Víctimas del Conflicto Armado.
Indicador
Caracterización de la población Victima del
Conflicto Armando. Plan de Atención Territorial para la
población Victimas del Conflicto Armado
formulado. Ejercicios de seguimiento y monitoreo al
PAT realizados.
Comité de justicia Transicional activado.
Acciones de prevención del reclutamiento
armado realizadas. Personas víctimas del conflicto armado
que son atendidas psicosocial y
jurídicamente luego del hecho victimizante.
Jornadas de identificación ciudadanas
realizadas para la población víctima del
conflicto armado. Comité Municipal de Restitución de tierras
creado y en funcionamiento. Víctimas del conflicto armado con servicio
funerario. Procesos relacionados con Verdad y
Memorias Históricas apoyadas.
Proceso de reparación colectiva
acompañados.
Número de OPV participantes en la toma
de decisiones de la política pública de la
población víctima.
Unidad de Línea
medida Base
Número 0
Número 0
Número 0
Número 0
Número 0
Porcentaje 0
Número 0
Número 1
Porcentaje 100
Número 0
Número 1
Número 23
Meta 2016 -
2019
1
1
4
1
4
100
2
1
100
3
1
23
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2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Programa: Reinserción Social
La Política Nacional de Reintegración Social y Económica (PNRSE) busca
promover la incorporación efectiva del desmovilizado con voluntad de paz y de su
familia a las redes sociales del Estado y a las comunidades receptoras, como
resultado de un proceso de participación y concertación entre entidades del nivel
nacional y la cooperación internacional.
Para lograrlo, se precisa la coordinación interinstitucional y articulación de los
planes, programas y proyectos de las entidades comprometidas en la construcción
de la paz y el desarrollo regional, la aplicación de mecanismos de articulación
nación –región, el estímulo de acciones públicas que promuevan contextos
seguros y de convivencia pacífica, que mitiguen los riesgos de victimización y
reincidencia de las personas desmovilizadas en zonas tanto rurales como urbanas
y la promoción de escenarios de reconciliación y la reintegración como garantías
de no repetición.
Objetivo: Generar ofertas institucionales para la población en procesos de
reinserción.
Tabla 64. Indicadores de Producto para el programa: Reinserción Social
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 - medida
Base 2019
Personas en proceso de reintegración social beneficiado con proyectos Número
productivos. Personas en proceso de reintegración
Número
social capacitados en emprendimiento. Personas en proceso de reintegración social beneficiados con programas de
Número acceso a la educación básica, media y
superior. Personas en proceso de reintegración social beneficiados con programas de
Número acceso a la educación para el desarrollo y
el trabajo.
0 70
0 25
0 150
0 150
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
4. EJE ESTRATÉGICO: APARTADÓ CIUDAD AMABLE Y LIMPIA
El Municipio de Apartadó
debe liderara los diferentes
procesos de Gestión
Ambiental que le garanticen
la protección, conservación y
el uso sostenible de los
recursos naturales y el
ambiente, que son la base
del desarrollo regional y
municipal, en este sentido,
desde la administración 2016 – 2019 se debe asumir un liderazgo en la gestión de recursos, formulación y
desarrollo de proyectos ambientales.
Una de las estrategias de movilidad social del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -
2018 consiste en garantizar el acceso a servicios de agua y el saneamiento de
calidad, como una condición necesaria para: la inclusión social y el logro de una
vida digna (CAF, 2007) de todos los individuos y el logro de modelos de ciudades
amables y sostenibles.
De igual forma, es responsabilidad de la administración municipal planificar sus
acciones de desarrollo abordando el cambio climático desde la agenda de desarrollo y no como un problema ambiental, realizando un inventario de la
información que se conoce en relación con el clima y sus impactos, usando la
mejor información posible, impulsando los espacios de participación, educación y
comunicación, analizando los riesgos climáticos, incluyendo qué tan vulnerable es
el territorio y cuál es su capacidad de adaptación a los cambios, analizando dónde
se pueden reducir las emisiones de GEI y tomando medidas de adaptación y
haciendo buen uso de las herramientas de planificación (POT, EOT, POMCA).
La gestión del riesgo de desastres se adopta con la Ley 1523 y se constituye en
una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente
asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental
territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de
la población.
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Imagen 14. Contenido estratégico para el Eje Estructurante: Apartadó ciudad amable y limpia.
4.1. LÍNEA ESTRATÉGICA: APARTADÓ, CIUDAD SOSTENIBLE
Generar OBRAS PARA LA PAZ, también significa reconocer y valorar la gran
oferta ambiental que tenemos y nuestro patrimonio natural más valioso como lo es
el Río Apartadó, el cual necesita una atención inmediata pero también planificada
que lo integre a la vida urbana que desde nuestra propuesta se enfoca a la
sostenibilidad, a la creación de espacios públicos, zonas verdes, equipamientos
para el esparcimiento y sin duda la mayor meta será la de enamorarnos tanto del
río, que dejemos de verter en el todos nuestros desechos como punto de partida
de su recuperación.
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Imagen 15. Río Apartadó. Fuente: EAFIT, 2.014.
El deterioro de la calidad del aire y del agua en nuestro municipio se encuentra
concentrada principalmente en el área urbana afectando la calidad de vida de los
apartadoseñas, generando conflictos sociales, efectos en la salud y costos para la
economía. Son evidentes los problemas de contaminación en los cuerpos de
agua, debido a la ocupación y deterioro de rondas y la baja cobertura y eficiencia
en el tratamiento de aguas residuales domesticas e industriales. El
restablecimiento de la calidad ambiental requiere de acciones, inversiones y del
fortalecimiento del sector en alianza con las autoridades ambientales y las
organizaciones y empresas que existen en la región.
El cambio climático asociado a la escasez de agua incrementan los riesgos de
inestabilidad y conflictos, por lo que el acceso al agua potable y al saneamiento
básico son factores fundamentales para un desarrollo humano sostenible y la
erradicación de brechas sociales en nuestro municipio, es por eso que desde mi
administración se propenderá por mejorar la articulación al interior del Sistema Municipal Ambiental, con el propósito de fortalecer el ejercicio de la autoridad y
hacer más eficientes los instrumentos de gestión, la planificación ambiental y la
disponibilidad de información de los diferentes generadores a las autoridades
ambientales.
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94
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
De acuerdo con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, se
debe formular el Plan Integral de Cambio Climático (PICC) para los departamentos
y para ciudades de más de 100.000 habitantes.
Para la administración 2016 – 2019, la protección animal se fundamenta en la
concepción de los amínales como seres sintientes y que por lo tanto requieren de
ciertas condiciones para su cuidado y bienestar, evitando causarles cualquier
sufrimiento innecesario y promover acciones humanas basadas en el respeto a las
demás especies y propender por su desarrollo natural.
Finalidad: Disponer y aprovechar los recursos naturales del Municipio de una
manera sostenible.
Relación con Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS):
OBJETIVO 6: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el
saneamiento para todos. OBJETIVO 7: Asegurar el acceso a energías asequibles, viables, sostenibles y
modernas para todos. OBJETIVO 8: Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos. OBJETIVO 9: Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización
inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación. OBJETIVO 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. OBJETIVO 12: Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles.
OBJETIVO 13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático). OBJETIVO 15: Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los
ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la
desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida
de diversidad biológica.
4.1.1. Componente: Agua Potable y Saneamiento Básico
El sector de agua y saneamiento es fundamental dado que contribuye en forma
determinante en la calidad de vida de la población, por causa del mejoramiento de
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
95
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
las condiciones de salubridad y el desarrollo económico de las regiones. En este
contexto, el sector es variable fundamental para el crecimiento económico
territorial, al generar condiciones para la expansión de la actividad urbana,
comercial e industrial en las ciudades.
Como resultado de los ejercicios de participación ciudadana realizados para la
construcción del presente plan, se observa como factor común en las
comunidades rurales la necesidad de abastecerlas de agua potable.
Durante los últimos años se avanzó en la construcción de sistemas de acueducto
y alcantarillado rurales, sin embargo, los mismos no se encuentran en operación ni
concesionados a favor de las comunidades o el municipio.
Propósito: Aumentar la cobertura y la calidad en la prestación del servicio en
acueducto, alcantarillado y aseo del municipio. Tabla 65. Indicadores de Resultado para el componente Agua Potable y Saneamiento Básico
Indicador Unidad de Línea Meta 2016 - medida Base 2019
Cobertura del servicio de acueducto en el
área urbana.
Cobertura del servicio de acueducto en el área rural. Cobertura del servicio de alcantarillado en
el área urbana. Cobertura del servicio de alcantarillado en
el área rural.
Cobertura del servicio de aseo en el área
urbana.
Cobertura del servicio de aseo en el área
rural.
Acueductos rurales administrados por un
operador.
Alcantarillados rurales administrados por
un operador Certificación municipal en agua potable y Saneamiento Básico Empresa de servicios públicos de Apartadó
creada
Porcentaje 97.17
Porcentaje 42
Porcentaje 83.09
Porcentaje 43.2
Porcentaje 100
Porcentaje 70
Porcentaje 0
Porcentaje 0
Número 0
Número 0
98
50
85
50
100
80
100
100
4
1
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Programa: Acueductos y Alcantarillados para la PAZ
La necesidad de nuevos sistemas de acueducto y alcantarillado es sentida de
manera transversal en todas las comunidades del municipio, especialmente en el área rural y en los sectores urbanos donde la empresa Aguas Regionales no tiene
conexión.
El acceso de las comunidades rurales al agua potable es sin duda un acto de
construcción de ciudadanía y de paz que debe tener todo el respaldo de la
administración municipal no solo para la construcción y optimización sino también
para la administración de los mismos sistemas; es por ello que se plantea en esta
administración la conformación de una Empresa de Servicios Públicos Municipal
que garantice que las comunidades tengan un servicio con oportunidad y calidad.
Objetivo: Aumentar la cobertura en los servicios de acueducto y alcantarillado
rural.
Tabla 66. Indicadores de Producto para el programa: Acueductos y alcantarillados para la PAZ.
Indicador
Documento diagnóstico de acceso a agua
potable a nivel rural elaborado. Acueductos veredales construidos.
Acueductos veredales optimizados.
Nuevos alcantarillados rurales construidos.
Alcantarillados veredales optimizados.
Alcantarillados urbanos optimizados.
UNISAFAS construidas en el área rural del
municipio. Acueductos con concesión de agua
adjudicada Alcantarillados con permiso de
vertimientos legalizados Reportes oportunos rendidos a la
Superintendencia de Servicios Públicos
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 8 13
Número 0 3
Número 6 7
Número 0 4
Número 0 3
Número 0 100
Número 0 4
Número 0 1
Número 0 4
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Programa: Gestión de Residuos Sólidos
El artículo 6 de la Resolución 0754 de 2014 “Por la cual se adopta la metodología
para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”, establece
que de conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, los programas y
proyectos adoptados en el PGIRS deben incorporarse en los planes de desarrollo
municipales o distritales y asignar los recursos correspondientes para su
implementación dentro de los presupuestos anuales municipales o distritales.
Parágrafo. Lo previsto en este artículo se aplicará a los planes de desarrollo
municipales y distritales que se formulen a partir del 2016.
En este sentido, el municipio deberá revisar el PGIRS como instrumento de
planificación en la materia con el fin de definir los lineamientos a corto, mediano y
largo plazo que hagan que Apartadó sea una ciudad limpia.
Objetivo: Establecer una Política Pública de manejo de residuos sólidos
incluyente y acorde con la normatividad.
Tabla 67. Indicadores de Producto para el programa: Gestión de residuos sólidos.
Indicador
Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos revisado y ajustado.
Rutas selectivas implementadas en el área
urbana. Campañas de reciclaje realizadas
anualmente. Acciones de separación en la fuente
realizadas. Organizaciones de recicladores
fortalecidas. Proyectos de emprendimiento derivados
del reciclaje apoyados.
Unidad de Línea
medida Base
Número 0
Número 0
Número 0
Número 0
Número 0
Número 0
Meta 2016 -
2019
1
1
3
4
1
2
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
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Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
4.1.2. Componente: Administración Ambiental
El sistema ambiental municipal esta soportado en cuatro (4) grandes ejes como lo
son el Río León, el Río Apartadó, la Serranía del Abibe y con una gran importancia
ecológica la Zona de Recarga de Acuíferos, donde es necesario establecer
políticas de ordenamiento territorial que frenen las prácticas inadecuadas y por
ende la presión sobre este suelo.
Desde la administración municipal se debe articular toda la política ambiental
municipal en permanente atención a los lineamientos de la Corporación para el Desarrollo Sostenible de Urabá –CORPOURABA- y el apoyo de las empresas que
cada día deben estar más encaminadas hacia una verdadera Responsabilidad
Social Empresarial.
Propósito: Articular los actores del Sistema de Gestión Ambiental Municipal para
la conservación de la oferta ambiental. Tabla 68. Indicadores de Resultado para el componente: Administración Ambiental.
Indicador
Distrito de manejo ambiental definido en la Serranía del Abibe. Sistema de Gestión Ambiental formulado e
implementado.
Programa: Apartadó de cara al Río
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 0 1
Nuestro Plan de Desarrollo “OBRAS PARA LA PAZ”, promoverá la recuperación
del principal activo ambiental del municipio, mediante la acción planificada y
ordenada de la intervención al Rio Apartadó, como elemento articulador de la
ciudad que queremos construir.
Está claro que la recuperación del Río Apartadó no es un asunto propio de la
administración central, por el contrario deben hacer parte todos los actores como
son los gremios económicos, la empresa prestadora de servicios públicos, la
autoridad ambiental, las organizaciones sociales, civiles y en general, todos
quienes habitamos este territorio.
Objetivo: Gestionar los recursos necesarios para la intervención efectiva del Río
Apartadó.
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
99
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Tabla 69. Indicadores de Producto para el programa: Apartadó, de Cara al Río.
Indicador
Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales construida. Primera Etapa del Parque Lineal del Río
Apartadó realizada. Obras de mitigación y conservación para
las áreas de protección del Río Apartadó
realizadas. Acciones de cultura ciudadana realizadas
en torno a la problemática del Río
Apartadó.
Programa: Gestión Ambiental
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 0 1
Número 0 3
Número 0 4
Los problemas ambientales que deterioran la calidad del ambiente en el área
urbana y los centros poblados como son: control del ruido, contaminación visual,
entre otros, deberán ser sujeto de control por la administración 2016 – 2019.
Desde el pensamiento de Obras para la PAZ tendremos como prioridad la
atención a la cultura ciudadana y la educación ambiental con el fin de generar
entornos limpios y actos de convivencia que no afecten nuestro entorno y recursos
naturales.
Objetivo: Mejorar las condiciones del ambiente urbano y rural del Municipio de
Apartadó.
Tabla 70. Indicadores de Producto para el programa: Gestión Ambiental.
Indicador
Agenda Ambiental Municipal formulada.
COSO Municipal en funcionamiento para
caninos, equinos y felinos.
Campañas de protección ambiental
realizadas anualmente. Comparendo Ambiental implementado.
Acciones de Educación ambiental
realizadas anualmente.
Unidad de Línea
medida Base
Número 0
Número 0
Número 0
Número 0
Número 0
Meta 2016 -
2019 1
1
1
1
1
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
100
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019 Documento Borrador. V.1
Indicador
PIGA implementado en la administración
municipal. Proyectos Ambientales Escolares
apoyados. Proyectos Ambientales acompañados
técnica y financieramente.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 0 15
Número 0 2
Programa: Agua y Cambio Climático
El cambio climático es una realidad que debemos afrontar y para ello es necesario
realizar las acciones tendientes a minimizar sus impactos en el territorio, en este
sentido, se hace necesario que se de vital importancia a la Serranía del Abibe que
es nuestra zona productora de agua por excelencia, de igual forma, promover la
reforestación en zonas estratégicas debe ser una apuesta interinstitucional de
atención al cambio climático.
Objetivo: Reducir los efectos del cambio climático en el Municipio de Apartadó.
Tabla 71. Indicadores de Producto para el programa: Agua y Cambio Climático.
Indicador
Plan Municipal de Adaptación al Cambio
Climático formulado. Hectáreas reforestadas en áreas
estratégicas. Hectáreas adquiridas en ecosistemas
estratégicos para la provisión del recurso
hídrico.
4.1.3. Componente: Gestión del Riesgo
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número ND 200
Número ND 150
La gestión del riesgo de desastres se adopta con la Ley 1523 y se constituye en
una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la
seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida
de las poblaciones y comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente
asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
101
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno, desde el gobierno central,
departamental y municipal, y la efectiva participación de la población.
Propósito: Planificación para la atención de eventual ocurrencia de fenómenos
naturales o tecnológicos.
Tabla 72. Indicadores de Resultado para el componente: Gestión del Riesgo.
Indicador
Territorio municipal que cuenta con estudio
de amenazas. Atención oportuna de emergencias y
desastres.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Porcentaje 10 100
Porcentaje ND 100
Programa: Prevención de emergencias y desastres.
La administración 2016 - 2019, como complemento al ordenamiento territorial,
fortalecerá la gestión del riesgo para garantizar que nuestras inversiones sean
realizadas de una manera técnica viable. Es necesario empezar por el
cumplimiento de la norma en esta materia.
Objetivo: Disminuir la probabilidad de ocurrencia de una emergencia o desastre
en el municipio.
Tabla 73. Indicadores de Producto para el programa: Prevención de Emergencias y Desastres.
Indicador
Unidad de Línea medida Base
Plan de Gestión del Riesgo Actualizado. Número 0
Estudio básico de amenazas y riesgo
definido por el Decreto 1807 de 2014 Número 0
realizado.
Estrategia Municipal de Respuesta a Número 0
emergencias realizadas.
Comités barriales / escolares de
emergencia ubicados en zonas de alto Número 0
riesgo creados.
Acciones realizadas para la promoción,
divulgación y formación en prevención y Número 0
atención a desastres implementados
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
Meta 2016 -
2019
1
1
1
1
4
102
Plan de Desarrollo Territorial
2016- 2019
Documento Borrador. V.1
Programa: Atención de emergencias y desastres.
Los desastres pueden llegar a poner en peligro la población y sus medios de vida,
comprometiendo, según su intensidad, la estabilidad social y económica del Municipio. En tanto que los desastres cotidianos contribuyen, principalmente, a
reducir la capacidad de resiliencia de la población y tienden a perpetuar la
condición de pobreza.
El municipio ante una situación de emergencia y desastre deberá tener a
disposición una red de atención que garantice a los afectados, oportunidad en la
atención.
Objetivo: Atender oportunamente los desastres y emergencias que se presenten.
Tabla 74. Indicadores de Producto para el programa: Atención de Emergencias y Desastres.
Indicador
Segunda Etapa de la sede del cuerpo de
bomberos construida.
Dotación cuerpo de bomberos entregada. Sistemas de monitoreo y alerta ante
amenazas instalados y en operación. SOS operando adecuadamente.
Unidad de Línea Meta 2016 -
medida Base 2019
Número 0 1
Número 0 2
Número 0 1
Número 0 1
Eliécer Arteaga Vargas - Alcalde 2016 - 2019
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