Educacion Inicial

Educacin Inicial

Unidos Vamos por ms educacin

PRESENTACINLa Secretara de Educacin Pblica Estatal a travs de la Direccin de la Coordinacin de Educacin Inicial pone al alcance de las docentes, los docentes y directivos el documento Programa Estratgico de Desarrollo Educativo 2005-2011, con el propsito de ofrecer al sector educativo una descripcin concisa sobre los retos, las prioridades y las tendencias de la propuesta educativa a largo y mediano plazo, como las tareas de este nivel educativo en el desempeo para el ciclo escolar 2005-2006. Trabajar, desde la lgica de la escuela, para esta administracin educativa es: colocar en el centro de atencin a la escuela misma, a los aprendizajes y a las y los docentes; es decir, impulsar una administracin al servicio de la escuela. El desafo de la educacin que se adquiere conlleva una experiencia comprometedora, tan gratificante como exigente. Por ello, se hace necesario el apoyo en conocimientos 2


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tericos actualizados, el estar abiertos al aprendizaje permanente y a la creacin de espacios propios para el encuentro y la tarea. La misin consiste, entonces, en trabajar siendo uno, sumando esfuerzos, con la mirada optimista en el porvenir y la transformacin de la escuela, que vida presente y futuro de Sudcalifornia. As, educar hoy en da es crear mediante el dilogo y la negociacin la escuela para todos, como una escuela comn para nios diferentes.

Profra. Rosala Montao Acevedo Secretaria de Educacin Pblica en B. C. S.

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NDICEPresentacin......................... ndice .................................... Introduccin........................... Entorno.................................. Caractersticas Generales del nivel o Modalidad Educativa Naturaleza de la Demanda Educativa.............................. Retos tendencias y prioridades............................ Diagnstico........................... Justificacin.......................... Visin.................................... Valores................................... Misin.................................... Compromisos......................... Programa Estratgico de Desarrollo Educativo 2005-2011.. Indicadores de seguimiento y evaluacin .......................... Programa Anual de Trabajo 1 3 4 7 9 12 14 17 21 23 24 26 27

30 37 43

Anexo: Programa Estratgico de Desarrollo Educativo de Evaluacin y seguimiento 58

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INTRODUCCINLa Educacin Inicial en sus dos modalidades que la componen; escolarizada y no escolarizada, brinda atencin educativa asistencial, a nios y nias de 45 das de nacido a 5 aos 11 meses hijos de madres trabajadoras y la no escolarizada, de orientacin a padres de familia y/o personas que estn al cuidado de los nios menores de cuatro aos en las zonas ms vulnerables y en condiciones de mayor rezago educativo, justifican la existencia de la Coordinacin de Educacin Inicial, cuya funcin Adm.nistrativa es: Garantizar el cumplimiento de normas y lineamientos de la Secretara de Educacin Pblica, la cual para contribuir al ptimo funcionamiento del sistema de Educacin Inicial en el estado, coordina y controla la programacin, organizacin y desarrollo de actividades relacionadas con la operacin de ambas modalidades, que son sujetas a la asesora, capacitacin y supervisin en apego a las normas y lineamientos consideracin respectivos; la razn 5 de tiene ser de en la

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institucin con una perspectiva clara, de crear ms y mejores condiciones para los nios y nias, se plantea la presente propuesta de operacin del sistema de Educacin Inicial en el estado bajo el enfoque de una gestin de calidad, que pretende estrategias hacerse llegar y a los metas centros aqu escolares a travs de cada una de las objetivos planteados. En el primer apartado se definen la situacin en que se desenvuelve cada modalidad, sus caractersticas y naturaleza de la demanda, esto a su vez permite plantear: retos, tendencias y prioridades que se habrn de tomar en cuenta durante los seis aos en que se aplique el Programa Estratgico de Desarrollo Educativo (PETE). Esto remite a la construccin de un diagnstico que refiere la situacin que guarda cada una de las modalidades de atencin en todo el estado. En esta lgica se presenta el programa sexenal de acciones estratgicas planteadas para resolver las problemticas detectadas, para el fin que se disearon objetivos estratgicos y metas a mediano plazo y no 6


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menos

importantes

las

estrategias

de

evaluacin que permitan retroalimentar las acciones para el logro de objetivos. En un segundo apartado se plantea el Programa Anual de trabajo 2005 2006 en donde se fijan las metas, acciones especficas, periodo real de realizacin, responsables, recursos y costos para el prximo ciclo escolar.

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ENTORNOLas dos modalidades que componen el nivel de Educacin Inicial, se desarrollan en diferentes situaciones, que las hace nicas por la metodologa que cada una implementa. La modalidad no escolarizada se plantea como una alternativa flexible de educacin que no requiere de espaciosEl Programa de Educacin Inicial tiene como columna vertebral el desarrollo del nio, para orientar el trato y la forma de interaccin entre el educador y l, a

especficos para su aplicacin, por lo que esta se inserta en el contexto de las comunidades rurales y urbanoeducativa sea

marginadas cuya metodologa esta diseada para que la accin desarrollada por miembros de la comunidad, que adquieren la categora de promotores educativos para hacer posible la capacitacin a padres y madres de familia. La Modalidad Escolarizada se desenvuelve en una dimensin diferente, ya que esta se encarga de atender educativa y asistencialmente a los hijos de madres trabajadoras desde 45 das de nacido hasta 8


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los 5 aos 11 meses, las actividades de estas instituciones se desarrollan exprofesos mdica y en o de inmuebles psicolgica, construidos pedaggica,

adaptados, en ellas se brinda atencin; alimentacin, estos centros educativos por norma deben estar situados dentro de lugares estratgicos que permitan el fcil acceso a los beneficiarios de las localidades donde se ubiquen, adems deben de contar con todos los servicios pblicos como agua, luz, drenaje, alumbrado pblico etc. A lo largo del estado de Baja California Sur se localizan 27 Centros de Desarrollo Infantil de diferentes instituciones como SEP, DIF, ISSSTE, IMSS, Sindicato de Burcratas y particulares En este contraste de contextos, coinciden de manera natural los propsitos educativos que plantea el Programa de Educacin Inicial los cuales resultan la base de los niveles subsecuentes del sistema educativo estatal.

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Caractersticas generales del nivel o modalidadLa modalidad no escolarizada se concibe como un sistema de apoyo a los padres de familia y miembros de la comunidad, para orientar y favorecer la formacin integral de los nios desde su nacimiento hasta los cuatro aos de edad. Esta modalidad ofrece educacin en forma ms equitativa, a una poblacin infantil ms numerosa con la misma calidad y eficienciaEl programa est dirigido a los nios en edad temprana; sin embargo, su operaciona-lizacin compete a todos los adultos que se relacionan con los

que en el sistema escolarizado, no precisa de una escuela o instalacin especfica para llevarse a cabo, as como de horarios rgidos o personal especializado; por el contrario, su operacin se ajusta a las necesidades y caractersticas de la comunidad. Los materiales que se utilizan son sencillos y adecuados a la poblacin atendida, lo que facilita su aplicacin en los distintos contextos donde se realiza. Las acciones que se llevan a cabo, 10 concientizan a los


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padres

de

familia

y

miembros

de

la

comunidad acerca de la importancia de su participacin en el proceso de formacin de los nios durante sus primeros aos de vida, ya que es la familia donde se transmiten principalmente los valores sociales, costumbres y tradiciones, asimismo donde el nio aprende a comportarse de acuerdo aLa interaccin constituye la categora central del programa. Existen tres planos bsicos de interaccin del nio: uno referido a la confrontacin consigo mismo, otro caracterizado como un encuentro constante con el mundo social, y el

las normas y reglas de su grupo social. La modalidad escolarizada opera a travs de los Centros de Desarrollo infantil, que son

instituciones que otorgan servicio educativo a los nios desde los 45 das de nacido hasta los 5 aos 11 meses de edad. Estas instituciones trabajan en todo el estado brindando dicha prestacin a travs de organismos pblicos y privados. El servicio que proporcionan est organizado a partir de las necesidades e intereses de los nios en sus diferentes edades. As, dentro de la institucin los infantes son agrupados de la siguiente forma: a) Lactantes, aquellos cuyas 11

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edades oscilan entre los 45 das y el ao seis meses; b) Maternales, entre el ao 7 meses y los 3aos 11 meses y c) Preescolares; entre los cuatro y los 5 aos 11 meses. Estas instituciones cuentan con personal capacitado en las distintas reas dedicadas a atender una parte del servicio educativo y asistencial que se proporciona a los menores, las interacciones como categora central del programa desde los

diferentes planos (NIO-NIO, ADULTONIO Y ADULTO-ADULTO) que sostiene el adulto con el nio convierte a cada uno de los miembros del personal en que agente desde educativo, considerando

cualquier funcin ejercer influencia en la formacin y educacin de los nios.

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Naturaleza de la demanda educativaDesde la perspectiva de que la educacin bsica comprende: preescolar, primaria y secundaria prximos saberes nio ingresar y de que cada es nivel que antecede al otro resulta de la base de los aprendizajes, que a el al la categrico plantear que la Educacin Inicial anticipa los poseeDurante la primera infancia se forjan y se construyen el espritu de los nios. En esta etapa se desarrolla esa voluntad de logro que los acompaar toda su vida y que tambin les dar el carcter

educacin bsica desde la familia, el ncleo social

donde se desenvuelve y en su caso con la estimulacin que recibe a travs de las modalidades de Educacin Inicial. En este orden de ideas podemos reconocer que existe una demanda potencial en el estado de 45 613 nios y nias menores de cuatro aos1 concentrados en su mayora en los municipios de Los Cabos y La Paz, menores que desde una poltica de igualdad de oportunidades deberan en su totalidad1

INEGI. Datos obtenidos del X censo general de poblacin 1995

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recibir atencin educativa, para lo que sera pertinente buscar nuevas alternativas de atencin a la demanda, considerando que es en los primeros tres aos de vida donde el individuo puede desarrollar con una y adecuada

Sylvia Schmelkes, apoyada en investigaciones recientes, explica la relevancia concebida a la educacin inicial en la LGE, por la importancia de los primeros aos de vida en en el desarrollo de la inteligencia, la personalidad y el compartimiento social, cuya aten-cin temprana permite un

oportuna estimulacin el potencial que posee. Por otra parte con la nueva disposicin de la obligatoriedad de la educacin

preescolar la demanda de Educacin Inicial sufrir modificacin en los rangos de edad, es decir, comprender de los 0 a los 3 aos.

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Retos tendencias y prioridadesLa educacin inicial en el estado de Baja California Sur durante ms de dos dcadas permaneci esttica en sus dos modalidades y fue hasta 1998 cuando el estado a travs del programa de orientacin a padres es incorporado a los programas compensatorios de CONAFE hoy PAREIB. Esta medida de apoyo externo impulsa de manera significativa la modalidad no escolarizada, permite una mayor cobertura de la demanda existenA travs de la educacin Inicial se crea la posibilidad de mejorar sustantivamente las generacio-nes siguientes, ya que los primeros aos de vida son esenciales para el desarrollo futuro del ser humano. La calidad y tipo de atencin que

te en las zonas de mayor rezago educativo del estado. La modalidad escolarizada crece en la medida en que se crean Centros de Desarrollo Infantil, en la ltima dcada se cre el tercer CENDI SEP, el rezago anterior ha dejado gran parte de la demanda sin atender de hijos de madres trabajadoras al servicio de la Secretara de Educacin 15

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Pblica de 45 das de nacido hasta 5 aos 11 meses de edad. En esta lgica la Coordinacin de Educacin Inicial se plantea los siguientes retos, tendencias y prioridades: Ampliar la cobertura en un 2%

anual e las dos modalidades en razn de la demanda potencial existente en el estado. Elevar la calidad de los servicios a partir implementacin del modelo de calidad total. de la

De manera reiterada se ha insistido en estos foros sobre la necesidad de impulsar la educacin temprana de la infancia como medio para mejorar el desempeo de los nios en etapas

Impulsar una nueva cultura de

reconocimiento a la niez en los primeros aos de vida, a travs de estrategias de difusin por diferentes medios, as como diseo de materiales educativos.

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Eficientar y ampliar los recursos

financieros, humanos y materiales con que cuentan las dos modalidades. Promover el fortalecimiento

interinsti-tucional que permita alcanzar objetivos comunes a favor de los nios y las nias menores de cuatro aos del estado de Baja California Sur. Crear un modelo de supervisin

asesora y seguimiento que beneficie directamente los procesos del aula y promueva el desarrollo de competencias en los promotores educativos y dems figuras de la cadena operativa.

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DIAGNSTICOEl estado de Baja California Sur, tiene una demanda potencial de 45,613 nios de cero a 4 aos de edad a lo largo del estado, dato importante para el nivel de Educacin Inicial, el cual a travs de las dos modalidades que lo componen; escolarizado (Centros de Desarrollo (Programa atienden Infantil) de actualy no escolarizado a Padres), Orientacin

mente al 11.24% de esta poblacin, lo cual indica que aproximadamente

La Educacin Inicial en Mxico tiene como propsito contribuir a la formacin armnica y al desarrollo equilibrado de los nios desde su

40

000

menores

no

reciben atencin educativa. Es importante considerar que ambas modalidades buscan un objetivo comn pero las diferencia estn en su metodologa, contexto y beneficiarios directos. El programa no escolarizado opera

actualmente en 235 comunidades rurales y 18


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urbano marginadas desde Guerrero Negro hasta Cabo San Lucas, para alcanzar su misin el proyecto cuenta actualmente con 8 coordinadores de zona y 23 supervisores de mdulo y cada supervisor tiene a cargo un grupo de entre 10 a 15 promotores educativos y a cada promotor le corresponde la atencin de una comunidad en la que atiende un grupo de padres y madres de familia conformado por 10 a 15 personas, a este grupo de figuras se le denomina cadena operativa. En atencin al programa educativo estatal, es necesario ampliar las oportunidades deLa manera de garantizar la atencin a la niez se lograr por medio de programas para mejorar los ambientes familiares y comunitarios. Los nios beneficiados

atencin

educa-

tiva a travs de este sistema no formal para lo que se requiere contar con apoyo

estatal a esto se suma la necesidad de detener las bajas en los grupos de padres, de ah la importancia de implementar acciones de difusin y sensibilizacin a los beneficiarios y sociedad en general.

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El programa no escolarizado refiere una nueva imagen que comunica tambin el compromiso, responsabilidad y participacin de los padres y de la comunicad, sobre esta nueva imagen se realiza la campaa estatal de difusin, la cual destaca la importancia de la educacin en los primero aos de vida. La modalidad escolarizada, comprende la atencin directa del aspecto pedaggico y administrativo de los cuatro Centros de Desarrollo Infantil de la SEP, tambin compete a la Coordinacin de Educacin Inicial, brindar de supervisin, todas las asesora y seguimiento a la aplicacin de los planes y programas estancias registradas ante la SEP, en este segundo aspecto podemos mencionar que estos servicios en los ltimos seis aos han estado desatendidos de esta importante actividad, en este reconocimiento esfuerzos en que para los es necesario las son coordinar condiciones mejorar menores

atendidos en estas instituciones, ya que las prcticas que en estas se desarrollan carecen del enfoque pedaggico, de ah que es importante generar 20 estrategias


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interinstitucionales que permitan al personal frente a grupo inventar nuevas formas de intervencin educativa en las que exista plena conciencia de los logros que se desea alcancen los menores con las distintas actividades que se realizan durante su permanencia en estos centro escolares, para esto se considera necesario modificar a nivel general el sentido literal de Guarderas, por Centros de Desarrollo Infantil La zona de Los Cabos, B. C. S. permanece con una demanda de 200 nios de los cuales 50 se benefician a partir del 8 de agosto en el Centro de Desarrollo Infantil num. 4 de Cabo San Lucas, y en el municipio de Comond se atender a 100 nios mediante la misma estrategia, sin embargo, no una encuesta estatal de la demanda para CENDI SEP en el estado remite a buscar mecanismos de atencin para el resto de esta poblacin infantil an no atendida.

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JUSTIFICACINEsta planeacin es resultado del esfuerzo sistemtico y formal de la Coordinacin para establecer sus propsitos, objetivos, polticas y estrategias bsicas, desarrollando planes detallados con el fin de ponerlos en prctica, lograr sus objetivos y proporcionar los resultados que satisfacen las expectativas de sus usuarios. Por lo anterior, Inicial la Coordinacin en de este

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presenta

documento su plan estratgico para la bsqueda de una mayor certidumbre de la futura actuacin de la institucin que se visualiza; un pleno conocimiento de las fortalezas y debilidades de la organizacin, de las oportunidades y amenazas del ambiente, as como de las acciones a realizar para afianzarlas, eliminarlas, aprovecharlas o evitarlas segn proceda y alcanzar a s una mayor efectividad en los 22


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resultados que deber rendir la institucin para obtener un fortalecimiento permanente de su posicin en el sector educativo. Con estas acciones, se pretende que el rea logre una mayor sinergia de sus integrantes y de su equipo al actuar con pensamientos afines que fundamenten sus acciones, as como una mayor sensibilidad, coordinacin y participacin en la toma de decisiones.

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VISINLa disminucin del rezago educativo en las comunidades rurales y urbano marginadas, como resultado de la transformacin favorable de las prcticas de crianza hacia los nios y las nias de cero a cuatro aos de edad, as como garantizar que los servicios educativo-asistenciales que ofrecen los Centros de Desarrollo Infantil en todo el estado, alcancen niveles de alta satisfaccin de las beneficiarias y que esto posibilite el desarrollo de competencias que sienten las bases para la incorporacin y permanencia de los menores en los niveles subsecuentes de la educacin bsica.

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VALORESLa educacin Inicial, conforma actualmente una realidad y una necesidad inherente al desarrollo de la sociedad como cimiento de actitudes, que cada individuo habr de poner en prctica en un futuro prximo, de ah la importancia de que las acciones educativas que llegan a los menores estn soportadas en una base de valores que permeen los diferentes mbitos de la vida escolar y comunitaria, de ah que se plantea la necesidadA travs de la Educacin Inicial se mejoran las capacidades de aprendizaje del nio: sus hbi-tos de higiene, salud y alimentacin; el desarrollo de sus habilidades para la convi-vencia social y la participacin; as como

de implementar acciones permanentes que conduzcan al desarrollo de una educacin con sentido humano: Trabajo colegiado y sistemtico Respeto a los nios. 25

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Responsabilidad Participacin social Equidad en la imparticin de la educacin y oportunidades de acceso. Mejorar las pautas y prcticas de crianza de padres y miembros de la comunidad.

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MISINLa Educacin Inicial a travs de las dos modalidades de atencin educativa, busca favorecer el desarrollo de competencias y valores de los nios y las nias de cero a cuatro aos de edad por medio de la estimulacin temprana, sistemtica as como orientacin de los padres de familia, agentes educativos las y otros de miembros a de la de comunidad para propiciar el mejoramiento de prcticas crianza travs decisiones informadas, resultado de las sesiones, de las estrategias de difusin y divulgacin, as como de los materiales educativos y culturales generados por este organismo, con apego y respeto a la diversidad cultural, tnica y de gnero que existe en las comunidades de atencin.

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COMPROMISOSTodo grupo u organizacin que pretende promover cambios y alcanzar un estado de mejora continua requiere establecer compromisos que se adquieren con la visin de obtener estndares de calidad en los servicios que ofrece, desde esta perspectiva la Coordinacin de Educacin Inicial asume responsabilidades en los diferentes niveles de su estructura para eficientar los servicios que se prestan a los nios y nias menores de cuatro aos a travs de las dos modalidades. El primer compromiso y el ms importante, el cual est dirigido a beneficiar a los nios y nias menores de cuatro aos es renovar las prcticas educativas, asistenciales y mejorar las pautas y prcticas de crianza de los padres y miembros de la comunidad que actan como agentes educativos y ejercen influencia directa en la formacin y educacin de los menores. 28


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Ampliar la cobertura en un 2% anual en cada ciclo escolar. Eficientar los recursos financieros, humanos y materiales con que cuentan las dos modalidades de atencin. Impulsar acciones que favorezcan el

encuentro de las diferentes instituciones involucradas con la poblacin menor de cuatro estado. Impulsar una cultura de reconocimiento a la importancia vida. que posee una educacin oportuna en los primeros cuatro aos de aos para alcanzar objetivos comunes a favor de la niez en todo el

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PROGRAMA ESTRATGICO DE DESARROLLO EDUCATIVO 2005-2011 OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO

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D :iP m O Bb31

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D : Pi32


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D :P33

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D :O34


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D :A35

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Dim :P 36


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In d ic O b Bj e n a c id37

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Brindar atencin psicopedaggica y asistencial con una nueva perspectiva de calidad a todos los nios y nias desde los 45 das de nacido a los 5 aos 11 meses de edad que asisten a los Centros de Desarrollo Infantil, que garantice un ptimo desarrollo de sus potencialidades.CICLO ESCOLAR: 2005-2006

REA: COORDINACIN DE EDUCACIN INICIAL

44Unidos Vamos por ms educacin

M


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M45

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Impulsar acciones que favorezcan el encuentro de las diferentes instituciones involucradas con la poblacin menor de cuatro aos para alcanzar objetivos comunes a favor de la niez.CICLO ESCOLAR: 2005-2006



M

PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Ampliar la cobertura de Educacin Inicial en sus dos modalidades a fin de que los sectores ms vulnerables tengan acceso a la educacin temprana.CICLO ESCOLAR: 2005-2006



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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Fortalecer la labor del aula y asesorar los procesos pedaggicos y administrativos de los CENDI.CICLO ESCOLAR: 2005-2006


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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Eficientar los recursos financieros y materiales con que cuentas las dos modalidades.CICLO ESCOLAR: 2005-2006



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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Regularizar los servicios educativos que ofrecen los particulares sin registro ante la SEP, a menores de cuatro aos en instituciones.CICLO ESCOLAR: 2005-2006




PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Impulsar una cultura de reconocimiento a la importancia que posee una educacin oportuna en los primeros cuatro aos de vida.CICLO ESCOLAR: 2005-2006


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M

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Brindar asesora a padres, madres y personas que participan en el cuidado y la crianza de nios y nias de cero a cuatro aos de edad en comunidades rurales y urbano marginadas de alta marginacin con el fin de enriquecer las prcticas de crianza que favorezcan el desarrollo de competencias y lograr, entre otros beneficios, una transicin exitosa a la educacin preescolar.CICLO ESCOLAR: 2005-2006



M

PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Desarrollar competencias bsicas en la cadena operativa que profesionalice su quehacer educativo que promueva el mejoramiento en las pautas y prcticas de crianza en los padres de familia con nios menores de 4 aos.CICLO ESCOLAR: 2005-2006



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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Impulsar acciones que difundan y divulguen los beneficios y acciones del programa de Educacin Inicial No Escolarizada que promuevan el encuentro de las diferentes instituciones involucradas con la poblacin menor de 4 aos, para alcanzar objetivos comunes a favor de la niez.CICLO ESCOLAR: 2005-2006



M

PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Eficientar los recursos financieros y materiales con que cuentas las dos modalidades.CICLO ESCOLAR: 2005-2006



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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Ampliar la cobertura de Educacin Inicial en sus dos modalidades a fin de que los sectores ms vulnerables tengan acceso a la educacin temprana.CICLO ESCOLAR: 2005-2006


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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006 OBJETIVO: Brindar asesora tcnico pedaggica a los agentes operativos del estado y dar seguimiento a las sesiones a padres de Familia.CICLO ESCOLAR: 2005-2006



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M

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La Secretara de Educacin Pblica Estatal a travs de la Direccin de Educacin Bsica, en coordinacin con Educacin Inicial, han elaborado este documento que contiene el Programa Estratgico de Desarrollo Educativo 2005-2011, con la finalidad de que los docentes y personal de apoyo de educacin Inicial, conozcan los retos, tendencias y prioridades de la evaluacin a mediano y largo plazo.

Profra. Rosala Montao Acevedo Secretaria de Educacin Pblica Profr. Loreto Gerardo Aguilar Director de Educacin Bsica Profra. Cristina Riecke Hirales Coordinadora de Educacin Inicial Profra. Patricia Lucero Supervisora de Educacin Inicial Equipo Tcnico Pedaggico Profra. Ma. De Jess Osuna Rivera C. Contador Francisco Gmez C. Celia Martnez Cortez Diseo y Elaboracin: Profra. Ma. De Jess Osuna Rivera Ing. Alex Trasvia Talamantes.

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La Paz, Baja California Sur, Agosto de 2005

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ANEXOPROGRAMA ESTRATEGICO DE DESARROLLO EDUCATIVODEPARTAMENTO DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO

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NDICE

INTRODUCCIN 60 ENTORNO VISIN VALORES MISIN COMPROMISOS LNEAS DE ACCIN PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO ANEXOS INDICADORES DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO INDICADORES DE GESTIN INDICADORES DE IMPACTO INDICADORES DE RESULTADOS CREDITOS 64 70 71 73 74 76 78 92 93 98 99 100 102

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INTRODUCCIN La evaluacin es un proceso sistemtico, intencional y voluntario que se realiza a travs de tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos e intercambio y procesamiento de informacin, los cuales son utilizados con el propsito de generar los elementos necesarios para apoyar la toma de decisiones, que coadyuven a elevar la eficiencia del sistema educativo estatal, a partir de la operacin de mecanismos de mejora continua, centrados y surgidos desde la escuela misma. Otro propsito fundamental de la evaluacin conlleva el seguimiento de los programas y proyectos educativos en operacin con la finalidad de verificar la efectividad de sus lneas de accin, la eficacia de sus estrategias, el cumplimiento de las metas planeadas, la medicin del impacto del mismo y el grado de satisfaccin de sus usuarios y sus beneficiarios, con la finalidad de reorientar las acciones en bsqueda de la calidad del servicio La orientacin fundamental del proyecto de evaluacin educativa gira en torno a cuatro grandes intenciones: a) Realizar la evaluacin de los aprendizajes de los alumnos a partir de la aplicacin de instrumentos de medicin, que nos permitan valorar los conocimientos, las habilidades, las destrezas y el nivel de dominio de propsitos educativos, contemplados en los planes y programas de estudio 62


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de la educacin bsica y normal, con base a sus resultados, plantear reas de mejora e intervencin desde el colectivo docente. b) Implementar procesos de autoevaluacin de escuelas, basados en un modelo de calidad total, adaptando estrategias de mejora continua en las dimensiones pedaggica, organizativa, administrativa y comunitaria de participacin social. c) Instaurar estrategias de evaluacin y seguimiento continuo a los programas y proyectos acadmicos, as como a la planeacin estratgica institucional del sistema educativo estatal. d) Conformar un sistema de indicadores educativos, centrados en la estadstica bsica, la evaluacin de los aprendizajes y las fuentes de informacin objetiva generada al interior y al exterior del sector educativo. Una vez definidas las intenciones de la evaluacin, a continuacin enunciaremos la propuesta que caracteriza la operacin de evaluacin y seguimiento del sistema educativo estatal a travs del Programa Estratgico de Desarrollo Educativo del Departamento de Evaluacin y Seguimiento, que pretende concentrar y articular los ejercicios de evaluacin en el sector educativo, a partir del establecimiento de condiciones de vinculacin y articulacin de esfuerzos con los diferentes tipos, niveles y 63

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modalidades de educacin bsica y normal, as como de los diferentes programas y proyectos acadmicos en operacin para el ciclo escolar 2005- 2006 y posteriores. En la primera parte del documento se contempla la planeacin estratgica a mediano plazo que incluye una visin que compromete la creacin de un sistema de evaluacin y seguimiento que contribuya a elevar la calidad educativa, con equidad y con un sentido humano; mediante la aportacin de informacin amplia, clara, precisa y confiable, sobre el estado que guarda el sistema educativo estatal, sus procesos pedaggicos y sus centros escolares. De igual manera la misin, los valores y objetivos contemplan la Implementacin procesos de medicin de los aprendizajes, modelos de autoevaluacin de centros escolares, proyectos de evaluacin externa y de seguimiento de los diversos programas y proyectos acadmicos en operacin, de los diferentes niveles, tipos y modalidades de la educacin bsica y normal. En una segunda parte se integra el Plan Anual de Trabajo con sus objetivos, lneas de accin, metas y compromisos, con su calendarizacin pormenorizada incluyendo recursos humanos, administrativos y presupuestales e indicadores de resultados. Queremos poner nfasis en una propuesta de innovacin centrada en un modelo de autoevaluacin de centros escolares bajo el enfoque de la calidad total, misma que se constituye como la principal 64


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estrategia de evaluacin y seguimiento contemplada en nuestro Plan Anual de Trabajo. Otro aspecto importante lo constituye la evaluacin trimestral dirigida a los programas y proyectos educativos, as como el balance intermedio y la evaluacin del Programa Estratgico de Desarrollo Educativo para el ciclo escolar 2005-2006. Finalmente, en una tercera parte del documento incluimos la propuesta de indicadores e instrumentos de evaluacin y seguimiento de programas y proyectos educativos, misma que ser revisada, redefinida y avalada en una taller que se llevar a cabo en el mes de octubre de 2005 con los responsables de su operacin a nivel estatal.

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ENTORNO

Los procesos de evaluacin en Mxico se apoyan en diversos antecedentes nacionales e internacionales. Desde los aos 70s, la SEP hace evaluaLos ciones educativas en especialistas el pas, fortalecidas en este campo considerablemente a consideran lo largo de los 90s. que la Adems ha particievaluacin es pado en proyectos de un requisito evaluacin con otros bsico del pases, como el Tercer mejoramiento Estudio Inter.-nacional de la calidad sobre Mate-mticas y de la Ciencias (TIMSS), las enseanza y pruebas del Laboratorio Latinoamericano de Eva-luacin de la Calidad Educativa (LLECE) y el programa PISA (Program for International Student Assessment) de la OCDE. Hay que hacer notar, que en este ltimo programa (PISA), los resultados de Mxico en la evaluacin de 2003, que miden las habilidades para la vida de los estudiantes de 15 aos, el 66% de los estudiantes de nuestro pas se ubicaron en el nivel 1 de complejidad de los 6 niveles establecidos; por otra parte, slo el 0.4% se ubic por arriba del nivel 5, que es el inmediatamente inferior al ms alto de esta escala. Mxico no tuvo estudiantes que se desempearan en el nivel 6. El resto de los estudiantes (30%) se ubic en la media de dificultad (niveles 3 y 4).

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As que, con los Debe resultados de PISA precisarse que 2003 podemos afirla evaluacin mar que Mxico de que se continua desempetrata es la ndose en las evaluacin del habilidades de sistema lecturas, educativo matemticas y estatal con ciencias en los sus diversos niveles ms bajos programas y entre los pases participantes en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, ubicndose en la posicin nmero 38 de 41 naciones evaluadas, slo por arriba de Indonesia, Tnez y Brasil. En el caso del desempeo de los estudiantes de Baja California Sur en este mismo estudio, estos se ubicaron por abajo del promedio nacional. La evaluacin est presente en las polticas educativas de casi todos los pases del mundo, por que una buena educacin es un medio fundamental para el mejoramiento individual y colectivo, siempre que se apoye en un sistema de evaluacin como requisito indispensable; ya que ofrece una plataforma adecuada para tomar decisiones sobre las estrategias, y alcanzar los objetivos que fortalezcan la calidad de los programas y las escuelas; aunque no suficiente en una educacin de calidad

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En el contexLa evaluacin to nacional, una meta por s misma del Programa Nacional no tiende a de Educacin 2001mejorar la 2006 plan-tea que calidad, por lo "...la calidad del cual es Sistema Educativo importante Nacional y sus tomar las componentes se medidas para apreciar objetique se vamente, gracias a comprenda mecanismos rigurosos que la cultura y confiables de de la evaluacin que sern independientes de las autoridades, cuyos resultados se difundirn y utilizarn para el mejoramiento de la calidad. Se espera que estos instrumentos de evaluacin sean altamente valorados por maestros, directivos y la sociedad en general. Por lo que se refiere, a las metas establecidas en el Programa Nacional de Educacin, ser clave la participacin que desarrollen el Instituto Una cuestin Nacional para la central en el Evaluacin de la campo Educacin (INEE) y la educativo es Direccin General de que para Evaluacin Polticas evaluar bien (DGEP) en las tareas es necesario de construir una cultura contar con la de evaluacin sobre los participaprocesos, estndares, cin e resultados acadmicos intervencin o niveles de de aquellos aprovechamiento. que estn Como por ejemplo, los resultados de las Pruebas Nacionales de Espaol y Matemticas del INEE, mediciones 2003 y 2004, en los que nuestra 68


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entidad alcanz resulta-dos satisfactorios en educacin secundaria y primarias rurales a nivel nacional; mientras que las escuelas primarias urbanas, se ubicaron cercanas a la media nacional en matemticas y comprensin lectora. En consonancia con las perspectivas de evaluacin y seguimiento a nivel nacional y con la firme intencin de instaurar un Sistema Educativo Estatal, que coadyuve a la mejora de la calidad educativa, se proponen como soporte bsico las dimensiones de la calidad que aspiran a: Establecer un currculo adecuado a las circunstancias de la vida de los alumnos (pertinencia) y a las necesidades de la sociedad (relevancia). Lograr que la ms alta proporcin de destinatarios acceda a las escuelas (cobertura), permanezca en ella hasta el final del trayecto (retencin) y egrese en los tiempos previstos (eficiencia terminal), habiendo alcanzado los objetivos de aprendizaje establecidos en el currculo (nivel de aprendizaje), eficacia interna y externa. Conseguir que los aprendizajes sean asimilados en forma duradera y se traduzcan en comportamientos sustentados en valores individuales y sociales, con lo que la educacin ser fructfera para la sociedad y el propio individuo (impacto). Contar con recursos humanos y materiales suficientes, y los usa de la mejor manera posible, evitando

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derroches y (eficiencia).

gastos

innecesarios

Tener en cuenta la desigual situacin de los alumnos y familias, comunidades y escuelas, y ofrece apoyos especiales a quienes lo requieren, para que los objetivos educativos sean alcanzados por el mayor nmero posible de estudiantes (equidad).

Con tal de dar cumplimiento a estas Los dimensiones de la calidad y resultados de avanzar en el incremento y ase-guramiento de la la evaluacin misma, es necesario que el debern sistema estatal de propician evaluacin sea slido, reformas confiable, oportuno y desde la transparente, y que contemple la participacin escuela de las autoridades misma, a educativas, directivos partir del escolares, maestros, anlisis de alumnos y de la sociedad en general, a travs del establecimiento de dos compromisos precisos: a) Difusin de los resultados de las evaluaciones, e b) Informar a la sociedad de manera constante sobre los avances en la consecucin de los propsitos inscritos en los programas de estudio de los diferentes niveles y modalidades de educacin bsica. As pues, para el logro de estos compromisos todos los implicados deben caracterizarse con un alto sentido de honestidad, responsabilidad y esfuerzo por mejorar continuamente el quehacer educativo y conseguir mejores resultados como un referente imprescindible para tomar decisiones informadas y confiables en el campo educativo.

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Por consiguiente, habr que rescatar en plano estatal, la evaluacin diagnstica, la autoevaluacin de las escuelas en un marco de calidad total, los Exmenes de Calidad y Logro Educativo, as como las prcticas cotidianas de evaluacin emprendidas por las maestras y maestros de grupo, para el desarrollo de competencias de la evaluacin entre los docentes, fortalecindose con el empleo permanente de la informacin generada por estos ejercicios, donde se impulse la toma de decisiones autnomas que permitan ir construyendo una cultura de la evaluacin desde la escuela.

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VISIN.

Constituir con el esfuerzo conjunto de los diferentes actores de la comunidad educativa estatal, sociedad y Gobierno, un sistema de evaluacin y seguimiento que contribuya a elevar la calidad educativa, con equidad y con un sentido humano; mediante la aportacin de informacin amplia, clara, precisa y confiable, sobre el estado que guarda el sistema educativo estatal, sus procesos pedaggicos y sus centros escolares.

Cada evaluacin debe tener un propsito preciso, en funcin del cual debe definirse el diseo metodolgico a utilizar, as como las interpretaciones y

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VALORES. Como una actividad sistemtica, intencionada y formativa, la Evaluacin Educativa deber cimentarse en un slido marco tico caracterizado por cuatro valores fundamentales: HONESTIDAD en el uso de la informacin obtenida y de los resultados alcanzados para el rendimiento de cuentas, pues de la retroalimentacin que nos proporciona la evaluacin dependen las acciones estratgicas que se implementarn (interna y externamente) en los diversos programas escolares y en las instituciones educativas COOPERACIN comprendida como un sentimiento y compromiso que nos impulsa a la ayuda mutua y que nos obliga a trabajar por una causa comn y a colaborar en equipo en todas las tareas encaminadas a la incorporacin de innovaciones, pues se pretende satisfacer las expectativas y necesidades de los alumnos, padres, docentes y en general de todo el sistema educativo estatal ESFUERZO POR MEJORAR CONTINUAMENTE en bsqueda de la calidad del trabajo y de la organizacin como un todo encaminado a la excelencia, pues debemos responder con acciones positivas a la tarea que nos toca desempear que es ofrecer capacitacin y acompaamiento tcnico pedaggico para enriquecer y optimizar el proceso de transformacin escolar continua.

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TRANSPARECIA que permita la accesibilidad a la informacin de las reas que competen a la opinin publica, as como en el manejo transparente y eficiente de los recursos humanos, financieros y patrimoniales de la institucin

Las evaluaciones educativas hechas por diversas instancias arrojan luz sobre diversos ngulos de algo tan complejo como los sistemas educativos, Sus resultados, analizados crtica y cuidadosamente podrn ser de gran utilidad para que los esfuerzos de mejora se orienten de la manera ms adecuada, en una

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MISIN. Implementar procesos de medicin de los aprendizajes, modelos de autoevaluacin de centros escolares, proyectos de evaluacin externa y de seguimiento de los diversos programas y proyectos acadmicos en operacin, de los diferentes niveles, tipos y modalidades de la educacin bsica y normal, con el propsito de generar informacin til para apoyar la toma de decisiones que coadyuven a elevar la eficiencia del sistema educativo estatal, a partir de la operacin de mecanismos de mejora continua centrados en la escuela.

Las evaluaciones no valoran solamente el trabajo de las escuelas y los maestros, sino el resultado conjunto del esfuerzo de toda la sociedad para educar a las nuevas generaciones, ya que los resultados educativos se deben en parte a la escuela y en parte

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COMPROMISOS. La evaluacin educativa compromete la participacin de los distintos agentes internos y externos educativos pertenecientes a los diferentes tipos, niveles y modalidades de la educacin bsica y normal. Un elemento sustantivo de operacin lo constituye el trabajo colegiado sustentado en una visin y una misin compartidas, con metas y objetivos definidos e incluyan compromisos concertados de accin conjunta en la implementacin de procesos orientados a elevar la calidad de los aprendizajes e incrementar los niveles de eficiencia en la operacin del servicio educativo. Por tanto sern cuatro las modalidades de evaluacin en las que habremos de participar la mayor parte de los agentes educativos, en diferentes momentos de la planeacin, ejecucin y retroalimentacin de acciones del ciclo escolar 2005-2006, las cuales son: la coevaluacin, la auto-evaluacin, la evaluacin externa y la meta-evaluacin. La co-evaluacin: es la valoracin y el balance realizados por una instancia externa al servicio o programa educativo conjuntamente con los operadores del mismo, incorporando elementos internos involucrados con las fases de planeacin, programacin, presupuse-tacin, ejecucin, seguimiento y retroalimentacin. La auto evaluacin incorpora elementos de valoracin de los insumos, procesos, resultados e impacto en base a los 76


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juicios aportados por los operadores del nivel o programa educativo, a partir de un conjunto de indicadores de ponderacin. La meta-evaluacin es un ejercicio de anlisis que implica la revisin de las variables, los indicadores y los instrumentos de evaluacin, con el propsito de revisar los niveles de eficacia, su validez, confiabilidad y la pertinencia de los mismos. En los apartados de este documento, referentes a Lneas de accin y componentes de evaluacin y seguimiento habremos de delimitar y especificar compromisos y responsabilidades y atribuciones de las diferentes instancias y actores educativos.

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LNEAS DE ACCIN. 1.-Fortalecer los procesos de evaluacin diagnstica, formativa y sumativa en cada uno de los niveles de educacin bsica, mediante modelos compartidos de seguimiento que impacten en la toma de decisiones. 2.- Fortalecer la evaluacin de los docentes a travs de convenios de colaboracin con autoridades educativas e instituciones especializadas. 3.- Promover la evaluacin de la gestin directiva y administrativa; difundir sus resultados para asegurar su adecuado aprovechamiento, tanto en el mejoramiento de la calidad educativa como en la rendicin de cuentas. 4.- Fomentar la auto-evaluacin de los centros escolares respaldada con evidencias en la que participe toda la comunidad escolar, propiciando con ello un proceso de mejora continua. 5.- Instrumentar procesos transparentes y confiables para la seleccin de aspirantes a ingresar al servicio docente de educacin bsica. 6.- Promover los procesos de certificacin de la actualizacin de los saberes y haceres de los maestros en servicio mediante los exmenes nacionales, con la finalidad de tener informacin y con ella tomar las mejores decisiones que reorienten la 78


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formacin continua y el profesional de los docentes.

desarrollo

7.- Establecer un sistema de evaluacin sobre la operatividad de los proyectos educativos en vigencia y su impacto en los indicadores de calidad y logro educativo en los centros escolares. 8.- Disear y desarrollar estrategias e instrumentos de evaluacin de los procesos del desempeo docente en las instituciones formadoras y del logro alcanzado en el perfil de egreso de los normalistas.

Reiteramos nuestra postura sobre el sentido que debe tener la evaluacin educativa: Para que sirva al gran propsito de contribuir a la mejora de la calidad es necesario que sea confiable, que sus resultados se difundan amplia y oportunamente, y que se interpreten en forma cuidadosa y objetiva, evitando juicios simplistas, tanto triunfalistas como derrotistas.

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005 - 2006

AGOSTO Capacitacin para el Modelo de Autoevaluacin. Capacitacin para la evaluacin cualitativa del Programa Enciclomedia. SEPTIEMBRE Evaluacin Diagnstica Censal 2005-2006. 1 OCTUBRE Construccin de instrumentos de evaluacin de programas. NOVIEMBRE Primera Evaluacin Trimestral Programas y Proyectos Educativos. Apoyo a la aplicacin nacionales de PRONAP de

de

exmenes

Apoyo a la evaluacin y dictaminacin de los PETE y PAT de las escuelas inscritas al proceso de incorporacin del PEC V.

2 DICIEMBRE Evaluaciones preliminares al Primer Informe de Gobierno.

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ENERO Balance Intermedio Institucional.

del

Programa

FEBRERO Segunda Evaluacin Trimestral de Programas Educativos. Olimpiadas del Conocimiento Infantil, dirigido a alumnos de sexto grado con el propsito de estimular el aprovechamiento de los educandos y en base a la informacin arrojada se establecern lneas de intervencin en las reas de mejora del tercer ciclo escolar MARZO Factor Preparacin Profesional 2006 ABRIL PISA 2006 (Project International of Student Assessment OCDE) MAYO Pruebas de Estndares Nacionales para la Educacin Primaria, su objetivo radica en medir el nivel de desarrollo de las habilidades para la comprensin lectora y la resolucin de los problemas matemticos; la poblacin participante es seleccionada en una muestra a nivel nacional de alumnos de los seis grados de primaria y los tres de secundaria, donde se incluyen grados de estratificacin y la aplicacin de la muestra es variable. La retroalimentacin de los resultados ofrecen informacin de gran riqueza para retroalimentar las funciones 81

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normativas y compensatorias, por su parte los maestros pueden reorientar su ejercicio con base a los resultados alcanzados y retroalimentar a los elaboradores de currculo y materiales educativos. Foro de Presentacin de Resultados de Evaluacin 2005, con la participacin del Director General del INEE, Lic. Felipe Martnez Rizo, con la participacin de la estructura central de la SEPE, la Seccin Tercera del SNTE, legisladores, jefes de sector, supervisores de zona, jefes de enseanza, grupos tcnicos, directores de escuelas y profesores frente a grupo. JUNIO Examen de Admisin a Escuelas Normales, su objetivo es instrumentar procesos de seleccin transparente que permita el ingreso justo a los aspirantes a las escuelas normales, adems de la construccin de un perfil de ingreso de los sustentantes que accedieron como estudiantes. Los aspectos que explora esta evaluacin es la habilidad verbal; matemtica y para el razonamiento formal. Los resultados son analizados e interpretados por las autoridades educativas y en conjunto con los maestros de las escuelas formadoras de docentes se desarrollaran estrategias de mejora en los mbitos propicios para ello. Evaluacin del Factor Aprovecha-miento Escolar 2005. Evaluacin del PEC. Tercera Reunin Trimestral de Evaluacin de Programas, con el balance final de la 82


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operacin durante el ciclo escolar 20052006. JULIO Evaluacin del Programa Institucional 2005-2006. 8 Concurso Anual de Ingreso al Servicio Docente, su objetivo radica en instrumentar procesos transparentes y confiables para la seleccin de aspirantes a ocupar espacios laborales en educacin bsica (docentes y administrativos). Los resultados se hacen llegar a las autoridades estatales para la asignacin de espacios laborales y con la informacin obtenida se llevan a cabo talleres para la revisin de dichos instrumentos, teniendo como referente la actualizacin sus resultados y los perfiles de egreso de educacin normal, con todo ello planear y ejecutar estrategias de intervencin pedaggica para optimizar los propsitos educativos alcanzados.

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P L A N A N U A C IC

P E R IO A C T IV ID A D E S R E A L I

C u- Tr s a o l l e r d e c a p a c i t a c i A g o-1 s 2t o e v a lu a c i n c u a lit a tiv a C iu d a d E n c ic lo m e d ia84


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P L A N A N U A C ICP E R I A C T IV ID A D E S R E A L

O b s e rv a c i n e n e l p r N o v -7e i e x m e n e s d e a c r e d it T odo N a c io n a le s d e A c tu a85

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P E R IO A C T IV ID A D E S R R E A L

D E D E B a la n c e In te rm e d io d E n e-2 r7 o R2 I n s t i t u -2 c 0i o0 n6 a l 2 0 0 5 n p86


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P L A N A B N A U J AO C IC

P E R IO A C T IV ID A D E S R R E A L I

C C E v a l u a c i n d e l Mf a ac-1rt z2o or P M P r o f e s i o n a l 2 0 0T 6 o d o e D E S87

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P L A L N D AE N T U R C IC

P E R IO A C T IV ID A D E S R R E A L

C C E v a l u a c i n d eJ iluo -f9n a 5 c t o M E s c o la r 2 0 0 6 T o d o e D88


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P E R IO A C T IV ID A D E S R R E A L I

C D O c t a v o C o n c u r J s uo l i Ao n1 u2 S e r v i c i o D o c e n L t ea P a z D I89

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P L

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P L

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P L

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P L

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ANEXOS

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INDICADORES DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO Para llevar a cabo estos procesos de seguimiento y evaluacin, tan importantes en cualquier programa o proyecto toda vez que la pauta para medir su nivel de logro alcanzado, se han seleccionado algunos indicadores de trabajo los cuales se agrupan en tres categoras: INDICADORES DE RESULTADOS. Se obtendrn dividiendo el nmero de actividades realizadas entre las programadas; los cocientes resultantes se multiplicarn por cien para obtener resultados en trminos porcentuales. Se definirn tantos indicadores de este tipo como rubros de actividades se programen. Los indicadores fundamentales sern los referidos a productos terminados, y no a los productos intermedios que se van elaborando a lo largo del proceso de generacin de cada producto; stos ltimos podrn atenderse en los indicadores de gestin. Las cifras resultantes debern complementarse con elementos de valoracin de calidad de los productos. En el caso de los programas ms importantes, convendr realizar evaluaciones externas pertinentes para obtener tales apreciaciones cualitativas. Acciones de los responsables de niveles, tipos y modalidades educativos que utilizan los informes de resultados de la evaluacin

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educativa para orientar la toma de decisiones. La implementacin del PAT (Plan Anual de Trabajo) se realiza de acuerdo a lo planeado en el Proyecto Institucional? Fueron tomadas en cuenta las experiencias de otros ciclos escolares para incorporarlas a la mejora de los procesos? Se recabaron evidencias que manifiestan el nivel de satisfaccin de los usuarios? INDICADORES DE IMPACTO.

Las actividades del Departamento de Evaluacin y Seguimiento no constituye un fin, sino un medio que busca favorecer la mejora de la calidad educativa. Esta mejora, sin embargo, depende de numerosos factores ajenos al campo de accin del Instituto; por ello los cambios del sistema educativo no puede tomarse, en s mismos, como indicadores de la calidad del trabajo de la evaluacin. S corresponde al Departamento de Evaluacin y Seguimiento, en cambio, desarrollar actividades para que los resultados de las evaluaciones lleguen a los diversos actores del sistema educativo, ofrecindoles elementos para retroalimentar sus prcticas. Por tanto, los indicadores de impacto se definirn en trminos del alcance de la difusin de los resultados y de su uso, al menos aparente, por parte de los actores. Ejemplos de tales indicadores son los siguientes:

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Acciones de los responsables de niveles, tipos y modalidades educativos que utilizan los informes de resultados de la evaluacin educativa para orientar la toma de decisiones. Informes parciales y finales de evaluacin de los distintos programas y proyectos acadmicos y de los diferentes niveles, tipos y modalidades educativos, a partir de la ejecucin de sus programas institucionales para el ciclo escolar 2005 - 2006. Orientaciones realizadas a los responsables de la conduccin de los distintos programas y proyectos acadmicos y de los diferentes niveles, tipos y modalidades educativos, para reestructurar y reorientar sus programas anuales de trabajo. Informes de resultados difundidos entre los actores educativos para propiciar el anlisis y usos de la informacin en un marco de transparencia y objetividad. INDICADORES DE GESTIN.

Este tercer grupo de indicadores buscar valorar la eficiencia de las acciones contempladas dentro del plan anual de trabajo del Departamento de Evaluacin y Seguimiento, desde una perspectiva organizacional y de gestin. Algunos de estos indicadores son los siguientes: Nmero de metas anuales alcanzadas, sobre las programadas 97

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en el Plan Anual de Trabajo, por lnea de accin y objetivos (ver anexo). Proporcin de presupuesto ejercido sobre el gasto programado, por captulo de gasto y partida, en la calendarizacin planeada. La prestacin del servicio educativo responde a las expectativas y necesidades de los planteles y dems usuarios? CRITERIOS E INDICADORES DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO A continuacin se le presenta un conjunto de tems que componen el cuestionario para realizar el proceso de Evaluacin y Seguimiento del proyecto institucional y/o programa de los diferentes niveles y modalidades. Para su llenado, lea cada una de las cuestiones y analice la informacin que ha recopilado anteriormente y, lgicamente, las evidencias que fundamente la valoracin que usted decida asignarle. La valoracin se puede realizar en una de las dos escalas que se le ofrecen, teniendo en cuenta que todo el equipo debe adoptar la misma y, en consecuencia, llegar a un acuerdo sobre ello. La primera es mas sencilla y facilita la autoevaluacin. Se recomienda su uso en primeras fases, cuando no se tenga mucha experiencia, Dichas escalas se describen a continuacin.

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La escala tiene cuatro grados, es decir, cuatro valores, del 1 al 4, siendo 1 el de menor valor del cumplimiento de lo que expresa el tem y 4 el de mayor, lo ms positivo. As pues, los dos primeros valores representan niveles bajo y los dos ltimos niveles altos. Aparecen en una columna al lado de cada tem. Usted debe sealar con un X una de las respuestas, una vez analizada la informacin recopilada al respecto. Para una mejor comprensin de estos grados se adjuntan estas indicaciones:

Puntuacin

Definicin operativa NO LO TOMA EN CUENTA O NO LO CONSIDERA

1

2

REGULARMENTE, LE FALTA CONSISTENCIA BIEN, PERO PUEDE MEJORAR MUY BIEN, EXCELENTE TRABAJO

3

4

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INDICADORES DE GESTIN. Se refiere a la forma en que la Planeacin orienta el proyecto institucional y cmo se definen y despliegan sus objetivos y estrategias.ESCALA 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.1 0 1.1 1 1.1 2 1.1 3 Cmo considera las fuentes de informacin consultadas para la integracin del PETE y el PAT? Cmo valora la asesora brindada para la integracin del PETE y el PAT? Cmo pondera el tiempo dedicado a la integracin del PETE y el PAT? La integracin del PETE y el PAT se realiz en forma colegiada? La integracin del PETE y el PAT se realiz en funcin de las necesidades y expectativas de las escuelas que atiende? Se establecieron metas y objetivos en funcin de la misin y visin planteadas? La planeacin consider estrategias a corto, mediano y largo plazo? Determin en su planeacin los procesos y responsables de cada uno de ellos? Establece compromisos con las diferentes instancias educativas y grupos interesados? Incorpora innovaciones tecnolgicas y pedaggicas tendientes a mejorar la prctica educativa? Contempla procesos de capacitacin, actualizacin y superacin profesional del equipo de trabajo y las instancias educativas interesadas? Asign satisfactoriamente recursos y medios para llevar cabo las acciones establecidas en la planeacin? Contempl en su PETE y en su PAT estrategias de evaluacin y seguimiento para verificar el logro de los objetivos planteados en el Proyecto Institucional?

1.

INDICADORES DE GESTIN

2 3 4

PORCENTAJE DE LOGRO y/o OBSERVACIONES

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INDICADORES DE IMPACTO Se refiere a la forma cmo el nivel educativo y/o programa disea, evala y mejora los servicios y procesos a fin de aportar valor de forma consistente a los usuarios y alcanzar los objetivos del Proyecto Institucional.ESCALA 1 2.1La implementacin del PAT se realiza de acuerdo a lo planeado en el Proyecto Institucional? La prestacin del servicio educativo responde a las expectativas y necesidades de los planteles y dems usuarios? Se establecieron nuevos servicios para anticiparse a las expectativas y necesidades de los planteles y dems usuarios? Adapt o replante la implementacin del servicio o programa en base a las necesidades de los usuarios no previstas en la planeacin inicial? El personal participa en la organizacin e implementacin del servicio de acuerdo a sus responsabilidades y funciones? Fueron tomadas en cuenta las experiencias de otros ciclos escolares para incorporarlas a la mejora de los procesos? Se promueve la innovacin en la operacin del servicio educativo?

2.

INDICADORES DE GESTIN

PORCENTAJE DE LOGRO y/o OBSERVA2 3 4 CIONES

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

2.8

Se recabaron evidencias que manifiestan el nivel de satisfaccin de los usuarios?

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INDICADORES DE RESULTADOS. Se refiere a la forma cmo el nivel educativo y/o programa evala y da seguimiento a las acciones del Programa Institucional a fin de medir su impacto y reorientar sus estrategias con el propsito de incrementar su eficiencia y el nivel de satisfaccin de los usuarios.EVALUACIN Y SEGUIMIENTO Se cuenta con procedimientos de acopio de informacin relevante para la toma de decisiones en la gestin acadmica y administrativa? El equipo de trabajo participa en la documentacin de los procesos, de las relaciones acadmicas y administrativas? Se aplican los mecanismos previstos por el nivel y/o programa para el seguimiento y la evaluacin de los procesos? Se identifican las reas de mejora y las fortalezas a partir de los resultados de la evaluacin y seguimiento? Utiliza la informacin relevante y la tecnologa existente para innovar sus servicios? Establece mecanismos de intercambio de informacin y conocimiento con otros niveles, modalidades y/o programas? Recaba peridicamente informacin interna o externa sobre actividades de su inters para la mejora del servicio? Aplica diferentes tcnicas para el procesamiento de la informacin recabada? Establece los canales de comunicacin interna y con los grupos de inters de manera oportuna? Documenta las prcticas exitosas? Comunica las prcticas exitosas a los grupos de inters verificando que sean relevantes?

3.

ESCALA1 2 3 4

PORCENTAJE DE LOGRO y/o OBSERVACIONES

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

3.7

3.8

3.9

3.10

3.11

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A N E X O :

N IV E L E D D IM E N S I104

La Secretara de Educacin Pblica Estatal a travs de la Direccin de Educacin Bsica, en coordinacin con el Departamento de Evaluacin y Seguimiento, han elaborado este documento que contiene el Programa Estratgico de Desarrollo Educativo 20052011, con la finalidad de que los docentes conozcan los retos, tendencias y prioridades de la evaluacin a mediano y largo plazo.

Profra. Rosala Montao Acevedo Secretaria de Educacin Pblica Profr. Loreto Gerardo Aguilar Director de Educacin Bsica Profr. Mario Villavicencio Montoya Jefe del Departamento de Evaluacin y Seguimiento Diseo y Elaboracin: Profr. Mario Villavicencio Montoya Profr. Alfredo Higuera Profr. Alfonso Enciso Prez

La Paz, Baja California Sur, Agosto de 2005

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