Econom­a Sector Publico (trabajo)

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  • 8/15/2019 Economía Sector Publico (trabajo)

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    Capitulo 8 Producción pública y burocracia

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    ¿Qué papel desempeña el Estado e

    producción?

    • Hay muchos bienes públicos que son producidos por el sector priado!

    • Hay muchos priados que producidos por el E

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    E"#$%E &'$ E(E)E*%'$ E* C')+*

    ,! (- C')PE%#%#.#&-& *' E$ .#-/(E! 0 &os 1ormas de interención2

     -ntes

    El Estadose hac3a car4o directame nte del sector!

    (os últimos años

    $e hasustituido la producción pública por la producción priada con re4ulación! 5Priati6ación

    7

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    ! E( #*%E9:$ P+/(#C' %#E*E );CH-$ )E*$#'*E

    El Estado cree que las empresas priadas no re

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    )'*'P'(#' *-%;9-( $e le denomina a las industrias enlos que los rendimientos crecientes son tan importantes que solo debe haber una empresa!

    (a ine@istencia de competencia en los mercados ha lleado a la producción pública de bienes priados!

    E=emplo2 el a4ua!

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    • Benefcio nulo: interse cura de la demanda y coste medio!

    • Costes enterrados: $o que la empresa no pued

    cuando abandona un me

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    'P'$#C#* - (- #*%E9.E*C#*

    E$%-&' • $ur4e la cuestión entre los

    economistas Harold &emset6 y Beor4e $ti4ler si ser3a me=or de=ar solo al sector priado! Creencia que la pérdida

    acumulada de eciencia es mayor por la re4ulación o por la producción pública!

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    C')P-9-C#* E*%9E (- EF#C#E* &E( $EC%'9 P+/(#C' A (- &E( P9#

    • Es di13cil reali6ar comparaciones directas ya que se de tomar en cuenta que éstos no producen los mism bienes!

    Franci a EE!;;

    Canad >

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    C-;$-$ &E (- #*EF#C#E*C#- &E( $EC% P;/(#C'

    FE9E*C#-$ '9B-*#G-%#.- 

    $2

    (a empresa pública no se muee por los beneciosD

    tiene pocos incentios para ma@imi6ar la productiidad!

    Es di13cil para un or4anismo

    público despedir a untraba=ador incompetenteD lo cual reduce los incentios de

    los traba=adores! 'tra di1erencia con las empresas priadas es la

    presupuestaciónD especialmente en la

    reali6ación de inersiones a

    lar4o pla6o!

    FE9E*C#-$ #*.#&;-(E$

    (os or4anismos públicos n tienen menos incentios pa ser ecientes o m>s atent

    con sus clientes!

    (os 1uncionarios no podr> cobrar m>s si aumenta su

    eciencia pero suelen dis1rutar del poder y

    presti4io de estar al 1rente una or4ani6ación!

    (os 1uncionarios reducen eciencia para aumentar tamaño de la burocracia aumentando pues el 4ast total de su or4anismo y s

    tamaño!

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    Capitulo  (as e@ternalidades y el medio ambiente

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    #ntroducción

    • $on cada e6 mas los que est>n de acuerdo en que e necesaria la interención del estado para preserar medio ambiente ! El 4rado y el tipo de interención s siendo ob=eto de debateI a 4randes ras4os en este

    capitulo se e@plicaran los ar4umentos económicos ade la interención del estado en el medio ambiente!

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    Primeras medidas aplicadas po estado en E!E!;!;

       )   e    d    i   d   a   s  a

      p    l   i   c   a    d   a   s   e  n

       E  !   E  !   ;  !   ;   y

       t  r   a    t  a    d   o   e   n

       C  a   n   a    d    >

    &e1use act ,8 Jater

    Pollution

    Control -ct,K8 %ratado de )ontreal

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    $iempre que una empresa o persona emprende una acción que

    produce un e1ecto en la otra persona o en ora empresa por la

    que esta ultima no pa4a ni es pa4ada D se dice que hay una

    e@ternalidad!

    E@ternalida des

    E ! *e4atias '1erta

    insuciente de bienes

    E ! Positias Producción

    e@cesia de bienes

    El problema de las e@ternalidades

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    ;tili6ación del sistema =ur3dico

    • #ncluso cuando los derechos de propiedad no est>n per1ectamente denidos el sistema =ur3dico puede prote4er de las e@ternalidades I el derecho consuetudinario no permite que una parte a1ecte a l

    otra !

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    Fallos de las soluciones pria $oluciones

    priadas para

    resoler lase@ternalidades

    #nternali6ar la e@ternalidad

     -si4nar derechos de propiedad

    ;tili6ar el sistema  =ur3dico

    Fallos de las soluciones

    priadas para resoler las

    e@ternalidades

    Problemas del bien publico

     -4raados por los problemas de

    in1ormaciónimper1ecta ! #ncentio para no decir la erdad!

    Costes de transacción! Problemas

    adicionales de los liti4ios!

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    $e diiden en dos 4randes clases

    $oluciones del sector publico para resoler las

    e@ternalidades

    (a re4ulación

    El estado ha

    utili6ado lare4ulación directa para eliminar las e@ternalidad

    es!

    $oluciones basadas en el

    mercado #ntentan in

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    (a innoación

    • ;na de las ra6ones para utili6ar la re4ulación basada en los resulos impuestos basados en la contaminación se halla en que abord directamente lo que preocupa y pueden inducir a reali6ar innoa como nueos métodos de producción que 4eneren menos contam o nueas técnicas para reducirla con un coste menor!

    9eelación de in1ormación

    Este deber3a limitarse a obli4ar a las empresas a reelarI por e=emin1ormación sobre las sustancias to@icas posiblemente cancer34ena  ierten en el a4ua o emiten en el aire!

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    Compensación y distribució

    • El debate 4ira en torno a la distribución Des decirD qu soporta sus costesI los di1erentes sistemas de contro contaminación pueden tener consecuencias distribu muy distintas !

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    (as diidiremos en

    (a protección del medio ambiente2 el papel del estado en la practica

    suelo

    a4ua

    aire

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    El aire2 El intento de un pa3s en controlar la contaminación del aire tiene arios aspectosI dos han tenido considerable é@ito I por lo que reere al terceroD e@iste una acalorada controersiaI y en el cuartoD los pro4resos continúan siendo escasos!   (a desaparición de la capa de o6ono! (a lluia acida

    (a Clean -ir -ct El calentamiento del planeta

    El a4ua2 En el caso del a4ua e@iste unanimidad en que los controles que se han establecido son indispensables Dactualmente la contaminación iene de los residuos l3quidos de e@portaciones a4r3colas !

    (os residuos tó@icos2 (as campañas qu3micas han conertido a r3os D la4os y canales en cementerios de residuos to@icos D aumentando el ries4o de padecer c>ncer a las personas que entran sistem>ticamente en contacto con ellos !En respuesta a esto E!E!;!; creo una ley llamada $uper1und 5,8L7 !

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    Especies amena6adas2 *o solo preocupa la contaminación del medio ambiente

    también su preseración Da medida que se e@pande la pose despla6a a la naturale6a! $e ha rmado tratados internacionales para luchar contra estas amena6as I en , rmo un tratado que pretend3a preserar la biodiersida mundo Dtanto la

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    Necesidad del programa

    El mercado resulta ser útil comen6ando el an&gt