DOCUMENTO GUIA CADENA SUMINISTRO

Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL

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Polica Nacional


Frente de Seguridad Empresarial

GUA DE SEGURIDAD PARA LOS ACTORES DE LA CADENA DE SUMINISTRO

Herramienta prctica para la prevencin de riesgosasociados a la seguridad

IV Edicin

2013 Bogot D.C, Colombia

Polica Nacional

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ISBN 978-958-98894-3-5

Mayor GeneralRodolfo Palomino LpezDirector General Polica Nacional

Mayor GeneralLuz Marina BustosSubdirectora General Polica Nacional

Mayor GeneralJorge Hernndo Nieto RojasDirector de Investigacin Criminal e INTERPOL

CoronelLuis Humberto Poveda ZapataSubdirector de Investigacin Criminal

Teniente CoronelGelbert Hernando Cortes RuedaJefe de rea Investigativa de Delitos Contra el Patrimonio Econmico

Edicin

Mayor Gelga Buitrago MartnezJefe Frente de Seguridad Empresarial DIJIN

Polica NacionalDireccin de Investigacin Criminal e INTERPOLFrente de Seguridad Empresarial

Diseo e Impresin

Rasgo y Color SASBogot D.C., Colombia, Septiembre de 2013

Ministerio de Defensa NacionalPolica Nacional de Colombia


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TABLA DE CONTENIDO

AGRADECIMIENTOS 7

PRLOGO 8

PRESENTACIN 10

OBJETIVOS 12

Objetivos Especficos 12

CAPTULO 1. 13

CONTEXTUALIZACIN DE NEGOCIOS: EL ESTADO ACTUAL DEL PAS Y LAS NUEVAS TENDENCIAS 13

Seguridad y competitividad: Desafos de los Tratados de Libre Comercio. 13

Contrastes y Bemoles 15

Poltica Exterior Colombiana. 15

TLC en operacin: Estrategias y retos del sector privado. 16

Estrategias y retos para Colombia 18

Plan de Estmulo para la Productividad y el Empleo (Pipe). 18

Visin de postconflicto. 20

Ronda 2012. 22

Riesgos globales. 22

CAPTULO 2. 25

MARCO NORMATIVO 25

Marco normativo general 25

Estructura empresarial 25

Documentos en transporte de carga terrestre 26

Relaciones econmicas 26

Condiciones de equipos 26

Polica Nacional

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Especificaciones en el manejo de contenedores 28

Seguridad y equipos. 28

Restriccin vehicular domingos y festivos. 28

Transporte de alimentos. 28

Trnsito aduanero. 28

Transporte multimodal. 29

Transporte internacional. 29

Transporte mercancas peligrosas, hidrocarburos y sustancias controladas. 29

Normas de trnsito 30

CAPTULO 3. 31

GESTIN DEL RIESGO EN LA CADENA DE SUMINISTRO. 31

De la cadena de suministro 31

Qu es una cadena de suministro? 32

Participantes en la cadena de suministro 33

Una cadena de suministro segura ofrece 35

De la gestin del riesgo. 35

Matriz de riesgos por actores de la cadena de suministro 39

CAPTULO 4. 83

DELITOS QUE AMENAZAN LA CONTINUIDAD DE LOS NEGOCIOS. 83

Delitos informticos 83

Hurto de mercanca 86

Estafa 93

Falsificacin. 97

Delitos que afectan a las empresas petroleras 105


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Explotacin ilcita de yacimientos mineros 110

Hurto a entidades financieras 116

Hurto de vehculos 121

Hurto a entidades comerciales 129

Hurto a residencias 133

De la fabricacin, trfico y porte ilegal de armas de fuego 135

Lavado de activos 139

CAPTULO 5. 153

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA PREVENCIN 153

Sistema de prevencin empresarial 153

Frente de seguridad empresarial 159

La denuncia y sitios de recepcin 167

CAPTULO 6. 171

Propuesta Modelo Sistema de Gestin Integral de laSeguridad Empresarial SISEM 171

CAPTULO 7 177

BUENAS PRCTICAS Y LECCIONES APRENDIDAS. 177

Testimonios de empresas que han trabajado con cadena de suministros 177

Lecciones aprendidas. 180

Polica Nacional

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AGRADECIMIENTOS

A todas las personas e instituciones que aportaron de manera activa en la elaboracin de la Gua Prctica de Seguridad para los Actores de la Cadena de Suministro, con el fin de entregar a los empresarios de Colombia una herramienta para la prevencin de riesgos asociados a la seguridad.

De manera especial a los integrantes del Comit Editorial: Mayor Gelga Buitrago Martnez, Intendente Hernando Rojas Balaguera, Eduardo Moreno, Miller Romero, Adriana Paola Espitia, Adriana Carolina Rojas, Diana Cabrera y Andrs Rodrguez, expertos en seguridad y gestin del riesgo.

A la organizaciones ALPINA, Business Allianz Security Commerce (BASC) Captulo Bogot, Cmara de Comercio de Bogot, Observatorio del Delito de la DIJIN, OET, Protekto, equipo de trabajo del Frente de Seguridad Empresarial.

As como a las entidades patrocinadoras FASECOLDA y Occidental de Colombia.

Teniente Coronel GELBERT HERNANDO CORTES RUEDA Jefe rea de Delitos Contra el Patrimonio Econmico

Polica Nacional

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PRLOGO

Colombia ha presentado un escenario favora-ble en trminos econmicos durante el 2013, convirtindose en un ejemplo de slida econo-ma, con una de las mejores calificaciones a nivel mundial; as lo demuestran las cifras presentadas por el Ministerio de Hacienda y que dan cuenta que en el primer trimestre del ao, la econo-ma del pas demostr un crecimiento del 2,8% y ocup el puesto nmero 28 de los pases con mejor crecimiento.

Como valor agregado al creciente optimismo, se encuentran las acciones que en materia de Poltica Exterior ha venido desarrollado el Gobierno actual con relacin a la implementacin y el fortalecimiento de una poltica de integracin regional y mundial. En este tema se suman entre otros, los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unin Europea, as como los acuerdos comerciales con la Asociacin Europea de Libre Comercio, Canad, Chile, la Comunidad Andina, Mxico y MERCOSUR, y los que ya estn firmados pero que no han entrado en vigor: Corea, Costa Rica, Israel, Japn, Panam y Turqua, as como los esfuerzos realizados en materia de seguridad para mantener un entorno favorable que beneficie la inversin extranjera, promueva el origen y la continuidad del negocio de las empresas en Colombia.

Sin duda, este positivo panorama ha estado respaldado en la ltima dcada por el mejoramiento de las condiciones de seguridad en el pas. Eso no quiere decir que las empresas no sean vctimas de la criminodinmica que afecta su patrimonio econmico y por tanto su continuidad de negocio, al contrario, como parte de los riesgos asociados a seguridad, cada vez se evidencia una mayor necesidad de anticiparse y generar una mejor gestin de este tipo de amenazas, que les permita enfrentarse a los retos que demanda un mundo dinmico y cambiante que est exigiendo competitividad y productividad para captar otros segmentos de mercado.

En este punto, es muy importante considerar los esfuerzos que en materia de seguridad se han desarrollado desde el Gobierno colombiano, pues sin duda alguna, este elemento resulta vital para una incursin efectiva en el mercado internacional y la inversin extranjera en Colombia.


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Es as, que de cara a un postconflicto, el escenario parece cambiar y las empresas necesitan estar atentas a los retos y obstculos que este hecho trae para el desarrollo de sus procesos corporativos.

Dado su rol, la Polica Nacional ha desplegado toda una doctrina en materia de prevencin de la criminalidad que afecta el patrimonio econmico de los ciudadanos, y especialmente el de las empresas, a travs del Programa Frente de Seguridad Empresarial (FSE) que lidera la Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL (DIJIN), actividad apoyada por la labor de reaccin y judicializacin que permite focalmente asistir a las empresas.

La optimizacin de las herramientas del Estado se ha materializado desde hace 13 aos con la creacin de esta iniciativa, dirigida por la Polica Nacional y fortalecida por los empresarios que lo integran, cristalizando un modelo nico de trabajo entre las autoridades oficiales y el sector privado; con el objetivo de enfrentar de manera conjunta la criminalidad y elevar los ndices de efectividad y eficiencia de las empresas nacionales e internacionales que apuestan sus inversiones y patrimonio en nuestro pas.

En este escenario, el trabajo conjunto ha generado un balance positivo en los indicadores de gestin de la prevencin desde la investigacin criminal, y especialmente, ha permitido consolidar esfuerzos como la publicacin de esta Gua de Seguridad para los Actores de Cadena de Suministro, en la que se reflejan y entregan desde la Polica Nacional, lecciones aprendidas, buenas prcticas, recomendaciones y en general informacin que de seguro apoyar la gestin de los riesgos identificados por cada actor o tipo de negocio que hace parte de esa sinergia entre asociados del negocio y autoridades.

Mayor General RODOLFO PALOMINO LPEZ Director General Polica Nacional

Polica Nacional

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PRESENTACIN

Respondiendo a las necesidades de un mundo altamente dinmico, para la Polica Nacional es un reto y un deber, que en el marco de la ope-racionalizacin del sistema de prevencin Co-razn Verde y de los mecanismos de vincula-cin ciudadana, especialmente de los gremios, nivel directivo y estratgico para la seguridad del mercado representado en nuestro programa Frente de Seguridad Empresarial, se pueda pro-mover en un modelo de red empresarial, la pre-vencin, reaccin y caracterizacin de los deli-

tos que afectan el patrimonio econmico de las empresas, as como su infraestructura, recursos y personal, generando nuevas estrategias para la judicializacin y reduccin de los ndices de criminalidad.

Esto con el fin de reducir los riesgos corporativos y promover la inversin extranjera, que da a da se fortalece con los procesos que ha promovido la Poltica Exterior del actual Gobierno y de sus apuestas por las locomotoras (infraestructura, vivienda, agricultura, minera e innovacin) para el desarrollo del pas.

En el esfuerzo permanente de la Institucin por fortalecer los lazos de confianza y de intercambio con los sectores productivos del pas, la Direccin de Investigacin Criminal e INTERPOL DIJIN realiza, en forma trianual, un trabajo permanente de coordinacin, cooperacin e intercambio con el sector privado del pas, para promover su seguridad y apoyar su prosperidad, que en la presente vigencia se evidencia con la produccin de la IV edicin de la Gua de Seguridad, antes Manual, para los actores de la cadena de suministro y que representa un alcance holstico de la sinergia entre actores, pasando de dirigirse exclusivamente al transporte terrestre de carga para ampliarse a todos los asociados de negocio de este sector, con un enfoque sistmico, que permite no slo estandarizar procedimientos, sino aportar a la reduccin de los riesgos asociados a la seguridad.

En la primera parte de esta publicacin se contextualiza la situacin actual y las tendencias del pas en materia de comercio y seguridad que influirn en los negocios de los empresarios, as como un marco legal vigente para ofrecer una visin general de la normatividad bajo la cual se


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desenvuelven los procesos de la cadena de suministros, posteriormente, el lector encontrar una conceptualizacin sobre la gestin del riesgo, las cadenas de suministro y una matriz por actores que identifica los riesgos frecuentes y su correspondiente plan de continuidad, la cual con un mayor peso de importancia, de acuerdo al tipo de negocio permitir al empresario identificar sus actividades crticas y los controles que debe aplicar.

Generando un hilo conductor, luego se presenta un balance de los delitos caracterizados que amenazan frecuentemente la continuidad de los negocios, desde el conocimiento que ha desarrollado el Observatorio del Delito de la DIJIN dada la experiencia y cobertura de nuestra Polica Judicial, para terminar en una actualizacin de la infraestructura policial disponible para los empresarios que hacen parte del Frente de Seguridad Empresarial, lo que va a permitir que conozcan los servicios y actividades de prevencin, as como los protocolos de reaccin, como parte de una de las redes para la convivencia y seguridad ciudadana ms importantes del pas.

Finalmente, aparecen lecciones aprendidas y algunos tips o recomendaciones de prevencin para tener en cuenta. Esto no slo recaba sobre la corresponsabilidad, sino tambin en la necesidad de tener una activa participacin como empresarios, en el conjunto de las estrategias orientadas a reducir la probabilidad de ocurrencia de las causas generadoras de violencia. Por ltimo, se encuentran testimonios de importantes empresas del pas que han mejorado sus procesos productivos y de seguridad gracias al trabajo y filosofa de asegurar las cadenas de suministro, incorporando a la institucin policial como uno de esos actores que les permite recibir continuamente valores agregados a travs de la innovacin y la efectividad con la que presta el servicio.

Para terminar, queremos hacer extensivos nuestros agradecimientos a todas las personas y agremiaciones que contribuyen de manera constante con su compromiso y participacin en las actividades que promueve el FSE encaminadas a reducir la criminalidad que afecta a los empresarios del pas, conscientes de que el trabajo conjunto, genera mayor valor y aporte a las condiciones de tranquilidad y convivencia que merece la sociedad.

Mayor General JORGE HERNANDO NIETO ROJAS Director de Investigacin Criminal e INTERPOL

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OBJETIVOS

General

Entregar a los diferentes actores de las cadenas de suministro, una gua prctica o herramienta para la prevencin de riesgos asociados a la seguridad, con el fin de apoyar su continuidad de negocio, reducir los ndices de criminalidad que afectan al sector productivo, y en consecuencia, mejorar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana en Colombia.

Objetivos Especficos

Determinar el contexto al que se enfrenta Colombia actualmente y los retos de seguridad que deben enfrentar los actores de las cadenas de suministros.

Proporcionar recomendaciones al sector empresarial que permitan mitigar el riesgo en el desarrollo de sus actividades, aportando con esto a la competitividad y productividad.

Identificar las vulnerabilidades que pueden afectar directamente el desarrollo de los procesos productivos y comerciales, as como enunciar los recursos e infraestructura de la Polica Nacional para apoyar la seguridad empresarial.


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CAPTULO 1

CONTEXTUALIZACIN DE NEGOCIOS: EL ESTADO ACTUAL DEL PAS Y LAS NUEVAS TENDENCIAS

Para el desarrollo de la gua, es de vital importancia reconocer el contexto al que actualmente se enfrenta Colombia en relacin con las tendencias comerciales y frente a los procesos de seguridad y paz que vive el pas.

Esto permitir, entender el escenario en el que se van a desenvolver las empresas nacionales e internacionales frente a los retos que demanda la insercin en un mundo comercial altamente competitivo, teniendo en cuenta la situacin de un eventual post conflicto, ante las negociaciones de paz que se desarrollan en la Habana, Cuba.

Seguridad y competitividad: Desafos de los Tratados de Libre Comercio

La evolucin de Colombia en los ltimos aos ha sido positiva. Es posible contar avances en todos los aspectos en que se desenvuelve el Estado colombiano, distinguiendo el beneficio que se ha generado por las potencialidades derivadas de la diversidad geogrfica y fluvial con que cuenta, as como por el acceso que tiene a las distintas regiones y fronteras, gracias a la posicin que ocupa. Es as como se destaca el crecimiento evolutivo que ha presentado el rengln econmico del pas.

De esta manera, a nivel mundial, la economa colombiana ha tenido un reconocimiento importante, al considerrsele como integrante del grupo de los CIVETS1(BANCO HSBC), en donde se le reconoce como

1 Denominacin del Banco HSBC, acrnimo para referirse a los mercados emergentes de Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfrica.

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una de las economas emergentes ms atractivas para los inversionistas que tendr un dinamismo especial en los prximos aos.

Colombia

Egypt

Indonesia

Vietnam

Turkey

South Africa

Por otro lado, Colombia est perfilada como actor activo en el escenario internacional. Con un gran recorrido, entre los que se destacan:

Ocho veces miembro del Consejo de Seguridad de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU).

Presidente del G77, China (1993).

Presidente de los Pases No Alineados (NOAL) entre 1995-1998.

Dos veces con la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA).

Recientemente, hasta junio de 2012, en la Secretara General de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR).

Presidente pro-tempore de la Comunidad Andina (CAN) y actualmente ejerce la Secretaria General de la Asociacin de Estados del Caribe.

Esto demuestra que Colombia ha migrado en los ltimos aos de un pas en emergencia, a un pas emergente. Sin embargo, el camino de tecnificacin y desarrollo es un proceso largo y existen algunos obstculos que frenan y entorpecen las lneas de desarrollo.


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Contrastes y Bemoles

Si bien es cierto, Colombia muestra cifras interesantes para los inversionistas respecto a la estabilidad y el crecimiento econmico, tambin existe un alto nivel de desigualdad. Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en Colombia el coeficiente GINI es de 0.539 para el 2012, presentando una reduccin en la desigualdad respecto al 2011, en donde el indicador marc 0.548, cuando fue el pas ms desigual de Amrica Latina y el tercero con mayor desigualdad del mundo entre 129 naciones despus de Hait y Angola. Adems de quedar en el puesto 87 entre 187 pases en cuanto a desarrollo humano se trata.

As mismo, el ndice de reputacin para el 2011, ubica a Colombia en el lugar 47 con 37,08 puntos por debajo de todos los pases latinoamericanos incluidos, siendo slo superado por Nigeria (30,91), Pakistn (27,17), Irn (22,65) e Irak (21,78). Este indicador fue obtenido a travs de la informacin compilada por medio de 42 mil habitantes encuestados de los pases del G8. Las variables ponderadas para estas encuestas fueron: confianza, estima, admiracin, buena impresin, calidad de vida, seguridad y cuidado al medio ambiente.

Poltica Exterior Colombiana.

En el Plan Nacional de Desarrollo denominado Prosperidad Democrtica 2010 - 2014, promovido por el gobierno del Presidente Juan Manuel Santos Caldern, se contempla una mayor diversificacin de las relaciones internacionales, tanto en el mbito multilateral como tambin en la bsqueda de nuevos socios y alianzas estratgicas en el mbito internacional (SANTOS, 2010).

Los pilares sobre los cuales se establece el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad Democrtica son: Innovacin, Buen Gobierno, Relevancia y Sostenibilidad Ambiental, que se unen bajo un lineamiento de convergencia y desarrollo regional. Este progreso se plantea como una sinergia entre el comercio, las relaciones bilaterales, los socios regionales, la inversin y el cambio tecnolgico.

Con base en dicha sinergia, se pone en marcha la integracin con Amrica Latina y el Caribe para generar ms oportunidades de comercio, inversin e intercambio tecnolgico. Igualmente, con el fortalecimiento de las relaciones en pases como Asia y la cuenca Pacfica, mediante

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una fortalecida presencia diplomtica, adems de la apertura de nuevos mercados y la atraccin de inversin extranjera.

Cada una de estas integraciones fundamentadas en el posicionamiento de temas en torno a la ciencia, tecnologa, innovacin, educacin de calidad, capacitacin laboral y profesional, tecnologa, conocimiento agrcola, energa, cambio climtico, biodiversidad, cooperacin en seguridad y gestin internacional para la prosperidad.

TLC en operacin: Estrategias y retos del sector privado

Es notable como en los ltimos aos Colombia ha desarrollado un incremento importante en materia de acuerdos comerciales, contando con 19 de ellos activos y estimando que para el 2014 se tengan 14 acuerdos comerciales ms. (DIAZ, 2012)

Con la idea de dar continuacin a la agenda y cumplir con los objetivos proyectados, se persiguen acuerdos con Asia, Oceana, Oriente Medio, Norte de frica (MENA), Euroasia y frica.

El desarrollo de estas estrategias esta soportado por ejes de integracin como las Naciones Unidas, la Organizacin de Estados Americanos, MERCOSUR, UNASUR, la Comunidad Andina y la Asociacin Estados del Caribe (AEC), bajo un plan de accin que incluye acuerdos comerciales y de inversin, apertura de oficinas comerciales y alianzas del Pacfico.


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Respecto a los acuerdos comerciales, el primer pas asitico con el cual Colombia tiene un convenio de este tipo, es Corea del Sur; se encuentran prximos a negociacin acuerdos con Japn, Australia, y China. As mismo, se tienen convenios vigentes de proteccin de inversin con las naciones de India y China, firmados con Corea y Japn, y prximos a negociar con Singapur.

El inters hacia los mercados de Asia - Pacfico, se ve reflejado a travs de la creacin de la Alianza del Pacfico, cuyos integrantes son: Mxico, Colombia, Per y Chile. Este acuerdo de cooperacin tendr como nfasis el diseo de iniciativas de promocin que permitan aumentar los flujos de visitantes entre los socios que integran este proceso, adems se busca brindar asistencia tcnica para la planificacin y el desarrollo de destinos tursticos, y otros que los pases consideren relevantes (Alianza Pacfico).

El crecimiento colombiano que se est generando en varios sectores, (obras civiles, industria, comercio, minera, tasa de inversin y consumo en los hogares), hace que a Colombia la vean como una plaza prspera para la inversin. Razn por la cual se cataloga como el tercer pas receptor de inversin extranjera directa en Amrica Latina, despus de Brasil y Mxico.

Ahora bien, cada una de las cinco regiones en que se divide Colombia, posee sectores claves para la inversin extranjera directa, en donde los servicios, manufacturas y agro, son los ms atractivos para dicha inversin.

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Finalmente, para reforzar y hacer competitivas a las empresas en estos sectores, existe la unidad nacional de innovacin y desarrollo que a travs de INNPULSA hace una labor de financiacin y acompaamiento para el desarrollo de nuevas empresas.

Estrategias y retos para Colombia

Hoy no hay marcha atrs con el proceso de internacionalizacin, en consecuencia el desarrollo de la poltica de integracin de Colombia con el mundo, es una prioridad.

Para esto, avanzar en los grandes proyectos de integracin como la interconexin elctrica y la Alianza del Pacfico, as como continuar con el fortalecimiento de PROEXPORT en el exterior, representan un punto estratgico para cumplir con la poltica de integracin, y estimular la diversificacin de la Inversin Extranjera Directa IED en los sectores productivos del pas.

Con iniciativas como las de INNPULSA, se generan mayores niveles de diferenciacin de los productos y servicios, con una gran exigencia por parte de los clientes y de la alta competitividad prevaleciente.

Otro reto est dado por el rezago de productividad empresarial y competitividad del pas, por ello, es necesario reducir al mximo los niveles de informalidad, reconociendo el potencial de los servicios en nuestra economa, que de hecho, es una de las prioridades para la insercin en los negocios internacionales.

As mismo, apoyar el crecimiento potencial del turismo y de la logstica, son puntos neurlgicos para el comercio exterior, que a su vez requieren mantener y aumentar la cooperacin en materia de seguridad.

Plan de Estmulo para la Productividad y el Empleo (PIPE).

El PIPE, es un paquete de medidas diseado por el gobierno del presidente Juan Manuel Santos Caldern, que se hizo oficial el 15 de abril de 2013 en la Cmara de Comercio de Bogot.

Este plan contiene medidas tributarias aduaneras, arancelarias y de carcter crediticio que desean estimular la industria y el agro a travs de diversos mecanismos que buscan aliviar sus flujos de caja, lograr


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mayor competitividad, facilitar las operaciones portuarias, otorgar ms y mejores herramientas para atacar el contrabando, mejorar el comercio transfronterizo, garantizar mayor financiacin e impulsar la innovacin y los encadenamientos productivos de las Mipyme (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2013).

Dicho plan fue diseado para facilitar a los empresarios el cumplimiento de sus metas, y con ello incentivar el desarrollo empresarial del pas; en razn de esto, las inversiones que se destinarn al proyecto, superan los $5 billones de pesos, y se espera aporten al incremento de la oferta laboral, con alrededor de 350.000 empleos, al tiempo que se espera que la economa colombiana crezca un punto adicional este ao, alcanzando el 4,8%.

Bajo estas proyecciones, el PIPE plantea:

Materia cambiaria tributaria y arancelaria Aumento de USD 5 mil millones en el ahorro de moneda extranjera.

Sistema de tarifas de retefuente, con un tratamiento preferencial para la industria y la agricultura, el objetivo es aliviar los flujos de caja.

Implementacin del sistema electrnico de solicitudes de devolucin del IVA.

Extensin medida arancel temporal cero para la importacin de bienes de capital y materias primas no producidas en el pas, por dos (2) aos

Reduccin a cero (0) por un ao, del arancel de 3.095 subpartidas arancelarias que corresponden a bienes de capital y materias primas no producidas en el pas.

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MATERIA CAMBIARIA TRIBUTARIA Y ARANCELARIA Aumento de USD 5 mil millones en ahorro de moneda extranjera. Sistema de tarifas de retefuente, con un tratamiento preferencial para la industria y la agricultura, el objetivo es aliviar los flujos de caja.

Implementacin sistema electrnico de solicitudes de devolucin del IVA. Extensin medida arancel temporal cero para la importacin de bienes de capital y materias primas no producidas en el pas, por dos (2) aos

Reduccin a cero (0) por un ao, el arancel de 3.095 subpartidas arancelarias que corresponden a bienes de capital y materias primas no producidas en el pas.

ATACARA EL CONTRABANDO Se reforzar con 1.000 efectivos ms el trabajo contra el contrabando y el comercio ilcito.

Proyecto de ley para fortalecer herramientas de lucha anti-contrabando, de manera especial en materia penal.

Crear una Unidad de Anlisis de Contrabando que pueda ejercer vigilancia en tiempo real y que realice investigaciones de movimientos de cuentas, incremento patrimonial y flujos de capital de empresas o personas sospechosas.

Plan de compra de escneres para inspeccionar la carga que ingresa en puertos y fronteras.

Modernizacin del Estatuto Aduanero

FINANCIACIN E INFRAESTRUCTURA Bancoldex lanzar programa de financiacin de apoyo al sector industrial,con tres modalidades de crdito . Se destinan 711.000 millones para el mejoramiento de infraestructura -carreteras-

Para la competitividad, se implementa el programa de chatarrizacin para mejorar el parque automotor de carga.

Se constituye la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), modelo de banco de desarrollo para el financiamiento de obras de infraestructura.

Incentivo de capitalizacin rural (100 mil milones) Aumento de recursos para subsidio de coberturas cambiarias (65 mil millones)

Tecnificacin sector lechero (100 mil millones) Censo nacional agropecuario (280 mil millones) 100 mil viviendas, con una inversin de 1.7 billones, que genera empleo, y estimula el 25% de la actividad Industrial

Atacar el contrabando Se reforzar con 1.000 efectivos ms, el trabajo contra el contrabando y

el comercio ilcito.

Proyecto de Ley para fortalecer herramientas de lucha anti-contrabando, de manera especial en materia penal.


Plan de compra de escneres para inspeccionar la carga que ingresa a puertos y fronteras.


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Visin postconflicto

Usualmente, la esfera de la seguridad pblica y privada no son analizadas como escenarios comunes, pero la condicin de transnacionalidad, que actualmente afecta el desarrollo de los sucesos y la incidencia que se genera entre un entorno y otro, exige la construccin de espacios de observacin que partan del reconocimiento de la inseguridad como una situacin multicasual, multifactorial y multinacional, derivada de una posicin concreta en relacin con el contexto.

Un ejemplo que evidencia la complejidad de la situacin generada a partir de la confluencia entre la esfera de seguridad pblica y seguridad privada, es la reciente toma de una planta de gas en Argelia por parte de un grupo terrorista islmico, en donde fueron secuestrados alrededor de 132 extranjeros. Dicha situacin, demuestra la estrecha relacin que se establece entre la necesidad de proteger al individuo, como parte de un grupo empresarial, o un entorno de desarrollo profesional especfico, as como la proteccin de un ciudadano perteneciente a una nacin y a una cultura definida.

En este sentido, la sobreposicin de los mbitos de la seguridad nacional a la seguridad privada, es un fenmeno que debe ser considerado como factor esencial en el anlisis de escenarios de violencia, teniendo en cuenta

Financiacin e infraestructuraBancoldex lanzar programa de financiacin de apoyo al sector industrial,con tres modalidades de crdito .

Se destinan 711.000 millones para el mejoramiento de infraestructura en carreteras.


Se constituye la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), modelo del banco de desarrollo para el financiamiento de obras de infraestructura.

Incentivo de capitalizacin rural (100mil millones)

Aumento de recursos para el subsidio de coberturas cambiarias (65mil millones)

Tecnificacin del sector lechero (100 mil millones)

Censo nacional agropecuario (280 mil millones)

100 mil viviendas, con una inversin de 1.7 billones, que genera empleo, y estimule el 25% de la actividad Industrial.

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la relacin de afectacin que se genera entre stos, y el vaco estratgico que supone la indiferencia frente a dicha situacin. Aunque es necesario considerar las especificidades en las cuales se desarrollan los fenmenos de criminalidad, es importante que se identifique el marco coyuntural en trminos polticos, econmicos y sociales que puedan llegar a incidir en la naturaleza de determinado suceso, y por lo tanto, en la forma de intervenir el mismo.

Resulta entonces evidente la importancia que tiene la comprensin del desarrollo del proceso de paz que actualmente se viene dando entre el Gobierno y el grupo narcoterrorista de las FARC, teniendo en cuenta que las decisiones y acuerdos pactados en el marco de estos dilogos, se van a derivar a su vez, en los posibles cursos de accin que el pas tendr que enfrentar en materia de seguridad a corto, mediano y largo plazo, tanto en el mbito de la seguridad pblica, como privada.

Bien lo cita el seor General Jos Roberto Len Riao, Exdirector General de la Polica Nacional, en el editorial de la primera edicin de 2013 de la Revista Polica Nacional de Colombia, volumen 295: hoy podemos observar las potencialidades estratgicas de una Polica humana, responsable y comunitaria, que no cesa de modernizarse, a raz de la evolucin de las amenazas contra la vida y del futuro que depara el advenimiento del post - conflicto, reconociendo en esta coyuntura histrica una oportunidad excepcional para liberar al ciudadano del yugo que quiere imponerle el delito, al considerar que la manera como un pas resuelve sus conflictos, tambin determina la naturaleza de las instituciones y el tejido social sobre el que construye su futuro.

Por eso es necesario, determinar planes de accin con un enfoque integrador y sistmico frente a los distintos factores de riesgo de las empresas, para actuar de manera focalizada y tener planes de contingencia que garanticen la continuidad del negocio. Varias posiciones se encuentran, pero despus de una negociacin como la que se espera, el pas probablemente se enfrente a una recomposicin de la sociedad, en la cual se espera el incremento y la proliferacin de violencias asociadas al hurto, a las agresiones de gnero, a la degradacin del medio ambiente, al trfico de estupefacientes y la extorsin en menores cantidades, entre otros delitos ocasionados por la delincuencia comn.

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Ronda 2012

El sector de los hidrocarburos se ha ido consolidando como uno de los motores ms importantes para el desarrollo econmico y social del pas, las inversiones que han llegado por exploracin, produccin, transporte, refinacin y distribucin de petrleo y gas natural son muy importantes. Es as que la Ronda Colombia 2012, se consider como un paso fundamental para ofrecerle mayores garantas y sostenibilidad al desarrollo petrolero en el pas. (Crdenas, 2012)

Ronda Colombia 2012 es un proceso licitatorio que invita a los inversionistas a conocer nuevas areas de explotacin del crudo y el gas en territorio colombiano. En total son 115 bloques (en 13,4 millones de hectreas), que se pusieron a disposicin de compaas nacionales y extranjeras para la exploracin de hidrocarburos, tanto en costa adentro como costa afuera (Offshore), (Ministerio de Minas y Energa, 2012).

Finalmente, el atractivo que traera el desarrollo de esta Ronda, estara dado por la inclusin de los bloques costa afuera, que se sitan sobre el Pacfico y que cuentan con una extensin que sobrepasa 15 millones de hectreas.

Riesgos Globales

De cara a un proceso de interdependencia, los Estados, organismos pblicos, organizaciones no gubernamentales y en general la sociedad internacional, deben estar atentos a los fenmenos y riesgos que se tejen alrededor del comercio internacional.

Las amenazas transnacionales, estn determinadas por aspectos sociales, econmicos y de seguridad. Dentro del primer aspecto, se encuentran la pobreza, la desigualdad social, la reduccin de los ingresos por habitante ante la crisis de las economas tradicionales, el aumento de la poblacin y la intensificacin de movimientos migratorios intra e internacionales.


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En trminos de seguridad, se pueden encerrar fenmenos como el trfico de drogas, armas, narcotrfico, contrabando, organizaciones delincuenciales de carcter transnacional, terrorismo e insurgencia, entre otras.

Y desde la perspectiva econmica estn los rezagos de la crisis econmica en la zona euro, que tiene dos lneas vulnerables, el sobreendeudamiento de las empresas y la afectacin del empleo, las polticas blandas a la hora de otorgar crditos que ponen en riesgo los mercados emergentes.

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CAPITULO 2

MARCO NORMATIVO

Marco normativo general

Constitucin Poltica de Colombia. Artculos 24, 58, 333, 334, 336 y 365.

Cdigo de Comercio. Artculos 981 al 1035, del contrato de transporte de personas y cosas.

Ley 105 de 1993. Se dictan disposiciones bsicas sector transporte.

Ley 336 de 1996. Estatuto General del Transporte: disposiciones legales para los modos de transporte.

Ley 769 de 2002. Cdigo Nacional de Trnsito: modificado por las Leyes 903 de 2004, 1005 de 2006, 1383 de 2010, 1397 de 2010, y 1450 de 2011.

Estructura empresarial

Decreto 2044 de 1988. Presidencia de la Repblica: transporte de productos especiales.

Decreto 173 de 2001. Ministerio de Transporte: reglamentacin del servicio pblico del transporte terrestre automotor de carga.

Resolucin 2465 de 2002. Superintendencia de Puertos y Transporte: obligaciones especiales de cooperativas y precooperativas que presten servicio pblico de transporte.

Decreto Nacional 1842 de 2007: modifica el Decreto 173 de 2001 (respecto a los documentos de transporte de carga.)

Decreto Nacional 1499 de 2009: modifica el Decreto 173 de 2001 (respecto a manifiesto de carga en rea urbana.)

Polica Nacional

26

Resolucin 1552 de 2009. Ministerio de Transporte: Registro nico Nacional de Trnsito (RUNT).

Resolucin 0759 de 2010. Superintendencia de Puertos y Transporte: reporte de informacin financiera por parte de las personas sujetas a la vigilancia de la Supertransporte.

Circular 011 de 2011. Superintendencia de Puertos y Transporte: sistema integral para la prevencin y control del lavado de activos y financiacin del terrorismo.

Resolucin 2940 de 2012. Superintendencia de Puertos y Transporte: reporte de la informacin subjetiva y objetiva por parte de las personas sujetas a la vigilancia de la Supertransporte.

Resolucin 7376 de 2012. Superintendencia de Puertos y Transporte: disposiciones para el pago de la tasa de vigilancia a cargo de los sujetos de supervisin de la Supertransporte.

Documentos en transporte de carga terrestre

Ley 1231 de 2008. Reglamenta el rgimen de facturas en Colombia.

Resolucin 377 de 2013. Ministerio de Transporte: adopta e implementa el Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC).

Relaciones econmicas

Resolucin 2113 de 1997. Ministerio de Transporte: fija condiciones de cargue y descargue, modificada por la Resolucin 870 de 2011.

Decreto 2092 de 2011. Ministerio de Transporte: regulacin integral relaciones econmicas.

Resolucin 10106 de 2012. Ministerio de Transporte: creacin del Observatorio de Transporte de Carga por Carretera (OTCC).

Condiciones de equipos

Chatarrizacin

Decreto 2085 de 2008. Ministerio de Transporte: establece condiciones para registro inicial de vehculos va chatarrizacin o va pliza.


27

Decreto 2450 de 2008. Ministerio de Transporte: modifica parcialmente el Decreto 2085 de 2008.

Decreto 1131 de 2009. Ministerio de Transporte: modifica parcialmente los decretos 2085 y 2450 de 2008.

Resoluciones 7036, 10904 y 11270 de 2012: requisitos para Desintegracin y Reconocimiento Econmico.

Decreto 486 de 2013. Ministerio de Transporte: por el cual se suspende la constitucin de caucin para el registro inicial de vehculos de carga por tres meses, periodo durante el cual se debe definir una estrategia para la regulacin del parque automotor de carga.

Pesos y dimensiones

Resolucin 4100 de 2004: se adoptan los lmites de pesos y dimensiones.

Resolucin 2888 de 2005: modifica parcialmente la Resolucin 4100 del 28 de diciembre de 2004.

Resolucin 4959 de 2006: se fijan los criterios para los permisos de carga extradimensionada.

Resolucin 5081 de 2006: reglamenta Permisos de carga extradimensionada.



Resolucin 1782 de 2009: modifica Resolucin 4100 de 2004 (peso en vehculos tipo 2)

Resolucin 5967 de 2009: reglamenta equipos especiales.

Resolucin 10377 de 2012: por la cual se elimina el trmite de Registro de los Operadores de Transporte de Carga Extradimensionada, contemplada en la Resolucin 4959 de 2006.

Resolucin 11357 de 2012: por la cual se reglamenta el control de peso en las bsculas para vehculos rgidos de dos ejes.

Polica Nacional

28

Repotenciacin

Resolucin 2502 de 2002: se definen, reglamentan y fijan los requisitos.

Especificaciones en el manejo de contenedores

Resolucin 9606 de 2003: se fijan los dispositivos tcnicos de seguridad.

Seguridad y equipos

Resolucin 2394 de 2009: disposiciones sobre seguridad equipos de transporte, modificada por la Resolucin 5644 de 2009.

Resolucin 572 de 2013. Superintendencia de Puertos y Transporte: por la cual se reglamentan las caractersticas tcnicas de los adhesivos que deben portar los vehculos de servicio pblico de transporte terrestre automotor.

Restriccin vehicular domingos y festivos.

Resolucin 3226 de 2012.

Transporte de alimentos

Decreto 3075 de 1997.

Resolucin 2505 de 2004.

Trnsito aduanero

Decreto 2685 de 1999: Estatuto Aduanero.

Resolucin 4240 de 2000: reglamenta Estatuto Aduanero.

Decreto 2628 de 2001: modifica Estatuto Aduanero.


Decreto 771 de 2010: modifica Estatuto parqueo Aduanero.




29

Transporte multimodal

Cdigo de Comercio. Artculo 987.

Decreto 331 de la comunidad Andina, Comisin del Acuerdo de Cartagena: Transporte Multimodal y Resolucin 425.

Decisin 393 de la comunidad Andina, transporte multimodal (modifica decisin 331).

Transporte Internacional

Decisin 399: Reglamento Transporte Internacional de Mercancas por Carretera.

Decisin 467: Rgimen de Sanciones en Transporte Internacional.

Decisin 331: Transporte Multimodal.

Decisin 327: Trnsito Aduanero Internacional.

Decisin 617: Trnsito Aduanero Internacional.

Decisin 491: Pesos y Dimensiones.

Decisin 467: Rgimen de Sanciones en Transporte Internacional de Mercancas.

Decisin 290: Seguro de Responsabilidad Civil para el Transportador Internacional.

Resolucin 272: Certificado de Idoneidad.

Resolucin 300: reglamenta decisin 399.

Decreto 771 de 2010. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico: por el cual se modifica parcialmente y se adiciona el Decreto

2685 de 1999.

Transporte mercancas peligrosas, hidrocarburos y sustancias controladas

Decreto 321 de 1999. Ministerio del Interior: por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.

Decreto 1609 de 2002. Ministerio de Transporte: reglamenta el manejo del transporte terrestre de mercancas peligrosas.

Polica Nacional

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Decreto 4299 de 2005. Ministerio de Minas y Energa: reglamenta la cadena de distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo.

Resolucin 181682 de 2005. Ministerio de Minas y Energa: por el cual se adopta el Reglamento para el Transporte seguro de Materiales Radioactivos.

Resolucin 019 de 2008. Consejo Nacional de Estupefacientes: por medio de la cual se unifica la reglamentacin para la compra, venta, distribucin y transporte de las sustancias sometidas a control especial.

Normas de trnsito

Acuerdo 051 de 1993. Equipo de Carretera.

Decreto 4116 de 2004. Condiciones para cambio de servicio.

Resolucin 0319 de 2008. Cambio de servicio (volquetas).

Resolucin 1050 de 2004. Sealizacin Vial.

Resolucin 1384 de 2010. Establece lmites de velocidad.

Ley 1503 de 2011. Seguridad vial.

Ley 1548 de 2012. Modifica Cdigo Nacional de Trnsito en temas de embriaguez.


31

CAPTULO 3.

GESTIN DEL RIESGO EN LA CADENA DE SUMINISTRO

Cumpliendo el objetivo principal de esta gua, este ser el captulo que mayor atencin ha de recibir, pues es en este punto se evala qu es una cadena de suministros, quines intervienen en ella, y cmo deben trabajar de manera coordinada los actores de la cadena, con el fin de mitigar los riesgos que puedan presentarse. Aqu se evaluarn y propondrn estrategias generales, que puedan ser aplicables en cualquier empresa en el desarrollo de sus procesos productivos.

De la cadena de suministro

Qu es una cadena de suministro?

La cadena de suministros debe ser entendida como un flujo o proceso coordinado que debe ser ejecutado por cualquier compaa, y que est constituida por todas aquellas etapas que de manera directa o indirecta par-ticipan en un proceso de transforma-cin productiva.

Es decir, la cadena de suministros se refiere a un producto o suministro que se mueve a lo largo de la misma, de proveedores a fabricantes, distribuidores y detallistas hasta llegar al consumidor final, en razn de esto, las cadenas deben ser entendidas como redes interconectadas, que en su desarrollo comprenden diversas etapas que van a ser determinantes para el desarrollo de un proceso productivo exitoso.

Polica Nacional

32

Es as, como la meta de una cadena de suministro debe ser maximizar la rentabilidad total, que viene a ser la diferencia entre los ingresos generados por el cliente y la suma de los costos incurridos en todas las etapas de la cadena de suministro.

Planeacin de la cadena de Suministros

Ejecucin de la Cadena de Suministros

Flujos de informacin

Proveedor Manufactura

Flujo deproductos

Flujo deproductos

Flujo deproductos

Flujo deproductos

Flujos de pagos

Distribucin Vendedor Consumidor

En el desarrollo de este proceso debe existir una perfecta sincrona entre la estrategia competitiva de la empresa y la estrategia de la cadena, que busca que mientras ms alta sea la rentabilidad de la cadena de suministro, ms exitosa ser la operacin. Dicho xito deber medirse en esas dimensiones y no en funcin de la ganancia de cada etapa (Universidad Tecnologica del Per, 2012).


33

Participantes en la cadena de suministro

Proveedores de servicios

Empresas deproceso inicial y/o

Subensambles

Distribuidoresmayoristas

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Inventariode bienes

terminados

Distribuidoresdetallistas

CONSUMIDORES

Empresas demateria prima

Partes ycomponentes

RED DE PROVEEDORES RED DE DISTRIBUIDORES, MAYORISTASY MINORISTAS, CLIENTES

LOGSTICA

CADENA DE SUMINISTRO

Proveedores de servicios

Los miembros de una cadena de suministro incluyen todas las compaas u organizaciones con quienes la compaa central acta recproca, directa o indirectamente a travs de sus proveedores o clientes, desde el punto de origen hasta el punto de consumo.

Adicionalmente, en el mbito de la cadena de suministro, no todas las empresas participan en las distintas etapas con el mismo peso relativo.

Proveedores Logsticade entrada

Manufactura Transporte Almacenamiento Entrega Minorista Consumidor

Flujo del productoAdministracin de pedidos y sistemas de informacin

Flujo del producto

Polica Nacional

34

Tambin debe valorarse que dentro de la cadena de suministros pre-existe la cadena de valor

RecursosHidrocarburferos

Exploracin Produccin

Petroqumica

Manufactura

MercadeoProductosde consumo

Finalmente, el concepto de cadena de suministro fue re-conceptualizado por el Consejo de Administracin de Logstica (1998) integrando a la logstica como parte de la cadena de suministro. La cadena de suministro es la logstica, pero extendida ms all de las fronteras de la empresa (Bowersox, et al, 1999).

PROVEEDORESDE INSUMOS

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DISTRIBUCIN

As entonces, el Council of Logistics Management la defini como: ...la parte del proceso de la cadena de suministro que planifica, implementa


35

y controla el eficiente y eficaz flujo y almacenaje de bienes, servicios e informacin relacionada, desde el origen hasta el consumidor para poder cumplir con los requerimientos de los clientes (1998).

Una cadena de suministro segura ofrece

35

Una cadena de suministro segura ofrece

De la gestin del riesgo

La gestin del riesgo, es un proceso de negocio clave dentro del sector pblico y

privado alrededor del mundo. Una implementacin slida y eficaz de la gestin del

riesgo es parte de una ptima prctica empresarial a nivel corporativo y

estratgico, al igual que un medio para mejorar las actividades operacionales.

Finalmente, es un proceso holstico que puede ser aplicado en todas las

organizaciones. (ICONTEC, 2007)

Ante las crecientes vulnerabilidades y amenazas a las que pueden verse

enfrentadas las empresas, y que comprometen su patrimonio y estabilidad dentro

del argot empresarial, se ha ido implementando con mucha fuerza la gestin de

los riesgos con el objetivo de evaluar, administrar y comunicar estos riesgos de

una manera, que considere en todo momento los objetivos estratgicos de cada

una de las organizaciones.

1. Flujo gil de los productos y servicios

2. Reducir los siniestros y costos por

fallas en seguridad

3. Optimizar los plazos de entrega

4. Aumentar la calidad del servicio

5. Establece relaciones mercantiles ms

conables con los socios de la cadena

6. Continuidad del Negocio / ISO 22301

De la gestin del riesgo

La gestin del riesgo, es un proceso de negocio clave dentro del sector pblico y privado alrededor del mundo. Una implementacin slida y eficaz de la gestin del riesgo es parte de una ptima prctica empresarial a nivel corporativo y estratgico, al igual que un medio para mejorar las actividades operacionales. Finalmente, es un proceso holstico que puede ser aplicado en todas las organizaciones. (ICONTEC, 2007)

Ante las crecientes vulnerabilidades y amenazas a las que pueden verse enfrentadas las empresas, y que comprometen su patrimonio y estabilidad dentro del argot empresarial, se ha ido implementando con mucha fuerza la gestin de los riesgos con el objetivo de evaluar, administrar y comunicar estos riesgos de una manera, que considere en todo momento los objetivos estratgicos de cada una de las organizaciones.

Bajo dicho contexto, y en aras de garantizar eficacia en los procesos y mitigar las amenazas a las cuales pueden estar enfrentadas las organizaciones, se han desarrollado unas pautas generales sobre cmo

Polica Nacional

36

gestionar los riesgos de forma sistemtica y transparente. Sin embargo, cabe aclarar que la implementacin de la gestin del riesgo depender de las necesidades de cada una de las organizaciones (objetivos, contexto, estructura, procesos operativos, proyectos, servicios, etc.)

Esta norma estndar est determinada por tres elementos:

Los principios para la gestin del riesgo.

La estructura de soporte.

El proceso de la gestin del riesgo.

Relaciones entre los principios, el marco de referencia y los procesos para la gestin del riesgo

1. Crea valor.

2. Est integrada en los procesos de una organizacin

3. Forma parte de la toma de decisiones.

4. Trata explcitamente la incertidumbre.

5. Es sistemtica, estructurada y adecuada.

6. Est basada en la mejor informacin disponible.

7. Est hecha a medida.

8. Tiene en cuenta factores humanos y culturales.

9. Es transparente e inclusiva.

10. Es dinmica, iterativa y sensible al cambio.

11. Facilita la mejora continua de la organizacin.

Principios de gestin del

riesgo(clusula 4) Estructura para la gestin del riesgo

(clusula 5)

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Tratar los riesgos (5.5)

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Fuente: ICONTEC INTERNACIONAL. (2011). NTC ISO 31000. Recuperado en: http://tienda.icontec.org/brief/NTC-ISO31000.pdf

De esta manera, el diseo del modelo de gestin fortalece los resultados para la organizacin, dado que permite: (Icontec Internacional, 2011):

Fomentar la gestin proactiva.

Aumentar la probabilidad de alcanzar los objetivos.

Ser consciente de la necesidad de identificar y tratar el riesgo en todos los niveles de la organizacin.

Mejorar la identificacin de oportunidades y amenazas.

Cumplir con los requisitos legales y normativos aplicables, as como las normas inte rnacionales.

Mejorar la informacin financiera.

Mejorar la gestin empresarial.

Mejorar la confianza de los grupos de inters (stakeholders).

Polica Nacional

38

Establecer una base fiable para la toma de decisiones y planificacin.

Mejorar los controles.

Usar de forma efectiva los recursos para la gestin de riesgos.

Mejorar la eficacia y eficiencia operacional.

Aumentar la seguridad y la salud.

Mejorar la prevencin as como la gestin de incidentes.

Minimizar las prdidas.

Mejorar el aprendizaje organizativo.

Mejorar la flexibilidad organizacional.


39

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A

ctor

pro

piet

ario

de

la c

arga

de

expo

rtac

in

y re

spon

sabl

e de

lo

s pr

oces

os d

e pr

oduc

cin

y

llena

do d

e la

uni

dad

de c

arga

.

Con

tam

inac

in

de in

sum

os p

ara

el p

rodu

cto

de

expo

rtac

in.

INSU

MO

S D

E E

XP

ORT

AC

IN

* D

efini

r r

eas

rest

ring

idas

y

con

cont

rol d

e ac

ceso

par

a el

al

mac

enam

ient

o de

insu

mos

de

expo

rtac

in.

* C

ontr

ol d

e in

vent

ario

y d

e in

sum

os

para

la e

xpor

taci

n.

* In

spec

cion

es a

leat

oria

s so

bre

el

inve

ntar

io d

e in

sum

os p

ara

prod

ucto

de

exp

orta

cin

.*

Insp

ecci

onar

los

insu

mos

ant

es d

e se

r us

ados

.

Con

tam

inac

in

de m

ater

ial d

e em

paqu

e/em

ba-

laje

del

pro

duct

o de

exp

orta

cin

.

EM

PAQ

UE

Y E

MB

ALA

JE D

E P

RO

-D

UC

TO

DE

EX

PO

RTA

CIO

N

* D

efini

r r

eas

de a

cces

o re

stri

ngid

o pa

ra e

l alm

acen

amie

nto

del m

ater

ial.

* Ten

er s

iste

ma

de C

CT

V e

n r

ea d

e em

paqu

e/em

bala

je.

* In

spec

cion

ar e

l mat

eria

l ant

es d

e su

us

o.

* C

ontr

olar

el i

nven

tari

o y

hace

r in

spec

cion

es d

el m

ater

ial.

* Es

tabl

ecer

con

trol

es p

erm

anen

tes

a pr

ovee

dore

s de

mat

eria

les

de

empa

que

y p

reci

ntos

de

segu

rida

d.

Polica Nacional

44


Exp

orta

dor:

A

ctor

pro

piet

ario

de

la c

arga

de

expo

rtac

in

y re

spon

sabl

e de

lo

s pr

oces

os d

e pr

oduc

cin

y

llena

do d

e la

uni

dad

de c

arga

.

Biot

erro

rism

o (P

rodu

ctos

de

con

sum

o m

asiv

o)

PR

OD

UC

CI

N*

Con

trol

es d

e ac

ceso

fsi

co e

n pr

oduc

cin

y a

lmac

enam

ient

o de

m

ater

ia p

rim

a.*

Sist

ema

de C

CT

V e

n r

eas

de

prod

ucci

n d

onde

se

real

ice

la

oper

aci

n m

anua

l.*

Sens

ibili

zaci

n d

e pe

rson

al s

obre

co

ntro

les

para

la m

anip

ulac

in

del

prod

ucto

.*

Rea

lizar

pru

ebas

ale

ator

ias

para

ve

rific

ar c

arat

eris

ticas

fisi

co q

um

icas

de

la m

ater

ia p

rim

a y

del p

rodu

cto.

* Im

plem

enta

r lo

s co

ntro

les

para

la

man

ipul

aci

n de

los

prod

ucto

s co

nfor

me

a lo

est

able

cido

lega

lmen

te

en r

efer

enci

a a

los

tem

as d

e hi

gien

e (a

limen

tos)

.

* R

etir

ar d

el m

erca

do e

l pro

duct

o co

ntam

inad

o*

Leva

ntar

evi

denc

ia d

e tr

azab

ilida

d pa

ra s

opor

tar

ante

aut

orid

ades

de

inve

stig

aci

n.*

Defi

nir

resp

onsa

ble

para

info

rmar

y

acla

rar

a m

edio

s de

com

unic

aci

n y

asoc

iado

s de

neg

ocio

.

Hur

to d

e in

su-

mos

, pr

oduc

to

term

inad

o o

mat

eria

l de

empa

que

de

expo

rtac

in

para

co

ntam

inar

lo e

n no

mbr

e de

la

empr

esa.

ALM

AC

EN

AM

IEN

TO

*

reas

de

alm

acen

amie

nto

con

acce

so

rest

ring

ido.

* Si

stem

a de

CC

TV

en

punt

os c

rtic

os.

* C

ontr

ol d

e in

vent

ario

e in

spec

cion

es

fsic

as.

* Act

ualiz

aci

n pe

rman

ente

de

inve

ntar

ios

por

tipo

y re

fere

ncia

de

prod

ucto

s.

* D

enun

cia

de h

urto

de

insu

mo

para

pro

duct

o de

exp

orta

cin

a

auto

rida

des

com

pete

ntes

.* T

ram

itar

recl

amac

in

ante

la

aseg

urad

ora.

* Lo

caliz

aci

n de

reg

istr

os, q

ue

dem

uest

ren

esta

do c

onfo

rme

desd

e el

inic

io d

e la

ope

raci

n h

asta

la

entr

ega

de la

uni

dad

de c

arga

.*

Impl

emen

tar

mec

anis

mos

de

reac

cin

y a

poyo

con

el F

rent

e de

Se

guri

dad

Empr

esar

ial.


45


Exp

orta

dor:

A

ctor

pro

piet

ario

de

la c

arga

de

expo

rtac

in

y re

spon

sabl

e de

lo

s pr

oces

os d

e pr

oduc

cin

y

llena

do d

e la

uni

dad

de c

arga

.

Hur

to d

e ca

rga.

CA

RG

UE

Y L

LEN

AD

O U

NID

AD

D

E C

AR

GA

* Ten

er s

uper

viso

r de

seg

urid

ad

dura

nte

el c

argu

e.

* H

acer

el c

argu

e en

una

zon

a ai

slad

a.*

Sist

ema

de C

CT

V e

n la

zon

a de

ca

rgue

.

DU

RA

NT

E L

AS

DIF

ER

EN

TE

S E

TAPA

S E

L T

RA

SLA

DO

DE

LA

C

AR

GA

A D

EST

INO

* So

licita

r al

pro

veed

or r

epor

tes

de

ubic

aci

n de

la c

arga

.* A

dqui

sici

n d

e p

lizas

de

segu

rida

d pa

ra p

rote

cci

n de

la c

arga

.* V

alid

aci

n de

dis

posi

tivos

de

segu

rida

d de

ori

gen

a de

stin

o.* V

alid

ar y

eva

luar

per

man

ente

men

te la

s po

ltic

as d

e se

guri

dad

y co

ntro

l de

las

empr

esas

de

tran

spor

te.

Polica Nacional

46


Exp

orta

dor:

A

ctor

pro

piet

ario

de

la c

arga

de

expo

rtac

in

y re

spon

sabl

e de

lo

s pr

oces

os d

e pr

oduc

cin

y

llena

do d

e la

uni

dad

de c

arga

.

Prd

ida

de la

tr

azab

ilida

d de

ub

icac

in

de la

ca

rga.

MO

NIT

OR

EO

EN

EL

TR

AN

SIT

O

TE

RR

EST

RE

* So

licitu

d pe

rman

ente

de

repo

rtes

so

bre

el m

onito

reo

a tr

ansp

orta

dor

terr

estr

e.

* Acu

erdo

de

segu

rida

d co

n tr

ansp

or-

tado

r te

rres

tre,

est

able

cien

do c

ontr

o-le

s de

seg

urid

ad e

n ru

ta y

man

ejo

de

cont

inge

ncia

s.*

Man

tene

r ac

tual

izad

o el

dire

ctor

io

de c

onta

ctos

ent

re lo

s ge

nera

dore

s de

car

ga y

el c

onta

cto

con

la e

mpr

esa

tran

spor

tado

ra.

* So

licita

r al

pro

veed

or a

poyo

pa

ra la

ubi

caci

n d

e la

car

ga, y

de

ser

nec

esar

io, l

a ac

tivac

in

de

cont

inge

ncia

s ac

orda

das.

* Es

tar

disp

onib

le e

n el

apo

yo d

e tr

abaj

os r

ealiz

ados

par

a re

cupe

rar

la c

arga

.*A

visa

r op

ortu

nam

ente

par

a re

cibi

r ap

oyo

del

Fren

te d

e se

guri

dad

empr

esar

ial.

MO

NIT

OR

EO

EN

EL

TR

N

SIT

O

MA

RIT

IMO

* So

licita

r al

pro

veed

or h

acer

rep

orte

s so

bre

la u

bica

cin

de

la c

arga

. *

Firm

ar a

cuer

dos

de s

egur

idad

co

n lo

s as

ocia

dos

de n

egoc

io

invo

lucr

ados

en

la o

pera

cin

.

*M

ante

ner

actu

aliz

ado

el t

iem

po

estim

ado

de a

rrib

o de

la c

arga

con

el

prov

eedo

r na

vier

a o

agen

ta d

e ca

rga,

pa

ra p

lane

ar la

ope

raci

n p

ortu

aria

co

n an

ticip

aci

n.


47

EXPORTACIN

Exp

orta

dor:

A

ctor

pro

piet

ario

de

la c

arga

de

expo

rtac

in

y re

spon

sabl

e de

lo

s pr

oces

os d

e pr

oduc

cin

y

llena

do d

e la

uni

dad

de c

arga

.

Afe

ctac

in

a la

cal

idad

de

mat

eria

s pr

imas

.

OB

TE

NC

IN

DE

MA

TE

RIA

S P

RIM

AS

* Es

tabl

ecer

acu

erdo

s de

seg

urid

ad c

on

prov

eedo

res

de m

ater

ia p

rim

a en

pl

anta

/fbr

ica.

* In

spec

cin

/aud

itor

a a

inst

alac

ione

s y

proc

esos

de

prov

eedo

res

de m

ater

ias

prim

as.

* H

acer

insp

ecci

n e

n la

rec

epci

n d

e m

ater

ias

prim

as.

* D

evol

ver

mat

eria

s pr

imas

con

fa

lenc

ia d

e ca

lidad

al p

rove

edor

.* V

alid

ar la

s in

cons

iste

ncia

s re

sulta

do

de la

eva

luac

in

de la

mat

eria

pri

ma

para

fija

r lo

s pl

anes

de

mej

ora.

IMPORTACIN

Impo

rtad

or:

Act

or p

ropi

etar

io

de la

car

ga d

e im

port

aci

n re

spon

sabl

e de

l pro

ceso

de

rec

epci

n y

de

scar

gue.

Prd

ida

o da

o

de la

car

ga

DE

SCA

RG

UE

* Asi

gnar

una

zon

a pa

ra e

l des

carg

ue

que

cuen

te c

on u

n m

nim

o de

se

guri

dad

* H

acer

con

teo

de la

s un

idad

es

reci

bida

s y

decl

arad

as

docu

men

talm

ente

* R

ealiz

ar in

spec

cin

ale

ator

ia a

la c

arga

y

dete

ctar

pos

ible

s an

omal

as.

* D

ejar

not

a en

la r

emes

a de

l est

ado

de

conf

orm

idad

o c

ualq

uier

nov

edad

que

de

tect

e en

la r

emes

a*

Ingr

esar

al i

nven

tari

o el

pro

duct

o re

cibi

do

DE

SCA

RG

UE

* In

icio

de

una

recl

amac

in

form

al

ante

el p

rove

edor

par

a so

licita

r la

in

dem

niza

cin

cor

resp

ondi

ente

.

Polica Nacional

48

IMPORTACIN

Impo

rtad

or:

Act

or p

ropi

etar

io

de la

car

ga d

e im

port

aci

n re

spon

sabl

e de

l pro

ceso

de

rec

epci

n y

de

scar

gue.

Con

trab

ando

OP

ER

AC

IN

* Es

tabl

ecer

man

ejo

para

el r

epor

te d

e so

bran

tes

y fa

ltant

es.

* R

efor

zar

polt

icas

de

pre

insp

ecci

n

de la

car

ga d

uran

te la

nac

iona

lizac

in.

* So

licita

r ac

ompa

am

ient

o de

l age

nte,

en

cas

o de

que

se

requ

iera

insp

ecci

n

fsic

a po

r pa

rte

de la

s au

tori

dade

s. *

Esta

blec

er a

cuer

do d

e se

guri

dad

con

el g

ener

ador

de

la c

arga

y c

on

asoc

iado

s de

neg

ocio

que

par

ticip

an

en la

cad

ena

de s

umin

istr

o de

co

mer

cio

exte

rior

.

* Ais

lar

la u

nida

d vu

lner

ada.

* R

epor

tar

de in

med

iato

a

auto

rida

des

com

pete

ntes

y

fren

te d

e se

guri

dad

empr

esar

ial

disc

repa

ncia

s en

cont

rada

s en

tre

lo

fsic

o y

lo e

stip

ulad

o en

doc

umen

tos

a fin

de

efec

tuar

los

corr

ectiv

os

pert

inen

tes.

* Le

vant

ar e

vide

ncia

de

traz

abili

dad

para

sop

orta

r an

te a

utor

idad

es d

e in

vest

igac

in.

*

Defi

nir

resp

onsa

ble

para

in

form

ar y

acl

arar

a lo

s m

edio

s de

com

unic

aci

n y

asoc

iado

s de

ne

goci

o.C

onta

min

aci

n de

car

ga

OP

ER

AC

IN

* So

licita

r ac

ompa

am

ient

o de

l age

nte,

en

el c

aso

que

se r

equi

era

insp

ecci

n

fsic

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