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Conservación y mejora del entorno en LEADER II

CORREGIR. EL DÉFICITEquipo Técnico

de la Unidad Española del Observatorio Europeo LEADERFotos: Manuel Prats

En estas páginas se presentan algunas experiencias realizadas dentro de la ini-ciativa LEADER para la conservación y mejora del medio ambiente y del entor-no, una medida deficitaria en acciones innovadoras. Se apuntan también ideasy posibles líneas de actuación que con seguridad pueden enriquecerse con lasaportaciones de los grupos

En LEADER I la conservación del entornoestaba considerada en una dimensión transver-sal, no contaba con ninguna línea de financia-ción propia ni representaba ninguna estrategiade desarrollo específica, sino que todas las ac-ciones ejercidas deberían desarrollarse bajo el pa-raguas de la "consideración ambiental".

Esta situación cambia en LEADER II unavez visto que el planteamiento inicial necesita-ba de un afianzamiento mayor. Para ello se ledota de una línea de financiación exclusiva y node forma transversal a otras líneas de finan-ciación para el desarrollo. Así lo entiende laComunicación de la Comisión COM(94) 46 F.,que ya en sus objetivos se hace eco de que "enla mayor parte de las zonas rurales de la Uniónse ven afectadas por (...) los daños ocasionadosal entorno (...) que reducen el atractivo del mun-do rural".

El montante previsto para la IniciativaComunitaria LEADER II en España era de185.943 millones de pesetas, de las cuales25.317,5 millones de pesetas (13,6%) irían des-tinadas a la medida B6 (Conservación y Mejoradel Medio Ambiente y del Entorno). Sin em-bargo el grado de compromiso presupuestario yde presentación y aprobación de proyectos dela medida B6 no ha desarrollado acciones in-novadoras suficientes en estos aspectos, o al me-nos lo ha hecho en un grado menor que en elresto de las medidas B de innovación.

Son muchos los problemas ambientales de-rivados de las actividades realizadas en cada co-marca (agricultura y ganadería, forestal, indus-tria, turismo,...); de las infraestructuras que enella se ubican; los problemas, ya sean estos ur-banísticos, arquitectónicos, o de ocupación delsuelo derivados de la aparición de nuevas cons-trucciones; del consumo de energía y agua; del tra-tamiento de los residuos que se producen; o de laexistencia de especies animales o vegetales, o deespacios y paisajes singulares, en situación deli-cada. Se abre por ello un amplio abanico de po-sibilidades de actuación, ya sean estas de infor-mación, sensibilización, educación, formación,regulación, restauración o investigación. En cual-quier caso, la coordinación de las acciones de lamedida B6 con el resto de acciones del progra-ma de innovación rural es una condición funda-mental para garantizar el concepto de integraciónpara el desarrollo.

Las necesidades de cada zona, la iniciativa yel sentido común han permitido que los distin-tos grupos de desarrollo establezcan una estrate-gia de valorización del entorno y del patrimonioadecuada a sus necesidades y sus potencialida-des. Pero las dificultades específicas de aplica-ción y concepción de proyectos atractivos paralos promotores en la medida B6, sobre todo en pro-yectos productivos, es un factor limitante im-portante a considerar en este caso. Las actuacio-nes en grandes espacios o en inversiones de lar-

La recuperación del patrimonioarquitectónico revaloriza otras medidas

como el turismo rural

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La revalorización de la cultura rural supone un potente recurso para eldesarrollo

go periodo de amortización, son rasgos fre-cuentes en las acciones ambientales.

Se han hecho ya muchas cosas en los gru-pos y se han intentado otras muchas. Vamos atratar de dar un repaso, (que no trata de ser ex-haustivo ni selectivo por los éxitos relativos) delo realizado y a apuntar mínimamente otras lí-neas nuevas en las que las acciones son todavíauna muestra poco contrastada o bien no se hanintentado. Algunas de estas ideas (las realiza-das y las nuevas) que se exponen por cada unade las cuatro submedidas de B6, son solo pro-ducto del intercambio de ideas abiertas. Algunasde ellas son iniciativas empresariales gestiona-das desde fuera de LEADER. La tarea de inte-grarlas, en cualquier caso, no resulta fácil.

a)Renovación y desarrollo de los pueblosy del patrimonio arquitectónico existente.

La recuperación del patrimonio arquitectó-nico es, sin duda, un elemento añadido que re-valoriza otras medidas, como por ejemplo el tu-rismo rural. La recuperación de edificios signi-ficativos y de elementos de interés; su señali-zación; la mejora de la arquitectura y el entor-no urbano de los pueblos mediante la rehabili-tación de fachadas de edificios o la mejora delentorno, han sido el tipo de proyectos más rea-lizados por los grupos de desarrollo rural.

Pero esta clase de acciones también puedeser el motor que propicie la aparición de otrotipo de iniciativas. Una idea interesante podríaser la puesta en 'marcha de una estrategia em-presarial dirigida a la construcción con técnicastradicionales y adecuadas a la arquitectura delterritorio. La dotación de mobiliario, equipa-miento y decoración interior puede añadirse a es-ta estrategia, entendiéndola de forma global, deforma que frente a una restauración cuidadosano se oponga un mobiliario inadecuado. Se in-corporaría así la tarea de decoración de interio-res con elementos tradicionales, previa labor deinvestigación, recuperación y restauración.

b) Apoyo a la creación y la difusión cul-tural relacionada con el desarrollo rural.

La expresión cultural representa una rique-za latente en el medio rural. Es reflejo de su ri-queza, variedad e identidad. Su puesta en valor,al mismo tiempo que es un potente recurso pa-ra el desarrollo, representa un revulsivo que re-fuerza el orgullo y el sentimiento por lo propio.

La puesta en marcha de museos, parquesculturales, exposiciones, guías culturales,.. harepresentado la expresión mayoritaria de estegrupo de actuaciones. También hubo lugar pa-ra estrategias completas de desarrollo y difu-

sión cultural, incluyendo la investigación. Noobstante se han encontrado otros proyectos quepodríamos definir como más llamativos: la "cons-trucción" de páginas web para su difusión enInternet, programas radiofónicos,...

Las guías culturales participadas son un ins-trumento cuyo principal objetivo es la evaluaciónde los recursos locales, imprescindibles para lasfuturas acciones en el marco del desarrollo sos-tenible, y todo ello a través de la participación dela población mediante un cambio de actitud conrespecto al medio ambiente.

La revalorización de la cultura rural suponeoportunidades para empresas y trabajadores es-pecialistas en técnicas de educación e interpre-tación ambiental, comunicación y divulgación através de los instrumentos y medios más ade-cuados. La producción de exposiciones itineran-tes (de pintura, de fotografía, de artesanía,...) pue-de ser un ejemplo válido de este ti-po de estrategia empresarial. Puedeaprovecharse esta situación para aglu-tinar profesionales de la comunica-ción y la educación que se encarga-rían del diseño de contenidos, mon-taje, difusión y exposición (no sólocomarcal, sino también nacional o,en su caso, internacional). Esta ideapuede ampliarse a la edición de ma-teriales bibliográficos o audiovisua-les especializados en temas cultura-les, del patrimonio y ambientales.c) Protección, recuperación y va-lorización de los recursos natura-les y del paisaje.

Aulas de la naturaleza y centrosde interpretación, recuperación y ade-cuación de enclaves naturales de in-terés, realización de estudios de in-tervención en espacios naturales, co-rrección de impactos ambientales,jornadas de sensibilización para la población ylos visitantes son algunos de los proyectos desa-rrollados bajo este apartado.

Las políticas de conservación ejercidas porlas comunidades autónomas suelen propiciar es-casamente la participación de la población local,principal protagonista en la gestión y uso de las

Las aulas de la naturaleza o lasjornadas de sensibilización de lapoblación son algunos de losproyectos desarrollados para lavalorización de los recursos naturales

"El conocimiento y laconservación de los

recursos naturales sematerializa con acciones

en colaboración y a travésde las poblaciones

locales, por entender queel uso sostenible de losrecursos sólo es posiblesi dichas poblaciones lo

incorporan en sus hábitoscotidianos de gestión"

(Comité Español delPrograma Man and

Biosphere de la UNESCO)

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Los grupos han puesto en marcha,entre otros, proyectos de energías

renovables y de recogiday reciclaje de residuos.

Bombeo de agua con energía solar

tierras y recursos naturales, lo que se traduceen el tradicional rechazo y en un bajo éxito deestas medidas verticales. LEADER supone unaoportunidad inmejorable para diseñar proyectosinnovadores que complementen estas políticasde forma participativa.

Los entes locales pueden actuar, por mediode sus iniciativas, en favor de la mejora am-biental. En algunos casos tienen competenciassobre aspectos del medio ambiente que puedenaplicar directamente. En otras ocasiones la re-solución de los problemas precisa la colabora-ción de otras entidades o grupos sociales. Laordenación territorial, inventarios y cataloga-ción de recursos, evaluación de impacto am-biental de las actuaciones de desarrollo, respe-to a las normas de calidad de aguas, información,asesoramiento ambiental, formación,... la rea-lización de auditorías ambientales, las cartas decompromiso de calidad ambiental, o las cam-pañas de apoyo a la conservación de especiesy espacios amenazados pueden ser otros ins-trumentos válidos.

En otro ámbito podría situarse la puesta enmarcha de lo que denominaríamos como eco-explotaciones cinegéticas, cuyo objetivo últi-mo fuera la conservación de especies amena-zadas. Estos proyectos se desarrollarían en fin-cas privadas y deben ser compatibles con unmodelo de desarrollo sostenible y contar conplanes de gestión cinegética.

Otra propuesta sería una explotación fores-tal sostenible, que garantice la renovabilidad delos recursos. Este tipo de proyectos podría po-nerse en marcha en montes vecinales y adapta-ría criterios de sostenibilidad en su producción.Cada vez son más las empresas del sector fo-restal que se comprometen a comercializar ma-deras obtenidas de acuerdo a unos criterios degestión de los bosques de una forma ambien-talmente apropiada, socialmente beneficiosa yeconómicamente viable.

La recuperación ambiental de fincas agrí-colas o ganaderas con planes de ecogestión apor-tarían un ahorro importante en la utilización derecursos y generarían una producción de altacalidad.

Para finalizar, se aporta la idea de los cotosde productos silvestres en montes vecinales y deayuntamientos, que realizasen un control de larecolección de productos silvestres a través de unplan de explotación. Sus productos, de alta cali-dad, serían convenientemente transformados, en-vasados y distribuidos.

d) Eliminación y reciclaje de residuos, in-cluido su aprovechamiento energético.

La utilización de procesos productivos lim-pios y un consumo responsable generan un valorañadido que puede utilizarse tanto en la promo-ción de la zona como en el precio final de los pro-ductos que en ella se generen - ya sean produc-tos agroalimentarios, artesanales, turísticos, in-dustriales,...

Los grupos de desarrollo han recurrido a lainvestigación, experimentación y, en algunos ca-sos, puesta en marcha de proyectos dirigidos alacondicionamiento energético de edificios, la re-cogida selectiva de residuos y su reciclaje, los sis-temas de tratamiento de residuos altamente con-taminantes, las energías renovables, o los pro-gramas de sensibilización sobre el consumo.

Las investigaciones en materia de energíasrenovables están cobrando fuerte importancia enmuchas comarcas rurales. Fuera de nuestras fron-teras se han desarrollado los procesos de genera-ción de biocombustibles: las prensas de papel re-ciclado para la fabricación, a escala familiar, depastillas de combustible, o la utilización de asti-llas de desbroce de la industria maderera o pajaproducida por el cultivo de cereales como mate-ria prima para la elaboración de combustible.

La reutilización y reciclaje de residuos abrenuevas oportunidades: creación de pequeñas em-presas de recogida y clasificación de residuos só-lidos para su posterior tratamiento, bien median-te su reutilización, bien mediante su reciclaje pa-ra fertilización y otros usos; o la elaboración demateriales de construcción mediante el recicladode productos de desecho.

A lo largo de estas páginas se han presenta-do algunas experiencias. Sin embargo, no se ha tra-tado más que de una breve exposición. Sin duda,algunas acciones interesantes nos pueden haber pa-sado inadvertidas. Por todo ello, animamos des-de aquí a que los grupos con iniciativas favorez-can su difusión -brindamos el apoyo de la UnidadEspañola del Observatorio Europeo LEADERcomo vehículo de transmisión- y, como no, tam-bién proponemos a aquellos grupos con dificul-tades o dudas que participen en la petición de in-formación a través de la red telemática. Se trata,en definitiva, de que en el poco plazo que quedapara el compromiso de los fondos puedan surgirmás y mejores ideas sobre actuaciones a favor delmedio ambiente y el patrimonio, pues todos so-mos corresponsables de garantizar la calidad devida del medio rura1.111