NIVEL I

V.1

Diapositiva 1 Partenariado y grupo de acción local Nivel IDiapositiva 2 Ser “socio” Nivel IIDiapositiva 3 El partenariado local Nivel IIDiapositiva 4 El partenariado, innovación y palanca de innovación Nivel IIDiapositiva 5 El partenariado LEADER Nivel IDiapositiva 6 Los componentes de un partenariado Nivel IIDiapositiva 7 El grupo de acción local (GAL) Nivel IDiapositiva 8 El equipo técnico Nivel IDiapositiva 9 Las tareas del grupo de acción local Nivel IIDiapositiva 10 Los agentes presentes Nivel IDiapositiva 11 Agentes privados o asociativos Nivel IIDiapositiva 12 Agentes económicos Nivel IIDiapositiva 13 Agentes públicos Nivel IIDiapositiva 14 El partenariado, motor de innovaciones Nivel IIDiapositiva 15 Asociar las sensibilidadesDiapositiva 16 Asociar las opinionesDiapositiva 17 Asociar los interesesDiapositiva 18 Asociar las capacidades de movilizarDiapositiva 19 Asociar los conocimientos técnicosDiapositiva 20 Marco del partenariado Nivel IIDiapositiva 21 La “galaxia” del GAL Nivel IIDiapositiva 22 Perspectivas Nivel II

CAP Í TULO V Partenariado y grupo de acción local

plan

del

cap

ítul

o

NIVEL I

V.2

CAPÍTULO V

Comunicaciones de la Comisión Europea a los Estados miembros

Comunicación de la Comisión Europea a los Estados miembrosde 14 de abril de 2000 por la que se fijan orientaciones sobre la iniciativacomunitaria de desarrollo rural (LEADER+)Ref. 2000/C139/05

Expedientes LEADER II

Cuadernos “Innovación en el medio rural”Nº 2: Organizar la cooperación local (1997)Nº 3: De la estrategia a la acción: la selección de proyectos (1998)Nº 4: Evaluar el valor añadido del enfoque LEADER (1999)

Expedientes del ObservatorioNº 3: Tener en cuenta las enseñanzas de LEADER en las futuraspolíticas rurales (1999)

GuíasApoyo a las nuevas actividades en el medio rural (1998)

refe

renc

ias

NIVEL I

V.3

CAPÍTULO V

refe

renc

ias Ejemplos

Fichas “acciones innovadoras”E15 - E32M01 - M02 - M16 - M27 - M28 - M38 - M39 - M42 - M43 - M45 -M47- M54S18 - S23 - S26 - S32T06 - T31

NIVEL I

El método LEADER se basa en una nueva concepción del desarrollo ruralbasada en el establecimiento de vínculos entre los ciudadanos, las activida-des y los territorios.

La constitución de una asociación local, denominada en LEADER “grupo deacción local (GAL)” permite aplicar concretamente esta concepción:> movilizando los medios – diferentes y complementarios – del sector

público, del sector privado y del sector asociativo;> agrupando a agentes locales alrededor de proyectos colectivos y de accio-

nes comunes, intersectoriales, para alcanzar las masas críticas o los lími-tes mínimos necesarios para la mejora de la competitividad económica delterritorio;

> previendo el desarrollo a través de un enfoque multisectorial, resultantede negociaciones y concertaciones entre los agentes interesados.

DIAPOSITIVA 1 Partenariado y grupo de acción local

V / 1

Partenariado ygrupo de acción local

V.4

NIVEL I

En el marco del enfoque ascendente del desarrollo, “ser socio” significa:> tomar parte (asociarse, apoyar una causa, participar en un proceso, etc.);> formar parte (optar, asumir responsabilidades, etc.);> adoptar posturas (comprometerse ante sí mismo y ante los demás, for-

mular y defender públicamente una opinión, etc.);> intercambiar (comunicar, difundir, intercambiar la información, los pun-

tos de vista, etc.).

El partenariado local es un grupo de agentes que han elegido compro-meterse al servicio del desarrollo territorial.

Aparte del objetivo de orientar un proyecto colectivo, la razón de ser de laasociación radica en su capacidad de transformar las relaciones sociales, lasmentalidades, los comportamientos y en personificar una herramienta deinnovación para la orientación de proyectos.

DIAPOSITIVA 2 Ser “socio”

V / 2

Ser “socio”

✏ Tomar parte (asociación)

✏ Formar parte (elección)

✏ Adoptar posturas (compromiso)

✏ Intercambiar (comunicación)

V.5

NIVEL I I

IV/8

VI/5-8

VII/6

II/10

IX/4

El concepto de partenariado es en primer lugar un método de organizacióna nivel local que va a influir en el equilibrio institucional y político del terri-torio. Obligatorio en LEADER, este método de organización resulta favorecidopor la delegación a nivel local de una parte importante del trabajo de defi-nición y gestión de programas de acción.

Se espera del partenariado local que:> unifique alrededor de un proyecto común al conjunto de las fuerzas

vivas del territorio;> permita que se expresen todos los grupos de agentes, incluso los más mar-

ginalizados;> considere con amplitud de miras los recursos locales y sea así más sen-

sible a las ideas innovadoras;> garantice una buena conexión entre las acciones e integre los diversos

enfoques sectoriales para que logren una mejor sinergia;> se sitúe lo más cerca posible de las realidades locales;> prevea una gestión flexible.

La construcción de un partenariado local moviliza a agentes muy diversosque a menudo no tenían la costumbre de trabajar juntos. Una amplia repre-sentación de intereses locales en el grupo de socios permitirá la apertura deperspectivas globales y multisectoriales y facilitará así la diversificación dela economía local.

DIAPOSITIVA 3 El partenariado local

V / 3

El partenariado local

✏ Nuevo método de organización para:

�unificar las fuerzas vivas alrededor de un proyecto

�permitir la expresión de todos

�considerar los recursos con amplitud de miras

�garantizar una conexión entre las acciones

�situarse lo más cerca posible de las

realidades locales

�prever una gestión flexible

V.6

NIVEL I I

VI/8

VI/6-7

Además de las acciones económicas organizadas conjuntamente, el partenariadolocal representa también una voluntad de construcción o reconstrucción deun vínculo social, o incluso de una búsqueda de identidad del territorio.

En el territorio, la asociación debería conducir a la constitución de una redcompleja de relaciones y solidaridades que permita tener en cuenta y valo-rizar todas las potencialidades y enriquecer las acciones.

Esta construcción sólo puede realizarse de forma paulatina.

La constitución de un partenariado es una condición cada vez más necesa-ria y casi inevitable para poner en marcha procesos de cambio y de desa-rrollo que no están al alcance de un único agente, incluso institucional.

DIAPOSITIVA 4 El partenariado, innovación y palanca de innovación

V / 4

El partenariado,innovación y palanca de innovación

✏ construcción oreconstrucción de un vínculo social (identidad)

✏ constitución de unared de relaciones y de solidaridades

✏ condición necesariaprocesos de cambio

V.7

NIVEL I I

M47, M01

En LEADER, el partenariado local es la expresión de un grupo de agentes(públicos y privados) constituida de distintas formas que, por su legiti-midad, su conocimiento del terreno, su integración en redes y el reconoci-miento que recibe, se encuentran en condiciones de organizar y asumir laresponsabilidad de un compromiso colectivo. El partenariado LEADER hadebido demostrar su legitimidad para administrar fondos públicos, cual-quiera que sea su composición y forma jurídica.

La constitución de un partenariado local puede de hecho adoptar formas muydiversas según:> las características y el número de socios;> el contexto del nacimiento de la asociación, las personas físicas o jurídi-

cas que la han constituido;> los objetivos que se le asignan;> la cultura socioeconómica del territorio en cuestión (sistema jurídico-admi-

nistrativo, normativas en vigor, papel de las autoridades públicas, prácti-cas institucionales, ejercicio de la ciudadanía, etc.).

DIAPOSITIVA 5 El partenariado LEADER

V / 5

El partenariado LEADER

La expresión de un grupo deagentes (públicos y privados)

... y que tiene la legitimidad paragestionar fondos públicos

… capaz de organizar y asumir uncompromiso colectivo

constituido de diversas formas

V.8

NIVEL I

M01, M16, M28,M45, M54, S23

La organización de un partenariado supone una construcción basada en elestablecimiento de nuevas relaciones entre distintas partes. Se realiza deforma paulatina, con una fuerte impronta colectiva, incluyendo aspectos for-males y otros de tipo informal. Por regla general, sus componentes son lossiguientes:

> Una red de relaciones – el partenariado se basa en el establecimiento derelaciones entre agentes procedentes de medios locales bien identificados(colectividades locales, grupos de empresarios, distintas asociaciones,etc.). Estos socios no representan pues intereses individuales, sino que sonpromotores de intereses compartidos. Con la presencia de estos socios, elpartenariado local, construido de acuerdo con el planteamiento LEADER,se enriquece con redes de relaciones más amplias. En la práctica, un par-tenariado LEADER a veces al principio es el simple embrión de una estruc-turación de agentes locales en torno a la gestión de un programa o anteun problema considerado como grave para el territorio. Progresivamente,evolucionará integrando a otros agentes y/o generando otras formas deorganización en el territorio.

DIAPOSITIVA 6 Los componentes de un partenariado

V / 6

Los componentesde un partenariado

✏ Una red de relaciones

✏ Una cooperación establecida por contrato

✏ Un clima de confianza

✏ Una capacidad de organización y de gestión

✏ Una geometría variable en función de los tiposde preocupaciones

V.9

NIVEL I I

> Una cooperación establecida por contrato – el partenariado implica el res-peto de ciertas normas de funcionamiento para perdurar y actuar de maneracoherente. Generalmente esta asociación de agentes, ya sea temporal o per-manente, se instaura de manera contractual, lo que refuerza la transparen-cia en el grupo, la credibilidad frente al exterior y la eficacia del conjuntodel planteamiento. No obstante, la composición del partenariado no sedetermina de forma inalterable, sino que evoluciona en función de las nece-sidades y oportunidades. La posibilidad de integrar en cualquier momentoa nuevos socios refuerza la credibilidad y los cimientos del programa.

> Un clima de confianza – la creación de un clima de confianza entre lossocios es una condición esencial para el buen funcionamiento del parte-nariado, y también un reto permanente que se debe superar: en funcióndel contexto, de la evolución económica, de las culturas, de los movi-mientos de población, etc., lo que se consideraba estable puede debilitarsecon rapidez y cuestionar las propias bases del trabajo colectivo.

DIAPOSITIVA 6 (CONT.) Los componentes de un partenariado

V / 6

Los componentesde un partenariado

✏ Una red de relaciones

✏ Una cooperación establecida por contrato

✏ Un clima de confianza

✏ Una capacidad de organización y de gestión

✏ Una geometría variable en función de los tiposde preocupaciones

V.10

NIVEL I I

> La capacidad de organización y gestión – la eficacia de la organización yde la gestión son algunos de los factores de éxito de la asociación local. Latransparencia en las tomas de decisiones y la información periódica a lapoblación favorecen la confianza. También es indispensable la estructura-ción de la asociación: al principio, la jerarquización y la distribución de lasfunciones entre socios no están necesariamente bien delimitadas, pero mástarde, tenderán a precisarse a medida que avance el proyecto de desarrollolocal. La separación de funciones y competencias es una garantía del buenfuncionamiento de la “democracia local”, fundamento de una asociacióndinámica. Concretamente, es necesario definir debidamente quien formulapropuestas, quien toma decisiones, quien las realiza y quien las financia.

> Un conjunto de geometría variable – de hecho, la apertura de la asociaciónno es fruto de la casualidad: según el origen de los iniciadores y también enfunción de otros datos, los grupos construyen una asociación específica y adap-tada. A veces, las exigencias obligan a la apertura a socios de orígenes diferen-tes, así como a la evolución, o incluso a la modificación de los objetivos y delcontenido de la acción. A largo plazo, se puede desembocar en una “geometríavariable “de la asociación, en función de diversos tipos de preocupaciones:- la utilidad (para lograr los objetivos planteados);- el interés (por los resultados esperados); - la eficacia (necesaria para el cumplimiento de las acciones consideradas);- la motivación (que exige asumir los proyectos);- la adaptación (a los progresos que impone el mantenimiento del planteamiento).

DIAPOSITIVA 6 (CONT.) Los componentes de un partenariado

V / 6

Los componentesde un partenariado

✏ Una red de relaciones

✏ Una cooperación establecida por contrato

✏ Un clima de confianza

✏ Una capacidad de organización y de gestión

✏ Una geometría variable en función de los tiposde preocupaciones

V.11

NIVEL I I

S18, S32

M16

En el planteamiento LEADER, el partenariado se constituye en forma de“grupo de acción local “(GAL).

El grupo de acción local promueve la estrategia de desarrollo y es responsa-ble de su aplicación.

> Los socios implicados en el GAL representan los intereses de los agentessocioeconómicos y de la población del territorio, los distintos sectores yasociaciones afectados por el medio ambiente, el patrimonio, la integra-ción social y cultural, etc.

> Conjuntamente, van a establecer una estrategia común y un programa dedesarrollo, basándose en una amplia movilización del conjunto de la pobla-ción y en la búsqueda de integración (implicación, participación en el plan-teamiento, “rastreo” de proyectos, estímulo para la creación de nuevos vín-culos, gestión de los conflictos, etc.).

> El GAL dispone de un poder de toma de decisión y de un presupuesto. Noobstante, la descentralización de las financiaciones y modalidades de ges-tión no impiden el mantenimiento de negociaciones con las autoridadesregionales o nacionales responsables de la aplicación del programa.

DIAPOSITIVA 7 El grupo de acción local (GAL)

V / 7

El grupo de acción local (GAL)

✏ Una estructura de puesta en marcha, conestatutos jurídicos variados (ni administraciónpública ni sector privado):

�para representar los intereses de los agentes ypoblaciones concernidos

�para establecer una estrategia común y el programade desarrollo

�que dispone de un poder de toma de decisión

V.12

NIVEL I

El grupo de acción local no corresponde ni a una administración pública nial sector privado. Lejos de ignorar a estas instancias, desempeña un papelcomplementario de articulación entre las mismas. Constituye una de las espe-cificidades más originales y estratégicas del programa.

Los GAL son muy variados

Según los países y sus tradiciones políticas e institucionales, se encuentran3 tipos de estructuras:

> en los países donde la intervención pública en materia de desarrollo local tieneamplio arraigo (Bélgica, Dinamarca, Francia, Austria, Países Bajos), los gru-pos de acción local a menudo se han integrado en las estructuras existentes;

> en los países donde ya existían formas de concertación o asociación localque emanan de la sociedad civil (Suecia, Finlandia, Reino Unido, Italia),LEADER vino a reforzar estas estructuras, formales o informales, o a ocu-par su propio puesto;

> en los países al principio sin práctica asociativa (España, Portugal) o sinfuerte tradición de intervención de las colectividades locales (Irlanda), laconstitución de una asociación local, según lo preconizado por LEADER,permitió responder a una necesidad local y se crearon nuevas estructuras.

DIAPOSITIVA 7 (CONT.) El grupo de acción local (GAL)

V / 7

El grupo de acción local (GAL)

✏ Una estructura de puesta en marcha, conestatutos jurídicos variados (ni administraciónpública ni sector privado):

�para representar los intereses de los agentes ypoblaciones concernidos

�para establecer una estrategia común y el programade desarrollo

�que dispone de un poder de toma de decisión

V.13

NIVEL I

Del mismo modo, la composición y el “estilo de planteamiento” de los gru-pos de acción local reflejan la cultura sociopolítica de los distintos contex-tos nacionales y regionales:> muchos GAL están estrechamente vinculados al sector público (adminis-

traciones regionales, locales y los distintos servicios subalternos). Esta con-dición les brinda acceso a un gran número de recursos. Algunos gruposLEADER constituyen incluso un componente de pleno derecho del disposi-tivo de apoyo al desarrollo establecido por las instancias políticas;

> otros grupos LEADER se arraigan en el tejido asociativo. En general, suacción tiende a favorecer la animación, la formación y el refuerzo de com-petencias y capacidades; contempla a menudo categorías de población ozonas desfavorecidas;

> menos habituales son los grupos procedentes del sector privado o controla-dos por éste (aunque casi todo GAL integra en su asociación el sector de unaforma u otra). Estos grupos están más a menudo preocupados por las nece-sidades de las empresas existentes que por la creación de nuevas actividades.

LEADER+

La Comunicación a los Estados miembros recuerda que los grupos de acciónlocal LEADER+ deben constituir un conjunto de socios equilibrado y repre-sentativo de los distintos ámbitos socioeconómicos del territorio. A la horade tomar decisiones, los interlocutores económicos y sociales, así como lasasociaciones, deben representar al menos el 50% del partenariado local.

DIAPOSITIVA 7 (CONT.) El grupo de acción local (GAL)

V / 7

El grupo de acción local (GAL)

✏ Una estructura de puesta en marcha, conestatutos jurídicos variados (ni administraciónpública ni sector privado):

�para representar los intereses de los agentes ypoblaciones concernidos

�para establecer una estrategia común y el programade desarrollo

�que dispone de un poder de toma de decisión

V.14

NIVEL I

M28, M39, M42

E15, M27, T06

M02, S23

El núcleo permanente del grupo de acción local está constituido por un con-sejo de administración y un equipo técnico cualificado, encargado de la ani-mación del proyecto de desarrollo del territorio.

La calidad y la percepción que tenga de sus funciones el equipo técnico cons-tituido por el grupo de acción local son dos factores fundamentales:

> generalmente, los agentes de desarrollo o el equipo técnico se encargande animar el proceso de desarrollo: movilizar, implicar, favorecer la expre-sión y la escucha activa, poner en contacto a los agentes, etc.;

> tienen la misión de informar, formar, aconsejar y garantizar el segui-miento por las poblaciones y agentes locales;

> se sitúan en primera línea para organizar la concertación, e incluso enalgunos caso la mediación. Sobre este último aspecto, en función de suscompetencias y de las situaciones particulares, tienen la posibilidad derecurrir a estructuras especializadas en este ámbito;

> una de sus misiones primordiales es identificar a los promotores de proyecto;

DIAPOSITIVA 8 El equipo técnico

V / 8

El equipo técnico

✏ Un equipo cualificado para

�animar el proceso de desarrollo

�informar, formar, aconsejar

�organizar la concertación

�identificar los agentes a asociar y losproyectos

�acompañar los promotores de proyectos

V.15

NIVEL I

M01, M38, M54,M43, M45, M47

T06

M01, S26

> en calidad de estructura permanente, corresponde al equipo la misión deasociar a los agentes clave para la buena marcha de los proyectos y, entérminos más generales, para suscitar la integración de los agentes y sec-tores a todos los niveles;

> los agentes de desarrollo acompañan a los promotores de proyecto y bus-can formas de apoyo acordes con las particularidades de los proyectos ycon los problemas planteados. Se constata que los “técnicos” o “agentesde desarrollo” que componen el equipo LEADER son en general jóvenes yproceden de horizontes muy diversos en cuanto a formación (ciencias eco-nómicas, ordenación del territorio, geografía, agronomía, etc.). Además deuna formación continua especializada en desarrollo local (la fórmula se haextendido considerablemente en los últimos años), la personalidad delagente de desarrollo y la cohesión del equipo técnico son esenciales parael éxito de la animación y para el acompañamiento de los proyectos.

DIAPOSITIVA 8 (CONT.) El equipo técnico

V / 8

El equipo técnico

✏ Un equipo cualificado para

�animar el proceso de desarrollo

�informar, formar, aconsejar

�organizar la concertación

�identificar los agentes a asociar y losproyectos

�acompañar los promotores de proyectos

V.16

NIVEL I

En cada etapa del proyecto surgen necesidades específicas que requieren for-mas de apoyo adecuadas de los grupos de acción local, en colaboración conotros agentes y organismos de apoyo, públicos, privados o asociativos. Sepueden distinguir las siguientes formas de apoyo:> acogida, información y asesoramiento;> animación e identificación de promotores de proyecto;> formación de promotores de proyecto (refuerzo de competencias, amplia-

ción de la reflexión con participación del colectivo, etc.);> ayuda a la elaboración del business plan y a la búsqueda de financia-

ciones;> interfaz con los organismos especializados (laboratorios de investigación,

peritaje tecnológico, etc.);> apoyo y seguimiento;> acciones colectivas.

DIAPOSITIVA 9 Las tareas del grupo de acción local

V / 9

Las tareas del grupo de acción local

Formas de apoyo adecuadas a cada etapa del proyecto:

� acogida, información, primera evaluación, consejo� animación e identificación� formación� informaciones, orientaciones estratégicas� elaboración de un business plan, consejo� interfaz� ayuda financiera, puesta a disposición de locales� apoyo, seguimiento� promoción, comercialización colectiva

V.17

NIVEL I I

El grupo de acción local LEADER abarca generalmente 3 grandes categoríasde socios potenciales:> las personas o asociaciones de personas;> los agentes económicos y las empresas privadas;> las instituciones públicas.

En el nivel II, las diapositivas 11 a 13 permiten enumerar el conjunto de estosagentes potenciales según sus características: agentes privados y asociativos(diapositiva 11), agentes económicos y financieros (diapositiva 12), agentespúblicos (diapositiva 13). En función del tiempo disponible y de los objetivosde la intervención, su proyección podrá permitir examinar provechosamente elestado de las fuerzas vivas presentes en la zona en cuestión.

DIAPOSITIVAS 10-13 Los agentes presentes

V / 10

Los agentes presentes

Institucionespúblicas

Personas oasociacionesde personas

Agenteseconómicos yempresasprivadas- Autoridades locales

- Administraciones

- Servicios públicos

- Asociaciones con vocación :. de defensa de intereses. territorial. cultural

- Personas o grupos

- Organizacionesde empresarios

- Sector cooperativoagrícola

- Sector financiero- Empresas de servicios

a la población

V.18

NIVEL I

diapositiva 10

Cada categoría consta de una serie de grupos de agentes, entre los que cabeindicar:

En cuanto a las personas o asociaciones de personas (diapositiva 11)> asociaciones de defensa de intereses (sindicatos, asociaciones profesionales);> asociaciones de vocación territorial (asociaciones de desarrollo local, aso-

ciaciones medioambientales, etc.);> asociaciones de vocación cultural, social, religiosa, etc.;> personas o grupos (grupos informales, particulares, etc.).

DIAPOSITIVAS 10-13 (CONT.) Los agentes presentes

V / 11

Agentes privados o asociativos

Personas oasociaciones de

personas

Asociaciones dedefensa de intereses

Asociaciones devocación territorial

Asociaciones devocación cultural

Personas ogrupos

V.19

NIVEL I I

diapositiva 11

En cuanto a los agentes económicos y las empresas privadas (diaposi-tiva 12)> organizaciones de empresarios (asociaciones comerciales e industriales,

grandes empresas presentes en el territorio);> sector cooperativo agrícola (cooperativas, uniones de cooperativas);> sector financiero (bancos, mutuas, etc.);> empresas de servicios destinados a la población (servicios culturales,

prensa, radio, televisión, servicios no culturales, etc.).

DIAPOSITIVAS 10-13 (CONT.) Los agentes presentes

V / 12

Agentes económicos

Empresasprivadas

Organización deempresarios

Sectorcooperativoagrícola

Sectorfinanciero

Empresas deservicios a lapoblación

V.20

NIVEL I I

diapositiva 12

En cuanto a las instituciones públicas (diapositiva 13)> autoridades locales (municipios, asociaciones de municipios, etc.);> administraciones (locales, regionales, antenas de administraciones nacio-

nales);> servicios públicos (servicios sociales, de salud pública, de transportes;

escuelas, universidades, etc.).

DIAPOSITIVAS 10-13 (CONT.) Los agentes presentes

V / 13

Institucionespúblicas

Autoridadeslocales

Administraciones

Servicios públicos

Agentes públicos

V.21

NIVEL I I

diapositiva 13

DIAPOSITIVAS 14-19 El partenariado, motor de innovaciones

V / 14

El partenariado,motor de innovaciones

lassensibilidades

los puntos devista

los intereseslas capacidadesde movilización

los saberhacer

Asociar

diferentes sociospermiteobtener

lecturas delterritorioenriquecidas nuevas

asociacionesde ideas

proyectosmásmaduros

una puesta enmarcha máseficaz

una mejorperennización delas acciones

V / 15

Asociar las sensibilidades

aspectossociales yculturales

aspectoseconómicos

aspectospolíticos einstitucionales

lecturas delterritorioenriquecidas

poner demanifiestooportunidadesinsospechadas

permiteobtener

V / 16

Asociar las opiniones

escucha y diálogo

factortiempo/eficacia

interés general

nuevasasociacionesde ideas ...

… germen deinnovaciones

crean

V / 17

Asociar los intereses

calidad de vida,cuestiones desociedad

rentabilidadeconómica,adaptación alos mercados

adaptación yequipamiento

proyectos másmaduros

creando unacohesión social

abre hacia

V / 18

Asociar las capacidades de movilizar

recursoshumanos

recursosfinancieros ypatrimoniosprivadosrecursos

financieros ypatrimoniopúblico una aplicación

más eficaz

garantizando elmejor control delos riesgos

permite

V / 19

Asociar los conocimientos técnicos

animación dela reflexión

apoyoinstitucional

gestión yrealización

la perennizaciónde las acciones

basándose enuna capacidadde renovaciónpermanente

favorece

V.22

NIVEL I I

diapositiva 14 diapositiva 15 diapositiva 16

diapositiva 17 diapositiva 18 diapositiva 19

El cuadro sintético (diapositiva 14) se refiere a cinco transparencias (diapositivas 15 a 19):

sensibilidades opiniones intereses capacidades de movilizar conocimientos técnicos

ASOCIAR A

PERMITE OBTENER

DIAPOSITIVAS 14-19 (CONT.) El partenariado, motor de innovaciones

V.23

NIVEL I I

Personas y

asociaciones

a los aspectos sociales

y culturales

escucha y diálogo para las personas,

la calidad de vida

recursos humanos animación

de la reflexión

SOCIOS

DIFERENTES

Empresas a los aspectos

económicos

factor tiempo / eficacia para los mercados,

la rentabilidad

económica

recursos financieros

y patrimonios privados

gestión y realización

Instituciones públicas a los aspectos

políticos e

institucionales

interés general para la adaptación

y el equipamiento del

territorio (económico,

cultural, ecológico)

recursos financieros

y patrimonios públicos

apoyo institucional

lecturas del territorio

enriquecidas

nuevas asociaciones

de ideas

proyectos

más "maduros"

una aplicación

más eficaz

una mejor

perennización

de las acciones

que ponen de

manifiesto

oportunidades

insospechadas

germen de

innovaciones

integrando intereses

de distintos grupos

sociales y creando

cohesión social

garantizando un mejor

control de los riesgos

basándose en una

capacidad de

renovación permanente

V / 15

Asociar las sensibilidades

aspectossociales yculturales

aspectoseconómicos

aspectospolíticos einstitucionales

lecturas delterritorioenriquecidas

poner demanifiestooportunidadesinsospechadas

permiteobtener

V / 16

Asociar las opiniones

escucha y diálogo

factortiempo/eficacia

interés general

nuevasasociacionesde ideas ...

… germen deinnovaciones

crean

V / 17

Asociar los intereses

calidad de vida,cuestiones desociedad

rentabilidadeconómica,adaptación alos mercados

adaptación yequipamiento

proyectos másmaduros

creando unacohesión social

abre hacia

V / 18

Asociar las capacidades de movilizar

recursoshumanos

recursosfinancieros ypatrimoniosprivadosrecursos

financieros ypatrimoniopúblico una aplicación

más eficaz

garantizando elmejor control delos riesgos

permite

V / 19

Asociar los conocimientos técnicos

animación dela reflexión

apoyoinstitucional

gestión yrealización

la perennizaciónde las acciones

basándose enuna capacidadde renovaciónpermanente

favorece

Lejos de ser una estructura fija, el partenariado local tiene que evolucionarmediante un proceso de desarrollo que puede segmentarse en 5 fases.

Para cada una de estas fases, en el esquema, se han indicado de manera sin-tética:

> las palabras clave que caracterizan la etapa;

> el tipo de socios esenciales que debe movilizarse;

> la forma de organización dominante durante esta fase;

> el principal resorte del dinamismo o tipo de motivación aplicado.

DIAPOSITIVA 20 Marco del partenariado

V / 20

Marco del partenariado

1- Iniciar, detectar,movilizar

- Partenariado limitado

2- Reflexionar, situarse,proponer

- Representantes ypersonas-recursos

- Grupos de trabajo

3- Validar,programar,financiar

- Inversores yadministraciones

4- Montar,realizar, seguir

- Promotores deproyectos

5- Evaluar,apropiarse, reactivar

- Partes implicadas

- Grupo estratégico

V.24

NIVEL I I

Desarrollo y partenariado

Características del partenariado

iniciar, detectar, movilizar

reflexionar, situarse, proponer

validar, programar, financiar

montar, realizar, seguir

evaluar, apropiarse, reactivar

Fases 1 2 3 4 5

Socios esenciales Un número limitadode personas u deorganismosimplicados

Representantesinstitucionales y pro-fesionales, personasa las que recurrirde la sociedad civil

Financiadorese inversores, bancosy gestores, diversasadministraciones

Promotores deproyecto individualeso colectivos

Partes de un territorioy de sectores deproduccióninvolucrados directae indirectamente

Formade organización

Organización informalbasada en elvoluntariado

Grupos de trabajosobre objetivos otemas

Concertacióninstitucional basadaen un acuerdo

Compromiso personalbasado en una obliga-ción de resultadoy en el contrato

Grupo estratégicobasado en la identi-dad y la investigacióndel bien común

Resortesde dinamismo

Militantismo, utilidad Cooperación, interés Competencia, eficacia Responsabilidad,motivación

Integración,ciudadanía

Dificultades olímites vinculados ala composición delpartenariado

Iniciativa espontánea,a veces difícilmentesoportada por las ins-tituciones y/o lapoblación.

Fragilidad debida alnúmero limitado depersonas implicadas.

Presionescorporativistas,presencia hegemónicade instituciones o desectores de actividadespecíficos

Proceso frenadopor las lógicasinstitucionales y las dificultadesfinancieras

Estrangulamiento enuna dinámica deproyecto en declive

Acción diluida y faltade concreción delinterés de lasacciones globales

DIAPOSITIVA 20 (CONT.) Marco del partenariado

V.25

NIVEL I I

M01, M38, M47

T31

El partenariado constitutivo del grupo de acción local va a evolucionar paraadaptarse a las distintas etapas y exigencias del proceso de desarrollo.Pudiendo contar con una verdadera “galaxia” de socios potenciales (véaselas diapositivas 14 a 19), será a su vez:

> un partenariado de animación del desarrollo, orientada a la construcciónde un proyecto de sociedad basado en un planteamiento pedagógico ymovilizador. Su finalidad es lograr la toma de conciencia ciudadana, lamodificación de comportamientos y el compromiso responsable del mayornúmero de individuos posible. Esta asociación de animación del desarrolloes muy variada y evoluciona paulatinamente. Está en relación con el par-tenariado de gestión que responde a necesidades específicas: eficacia degestión, necesidad de financiación de los proyectos, exigencias adminis-trativas y políticas, procedimientos de evaluación, etc.;

DIAPOSITIVA 21 La “galaxia” del GAL

V / 21

La “galaxia” del GAL

G A L

Ciudadanos yorganizacioneslocales

Socioslocales Otras instituciones y

programas dedesarrollo

Redes externas einvestigación

Agrupacionesde interésprofesional Entidades

administrativossectoriales

Instancias territoriales(regiones, Estadosmiembros, Unióneuropea)

Serviciosfinancieros locales

V.26

NIVEL I I

M01, M38, S23

M45, E32

> un partenariado de financiación y gestión, cuyo objeto está estrecha-mente vinculado con la atribución, la distribución y el consumo de unadotación financiera. Esta forma de asociación surge generalmente de unaoportunidad coyuntural (programa, financiación excepcional, etc.). Tieneun plazo de duración y un objeto determinados. Sigue una lógica de pro-yecto (encontrar y asociar a proveedores de medios y conocimientos téc-nicos para la organización concreta de una operación). Esta asociación seinscribe en una lógica puramente técnico-económica;

> un partenariado especializado, que interviene esporádicamente, según lasnecesidades del proyecto de territorio, en distintos ámbitos: formación,difusión de información, organización de la consulta, estudios de viabili-dad, investigación sobre productos, apoyo técnico, etc.

DIAPOSITIVA 21 (CONT.) La “galaxia” del GAL

V / 21

La “galaxia” del GAL

G A L

Ciudadanos yorganizacioneslocales

Socioslocales Otras instituciones y

programas dedesarrollo

Redes externas einvestigación

Agrupacionesde interésprofesional Entidades

administrativossectoriales

Instancias territoriales(regiones, Estadosmiembros, Unióneuropea)

Serviciosfinancieros locales

V.27

NIVEL I I

¿Cómo (con qué método) prever la participación efectiva de las instanciassiguientes en el proceso de consulta y decisión? 1. Colectividades locales 2. Estado / Región 3. Representantes de las profesiones 4. Sector cooperativo 5. Sector asociativo 6. Agentes de desarrollo 7. Sector financiero 8. Otros

¿Es el partenariado local suficientemente representativo de los distintosagentes e intereses presentes en el territorio? ¿Tiene en cuenta la igualdadde oportunidades?

¿Da lugar el enfoque asociativo a: 1. tomas de decisiones locales reforzadas? 2. consensos más frecuentes en las modalidades de aplicación? 3. mejor coherencia de las acciones? 4. estímulo de las iniciativas colectivas? 5. un efecto ejemplificador para otras instituciones? 6. la realización de proyectos que, de otro modo, no se habrían realizado?

¿Cuál es el valor añadido del partenariado LEADER frente a otras formas departenariado?

DIAPOSITIVA 22 Perspectivas

V / 22

Perspectivas

✏ ¿Cómo (con qué método) prever la participación

efectiva de las instancias presentes en el

partenariado local?

✏ ¿Cómo garantizar la representatividad del

partenariado local?

✏ ¿Cuál es el efecto que tiene sobre la dinámica local?

✏ ¿Originalidad del partenariado local LEADER?

V.28

NIVEL I I