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Grupo ALLPA Comunidades y Desarrollo
Comunidades y Desarrollo
GRUPO
aos en la defensa de losderechos de las comunidadescampesinas y la promocinde su desarrollo integral15
1997 - 2012
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3.
Presentacin.
4.
Con los pies en la tierra.
7.
Trabajo continuo.
10.
Cantas y dnde estn?
12.
Enfoques compartidos.
14.
El Grupo Allpa y sus retos actuales.
16.
Trabajo en equipo.
18.
Cosecha editorial.
20.
De las comunidades al mundo.
aos en la defensa de los
derechos de las comunidadescampesinas y la promocinde su desarrollo integral
15
1997 - 2012
CENTRO PERUANO DE ESTUDIOS SOCIALES
www. allpa.org.pe
Coordinador:
Pedro Castillo
Esta publicacin es posible gracias
a la colaboracin del ProgramaComunidades Campesinas: Inclusin,
Derechos y Propuesta de Desarrollo
auspiciado por la Cooperacin para el
Desarrollo del Reino de Blgica
GRUPO
Comunidades y Desarrollo
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Grupo ALLPA Comunidades y Desarrollo
PresentacinE
l mundo rural peruano concentra a la poblacin ms pobre del pas. Seis millones de
pobladores viven organizados en las 6,069 comunidades campesinas que se encuen-
tran ubicadas en todo el Per y controlan un total de 24088,000 hectreas, es decir el
18.74% de toda la supercie del territorito nacional.
La principal actividad econmica de las comunidades campesinas es la agropecuaria;juegan
un papel importante como abastecedoras de alimentos para el mercado interno y son
guardianes de nuestra gran diversidad biolgica y cultural. Al mismo tiempo, posibilitan la
reproduccin social y cultural de este amplio sector de la poblacin peruana.
Por si uera poco, esta enorme diversidad social, geogrca y econmica que representan
las comunidades las ha convertido, en los ltimos 20 aos, en el escenario de un sinn-
mero de confictos por el aprovechamiento de los recursos naturales que se ubican en su
territorio, poniendo en cuestin su viabilidad en la sociedad peruana.
As, a lo largo de estos aos, especialistas de instituciones pblicas y privadas han variado
sus percepciones sobre el rol que juegan las comunidades campesinas en los espacios
rurales del pas. Por lo mismo, stas han sido objeto de polticas y acciones muy diversas
que han repercutido directamente en sus posibilidades de desarrollo.
Los cambios que han surido en estos ltimos aos, sobre todo desde la dcada de 1990,
coneren una renovada vigencia a la discusin sobre los procesos que atraviesan hoy lascomunidades campesinas, as como el rol que deben jugar en nuestra sociedad en un
proceso de globalizacin.
En este marco se ubica el trabajo del Grupo Allpa-Comunidades y Desarrollo, y es desde
el que proyecta contribuir a la solucin de los problemas que tienen las comunidades.
El Grupo Allpa es una red de instituciones de la sociedad civil, vinculada al trabajo con
comunidades campesinas, la propiedad de sus tierras y el desarrollo rural, con un enoque
de gnero e interculturalidad.
Es tambin un espacio de intercambio permanente de opiniones y experiencias, de re-
fexin y de ormulacin de propuestas de polticas pblicas vinculadas al desarrollo de las
comunidades campesinas, as como al acceso equitativo de la propiedad de sus tierras.
El Grupo Allpa est convencido de que los problemas de las comunidades no tienen
solucin si no se ubican en una perspectiva nacional sustentada en polticas sociales y
econmicas que tengan como principio la promocin y deensa de sus derechos, como
elementos necesarios que hagan viable su desarrollo.
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XV Anivrario
Todo origen tiene un contexto yuna motivacin. El del GrupoAllpa se sita en la dcada de 1990,
un perodo marcado por cambios
signifcativos en las estructuras de
la economa y la sociedad en el
Per. En ese escenario complejo,las comunidades campesinas y los
organismos dedicados al estudio
y la promocin del desarrollo rural
encontraron la ocasin para sumar
uerzas y hacer escuchar su voz.
En junio de 1995, el Gobierno
present al Congreso Constituyente
Democrtico dos proyectos de ley
para su tramitacin urgente. Uno de
ellos era el proyecto de ley de apro-
vechamiento de los recursos natu-
rales del mbito agrario; y el otro, el
proyecto de ley de seguridad jurdi-
ca sobre las tierras agrcolas.
La primera de estas dos inicia-tivas ue rechazada; no obstante,
dos aos ms tarde dara origen a
la Ley de Aprovechamiento Soste-
nible de los Recursos Naturales. La
segunda, en cambio, en medio de
un debate sumamente breve en el
Parlamento, ue aprobada con lige-
ras modifcaciones y se promulg
como la Ley de Tierras.
Eran tiempos de cambio. Alber-
to Fujimori cambia la Constitucin y
en el mbito de las comunidades
campesinas, se hace una modifca-
cin signifcativa en lo que tiene que
ver con sus tierras explica Laurea-
no del Castillo, ex-cooordinador de
Allpa y miembro de CEPES. De un
rgimen de proteccin que vena de
las Constituciones de 1920 y 1933,
la de 1993 dice que las tierras co-
munales solo son imprescriptibles.
Hasta antes de eso, haban sido in-
alienables e inembargables.
Orgenes de AllpA
La Ley de Tierras modifc aspectos
muy importantes relacionados con
la proteccin de las tierras comu-nales, liberalizando su tratamiento
legal. Sin embargo, el inters del
gobierno de Alberto Fujimori estaba
enocado en dinamizar el mercado
de tierras de las comunidades de la
Costa, para lo cual prepar, desde
fnales de 1996, un proyecto de ley
que luego se aprobara como la Ley
de Titulacin de las Tierras de las
Comunidades Campesinas de la
Costa, en julio de 1997.
Precisamente en el proceso de
discusin de dicho proyecto de ley
se encuentran los orgenes del Gru-
po Allpa. El inters comn de de-
ender las tierras comunales y sus
posibilidades de desarrollo llev, en
mayo de 1997, a un grupo de ONG
y gremios campesinos a unir es-
uerzos para impedir la aprobacin
del proyecto de ley preparado por
el Poder Ejecutivo y, en cambio, lo-
grar el reconocimiento legal de los
derechos de las comunidades cam-pesinas de la Costa.
En este contexto, el 16 y 17 de
junio de 1997 se organiz el primer
taller Comunidades Campesinas y
Titulacin: Problemtica Regional y
Perspectivas Nacionales, que reu-
ni a alrededor de cien representan-
tes de comunidades campesinas
de la Costa y de ONG y a otros pro-
esionales. En esa reunin se ana-
liz el proyecto del Ejecutivo y se
hicieron recomendaciones, algunas
el ORIGeN Y lOs PRIMeROs AOs Del GRUPO AllPA
Con o pi n a tirraLa movilizacin iniciada en 1997 para defender las tierras de lascomunidades campesinas dio paso a un colectivo cuya labor, a lo largode quince aos, se centra en los comuneros y las familias rurales.
De un rgimen de proteccin
que vena de las Constituciones
de 1920 y 1933, la de 1993 dice
que las tierras comunales solo
son imprescriptibles. Hasta antes
de eso, haban sido inalienables
e inembargables.
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Grupo ALLPA Comunidades y Desarrollo
de las cuales ueron recogidas en la
Ley N 26845, que ue aprobada el
23 de julio de ese ao.
Este taller ue organizado enorma conjunta por un colectivointegrado por la Coordinadora Na-cional de Comunidades Campesi-nas y por el Grupo de Trabajo sobreComunidades y Titulacin. Estegrupo de trabajo lo ormaban dosgremios campesinos, la Conede-
racin Campesina del Per (CCP) yla Conederacin Nacional Agraria(CNA), as como quince entidadesprivadas: el Centro Amaznico deAntropologa y Aplicacin Prctica(CAAAP), la Comisin Episcopalde Accin Social (CEAS), el Cen-tro de Estudios para el Desarrolloy la Participacin (CEDEP), el Cen-tro Peruano de Estudios Sociales(CEPES), el Centro de EstudiosRegionales Andinos Bartolom delas Casas (CBC), el Centro de In-
ormacin y Desarrollo Integral deAutogestin (CIDIAG), la Coordina-dora Rural, el Centro de Estudiosy Promocin del Desarrollo (DES-CO), el Grupo de Anlisis para elDesarrollo (GRADE), el Instituto deDeensa Legal (IDL), el Instituto deEstudios Peruanos (IEP), el Insti-tuto para el Desarrollo Regional(INDER), el Instituto Rural del Per(IRP), la Red de la Mujer Rural del
Centro de la Mujer Peruana FloraTristn y la Asociacin ServiciosEducativos Rurales (SER).
Se hicieron reuniones y sediscuti el problema de la titula-cin. Finalmente la ley la aprobel Congreso de Fujimori y, comoexperiencia, qued el trabajo deestas instituciones, que dijimos:Bueno, sigamos abordando estetema, vinculado a las tierras co-munales pero no solo a ellas sinotambin al desarrollo de las comu-
nidades, recuerda Laureano delCastillo.
DesArroLLo comunAL
Esa primera experiencia de coordi-
nacin interinstitucional, aunque no
logr todos los resultados espera-
dos, mostr la importancia de man-
tener una coordinacin en torno a
este tema, tratando de conseguir
una mayor efcacia en el trabajo de
incidencia poltica.El Grupo de Trabajo continu
sus reuniones en 1997 y promovi
discusiones en torno a temas lega-
les, reconociendo la importancia
de no circunscribir el trabajo a la
cuestin de la titulacin comunal,
sino, por el contrario, vincularlo a
la temtica del desarrollo comunal,
entendiendo que la titulacin no es
en s misma la solucin de todos
los problemas de las comunidades
y el sector agrario.
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XV Aniversario
De esta orma, el Grupo de
Trabajo sobre Comunidades y Ti-
tulacin se defni, a fnes de 1997,
como un espacio permanente y
abierto, dedicado a la discusin y
al seguimiento de la temtica dela tierra comunal y la bsqueda de
su desarrollo. Posteriormente, con
la apertura de una pgina web, el
colectivo defni su nombre como
Grupo ALLPA-Comunidades y De-
sarrollo.
El concepto de Allpa ue siem-pre el de actuar como soporte yacilitador, porque su origen esten una movilizacin social que en-cabezaron la CCP y la CNA, dosgremios representativos en el m-bito de las comunidades. A las reu-niones que se dieron en ese con-texto asistimos muchas ONG; demodo que Allpa se crea en alianzacon los gremios y a pedido de losgremios, afrma Alejandro Laos,miembro de SER.
En julio de 1998, el Grupo Allpa
realiz un segundo taller sobre co-
munidades campesinas y desarro-
llo, en Lima. El tema central de esta
reunin ue comunidades y desa-
rrollo sostenible. En esa ocasin, al-
rededor de cincuenta delegados re-
visaron las experiencias de distintascomunidades del pas, orientadas
hacia su desarrollo. La actividad se
replicara despus en Puno, en la
Casa Campesina de Juliaca.
Dilogo y centraliDaD
En todo este tiempo, el Grupo
Allpa ha participado en numero-
sas reuniones y ha posibilitado la
presencia de representantes co-
muneros en distintos espacios y
reuniones para expresar los pun-
tos de vista de las comunidades
respecto a sus tierras, los recursos
disponibles y sus posibilidades de
desarrollo.En Allpa, lo que existe es una
bsqueda de conexin directa con
los comuneros, con los sujetos del
mundo rural. No son actividades
por uera de los sujetos sino en
dilogo con los gremios campesi-
nos enatiza Alejandro Laos. Ese
es uno de los elementos ms inte-
resantes de Allpa: siempre hay una
centralidad por los comuneros, por
la comunidad, por las amilias andi-
nas rurales.
En 2001, el
Grupo Allpa
realiz el
seminario
Tierras, medio
ambiente y
desarrollo
campesino,
que reuni a
30 dirigentes
campesinos
varones
y mujeres
procedentes de
distintos lugares
del pas. Los
participantes
discutieron yaprobaron el
documento
Plataforma
Campesina,
el cual se
present a las
autoridades del
Gobierno de
Transicin.
Plataformacampesina
En Allpa, lo que existe es una
bsqueda de conexin directa
con los comuneros, con los
sujetos del mundo rural. No son
actividades por fuera de los
sujetos sino en dilogo con los
gremios campesinos.
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Grupo ALLPA Comunidades y Desarrollo
2000-2010. AVANCES EN LA LABOR DEL GRUPO ALLPA
Trabajo continuoSi bien la primera etapa de Allpa se caracteriz por el debate jurdico en torno a la tierra,luego la agenda institucional puso nfasis en la titulacin y los enfoques de largo plazo.
Despus del ao 2000, culmi-nado el rgimen fujimorista enmedio del escndalo poltico por
hechos de corrupcin, la accindel Estado en titulacin de tierras
decay de manera notoria: la in-
versin y la iniciativa estatal en esta
tarea eran prcticamente inexis-
tentes, a la vez que se gener una
corriente de reclamos por parte de
las comunidades. En ese mismo
contexto, comenz a tomar fuerza
la discusin sobre la conveniencia
o el riesgo que representaba la gran
minera para la sostenibilidad am-
biental y la actividad agrcola.
En ese momento, trabajamos
mucho la incidencia con el Estado
para que se reactive el tema de la
titulacin y se revisen las normasrespectivas, recuerda Alejandro
Laos. El otro eje fue el de la difu-
sin de investigaciones; publica-
mos por ejemplo las experiencias
de las comunidades para el desa-
rrollo econmico y diversos diag-
nsticos detallados sobre la situa-
cin rural.
Del mismo modo, cuando
se discuti la propuesta para la
creacin del Instituto Nacional de
Desarrollo de Pueblos Andinos y
Amaznicos (Indepa), Allpa plan-
te alternativas para que dicha
institucionalidad respondiera a las
demandas campesinas y atendieraa las comunidades. En cualquier
caso, las propuestas del Grupo se
han trabajado siempre en dilogo
con los gremios campesinos que lo
integran. Quien presentaba la ini-
ciativa no era Allpa sino los sujetos
sociales.
ComuniDAD e inCLusin
La realidad indica que, incluso por
encima del problema del reconoci-
miento de la tierra, el pas an tiene
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XV Aniversario
pendiente con las comunidades
una deuda de inclusin. Por ms
que se diga que se han aprobado
leyes y normas a su avor, todavael Estado y la sociedad viven de
espaldas a los pueblos indgenas,
aade Alejandro Laos.
En esta segunda etapa, otra ini-
ciativa de Allpa que logr un uerte
impacto social ue la campaa para
la entrega del Documento Nacional
de Identidad (DNI) a las personas
del mundo rural. El Centro Flora
Tristn, miembro del grupo, detec-
ta que un escollo para la titulacin
era que las mujeres no tenan docu-
mento de identidad.
Aos atrs, para tramitar lalibreta electoral que luego se-
ra sustituida por el DNI habaque contar con boleta de ins-cripcin militar. Pero sin partidade nacimiento no haba boleta,y sin boleta no haba libreta. Lasprincipales aectadas eran preci-samente las mujeres. Gracias auna labor de incidencia, se logrfexibilizar esas reglas, se trabajposteriormente con el Reniec yse atendi la situacin explicaLaureano del Castillo. Esta ueuna de las campaas ms impor-
En la discusin con las
autoridades hicimos notar
la complejidad del tema de
las tierras comunales y la
necesidad de manejar una
mirada intercultural. El grupo
Allpa logr impactar en
algunos funcionarios por medio
de sus asociados.
Laureano del Castillo
Para bien o para mal, el
Estado les ha entregado a las
comunidades casi la cuarta
parte del territorio nacional.
Entonces, si se quiere aplicar
una estrategia de mejora de
produccin alimentaria, hay
que tomar en cuenta a las
comunidades.
Alejandro Laos
tantes de Allpa y Flora Tristn.Desde la mirada de los miem-
bros de Allpa, el giro en el proceso
poltico producido en el ao 2000
represent un logro trascendente
para el pas en trminos de institu-
cionalidad democrtica, mas ste
no se tradujo en una mejora con-
creta en la relacin entre el Estado
y el mundo rural.
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Grupo ALLPA Comunidades y Desarrollo
Tal como detalla Jorge Prado
de la CCP, el sector campesino
tuvo en esta nueva etapa un motivo
ms de preocupacin con la puestaen prctica de la poltica del perro
del hortelano.
La herencia de Alan Garcaen la relacin con las comunida-des nativas y campesinas lleva elsello de la violencia y la imposi-cin, el intento de hacer las cosasa cualquier costo para avoreceral gran capital. De este modo,rente a esa realidad, desde lasorganizaciones populares se hadesarrollado una actitud de pre-vencin, detalla Jorge Prado, alreerirse al perodo 2000-2010 enel avance del Grupo Allpa.
Incluso ahora todava se per-cibe la alta de una iniciativa clara
desde la esera poltica respecto a
la vivencia comunal; an no se per-
ciben signos que nos den la con-
anza de una nueva orma de rela-
cionarse con el sector rural desde
los poderes cticos y el Estado.
Reconocimiento
En una evaluacin de los quince
aos de trabajo del Grupo, es un-
damental reconocer que el vnculo
entre las ONG y las organizaciones
sociales tampoco es muy sencillo.
Es una relacin en la cual cada
quien busca ser reconocido en laplenitud de sus posibilidades re-
fexiona Jorge Prado. Entonces,
desde la base social, nosotros de-
cimos: La organizacin social est
llamada a jugar roles cada vez ms
importantes, pero para que eso
ocurra, el aporte de las ONG, de la
intelectualidad y de la cooperacin
es undamental. Y eso es Allpa, una
confuencia no siempre armni-
ca pero que expresa una voluntad
para abrir caminos conjuntos.
Para Ricardo Chuqun, de
Coordinadora Rural, la labor de
Allpa debe llevar a sus integrantes
y a quienes trabajan con ellos aencontrar enoques de largo plazo
y que incorporen conceptos ms
all de lo meramente coyuntural y
con un seguimiento tcnico de las
propuestas. Existe la tendencia
en algunos gremios de asumir pro-
puestas y planteamientos (legislati-
vos o normas ejecutivas) generales
que plantean la promulgacin de
una norma o ley. Logrado el objeti-
vo, la presin social se diluye y esta
propuesta, que muchas veces no
se reglamenta, no se aplica para el
objetivo que se propuso.En ms de una ocasin hemos
observado que organizacionescampesinas se han unido paradeender sus territorios ante unaamenaza externa, llegando inclu-so al conficto social, sin embargo,cuando el problema se resuelvepor acuerdo entre las partes (in-
cluso con participacin de autori-dades del Estado) viene una etapade refujo.
Ricardo Chuqun seala: En-
tonces aqu hay un reto para Allpa:
Cmo esta actitud de deensa de
la integralidad de la comunidad,
tambin puede aportar para al
desarrollo institucional de las co-
munidades campesinas e indge-nas, es decir apoyar y discutir con
ellos Cul es la mirada que sus
integrantes tienen del uturo?. En
ello tiene un peso importante el de-
sarrollo econmico y obviamente
la rentabilidad de sus actividades
productivas; sin dejar de lado la
orientacin de las polticas pblicas
en avor de las comunidades, una
base productiva slida aporta sig-
nicativamente para ejercer presin
al poder poltico.
En realidad, los problemas
vinculados a los ciudadanos
que viven en las comunidades
campesinas son tambin
aspectos de inters para
todo el pas. La discusin y la
solucin de estos problemas
son importantes y necesarias.
Rard chuqu
Ya se ha dicho que la
globalizacin es como una
estacin del ao: llega y
compromete a todos. En ese
escenario, las organizaciones
del mundo rural no podemos
dejar de reconocer ese tema
como una caracterstica de los
tiempos.
Jrg Prad Suar
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Tumbes
Piura L
ambayeque
Cajamarca
Amazo
nas
SanMartn
LaLibertad n
cash
Hunuco
Loreto
95comunidades
campesinas
52comunidades
campe
sinas
136comunidades
campesinas
28comunidades
campesinas
104comunidades
campesinas
1comunidad
campesina
120comunidades
campesinas
350com
unidades
campesinas
285comunidades
campesinas
73comunidades
campesinas
391comunidades
campesinas
289comunidades
campesinas
592comunidades
campesinas
11comunidades
campesinas
654comunidades
campesinas
470comunidades
campesinas
928comunidad
es
campesinas
1265comunidades
campesinas
104comunidades
campesinas
75comunidades
campesinas
46comunidades
campesinas
Ucayali
Pasco
Lima
Ica
Huancavelica
Ayacucho
Cusco
MadredeDios
Apurmac
Puno
Arequipa
Moquegua
Tacna
Junn
Cu
ntassonydndeestn?
EnelPerexisten6,0
69comunidadescampesinasubicadasalo
largo
detodoelpas:enlacosta174comunidades,
enlasierra
5085yenlaselva90.
Laexten
sinactualdelastierrascomunalesalcanza24088,0
00
hectrea
s,
esdecirel18,7
4%
detodalasuperfcie
delterritoritonacionalyaproximadamenteel40%
delastierrasde
usoagrc
ola.
Delconjuntodelas6,0
69comunidadescampesinasreconocidas
porelEs
tado,
el84%
cuentaconttulosdepropiedadregistrados
(5,1
10co
munidades),existiendoactualmente959comunidades
campesinaspendientesderegularizarlatitulacindesustierras.
Sinembargoestpendienteanelregistrodel61%
delastierras
comunalestituladasenelCatastroRuralNacional.
1084,73
8amiliascomunerasseagrupanentornoalas
comunid
adescampesinas,
conormandounapoblacincercanaa
los4millonesdehabitantes.
Fuente:
CO
FOPRI
Directoriode
Comunidades
Campesinas2010
DocumentosypublicacionesALLPA
Lascomunida
descampesinasenelPer-2012
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XV Aniversario
LA EVOLUCIN DE ALLPA DESDE LA MIRADA DE SUS IMPULSORES
Enfoques compartidosRepresentantes de cuatro organizaciones integrantes del colectivo evalan losavances de la institucin, los desafos y las claves de su agenda pendientePara el Per rural, la dcadade 1990 ue una etapa detenione ociale y cambio en
la regla del juego jurdico, o-
bre todo de aquella reerida
a la poein de tierra comu-
nale. En ee contexto comple-
jo, el Grupo Allpa urgi con la
intencin de preentar aporte
terico y prctico repecto a larealidad del mundo campeino.
Perodo de exPectativas
Eran tiempo de cambio. El
gobierno de Alberto Fujimori
aprueba una nueva Contitu-
cin en 1993 y, en el mbito de
la comunidade campeina,
hay una modifcacin ignifca-
tiva repecto a u tierra. De
un rgimen de proteccin de la
comunidade, que grueamente
vena de 1920 y 1933, paamo
a la Carta Magna de 1993, egn
la cual la tierra comunale olo
on imprecriptible. Hata an-
te de eo, eran tambin inalie-
nable e inembargable, explica
Laureano del Catillo, directivo
de CEPEs y ex coordinador de
Allpa .
La Ley de Tierra de 1995da un pao m y eala, en un
par de artculo, lo mecanimo
por lo cuale la comunidade
campeina y nativa pueden
diponer de u tierra. De modo
que e un perodo de mucha ex-
pectativa en el mundo comunal y
de uerte tranmiin del mena-
je de que la comunidade po-
dan y e m, en alguno ca-
o e deca que deban titular
u tierra de manera individual.
En lo ao iguiente, con-
cretamente en 1997, e puo
en evidencia el claro inter del
gobierno por la tierra de la
comunidade campeina de la
cota, que on en realidad la
tierra m productiva. Como
e una etapa de inteno control
obre lo medio de comunica-
cin y obre la dicuin pbli-ca, e jutifca plenamente la
preencia del Grupo Allpa para
tratar de hacer incidencia polti-
ca y, al mimo tiempo, organizar
y movilizar a la comunidade
campeina, aade Laureano
del Catillo.
En u primero ao, Allpa
e dedic con intenidad a di-
cutir el tema de la tierra y orga-
niz reunione con uncionario
pblico. En ea temporada,
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Grupo ALLPA Comunidades y Desarrollo
empez a aplicarse el Programa
de Titulacin y Registro de Tie-
rras y tom ms impulso el Pro-
yecto Especial de Titulacin de
Tierras. En ese contexto, Allpa
buscaba llamar la atencin so-
bre el escaso inters del Estado
hacia la realidad de las comu-
nidades enatiza Del Castillo,
porque esos programas estaban
orientados sobre todo a propie-
tarios individuales, especialmen-
te en la costa.
TrAbAjo y sinerGiAs
Allpa se crea en alianza con los
gremios y a pedido de los gre-
mios, detalla por su parte Ale-
jandro Laos, de SER y tambinex coordinador de Allpa. En
ese momento, el grupo que re-
presentaba a las comunidades
plantea a las ONG crear una pla-
taorma de trabajo, un espacio
de encuentro para hacer segui-
miento a la problemtica de las
comunidades.
El problema principal giraba
en torno a la titulacin. Despus
se incorporaron otros temas,
pero Allpa nunca pretendi ser
un espacio que hiciese inciden-
cia en s mismo sino convertirse
en una institucin que actuara enuncin de los gremios campesi-
nos y las comunidades.
La preocupacin enocada
en el mundo rural tuvo siempre
una justicacin vlida, en razn
de la amenaza que ha pesado
histricamente sobre el ormato
comunidad campesina. En rea-
lidad, las comunidades siempre
han estado amenazadas, han vi-
vido al borde del Estado. Pero se
han mantenido vigentes porque
consiguieron leyes e instrumen-
tos de proteccin.
En la dcada de 1990, el
Gobierno quiso interpretar quepoda quitarles tierras si no las
cultivaban. Eso gener una gran
reaccin porque, en la prctica,
una de las cosas que ms siente
un campesino, un agricultor, es
su tierra. Es una cuestin ntima.
Hay otros casos de postergacin
en lo cultural, de marginacin,
pero no son tan vitales para un
comunero como el tema de la
tierra. Por eso, cuando vino este
intento, se cre este movimiento
En opinin de Ricardo Chuqun, directivo de
Coordinadora Rural e integrante de Allpa, una de las
cosas que logramos como Allpa, en el marco de ladiscusin sobre la propiedad de la tierra en los aos
noventa, ue mantener el inters centrado en esta
materia.
En la base de la accin conjunta, a los miembros de
Allpa los une la preocupacin por la deensa de los
recursos de las comunidades, sobre todo el recurso
tierra. Ese tema central ue dando orma, despus, a
otros debates vinculados a la comunidad campesina.
Luego la problemtica se ue ampliando y, entonces,
se pas al anlisis de las polticas pblicas, la
situacin ambiental, elementos de ciudadana,
gobernabilidad, confictos.
En Allpa hay organizaciones sociales y estn
las dos centrales campesinas: la Conederacin
Nacional Agraria (CNA) y la ConederacinCampesina del Per (CCP). Obviamente, hay
momentos de mayor participacin de los gremios,
pero tambin hay etapas de repliegue. Eso ya
depende ms de las dinmicas institucionales,
expresa Ricardo Chuqun.
Creo que Allpa, si bien es visto como un centro de
investigacin, por una orientacin a lo legal como
en el caso de la ley de consulta previa, tambin
ha logrado colocar el tema de la productividad en
la agenda. Hay que reconocer que, en los ltimos
aos, por accin del SER el debate incorpor esa
preocupacin.
Agenda en construccin
Allpa responde a la
necesidad de los gremios
campesinos de contar con
el aporte de estudiosos que
pudieran reforzar nuestra
preocupacin en torno a la
vigencia de la comunidad
campesina.
jg Pad,
dirigente de la CCP
social intenso que dio origen al
grupo Allpa, maniesta Alejan-
dro Laos.
Lo que hizo Allpa ue crear
una plataorma de trabajo y si-
nergias. Busc complementos.
Cada institucin tena sus pro-
pios proyectos y actividades,
unas ms acadmicas, otras
ms de promocin social y otras
de apoyo tcnico. Cada una si-
gui su ritmo, pero Allpa actuaba
como un plus para estar inor-
mados de lo que pasaba con las
comunidades, con las decisio-
nes de gobierno. Y tambin para
intercambiar experiencias tcni-
cas con el n de apoyar mejor a
las comunidades.
CAminos ConjunTos
Para Jorge Prado Sumari, diri-
gente de la Conederacin Cam-
pesina del Per (CCP) y miembro
de Allpa, una de las etapas ms
importantes para el trabajo del
grupo se present tras la cada
del rgimen ujimorista.
Si bien es cierto que voltearla pgina del ujimorismo re-present el logro de un trabajoconjunto, en el cual a la CCP le
correspondi un papel impor-
tante, la agenda que desarrollFujimori no se agot tras su ca-da en el ao 2000 reere. Esapoltica se vio continuada, dealguna manera, en el perodo de
Alejandro Toledo y undamental-mente es recogida por Alan Gar-ca y su poltica del perro delhortelano, que busca entregarlas tierras de los campesinos alos grandes capitalistas, en su
percepcin de que solo los ca-
pitalistas y la gran inversin ha-rn posible el desarrollo rural yagrario en el pas.
Con esto queremos decir
que esta poltica en contra de las
comunidades campesinas y sus
organizaciones, lamentablemente
tuvo continuidad e incluso lleg a
niveles mucho ms agresivos, en
un contexto de aparente desarro-
llo y crecimiento del pas.
En estos quince aos del
quehacer de Allpa, la CCP y las
ONG que integran el grupo nos
hemos reconocido mutuamente
en la plenitud de nuestras posi-bilidades. Si bien Allpa se inicia
como una apuesta conjunta, la
confuencia y el reconocimiento
de nuestras preocupaciones son
parte de un proceso que conti-
nuar para el bien del pas, dado
que desde el colectivo orienta-
mos nuestra preocupacin ha-
cia el sector ms desprotegido y
aectado de nuestra sociedad.
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7/28/2019 Allpa Memoria Institucional
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14
XV Aniversario
El Grupo ALLPAy sus retos actualesEl Grupo Allpa naci a nes de1997 como resultado de unproceso de discusin y de traba-
jo conjunto de un grupo de ONG y
gremios campesinos, con el inters
comn de deender las tierras co-
munales y sus posibilidades de de-
sarrollo. Desde entonces, el Grupo
ha hecho seguimiento de la proble-mtica de las comunidades campe-
sinas y ha trabajado promoviendo
el reconocimiento de sus derechos
y realizando acciones de incidencia
para su desarrollo incluyente.
SEguimiEnto a loS procESoS
dE titulacin y dErEchoS dE
comunidadES campESinaS
Bajo esta lnea de trabajo, el Grupo
Allpa ha venido realizando segui-
miento al trabajo de saneamiento de
la propiedad comunal, organizando
eventos de discusin e intercambio
con las autoridades pblicas perti-nentes (Proyecto Especial de Titu-
lacin de Tierras y Catastro Rural -
PETT, Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos - SUNARP)
en eseras tanto regionales como
nacionales. Asimismo, se ha hecho
seguimiento y brindado asesora a
casos de confictos de comunida-
des con empresas mineras, por la
utilizacin de los recursos ubicados
en sus territorios. El Grupo Allpa, a
travs de sus aos de trabajo, se haposicionado rente a estos organis-
mos pblicos como un reerente en
el tema de comunidades campesi-
nas y propiedad comunal.
Las acciones de seguimiento
a nivel regional se han realizado a
travs de la accin de las Mesas de
Tierras que el Grupo Allpa impuls
en algunas regiones del pas. Las
Mesas de Tierras constituyeron una
plataorma -conormada por gre-
mios campesinos, ONG y, en algu-
nos casos, organismos de iglesia-
que cumplieron un rol de deensa
de derechos de las comunidades,de espacio de intercambio y de
ormacin de capacidades. De otro
lado, estos espacios le permitieron
al Grupo Allpa tener un aliado al in-
terior del pas, lo cual result unda-
mental para obtener inormacin de
provincias y representacin de las
mismas en los eventos nacionales.
Durante el ao 2004, el Grupo
Allpa apoy el ortalecimiento de
las Mesas de Tierras a travs de
un proyecto que incorporaba comosu componente principal el segui-
miento a los procesos de titulacin
y confictos de comunidades por el
acceso a la tierra. Gracias a ello, y a
la incidencia realizada, la SUNARP,
encargada del registro de las di-
rectivas comunales y de la propie-
dad comunal, dispuso medidas de
atencin especcas para la pobla-
cin campesina/comunera, como la
contratacin de personal quechua-
hablante.
Actualmente, el Grupo Allpa
participa a travs de sus asociados
en la campaa a avor de las comu-nidades Territorios seguros para
las comunidades del Per, que tie-
ne entre sus objetivos completar el
proceso de titulacin de las comuni-
dades del pas, lo que contribuira a
asegurar sus derechos territoriales.
lEgiSlacin dE
comunidadES campESinaS
Desde nes del ao 2002, y con
mayor incidencia durante el 2003,
el Grupo Allpa se interes en im-
pulsar la elaboracin de propuestas
de las comunidades campesinas
sobre la reorma de la Constitucin
Poltica y de la legislacin que ata-e directamente a las comunidades
campesinas, particularmente las si-
guientes leyes: i. Ley 24656, Gene-
ral de Comunidades Campesinas,
ii. Ley 24657, Deslinde y Titulacin
del Territorio de las Comunidades
Campesinas, y iii. Ley 26505, Ley de
Tierras.
Para ello, durante el ao 2003 se
llevaron a cabo talleres macro regio-
nales de elaboracin y discusin de
propuestas con lderes comunales,
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15
Grupo ALLPA Comunidades y Desarrollo
organizaciones y gremios campesi-nos, as como un taller nacional enla ciudad de Lima. Las propuestaselaboradas fueron presentadas antelas autoridades pertinentes y la so-ciedad civil, a travs de eventosorganizados con dicho propsito.Paralelamente, se realizaron en-cuestas a alrededor de 500 lderescomunales acerca de su organiza-cin y expectativas como institucincomunal.
Durante el 2004, el Grupo Allpafue invitado a participar en la Comi-sin Especial del Congreso encar-gada de elaborar el Anteproyectode Ley de Comunidades, en calidad
de asesor. La sistematizacin dedicho proceso se encuentra en ellibro editado por el Grupo Comu-nidades campesinas en el siglo XXI:situacin actual y cambios normati-vos. Una vez culminado el periodode elaboracin del anteproyecto,durante los meses de mayo y junio,el Grupo Allpa llev a cabo -conel apoyo de Oxfam Amrica- tresconsultas con comunidades cam-pesinas, en los departamentos dePiura, ncash y Puno, recogiendoopiniones y sugerencias que fueronpresentadas al Congreso de la Re-
pblica.Desde el ao 2007 hasta el2011, el Grupo Allpa continu consu anlisis de polticas pblicasaplicadas a las comunidades cam-pesinas. Gracias a este esfuerzose publicaron hasta cuatro textosimportantes para las personas quedesearan conocer un poco msacerca de las comunidades cam-pesinas. En el ao 2007 se publicQu sabemos de las comunida-des campesinas? Este texto renecinco artculos que analizan losavances y vacos que tienen las co-munidades respecto a su organiza-
cin, gnero, relacin con las muni-cipalidades, derechos de propiedadetc. Los aos 2008 y 2010 sirvieronpara analizar la relacin de las co-
munidades y el Estado peruano: lasituacin no ha variado demasiadoen relacin con otros aos, persis-te una gran brecha de atencin ycumplimiento de normas y compro-misos con la poblacin comunera.
Ltimos Aos
Un nuevo espacio para la discusinde sus derechos se inici luego quese aprobara la Ley del derecho a laConsulta Previa a los Pueblos Ind-genas, Ley 29785 de setiembre del2011, que desarrolla en parte loestipulado en el Convenio 169 dela Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT). Luego se participactivamente durante el proceso denegociacin del reglamento de di-cha ley. El Grupo Allpa, consciente
de que los resultados de dicho pro-ceso no seran del todo satisfacto-rios, consider importante que sinrenunciar a las pretensiones de susasociados, se debe emprender unavez ms una campaa en defensade las comunidades campesinas yel derecho a ser reconocidos comopueblos indgenas.
Durante todo el 2012 las activi-dades del Grupo Allpa se dirigierona colaborar con la sensibilizacindel contenido de la Ley de Consulta,difundiendo la Ley y su reglamento.Para ello se han realizado talleres endiferentes regiones del pas que han
abordado dicha problemtica. Laparticipacin de las comunidadesde los departamentos de Piura, Aya-cucho, ncash, Junn, Huancaveli-ca, Cusco y Puno dan cuenta de laimportancia que tiene esta norma enla defensa de sus derechos. Duranteestos eventos se logr la participa-cin del Ministerio de Cultura y delMinisterio de Agricultura; asimismose logr el compromiso de diferen-tes representantes de los gobiernosregionales y locales.
El Grupo ALLPA, a lo largo de estos aos, ha contado con el invalo-rable apoyo de la cooperacin internacional para el cumplimiento deactividades y campaas. Por ello hace pblico su reconocimiento a: MISEREOR
LafamiliaOXFAM
DIAKONIA
COOPERACINBELGA
HEIFFER
ILC
Cooperacin internacional
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XV Aniversario
SIETE INSTITUCIONESINTEGRAN ALLPA
Trabajo en equipoComparten no solo el inters por los temas del mundo rural sino,sobre todo, la vocacin por el dilogo, la democracia y la equidad
Valores compartidos, visin
denida en equipo y ob-
jetivos similares constituyen la
base de toda comunidad. En la
dcada de 1990, las institucio-
nes que undaron el Grupo Allpa
lo hicieron en orma voluntaria,
articulados por el inters de im-
pulsar el desarrollo rural desde
sus mbitos particulares de ac-
cin y deender la tierra de lascomunidades campesinas.
A lo largo de quince aos, All-
pa siempre actu como un co-
lectivo abierto a la participacin
de diversos actores, promovien-
do el dilogo sin membresas de-
nitivas ni excluyentes.
Esta fexibilidad ue alenta-
da para acilitar el debate y la
propuesta y no ha impedido, en
ningn caso, la consolidacin de
un ncleo permanente en Allpa,
integrado hoy por siete institu-
ciones: la Comisin Episcopal de
Accin Social (CEAS), el Centro
Peruano de Estudios Sociales
(CEPES), la Conederacin Cam-
pesina del Per (CCP), la Cone-
deracin Nacional Agraria (CNA),
la Coordinadora Rural de Orga-
nizaciones Campesinas e Institu-
ciones Agrarias, el Centro Flora
Tristn y la Asociacin ServiciosEducativos Rurales (SER).
El Grupo Allpa busca ser
un espacio de intercambio per-
manente de opiniones y expe-
riencias, de refexin y de or-
mulacin de propuestas legales
vinculadas al desarrollo de las
comunidades campesinas, as
como al acceso equitativo de la
propiedad de la tierra.
Son objetivos del grupo o-
mentar la refexin permanente
sobre comunidades campesi-
nas y su potencial de desarrollo,
mediante la organizacin de ta-
lleres, seminarios y jornadas de
trabajo, y producir inormacin
actualizada acerca de la pro-
blemtica de las comunidades
campesinas y la propiedad de
la tierra, a travs de estudios y
proyectos especcos.
Asimismo, diundir y compar-tir los resultados de las activida-
des de debate, refexin e inves-
tigacin generados por el Grupo,
a travs de boletines, publica-
ciones y la pgina web. Allpa se
propone tambin incidir en las
propuestas y polticas pblicas
de las instancias de gobierno, a
travs de nuestra participacin
en espacios de concertacin y
de la ormulacin de propuestas
y normas legales.
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Grupo ALLPA Comunidades y Desarrollo
Comisin EpisCopal DE aCCin soCial (CEas)av. sverry 1945, lce, l.h://www.ce.r.e/predee: mer Hcr Edrd Ver CRereee: Hber orzle de cc: Dee y rc de derech h dede Dcr sc de e.
CEntRo pERuano DEEstuDios soCialEs (CEpEs)av. sverry 818 - Je mr, l.h://www.cee.r.e/r/Drecr Ejecv: lre de CRereee: pedr Cle de cc: mejre de cdce de vd y rdcc de rcre y bdre rre,bcd vrecer cdc de cedd er decrc y j.
ConfEDERaCin CampEsina DEl pER (CCp)pz Be 588, l.h://ve.r/cc/cc/prede: Ye mrbe ure Zbele de cc: Crbc cedd rr e gestin local y regional y como fnalidad primordial el desarrollo humano, para
qe hbre y jere e cce de vzr e e derr rr.
ConfEDERaCin naCional agRaRia (Cna)mrc mer 932. Je mr, l.h://www.c.r.epredee: a Hcr frele de cc: prc de derr ed de eqe
rcr, derrd ccdde drece de hbre y jere.
CooRDinaDoRa RuRal DE oRganiZaCionEs CampEsinas E instituCionEs agRaRiastz y Be 847 - Je mr, lh://www.cr.rpredee: Eer szr BrvRereee: Rcrd Chqle de cc: arcr exerec y rverrdde r rzce rre d.
CEntRo DE la muJER pERuana floRa tRistnprqe Her Verde 42. lhttp://www.ora.org.pe
Drecr Ejecv: gby Cevc fr
Rereee: Ee Vevle de cc: Cbr c ercre qe rere cdd de jere y/ ec ejercc.
asoCiaCin sERViCios EDuCatiVos RuRalEsJr. my Cc 1329. Je mr, lh://www.er.r.e/predee: Rer aer pRereee: aejdr lle de cc: prver e ejercc de derech h,rcee de bc bre y excd, crcc de Eddecrc y e derr rr.
CENTRO PERUANO DE ESTUDIOS SOCIALES
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XV Aniversario
Cosecha editorialen quince aos de trabajo
Comunidades
Campesinas y
desarrollo
sostenible
En el ujimorato (1990-2000),el Per suri intensoscambios. Se estructur unanueva Carta Magna, el mercadose desregul y se construyuna nueva orma de relacinentre Estado y sociedad. En
esa etapa, las comunidadescampesinas ueron percibidascomo organizaciones que notenan posibilidad de alcanzar eldesarrollo econmico.Para hacer rente a esta visin,el Grupo Allpa desarroll untaller, cuyos aportes principalesestn plasmados en el textoComunidades campesinas ydesarrollo sostenible.El texto tiene dos partesprincipales. La primera es lacoleccin de cuatro estudiosde diagnstico sobre lascomunidades campesinas y su
desarrollo. La segunda cuentalos logros de desarrollo comunalalcanzados por las comunidadesde Mrrope (Lambayeque),Ctac (ncash), Arapa Chupav(Puno), Uquillos (Cusco), Socos(Ayacucho), Huaynacotas(Arequipa) y Lamay (Cusco)..
Alejandro Laos F. y Guillermo
Valera M. (Editores). GAa. Octubre 1998. Lima.168 pp.
las Comunidades
Campesinas en el
siglo XXi:
situAcin ActuAl y
cAmbios normAtivos
Teniendo como ondolos sucesos de Ilave, lasmovilizaciones indgenas ennaciones vecinas, los intentos demovilizacin indgena en el pasy los conictos socioambientales,
en 2004 se inici un intensodebate en el Congreso parareormar la legislacin comunalvigente.Para ello, se cre la ComisinRevisora de la legislacin sobreComunidades Campesinas yComunidades Nativas. El textoLas comunidades campesinasen el siglo XXI: situacin actual ycambios normativos sistematizala inormacin, las normas y laspropuestas presentadas en tornoa esta comisin.El libro rene los estudios de tresinvestigadores: Marlene Castillo,
Carlos Monge y Laureano delCastillo. Incluye tambin unasistematizacin de inormacinrealizada por Minda Bustamanteen torno al trabajo realizadopor la mencionada comisinlegislativa. El texto fnaliza con laspropuestas del Grupo Allpa.
Alejandro Laos F. (Editor).
G Aa.
Diciembre 2004. Lima. 311 pp.
poltiCas pbliCas
apliCadas a las
Comunidades
Campesinas: 2008-2009
if d
Lascomunidadescampesinassonorganizacionesdegran
importanciaparaelpas:son
alrededorde6mil,albergan
al40%delapoblacinrural
yabarcanel40%denuestra
superfcieagropecuaria.
Encontrasteconestamagnitud,elEstadolasdejadeladoalmomentode
ormularpolticaspblicas.
Conelpropsitodeevaluarelestadodelaspolticasaplicadasalascomunidades
en2008y2009,elGrupo
Allpapublicesteinorme
demonitoreo,queincluye
conceptosydatosbsicos
sobrelamateria.Seanalizan
tambinlaspolticas
agrariasyelestadodela
institucionalidadestatalcon
respectoalascomunidades.
Finalmente,seevalanlasdierentespolticaspblicasaplicadasen2009entorno
alacuestindelatierra,el
agua,losrecursosorestales
yelreconocimientodetierras
comunales.
Textos de Laureano del
Castillo y Pedro Castillo.
Abril 2010. Lima. Grupo
Allpa. 52 pp
Qu sabemos de
las Comunidades
Campesinas?
Parahacerrentealasmiradassimplistasacercadelascomunidades
campesinasenelPer,
laacademiaharealizado
diversasinvestigaciones.El
textoQusabemosdelas
comunidadescampesinas?
analizalosavancesyvacios
delosestudiosentornoaestasinstituciones.
Elprimerartculo,dePedro
Castillo,esunbalancede
lasnormasjurdicassobre
comunidadescampesinas
desde1920alaactualidad.
Elsegundo,escritopor
AlejandroDiez,esuna
revisinsemianalticadelos
principalestrabajosacerca
decomunidades,rondas
ymunicipios.Eltercero,
deZulemaBurneo,evala
laliteraturarecientesobre
propiedadytenenciadela
tierra.Elcuartoartculo,deJaimeUrrutia,esunbalance
delasinvestigacionesen
tornoalatemticade
comunidadescampesinas
yelenoquedegnero.
Finalmente,PablodelValle
realizaunbalancedela
literaturasobrelaidentidaden
lascomunidadescampesinas.
Grupo Allpa. Lima Agosto
2007. 364 pp.
las Comunidades
Campesinas:
retos pArA el prximo
Gobierno 2006-2011
Laseleccionessonmomentopropicioparagenerardebatesobrelosdierentesproblemas
delpas.Lasociedadcivilno
seausentadeesedebate
yproponealoscandidatos
presidencialesypartidos
cambiosdepolticas.Enesecontexto,elGrupoAllpapublic
Lascomunidadescampesinas:
retosparaelprximogobierno
2006-2011,untexto
depropuestasrespectoa
polticasrelacionadasconlas
comunidadescampesinas.
Eltextoincluyecincopropuestas.Laprimeraserefereareormaslegislativas.La
segundaproponecambiosen
lainstitucionalidadestatalsobre
comunidadescampesinas.La
terceraesunapropuestasobre
elprocesodereparacinalas
comunidadesaectadasporlaviolenciapoltica.Lacuarta
proponemedidasqueaseguren
eldesarrolloeconmicode
lascomunidades.Laquinta
propuestaseconcentraen
medidasqueasegurenel
accesodelasmujeresalatierra
comunal.
G Aa
Lima 2006. 20 pp.
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Grupo ALLPA Comunidades y Desarrollo
Esta coleccin de textos es un esuerzo por sistematizar yresumir la inormacin sobre la situacin de las comunidadescampesinas y sus entornos en seis regiones del Per, siendo
estas: Cusco, Ayacucho, Puno, Ancash, Huancavelica y Junn.
La caracterstica ms resaltante de estos anlisis es que estn
escritos de tal manera que comuneros, autoridades y pblico en
general puedan en pocos minutos inormarse sobre la situacin
de esta importante organizacin en cada regin.
Cada uno de estos anlisis se centra principalmente en tres
puntos: el contexto social, econmico e institucional de las
regiones estudiadas; la situacin de las comunidades presentes
en cada regin (su nmero y demograa, la titulacin de sus
tierras, los usos de las tierras y el desarrollo de conictos tanto
internos como externos); y la situacin de las comunidades
campesinas en la agenda pblica (en torno al gobierno nacional,
regional y local, y desde las ONGs). Finalizando cada uno de
estos anlisis con la relacin total de las comunidades presentes
en cada regin.
PoLticAs PbLicAs
APLicAdAs A LAs
comunidAdes
cAmPesinAs: 2010
Seg fre
En Polticas pblicasaplicadas a lascomunidades campesinas:
segundo inorme 2010
se analiza la relacin de las
comunidades con el Estado,
concluyendo en que hay una
gran brecha en su atencin
y especialmente en el
cumplimiento de las normas
y compromisos que existen
con la poblacin indgena de
nuestro pas agrupada en estas
instituciones. Se resalta que
tambin desde los gobiernos
regionales y locales es limitadala atencin que les prestan.
En la primera parte del libro
se abordan cuatro problemas
de las comunidades: titulacin
de tierras, construccin
de la ley de consulta a los
pueblos indgenas, defciente
institucionalidad estatal
indgena y lentos avances del
plan de desarrollo integral
de los pueblos andinos.
La segunda parte es un
anlisis normativo sobre las
unciones y competencias
de los gobiernos regionales
en materia de comunidades
campesinas y nativas.
Textos de Laureano del
Castillo, Pedro Castillo
y Jaime Mrquez
Calvo. Lima Febrero
2011. Grupo Allpa y
Asociacin SER. 47 pp.
PArA que nAdie se
quede Atrs:
pRopuEStAS pARA El
dESARRollo intEGRAl
dE lAS comunidAdEScAmpESinAS dESdE lAS
REGionES
En Amrica Latina, el Per es unode los pases con mayor ndicede crecimiento macroeconmico.
Pero es tambin un pas
caracterizado por la exclusin de
vastos sectores sociales.
Para que nadie se quede atrs
diagnostica la situacin de uno de
esos sectores: las comunidades
campesinas en las regiones de
Ancash, Ayacucho, Huancavelica,
Junn y Puno. Junto a ello, el texto
presenta tambin casos exitososde comunidades que han logrado
desarrollarse econmicamente
y da cuenta de las propuestas
planteadas por las mismas
comunidades para salir de la
pobreza.
En Puno, por ejemplo, existen
1,275 comunidades que albergan
a ms de 128 mil familias, la
mayora de las cuales se dedica a
la actividad agropecuaria. El texto
presenta, asimismo, casos como
los de Acora y Macar, donde las
comunidades han encontrado
un camino para su desarrollo
econmico.
Alejandro Laos (Editor).
Gr Aa y Asa
SER. Febrero 2011. 142 pp.
derechos de LAs
comunidAdes
cAmPesinAs
Este texto es una coleccinde las principales normas y
reglamentos que regulan en sus
diferentes aspectos la vida de
las comunidades campesinas
del Per. Instrumento para los
comuneros en la defensa de sus
derechos; y para las autoridades,
como herramienta de gestin.
Rene artculos de la Constitucin
que afectan directamente a la
comunidad campesina. Asimismo,
recopila seis importantes leyes:
Ley de General de Comunidades
Campesinas, Ley de Deslinde
y Titulacin del Territorio de las
Comunidades Campesinas, Ley
de Tierras, Ley de Recursos
Hdricos y Ley del Derecho a la
Consulta Previa a los Pueblos
Indgenas y Originarios.
Incluye reglamentos importantes,
como los de la Ley de
Comunidades Campesinas
y Ley de Tierras, as como el
reglamento del Artculo 7 de la
ley referida a las servidumbres
sobre tierras para el ejercicio
de actividades mineras y de
hidrocarburos.
Elaborado por Pedro Castillo
y Laureano del Castillo. Lima
Noviembre 2011. cEpES,HEiFER, ARARiWA,
Asa SER, Gr
Aa y SocioS pERu.
122 pp.
serie: situAcin reGionAL de LAs
comunidAdes cAmPesinAs
[1]Las comunidades campesinas en la regin Cusco. Julio2010. Lima. Katherine Pozo. Grupo Allpa y Asociacin SER.
32 pp.
[2]Las comunidades campesinas en la regin Ayacucho.Setiembre 2009. Lima. Roger Maquera y Seran Osorio.
Grupo Allpa y Asociacin SER. 40 pp.
[3]Las comunidades campesinas en la regin Puno.Setiembre 2009. Lima. Roger Maquera. Grupo Allpa y
Asociacin SER. 36 pp.
[4] Las comunidades campesinas en la regin Junn.
Setiembre 2009. Lima. Seran Osorio. Grupo Allpa yAsociacin SER. 36 pp.
[5] Las comunidades campesinas en la regin ncash.Setiembre 2009. Lima. Seran Osorio. Grupo Allpa y
Asociacin SER. 32 pp.
[6]Las comunidades campesinas en la reginHuancavelica.Setiembre 2009. Lima. Ivonne Pacheco.Grupo Allpa y Asociacin SER. 36 pp.
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