Academia Nacional de EducaciónAcademia Nacional de Educación

27º Reunión de colegios universitarios 27º Reunión de colegios universitarios y la educación superiory la educación superior

Prof. Dr. Claudio Santa María.Prof. Dr. Claudio Santa María.

Presidente de CADIESPresidente de CADIES

22 de mayo de 201222 de mayo de 2012

Integrante de FEDUTEC

Investigación sobre la Educación Superior en Argentina,

América Latina y el Caribe

Autor Prof. Claudio Jorge Santa María

Especialista en Gestión y Política Universitaria del MERCOSUR

Orden de la presentaciónOrden de la presentación

1- Visión estratégica de educación superior en el 1- Visión estratégica de educación superior en el mundo.mundo.

2-Estructura del sistema educativo nacional.2-Estructura del sistema educativo nacional.

3- Relevamiento sobre la3- Relevamiento sobre la Educación Superior en Educación Superior en Argentina, América Latina y el Caribe.Argentina, América Latina y el Caribe.

4-4- Situación de los estudiantes Argentinos. Situación de los estudiantes Argentinos.

5.Agenda, propuestas y conclusiones.5.Agenda, propuestas y conclusiones.

1-Visión y misión de la 1-Visión y misión de la educación superior en el educación superior en el

mundomundo El sistema internacional de conocimiento, esta formado por El sistema internacional de conocimiento, esta formado por

personas e instituciones que generan el conocimiento personas e instituciones que generan el conocimiento (Investigación) y estructuras que lo comunican al mundo (Investigación) y estructuras que lo comunican al mundo (Enseñanza).(Enseñanza).

Este sistema esta fuertemente centralizado y dominado por Este sistema esta fuertemente centralizado y dominado por EE.UU., la Comunidad Europea y Japón. Ya que poseen los EE.UU., la Comunidad Europea y Japón. Ya que poseen los medios de producción y distribución del conocimiento y el medios de producción y distribución del conocimiento y el sistema de comunicaciones científicas.sistema de comunicaciones científicas.

Los países que tiene estas herramientas, solucionan sus Los países que tiene estas herramientas, solucionan sus problemas, generan trabajo - producen , mejoran su problemas, generan trabajo - producen , mejoran su población y su calidad de vida y ejercen poder e influencia población y su calidad de vida y ejercen poder e influencia mundial.mundial.

Visión de la educación Visión de la educación superiorsuperior

Es un pilar de la competitividad de los países.Es un pilar de la competitividad de los países. Aumenta las oportunidades de formación.Aumenta las oportunidades de formación. Diversifica la oferta y plataforma de proveedores Diversifica la oferta y plataforma de proveedores

de educación.de educación. Mejora con la diferenciación institucional.Mejora con la diferenciación institucional. Debe aumentar la relevancia y pertinencia de sus Debe aumentar la relevancia y pertinencia de sus

funciones.funciones. Debe tener evaluación externa.Debe tener evaluación externa. Dificultades, el tamaño del sistema, masificación Dificultades, el tamaño del sistema, masificación

de la matricula, financiación de la educación, de la matricula, financiación de la educación, participación del de la gestión privada, falta de participación del de la gestión privada, falta de adecuación de las leyes y normasadecuación de las leyes y normas

Adaptado de Brunner 2005Adaptado de Brunner 2005

Sistemas educación superior Sistemas educación superior europeoseuropeos

Tres modelosTres modelos: binario, universitario integrado y : binario, universitario integrado y fragmentado.fragmentado.

BinarioBinario: Alemania (30% IES) e Inglaterra (55% IES).: Alemania (30% IES) e Inglaterra (55% IES).

IntegradoIntegrado: Suecia o España, predomina el sistema : Suecia o España, predomina el sistema universitario y coexisten los dos sistemas en una sola universitario y coexisten los dos sistemas en una sola institución.institución.

FragmentadoFragmentado: Francia. Cuatro pilares, con dos : Francia. Cuatro pilares, con dos estructuras Universidades y Grandes Ecoles y otro estructuras Universidades y Grandes Ecoles y otro grupo de carreras cortas formado por Institutos grupo de carreras cortas formado por Institutos Universitarios Tecnológicos y el Sector técnico científico Universitarios Tecnológicos y el Sector técnico científico superiorsuperior

2- Estructura del Sistema 2- Estructura del Sistema Educativo NacionalEducativo Nacional

LEY N° 26.206LEY N° 26.206LEY DE EDUCACIÓN NACIONALLEY DE EDUCACIÓN NACIONAL

ARTÍCULO 17.- ARTÍCULO 17.- La estructura del Sistema La estructura del Sistema Educativo Nacional comprende cuatroEducativo Nacional comprende cuatro

(4) niveles (4) niveles

la Educación Inicial, la Educación Inicial, la Educación Primaria,la Educación Primaria, la Educación Secundaria,la Educación Secundaria, la Educación Superiorla Educación Superior. .

Estructura de la Educación SuperiorEstructura de la Educación Superior Ley N° 26.206Ley N° 26.206

CAPÍTULO VCAPÍTULO V EDUCACIÓN SUPERIOREDUCACIÓN SUPERIOR

ARTÍCULO 34.- ARTÍCULO 34.- La Educación Superior comprende:La Educación Superior comprende:

a) a) Universidades e Institutos UniversitariosUniversidades e Institutos Universitarios, , estatales o privados autorizados, en concordancia estatales o privados autorizados, en concordancia con la denominación establecida en la Ley N° 24.521.con la denominación establecida en la Ley N° 24.521.

b) b) Institutos de Educación SuperiorInstitutos de Educación Superior de de jurisdicción nacional, provincial o de la Ciudad jurisdicción nacional, provincial o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de gestión estatal o Autónoma de Buenos Aires, de gestión estatal o privada. privada.

¿Cómo esta regulada la educación ¿Cómo esta regulada la educación superior en Argentina?superior en Argentina?

La Ley 26.206 en su ARTÍCULO 17, 34, 35 y 133 dice:La Ley 26.206 en su ARTÍCULO 17, 34, 35 y 133 dice:

La Educación Superior será reguladaLa Educación Superior será regulada -Por las disposiciones de la presente Ley N° 26.206 en lo -Por las disposiciones de la presente Ley N° 26.206 en lo

que respecta a los Institutos de Educación Superior, junto que respecta a los Institutos de Educación Superior, junto al : INET Instituto Nacional de Educación Técnica yal : INET Instituto Nacional de Educación Técnica y

INFOD Instituto Nacional de Formación DocenteINFOD Instituto Nacional de Formación Docente..

-Por la Ley de Educación Superior Nº 24.521,-Por la Ley de Educación Superior Nº 24.521,

-Por la Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.058 -Por la Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.058

3- Relevamiento sobre la Educación Superior en Argentina,

América Latina y el Caribe

Departamento de Investigación del Instituto Superior de Ciencias de la Salud, CISED

para Cámara Argentina de Institutos de Educación Superior.

Autor Prof. Claudio Jorge Santa MaríaEspecialista en Gestión y Política Universitaria del MERCOSUR

Instituciones de Educación SuperiorInstituciones de Educación Superior Composición de la Oferta Composición de la Oferta

Universidades + Institutos Universitarios

5%

Institutos de Educación Superior

95%

Total de Instituciones Universitarias vs. Total de Institutos de Educación Superior

1152390

Entidades Oficiales de Gestión Estatal y Privada

Prof. Claudio Santa María INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, Prof. Claudio Santa María INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 20122012

Distribución de la Oferta Institucional Distribución de la Oferta Institucional UniversitariaUniversitaria

47

46

7

121

1

1

Universidades Nacionales

Universidades Privadas

Institutos Universitarios

EstatalesInstitutos Universitarios

Privados

Universidades Provinciales

Universidades Extranjeras

Universidades Internacionales

Total = 115

Prof. Claudio Santa María INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012Prof. Claudio Santa María INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012

Institutos de Educación Superior Institutos de Educación Superior Oferta de la Gestión Estatal y de la Gestión Oferta de la Gestión Estatal y de la Gestión

PrivadaPrivada

Porcentaje de Institutos de Educación Superior de

Gestión Estatal / Total IES

Porcentaje de Institutos de Educación Superior de Gestión Privada / Total IES

48,70% (1164 establecimientos )

51,29% ( 1226 establecimientos )

Total Servicios: 2390Total Edificios: 2129

Prof. Claudio Santa María INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012Prof. Claudio Santa María INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012

Año 2010. Cuadros generales. Servicios educativos Año 2010. Cuadros generales. Servicios educativos inicial, primario, secundario, superior y universitarioinicial, primario, secundario, superior y universitario

TOTAL Alumnos del país 13.082.768TOTAL Alumnos del país 13.082.768

el 32,61% del población Argentina 40.117.096el 32,61% del población Argentina 40.117.096

SecundariaSecundaria 3.679.628 3.679.628

Superior No Universitario 691.007Superior No Universitario 691.007

Universitarios 1.650.150Universitarios 1.650.150

Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación.Educación. Secretaria Política Universitaria 2009Secretaria Política Universitaria 2009

Realización: 10/08/11 Gestión de la informaciónRealización: 10/08/11 Gestión de la información..

Distribución del Total de Alumnos del Distribución del Total de Alumnos del Nivel de Educación SuperiorNivel de Educación Superior

Nº Alumnos en Universidadese Institutos Universitarios Estatales

Nº Alumnos en el total de Institutos de Educación Superior

691.007 (29,51 %)

Nº Alumnos en Universidadese Institutos Universitarios Privados

1.312.549 ( 56,06 %)

337.601 (14,42 %)

*

**

Total : 2.341.157Total universitarios: 1.650.150Total IES: 691.007

(*)Ministerio de Educación 2010

Prof. Claudio Santa María INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012Prof. Claudio Santa María INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012

Año 2010: Educación Común. Nivel Superior 2.D.2. Unidades de Servicio por tipo de formación según división político-

territorial

División Político-Territorial Total

Tipo de formación

Exclusivamente docenteExclusivamente

técnico-profesional

Ambos tipos de formación

Sin discriminar

Total País 2.390 652 985 672 81

Ciudad de Buenos Aires 291 56 185 50  

Buenos Aires 607 157 182 220 48

Conurbano 238 84 72 63 19

Buenos Aires Resto 369 73 110 157 29

Catamarca 30 7 6 17  

Córdoba 256 81 103 71 1

Corrientes 60 9 33 18  

Chaco 74 28 30 16  

Chubut 42 14 15 13  

Entre Ríos 93 41 30 22  

Formosa 38 7 7 24  

Jujuy 40 9 15 13 3

Año 2010: Educación Común. Nivel Superior

2.D.2. Unidades de Servicio por tipo de formación según división político-territorial

La Pampa 19 7 5 7  

La Rioja 38 25 7 6  

Mendoza 115 15 68 30 2

Misiones 83 15 53 15  

Neuquén 38 16 17 4 1

Río Negro 45 8 31 5 1

Salta 87 10 41 35 1

San Juan 36 14 13 5 4

San Luis 12 7 3 1 1

Santa Cruz 7 2 3 2  

Santa Fe 220 55 89 60 16

Santiago del Estero 58 33 10 12 3

Tucumán 91 31 35 25  

Tierra del Fuego 10 5 4 1  

 

Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación.  

Numero de Alumnos Promedio Numero de Alumnos Promedio por Unidad Educativapor Unidad Educativa

Promedio de Alumnos enUniversidades +

Institutos Universitarios Estatales

Promedio de Alumnos en Institutos deEducación Superior

30.000

350

Promedio de Alumnos enUniversidades + Institutos Universitarios Privados

4.700

Panorama de la Educación Superior en ALC

12%

6%

8%

17%

17%

9%

27%

29%

7%

32%

47%

40%

34%

31%

7%

89%

81%

67%

21%

70%

6%

31%

27%

33%

43%

67%

17%

17%

67%

50%

50%

0%

76%

100%

0% 50% 100%

Brasil

Mexico

Peru

Argentina

Ecuador

Paraguay

Colombia

Chile

Trinidad&Tobago

Venezuela

Bolivia

Panama

Costa Rica

Cuba

Jamaica

Nicaragua

Rep. Dominicana

El Salvador

Uruguay

Honduras

Guayana

Haiti

Belice

Bahamas

San Vincente y las Gr.

Guatemala

Antigua & Barbuda

Aruba

Barbados

Dominica

Granada

San Crist. y Nieves

Surinam

Santa Lucia

Institutos de Educación Superior y Universidades (% Total IES) 2006

Porcentaje de universidades con respecto a los IES

Institutos de Educación Superior y Universidades (% Total IES) 2006

Porcentaje de universidades con respecto a los IES

Fuente: IESALC / MESALC

I ES IES UNIV

1 Brasil 2547 303

2 Mexico 2397 143

3 Peru 1139 91

4 Argentina 604 103

5 Ecuador 424 72

6 Paraguay 354 32

7 Colombia 289 79

8 Chile 207 61

9 Trinidad&Tobago 152 11

10 Venezuela 145 47

11 Bolivia 106 50

12 Panama 82 33

13 Costa Rica 76 26

14 Cuba 55 17

15 Jamaica 45 3

16 Nicaragua 44 39

17 Rep. Dominicana 42 34

18 El Salvador 39 26

19 Uruguay 29 6

20 Honduras 20 14

21 Guayana 17 1

22 Haiti 17 13

23 Belice 16 5

24 Bahamas 15 4

25 Guatemala 10 2

26 Antigua & Barbuda 7 3

27 San Vincente y las Gr. 6 3

28 Aruba 6 4

29 Barbados 6 130 Dominica 6 1

31 Granada 3 2

32 San Crist. y Nieves 2 1

33 Surinam 2 1

34 Santa Lucia 1 0

8.910 1.231

4-4- Situación de los estudiantes Situación de los estudiantes Argentinos. Argentinos.

13,6 millones de menores de 18 años.13,6 millones de menores de 18 años.

Desde 2007 el INDEC no publica datos sobre Desde 2007 el INDEC no publica datos sobre pobreza de menores. pobreza de menores.

Estimaciones privadas calculan que habría mas Estimaciones privadas calculan que habría mas de 6 millones de menores de 18 años que viven de 6 millones de menores de 18 años que viven en hogares pobres.en hogares pobres.

En la actual situación de crisis y aumento de la En la actual situación de crisis y aumento de la pobreza, el 60% de los niños y niñas en edad pobreza, el 60% de los niños y niñas en edad escolar son pobres .escolar son pobres .

INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012

Disparidad regionalDisparidad regional

Para este indicador las disparidades regionales Para este indicador las disparidades regionales son marcadas: mientras que en la Ciudad de son marcadas: mientras que en la Ciudad de Buenos Aires la tasa es de 18 mujeres fallecidas Buenos Aires la tasa es de 18 mujeres fallecidas por 100,000 nacidos vivos, en la provincia de por 100,000 nacidos vivos, en la provincia de Jujuy asciende a 165 (DEIS, Ministerio de Salud, Jujuy asciende a 165 (DEIS, Ministerio de Salud, 2007).2007).

Por ejemplo, el riesgo de muerte en el primer año Por ejemplo, el riesgo de muerte en el primer año de vida es 3 veces superior en la provincia de de vida es 3 veces superior en la provincia de Formosa que en la Ciudad Autónoma de Buenos Formosa que en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.Aires.

INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012

Educación Básica Educación Básica

En el nivel secundario el índice de repitencia En el nivel secundario el índice de repitencia alcanza el 35% y el rezago al 41.7%. alcanza el 35% y el rezago al 41.7%.

La medición 2007 de la EDSA, nos permite La medición 2007 de la EDSA, nos permite estimar que aproximadamente la mitad de estimar que aproximadamente la mitad de los niños en edad escolar no solía tener el los niños en edad escolar no solía tener el hábito de lectura, y seis de cada diez no hábito de lectura, y seis de cada diez no realizaba actividades deportivas extra-realizaba actividades deportivas extra-escolares.escolares.

INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012INSTITUTO SUPERIOR DE CIENCIAS DE LA SALUD, 2012

5 - Agenda y Propuestas5 - Agenda y Propuestas 1-Las 115 universidades y los 2390 institutos de 1-Las 115 universidades y los 2390 institutos de

educación superior otorgan alrededor de 11.000 títuloseducación superior otorgan alrededor de 11.000 títulos, , datos de ladatos de la Comisión Nacional para el Mejoramiento Comisión Nacional para el Mejoramiento Educación Superior 2002.Educación Superior 2002.

2-Tasa de alumnos egresados del secundario esta en su 2-Tasa de alumnos egresados del secundario esta en su techo 370.000 y desciende por la situación de los techo 370.000 y desciende por la situación de los alumnos socio económicas y culturales (solo 248.389 alumnos socio económicas y culturales (solo 248.389 en el 2010 ME). ¿Cambiará por la asignación por hijo?en el 2010 ME). ¿Cambiará por la asignación por hijo?

3-Crear una Secretaria de Nivel Superior en el 3-Crear una Secretaria de Nivel Superior en el Ministerio de Educación de la Nación, así como hay una Ministerio de Educación de la Nación, así como hay una para Universidades y otra para IES para integrar al nivel para Universidades y otra para IES para integrar al nivel superior.superior.

Agenda y PropuestasAgenda y Propuestas 4-Mejorar el secundario. Delineando los valores, las 4-Mejorar el secundario. Delineando los valores, las

competencias y las habilidades que deben poseer los competencias y las habilidades que deben poseer los alumnos, para el trabajo, para la educacion superior y alumnos, para el trabajo, para la educacion superior y como ciudadanos. como ciudadanos.

5-Decreto 144, finalización de la validez nacional, sin 5-Decreto 144, finalización de la validez nacional, sin tener un nuevo sistema de carreras creado.tener un nuevo sistema de carreras creado.

6-Irracionalidad de la supresión de los títulos 6-Irracionalidad de la supresión de los títulos intermedios. Hay que acreditar sabéres.intermedios. Hay que acreditar sabéres.

7-Los IES con el 30% de los alumnos no es está en 7-Los IES con el 30% de los alumnos no es está en

Consejo Federal de Educacion.Consejo Federal de Educacion.

Agenda y PropuestasAgenda y Propuestas 8-Planificación de las carreras y demanda de 8-Planificación de las carreras y demanda de

profesionales estratégicos requeridos por la Nación a profesionales estratégicos requeridos por la Nación a 10, 15 y 20 años. Por ej. Más Ingenieros y Enfermeros. 10, 15 y 20 años. Por ej. Más Ingenieros y Enfermeros. Menos abogados y médicos.Menos abogados y médicos.

9-Crear mecanismos de acreditación y evaluación de 9-Crear mecanismos de acreditación y evaluación de los Institutos de Educación Superior. los Institutos de Educación Superior.

10- Las universidades están dando tecnicaturas con 10- Las universidades están dando tecnicaturas con menos años y carga horaria que lo IES.. La carga de los menos años y carga horaria que lo IES.. La carga de los IES es de 25 a 30 hs semanales y la Universidad de 12 IES es de 25 a 30 hs semanales y la Universidad de 12 a 15 hs. semanales. Pedimos igualdad ante la LEYa 15 hs. semanales. Pedimos igualdad ante la LEY

Función del estadoFunción del estado La organización y dictado de leyes y normas que La organización y dictado de leyes y normas que

rigen las políticas educativas es una función rigen las políticas educativas es una función insoslayable que debe cumplir el estado.insoslayable que debe cumplir el estado.

La nueva ley de educación superior debe resolver La nueva ley de educación superior debe resolver todos estos interrogantes y propuestas de la todos estos interrogantes y propuestas de la agenda.agenda.

A igual nivel, iguales requisitos para las A igual nivel, iguales requisitos para las Universidades e IES .En el proyecto debe incluir Universidades e IES .En el proyecto debe incluir en el Consejo Federal de Educación un en el Consejo Federal de Educación un representante de los IES, por gestión estatal y representante de los IES, por gestión estatal y otro por privada.otro por privada.

Como decía Victor Hugo: Como decía Victor Hugo:

““El futuro tiene muchos nombres.El futuro tiene muchos nombres.

Para los débiles, es lo inalcanzable.Para los débiles, es lo inalcanzable.

Para los temerosos, es lo desconocido.Para los temerosos, es lo desconocido.

Para los valientes, es una oportunidad.”Para los valientes, es una oportunidad.”

Muchas GraciasMuchas Gracias

El futuro de la educación superiorEl futuro de la educación superiorestá en nuestras manos …está en nuestras manos …

Investigación llevada a cabo por el (C.I.S.E.D.)Investigación llevada a cabo por el (C.I.S.E.D.) CCentro de Investigaciones en Salud, entro de Investigaciones en Salud,

Educación y Deportes, Educación y Deportes, del Instituto Superior de Ciencias de la Salud.del Instituto Superior de Ciencias de la Salud.

Prof. Dr. Claudio Jorge Santa MaríaProf. Dr. Claudio Jorge Santa María

Presidente de CADIESPresidente de CADIES

MédicoMédico Profesor en MedicinaProfesor en Medicina Especialista en Gestión y Política Universitaria del Especialista en Gestión y Política Universitaria del

MERCOSURMERCOSUR

claudio@cienciasdelasalud.edu.arclaudio@cienciasdelasalud.edu.ar

www.cienciasdelasalud.edu.arwww.cienciasdelasalud.edu.ar