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1099 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los Debates Diario de los Debates Diario de los Debates Diario de los Debates Diario de los Debates 15. 15. 15. 15. 15. a S S S S SESIÓN ESIÓN ESIÓN ESIÓN ESIÓN ( ( ( ( (MA MA MA MA MATINAL TINAL TINAL TINAL TINAL) 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - Diario de los Debates Diario de los Debates Diario de los Debates Diario de los Debates Diario de los Debates 15.ª SESIÓN (Matinal) JUEVES 27 DE OCTUBRE DE 2005 PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO, EDUARDO CARHUARICRA MEZA, GILBERTO DÍAZ PERALTA, FAUSTO ALVARADO DODERO Y RONNIE JURADO ADRIAZOLA SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueba con modifica- ciones el proyecto de Ley que modifica los artículos 2.° y 3.° de la Ley N.° 25120, Ley que crea el Complejo Turístico ‘Baños del Inca’ en Cajamarca, relativos a su patrimonio y administración.— Se aprueba el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio nacio- nal desde el 3 al 6 de noviembre de 2005.— Se pasa a un cuarto intermedio, previo debate del texto propuesto por la Comisión dictaminadora del proyecto de Ley que regula la participación de las Asociaciones de Padres de Familia en las instituciones educativas públicas.— Se aprueba con modificaciones el pro- yecto de Ley que faculta a las universidades para expedir dupli- cados de diplomas de grados y títulos profesionales, propuesto por la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura y Patrimonio Cultural.— Se aprueban cuatro mociones de salu- do: una, a la congresista Cecilia Tait por el reconocimiento in- ternacional a su destacada trayectoria deportiva; y tres, por los sendos aniversarios de la ciudad de Cabana, en Pallasca

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15.ª SESIÓN(Matinal)

JUEVES 27 DE OCTUBRE DE 2005

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES MARCIAL AYAIPOMAALVARADO,

EDUARDO CARHUARICRA MEZA,

GILBERTO DÍAZ PERALTA,

FAUSTO ALVARADO DODERO

Y

RONNIE JURADO ADRIAZOLA

SUMARIOSe pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueba con modifica-ciones el proyecto de Ley que modifica los artículos 2.° y 3.° de laLey N.° 25120, Ley que crea el Complejo Turístico ‘Baños del Inca’en Cajamarca, relativos a su patrimonio y administración.—Se aprueba el proyecto de Resolución Legislativa que autorizaal señor Presidente de la República a salir del territorio nacio-nal desde el 3 al 6 de noviembre de 2005.— Se pasa a un cuartointermedio, previo debate del texto propuesto por la Comisióndictaminadora del proyecto de Ley que regula la participaciónde las Asociaciones de Padres de Familia en las institucioneseducativas públicas.— Se aprueba con modificaciones el pro-yecto de Ley que faculta a las universidades para expedir dupli-cados de diplomas de grados y títulos profesionales, propuestopor la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura yPatrimonio Cultural.— Se aprueban cuatro mociones de salu-do: una, a la congresista Cecilia Tait por el reconocimiento in-ternacional a su destacada trayectoria deportiva; y tres, por lossendos aniversarios de la ciudad de Cabana, en Pallasca

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(Áncash), de la provincia de Chota (Cajamarca) y de la provin-cia de Yungay (Áncash).— Se aprueba el texto sustitutorio delproyecto de Resolución Legislativa, propuesto por la Comisiónde Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura y Patrimonio Cul-tural, que concede pensión de gracia a destacados intérpretes,cantantes de la música criolla, cultores del folclore nacional ydeportista calificado.— Se aprueba con modificaciones el textosustitutorio propuesto por la Comisión de Constitución y Re-glamento del proyecto de Ley que modifica la Ley de PartidosPolíticos incorporando la declaración jurada de vida comomecanismos de transparencia e información para los electores,excepto el numeral 5 del artículo 23.° que, luego, fue aprobadocon nuevo texto en votación separada.— Se aprueban dos mo-ciones de saludo: al Sindicato de Artistas e Intérpretes del Perúy a la Sociedad de Artesanos de Auxilios Mutuos “Saénz Peña”del distrito de Catacaos.— Se acuerda saludar a la Provinciade Chincha.— Se aprueba, con modificaciones, el textosustitutorio del proyecto de Ley que establece el ejercicio de lapotestad sancionadora del Ministerio del Interior en el ámbitofuncional de la Dirección General de Control de Servicios deSeguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de UsoCivil – DICSCAMEC; y modificaciones a la Ley N.° 27718 y alDecreto Legislativo N.° 635 del Código Penal.— Se aprueba eltexto sustitutorio modificado del proyecto de Ley que reconocela calidad de Defensores de la Patria al personal de la FuerzaArmada, Policía Nacional y Personal Civil que participaron enlos incidentes armados fronterizos del Subsector del Alto Cenepade 1978 y el conflicto armado de la Cordillera del Cóndor de1981.— Se inicia el debate del proyecto de Ley que modifica elartículo 22.° de la Ley N.° 28274, Ley de Incentivos para la Inte-gración y Conformación de Regiones, presentado por el PoderEjecutivo.— Continúa el debate y se aprueba el texto final delproyecto de Ley que regula la participación de las Asociacionesde Padres de Familia en las Instituciones Educativas Públicas,propuesto por la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología,Cultura y Patrimonio Cultural.— Se aprueban tres mociones:una moción de saludo a la ciudad de Llata, y dos sendas mocio-nes de homenaje: al alcalde de la Municipalidad Distrital deAntonio Raimondi por su sensible fallecimiento y a la figura dedon Manuel Antonio Mesones Muro.— Se inicia el debate deltexto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica la terceradisposición transitoria y final de la Ley N.° 27688, Ley de ZonaFranca y Zona Comercial de Tacna, modificada por Ley N.°27825, propuesto en el dictamen en mayoría de la Comisión deComercio Exterior y Turismo del anterior período legislativo.—Continúa el debate y se pone al voto el nuevo texto del proyectode Ley que modifica el artículo 22.° de la Ley N.° 28274, Ley de

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15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones.—Se aprueba la moción de saludo a los autores, compositores,intérpretes, danzantes e instrumentistas, con motivo de celebrarel ‘Día de la Canción Criolla’.— Se aprueba el texto sustitutoriodel proyecto de Ley que modifica la tercera disposición transi-toria y final de la Ley N.° 27688, Ley de Zona Franca y ZonaComercial de Tacna, modificada por Ley N.° 27825.— No es apro-bada la reconsideración a la votación respecto del nuevo textodel proyecto de Ley que modifica el artículo 22.° de la Ley N.°28274, Ley de Incentivos para la Integración y Conformación deRegiones.— Se aprueba la modificación del Cuadro de Comisio-nes Ordinarias del período anual 2005-2006.— Se levanta lasesión.

(1) Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del DiputadoMiguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyoenunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

—A las 9 horas, bajo la Presidencia del señorMarcial Ayaipoma Alvarado e integrando la MesaDirectiva los señores Fausto Alvarado Dodero,Eduardo Carhuaricra Meza y Ronnie JuradoAdriazola, el Relator pasa lista, a la que contes-tan los señores Miguel Grau Seminario(1), DíazPeralta, Oré Mora, Acuña Peralta, Aita Campodó-nico, Alva Castro, Amprimo Plá, Armas Vela,Arpasi Velásquez, Barrón Cebreros, BustamanteCoronado, Cabanillas Bustamante, Calderón Cas-tillo, Chávez Trujillo, Chocano Olivera, ChuquivalSaavedra, Cruz Loyola, De la Mata de Puente,Diez Canseco Cisneros, Ferrero Costa, FigueroaQuintana, Gasco Bravo, Gonzales PosadaEyzaguirre, Gonzales Reinoso, Guerrero Figue-roa, Helfer Palacios, Herrera Becerra, Hilde-brandt Pérez Treviño, Jaimes Serkovic, JiménezDioses, Latorre López, Llique Ventura, MartínezGonzales, Mena Melgarejo, Mera Ramírez, MolinaAlmanza, Morales Castillo, Moyano Delgado,Mulder Bedoya, Negreiros Criado, NoriegaToledo, Ochoa Vargas, Pease García, RamírezCanchari, Ramos Loayza, Raza Urbina, RoblesLópez, Sánchez Pinedo de Romero, Santa MaríaCalderón, Santa María del Águila, ValderramaChávez, Valdivia Romero, Valencia-Dongo Cár-denas, Vargas Gálvez de Benavides, VelardeArrunátegui, Velásquez Quesquén, VelásquezRodríguez, Yanarico Huanca y Zumaeta Flores.(Los señores congresistas precitados, además decontestar a la lista, registran su asistencia me-diante el sistema electrónico.)

Ausentes con licencia, los congresistas AlejosCalderón, Carrasco Távara, De la Puente Haya,Maldonado Reátegui, Peralta Cruz, RiscoMontalván y Tait Villacorta.

Ausentes, los congresistas Alfaro Huerta,Alvarado Hidalgo, Aranda Dextre, Barba Caba-llero, Benítez Rivas, Chamorro Balvín, ChávezChuchón, Chávez Sibina, Del Castillo Gálvez,Delgado Núñez del Arco, Devescovi Dzierson,Flores-Aráoz Esparza, Flores Vásquez, FloriánCedrón, Franceza Marabotto, González Salazar,Heysen Zegarra, Higuchi Miyagawa, IbericoNúñez, Infantas Fernández, León Flores, LescanoAncieta, Merino de Lama, Morales Mansilla,Mufarech Nemy, Núñez Dávila, Olaechea García,Pacheco Villar, Palomino Sulca, Pastor Valdivieso,Ramos Cuya, Rengifo Ruiz (Wilmer), RequenaOliva, Rey Rey, Rodrich Ackerman, SaavedraMesones, Salhuana Cavides, Solari de la Fuente,Taco Llave, Tapia Samaniego, Townsend Diez-Canseco, Valdez Meléndez, Valenzuela Cuéllar,Villanueva Núñez y Waisman Rjavinsthi.

En el Gabinete Ministerial, los congresistasAlmerí Veramendi, Rengifo Ruiz (Marciano) ySánchez Mejía.

Suspendidos, los congresistas Chávez Cossío deOcampo, Luna Gálvez y Torres Ccalla.

El señor PRESIDENTE (Mar-cial Ayaipoma Alvarado).— Hanregistrado su asistencia 64 señorescongresistas. El quórum para la pre-sente sesión es de 54.

Con el quórum reglamentario, seinicia la sesión.

Para una cuestión de orden, puede intervenir elcongresista Gonzales Reinoso.

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El señor GONZALES REINOSO(AN).— Señor Presidente: Hoy, porla mañana, he recibido varias lla-madas telefónicas de muchos po-bladores de Moquegua, mi pueblo,quienes están sumamente preocu-pados. Le ruego, por favor, que pres-

te atención porque el tema es sumamente im-portante.

Moquegua ha sido declarada en estado de emer-gencia, y en estos momentos los movimientossísmicos se dan cada treinta minutos. El Institu-to Geológico del Perú ya ha declarado que el vol-cán Ticsani está en actividad sísmica y, por lo tan-to, el riesgo es alto para toda la población. Dife-rentes medios de comunicación informan que elvolcán Ticsani puede erupcionar en cualquiermomento.

Solicito a la representación nacional que se am-plíe la agenda para tratar hoy día, en no más dediez minutos, los Proyectos de Ley Núms. 12743y 12855 que proponen declarar de necesidad yutilidad pública el funcionamiento de un hospitalen la provincia de Ilo, departamento de Moquegua.

Recordemos que en el año 2001, luego del lamen-table terremoto en Moquegua, Ilo tuvo que serevacuado porque el único hospital que había yhay de EsSalud —Ilo no tiene un hospital parael 70% de no asegurados— quedaba a tres me-tros del mar y fue declarado como zona de inun-dación por el INDECI (Instituto Nacional de De-fensa Civil); igual sucedió en Camaná, donde la-mentablemente hubo muchos daños materialesy humanos.

Este tema es también responsabilidad del Con-greso, porque la Constitución ampara la saludde todas las personas. Por ello los proyectos queproponen el funcionamiento de un hospital enIlo fueron dictaminados por unanimidad por laComisión de Salud, Población, Familia y Perso-nas con Discapacidad, a efecto de que el Estadoponga interés en la creación del hospital en Ilo.En el 2001 toda la gente de Ilo que estaba siendoatendida en el hospital de EsSalud, que luego seinundó, tuvo que ser evacuada a la parte alta; losenfermos salieron con su suero en la mano y conlas camillas. No esperemos que la población deIlo se perjudique nuevamente. Dios no quiera quehaya nuevos sismos o erupciones. Si los hubieray si no tuviéramos otro hospital, seríamos res-ponsables por las pérdidas humanas. Yo no quie-ro ser responsable ni ustedes tampoco, señores

congresistas. Creo que el Estado debe tomar car-tas en este asunto.

El gobierno local ya ha dado el terreno para elhospital, el gobierno regional ha elaborado el in-forme técnico, las empresas privadas quierenaportar en la creación del hospital, por lo que elCongreso debe asumir su responsabilidad. Por loexpuesto, pido, como cuestión de orden, que encualquier momento del día de hoy, y en no másde 10 minutos, podamos tratar el dictamen quedeclara de necesidad y utilidad pública el funcio-namiento de un hospital en la provincia de Ilo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Gracias, señor congresista.

Antes de continuar, se pone en observación el actade la sesión celebrada el 20 de octubre del 2005.

Si ningún señor congresista formula observacio-nes al acta, se dará por aprobada.

—Se aprueba, sin observaciones, el acta dela 14.aaaaa sesión, celebrada el 20 de octubre de2005.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobada el acta de la se-sión anterior.

Se aprueba con modificaciones el proyectode Ley que modifica los artículos 2.° y 3.°de la Ley N.° 25120, Ley que crea el Comple-jo Turístico “Baños del Inca” en Cajamarca,relativos a su patrimonio y administración

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— La agenda preparada para hoy díatiene, como punto uno, el siguiente proyecto.

El RELATOR da lectura:

Dictamen de la Comisión de Comercio Exterior yTurismo, sobre los Proyectos de Ley Núms. 9544-2003-CR y 10209-2003-CR, que propone, en tex-to sustitutorio, la Ley que modifica los artículos2.° y 3.° de la Ley N.° 25120, Ley que crea el Com-plejo Turístico “Baños del Inca”, en Cajamarca,con la finalidad de transferir la administraciónde mencionado Complejo Turístico a la Munici-palidad Distrital de Baños del Inca. La Comisiónde Gobiernos Locales ha emitido un dictamen enmayoría. (*)

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el pre-sidente de la Comisión de Comercio Exterior yTurismo, congresista Adolfo Latorre, por diez mi-nutos.

El señor LATORRE LÓPEZ(PP).— Señor Presidente: La Co-misión de Comercio Exterior y Tu-rismo aprobó por mayoría el dicta-men de los proyectos presentadospor el congresista Alcides Chamorroy la congresista Rosa Florián. El tex-

to contenido en el dictamen propone modificarlos artículos 2.° y 3.° de la Ley N.° 25120, quecrea el Complejo Turístico “Baños del Inca”, enCajamarca, transfiriendo la administración delComplejo Turístico a la Municipalidad del Dis-trito de Baños del Inca.

Esta propuesta es acorde con el proceso de des-centralización y, como tal, cumple la Octava Po-lítica de Estado del Acuerdo Nacional, el queapunta a una efectiva descentralización política,económica y administrativa para propiciar el de-sarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.

La Constitución y la Ley Orgánica de Municipa-lidades establecen que las municipalidades sonautónomas en las materias de su competenciadentro de su jurisdicción. Sin embargo, la LeyN.° 25120, que crea el Complejo Turístico “Ba-ños del Inca”, forma un enclave en el distrito deBaños del Inca al establecer la administracióncompartida de ese Complejo Turístico entre laMunicipalidad Provincial de Cajamarca y el dis-trito de Baños del Inca, mediante una ComisiónAdministradora integrada por dos representan-tes de cada gobierno local.

Es cierto que la Municipalidad Provincial deCajamarca es propietaria de una de las tierras enla que se encuentran las aguas termales, pero de-bemos señalar que ese poder no la hace propieta-ria del recurso natural, el cual pertenece a toda lanación, conforme lo establece claramente el artícu-lo 66.° de la Constitución. Ese derecho de propie-dad, entonces, de ninguna manera convierte alpropietario del suelo superficial en dueño de losrecursos naturales que emanen del subsuelo ni leotorga el derecho de su explotación.

Es más. El principio de subsidiaridad estableceque los encargados de prestar los servicios a lapoblación son los gobiernos locales más cercanosa los pobladores; en este caso, el nivel de gobier-no más cercano es la municipalidad distrital deBaños del Inca.

Debemos tener en cuenta que el recurso naturalde las aguas termales —como sucede en todaspartes del mundo, por ejemplo, en Japón, Fran-cia, Italia, España— ha sido servido de base pararealizar actividades sumamente rentables desdeel punto de vista económico y, también, haincrementado el turismo. En Chile, por ejemplo,se ha promocionado el turismo sobre la base dela consolidación de la administración de este tipode recursos naturales. Es, igualmente, un ejem-plo extraordinario el Japón, en donde 100 millo-nes de turistas aprecian este tipo de recursosnaturales.

Además, todos los congresistas de Cajamarca es-tán plenamente de acuerdo con la propuesta endebate.

Me pide una interrupción el colega Mena, señorPresidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor MENA MELGAREJO(PP).— Señor Presidente, expresomi agradecimiento por la interrup-ción concedida.

En mi condición de secretario de laComisión de Gobiernos Locales, ten-

go que dar cuenta de que este tema ha sido am-pliamente debatido en el seno de la mencionadaComisión; y en el marco del proceso de descen-tralización, que significa impulsar los gobiernoslocales de manera vigorosa, considero que es con-veniente aprobar esta iniciativa para que el pro-ceso de descentralización sea irreversible; es de-cir, para que este proceso no sea simplemente undiscurso, sino que vayamos de la teoría a la prác-tica.

Gracias.

El señor LATORRE LÓPEZ (PP).— Una se-gunda y última interrupción me pide la colegaDoris Sánchez, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

La señora SÁNCHEZ PINEDODE ROMERO (PP).— Señor Pre-sidente: Apoyo el proyecto de ley endebate. Pero tengo que hacer unasugerencia para evitar que el pro-yecto pueda ser observado por elPoder Ejecutivo. El Ministerio de la

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Producción se opone a la transferencia del in-mueble, materia del proyecto en debate, porquees la sede institucional de la Dirección Regionalde Producción y porque en el Estado hay unaentidad que está encargada de hacer las transfe-rencias: la Superintendencia de Bienes Naciona-les.

Como ese tema nada tiene que ver con el textolegal que se está proponiendo, sugiero que latransferencia esté a cargo de la Superintendenciade Bienes Nacionales. De lo contrario, este im-portante proyecto de ley puede ser observado,repito, por el Poder Ejecutivo.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar, congresistaLatorre.

El señor LATORRE LÓPEZ(PP).— Señor Presidente, sobre lapreocupación de la colega DorisSánchez, debo señalar que en elartículo 2.° del proyecto contenidoen el dictamen se señala que que-dan exceptuados del alcance de la

presente ley las áreas que en la actualidad seencuentran ocupadas por las instalaciones admi-nistrativas de la Dirección Regional de Produc-ción de Cajamarca. Espero que con esta respues-ta esté tranquila la colega Doris Sánchez.

Este tema es bastante sencillo, e invoco a los co-legas de Cajamarca que están muy interesadosen el proyecto que intervengan también para queabonen en favor de él.

Si no hay más intervenciones, pido que se some-ta al voto.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el con-gresista Guerrero Figueroa por tres minutos.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Señor Presiden-te: Este tema ha sido tratado tam-bién en la Comisión de GobiernosLocales, y ahí también lo hemosaprobado con dictamen favorable.

Debo dar testimonio a todos los colegas congre-sistas que a Cajamarca siempre le ha preocupa-do este tema. Cuando fui alcalde de esa ciudad,

hicimos lo posible para que el distrito de Bañosdel Inca tenga el poder real de la administracióndel Complejo Turístico “Baños del Inca”. Peroha ido pasando el tiempo y los problemas no sehan resuelto. La solución depende de cada unode los alcaldes elegidos. Sucede que cada nuevoalcalde provincial que ingresa cambia las reglassegún los intereses del gobierno nacional de tur-no.

Por lo tanto, considero que, para atraer inversio-nes importantes, es necesario dar estabilidad de-finitiva al Complejo Turístico “Baños del Inca”.Con una ley de esta naturaleza se supera el pro-blema de la inestabilidad, y cualquier gobiernodistrital de cualquier partido que entre en el futu-ro podrá administrar ese Complejo Turístico. Demanera que el proyecto es bastante adecuado por-que la finalidad es darle la administración total aldistrito de Baños del Inca, donde se encuentra elrecurso natural; posibilita una decisión más ar-moniosa sobre el tema y, además, atrae mayoresinversiones; incluso, en el futuro, el gobiernodistrital puede buscar un socio estratégico enmateria de inversiones para explotar ese Comple-jo Turístico, que tiene una inmensa potencialidad.

La potencialidad de este recurso natural, comohan visto todos los turistas que han visitadoCajamarca, es inagotable. Se trata de un recursonatural que puede atraer un sinnúmero de in-versiones. Por lo tanto, es bueno que la adminis-tración recaiga solamente en el distrito de Bañosdel Inca.

Siempre ha habido problemas respecto de la ti-tularidad del recurso natural. Cuando fui alcal-de, ese problema se resolvió solo en el nivel delgobierno local.

Me piden una interrupción, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede intervenir la señora Mora-les.

La señora MORALES CASTI-LLO (UN).— Señor Presidente,intervengo para plantear una cues-tión de orden.

Los proyectos primigenios de estetema han sido derivados a las Co-

misiones de Comercio Exterior y de GobiernosLocales.

Ha intervenido primero el presidente de la Co-misión de Comercio Exterior, y después tiene que

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sustentar el dictamen la presidenta de la Comi-sión de Gobiernos Locales antes de que interven-gan otros oradores.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede terminar, congresista Gue-rrero Figueroa.

El señor GUERRERO FIGUEROA (PA-IND).— Entonces, le pido que me restituya elminuto y medio que me quedaba, señor Presi-dente.

Los dictámenes de la Comisión de Comercio Ex-terior y Turismo y de la Comisión de GobiernosLocales apuntan en la misma dirección: se tratade una propuesta bastante adecuada. Porque exis-ten decisiones de esta naturaleza para otras re-giones del Perú, como es el caso del Cusco, endonde se ha decidido que el gobierno distritalasuma la administración, titularidad y promo-ción de sus recursos naturales junto con otrosorganismos.

La decisión de aprobar el proyecto en debate noinhibe a la Municipalidad Provincial de Caja-marca de ejercer la función de ayudar a la Mu-nicipalidad Distrital de Baños del Inca para darlemayor competitividad al Complejo Turístico“Baños del Inca”, porque esa es también su fun-ción.

En ese sentido, vemos con muy buenos ojos estetema, estamos de acuerdo con la aprobación delproyecto y esperamos que todos los parlamenta-rios de este digno Congreso apoyen la propuestade la Comisión.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra la pre-sidenta de la Comisión de Gobiernos Locales, con-gresista Fabiola Morales, para sustentar el dic-tamen.

La señora MORALES CASTILLO (UN).—Gracias, señor Presidente.

Este proyecto también ha sido dictaminado porla Comisión de Gobiernos Locales. Contiene unapropuesta que es acorde con el proceso de des-centralización, cumple con la Octava Política deEstado del Acuerdo Nacional y obedece al cla-mor de un importante pueblo de Cajamarca: eldistrito de Baños del Inca.

La Constitución y la Ley Orgánica de Municipa-lidades establecen que las municipalidades sonautónomas en las materias de su competenciadentro de su jurisdicción. Pero, en el caso del dis-trito de Baños del Inca, el Complejo Turístico“Baños del Inca” se mantiene como un enclaveen la Municipalidad Provincial de Cajamarca, quelo administra.

El distrito de Baños del Inca es pujante. Muchosde nosotros hemos tenido la oportunidad de co-nocerlo, y sabemos que los diferentes alcaldes hanido mejorándolo. Es un distrito que, con el es-fuerzo de sus autoridades y de su pueblo, ha lo-grado un notorio grado de desarrollo que le per-mite administrar el Complejo Turístico “Bañosdel Inca”, incluso cualquier otro complejo parael turismo nacional e internacional.

Es cierto que la Municipalidad Provincial deCajamarca es propietaria de las tierras, sobre lasque se encuentra el recurso natural de las aguastermales; pero ese poder no la hace propietaria delmencionado recurso natural. Los recursos natura-les pertenecen a la Nación y están amparados debi-damente por la Constitución y las leyes vigentes.

Aquí tenemos que deslindar el aspecto legal. Des-de el punto de vista jurídico, el derecho de propie-dad sobre el suelo no le otorga a la MunicipalidadProvincial de Cajamarca el derecho de explotaciónde los recursos naturales. Este derecho a la explo-tación le corresponde al distrito de Baños del Inca,conforme al principio de subsidiaridad.

Por estas razones, solicitamos al Pleno del Con-greso la aprobación del presente proyecto que,desde todo punto de vista, es muy sencillo.

Sin embargo, hay una diferencia entre el dicta-men de la Comisión de Comercio Exterior y eldictamen contenido en dictamen de la Comisiónde Gobiernos Locales, respecto del artículo 3.°,que trata de la Administración del Complejo Tu-rístico. El texto dice así:

“La administración del Complejo Turístico “Ba-ños del Inca” está a cargo de la MunicipalidadDistrital de Baños del Inca, y los recursos prove-nientes de su explotación serán destinados a sumantenimiento, conservación y expansión —ynosotros hemos agregado lo siguiente—, así comoa obras en beneficio de los vecinos del distrito deBaños del Inca, una vez cubiertos los costos an-tes indicados”.

Le consulto al presidente de la Comisión de Co-mercio Exterior, congresista Latorre, si está de

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acuerdo con agregar en el artículo 3.°: “así comoa obras en beneficio de los vecinos del distrito deBaños del Inca, una vez cubiertos los costos indi-cados”.

En todo caso, si él lo considera necesario, podría-mos abrir un cuarto intermedio para ponernosde acuerdo respecto de esta adición.

Me pide una interrupción el congresista Latorre,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor LATORRE LÓPEZ(PP).— Colega Fabiola Morales,gracias por el aporte.

En el Congreso no saldrán bien lascosas, si no logramos consensuar. Suinteligente aporte va a ser acogido.

No tenemos inconveniente alguno en aceptarlo.Creo que todos estamos de acuerdo, lo cual va aevitar un mayor debate.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar la congresistaMorales.

La señora MORALES CASTI-LLO (UN).— Gracias, señor Pre-sidente; gracias también al señorLatorre.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el con-gresista Noriega Toledo por tres minutos.

El señor NORIEGA TOLEDO(PAP).— Señor Presidente: Esteproyecto de ley modifica la Ley N.°25120, la cual fue aprobada en elperíodo 1985-1990 por iniciativa delque habla.

La Ley N.° 25120 crea el Complejo Turístico “Ba-ños del Inca” y da la administración compartidaa la Municipalidad Distrital de Baños del Inca,con dos representantes, y a la Municipalidad Pro-vincial de Cajamarca, con dos representantes.

Ha pasado el tiempo, y en el año 1999, mediantela Ley N.° 27052, se excluye de los alcances de la

Ley N.° 25120 el inmueble de cuatro hectáreastransferido al Ministerio de Pesquería.

En el año 2004, presento un proyecto de ley parareincorporar ese terreno que, en la época deFujimori, se le quitó al Complejo Turístico “Ba-ños del Inca”. Recuerdo que hubo congresistasde Cajamarca que no defendieron en esa oportu-nidad al Complejo Turístico “Baños del Inca”.

Elegido congresista, lo primero que me preocupófue devolverle al Complejo Turístico “Baños delInca” la propiedad de cuatro hectáreas correspon-dientes al centro de piscicultura que fuera excluidode los alcances de la Ley N.° 25120. Y así lo hice:por mi iniciativa, se da la Ley N.° 28363. En estepunto, quiero corregir la intervención de la con-gresista Doris Sánchez. Ya hay una ley que de-vuelve la propiedad de las cuatro hectáreas a fa-vor del Complejo Turístico “Baños del Inca”. Setrata de la mencionada Ley N.° 28363, publicadael 22 de octubre de 2004.

No hay conflicto alguno con el Poder Ejecutivoni con el Ministerio de la Producción, porque porley esas cuatro hectáreas han vuelto a ser pro-piedad del Complejo Turístico “Baños del Inca”.Este Complejo Turístico ha sido manejado muybien por una administración compartida por cer-ca de 15 años.

El ex alcalde y ahora congresista de la RepúblicaGuerrero Figueroa también administró el Com-plejo Turístico “Baños del Inca”. Mi padre fue elprimer alcalde de Cajamarca que en el año 1981cedió a la Municipalidad de Baños del Inca el 50%de los ingresos por las aguas termales.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Sírvase concluir, congresistaNoriega.

El señor NORIEGA TOLEDO (PAP).— Ten-go en mis manos el Acuerdo N.° 202-2003 delConcejo Provincial de Cajamarca, para que lastransferencias provenientes del Complejo Tu-rístico “Baños del Inca” sean invertidas en obrasde infraestructura, mejoras y/o acondiciona-miento del propio Complejo Turístico duranteel presente ejercicio a través del convenio res-pectivo.

Esto quiere decir que la Municipalidad Provin-cial de Cajamarca sigue dando los dineros para eldesarrollo y equipamiento del Complejo Turísti-co; mas no sucede así por la MunicipalidadDistrital de Baños del Inca, que está exigiendoahora la entrega de dinero para otros fines.

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El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene 30 segundos más, congre-sista Noriega.

El señor NORIEGA TOLEDO (PAP).— Ten-go en mi poder una carta del alcalde distrital deBaños del Inca, con fecha 24 de julio de 2003, enla que solicita al presidente de la Comisión Ad-ministradora del Complejo Turístico, NapoleónVigo, que le entregue todo el dinero de las utili-dades del Complejo Turístico “Baños del Inca”para efectuar otros gastos en la municipalidaddistrital.

Yo estoy de acuerdo con el proyecto en debate, se-ñor Presidente. Pero, por el conocimiento que te-nemos nosotros los cajamarquinos, sobre todo losque vivimos en el distrito de Baños del Inca, y porla preocupación permanentemente que nosotrostenemos por el éxito de este Complejo Turístico,quiero recomendar que se mantenga la adminis-tración tal como está regulada para que el 100% delos recursos se destinen al desarrollo del termalismoque tanto necesita Baños del Inca y Cajamarca yque el 100% de las utilidades que se generen tam-bién se destinen al desarrollo de la infraestructuradel importante proyecto del termalismo. Porqueahora la Municipalidad Distrital de Baños del Incarecibe importantes recursos del canon minero quebordea los 14 millones de nuevos soles al año, más2 millones y medio del FONCOMÚN, lo cual sumaalrededor de 16 millones y medio de nuevos solespara el desarrollo de los Baños del Inca. El Com-plejo Turístico “Baños del Inca” solamente tieneestos recursos. Entonces, se debe comprometer elcien por ciento de esos recursos para que las utili-dades se reinviertan en el mencionado ComplejoTurístico.

Estoy de acuerdo con el proyecto en debate conesa condición.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el con-gresista Requena Oliva por tres minutos.

El señor REQUENA OLIVA(FIM).— Señor Presidente: El ar-tículo 5.° del Título Preliminar dela Ley Orgánica de Municipalidadesseñala que dentro del marco de des-centralización y conforme al crite-rio de subsidiaridad el gobierno más

cercano a la población es el más idóneo para quepueda ejercer su competencia o función, lo queconfirma que corresponde a la municipalidaddistrital de Baños del Inca la administración delComplejo Turístico “Baños del Inca”.

Si el proyecto en debate propone que la adminis-tración del referido Complejo lo ejerza con auto-nomía la municipalidad distrital y que las utili-dades que se generen se destinen para invertiren obras de desarrollo sostenido y conservacióndel mencionado Complejo, entonces es lógico quela administración esté a cargo de la municipali-dad distrital. No veo inconveniente alguno en eseplanteamiento, siempre que esa corporación cum-pla con mejorar e incentivar el turismo en elámbito nacional e internacional.

También abona en favor de este proyecto el hechode que la municipalidad provincial no se sentiráafectada porque percibe ingresos por canon y porFONCOMÚN mucho mayores que lo que recibe lamunicipalidad distrital de Baños del Inca, por loque es conveniente que ésta se encargue de la ad-ministración del mencionado Complejo para aumen-tar sus rentas mediante el turismo y la inversiónprivada. Por estas consideraciones, emitiré mi votoa favor de la aprobación de texto en debate.

Tuve la suerte de conocer los “Baños del Inca”en el año 1949. En esa época estaban totalmentedescuidados. Desde esa fecha no he visitadoCajamarca, pero voy a volver porque me infor-man que al Complejo “Baños del Inca” le estándando un atención esmerada y que los turistasdisfrutan de las aguas termales del mencionadoComplejo.

En consecuencia, creo que se le debe dar la admi-nistración del Complejo a la municipalidaddistrital, que es el gobierno local más cercano ala población, a fin de que pueda invertir allí másrecursos. Espero solamente que inviertan bien.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaChamorro Balvín por tres minutos.

El señor CHAMORRO BALVÍN(AN).— Señor Presidente: Quieroiniciar mi intervención señalandoque aquí no se discute la propiedaddel Complejo, como ha dicho el co-lega Noriega. Aquí se está discutien-do la administración del Complejo

Turístico “Baños del Inca”, que en este momen-to está a cargo de la municipalidad distrital delmismo nombre, Baños del Inca, y de la munici-palidad provincial de Cajamarca.

¿Cuál es la razón para presentar el proyecto deley?

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Hay un principio rector que inspira el procesode descentralización: el principio de subsidia-ridad. Según este principio, el gobierno más cer-cano a la población es el más idóneo para ejercerla competencia o la función. Este mismo crite-rio se reproduce en la Ley Orgánica de Munici-palidades.

Pero ¿por qué, entonces, se estableció que la ad-ministración del mencionado Complejo Turísti-co debe estar a cargo de ambas municipalidades?

Porque en el período en el que se da la normaque establece la administración compartida es-taba en vigencia la Constitución del año 1979.Incluso en esa Constitución se estableció que lamunicipalidad provincial era instancia adminis-trativa de las municipalidades distritales. Pero apartir de la Constitución de 1993, tanto la muni-cipalidad distrital como la provincial tienen au-tonomía económica, política y administrativa.

Por consiguiente, es correcto proponer que única-mente la municipalidad distrital se encargue de laadministración del mencionado Complejo Turísti-co. Sucede que mes tras mes el municipio distritaltiene que transferirle al provincial la suma 15 milnuevos soles de las utilidades que obtiene. Unmunicipio distrital, repito, transfiere recursos alprovincial. Sin embargo, este municipio provincialrecibe ingresos propios del SAT por 840 mil nue-vos soles anuales, y este año ha recibido 55 millo-nes de nuevos soles por concepto de canon minero.Por tanto, es absurdo que el municipio distrital estétransfiriendo recursos de las utilidades a la muni-cipalidad provincial, cuando este municipio distritaltiene que atender las demandas de los miles deturistas que concurren cada mes.

Todo eso significa mejorar los servicios básicosde agua y desagüe, solucionar el problema delcomercio ambulatorio, mejorar las pistas y lasveredas, es decir, mejorar la infraestructura vial.

Se ha dicho en la Comisión dictaminadora quehay un acuerdo de la municipalidad provincialde Cajamarca para invertir un millón de nuevossoles en el mejoramiento del mencionado Com-plejo Turístico, lo cual está muy bien porque lamunicipalidad provincial tiene que invertir entodos sus distritos.

La municipalidad provincial representa a todoslos distritos, y no puede pretender competir conla municipalidad distrital.

El presupuesto de la municipalidad provincialtiene que ser destinado a todos los distritos; por

tanto, bienvenido el hecho de apoyar a ese distri-to.

Entonces, aquí no se discute la propiedad, sinoque la administración debe estar a cargo única yexclusivamente de la municipalidad distrital,como sucede con casi todos los complejos turísti-cos de esa naturaleza en el país.

No es necesario que se mantenga la administra-ción compartida. El Ministerio de Producción noestá de acuerdo con el proyecto en debate por-que afirma que en el Complejo Turístico estáubicada una de las sedes institucionales del sec-tor: la Dirección Regional de Producción deCajamarca. Pero en el texto en debate se señalaque quedan exceptuadas del alcance de la pre-sente ley las áreas que en la actualidad se en-cuentran ocupadas por las instalaciones admi-nistrativas de la Dirección Regional de Produc-ción de Cajamarca y por un colegio estatal. Porlo tanto, no hay inconveniente alguno en cuan-to al área que ocupa uno de los sectores de laadministración pública.

Me pide una interrupción el congresista Noriega,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor NORIEGA TOLEDO(PAP).— Señor Presidente, inte-rrumpo para precisar que median-te la Ley N.° 28363, publicada el 22de octubre de 2004, se transfiere lapropiedad de esas áreas a favor delComplejo Turístico, y eso tiene queconstar también en el dictamen.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar el congresistaChamorro.

El señor CHAMORRO BALVÍN(AN).— Señor Presidente, observoque no hay oposición al dictamen,sino que se precisa un punto, lo cualme parece bien.

Reitero la opinión de que este es unproyecto de ley que debe ser respaldado, porqueel proceso de descentralización tiene que mate-rializarse en las decisiones que adopta el Con-greso y tiene que verse expresado según los prin-cipios ya señalados.

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Por tanto, es altamente conveniente aprobar esteproyecto de ley dictaminado favorablemente pordos comisiones ordinarias del Congreso.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaCarhuaricra Meza por tres minutos.

El señor CARHUARICRA MEZA(UPD).— Señor Presidente: En lapráctica, mediante este dictamen,se faculta a la Municipalidad Distri-tal de Baños del Inca a suscribircontratos de administración, inver-sión o concesión con personas na-

turales o jurídicas, nacionales o extranjeras enbeneficio del Complejo Turístico “Baños del Inca”.

Nosotros estamos de acuerdo con todo aquello quefortalezca al gobierno local, provincial o distrital,y con todo lo que corresponda a la administracióndescentralizada de los recursos naturales.

Voy a hacer una sugerencia, y espero que sea con-siderada por el presidente de la Comisióndictaminadora, congresista Latorre. El procedi-miento de concesión de bienes y servicios muni-cipales está regulado por la Ley Orgánica deMunicipalidades, por lo que es necesario hacerun agregado en el artículo 3.°, numeral 3.2. Tex-tualmente dice esa disposición:

“La Municipalidad Distrital de Baños del Incapodrá suscribir contratos de administración, in-versión o concesión con personas naturales o ju-rídicas, nacionales o extranjeras, en beneficio delComplejo Turístico ‘Baños del Inca’ —con el si-guiente agrado—, sujetándose a las disposicio-nes de la normatividad específica”.

Es importante esta adición; en caso contrario, sepueden hacer contratos más allá de los propiosintereses del respectivo distrito.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaBustamante Coronado por tres minutos.

El señor BUSTAMANTE CORO-NADO (FIM).— Señor Presiden-te: Creo que son importantes losdictámenes presentados por las Co-misiones de Gobiernos Locales y deComercio Exterior y Turismo, res-

pectivamente, para su debate, sobre todo porquese propone corregir el vacío que existe en la nor-ma legal 25120.

No nos olvidemos que el verdadero proceso dedescentralización y regionalización en el país seinicia cuando dimos la Ley de Bases de la Des-centralización, la Ley Orgánica de GobiernosRegionales y la Ley Orgánica de Municipalida-des.

Con la Ley N.° 25120 se pretendió hacer justiciaal distrito de Baños del Inca dentro de una cultu-ra centralista de la cual aún no nos sacudimosnosotros los peruanos. Lamentablemente esa leymantuvo el centralismo de la provincia deCajamarca.

Es cierto que se pretendió darle la administra-ción del Complejo Turístico a la MunicipalidadDistrital de Baños del Inca; pero, debido al cen-tralismo que ha existido en las provincias, aúnse mantiene la administración compartida de losrecursos entre el distrito de Baños del Inca y laprovincia de Cajamarca.

El proceso de modernización de la gestión delEstado debe sustentarse en la descentralizacióny en el fortalecimiento de los gobiernos locales yregionales, por lo que el proyecto en debate síhace justicia al distrito de Baños del Inca en apli-cación del principio de subsidiariedad.

Por estas consideraciones, la bancada del FrenteIndependiente Moralizador va a votar a favor deltexto en debate para que la municipalidad distritaladministre y mejore la infraestructura el Com-plejo Turístico a fin de brindar un mejor servicioa los turistas que visitan este importante distri-to de la provincia de Cajamarca.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra la congresistaFlorián Cedrón por tres minutos.

La señora FLORIÁN CEDRÓN(UN).— Señor Presidente: Soy au-tora de uno de los proyectos primige-nios.

¿Qué dicen las normas legales so-bre la descentralización? La Ley de

Bases de Descentralización y la Ley Orgánica deMunicipalidades establecen que en el marco delproceso de descentralización y conforme el crite-rio de subsidiariedad el gobierno más cercano a

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la población es el más idóneo para ejercer la com-petencia o función.

El eje del marco del proceso de descentralizaciónes el principio de subsidiariedad, por cuya virtudle corresponde el ejercicio de la administraciónal nivel de gobierno más cercano a la población.Si la municipalidad distrital de Baños del Incaes el nivel de gobierno más cercano, entonces aesa municipalidad le corresponde la administra-ción del Complejo Turístico “Baños del Inca”.

¿Cuál es la política del Estado sobre la materia?La octava política del Estado contenida en elAcuerdo Nacional establece el compromiso dedesarrollar una integral descentralización polí-tica, económica y administrativa, transfiriendoprogresivamente competencias y recursos delgobierno nacional a los gobiernos regionales ylocales con el fin de eliminar el centralismo.

Colegas, les invoco de una manera especial queapoyen este proyecto en debate, que es un anhe-lo de muchos años del distrito de Baños del Inca.Creo que es justo que se apruebe esta iniciativasin condiciones en el Congreso de la República.El distrito de Baños del Inca se lo merece.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaFlores Vásquez por tres minutos.

El señor FLORES VÁSQUEZ(PP).— Señor Presidente: Noso-tros, los congresistas cajamar-quinos, hemos presenciado una con-frontación histórica entre la Muni-cipalidad Distrital de Baños del Incay la Municipalidad Provincial de

Cajamarca sobre la administración del ComplejoTurístico “Baños del Inca”. El proyecto en deba-te propone que el mencionado Complejo Turísti-co pase a ser administrado solamente por lamunicipalidad distrital y que la totalidad de susrecursos se destinen para mejorar la infraestruc-tura y las obras que necesita el distrito.

Nosotros, los congresistas cajamarquinos, noshemos comprometido en dar solución de unavez por todas al problema; y teniendo en cuen-ta el proceso de descentralización que vive elpaís, es justo que los distritos decidan su pro-pio destino. Por lo tanto, creo que la adminis-tración y los recursos que genere el ComplejoTurístico le corresponde al distrito de Bañosdel Inca.

Solo me preocupa lo que manifiesta la Municipa-lidad Provincial de Cajamarca. Esta entidad se-ñala que es propietaria del Complejo Turístico“Baños del Inca” por haber sido adquirida me-diante un proceso judicial de deslinde, cuya sen-tencia fue expedida el 3 de setiembre de 1920, locual constituye en la actualidad cosa juzgada.

Asimismo, el alcalde de la provincia de Cajamarcacita y ampara esa propiedad en el artículo 70.° de laCarta Magna, la cual establece que el derecho depropiedad es inviolable, que el Estado lo garantiza,que a nadie puede privarse de su propiedad sino,exclusivamente, por causa de seguridad nacional onecesidad pública, declarada por ley, y previo pagoen efectivo de indemnización justipreciada que in-cluya compensación por el eventual perjuicio. Esoúltimo opera en caso de expropiación.

A fin de que este proyecto de ley no pueda serobservado por el Poder Ejecutivo, pido que sedescarte toda posibilidad de afectar la Constitu-ción. Si tiene implicancias constitucionales, debedeslindarse en este debate.

Señor Presidente, me pide una interrupción elcongresista Guerrero, quien es de Cajamarca ytiene también conocimiento sobre este tema.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Le ruego al señor Guerrero que lesolicite la interrupción al próximo orador.

El señor FLORES VÁSQUEZ (PP).— Deacuerdo, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el con-gresista Aita por tres minutos.

El señor AITA CAMPODÓNICO (UN).— Se-ñor Presidente: Hay dos interrupciones solicita-das por los congresistas Noriega y Guerrero, res-pectivamente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción al se-ñor Noriega.

El señor NORIEGA TOLEDO(PAP).— Señor Presidente: Inte-rrumpo para aclarar el tema en de-bate. Acá no hay problema algunocon la propiedad del Complejo Tu-rístico. El tema en debate es la ad-ministración del Complejo y de los

recursos que se generan por el uso de sus aguastermales. Por tanto, aquí no hay inconsti-tucionalidad alguna. Eso que quede bien claro.

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Nosotros apoyamos la propuesta de la Comisiónde Comercio Exterior y Turismo porque su dic-tamen se ajusta más a las necesidades del Com-plejo Turístico “Baños del Inca”.

Gracias, congresista Aita.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se concede la segunda interrup-ción al congresista Guerrero.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Señor Presiden-te: No voy abundar sobre lo mismo,porque hay consenso en aprobar elproyecto. Nosotros, los cajamar-quinos, queremos agradecer a todoslos integrantes del Congreso por

haber manifestado su acuerdo con la aprobaciónde esta importante iniciativa. Debe quedar cla-ro, por otro lado, que el tema de la propiedad hasido resuelto oportunamente.

Espero que el Congreso Nacional dé hoy una sa-tisfacción plena al distrito de Baños del Inca,pueblo que históricamente ha luchado por la des-centralización.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar el congresistaAita.

El señor AITA CAMPODÓNICO(UN).— Señor Presidente: Esteproyecto, que es sumamente impor-tante, trata de modificar los artícu-los 2.° y 3.° de la Ley N.° 25120, paradarle la oportunidad a la municipa-lidad distrital de Baños del Inca de

administrar el Complejo Turístico denominado“Baños del Inca”.

Se propone, dentro de la visión descentralizado-ra, que el Complejo Turístico esté administradopor la municipalidad distrital de Baños del Inca,y se sustenta la iniciativa en que los recursosnaturales constituyen patrimonio de la nación.En el caso específico del Complejo “Baños delInca”, los recursos están siendo administradosconjuntamente por la municipalidad provincialde Cajamarca y por la municipalidad distrital deBaños del Inca.

Por otro lado, ningún órgano del Estado puedeatribuirse la propiedad sobre los recursos natu-rales, pues éstos son patrimonio de la nación y

tienen la condición de bienes de dominio públi-co. Consideramos que es viable transferir el usode los recursos naturales a la municipalidaddistrital, o darlos en concesión al sector privado,no en propiedad. En este caso, consideramos queno es conveniente transferir la propiedad.

Lo que se debe buscar es conseguir una adminis-tración más efectiva que “gerencie” y adminis-tre el mencionado Complejo Turístico, de mane-ra que con una buena promoción se puede captaruna gran afluencia de turistas que permita obte-ner mayores recursos para la zona. Si la munici-palidad distrital de Baños del Inca cumple coneste objetivo, consideramos que la propuesta serápositiva.

No nos queda claro el argumento de MINCETUR(Ministerio de Comercio Exterior y Turismo)cuando señala que si se aprobara esta iniciativa,podría generar oposición de la población. Cree-mos que los pobladores del distrito de Baños delInca van a estar totalmente satisfechos con estanorma.

Si se considera oportuna la observación del Mi-nisterio de la Producción en el sentido de que nodebe ser transferida la propiedad, entonces laDirección Regional de Producción de Cajamarcaque ocupa un área determinada en ese Complejopuede trasladarse a otra dependencia en Cajamar-ca.

El proyecto en debate es muy importante porqueapunta hacia la descentralización. Nosotros bus-camos la oportunidad de que la zona norte-nortepueda constituirse en la mejor alternativa turís-tica del sur, dándole todas las condiciones de via-bilidad, de seguridad, de mejor manejo, para quecomo un efecto multiplicador beneficie realmen-te al norte del país.

Por estas consideraciones, este proyecto debe seraprobado por el pleno del Congreso.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Finalmente, tiene el uso de la pa-labra el presidente de la Comisión dictaminadora,congresista Latorre López.

El señor LATORRE LÓPEZ(PP).— Señor Presidente: Despuésde haber escuchado el debate, ob-servo que prácticamente existe unconsenso para aprobar el proyecto.Los ilustres colegas de Cajamarca

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han explicado ampliamente no solo los benefi-cios de la propuesta sino también los aspectoslegales.

La presidenta de la Comisión de Gobiernos Lo-cales, congresista Fabiola Morales, ha retiradosu propuesta de agregado.

Debo señalar que aceptamos la sugerencia delcongresista Carhuaricra para agregar en el artícu-lo 3.2. la siguiente precisión: “sujetándose a lasdisposiciones de la normatividad específica”. Elartículo, entonces, diría:

“La Municipalidad Distrital de Baños del Incapodrá suscribir contratos de administración, in-versión o concesión con personas naturales o jurí-dicas, nacionales o extranjeras, en beneficio delComplejo Turístico Baños del Inca, sujetándose alas disposiciones de la normatividad específica”.

Por lo tanto, habiendo consenso en el Pleno, pidoque se someta al voto el texto modificado.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Registren su asistencia antes devotar.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se va a votar el texto modificadoque propone la Comisión de Comercio Exterior yTurismo. Si éste fuera rechazado, se votará eltexto de la Comisión de Gobiernos Locales.

Mientras marcan la asistencia, convoco a losmiembros de la Junta de Portavoces para reali-zar una sesión en la sala Basadre dentro de cincominutos.

Se encuentran presentes 85 señores congresistas.

Al voto el texto modificado de la Comisión prin-cipal.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba, conmodificaciones, por 83 votos a favor, ningu-no en contra y ninguna abstención, el textodel proyecto de Ley que modifica la Ley N.°25120 - Ley que crea el Complejo Turístico

“Baños del Inca” en Cajamarca, propuestopor la Comisión de Comercio Exterior y Tu-rismo.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobado por unanimidad.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Velarde Arrunátegui, Velásquez Quesquén,Arpasi Velásquez y Martínez Gonzales.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LA LEY N.° 25120, LEY QUE

CREA EL COMPLEJO TURÍSTICO BAÑOS DEL INCA

EN CAJAMARCA

Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

Modifícanse los artículos 2.° y 3.° de la Ley N.° 25120,Ley que crea el Complejo Turístico Baños del Incaen Cajamarca, en los siguientes términos:

‘Artículo 2.°.— Patrimonio

Constituye patrimonio del Complejo TurísticoBaños del Inca:

a) Las instalaciones actualmente existentes enlos pozos de los diversos pabellones, incluyendoel pabellón para turistas, la piscina municipal, elalbergue y el centro piscícola, el íntegro del pa-trimonio del Complejo Turístico Baños del Inca,así como otros que le sean transferidos con lasfuentes termales correspondientes.

b) Los recursos financieros o rentas que se ob-tengan como resultado de concesiones o arrien-dos de los lotes y edificaciones que se realicen.

c) Los fondos provenientes de préstamos y con-venios de financiación, tanto nacionales comointernacionales.

d) Los aportes de la Municipalidad de Baños delInca, la Municipalidad Provincial de Cajamarcay del Gobierno Regional de Cajamarca.

e) Donaciones y legados.

f) Otros que se le asigne.

Quedan exceptuados del alcance de la presenteLey las áreas que en la actualidad se encuentran

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ocupadas por las instalaciones administrativasde la Dirección Regional de Producción deCajamarca, con una extensión de 0.5 hectáreas,y por el Colegio Estatal Andrés Avelino Cáceres,con una extensión de 0.15 hectáreas. Áreas quequedarán en propiedad exclusiva de las entida-des antes mencionadas, de acuerdo a los planosperimétricos que obran en poder de la DirecciónRegional de Producción de Cajamarca.

Artículo 3.°.— Administración

3.1 La administración del Complejo TurísticoBaños del Inca está a cargo de la MunicipalidadDistrital de Baños del Inca y los recursos prove-nientes de su explotación serán destinados a sumantenimiento, conservación y expansión.

3.2 La Municipalidad Distrital de Baños del Incapodrá suscribir contratos de administración, in-versión o concesión con personas naturales o jurí-dicas, nacionales o extranjeras en beneficio delComplejo Turístico Baños del Inca sujetándose alas disposiciones de la normatividad específica.’

Disposiciones Complementarias

Primera.— Derogatoria

Deróganse el artículo 4.° de la Ley N.° 25120 ylas demás normas que se opongan a la presenteLey.

Segunda.— Reglamento de la Ley

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismoreglamentará la presente Ley en un plazo nomayor de treinta (30) días, contados a partir desu entrada en vigencia.

Comuníquese, etc.”

“Votación del texto sustitutorio de los Pro-yectos de Ley Núms. 9544 y 10209

Señores congresistas que votaron a favor:Acuña Peralta, Aita Campodónico, Alva Castro,Alvarado Dodero, Alvarado Hidalgo, AmprimoPlá, Armas Vela, Barrón Cebreros, BustamanteCoronado, Cabanillas Bustamante, Calderón Cas-tillo, Carhuaricra Meza, Chamorro Balvín, ChávezTrujillo, Chuquival Saavedra, Cruz Loyola, Dela Mata de Puente, Del Castillo Gálvez, DelgadoNúñez del Arco, Devescovi Dzierson, Díaz Peralta,Diez Canseco Cisneros, Ferrero Costa, FigueroaQuintana, Flores-Aráoz Esparza, Flores Vásquez,Florián Cedrón, Gasco Bravo, Gonzales PosadaEyzaguirre, Gonzales Reinoso, González Salazar,

Guerrero Figueroa, Helfer Palacios, Herrera Be-cerra, Hildebrandt Pérez Treviño, Iberico Núñez,Infantas Fernández, Jaimes Serkovic, JiménezDioses, Jurado Adriazola, Latorre López, LeónFlores, Llique Ventura, Mena Melgarejo, MeraRamírez, Molina Almanza, Morales Castillo,Morales Mansilla, Moyano Delgado, MufarechNemy, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, NoriegaToledo, Núñez Dávila, Olaechea García, Oré Mora,Palomino Sulca, Pastor Valdivieso, Pease García,Ramírez Canchari, Ramos Cuya, Ramos Loayza,Raza Urbina, Rengifo Ruiz (Wilmer), RequenaOliva, Rey Rey, Robles López, Saavedra Meso-nes, Salhuana Cavides, Sánchez Pinedo de Ro-mero, Santa María Calderón, Santa María delÁguila, Solari de la Fuente, Taco Llave, Valderra-ma Chávez, Valdez Meléndez, Valdivia Romero,Valencia-Dongo Cárdenas, Valenzuela Cuéllar,Vargas Gálvez de Benavides, Velásquez Rodríguez,Yanarico Huanca y Zumaeta Flores.”

Se aprueba el proyecto de Resolución Le-gislativa que autoriza al señor Presidentede la República a salir del territorio nacio-nal desde el 3 al 6 de noviembre de 2005

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Con el permiso de la congresistaMercedes Cabanillas, a continuación vamos a tra-tar el proyecto de resolución legislativa del Po-der Ejecutivo que propone que el Congreso auto-rice salir al señor Presidente de la República delterritorio nacional desde el 3 al 6 de noviembrede 2005, para participar en la Cumbre de lasAméricas, que se realizará en la ciudad de Mardel Plata, República Argentina.

Va a sustentar la propuesta, en ausencia del Pre-sidente, la vicepresidenta de la Comisión de Re-laciones Exteriores, congresista Julia Valenzuela.

La señora VALENZUELA CUÉ-LLAR (AN).— Señor Presidente:La congresista Cabanillas me soli-cita una interrupción.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Presi-dente: Interrumpo para llamar laatención a la Representación Par-lamentaria, así como a los miembrosde la Junta de Portavoces que, lue-go, van a sesionar.

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Están presentes en la galería del hemiciclo des-tacados artistas nacionales que están esperandoque la Junta de Portavoces exonere un día delplazo de publicación del proyecto de resoluciónlegislativa que les concede pensiones de gracia,cuyo dictamen ha sido publicado en El Portal delCongreso. Solamente falta un día, y ellos pidenla exoneración de ese día para que ese tema seatratado por el Pleno inmediatamente después detratar el proyecto de ley sobre la participaciónde las APAFA (Asociación de Padres de Familia).

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, señora congresistaValenzuela.

La señora VALENZUELA CUÉ-LLAR (AN).— Señor Presidente:Ha llegado un documento del Po-der Ejecutivo en el que pide que seautorice al Presidente de la Repú-blica a salir del territorio nacionaldesde el 3 al 6 noviembre de 2005.

El motivo de su salida es participar junto con lospresidentes andinos y con el presidente de losEstados Unidos de América, George Bush, en laCuarta Cumbre de las Américas que se realizarálos días 4 y 5 del año en curso en la ciudad deMar del Plata, República Argentina.

El encuentro de los presidentes andinos con elpresidente Bush tiene por objeto sostener con-versaciones, en el más alto nivel político, sobrela gobernabilidad democrática de la subregión,así como abordar lo relativo a la negociación delTratado de Libre Comercio con Estados Unidos;de manera especial va a recibir la respuesta delgobierno de Bush a la carta que enviaron los pre-sidentes de Colombia y del Perú sobre el TLCdesde Salamanca, España.

En esta cumbre de Mar del Plata va a participarpor primera vez el presidente Alejandro Toledo.Por los motivos expuestos, la participación delpresidente de la República en esa cumbre va aservir para fortalecer la posición peruana en elámbito internacional, específicamente en el áreahemisférica; por lo cual pido a la RepresentaciónNacional que apruebe la autorización para queel presidente de la República cumpla con la agendapresidencial internacional.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra la con-gresista Gloria Helfer.

La señora HELFER PALACIOS(PP).— Señor Presidente: Creo quede una vez deberíamos de someteral voto el pedido, porque en el Con-greso, y de repente es a eso que sereferían en una intervención, hayuna especie de rutina cada vez que

va a viajar el Presidente de la República, y creoque eso es lamentable.

Las personas que quieren que viaje el señor Pre-sidente de la República que marquen el botónverde; las que no quieren que viaje que marquenel botón rojo, y las que no tienen opinión quemarquen el botón amarillo. Pero no podemos so-meter a esta magna asamblea a hacer el ridículocada vez que hay un viaje presidencial, porqueaquí se va a parar una persona y va a decir queviaje en otro medio de transporte. Esas interven-ciones se parecen a las películas que reiterada-mente pasan por televisión (el “Superagente 86”o el “Chavo del ocho”) y que todos nosotros yasabemos qué va a pasar; entonces, se vuelve unarutina y algo grotesco para el Congreso.

Se podría debatir la propuesta de autorización sihubiera una razón de fondo que diga que elPresidente no debe de salir del país porque eseevento no sirve para el país, o porque está impe-dido de viajar en este momento, o porque hay unacuestión de fondo. Sin embargo, en el Congresonosotros no decidimos —y acá están presentesvarias personas que han conducido el Congreso ytienen conocimiento del Reglamento— en quémedio de transporte viaja ni cómo viaja ni conquién viaja. Por tanto, debemos decir sencillamen-te: o autorizamos o no autorizamos.

Esta es la cuestión de orden, señor Presidente:pido que de frente se proceda a la votación.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresista ReyRey por tres minutos.

El señor REY REY (UN).— Se-ñor Presidente: Ni el “Chavo delocho” ni “Chespirito” ni los argu-mentos grotescos ni los espíritusantidemocráticos ni la lástima depersonas que no dejan hablar y queestán predispuestas van a impedir-

me que en esta ocasión hago uso de la palabrapara decir que el viaje del Presidente de la Repú-blica es absolutamente lógico y conveniente.

Hay personas que prejuzgan. No han pedido lapalabra, pero cuando se las dan —porque han vis-

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to que he pedido la palabra— están acostumbra-das —con el veneno que las inspira— a actuar pen-sando en cómo van a actuar los demás. Por esocomenté aquí: pobrecita la que sabe cómo pien-san los demás, la que se cree dueña de la verdad,la que se cree única demócrata, porque en estaocasión voy a expresar mi opinión favorable al viaje.

Entonces, qué risa me ha dado el papelón de al-gunos que se creen los demócratas, cuando loúnico que muestran es intolerancia ante la opi-nión de los demás.

En esta ocasión, como en otras, y les consta a loscongresistas, sí considero que el Presidente dela República del Perú no puede faltar a la reuniónde todos los presidentes andinos con el presiden-te de los Estados Unidos. Este es un viaje justifi-cado que merece el apoyo del Congreso, y claroque puede transportarse mediante el avión pre-sidencial porque el viaje es corto.

Entonces, que esas demócratas sepan que sí hayargumentos; esas que creen que saben cómo pien-san los demás, esas que se sienten los catonesdiciendo que esto está bien y que eso está mal,diciendo que él es demócrata porque coincide con-migo y que él otro es un sinvergüenza.

Cuando uno pide que no se use el avión presi-dencial para viajar a Europa es porque el costoes muy elevado en cada recalada para repostarse,más el pago de los derechos por cruzar espaciosaéreos de países soberanos, más el pago de losderechos de aterrizaje, más el pago de los dere-chos de rampa y consumo de combustible.

Pero cuando el Presidente de la República va aviajar dentro de Sudamérica es absolutamentelógico que se transporte mediante el avión presi-dencial.

Lo que pasa es que algunos tienen escaso cere-bro y creen que todos los demás tienen el mismonivel de cerebro que ellos.

Yo creo que en este caso es absolutamente justi-ficado el viaje del Presidente de la República.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Si ningún otro congresista pide eluso de la palabra, se dará el punto por discutido.Discutido.

Sírvanse registrar su asistencia, señores congre-sistas.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se encuentran presentes 89 seño-res congresistas.

Al voto el proyecto de resolución legislativa.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba, por 80votos a favor, uno en contra y tres abstencio-nes, el texto del proyecto de Resolución Legis-lativa que autoriza al señor Presidente de laRepública a salir del territorio nacional des-de el 3 al 6 de noviembre de 2005, para parti-cipar en la Cumbre de las Américas en la ciu-dad de Mar del Plata, República Argentina.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobado el proyecto.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Delgado Núñez del Arco, VelásquezQuesquén, Jaimes Serkovic, Lescano Ancieta yRobles López.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SALIR DEL TERRITO-RIO NACIONAL ENTRE LOS DÍAS 3 AL 6 DE NO-

VIEMBRE DE 2005

El Congreso de la República, de conformidad conlo prescrito en los artículos 102.° numeral 9) y113.° numeral 4) de la Constitución Política, enel artículo 76.° inciso j) del Reglamento del Con-greso y en la Ley N.° 28344, ha resuelto acceder ala petición formulada por el señor PresidenteConstitucional de la República y, en consecuen-cia, autorizarlo para salir del territorio nacionalentre los días 3 al 6 de noviembre del presenteaño, con el objeto de cumplir actividades de laagenda presidencial internacional en la ciudad deMar del Plata, República Argentina.

La presente Resolución Legislativa entrará envigencia al día siguiente de su publicación.

Comuníquese, etc.”

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“Votación del Proyecto de Resolución Le-gislativa N.° 13960

Señores congresistas que votaron a favor:Acuña Peralta, Aita Campodónico, Alva Castro,Alvarado Dodero, Alvarado Hidalgo, Amprimo Plá,Armas Vela, Arpasi Velásquez, Bustamante Coro-nado, Cabanillas Bustamante, Calderón Castillo,Carhuaricra Meza, Chávez Chuchón, ChávezSibina, Chávez Trujillo, Chuquival Saavedra, CruzLoyola, De la Mata de Puente, Del Castillo Gálvez,Devescovi Dzierson, Díaz Peralta, Diez CansecoCisneros, Ferrero Costa, Figueroa Quintana, Flo-res-Aráoz Esparza, Flores Vásquez, Gasco Bravo,Gonzales Posada Eyzaguirre, Gonzales Reinoso,González Salazar, Helfer Palacios, Herrera Bece-rra, Hildebrandt Pérez Treviño, Iberico Núñez,Infantas Fernández, Jiménez Dioses, JuradoAdriazola, Latorre López, León Flores, LliqueVentura, Martínez Gonzales, Mena Melgarejo,Mera Ramírez, Molina Almanza, Morales Casti-llo, Morales Mansilla, Moyano Delgado, MufarechNemy, Negreiros Criado, Noriega Toledo, NúñezDávila, Olaechea García, Palomino Sulca, PastorValdivieso, Pease García, Ramírez Canchari, Ra-mos Cuya, Ramos Loayza, Raza Urbina, RengifoRuiz (Wilmer), Requena Oliva, Rey Rey, RodrichAckerman, Saavedra Mesones, Salhuana Cavides,Sánchez Pinedo de Romero, Santa María Calde-rón, Santa María del Águila, Solari de la Fuente,Taco Llave, Valderrama Chávez, Valdez Meléndez,Valdivia Romero, Valencia-Dongo Cárdenas,Valenzuela Cuéllar, Vargas Gálvez de Benavides,Velarde Arrunátegui, Velásquez Rodríguez,Yanarico Huanca y Zumaeta Flores.

Señor congresista que votó en contra: Ba-rrón Cebreros.

Señores congresistas que se abstuvieron:Chamorro Balvín, Guerrero Figueroa y MulderBedoya.”

Se pasa a un cuarto intermedio, previo de-bate del texto propuesto por la Comisióndictaminadora del proyecto de Ley que re-gula la participación de las Asociacionesde Padres de Familia en la instituciones edu-

cativas públicas

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El siguiente proyecto.

El RELATOR da lectura:

Dictamen de la Comisión de Educación, Ciencia,Tecnología, Cultura y Patrimonio Cultura recaído

en el Proyecto de Ley N.° 13217, que recomiendala aprobación, en texto sustitutorio, del proyectode Ley que regula la participación de las Asocia-ciones de Padres de Familia en las institucioneseducativas públicas.(*)

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra la presi-denta de la Comisión de Educación, Ciencia, Tec-nología, Cultura y Patrimonio Cultural, congre-sista Cabanillas Bustamante.

Pero antes, para plantear una cuestión de orden,puede intervenir el congresista Guerrero Figueroa.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Señor Presiden-te, mi intervención será breve.

Pido que la Presidencia consulte ladispensa del trámite de aprobacióndel acta respecto de los temas re-cién aprobados.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra la congresistaCabanillas Bustamante por cinco minutos.

Debo informar que el dictamen de la Comisiónha sido aprobado por unanimidad.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Presi-dente: El dictamen emitido ha es-tudiado los Proyectos de Ley Núms.8359 y 13217 que regulan la parti-cipación de las asociaciones de pa-dres de familia en las instituciones

educativas para enriquecer la gestión y el proce-so educativo. La participación de los padres defamilia está amparada por el artículo 13.° de laConstitución del Estado, y pueden ejercerla di-rectamente o mediante las instituciones; direc-tamente, a título personal; y de manera institu-cional mediante la Asociación de Padres de Fa-milia y los Consejos Educativos de ParticipaciónInstitucional.

Las asociaciones de padres de familia han sidoreguladas tradicionalmente por disposiciones demenor jerarquía: disposiciones administrativas,resoluciones o decretos supremos, como los Núms.018-1988, 020-1998, 016-2002, 018-2004, y podría-mos seguir mencionando la abundante normati-va legal que ha incidido con énfasis en los aspec-

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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tos organizacionales o estructurales de la insti-tución llamada “Asociación de Padres de Fami-lia” (APAFA).

Sin embargo, lo que han hecho es darles una tre-menda inestabilidad e ingobernabilidad a las re-laciones entre los padres de familia organizadosy la dirección y gestión educativa; relaciones quedeben ser armoniosas, de apoyo, de contribución,para enriquecer los procesos educativos y mejo-rar la calidad educativa.

Esta ley propone algunas innovaciones genéri-cas que perfeccionan la regulación existente; entreotras es importante señalar la siguiente.

Por la naturaleza especial que tiene la asociaciónde padres de familia, definida como una personajurídica de derecho privado vinculada a la pres-tación de un servicio público, como es la educa-ción, hay la necesidad de establecer una regula-ción mínima.

En este orden de ideas, el dictamen propone quela asociación de padres de familia participe di-rectamente, o mediante el Consejo EducativoInstitucional, en la institución educativa públi-ca.

La participación directa de la APAFA tiene rela-ción con los mecanismos de colaboración y vigi-lancia del servicio educativo, y se pueden desta-car las siguientes atribuciones.

—Colaborar con las actividades que ejecuta lainstitución educativa; por ejemplo, las jornadasde trabajo, las actividades extraacadémicas, en-tre otras.

—Vigilar la distribución oportuna y el uso ade-cuado del material educativo.

—Recibir información sobre el manejo adminis-trativo, financiero y económico de la institucióneducativa.

—Participar, a través de veedores, en los proce-sos de adquisición de bienes y servicios en lasinstituciones educativas y en los comités espe-ciales que funcionan en las Unidades de GestiónEducativa Local, con el propósito de garantizarla transparencia de estos procesos.

Por otro lado, las APAFA, a través de un repre-sentante en el CONEI (Consejo EducativoInstitucional), tiene otras atribuciones. Recorde-mos que este Consejo es un órgano de participa-ción y vigilancia de las instituciones educativas

que hemos creado en la Ley General de Educa-ción; Consejo que está integrado, entre otros, porlos padres de familia.

El dictamen recoge las atribuciones que le corres-ponde al Consejo Educativo Institucional de acuer-do con el reglamento de Gestión del Sistema Edu-cativo aprobado oportunamente.

Habiendo sido aprobado el dictamen por unani-midad, simplemente voy a sumillar algunas delas innovaciones que se han considerado paramejorar las relaciones educativas.

Se precisan las vías de participación de la APAFAen el marco de la Ley General de Educación, dis-tinguiendo la participación directa o individualde los padres de familia y la que corresponde alórgano de participación y vigilancia de la institu-ción educativa.

Se señala con mayor criterio técnico la estructu-ra orgánica básica de las APAFA.

Se otorga mayores atribuciones que las previstasen el reglamento del Ministerio de Educación;entre otras, vigilar que en los procesos educati-vos no se excluya a las personas con discapacidad,promoviendo así un ejercicio inclusivo de la ges-tión educativa; permitir la vigilancia y seguimien-tos sobre la distribución oportuna y uso adecua-do del material educativo, lo cual resulta impor-tante teniendo en cuenta la experiencia de losúltimos años en este rubro; contribuir para ges-tionar programas de apoyo alimentario y de sa-lud, lo cual es importante dada la relación de losniveles de salud y nutrición con el rendimientoescolar.

El acceso a la información sobre el manejo admi-nistrativo, económico y financiero de la institu-ción educativa permite la participación de losveedores de la APAFA en los procesos y las comi-siones de adquisición de bienes y de servicios.

Para el ingreso, ascenso y permanencia del per-sonal docente y administrativo se constituye uncomité de acuerdo con el mandato de la Ley Ge-neral de Educación, y en estos comités hay parti-cipación, mediante el CONEI, del representantede los padres de familia.

En conclusión, hemos tratado de canalizar ade-cuadamente la participación de la asociación depadres de familia.

Quizá en el debate podamos hacer algunas preci-siones. Pero no puedo dejar de mencionar la co-

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laboración y el aporte del Ministerio de Educa-ción, por intermedio del asesor que encomendóel ministro, el que dio su conformidad a la mayo-ría de los puntos recogidos en el dictamen. Lospuntos adicionales que aportó fueron recogidosen este dictamen, que está al alcance de todosustedes.

Espero un debate exhaustivo, aunque el dicta-men viene por unanimidad, así como el apoyo delos señores congresistas.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por tratarse de un dictamen emi-tido por unanimidad, cada bancada intervendrásolo por dos minutos.

Tiene la palabra la congresista Helfer Palaciospor dos minutos.

La señora HELFER PALACIOS(PP).— Señor Presidente: Pido sutolerancia porque queremos contri-buir para mejorar el texto de la pro-puesta.

La propuesta en debate se da en elmarco de una Ley General de Educación que es-tablece claramente que debe funcionar una co-munidad educativa y que debe haber una parti-cipación. La participación es una característicade la Ley General de Educación, y ésta establecelas formas de participación.

Nosotros necesitamos en este momento que hayamás orden en las escuelas, y el proyecto en deba-te va a contribuir a ordenarlas, porque se preci-san las funciones para que no se sobreponganellas entre los directores, el cuerpo docente y lospadres de familia.

Otro aspecto muy importante que genera mu-chos problemas en las instituciones educativases la corrupción o incumplimiento de funcionesde parte de los funcionarios, directores y autori-dades de diversos niveles, por lo que se necesitala presencia de los padres de familia interesadosen vigilar que se cumpla con lo que se merecensus hijos. En ese sentido, es bueno que estemoshaciendo ese trabajo.

Voy a dar algunos aportes para corregir y, en sucaso, perfeccionar el texto en debate.

El primer aporte es sobre el título de la norma.De lo que se trata es de regular la participación

de los padres de familia y de sus asociaciones enla gestión del sistema educativo, es decir, no es-tamos reduciendo la participación de ellos soloen las instituciones educativas, sino también enlas asociaciones de grado superior que se formenen el nivel local y en el nivel regional.

Este aporte, que es coherente con el articuladodel texto en debate, voy a proporcionarlo a la pre-sidenta de la Comisión dictaminadora.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Sírvase terminar, congresistaHelfer.

La señora HELFER PALACIOS (PP).— Se-ñor Presidente, le pido un poco de tolerancia enesta oportunidad, porque hay varios puntos quesería bueno que se traten en este dictamen.

Con la finalidad de velar por la probidad, creoque deben incluirse en el artículo 12.° los incisosk) y l) con los siguientes textos:

“Inciso k) Velar por la probidad y transparenciade la gestión institucional”, como uno de los de-beres de los padres de familia.

“Inciso l) Velar por el cumplimiento del dere-cho a la educación de calidad de los estudian-tes”.

Creo que con estos agregados explícitos vamos apermitir que esté presente la vigilancia educati-va de los padres de familia.

Luego, en el artículo 16.° se dice que los recursosde la APAFA contribuyen prioritariamente aldesarrollo de las actividades técnico-pedagógicasen el marco del Plan Anual de Trabajo. Conside-ro que se debe incluir, como marco, “el ProyectoEducativo Institucional”.

Por último, tengo una sugerencia para la prime-ra disposición complementaria, transitoria y fi-nal.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene 30 segundos para terminar,señora Helfer.

La señora HELFER PALACIOS (PP).— Lasugerencia, que voy a proporcionarle a la presi-denta de la Comisión dictaminadora, tiene su baseen el criterio de ampliar el ámbito de la aplica-ción progresiva establecido en la primera dispo-sición complementaria. Voy a dar lectura al tex-to que propongo:

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“Cuando los organismos de grado superior de lasAPAFA sean constituidos legalmente de acuerdoa los requisitos que se establezcan en el regla-mento de la presente ley, su representante po-drá formar parte de los órganos de participación,concertación y vigilancia ciudadana a nivel localy regional y de los comités especiales de adquisi-ciones de la UGEL”.

¿Qué estamos haciendo con esta nueva redacción?Estamos dándole al representante de la APAFAun ámbito mucho más amplio de participación.No solo integrará los comités especiales y parti-cipará en los procesos de adquisiciones, sino quetambién integrará los órganos de participación yvigilancia que se están formando en los niveleslocal y regional.

Espero que estos aportes sean recogidos.

Concluyo mi intervención diciendo que este esun buen proyecto y que, por tanto, debemos apro-barlo.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaNegreiros Criado por dos minutos.

El señor NEGREIROS CRIADO(PAP).— Señor Presidente: LasAPAFA de los centros educativos delCallao están plenamente de acuer-do con el texto de este importanteproyecto que tiene dictamen favo-rable de la Comisión de Educación.

Quiero transmitir algunas sugerencias que meparecen importantes. Si bien es cierto que esteproyecto se ha concebido y desarrollado en elmarco de la Ley General de Educación, resultaindispensable hacer algunas precisiones.

Por ejemplo, en el tema de los recursos se debemencionar de manera explícita que las activida-des culturales y deportivas que realizan lasAPAFA están exoneradas del pago de tributos deacuerdo con la Ley General de Educación. Aquíno estamos innovando nada, sino precisando unadisposición que resulta indispensable para el cum-plimiento de los fines de estas importantes insti-tuciones de la comunidad educativa.

Con relación a la regulación de la APAFA por elCódigo Civil habría que hacer la precisión diciendoque es regulada por el Código Civil en lo perti-nente, ya que las APAFA son instituciones queno persiguen fines de lucro y tienen ciertas par-ticularidades. Si no se hace la precisión termino-

lógica en el texto, podrían generar situaciones deequívoca interpretación. Las APAFA tienen quesujetarse también a sus propios estatutos. Ellasse sujetarían, entonces, a la Ley General de Edu-cación, al Código civil en lo pertinente y, natural-mente, a sus estatutos.

Señor Presidente, hay otros aportes relacionadoscon los artículos 4.°, 6.°, 10.° y 15.° del proyecto,que voy a proporcionarlos a la Comisión dictami-nadora.

La idea es tratar de contribuir con estas suge-rencias para que el texto sea más claro, más pro-motor y más efectivo, que es lo que, entiendo,quieren sus proponentes y la Comisión.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra la con-gresista Julia Valenzuela por dos minutos.

La señora VALENZUELA CUÉ-LLAR (AN).— Señor Presidente,pedí la palabra para plantear unacuestión de orden respecto de otrotema, no sobre el que está en deba-te. De manera que lo plantearécuando finalice este debate.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra la congresistaMoyano Delgado por dos minutos.

La señora MOYANO DELGA-DO.— Señor Presidente: Interven-go para hacer una contribución. Esimportante precisar, en el artículo6.°, acerca de las atribuciones, quela APAFA (Asociación de Padres deFamilia) vele para que ningún niño

quede excluido del proceso de matrícula en el sis-tema educativo.

En cada inicio del año escolar muchos alumnosno son matriculados, y no los quieren matricularporque los padres de familia no han contribuidoen los procesos anteriores con sus pagos o cuotasen la APAFA. Por tanto, creo que se debe incluiren el texto que una de las atribuciones de laAPAFA es velar para que ningún alumno quedeal margen de la matrícula.

Por otro lado, solicito a la presidenta de la Comi-sión dictaminadora que acumule en su dictamenel proyecto de ley de mi autoría que hace bastan-te tiempo fue remitido a la Comisión de Educa-

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ción. Se trata del Proyecto de Ley N.° 8359, me-diante el cual se propone precisamente facultara los padres de familia a otorgar incentivos alprofesor por buen servicio educativo.

Voy a apoyar el dictamen en debate.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaMorales Mansilla por dos minutos.

El señor MORALES MANSILLA(UPD).— Señor Presidente: Creoque es necesario el debate de estainiciativa en el Pleno del Congreso.Tengo algunas dudas con relacióna que la propuesta podría colisio-nar abiertamente con el texto cons-

titucional, que establece la gratuidad de la ense-ñanza en la escuela pública en el Perú.

La gratuidad de la enseñanza comprende no so-lamente el pago de los profesores, sino funda-mentalmente la entrega de infraestructura y ma-teriales pedagógicos para la educación de los ni-ños y jóvenes del Perú.

En tal sentido, pido que se haga una precisiónen el Capítulo V, del Régimen Económico, artículo15.°. Se dice: “La cuota anual ordinaria, las cuo-tas extraordinarias y las multas que se imponena sus miembros, debidamente aprobados por laasamblea general”. Estamos hablando de los re-cursos. Luego se señala que el monto de la cuotaordinaria no puede exceder del 1,5% de la Uni-dad Impositiva Tributaria (UIT).

Propongo que se señale un límite en el númerode cuotas. Que haya solamente una cuota ordi-naria más una extraordinaria por otro motivo,porque estamos hablando de una cuota de 49,50nuevos soles, que es el 1,5% de la UnidadImpositiva Tributaria.

Me pide una interrupción la congresista Cabani-llas, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Gracias, se-ñor Presidente.

Me voy a referir al tema de velarpor el derecho de la gratuidad de la

educación para disipar la preocupación de los se-ñores congresistas.

El monto de las cuotas que acuerdan los miem-bros de las asociaciones en sus asambleas no sepagan a la institución educativa, sino que consti-tuyen recursos de la persona jurídica llamada“APAFA”; monto que está reglamentado por elDecreto Supremo N.° 018-2004-ED. Obviamentepodemos modificarlo nosotros.

Lo que quiero significar es que nosotros no esta-mos incorporando aquí esta fuente de financia-miento de la Asociación de Padres de Familia. Loque hemos hecho es poner énfasis en que las cuo-tas que determinan soberana y autonómamentelas APAFA de ninguna manera puede constituir-se en un requisito o en una limitación para queel alumno ejerza su derecho de ser matriculadoen una institución pública. Vale decir que no esexigible el pago previo de las cuotas para que elpadre de familia matricule a su hijo en el centroeducativo haciendo uso libérrimo de la gratuidadde la enseñanza.

En cuanto al monto de la cuota no niego que ahípuede hacerse una modificación, aunque esteporcentaje ha estado vigente hace muchos años,según consta en el Decreto Supremo N.° 018-2004-ED, que reglamenta este tema.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede terminar, congresista Mo-rales.

El señor MORALES MANSILLA (UPD).—Señor Presidente, no me estoy refiriendo al por-centaje de la cuota, sino al número de cuotas apro-badas por la asamblea general que se imponen alos miembros de la asociación de padres de familia.Yo propongo que solamente haya una cuota ordi-naria en la matrícula, más una cuota extraordina-ria en el año; de lo contrario, se va a hacer uso yabuso de esta posibilidad de imponer más cuotas.

Por otro lado, en el artículo 16.° dice: “Destino delos recursos” y más abajo añade: “También pue-den destinar a: a) El mantenimiento y reparaciónde la infraestructura física; b) la conservación yrefacción del mobiliario escolar” etcétera. En otraspalabras, estamos abriendo las puertas para queel Estado se desentienda de las responsabilidadesfundamentales del servicio a la educación que estáobligado a prestar, según el texto constitucional ypor una serie de tratados internacionales.

En este Congreso hace algunos años hemos de-batido precisamente esta ley...

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El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Terminó su tiempo, congresistaMorales. Disculpe, usted. Ha hablado por cincominutos.

El señor MORALES MANSILLA (UPD).—Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaChamorro Balvín por dos minutos.

El señor CHAMORRO BALVÍN(AN).— Señor Presidente: Inter-vengo solo para alcanzar un par desugerencias.

La quinta disposición complemen-taria, transitoria y final dice:

“Deróganse las disposiciones legales y reglamen-tarias que se oponen o limitan la aplicación de lapresente ley”.

Esto quiere decir que el Decreto Supremo N.° 018-2004-ED está en vigencia en tanto no colisionecon esta ley. Eso va a originar todo un problemaporque va a estar en vigencia el mencionado de-creto supremo y también la presente ley.

Considero que es preferible que todo lo positivoque puede haber en el decreto supremo se incor-pore en esta ley, para tener un solo marco nor-mativo regulador de este tema; de lo contrario,sería muy complicada la interpretación.

En cuanto al artículo 14.°, del proceso electo-ral, hay algunos centros educativos, no en to-dos, en donde los representantes de las APAFAse enquistan de manera sempiternas con inte-reses ajenos a la asociación de padres de fami-lia.

No sé si es posible incorporar en la ley —respe-tando la autonomía de la asamblea general— al-gún período de funciones de la Junta Directiva.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaChávez Sibina por dos minutos.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— Señor Presidente: Creo fir-memente en la participación de losciudadanos, de los padres de fami-lia, de los directores, de los profe-sores en el proceso educativo.

El punto más importante de este proceso —y ojalálo siga impulsando el Ministro de Educación—es acabar con la interferencia política e ideológi-ca del sector Educación en la educación peruana.

El congresista Pedro Morales ha tocado el tema,muy importante, de la gratuidad de la educación.

Desde mi punto de vista, la educación tiene uncosto. Nada es gratis, menos la educación. En lospaíses desarrollados la educación tiene un pre-supuesto muy alto. Y el desarrollo humano, quees el capital más importante de un país, cuesta,no es gratuito, no se hace con el aire. En nuestropaís, la hipocresía política no nos quiere hacerver la realidad. Entonces, por cuestiones ideoló-gicas subordinamos el desarrollo del país.

Creo que debe haber una educación gratuita, peropagada por el Estado para los que no tienen re-cursos. Los que tienen recursos, pues que paguensu educación. Por lo tanto, el Estado tiene quever el desarrollo del Perú como un todo. No sepueden tener ciudadanos de primera, segunda,tercera o cuarta categorías.

Sacrifiquemos lo que tenemos que sacrificar, por-que lo que más cuesta a los peruanos es la igno-rancia, la pobreza y sus secuelas. Se debe sacrifi-car cualquier otro presupuesto para darle al sec-tor Educación, es decir, hay que dar las condicio-nes adecuadas para una educación de calidad, lejosde politiquerías y de políticos que tanto daño lehacen al sector Educación. La política educativatiene que ser una política de Estado, y la políticade Estado se tiene que aplicar a rajatabla.

Me pide una interrupción el congresista Lescano,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor LESCANO ANCIETA(UPD).— Señor Presidente: Voy adar una sugerencia.

En el artículo 6.°, inciso g), se pro-pone, como atribución de la asocia-ción de padres de familia, denunciar,

con documentos probatorios, ante los órganoscompetentes. A mí me parece que esa atribuciónes una limitación, porque si hay una violación ysi no tengo los documentos probatorios, enton-ces no puedo denunciar ese hecho. Propongo quese elimine ese inciso.

De igual manera, en el artículo 10.° inciso b), sepone otra limitación: que los padres de familia

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de los alumnos que cursen el último grado deestudios no pueden ser directivos de la APAFA.Ahí también hay otra discriminación que debeser suprimida.

En el inciso c) del mencionado artículo 10.°, seseñala que no pueden ser directivos de la APAFAlos padres de familia que tengan antecedentespenales, judiciales y policiales, lo cual contradicela presunción de inocencia que establece la Cons-titución. Este inciso también debe ser retirado.

Finalmente, si me permite el congresista ChávezSibina, creo que la asociación de padres de fami-lia se puede constituir con el acta que se levantaen el colegio, porque hay APAFA de colegios muypobres, y con el acta se debe inscribir la asocia-ción constituida en los Registros Públicos, paradarle más consistencia.

Gracias, señor Chávez Sibina.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar, congresistaChávez Sibina.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— Se-ñor Presidente, me pide una segunda interrup-ción el congresista Morales.

El señor MORALES MANSILLA(UPD).— Gracias, señor Presiden-te; gracias, congresista ChávezSibina.

Yo sigo manteniendo mi tesis: elEstado está en la obligación de pres-

tar una educación gratuita en el sistema públi-co. Y hay que tener en consideración lo que suce-de en las zonas pobres, sobre todo en las zonasrurales. Mantener los incisos a) y b) en el artícu-lo 16.° es abrir la ventana para que el Estado,como viene haciendo desde hace mucho tiempo,se releve de su responsabilidad de llegar a esossectores con la infraestructura adecuada y tam-bién con mobiliario.

Estoy de acuerdo en todo lo demás, con las si-guientes modificaciones: poner un tope al núme-ro de cuotas que se puedan dar durante el año, yeliminar los incisos a) y b) del artículo 16.°, por-que la gratuidad de la enseñanza en el Perú debeconstituir un todo, empezando por el pago de losservicios básicos, infraestructura y mobiliario.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Termine, congresista ChávezSibina.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— Señor Presidente: Yo re-afirmo que es importante que elgobierno y el Estado en su conjun-to asuman la tarea educativa conuna visión clara y un plan de desa-rrollo educativo.

No se debe cometer nuevamente el error del go-bierno de Fujimori, el que nos quiso vender laidea de que hacer educación es construir colegios,lo cual no es cierto. Si no construimos seres hu-manos y profesores, de nada nos sirve un colegiobonito. En cambio, si los profesores tienen lascondiciones necesarias y si están capacitados ytienen un mejor sueldo, entonces van a poderconstruir un mejor producto educativo, que es elalumno.

Por ejemplo, un alcalde no debe dedicarse sola-mente, como cree la mayoría, a construir la ciu-dad sin tener en cuenta a los ciudadanos; es de-cir, las municipalidades también construyen ciu-dadanía y, por tanto, ciudadanos. De nada nossirve tener una ciudad bonita, si los ciudadanosno están capacitados para vivir en esa ciudadbonita.

Como aporte, quería decirle a la presidenta de laComisión dictaminadora que una de mis preocu-paciones es el manejo de los recursos, el cual debeestar a cargo de dos o tres directivos de la asocia-ción.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Le quedan pocos segundos, señorChávez.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— Lepido a la mencionada presidenta que su Comi-sión haga una encuesta en los colegios. Por ejem-plo, en Loreto observo que hay un tremendo con-flicto cuando desaparece el directivo con los re-cursos de la asociación de padres de familia, locual genera un enfrentamiento entre los padresde familia, profesores y directores. De esta ma-nera se desvirtúa el sentido de fortalecer la edu-cación de nuestros hijos.

Con esta sugerencia quiero agradecer la oportu-nidad que me ha dado usted, señor Presidente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaFlores Vásquez por dos minutos.

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El señor FLORES VÁSQUEZ (PP).— SeñorPresidente, el congresista Solari me pide una in-terrupción.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor SOLARI DE LA FUEN-TE (CP).— Gracias, señor Presi-dente.

Interrrumpo solo para hacer dos re-comendaciones, que ruego que lastome en cuenta la presidenta de laComisión.

La primera de ellas es para agregar en el artícu-lo 3.° del proyecto el texto de la Declaración Uni-versal de Derechos Humanos que, en otras pala-bras, dice que los padres tienen el derecho deescoger la educación de sus hijos.

Esto es fundamental en el tema de la protecciónde la libertad, porque en ningún caso el Estadopuede imponer, mediante la educación, conteni-dos con criterios ideologizados, sobre todo en lasituación en que se encuentra el magisterio pe-ruano. Entonces, es fundamental hacer ese agre-gado para que los funcionarios y toda la Naciónrecuerden que los padres tienen ese derecho.

En segundo lugar, en el artículo 16.°, convengocon los señores Morales y otros en que el destinode los recursos debe decidirlo con la mayor liber-tad la APAFA.

Por tanto, debe eliminarse toda limitación en cuan-to al uso de los recursos de la APAFA, así como aluso de las utilidades de la administración o conce-sión de quioscos escolares. Porque ese dinero es delos padres de familia, y ellos pueden destinarlo li-bremente para realizar cualquier actividad que de-cidan de acuerdo con sus estatutos. El Estado, en-tonces, no tiene por qué intervenir para señalar enqué se van a utilizar los recursos de la APAFA.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista Flores.

El señor FLORES VÁSQUEZ (PP).— SeñorPresidente: El congresista Salhuana también mepide una interrupción.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede interrumpir el señorSalhuana por un minuto.

El señor SALHUANA CAVIDES(PP).— Señor Presidente, mi inter-vención será muy breve.

Un principio clave para legislar estener en cuenta la realidad. En eltema sobre el uso de los recursos

de la APAFA, considero que se le tiene que darabsoluta libertad a los padres de familia paraque ellos decidan el destino de los fondos obte-nidos.

El congresista Morales señala que el Estado es-taría dejando de cumplir con la responsabilidadde dar educación.

La realidad es que el Estado peruano no tieneposibilidades de cumplir como debe ser con el temaeducativo en este momento, y la realidad tam-bién es que los padres de familia, como lo hacenahora, de manera permanente, colaboran con laeducación de sus hijos. Entonces, las APAFA, enel cumplimiento de sus fines y objetivos institu-cionales, apoyan de manera libérrima al centroeducativo que pertenecen y deciden, según susestatutos, en qué usar sus recursos.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Flores, puede conti-nuar.

El señor FLORES VÁSQUEZ(PP).— Señor Presidente: Tambiéntengo que hacer algunas observacio-nes al artículo 16.° del texto en de-bate. El último párrafo dice que ex-cepcionalmente, y en casos de ur-gencia, las utilidades provenientes

de la administración y concesión de los quioscospueden utilizarse a fines distintos a los previstosen el presente artículo.

Ahí prácticamente hay una confusión. Quieneshemos pasado muchos años de la vida en las au-las sabemos que el problema más grande de lasAPAFA es el mal uso de los recursos. Ha habido yhay profesores y padres de familia inescrupulososque se han apropiado ilícitamente de muchos re-cursos, incluso han cometido malversación concompras inoficiosas.

Sugiero que en el artículo 16.° se señale que losfondos deben ser utilizados por la asociación deacuerdo con lo que establezca su estatuto. En eseestatuto se debe señalar la orientación y el desti-no de los recursos de acuerdo con los fines de lainstitución.

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En ese sentido, la regulación de las actividades ydel uso de los recursos de los padres de familiadeben estar fijados en su propio estatuto.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Finalmente, tiene la palabra lapresidenta de la Comisión dictaminadora, con-gresista Mercedes Cabanillas.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE(PAP).— Señor Presidente, el congresista Gue-rrero me pide una interrupción.

—Asume la Presidencia el señor GilbertoDíaz Peralta.

El señor PRESIDENTE (Gil-berto Díaz Peralta).— Puede in-terrumpir el congresista Guerreropor un minuto.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Muchas gracias,colega; muchas gracias, señor Pre-sidente.

Interrumpo para reforzar el crite-rio del colega Morales.

Pido a la presidenta de la Comisión que se haganprecisiones en la ley. No voy a entrar a discutirel texto propuesto sobre las asociaciones de pa-dres de familia de los centros educativos públi-cos. Sin embargo, hubiera sido positivo que setrate el tema relativo a las asociaciones de loscentros educativos privados, y estoy seguro deque la colega Cabanillas, con la inteligencia queposee, abordará también este punto. Porque hastaahora se entiende muy mal a la educación.

La educación es un servicio público que el Esta-do puede concesionar a las entidades privadaspara que la administre; pero el servicio es públi-co.

Es bueno pensar en las asociaciones de padresde familia, porque un 80% de ellas están en elsector educativo privado, a fin de regular el usode los recursos de esas instituciones, porque, fi-nalmente, no se puede lucrar a costa del bolsillodel pueblo.

Entonces, hay que evitar que el destino de losingresos y las contribuciones de las APAFA cons-

tituyan el primer paso de la privatización de laeducación.

—Reasume la Presidencia el señor MarcialAyaipoma Alvarado.

El señor PRESIDENTE (Mar-cial Ayaipoma Alvarado).— Ter-mine, congresista Guerrero.

El señor GUERRERO FIGUEROA (PA-IND).— No pretendamos dar, con esta norma,los primeros pasos para transferir la responsabi-lidad de la educación del Estado a los padres defamilia. El Estado tiene la obligación constitu-cional de brindar el servicio educativo a los sec-tores sociales que no tienen recursos.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista CabanillasBustamante.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Presi-dente: En primer lugar, quiero sa-ludar las importantes intervencio-nes de las congresistas Helfer yMoyano y de los congresistas Ne-greiros, Morales, Chamorro, Chávez

Sibina, Lescano, Solari y Flores. Algunas de esasintervenciones dan pie para hacer algunas acla-raciones puntuales.

Sobre el tema de las aportaciones de los padresde familia a su asociación, debo señalar que esta-mos respetando las normas dadas por el Ministe-rio de Educación, las que no han generado mayo-res problemas. Sin embargo, no descartamos laposibilidad de mejorar la redacción para garanti-zar pulcramente que no se afectará el derecho delos padres de familia de matricular a sus hijos enlas instituciones educativas públicas a fin de quelos escolares reciban una educación gratuita y decalidad; eso es lo que tenemos que preservar.

Hay un conjunto de sugerencias presentadas,muchas de las cuales concuerdan entre sí. Otrasya ha sido recogidas en nuestro dictamen, comola de impedir la reelección de los directivos de laAPAFA y la de incorporar un Código de Ética o elregistro de dirigentes de las APAFA, a fin de con-trarrestar las consecuencias de la mala conductade muchos dirigentes de la APAFA, los que rotan

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de institución educativa en institución educati-va no para colaborar precisamente, sino porquees un modus vivendi de ellos.

Por eso creo que es pertinente pasar a un cuartointermedio para armonizar y compatibilizar al-gunas de las importantes sugerencias en el mar-co de un espíritu fundamental. No solo debemosgarantizar el principio de la gratuidad de la en-señanza, sino también señalar que los padres defamilia tienen la obligación de contribuir con sucolaboración material, espiritual y de responsa-bilidad en la educación de sus hijos. Porque nose trata de dejarlos en la institución educativadesde el mes de marzo, en el momento de matri-cularlos, hasta el mes de diciembre.

Por eso, señor Presidente, pido que me concedaun cuarto de intermedio para traer un textosustitutorio, a fin de que el Pleno pueda apro-barlo. Además, ha sido muy corto el tiempo paraprocesar las sugerencias formuladas.

Me pide una interrupción la congresista Helfer,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— ¿En el cuarto intermedio no po-drían tratar estos temas?

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE(PAP).— Sí, pero la congresista Helfer insisteen interrumpir.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por favor, que sea breve la inte-rrupción, congresista Helfer.

La señora HELFER PALACIOS(PP).— ¿Qué pasa hoy día conmi-go, señor Presidente?

Antes de pasar al cuarto interme-dio para llegar a determinadosacuerdos es bueno que queden cla-

ros algunos puntos, porque queremos traer untexto que logre una votación unánime.

En el artículo 16.°, nosotros ponemos un párrafoclave. Decimos que los ingresos de las APAFA nopueden destinarse a gastos corrientes de la ins-titución educativa. Esto no es al azar. Esto tieneun destino; es decir, las APAFA, que son institu-ciones privadas, pueden generar sus recursos ydedicarlos a muchas cosas. Lo que no puedenhacer es destinarlos a gastos corrientes. ¿Por qué?Porque si se hiciera eso, con las cuotas regula-res, afectaría la gratuidad de la enseñanza.

Nosotros hemos puesto esa disposición, repito,para que no se empiecen a transferir, medianteciertos disfraces, las responsabilidades del gastoeducativo del Estado a los padres de familia. Estepunto quiero dejarlo muy claro porque ha sidopensado en la Comisión dictaminadora.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar, congresistaCabanillas Bustamante.

La señora CABANILLAS BUSTAMANTE(PAP).— Señor Presidente, observamos que estetema es muy sensible para la opinión ciudadanay también una preocupación de los congresistas.Por eso es bueno insistir en el tema.

Nosotros hemos buscado un punto real de equi-librio que armonice participación, responsabili-dad, vigilancia y aporte de los padres de familiaen el proceso educativo de sus hijos, no solamen-te en la gestión, porque la Constitución da estasvías. También hemos señalado en la propuestatodo aquello que signifique preservar la obliga-ción del Estado de dar una educación gratuita yde calidad.

No nos olvidemos que los gastos corrientes nosolo se refieren al pago de sueldos y pensiones,sino también a la compra de bienes y servicios.Por eso está puesto así en el texto, señor Presi-dente. No tengo inconveniente alguno en que sepuedan conjugar los textos que me han propor-cionado algunos colegas. Les pido a los otros con-gresistas que me proporcionen el texto redacta-do de sus propuestas.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Si no hay observaciones, se conce-de el cuarto de intermedio para que se trate eltema relativo a la participación de las APAFA enlas instituciones educativas públicas.

Para una cuestión de orden, tiene la palabra lacongresista Valenzuela Cuéllar.

La señora VALENZUELA CUÉ-LLAR (AN).— Gracias, señor Pre-sidente.

No puedo dejar pasar este momen-to en que la pena me embarga. Mien-tras continúan las alianzas, la fies-

ta política, las propuestas, los discursos y los pla-

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nes, el drama humano peruano realmente se agra-va.

Tenemos un caso lamentable y doloroso que hasucedido hace pocos días. Se trata de la existen-cia de una mafia que trafica con niños que toda-vía están en el vientre materno, es decir, esa mafiaasesina a la persona y le extraen el hijo. Estoshechos no son de hoy, sino que suceden desde elaño 1980, y sabe Dios desde qué tiempo atrás.

Sabemos que también existe el tráfico de órga-nos. No lo digo yo. Lo dice el diario que tengo enmi poder, el que dice claramente que la mafia es-taría en complicidad con empleados de hospita-les, empleados de los registros municipales, abo-gados y otros profesionales de instancias claves.

Podemos decir, entonces, que estamos frente aun drama moral.

Yo pregunto qué está pasando en nuestra socie-dad peruana, donde se denuncian 65 violacionesdiarias a menores de edad; es decir, por cada horaque pasa hay tres violaciones. Estamos ante unhecho muy lamentable y preocupante.

Por otro lado, tenemos conocimiento de la escan-dalosa absolución de un violador.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Disculpe que la interrumpa, con-gresista Valenzuela.

Usted no está planteando cuestión de orden al-guna, sino un pedido. Además, no hay nada endebate sobre ese tema.

La señora VALENZUELA CUÉLLAR (AN).—Sin embargo, señor Presidente, es un tema su-mamente importante.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Lo sé, señora Valenzuela.

Le di la palabra, y ha intervenido usted por dosminutos; no puedo darle más tiempo.

Termine usted, por favor.

La señora VALENZUELA CUÉ-LLAR (AN).— Gracias, señor Pre-sidente. Nosotros damos aquí leyesque van a ser aplicadas en nuestrasociedad; pero ésta está enferma, ycreo que debemos poner énfasis enel tema que estoy exponiendo.

Por esas consideraciones, le pido al presidentede la Comisión de Constitución que se estudie laposibilidad de establecer la sanción más severacomo la aplicación de la pena de muerte a los quecometen ese tipo de delitos.

No puedo entender que haya personas que pue-dan cometer semejantes actos.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Disculpe, congresista Valenzuela.

Le he dado más de tres minutos, y no puedo dar-le más tiempo porque usted no está planteandocuestión de orden alguna. Se está refiriendo a untema diferente, aunque importante, que podrádebatirse en su oportunidad.

Antes de pasar al siguiente tema de la agenda, laPresidencia saluda la visita de los alumnos deprimaria del Colegio Alfonso Ugarte de Cerro dePasco, que se encuentran presentes en las gale-rías del hemiciclo por invitación del congresistaCarhuaricra.

(Aplausos.)

Se aprueba con modificaciones el proyectode Ley que faculta a las universidades paraexpedir duplicados de diplomas de gradosy títulos profesionales, propuesto por laComisión de Educación, Ciencia, Tecnolo-

gía, Cultura y Patrimonio Cultural

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El siguiente proyecto.

El RELATOR da lectura:

Dictamen de la Comisión de Educación, Ciencia,Tecnología, Cultura y Patrimonio Cultural recaídoen los Proyectos de Ley Núms, 1518; 2951; 4273;6634; 7049; 8774; 8872; 9418; 11182 y 12893, querecomienda la aprobación en texto sustitutoriodel proyecto de Ley que faculta a las universida-des para expedir duplicados de diplomas de gra-dos y títulos profesionales.(*)

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra la presi-denta de la Comisión dictaminadora, congresistaMercedes Cabanillas.

Pero antes debo informar que se reanuda la se-sión de Junta de Portavoces que había sido sus-pendida.

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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Puede iniciar su intervención, congresistaCabanillas, por cinco minutos, en vista de que eldictamen ha sido aprobado por unanimidad.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Pre-sidente: El verdad que el dictamenha sido aprobado por unanimidad,pero las intervenciones de los con-gresistas durante el debate obligana que uno precise las explicaciones;

por eso voy a señalar todos los puntos relativosal tema materia del dictamen.

La Comisión ha emitido dictamen sobre variosproyectos de ley de diversos señores congresis-tas que proponen la ley que autoriza la expedi-ción de duplicados de diplomas de grados y títu-los universitarios.

La Ley Universitaria, en su artículo 22.°, esta-blece que solo las universidades otorgan los gra-dos académicos de bachiller, maestro y doctor;además, otorgan, en nombre de la nación, los tí-tulos profesionales de licenciado y sus equivalen-tes que tienen denominación propia, así como losde segunda especialidad profesional. Los gradosy los títulos son conferidos por las universida-des, a propuesta de las respectivas Facultades.Si tenemos en cuenta ese concepto no puede exis-tir impedimento alguno para emitir duplicadosde los diplomas de los grados académicos y títu-los. Es más. La Ley N.° 23733 no lo prohíbe.

Sin embargo, la Asamblea Nacional de Rectores(ANR), mediante Resolución N.° 636-97-ANR, yal amparo de la Ley N.° 20564, aprobó el Regla-mento del Registro Nacional de Grados y Títu-los Universitarios. Su tercera disposición transi-toria prohíbe a las universidades del país expe-dir duplicados de diplomas de grados académi-cos o títulos universitarios.

Existe un número no cuantificado de profesio-nales que, por razones diversas, han sufrido pér-dida, deterioro o mutilación de sus títulos uni-versitarios originales que acreditan el grado aca-démico o profesión. Por ese motivo ellos se en-cuentran limitados o perjudicados en el ejerciciode su profesión.

Existen claros ejemplos que exigen la presenta-ción de los diplomas y no aceptan las simples cons-tancias de haber obtenido el grado académico yel respectivo título universitario.

Para garantizar la emisión de los diplomas, debeotorgarse a las universidades la facultad de ex-

pedir duplicados de los grados académicos y títu-los profesionales, por motivos de pérdida o dete-rioro irrecuperable. Tenemos el caso del incen-dio ocurrido en el local de la Corte Superior deLima el 28 de julio del año 2000. Allí se quema-ron un número significativo de diplomas de lostítulos profesionales de abogados que permane-cían en calidad de custodia para su inscripción.Este hecho fue materia de análisis y de un infor-me emitido por la Defensoría del Pueblo.

El informe defensorial recomendaba que existala posibilidad de que las instituciones universi-tarias que concedieron estos títulos pudieran tam-bién otorgar los duplicados; sin embargo, no sepudo aplicar por la prohibición legal que he se-ñalado.

Luego de la lectura de la exposición de motivos ydel texto propuesto por la Comisión, el pleno delCongreso tiene un juicio crítico sobre el tema paradebatirlo, si fuera el caso, y para proceder a lavotación.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El dictamen ha sido aprobado porunanimidad, por lo que cada grupo parlamenta-rio puede intervenir por dos minutos.

Tiene el uso de la palabra el señor Carlos Ferrero.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Hay un hecho que resultacontraproducente. El ciudadanocomún y corriente o, mejor dicho,los universitarios que quieren ob-tener un duplicado de su título pro-fesional —porque lo perdieron, o

porque no lo encuentran, o porque se lo roba-ron— tienen que recurrir a la vía judicial: o sea,tienen que demandar, presentarse a los tribu-nales, obtener una sentencia, apelar, ir a la se-cretaría, pagar los derechos. Es, repito, una cosaabsurda.

El exceso de regulación estorba al ciudadano ydaña a quienes establecen esos excesos o a quie-nes lo consienten o a quienes no lo remedian. Puesahora el Congreso lo va a remediar.

No es justo que no se pueda obtener un duplica-do. ¿Qué es un duplicado? Es una constancia dealgo que era verdadero.

¿Qué daño va a hacer? ¿Acaso no lo tienen regis-trado?

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¿Cómo puede decirse que un papel es un solopapel, si en todas partes hay duplicados?

Pero se exige que el duplicado se emita con unaorden judicial.

Imagínense ustedes que todos los duplicados delPerú sean otorgados por los jueces, con el PoderJudicial que tenemos, con la lentitud judicial quehay.

El duplicado debe darlo aquel que emitió el ori-ginal, y se acabó el asunto.

Pido que se apruebe este proyecto de ley, seño-res congresistas, en beneficio de los ciudadanos,y que el Estado no estorbe el ejercicio del dere-cho al trabajo y de las posibilidades y las oportu-nidades a las que tienen derecho todos.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaBustamante Coronado por dos minutos.

El señor BUSTAMANTE CORO-NADO (FIM).— Señor Presiden-te: Soy autor de uno de los proyec-tos primigenios. Presenté este pro-yecto para que las universidadespuedan otorgar duplicados de diplo-mas en favor del ciudadano que ha

perdido el original de su grado académico o títu-lo profesional. Para ello es necesario corregir laLey Universitaria.

La Defensoría del Pueblo emitió la ResoluciónDefensorial N.° 045-2000-/DP, en la que señalaque la prohibición de otorgar el duplicado de undiploma del título profesional o del grado acadé-mico afecta el principio de razonabilidad y vul-nera los derechos fundamentales de acceder a lafunción pública en igualdad de condiciones, asícomo de ejercer libremente el trabajo. Tambiénsobre la base de este informe presenté la men-cionada iniciativa legislativa.

Es importante señalar que hay muchos ciudada-nos que no pueden ejercer funciones importan-tes porque han perdido su título profesional, enalgunos casos por acción de la naturaleza o porun incendio.

Me pide una interrupción el colega Requena, se-ñor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene un minuto, congresistaRequena.

El señor REQUENA OLIVA(FIM).— Gracias, señor Presiden-te.

Estoy totalmente de acuerdo con elproyecto que ha presentado el cole-ga Bustamante. Es increíble que se

tenga que recurrir a la vía judicial para obtenerla orden de que le concedan el duplicado de untítulo profesional.

Creo que el otorgamiento del duplicado le corres-ponde a la institución universitaria donde el ciu-dadano ha terminado satisfactoriamente sus es-tudios.

El Congreso tiene la obligación de dar esta leypara que las universidades puedan expedir losduplicados.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista Bustamante.

El señor BUSTAMANTE CORONADO(FIM).— Señor Presidente: Creo que el dictamenemitido por unanimidad por la Comisión dictami-nadora es razonable y da solución a los problemasreales que se presentan en nuestro país.

Por estas consideraciones, pido a los colegas quevoten a favor del texto en debate, para que losperuanos, que por diversas circunstancias hanperdido su diploma original, puedan obtener elrespectivo duplicado.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra la congresistaVargas Gálvez de Benavides por dos minutos.

La señora VARGAS GÁLVEZ DEBENAVIDES (UN).— Señor Pre-sidente: El texto en debate permiteexpedir duplicados de diplomas delos grados académicos y títulos uni-versitarios.

Se puede pensar que no se necesita una ley paraese fin. Sin embargo, aunque la Ley Universita-ria no lo prohíbe, hay una norma en el Regla-mento del Registro Nacional de Grados y TítulosUniversitarios que no permite atender la expe-dición de duplicados. Su tercera disposición tran-sitoria prohíbe a las universidades del país expe-dir duplicados de diplomas de los grados acadé-micos y títulos universitarios.

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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Por tanto, es necesario aprobar este proyecto deley, con la misma equivalencia de la Ley Univer-sitaria, para que faculte a las universidades aexpedir duplicados, con las prevenciones y segu-ridades que se requieren.

He sido testigo presencial de muchos profesio-nales que no han podido acceder a un trabajo porno haber podido obtener el duplicado de su títu-lo profesional. Entonces, se debe buscar una so-lución. Por ese motivo, en el año 2001 presentéel primer proyecto sobre este tema, y felicito a lapresidencia de la Comisión dictaminadora quehaya tomado en cuenta mi propuesta.

Pido que aprobemos el texto que propone la Co-misión a fin de que los señores profesionales ten-gan igualdad de condiciones para trabajar.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaVillanueva Núñez por dos minutos.

El señor VILLANUEVA NÚ-ÑEZ.— Señor Presidente: Inter-vengo para dar algunas sugerencias,a fin de impedir que se le saque lavuelta a la norma.

Sugiero que se agregue al final delartículo 1.°, objeto de la ley, lo siguiente: “en unplazo no mayor de diez días útiles”.

Una de las grandes barreras burocráticas es eltema de los plazos. Y cuando no se ponen los pla-zos, se dilata el trámite y se genera una serie decorruptelas. Por tanto, el mencionado artículodebe ser más explícito. “[...] y requisitos de se-guridad previstos por cada Universidad en un pla-zo no mayor de diez días útiles”.

Por otro lado, un título profesional original pue-de perderse, pero también puede encontrarse. Portanto, no creo que tenga importancia el artículo2.°, que señala que la expedición del duplicadoanula automáticamente los efectos de los origi-nales.

Si se pierde mi diploma original por un trasladodomiciliario, puedo obtener un duplicado, y siluego encuentro el original, entonces voy a pre-ferir usar el original, no el duplicado. En el casode que alguien hubiera sustraído el diploma ori-ginal para cometer algún acto ilícito, esa con-ducta está tipificada como delito por el CódigoPenal.

Por tanto, considero que el artículo 2.° debe sereliminado. No tiene razón de ser.

Por lo demás, este proyecto es valioso para losprofesionales, que pueden haber tenido y tienenalgún percance respecto de sus grados académi-cos y títulos.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaChamorro Balvín por dos minutos.

El señor CHAMORRO BALVÍN(AN).— Gracias, señor Presidente.

Se trata de un proyecto de ley quemerece todo nuestro respaldo porqueva a solucionar un gran problema.

Sugiero a la presidenta de la Comisión dicta-minadora la siguiente modificación en el artícu-lo 2.°.

Dice: “Nulidad de título anterior. La expedicióndel duplicado de los diplomas de los grados aca-démicos o títulos profesionales automáticamenteanula los efectos de las originales”.

Debe decir: “[...] automáticamente anula los ori-ginales”, porque si se anulan los efectos, no se-rían reconocidos los derechos de los que ahoraocupan un cargo o una cátedra universitaria.

Entonces, “anular los efectos” es un contrasen-tido. Por eso es necesario hacer la corrección paramejorar el texto.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaSanta María del Águila.

El señor SANTA MARÍA DELÁGUILA (PAP).— Señor Presiden-te: El dictamen que propone auto-rizar a las universidades públicas yprivadas a expedir duplicados dediplomas de los grados académicosy títulos profesionales a solicitud de

los interesados por motivos de pérdida o deterio-ro es de suma importancia.

Las universidades, ante tales circunstancias, en-tregan copias literales o copias legalizadas. Enninguna universidad se otorgan duplicados. Paraobtener el ansiado duplicado, los profesionalesse ven obligados a iniciar un proceso judicial nocontencioso demandando a la universidad respec-tiva.

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Algunas universidades particulares, como la SanMartín de Porres y la Garcilaso de la Vega, otorganduplicados previo allanamiento ante el juez civil.

En cambio, en las universidades nacionales, comola Universidad Nacional Mayor de San Marcos,no se da el allanamiento, por lo que el procesojudicial continúa por largo tiempo sin tener lacerteza de obtener un buen resultado.

Hay jueces que interpretan literalmente el regla-mento de grados y títulos, que señala que solo seexpedirán copias, por lo que no admiten las de-mandas para obtener el duplicado de los diplomas.

Consideramos que es sumamente importante eindispensable dar solución a este problema a fa-vor de todos los profesionales y que el mecanis-mo legal que se está proponiendo es la vía másadecuada.

Por lo tanto, la Célula Parlamentaria Apristavotará por la aprobación del proyecto.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra la presidenta dela Comisión dictaminadora.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Pre-sidente: Aceptamos la precisión quenos proporciona el congresistaChamorro, y también tomamos encuenta la preocupación del congre-sista Villanueva, respecto del ar-

tículo 2.°, sobre la nulidad del título anterior. Portanto, la redacción del mencionado artículo di-ría:

“La expedición del duplicado de los diplomas delos grados académicos y —se reemplaza la ‘o’ porla ‘y’— títulos profesionales, automáticamenteanula los originales, mas no sus efectos”. Eso esobvio porque ya se han generado una serie decompromisos o actos profesionales.

Es justo mencionar que fueron dictaminados pornuestra Comisión los Proyectos de Ley Núms.1518, 2951, 4273, 6634, 7049, 8774, 8872, 9418,11182 y 12893, que corresponden a los señorescongresistas Vargas de Benavides, BustamanteCoronado, Cabanillas Bustamante, BarrónCebreros, Gonzales Reinoso, Palomino Sulca,Flores Vásquez, Núñez Dávila, Róger Santa Ma-ría del Águila, Chávez Chuchón, respectivamen-te.

Finalmente, para efectos de dar seguridad a laemisión de duplicados, hemos incorporado comoartículo 3.° el texto que sigue: “La AsambleaNacional de Rectores implementará un RegistroNacional de Grados y Títulos Universitarios du-plicados a efectos de dotar de seguridad a la emi-sión de éstos”.

Eso es todo, y pido que se someta a votación lapropuesta modificada.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se va a votar.

Pero antes registren su asistencia.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se encuentran presentes en la sala89 señores congresistas.

Además, se deja constancia de la asistencia de lacongresista Sánchez Pinedo de Romero.

Al voto el texto modificado.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba, por83 votos a favor, ninguno en contra y unaabstención, el texto modificado del proyec-to de Ley que faculta a las universidadespara expedir duplicados de diplomas degrados y títulos profesionales, propuestopor la Comisión de Educación, Ciencia,Tecnología, Cultura y Patrimonio Cultu-ral.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobado el proyecto.

Se deja constancia del voto a favor de la congre-sista Sánchez Pinedo de Romero y del congresis-ta Gonzales Reinoso.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE FACULTA A LAS UNIVERSIDADES PARA EX-PEDIR DUPLICADOS DE DIPLOMAS DE GRADOS Y

TÍTULOS PROFESIONALES

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Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

Autorízase a las universidades públicas y priva-das a expedir duplicados de diplomas de los gra-dos académicos y títulos profesionales a solici-tud del interesado, por motivos de pérdida, dete-rioro o mutilación, siempre que cumpla con lasformalidades y requisitos de seguridad previstospor cada universidad.

Artículo 2.°.— Nulidad del título anterior

La expedición del duplicado de los diplomas delos grados académicos y títulos profesionales,automáticamente anula los originales, mas no susefectos.

Artículo 3.°.— Registro Nacional de Gradosy Títulos Duplicados

La Asamblea Nacional de Rectores implementaráun Registro Nacional de Grados y Títulos Uni-versitarios duplicados a efectos de dotar de se-guridad a la emisión de estos.

Artículo 4.°.— Reglamentación

La Asamblea Nacional de Rectores reglamenta-rá la presente Ley en un plazo no mayor de treinta(30) días contados a partir de su entrada en vi-gencia.

Artículo 5.°.— Norma derogatoria

Deróganse las normas que se opongan a la pre-sente Ley.

Comuníquese, etc.”

“Votación del texto sustitutorio del Proyec-to de Ley N.° 1518 y otros

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Alva Castro, Alvarado Hidal-go, Amprimo Plá, Armas Vela, Arpasi Velásquez,Barba Caballero, Barrón Cebreros, Benítez Rivas,Bustamante Coronado, Cabanillas Bustamante,Calderón Castillo, Carhuaricra Meza, ChamorroBalvín, Chávez Sibina, Chávez Trujillo, CruzLoyola, De la Mata de Puente, Del Castillo Gálvez,Delgado Núñez del Arco, Devescovi Dzierson,Diez Canseco Cisneros, Ferrero Costa, FigueroaQuintana, Flores-Aráoz Esparza, Flores Vásquez,Florián Cedrón, Gasco Bravo, Gonzales PosadaEyzaguirre, González Salazar, Guerrero Figueroa,Helfer Palacios, Herrera Becerra, HildebrandtPérez Treviño, Iberico Núñez, Infantas Fernán-dez, Jaimes Serkovic, Jiménez Dioses, Jurado

Adriazola, Latorre López, León Flores, LescanoAncieta, Llique Ventura, Mena Melgarejo, MeraRamírez, Molina Almanza, Morales Castillo,Morales Mansilla, Moyano Delgado, MufarechNemy, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, NoriegaToledo, Núñez Dávila, Ochoa Vargas, OlaecheaGarcía, Palomino Sulca, Pastor Valdivieso, PeaseGarcía, Ramos Cuya, Ramos Loayza, Raza Urbina,Rengifo Ruiz (Wilmer), Requena Oliva, Rey Rey,Robles López, Rodrich Ackerman, Saavedra Me-sones, Salhuana Cavides, Santa María Calderón,Santa María del Águila, Solari de la Fuente, TacoLlave, Valderrama Chávez, Valdez Meléndez,Valdivia Romero, Valenzuela Cuéllar, VargasGálvez de Benavides, Velarde Arrunátegui,Velásquez Quesquén, Velásquez Rodríguez,Villanueva Núñez y Zumaeta Flores.

Señora congresista que se abstuvo: Chuqui-val Saavedra.”

Se aprueban cuatro mociones de saludo: unoa la congresista Cecilia Tait por el recono-cimiento internacional a su destacada tra-yectoria deportiva; y tres por los sendosaniversarios de la ciudad de Cabana, enPallasca (Áncash), de la provincia de Cho-ta (Cajamarca) y de la provincia de Yungay

(Áncash)

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se va a dar cuenta de cuatro mo-ciones de saludo.

El RELATOR da lectura:

Mociones de Saludo

De diversos congresistas, saludando y felicitan-do a la distinguida señora Cecilia Tait Villacorta,congresista de la República, por su reconocimientointernacional y nominación como miembro deVolleyball Hall of Fame, a realizarse en ceremo-nia pública el 27 de octubre de 2005, en la ciudadde Holyoke, Massachussets, Estados Unidos deAmérica.

De varios congresistas, saludando a la ciudad deCabana, capital de la provincia de Pallasca, re-gión Áncash, con motivo de celebrar el 30 de oc-tubre de 2005 el Centésimo Cuarto Aniversariode su creación política.

Del congresista Bustamante Coronado, saludan-do a la provincia de Chota, en la región Cajamarca,con motivo de celebrar el 1 de noviembre de 2005el Cuadringentésimo Quincuagésimo Tercer Ani-versario de su fundación española.

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Del congresista Valdivia Romero, saludando a laprovincia de Yungay, región Áncash, con motivode conmemorar el 28 de octubre de 2005 el Cen-tésimo Primer Aniversario de su creación políti-ca. Se adhiere a los saludos el congresista Máxi-mo Mena.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se van a votar las cuatro mocio-nes de saludo.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.

Al voto.

—Efectuada la votación, se aprueban lascuatro mociones.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Han sido aprobadas las mociones.

—Los textos aprobados son los siguientes:

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Saludar y felicitar a la distinguida señora CeciliaTait Villacorta, Congresista de la República, porsu reconocimiento internacional y nominacióncomo miembro de Voleyball Hall of Fame, a rea-lizarse en ceremonia pública el 27 de octubre de2005, en la ciudad de Holyoke, Massachussets,Estados Unidos de América.

Lima, 24 de octubre de 2005.”

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Saludar a la ciudad de Cabana, ca-pital de la provincia de Pallasca, región Áncash,con motivo de celebrar el 30 de octubre de 2005el Centésimo Cuarto Aniversario de su creaciónpolítica.

Segundo.— Transcribir la presente Moción alseñor Manuel Hidalgo Sifuentes, Alcalde de laMunicipalidad Provincial de Pallasca y, por suintermedio, a las autoridades y población en ge-neral.

Lima, 27 de octubre de 2005.”

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Saludar a la provincia de Chota, enla región Cajamarca, con motivo de celebrar el 1de noviembre de 2005 el Cuadringentésimo Quin-cuagésimo Tercer Aniversario de su fundación es-pañola.

Segundo.— Reconocer al pueblo de Chota porsu tradicional espíritu de lucha en defensa de lasoberanía nacional, la libertad, la justicia, la de-mocracia y su desarrollo.

Tercero.—Transcribir la presente Moción alExcelentísimo Monseñor José Carmelo MartínezLázaro, Obispo de la Prelatura de Chota y Cutervoy, por su intermedio, a los Centros Chotanos deLima, Trujillo, Chiclayo, Cajamarca y a la Aso-ciación de ex Alumnos Sanjuanistas de Lima.

Lima, 24 de octubre de 2005.”

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar a la provincia deYungay, región Áncash, con motivo de conmemo-rar el 28 de octubre de 2005 el Centésimo PrimerAniversario de su creación política, deseándole queel desarrollo y bienestar sean permanentes.

Segundo.— Transcribir la presente Moción alseñor Franciso Ávila Polo, Alcalde de la Munici-palidad Provincial de Yungay y, por su interme-dio, a su cuerpo edilicio, autoridades y poblaciónen general.

Lima, 26 de octubre de 2005.”

Se aprueba el texto sustitutorio del proyectode Resolución Legislativa, propuesto por laComisión de Educación, Ciencia, Tecnolo-gía, Cultura y Patrimonio Cultural, queconcede pensión de gracia a destacadosintérpretes, cantantes de la música criolla,cultores del folclore nacional y deportista

calificado

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El siguiente proyecto.

El RELATOR da lectura:

Dictamen de la Comisión de Educación, Ciencia,Tecnología, Cultura y Patrimonio Cultural recaído

1133PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

en los Proyectos de Resolución Legislativa Núms.4560, 13804, 13805, 13806, 13807, 13808, 13809,13810, 13811 y 13812, que proponen concederpensión de gracia a los ciudadanos María EstherGranados Ulloa de Ayllón, Dámaso de RiveroGuzmán, Nora Edith Barr García, Rafael Ama-ranto Castillo, Óscar Guillermo Avilés Arcos, JoséArturo Torres Ventocilla, Luis Abanto Morales,Angélica Harada Vásquez y Luis Alberto La Ma-drid Alvarado, ascendente a novecientos veintenuevos soles mensuales, en su calidad de desta-cados intérpretes, cantantes de la música crio-lla, cultores del folclore nacional y deportista ca-lificado. (*)

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por acuerdo unánime de la Juntade Portavoces, se ha exonerado del plazo deprepublicación del dictamen recaído en los pro-yectos de resolución legislativa que proponenconceder pensiones de gracia, y también se hadado prioridad a este tema para tratarlo en estemomento en el Pleno.

Para que sustente el dictamen, tiene el uso de lapalabra la presidenta de la Comisión dictamina-dora, congresista Mercedes Cabanillas, por cin-co minutos, por tratarse de un dictamen emitidopor unanimidad.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Pre-sidente: Sustento brevemente eldictamen recaído en varios proyec-tos de ley con relación al otorga-miento de una pensión de graciaascendente a 920 nuevos mensua-

les a distinguidos artistas de nuestra música na-cional y también a un señor deportista.

Esta pensión de gracia que se propone es por latrayectoria de las personalidades que han desta-cado en diversos campos de la expresión artísti-ca y deportiva. Ellos han llevado con prestigio elnombre del país por diversas latitudes, y en elPerú han sido permanentemente reconocidos porsu esfuerzo, dedicación y superación.

Le corresponde esta pensión de gracia a MaríaEsther Granados Ulloa de Ayllón, destacada can-tante de la música criolla, que mereció en el año1988 las Palmas Artísticas en el grado de GranMaestro por su aporte extraordinario a la cultu-ra y al arte popular.

Asimismo, a don Óscar Guillermo Avilés Arcos,destacado guitarrista de la música peruana, re-

conocido como la “Primera Guitarra del Perú”.Él ha sido merecedor de diversos premios a lolargo de su fructífera vida artística. Ha sido de-clarado por la Organización de los Estados Ame-ricanos (OEA) “Patrimonio Musical de América”,en el año 1987. Ese año también recibió las Pal-mas Magisteriales en el grado de Gran Maestro yen el año 1989 fue condecorado con la Medalla deHonor “Juan Távara” por la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la República.

Igualmente, a don Luis Abanto Morales, desta-cado cantante y compositor de la música perua-na, con más de 63 años de labor artística ininte-rrumpida. Compuso una serie de temas del can-tar costeño y andino, como valses, polcas, mari-neras, tonderos, boleros, festejos, landós yhuaynos, que son parte importante de nuestroacervo musical peruano. Él recibió premios y lanominación de “Embajador Turístico del Perú”,por el Ministerio de Industria y Turismo, en elaño 1986. En el año 1988 fue premiado con lasPalmas Artísticas del Perú, en el grado de Maes-tro. Fue declarado en 1987 “Patrimonio Cultu-ral de América” por la Organización de los Esta-dos Americanos (OEA) y por el Consejo Intera-mericano de la Música, en la ciudad de Washing-ton, Estados Unidos de América.

A don Arturo Torres Ventocilla, destacado di-rector y concertista de guitarra de la música pe-ruana, más conocido como “Pepe Torres”, porhaber enriquecido con su calidad y estilo perso-nales nuestro acervo criollo. Él se hizo merece-dor de importantes distinciones. Llegó a ser re-conocido como “La Guitarra de Oro del Perú”.Como arreglista y concertista fue aclamado endiversos países del mundo, dando recitales enmás de trece países de América, en Europa y enMedio Oriente. En la propuesta legislativa sehace mención de diversos premios y reconoci-mientos recibidos a lo largo de su fructífera la-bor artística.

A don Rafael Amaranto Castillo, destacado cul-tor de la música y el folclore peruano, renombra-do intérprete, compositor, guitarrista y cantan-te, de larga trayectoria nacional e internacional.En su larga vida artística, de más de 50 años, harecibido las Palmas Artísticas en el grado de GranMaestro, así como el grado de Doctor HonorisCausa, conferido por la Universidad NacionalMayor de San Marcos, en el año 2002.

Al don Dámaso de Rivero Guzmán, pianista ymúsico peruano, que ha desempeñado una meri-toria carrera artística desde hace más de 60 años,

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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difundiendo la música peruana en el país y en elextranjero. Ha compartido los escenarios actuan-do como pianista de renombrados artistas de lacanción peruana: Jesús Vásquez, La Limeñita yAscoy; además ha sido ex integrante del conjun-to criollo “Los Trovadores del Perú”.

A doña Nora Edith Barr García, conocida como“Edith Bar”, distinguida intérprete y cantan-te de la música criolla, por haberla difundidoen el país y en el extranjero por más de 50 años.Ella es intérprete de reconocidas canciones delrepertorio popular como “José Antonio”, “Limade Novia”, “Fina Estampa”. Ha sido reconoci-da también con Las Palmas Artísticas en elgrado de Gran Maestro por su aporte a la cul-tura y al arte popular. Asimismo, ha recibidolos trofeos más importantes que se otorgan alos artistas por sus méritos en el ejercicio pro-fesional.

A doña Angélica Harada Vásquez, destacada can-tante y compositora de la música floclórica pe-ruana con 43 años de labor artística. Es conocidacon el nombre artístico y cariñoso de “LaPrincesita de Yungay”, y hoy día va a ser recono-cida por el Congreso de la República. Ella ha via-jado por diferentes lugares llevando nuestro artey folclor nacionales.

Finalmente, el Poder Ejecutivo también ha pro-puesto una pensión de gracia para don Luis Al-berto La Madrid Alvarado, destacado boxeadornacional, que en su larga vida deportiva realizómás de 70 peleas y obtuvo el título de CampeónNacional.

Por estas consideraciones, pido a la Represen-tación Parlamentaria que evalúe positivamen-te esta propuesta legislativa que tiene la opi-nión favorable del Poder Ejecutivo y que seenmarca en los actos celebratorios del 31 de oc-tubre, Día de la Canción Criolla, fecha que seinstituyó por primera vez en el año 1944, du-rante el gobierno del presidente Manuel Prado.Desde esa fecha siempre tenemos la oportuni-dad para reflexionar y reconocer los méritos delos que han dedicado su vida a cultivar y difun-dir el arte popular en los géneros que he men-cionado.

Antes de terminar, señor Presidente, quiero darlela interrupción a la congresista Fabiola Morales,que me la está solicitando.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por un minuto, puede interrum-pir la señora Morales.

La señora MORALES CASTI-LLO (UN).— Señor Presidente:Felicito a la congresista Cabanillaspor la iniciativa.

Intervengo para pedir que se inclu-ya mi propuesta contenida en el Pro-

yecto de Ley N.° 13649/2005-CR, que concede pen-sión de gracia a una gran artista nacional de quiennos estamos olvidando: se trata de la señora Ali-cia Maguiña Málaga.

Ella no solamente es cantante, sino también au-tora de muchos temas y una investigadora delfolclore peruano. Entre las grandes de la Can-ción Criolla, como Chabuca Granda, está tambiénAlicia Maguiña. Incluso personajes como ÓscarAvilés, considerado en el proyecto en debate, hacantado y ha tocado para Alicia Maguiña.

Por lo tanto, solicito encarecidamente a la presi-denta de la Comisión que se incluya en el proyec-to a Alicia Maguiña.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Cabanillas Busta-mante, puede continuar.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Es importan-te que tengan en cuenta los seño-res congresistas que parte del pro-cedimiento para acceder a las pen-siones de gracia que otorga excep-cional y periódicamente el Estado

es el informe favorable de la Presidencia del Con-sejo de Ministros, cuya comisión calificadora es-tudia minuciosamente las peticiones y los expe-dientes personales. De modo que nosotros no po-demos incorporar en este momento a otro artis-ta.

Yo soy muy responsable y muy seria, aunque nolo crea algún congresista que siempre pone entela de juicio las opiniones de la Comisión deEducación.

Debo señalar que nosotros no tenemos iniciativade gasto, y por eso no podemos, así lo quisiéramos,ampliar el otorgamiento de una pensión de gracia.

Quedan aún muchos artistas, intérpretes, com-positores y danzantes. Sugiero que la señora con-gresista canalice su petición por intermedio de lacomisión calificadora de la Presidencia del Con-sejo de Ministros.

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Finalmente, pido que se someta a votación el pro-yecto propuesto por la Comisión dictaminadora.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Sírvanse marcar su asistencia, se-ñores congresistas, antes de votar.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El congresista Guerrero pide in-tervenir por treinta segundos para expresar unsaludo.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Muchas gracias,señor Presidente.

Intervengo para saludar a don LuisAbanto Morales que se encuentrapresente en las galerías del hemici-

clo. Todos saben que él es autor de una gran can-ción titulada “Cholo soy” y que ha recorrido consus canciones por todo el Perú y el mundo.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se encuentran presentes 86 seño-res congresistas.

Al voto el proyecto de resolución legislativa pro-puesto por la Comisión dictaminadora.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba, por 81votos a favor, ninguno en contra y ningunaabstención, el texto propuesto por la Comi-sión dictaminadora del proyecto de Resolu-ción Legislativa que concede pensión de gra-cia a María Esther Granados Ulloa deAyllón, Dámaso de Rivero Guzmán, NoraEdith Barr García, Rafael Amaranto Casti-llo, Óscar Guillermo Avilés Arcos, José ArturoTorres Ventocilla, Luis Abanto Morales, An-gélica Harada Vásquez y Luis Alberto LaMadrid Alvarado, destacados intérpretes,cantantes de la música criolla, cultores delfolclore nacional y deportista calificado.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobado el proyecto porunanimidad.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Lescano Ancieta, Salhuana Cavides, Pas-

tor Valdivieso, Llique Ventura y Solari de la Fuen-te.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Resolución Legislativa siguien-te:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE CONCEDE PENSIÓN

DE GRACIA A DOÑA MARÍA ESTHER GRANADOS

ULLOA DE AYLLÓN, DÁMASO DE RIVERO GUZMÁN,NORA EDITH BARR GARCÍA, RAFAEL AMARANTO

CASTILLO, OSCAR GUILLERMO AVILÉS ARCOS, JOSÉ

ARTURO TORRES VENTOCILLA, LUIS ABANTO MO-RALES, ANGÉLICA HARADA VÁSQUEZ Y DON LUIS

ALBERTO LA MADRID ALVARADO DESTACADOS INTÉR-PRETES, CANTANTES DE LA MÚSICA CRIOLLA,CULTORES DEL FOLCLORE NACIONAL Y DEPORTIS-

TA CALIFICADO

Artículo 1.°.— Del objeto

Concédese Pensión de Gracia a los señores Ma-ría Esther Granados Ulloa de Ayllón, Dámaso deRivero Guzmán, Nora Edith Barr García, RafaelAmaranto Castillo, Oscar Guillermo Avilés Ar-cos, José Arturo Torres Ventocilla, Luis AbantoMorales, Angélica Harada Vásquez y Luis Alber-to La Madrid Alvarado ascendente a Novecien-tos Veinte y 00/100 Nuevos Soles mensuales, cuyomerecimiento ha sido debidamente calificado.

Artículo 2.°.— De la naturaleza

La Pensión de Gracia a que se refiere el artículoprecedente es personal, intransferible y no gene-ra derecho a pensión de sobrevivientes.

Artículo 3.°.— Del cumplimiento

El Ministerio de Educación queda encargado delcumplimiento de la presente Resolución Legisla-tiva, debiendo efectuarse las acciones adminis-trativas, con cargo a su presupuesto institucionalaprobado por Ley N.° 28427, sin generar una de-manda de recursos adicionales al Tesoro Públicoy de acuerdo con las normas presupuestarias vi-gentes.

Artículo 4.°.— De la vigencia

La presente Resolución entrará en vigencia al díasiguiente de su publicación en el Diario Oficial‘El Peruano’.

Comuníquese, etc.”

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“Votación del texto sustitutorio del Proyec-to de Ley N.° 4560, 13804 y otros

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Alfaro Huerta, Alva Castro,Alvarado Dodero, Alvarado Hidalgo, AmprimoPlá, Barba Caballero, Barrón Cebreros, BenítezRivas, Bustamante Coronado, Cabanillas Busta-mante, Calderón Castillo, Carhuaricra Meza,Chamorro Balvín, Chávez Sibina, Chávez Trujillo,Chuquival Saavedra, Cruz Loyola, De la Mata dePuente, Del Castillo Gálvez, Delgado Núñez delArco, Devescovi Dzierson, Diez Canseco Cisneros,Ferrero Costa, Figueroa Quintana, FloresVásquez, Florián Cedrón, Gasco Bravo, GonzalesPosada Eyzaguirre, Gonzales Reinoso, GonzálezSalazar, Guerrero Figueroa, Helfer Palacios,Herrera Becerra, Hildebrandt Pérez Treviño,Iberico Núñez, Infantas Fernández, JaimesSerkovic, Jiménez Dioses, Jurado Adriazola,Latorre López, León Flores, Martínez Gonzales,Mena Melgarejo, Molina Almanza, Morales Cas-tillo, Morales Mansilla, Moyano Delgado,Mufarech Nemy, Mulder Bedoya, Negreiros Cria-do, Noriega Toledo, Núñez Dávila, Ochoa Vargas,Olaechea García, Palomino Sulca, Pease García,Ramos Cuya, Ramos Loayza, Raza Urbina,Rengifo Ruiz (Wilmer), Requena Oliva, Rey Rey,Robles López, Rodrich Ackerman, Saavedra Me-sones, Sánchez Pinedo de Romero, Santa MaríaCalderón, Santa María del Águila, Taco Llave,Tapia Samaniego, Valderrama Chávez, ValdezMeléndez, Valdivia Romero, Valenzuela Cuéllar,Vargas Gálvez de Benavides, Velarde Arrunátegui,Velásquez Quesquén, Velásquez Rodríguez,Villanueva Núñez y Zumaeta Flores.”

Se aprueba con modificaciones el textosustitutorio propuesto por la Comisión deConstitución y Reglamento del proyecto deLey que modifica la Ley de Partidos Políti-cos incorporando la declaración jurada devida como mecanismos de transparencia einformación para los electores, excepto elnumeral 5 del artículo 23.° que, luego, fueaprobado con nuevo texto en votación se-

parada

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El siguiente proyecto.

El RELATOR da lectura:

Nuevo texto sustitutorio del proyecto de Ley dePartidos Políticos incorporando la declaraciónjurada de vida como mecanismo de transparen-cia e información para los electores, propuesto,en mayoría, por la Comisión de Constitución y

Reglamento, respecto de los Proyectos de LeyNúms. 4648, 4651, 5714, 10855, 11077, 11254,12509, 12814 y 13493. (*)

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúa el tratamiento del pro-yecto sobre la modificación de la Ley de PartidosPolíticos.

Para la sustentación del texto final del proyecto,tiene el uso de la palabra el presidente de la Co-misión de Constitución y Reglamento, congresistaFlores-Aráoz.

Pero antes puede intervenir el congresista ValdezMeléndez, quien ha solicitado participar para plan-tear una cuestión de orden.

El señor VALDEZ MELÉNDEZ(PP).— Señor Presidente: Al levan-tarse la sesión anterior, la Presiden-cia del Congreso, a cargo del con-gresista Fausto Alvarado, expresótextualmente, según reza el acta:“Quedaban como puntos iniciales de

la agenda de la siguiente sesión los proyectos deley núms. 9544 y 10209, de modificación de laLey que crea el complejo turístico Baños del Incaen Cajamarca; y el proyecto de ley núm. 4533-2002-CR y otros, sobre declaración de interéspúblico de la reversión al dominio del Estado depredios rústicos”.

Hoy, 27 de octubre, se ha discutido el tema rela-tivo al complejo turístico “Baños del Inca”. Peroaún no se discute el segundo tema, sobre la re-versión de tierras al dominio del Estado.

Desde hace 25 días, 200 dirigentes de diversosasentamientos humanos del Perú están presen-tes en Lima, y el presidente de la Comisión Agra-ria está preparado, desde esa fecha, para susten-tar la mencionada propuesta legislativa pendiente.Sin embargo, dada la importancia que tiene eseproyecto para el país y por la dignidad de mu-chos asentamientos humanos y comunidades, aúnno se pone a consideración del Pleno el tema dela reversión de predios rústicos al Estado.

Ruego encarecidamente que se ejecute el acuer-do de la anterior sesión del Pleno. Es más, haquedado aprobada la prioridad en el Consejo Di-rectivo y en la Comisión Agraria.

Por respeto a los dirigentes de los diversosasentamientos humanos del Perú, el país esperael tratamiento de esta propuesta, y no hay en laagenda legislativa tema más importante que la

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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que está en el punto once: reversión de prediosrústicos al Estado.

Si se está salteando de esta manera la agenda,¿por qué no se discute en este momento el temade la reversión de tierras, cuyas propuestas ori-ginales han sido presentadas por el Poder Ejecu-tivo y por 29 congresistas de todas las bancadas?

En consecuencia, espero que después de termi-nar el tema de la modificación de la Ley de parti-dos políticos, que va a ser sustentado por el con-gresista Flores-Aráoz, el Pleno del Congreso asu-ma su responsabilidad ante los asentamientoshumanos del país, cuya población de más de cin-co millones de personas esperan su título de pro-piedad mediante la reversión de tierras.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se tomará en cuenta su pedido. Tra-taremos ese tema luego de terminar con los temaselectorales que, por el tiempo, tienen prioridad.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión deConstitución y Reglamento, congresista Flores-Aráoz Esparza.

El señor FLORES-ARÁOZ ES-PARZA (UN).— Señor Presiden-te: Según la sesión anterior, quedópendiente la sustentación final dela propuesta de la Comisión antesde someterla a votación.

Hemos revisado nuevamente el tema, y hay unamodificación muy pequeña al texto propuesto, quefue distribuido el 20 de octubre. Se propone agre-gar en la lista de cargos electivos, materia de lallamada “hoja de vida”, al Parlamento Andino,que se había omitido. Gracias a la observaciónde algunas personas, entre las que se encuentrael doctor Alva Castro, que es uno de los expertosen ese tema, se ha hecho el agregado en el incisob) del artículo 23.°, cuyo texto diría:

“Representantes al Congreso y al ParlamentoAndino”.

Lo demás, queda igual.

Los señores Diez Canseco y Lescano han plantea-do, en su dictamen en minoría, un agregado en ladeclaración jurada de vida del candidato. Sobre labase del texto que han presentado ellos, yo he hechouna redacción acorde al derecho, para que se votepor separado, en vista de que no ha sido admitidosu agregado por la Comisión de Constitución.

¿Qué diría este agregado, que recoge el espíritumás que la letra de la propuesta de los congresis-tas Diez Canseco y Lescano, como punto cinco?

“Relación de sentencias que declaren fundadas oinfundadas en parte las demandas interpuestascontra los candidatos por incumplimiento de obli-gaciones familiares y/o alimentarias, contractualesy laborales, que hubieren quedado firme”.

Por tanto, pido que se vote, primero, el nuevotexto sustitutorio del proyecto, propuesto enmayoría por la Comisión de Constitución y Re-glamento, y proporciono también el texto adicio-nal del punto cinco de la declaración jurada dehoja de vida del candidato, para que se vote pos-teriormente por separado.

Me pide una interrupción el congresista Lescano,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor LESCANO ANCIETA(UPD).— Gracias, señor Presiden-te; gracias, congresista Flores-Aráoz.

También habíamos propuesto ennuestro dictamen en minoría que la

declaración jurada de vida del candidato no sola-mente contenga las sentencias condenatorias im-puestas al candidato por delito doloso, sino tam-bién por delito culposo. Porque en la funciónpública no siempre se cometen delitos medianteel dolo, sino también por descuido o negligenciade autoridades elegidas por el pueblo en cuantoa sus funciones.

Pido que el presidente de la Comisión dictamina-dora acepte que también se vote separadamenteesta segunda sugerencia de nuestro dictamen enminoría.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar, congresista Flo-res-Aráoz Esparza.

El señor FLORES-ARÁOZ ES-PARZA (UN).— Señor Presiden-te, hay una segunda interrupciónque ha solicitado el congresista Pe-dro Morales.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción por unminuto.

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El señor MORALES MANSILLA(UPD).— Gracias, señor Presiden-te; gracias, colega Flores-Aráoz.

En el debate anterior, hice algunaspropuestas que, mediante oficio, selas proporcioné a la Presidencia de

la Comisión dictaminadora, de quien espero hoyuna respuesta.

Con respecto a la declaración jurada de vida delcandidato, propuse agregar tres nuevos incisos:los incisos f), g) y h).

El inciso f), diría:

“Información de si tiene o no adeudos tributariospendientes de cobranza por parte del Estado”.

Creo que esa es una información sumamenteimportante de todo aquel que quiera postular aun cargo público, sobre todo si es por votación.

El inciso g) diría:

“Información de haber o no patrocinado en losúltimos doce meses, intereses particulares y/o deterceros en contra del Estado”.

Recordarán ustedes, congresistas, que aquí hahabido muchos debates en el que se ha pedidoque se inhiban de participar algunos colegas con-gresistas por suponer que había conflicto de in-tereses respecto de determinados temas que seestaban discutiendo en el Pleno.

Y el inciso h) diría:

“La autorización expresa del candidato al levan-tamiento de su secreto bancario en caso de serelegido”.

Son tres puntos que le solicité, mediante un oficio,al presidente de la Comisión dictaminadora que seincluyeran en el proyecto, y ahora le pido, por in-termedio de la Presidencia, que me conteste.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar, congresista Flo-res-Aráoz Esparza.

El señor FLORES-ARÁOZ ES-PARZA (UN).— Voy a concluir,señor Presidente.

Primero voy a contestarle al congre-sista Lescano sobre las sentenciaspor delito culposo, aunque la res-

puesta la di en la sesión anterior, cuando él ya noestaba presente; y, por eso, quizás no me escuchó.

La misma inquietud también la tuvo el congre-sista Velásquez Quesquén, a quien le contesté queen el Capítulo I, del Título XII, del Código Penal,figuran los delitos de peligro común que formaparte, a su vez, de los delitos contra la seguridadpública. El artículo 274.° del Código Penal señalacomo delito doloso lo siguiente:

“El que encontrándose en estado de ebriedad, conpresencia de alcohol en la sangre en proporciónmayor de 0,5 gramos-litro, o bajo el efecto de es-tupefacientes, conduce, opera o maniobra vehí-culo motorizado, instrumento, herramienta,máquina u otro análogo, será reprimido con penaprivativa de la libertad” etcétera.

Cuando hay un accidente, por ejemplo, por razo-nes de ebriedad, se dan dos delitos: un delitoculposo, que puede ser por lesiones o por homici-dio; y un delito doloso de peligro común. En con-secuencia, no es necesario incorporar la propuestade delito culposo, porque la solución ya está en lanormativa legal correspondiente, según el estu-dio que hemos hecho nosotros en la Comisión.

En el aspecto tributario, sabemos que la primerainstancia en la acotación es la SUNAT. No necesa-riamente se mantienen firmes todas las resolucio-nes de acotación que emite la SUNAT por los im-puestos o por los cargos aduaneros. Hay un tribu-nal fiscal, que es la instancia superior administra-tiva, y siempre hay la posibilidad de pasar al proce-so contencioso-administrativo ante el Poder Judi-cial para lograr que quede sin efecto la resolucióndel Tribunal Fiscal. En consecuencia, el solo hechode tener una acotación de modo alguno significaque haya una obligación tributaria incumplida.

Respecto de la gestión de intereses, etcétera, me pa-rece que aún no podemos considerarlas porque yaestamos dando un avance importante en materiade transparencia e información para los electores.

Me pide una interrupción el ex presidente de laComisión de Constitución.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor PASTOR VALDIVIESO(PAP).— Gracias, señor Presiden-te.

Interrumpo para sugerir lo siguien-te. Después de la enumeración de

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los cargos se dice: “Los candidatos que postulena los cargos anteriormente señalados —me re-fiero solamente a los que postulan, no a los invi-tados— deben presentar al partido o alianza,dentro del plazo de 15 días de realizada la convo-catoria de elección interna, una declaración ju-rada de vida”, etcétera.

¿Pero qué pasa, por ejemplo, cuando la convo-catoria se realiza un mes antes y en ella se se-ñala que la inscripción de candidatos se realiza-rá 15 días después de la publicación de la con-vocatoria? Sugiero que la redacción sea másprecisa: que diga que los candidatos presentenla declaración jurada de vida junto con su ins-cripción de candidatos, no dentro del plazo de15 días.

No sé si me ha entendido el presidente de la Co-misión dictaminadora. Creo que sí. Debe decir:junto con su inscripción deben presentar su de-claración jurada de vida los postulantes, porquela convocatoria podría publicarse el día 1 y enella se podría señalar que la inscripción de can-didaturas es el día 30; así no se cumpliría el pre-supuesto de la ley.

Y, en segundo lugar, hay una propuesta del con-gresista César Zumaeta para invertir el orden delos incisos que trata del contenido de la mencio-nada declaración jurada. En primer lugar se pon-dría el lugar y fecha de nacimiento del postulan-te; luego, se pondría la experiencia de trabajo enoficios, ocupaciones o profesiones; después sepondría los estudios realizados, etcétera. La fi-nalidad es no aparentar que hay discriminaciónalguna.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista Flores-Aráoz.

El señor FLORES-ARÁOZ ES-PARZA (UN).— Gracias, congre-sista Pastor.

Yo no tengo inconveniente algunoen que el inciso 2) pase a ser el inci-so 3) y que el inciso 3) pase a ser el

inciso 2) en la fórmula propuesta para el artículo23.° del texto en debate.

Tampoco tengo objeción alguna respecto de lo queha señalado el congresista Pastor para que el can-didato pueda presentar la declaración jurada devida al presentar su candidatura o dentro del plazode 15 días de realizada la convocatoria. Conside-ro que podríamos dejar abierta las dos posibili-dades.

Y para los candidatos cuya convocatoria se hizoantes de la aprobación de esta nueva norma, he-mos puesto, como disposición transitoria, que ellospresentarán su respectiva declaración jurada devida dentro del plazo de 15 días de vigencia deesta ley, a fin de que nadie quede liberado de cum-plir con este requisito fundamental.

Es cuanto tengo que decir, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Señores congresistas, en la sesiónanterior se dio por terminado el debate sobre estetema.

Pero, vamos a dar el uso de la palabra a algunoscongresistas que lo están solicitando.

Puede intervenir el señor José Barba por dosminutos.

El señor BARBA CABALLERO(UN).— Señor Presidente: Esteproyecto cuenta con más del 90% deaceptación ciudadana, pero eso nonos impide reflexionar sobre eltema.

Yo, por ejemplo, tengo la impresión de que se tratade un proyecto innecesario y discriminatorio.

Innecesario porque la responsabilidad de la“hoja de vida” no debe ser facultad de la ley,sino una obligación de los partidos políticos quetienen el deber de proveer a la sociedad perua-na de políticos capaces de escoger objetivosadecuados y de guiar eficazmente las activida-des del Estado.

El mismo destino de un país depende de ese fac-tor. Sin embargo, creo que los partidos han apren-dido su lección y que, en esta oportunidad, van aextremar medidas para no llevar a desleales ypotenciales infractores de la ley.

Y me parece discriminatorio porque un Congre-so no es una reunión de doctores togados, no esuna reunión de académicos. Un Congreso es sim-plemente una reunión de hombres del pueblo,representando al pueblo en sus demandas y ne-cesidades concretas.

En este Congreso hemos tenido a zapateros comoQuimper, a obreros textiles como Arturo Sabro-so y a decenas de representantes campesinos ypopulares, a los cuales no se les puede pedir quehablen como Javier Valle-Riestra o que tenga tan-tos títulos como Luis Alberto Sánchez.

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A mí me parece de muy mal gusto que un hom-bre que ha tenido la suerte de nacer en buenacuna y de haber tenido una sólida formación aca-démica llame a un representante de la regiónequis y le diga: “a ver, compadre, muéstrame tustítulos, de dónde vienes, qué has hecho”. Esto esdiscriminatorio.

Por otro lado, yo no sé de dónde ha salido la ideade que a más títulos, mejor parlamentario. Estono es cierto o, al menos, no es plenamente cier-to. En este Congreso, hemos tenido eminentescientíficos como Esteban Roca, hemos tenido asabios en todo el sentido de la palabra como Fer-nando Cabieses y hemos tenido a notables histo-riadores como Pablo Macera.

Pero, ¿qué pasaba con ellos?

Se dormían en sus asientos de puro aburrimien-to, y cuando querían saber dónde estaban y pordónde ir en política, ¿sabe usted qué hacían? Lepreguntaban a sus humildes colegas parlamen-tarios que tenían al lado y que no tenían ni títu-los ni pedigrí social, pero estaban más dotadosque ellos en el arte de representar al pueblo.

En suma, señor, y con esto concluyo, si de mí de-pendiese, yo archivaría este proyecto por inne-cesario y discriminatorio. Pero si se quiere que-dar bien con la prensa para no caer en sus filudascríticas, entonces se trata de un argumento prác-tico que tiene su origen en el temor. Yo respetoeso. Pero no está bien. Un Congreso debe ser li-bre y soberano y debe de actuar sin miedo a laopinión pública, sin miedo a la prensa, sin miedoa nada, sino solo a su conciencia. Pero, en fin, talvez estos tiempos no sean propicios para ello.

Eso es todo, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaRafael Rey por dos minutos.

No está presente.

Tiene la palabra la congresista Valenzuela Cuéllarpor dos minutos.

La señora VALENZUELA CUÉ-LLAR (AN).— Gracias, señor Pre-sidente.

Es importante el tema que estamostratando. En pocos meses la ciuda-danía tendrá que elegir a sus nue-

vos representantes, y es imperativo que la po-

blación conozca los datos de los candidatos paraevitar problemas futuros al Estado y a la pobla-ción en general.

Considero que en el texto en debate no hay dis-criminación alguna; y si hay temor, pues está jus-tificado, porque las sorpresas repercuten en labuena marcha de nuestro país.

¿Qué pasaría si el señor Arrunátegui hubiera sidoelegido presidente, un hombre con inclinacionesoscuras? De esos hay muchos, y los partidos polí-ticos aún no tienen la capacidad ni el sistema paraevitar que se filtren personajes oscuros.

Frente a este tema, estoy proponiendo que seincluya en la declaración jurada de vida del can-didato la evaluación psicológica con indicaciónprofesional competente del que lo realice, así comoel resultado de una evaluación toxicológica conseñalamiento de la institución que lo practica.

Yo creo que es importante exigir este dato. Por-que, imagínense, ¿qué pasaría si esa informaciónla entrega el candidato de manera voluntaria, nopor mandato legal? El papel aguanta todo.

Yo creo que la población está cansada ya de perso-nas que dicen una cosa pero hacen otra cosa. Creoque el pueblo necesita personajes que informenacerca de su vida con honestidad, con ética, por loque es necesario hacer una distinción en este caso.

Ya estamos cansados de personas, incluso de au-toridades de los niveles más altos, que estáncoludidos con hechos muy lamentables. Aquí he-mos tenido un caso, y creo que hay que enfrentaresos temas sin miedo alguno. Les pido a todos lospartidos políticos que tengan el coraje y la certezade no admitir a personajillos con ese comporta-miento que hace mucho daño a nuestra población.

El pueblo espera elegir a personajes honestos,probos, respetuosos, no a personas con distor-siones en su personalidad, sabe Dios, desde suinfancia.

Me pide una interrupción el congresista Mena,señor Presidente.

—Asume la Presidencia el señor EduardoCarhuaricra Meza.

El señor PRESIDENTE (Eduar-do Carhuaricra Meza).— En vis-ta de que su tiempo se ha agotado,señora Valenzuela, voy a sugerirleal congresista Mena que solicite lainterrupción al siguiente orador.

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La señora VALENZUELA CUÉLLAR (AN).—De acuerdo, señor Presidente.

No quiero ahondar más en este tema. Todos sabe-mos de qué adolecemos y qué es lo que debemoshacer.

Yo solamente pido sinceridad a las autoridadesde los diferentes partidos políticos y que sepanelegir a sus candidatos, para conducir los desti-nos de nuestro país como se merece. Voy a pro-porcionar el texto de mi propuesta al presidentede la Comisión dictaminadora, para que tenga abien incluirlo en el proyecto. Es necesario ese datopara que la población esté enterada de qué clasede personas van a ser sus representantes en laspróximas elecciones.

El señor PRESIDENTE (Eduardo Carhua-ricra Meza).— Tiene la palabra el congresistaVíctor Valdez, y le pregunto si puede conceder lainterrupción al congresista Mena.

El señor VALDEZ MELÉNDEZ (PP).— Porsupuesto, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Eduardo Carhua-ricra Meza).— Puede hacer uso de la interrup-ción, congresista Mena.

El señor MENA MELGAREJO(PP).— Señor Presidente: En pri-mer lugar, quiero expresar mi pro-fundo agradecimiento por la inte-rrupción que me concede el congre-sista Valdez.

Quisiera refrescar la memoria a la RepresentaciónNacional. En décadas pasadas, para ser director deun centro educativo tenía que haber egresado de laeducación primaria, posteriormente de la educa-ción secundaria y así sucesivamente.

En la actualidad, en el milenio de la civilizaciónhumana, las cosas tienen que cambiar. Por ejem-plo, para ascender en la cátedra universitaria sepide determinados grados académicos. Si un ca-tedrático quiere postular para ser rector de unauniversidad pública o privada tiene que cumplircon presentar determinados grados académicos.Si esto es así, entonces es necesario que el candi-dato que postule para ser Representante de laNación debe tener, por lo menos, un mínimo derequisitos, lo cual no es malo porque forma tam-bién parte de la democracia.

¿Dónde está la motivación de las institucionesque forman día tras día profesionales? ¿Por qué

tenemos profesionales que trabajan como taxis-tas? ¿Por qué tenemos profesionales desocupa-dos? Pues porque no les damos alternativas, noles damos opciones. Una de las opciones es quesirvan a su país, pero con desprendimiento, conhonestidad.

Esta es mi inquietud, y espero que sea tomadaen cuenta. Estoy totalmente de acuerdo con po-ner determinados parámetros a los candidatospara que la Representación Nacional mejore encalidad y en productividad como Congreso Na-cional de la República.

El señor PRESIDENTE (Eduardo Carhua-ricra Meza).— Puede continuar, señor Valdez,por dos minutos.

El señor VALDEZ MELÉNDEZ(PP).— Señor Presidente: En laanterior sesión planteé como cues-tión previa el retorno del proyectoa la Comisión porque estaba y es-toy en desacuerdo con el contenidode la declaración jurada de vidamateria del proyecto.

Se pretende exigir la presentación de una “hojade vida” en el que se señala el lugar y fecha denacimiento del candidato, cuando esa informa-ción la puede conseguir cualquier ciudadano pre-sionando el botón del mouse de una computado-ra en la respectiva página web.

También se pide que se señalen los estudios rea-lizados incluyendo títulos y grados si los tuviere.Sobre este punto, afirmé que esa disposición vio-laba el numeral 2) del artículo 2.° de la CartaPolítica del país, que dice que toda persona tienederecho a la igualdad ante la ley y que nadie debeser discriminado por su condición económica ode cualquier otra índole.

Señor Presidente, si nadie puede ser discriminadopor su condición económica o por cualquier otraíndole, ¿por qué vamos a darle relevancia a un can-didato por los grados académicos y por sus títulos?¿De manera que la próxima lid electoral congresalse va a realizar sobre la base del número de gradosacadémicos y títulos que tiene un candidato?

Sobre este tema yo reflexionaba junto con loscampesinos y los obreros, es decir, junto con losmarginados por el Estado, a quienes nunca se lespermitió estudiar; incluso hay pueblos en dondeno está presente el Estado: por ejemplo, tenemosel caso de la provincia de Purús en el departa-mento de Ucayali.

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Si el Estado no le da al ciudadano la opción deestudiar, ¿por qué vamos a exigirle, si es candi-dato, que señale en la “hoja de vida” sus gradosacadémicos y sus títulos? ¿O por qué vamos apedirle que ponga ahí: “no estudié nada”?

Si así sucediera, ese candidato sería objeto demaltrato por los medios de comunicación; portanto, se habría violado la Constitución en esteCongreso.

Por otro lado, el inciso 7) del artículo 2.° de laConstitución dice: “Toda persona tiene derechoa la intimidad personal y familiar”.

Si esto es así, ¿cómo pretenden pedir algunoscolegas que la declaración contenga los juicios dealimentos que tiene el candidato, los juicios con-tractuales y los juicios laborales?

Señor Presidente, es inherente al hombre de ac-ción tener juicios legales por cuestiones econó-micas; es inherente al empresario tener juicioslegales por cuestiones laborales. ¿A ese empre-sario se le va a discriminar por haber tenido sen-tencias? Eso es terrible y tremendo.

Es más. En el numeral 5) de la propuesta en de-bate dice que la declaración jurada de vida con-tendrá la relación de sentencias condenatoriasimpuestas al candidato por delitos dolosos y quehubieran quedado firmes si las hubiere. Sin em-bargo, la Comisión de Constitución no ha toma-do en cuenta que hay sentencias firmes, pero quepueden ser nulas o anuladas. Así lo señala elCódigo Procesal Penal.

Por todos estos argumentos, señalé, en la sesiónanterior, que el proyecto debe volver a Comisión,o, como dijo el colega Barba Caballero, debe archi-varse definitivamente.

No solo es discriminatorio e inconstitucional el pro-yecto, sino una broma de mal gusto, porque, en lavida política, el pueblo conoce a sus candidatos.

Como última reflexión, debo preguntar por quéno se pone que es obligación del candidato poneren la declaración jurada de vida si es o no droga-dicto, si es o no ebrio habitual.

Estoy seguro de que el pueblo va a reconocer cla-ramente a su candidato para que no ocurra loque ocurrió en el período 1985-1990: un senadorvino borracho al hemiciclo.

Entonces, ahora debo señalar que es pertinenteque el proyecto vuelva a la Comisión dictami-

nadora para que se corrijan los defectos y se sub-sanen las omisiones.

Es menester que el candidato le diga a al país, asus electores, si es o no es un ebrio habitual, siestá o no pegado a las drogas. Esta informaciónes mas importante que la del lugar y fecha de sunacimiento. Es más importante, entonces, quediga si es o no un drogadicto.

El señor PRESIDENTE (Eduardo Carhua-ricra Meza).— Debo informar que este dicta-men ha sido debatido debidamente en la sesiónanterior.

Sin embargo, se ha abierto un nuevo rol de ora-dores, y les solicito que no abusen de la flexibili-dad de la Mesa. Se está dando dos minutos pororador, no más, y por el respeto a los inscritos,informamos que ya está cerrada la lista.

Seguidamente intervendrán los congresistasRodrich, Villanueva, De la Mata, Sánchez y DiezCanseco, y con él se cierra el debate para proce-der a la votación de la cuestión previa y, si esta esrechazada, también del proyecto. Intervendrá,asimismo, el congresista Rey Rey, quien no estu-vo presente oportunamente.

Tiene la palabra el congresista Rodrich Ackerman.

El señor RODRICH ACKER-MAN (CP).— Gracias, señor Pre-sidente.

Es conocida mi posición sobre estetema, la he expresado en este he-miciclo y en diferentes medios de

comunicación. Ahora simplemente quiero abun-dar en dos o tres detalles adicionales.

En primer lugar, la Constitución Política del Es-tado, en su artículo 31.°, dice que los ciudadanostienen derecho a participar en los asuntos públi-cos mediante distintas formas; que tienen tam-bién el derecho de ser elegidos y de elegir libre-mente a sus representantes, de acuerdo con lascondiciones y procedimientos determinados porley orgánica.

Si la “hoja de vida” va a ser una condición sinequo non para postular, entonces, de acuerdo conel texto constitucional, el proyecto en debate ten-dría que tener el carácter de proyecto de ley or-gánica.

En segundo término, se ha propuesto en el textodel proyecto, de acuerdo con el presidente de la

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Comisión de Constitución, que el candidato tam-bién presente la relación de sentencias condena-torias impuestas por delitos dolosos y que hubie-ran quedado firmes, si las hubiera.

Sin embargo, el Código Penal, en su artículo 69.°,sobre la rehabilitación, dice:

“El que ha cumplido la pena o medida de seguri-dad que le fue impuesta, o que de otro modo haextinguido su responsabilidad, queda habilitadosin más trámite.

La rehabilitación produce los efectos siguientes:

1.- Restituye a la persona en los derechos sus-pendidos o restringidos por la sentencia [...].

2.- La cancelación de los antecedentes penales,judiciales y policiales. Los certificados correspon-dientes no deben expresar la pena rehabilitadani la rehabilitación”.

Si se aprueba este proyecto de ley, el Código Pe-nal será letra muerta, por lo que para modificarel Código Penal se requiere votación calificada,porque es una ley orgánica.

Se ha planteado pedir que el candidato presentesu examen sicológico. Pero todo aquel que ha dadoun examen de manejo, o el que ha pretendido te-ner licencia para portar armas, se ha dado cuentade que el examen sicológico “lo venden” a 2,5 nue-vos soles; por lo tanto, tiene poca credibilidad esadeclaración, especialmente en lugares donde nohay suficientes profesionales en la especialidad desicología para atender a los usuarios.

Por último, el Congreso de la República no essino la asamblea del pueblo. El pueblo escoge asus representantes. El Congreso no es un órga-no técnico. La Comisión de Economía, por ejem-plo, con sus cuatro o cinco asesores, no puedecompararse con el Ministerio de Economía y Fi-nanzas que tiene 200 ó 300 funcionarios y que esfiscalizado directamente por el Congreso.

El único requisito para ser representante delpueblo es tener sentido común, que desgraciada-mente no es el más común de los sentidos.

Quisiera recalcar que los congresistas que hantenido problemas con la justicia en este Congre-so son precisamente profesionales: periodistas,abogados.

Por lo tanto, el problema no está en la presenta-ción de la “hoja de vida”. El problema está en la

calidad humana de los que están participandocomo candidatos y de los que aceptan esa partici-pación. Espero que el elector esté suficientementeinstruido para saber por quién votar y por quiénno votar.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Eduardo Carhua-ricra Meza).— Tiene la palabra el congresistaVillanueva Núñez.

El señor VILLANUEVA NÚ-ÑEZ.— Señor Presidente: A mí meda la impresión de que nos estamosahogando en un vaso de agua.

Mediante el proyecto en debate setrata de crear un mecanismo de

transparencia e información sobre los candida-tos para los electores, porque hay sentencias,persecuciones o detenciones de toda índole.

Algunos podemos sentirnos orgullosos, por ejem-plo, de haber sido reprimidos por las dictaduras.Yo no me siento humillado ni moralmente desca-lificado por haber sido detenido y puesto en lacárcel de Cerro de Pasco por la dictadura deVelasco Alvarado.

Tampoco voy a sentirme disminuido por habersido depositado en seguridad del Estado y teneralgunos antecedentes por haber asesorado a al-gunos sindicatos.

No me siento tocado —y ahí está la diferenciaentre mi posición y las demás sobre este tema—por el proyecto de ley en debate. Porque si yopostulara a un cargo político electivo, con muchogusto pondría en mi declaración jurada de vida,no como un perjuicio, sino como un galardón, quehe sido perseguido, encarcelado y torturado porlos militares.

Una cosa es haber sido perseguido político y sen-tenciado. Por ejemplo, mucha gente del PartidoAprista fue sentenciada por sus actividades polí-ticas. Poner esa información en una declaraciónjurada de vida no es demérito alguno.

Otra cosa es haber sido sentenciado por ladrón, opor estafador, o por apropiación ilícita. Estas con-ductas son delitos dolosos, aquéllas son persecu-ciones políticas.

Por tanto, no veo inconveniente alguno en decla-rar que uno tuvo antecedentes penales. Yo tengoun antecedente penal porque fui recluido por la

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dictadura militar en el penal de Cerro de Pascopor asesorar a los sindicatos. Con gusto voy aseñalar ese hecho en mi declaración jurada devida, y no me da vergüenza.

Es obvio que acá no podemos encubrir a los sen-tenciados por delitos dolosos. Por eso me parecebien que el proyecto trate este tema: si un candi-dato tiene antecedentes penales, pues tiene quedeclararlos.

En la sesión anterior, señalé que no era correctola propuesta de que el candidato señale en sudeclaración la relación de los procesos judiciales,porque constituye un atentado contra el princi-pio de la presunción de inocencia. Si se aceptaraesa propuesta, estoy seguro de que muchos can-didatos van a ser denunciados a partir del día demañana por cualquier hecho, para generarenfrentamientos políticos. El proyecto no es malo.

Convengo con el colega Pastor en cambiar el ordende los numerales. Que el numeral relativo al temade los títulos y grados académicos esté después deltema de las experiencias y de la trayectoria del pos-tulante. Este debe declarar si fue dirigente políti-co, cómo sirvió a la nación, si alguna vez fue diri-gente gremial, lo cual debe ser motivo de orgullo.

La gente no vota por los títulos, sino por la trayec-toria de vida del candidato, y eso es lo correcto.

Repito, no nos ahoguemos en un vaso de agua.

En enhorabuena que se presente la declaraciónpara los electores. Si el candidato miente, puesque la prensa investigue. Si esta descubre algo,pues que lo ponga en evidencia, porque tampocopodemos esconder ese tipo de cosas.

Finalmente, en el caso de las alianzas o de lasinvitaciones, sugiero que el candidato presentesu declaración el mismo día mismo que presentasu candidatura, de manera que los plazos no ge-neren problemas en los partidos políticos y enlas alianzas políticas.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Eduardo Carhua-ricra Meza).— Tiene la palabra la congresistaDe la Mata de Puente.

La señora DE LA MATA DE PUENTE(PAP).— Gracias, señor Presidente.

Me pide una interrupción el congresista Negrei-ros, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Eduardo Carhua-ricra Meza).— Puede interrumpir, congresistaNegreiros Criado.

El señor NEGREIROS CRIADO(PAP).— Señor Presidente, la de-claración jurada de vida es una exi-gencia popular que, sin duda, tene-mos que ver la mejor forma de aten-derla.

Es importante señalar el imperativo de los parti-dos políticos: la renovación de nuestra culturapolítica, en la que predomina mucho el prejuicio,el estereotipo, lo cual es fuente de aprobación odesaprobación.

Esos prejuicios y estereotipos pueden conspirarcontra la propia vida política, como la participaciónen ella de la ciudadanía en pleno que no está acre-ditada por títulos universitarios o títulos parecidos.

De modo que este tema es un llamado importan-te. Haber aprobado el curso de ética que sirvióde base para obtener un título universitario noes igual que haber llevado una vida ética. Estapuede ser practicada por un buen promotor so-cial, por un buen luchador social, por un buenlíder sindical.

Quería intervenir antes, porque el padre de lacongresista Judith de la Mata fue un autodidacta,un ilustre anarcosindicalista y un creador de cul-tura: hizo novela, teatro; también fue un exce-lente político; nada de esto afectó su brillantetrayectoria sindical. A la hora de decidir hay pre-juicios que deben ser tomados en cuenta, perohay que vencerlos.

Creo que el tema en debate constituye una apuestademocrática para dar el peso específico a los pa-peles frente a las realidades y a los hechos, a losque lamentablemente nuestros medios de comu-nicación tampoco le prestan la debida atención.

Le agradezco mucho.

El señor PRESIDENTE (Eduardo Carhua-ricra Meza).— Puede continuar, congresistaJudith de la Mata por dos minutos.

La señora DE LA MATA DEPUENTE (PAP).— Señor Presi-dente: Este proyecto es de sumaimportancia.

El año pasado presenté un proyec-to similar al que está en debate, a

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fin de que presenten su “hoja de vida” los candi-datos a congresistas, ministros, alcaldes, regido-res, presidentes regionales, etcétera. Ahí propu-se que la mencionada “hoja de vida” se presenteante una Oficina Nacional de Ética independiente,dirigida e integrada por personas idóneas, por-que todos los partidos políticos van a decir que ladeclaración de sus candidatos es verídica; pero,debo señalar también que hay varias clases departidos políticos.

¿Cómo sabemos que es verídica la manifestacióndel candidato al cargo de presidente de la Repú-blica, congresista, alcalde, etcétera? Por eso pro-puse, y así consta en mi iniciativa, que debe crear-se la Oficina Nacional de Ética para que esta seencargue de verificar la idoneidad de lospostulantes a esos cargos públicos.

Espero que algún día llegue el mencionado pro-yecto al Pleno del Congreso para discutirlo y apro-barlo.

No es que esté dudando de los partidos políticos.Pero lo cierto es que los partidos políticos estánintegrados por personas, y no sabemos qué clasede dirigentes hay en cada partido. Esa es la ver-dad en todos los partidos políticos, por lo que nopodemos tener la seguridad de que la declara-ción que presenten sea verídica.

Para evitar esas suspicacias, he sugerido la crea-ción de una Oficina Nacional de Ëtica, ante lacual presentarían sus declaraciones juradas devida todos los candidatos a cargos públicos; yoproponía incluso que presenten su currículo per-sonal. Porque aquí más importante que los estu-dios es la conducta ética. Claro que es sumamen-te importante señalar los estudios realizados;pero, en el texto propuesto por la Comisióndictaminadora dice: “si los tuviere”, es decir, noes una exigencia.

Lo más importante es lo ético, es decir, la con-ducta del ciudadano. Lo moral. Eso recalcaba yoen el proyecto de ley que he presentado. Pero la-mentablemente yo no sé qué sucede con el trá-mite de mi proyecto. Parece que algunos proyec-tos tienen la bendición de las Comisiones; otros,no. Una serie de proyectos se han presentado,pero hasta el momento no han sido dictamina-dos.

Considero que la aprobación del proyecto en de-bate es un avance. No es un tema concluido, puesdeberíamos poner más requisitos. Los electorestienen derecho a saber por quién van a votar. Porlo tanto, nosotros, si somos candidatos, estamos

obligados a decirles cómo somos como personapara que voten o no por nosotros. ¿Y cómo van asaber los electores cómo somos? Pues leyendonuestra declaración jurada de vida.

Nosotros no podemos legislar en contra de los de-rechos de los ciudadanos. Ellos exigen conocer alos candidatos antes de votar, y nosotros estamosobligados a enseñarles nuestra declaración juradade vida, es decir, nuestro currículo partidario, per-sonal y profesional, para que los electores no seansorprendidos ni se pesen de haber votado por de-terminado congresista o presidente.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Eduardo Carhua-ricra Meza).— Tiene la palabra la congresistaSánchez Pinedo de Romero.

La señora SÁNCHEZ PINEDODE ROMERO (PP).— Señor Pre-sidente: En primer lugar, quierodecir que en democracia todos soniguales y todos tienen derecho a serelegidos y elegir a todas las perso-nas que demuestren un liderazgo.

Eso es claro y contundente, y cada cual demues-tra su liderazgo en sus respectivas jurisdiccioneselectorales.

También todos los electores tienen derecho a te-ner una información cabal de los candidatos quevan a elegir.

Debo señalar que nosotros somos responsablesde las actuales circunstancias políticas, porqueha habido congresistas que han tenido compor-tamientos, conductas y actitudes que han creadodesconfianza en la ciudadanía, la que hoy exigemás información de los candidatos. Por eso la ban-cada de Perú Posible ha acordado apoyar la pro-puesta de que el candidato presente una declara-ción jurada de vida para información del elector.

Esta medida no implica una modificación consti-tucional ni legal. Tampoco significa ponerle unanota al candidato, que puede ser titulado, un cam-pesino o una persona, qué sé yo, con trayectoriasideral. Nadie le pone una nota al candidato quenació en tal o cual lugar, o que tenga la especiali-dad de ingeniero con tres maestrías, o que seaun campesino líder, o que sea una artesana conbuena convocatoria.

¿Por qué es vital la declaración jurada de vida?Porque, en nuestro país, la corrupción y la luchamal manejada contra ella...

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Me pide una interrupción el congresista Salhuana,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Eduardo Carhua-ricra Meza).— Concedida la interrupción.

El señor SALHUANA CAVIDES(PP).— Gracias, señor Presidente.

Interrumpo para llamar la atenciónal Pleno sobre dos aspectos.

Este tema ya fue debatido amplia-mente en la sesión anterior, y ahora estamos es-cuchando la repetición de los argumentos de lasemana pasada.

Parte del desprestigio general que lamentable-mente “gozamos” —entre comillas— es que ge-neralmente perdemos el tiempo en temas ya de-batidos, porque hay un apasionamiento en utili-zar el micrófono en el Pleno. Eso no debe suce-der; es un error.

Creo que ya hay una propuesta de la Comisiónde Constitución para votar el texto sustitutorioen mayoría y, luego, votar separadamente las pro-puestas de los congresistas Lescano y DiezCanseco y de otros parlamentarios.

El Pleno tiene que decidir, y no podemos tratareste asunto con solo 30 ó 40 parlamentarios, aun-que el resto esté en la sala contigua.

—Reasume la Presidencia el señor MarcialAyaipoma Alvarado.

El señor PRESIDENTE (Mar-cial Ayaipoma Alvarado).— Tie-ne treinta segundos para terminar,congresista Salhuana.

El señor SALHUANA CAVIDES (PP).— Con-cluyo, señor Presidente.

No me parece correcto que estemos repitiendolos mismos argumentos. Un congresista anda-huaylino ha repetido con comas y puntos lo quedijo en la sesión anterior. El país no puede per-der el tiempo de esta manera.

Pido que se concluya el debate para resolver estetema como se resuelve en las democracias, me-diante el voto.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar, señora Sánchez.

La señora SÁNCHEZ PINEDODE ROMERO (PP).— Señor Pre-sidente, no me voy a dar por aludi-da. Está bien que se haya debatidoel tema; pero ahora estoy expresan-do mi posición como vocera de labancada de Perú Posible.

La declaración jurada de vida es un mecanismode transparencia e información para que los elec-tores sepan por quién votar.

Este tema es clave. Las autoridades deben serelegidas sobre la base de la confianza del electo-rado, y la confianza del electorado se da cuandoconoce a los líderes por su trascendencia en de-terminada región, no porque tiene un grado aca-démico de doctor ni de maestro.

Insisto, esa declaración no es un requisito paraser candidato ni implica ponerle nota ni suponemodificar la Constitución; simplemente permiteobtener una información certera de la vida delcandidato en aras de la transparencia.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresista DiezCanseco Cisneros.

El señor DIEZ CANSECO CISNEROS(UPD).— Me pide una interrupción el señorSolari, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida, señor Solari de la Fuen-te.

El señor SOLARI DE LA FUEN-TE (CP).— Señor Presidente: Nisiquiera la voy a poner como cues-tión previa ni como cuestión de or-den, porque usted tiene un elevadocriterio en la materia.

Estamos modificando la legislación electoral y, porlo menos, necesitamos que los colegas que van avotar emitan un voto informado.

No es suficiente seguir la sesión con el televi-sor prendido en el comedor ni es suficiente te-ner el parlante prendido en el servicio higiéni-co.

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Veo a un congresista que ha tenido que traer sualmuerzo aquí; está masticando. No voy a men-cionar quién es, pero lo relato como un hechoanecdótico para señalar que si alguien tiene in-terés en el debate tiene que traer su almuerzo ycomérselo a escondidas.

Eso no es serio.

Hagamos las cosas formalmente y recibamosnuestros alimentos en 45 minutos todos los díasque hay sesión. De lo contrario, con este quórum,¿cuál va a ser el voto informado de los colegas?

Le pido, señor Presidente, que, después de escu-char al congresista Diez Canseco, disponga to-mar treinta minutos para reiniciar la sesión alas dos de la tarde, a fin de recibir nuestros ali-mentos. Por ejemplo, el presidente de la Comi-sión de Constitución tiene que estar presente,no puede ir ni al servicio higiénico.

Le ruego que usted tenga la generosidad de sus-pender la reunión por 30 minutos para reanu-darla a las dos de la tarde, se logre nuevamenteel quórum y que haya un debate y una votaciónrealmente informada del tema.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Diez Canseco, puedecontinuar.

El señor DIEZ CANSECO CIS-NEROS (UPD).— Señor Presiden-te, lo que se está debatiendo es biensimple. Es el derecho de la pobla-ción de tener un nivel de informa-ción sobre los candidatos a cargospúblicos, sobre la base de que la

responsabilidad de presentar esa primera infor-mación es de los propios candidatos y de sus par-tidos. Es un tema sencillo que tiene que ver conla capacidad de estar informado para votar.

El tema de la información es central, y por esorespaldo el planteamiento y, por supuesto, lapropuesta que hemos presentado en nuestrodictamen en minoría. El tema de la informa-ción es central porque con mala informaciónse puede hacer mucho daño, y lo que se ha plan-teado ahora es que los propios candidatos densu información.

Yo quiero presentar un tema que revela cómo hacedaño la mala información.

Acá está presente una delegación de dirigentesdel poblado de Cancas que desde el año 1987 vie-

nen planteando elevar a la categoría de distritoal poblado de Cancas la zona de Punta Sal. Sinembargo, un medio de comunicación ha dicho queal presidente de la República, señor Toledo, se leocurrió proponer la creación de ese distrito; portanto, liquidaron el proyecto de los dirigentes delmencionado centro poblado ante la opinión pú-blica.

Ahora resulta que la lucha de la población deCancas que se realiza desde el año 1987 —por-que no se sienten atendidos por el distrito deZorritos— es un tema producto del capricho delpresidente de la República, según el medio decomunicación que decidió ponerlo en primeraplana. De esta manera liquidaron la propuestadel mencionado poblado. Ahora resulta que lacreación del nuevo distrito es un capricho del señorToledo y que las antipatías o simpatías hacia éldefinirán el reclamo de esa población. ¡Esto esabsolutamente inaceptable!

Esa delegación ha traído incluso sus libros de actaspara demostrar que desde el año 1987 están plan-teando la distritalización de su pueblo. Pero notienen cómo informar sobre este tema, porquecuando convocan a una conferencia de prensa,casi nadie cubre la información.

Esto pasa también en los procesos electorales. Poreso es vital recurrir a la información que debendar los candidatos.

Acá se está planteamiento que los candidatos seanformalmente la primera fuente de informaciónsobre su vida. Eso es lo que explica la declara-ción jurada de vida del candidato.

Por otro lado, declarar si tiene o no tiene gradosacadémicos o títulos no es discriminatorio.

En mi caso, por ejemplo, desde que por primeravez ingresé como congresista me doctoraron y,en determinados períodos, me convirtieron eningeniero porque circuló la información por lospasillos de que yo era ingeniero. Yo no soy doctorni ingeniero. Lo he repetido hasta el cansancio.Creo que la información sobre los estudios reali-zados no influirá en la decisión de la gente paravotar por determinado candidato, aunque sí leda un criterio en ese campo.

Aquí hemos tenido como congresistas a dirigen-tes sindicales de primera calidad, dirigentes obre-ros, campesinos que han aportado y aportan des-de su posición. No les resta probabilidades de serelegido si informa qué estudios ha tenido o no hatenido.

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Por eso, creo que este tema, repetidamente de-batido, debiera votarse ahora.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresista ReyRey.

El señor REY REY (UN).— Se-ñor Presidente: Haré tres reflexio-nes y daré tres sugerencias.

La primera reflexión. Aquí se haafirmado equivocadamente que es-tablecer condiciones previas en la

“hoja de vida” para ser candidato es discrimi-natorio. ¡Cómo va a ser discriminatorio! Si esta-blecer esas condiciones fuese discriminatorio,también sería discriminatoria la norma consti-tucional que señala que solo puede ser elegidocongresista el que ha cumplido 25 años y es pe-ruano de nacimiento; eso exige la Constitución.De manera que establecer requisitos y condicio-nes, que cualquier candidato puede cumplirlosporque se trata simplemente de llenar datos, nopuede ser discriminatorio.

Segunda reflexión. Tampoco es discriminatoriotener que indicar los estudios realizados y, even-tualmente, los títulos profesionales que tenga elcandidato. En Renovación vamos a tener candi-datos de gente que no tiene título profesional ode gente que no tiene estudios superiores, perotienen una calidad intelectual extraordinaria oestupenda; sabe Dios, muchas veces mejores quela calidad intelectual de algunos que son profe-sionales y que no lo parecen.

Tercera reflexión. Se ha dicho aquí que es inhe-rente a los empresarios tener juicios laborales.Yo protesto, señor Presidente. Yo he sido empre-sario antes de ser político, y nunca, en mi vida,he tenido una protesta laboral, mucho menos unjuicio laboral porque me he cuidado; y la empre-sa que “gerencié” se cuidó siempre porque hatenido en cuenta que el trabajador es el activoprincipal de la empresa.

Eso es fundamental. Y cuando se trata a los em-pleados no solo con justicia, no solo legalmente,sino también con generosidad, ellos no dan pro-blemas; al contrario, están dispuestos a veces adar la vida por sus jefes. Esa es mi experienciapersonal, y protesto contra los que sostienen quees inherente a los empresarios tener juicios decarácter laboral o de otro tipo con sus emplea-dos.

También protesto cuando dicen que todos los quehan obtenido su licencia de armas o su licenciade conducir saben que se pueden comprar loscertificados sicológicos a 2,50 nuevos soles. ¡Quelo sepan los que están dispuestos a escuchar alque ofrece una trafa y también los que están dis-puestos a corromper pagando esos certificados!No es esa la condición de muchos de nosotros.

La información afirmativa de los datos que sepiden en la “hoja de vida” no son descalificativosy no impide postular a nadie. Lo que hace es in-formar al ciudadano las características y expe-riencia que puede haber tenido ese candidato.

A continuación doy mis tres propuestas, que voya proporcionar al presidente de la Comisióndictaminadora.

Primero. Insisto en la necesidad de incluir la obli-gación de informar sobre los procesos legales encurso que tenga el candidato, no solamente sedebe informar sobre las sentencias consentidas.La ciudadanía tiene derecho a saber si un candi-dato tiene algún proceso legal abierto en su con-tra, aunque no sea culpable. Pedir esta informa-ción no significa estar en contra de la presunciónde inocencia.

Segundo. Hay que incluir la obligación de pre-sentar un informe de la central de riesgo. Es in-dispensable saber si un candidato a una funciónpública electiva es un mal deudor.

Tercero. No basta decir, como dice el texto deldictamen, que la falsedad dolosa o errónea de lainformación contenida en la “hoja de vida” serácorregida por el Jurado Nacional de Elecciones.No, señor. Hay que erradicar la mentira del país,especialmente de la función pública. Por tanto,propongo que la información falsa debe ser san-cionada con el retiro de la candidatura; o, en sucaso, con la vacancia del cargo, sin perjuicio de laresponsabilidad penal que corresponda.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede hacer uso de la palabra elcongresista Solari de la Fuente.

El señor SOLARI DE LA FUEN-TE (CP).— Señor Presidente:Este tema no depende de la volun-tad y la interpretación. Es un temaque depende de la distribución te-rritorial de los peruanos en nues-tro país.

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Tres cuartas partes del electorado viven en las50 provincias urbanas, y una cuarta parte del elec-torado vive en tres cuartas partes del territorio,que son las provincias rurales. ¿Qué significa esto?Significa que en departamentos de alta “rura-lidad”, como Cajamarca, por ejemplo, que es 95%rural, la pobreza es del 74%. ¿Qué significa? Queen esos territorios, tres cuartas partes del terri-torio nacional, lo mucho que podrán poner loscandidatos en su “hoja de vida” es “soy dirigentecampesino por 25 años y tengo primaria comple-ta”. Así va a ser.

Resulta, entonces, que los que deciden formal-mente quiénes son los congresistas y los presi-dentes y vicepresidentes en el Perú son los vo-tantes urbanos. Esto significa que en el departa-mento de Cajamarca, siendo 95% rural, la pro-vincia capital de Cajamarca y las provincias ur-banas deciden quién es el congresista porCajamarca, no deciden las provincias rurales.¿Qué significa esto, señor Presidente? Que en lasprovincias urbanas hay un culto a la educación;en las provincias rurales hay un culto lasuperivivencia. Entonces, ¿quiénes van a decidirla elección de los congresistas? Los electores quetienen culto a la educación, que son los votantesurbanos.

Por tanto, la “hoja de vida” se convierte en uninstrumento de “tangibilización” de la pobrezay de las diferencias urbano-rurales en el Perú.

Por esa razón, si alguien quiere que aquí no ven-ga gente que va a portarse mal, podría señalar-se, por ejemplo, lo que planteó el congresistaRodrich: que le hagan al candidato un screeningtoxicológico para saber si consume drogas y si vaa tomar decisiones a nombre de la nacióninfluenciado por las drogas; o una pruebasicológica para saber si tiene transtornos seve-ros de personalidad con conducta psicopática, locual va a influir en la toma de decisiones en con-tra de la nación.

La “hoja de vida” tangibiliza las diferencias en-tre los candidatos de origen urbano y los candi-datos de origen rural, es decir, entre los más po-bres del Perú que son los candidatos rurales ylos candidatos urbanos que han tenido la ocasiónde formarse y estudiar.

¿Qué hace un candidato que es elegido como con-gresista, pero no es abogado? Contrata a un abo-gado como asesor. ¿Y a qué se dedica? A hacerleyes, a generar carga legislativa; pero no hacecontrol político y fiscalización.

Este Congreso está desprestigiado porque no hacecontrol político y fiscalización. Para hacer con-trol político y fiscalización no se necesita títuloalguno. Mientras menos gente con títulos vengaal Congreso, como Negreiros y muchos más, ten-dremos gente más capaz para hacer control polí-tico, porque está demostrado que los títulos nootorgan capacidad para hacer control político.

Yo no estoy de acuerdo, no he estado de acuerdonunca, con tangibilizar las diferencias para queel elector termine escogiendo a gente que no tie-ne acceso a la educación. En un país donde el 50%de la gente no tiene acceso a la educación, esantidemocrático tangibilizar las diferencias paraterminar discriminando a quien no tiene accesoa la educación.

La “hoja de vida” ha sido creada por los mediosde comunicación como un medio de salida al des-prestigio del Congreso; y el Congreso está des-prestigiado tácitamente por no hacer control po-lítico y fiscalización drástica. Esa es la razón deldesprestigio, no está desprestigiado porque aquíviene gente con título o sin título.

Cada vez que uno le diga a un pobre que tieneque presentar su currículo para ser candidato, yno lo tiene, en ese momento no está participandoen la elección en igualdad de condiciones; portanto, se viola el derecho que dice que todos losciudadanos de un país tienen derecho a partici-par en igualdad de condiciones en las elecciones.Además, si el 52% del país es pobre, y el 74% loes en Cajamarca, y no pueden estudiar, entoncesno tienen igualdad de condiciones para partici-par como candidatos; finalmente, tangibilizar esoes antidemocrático.

Yo me opongo a la “hoja de vida”, porque hay otroselementos para que aquí no vengan delincuen-tes, drogadictos y psicópatas.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el presi-dente de la Comisión dictaminadora, congresistaFlores-Aráoz.

El señor FLORES-ARÁOZ ES-PARZA (UN).— Señor Presiden-te: Voy a tratar de hacer una breveintervención.

Solicito incorporar el Proyecto deLey N.° 11077, de la congresista

Dora Núñez, que, por una lamentable omisión,

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en la introducción del dictamen no fue conside-rado, así como cualquier otro proyecto que versesobre la materia.

Se han dicho en la reapertura del debate algu-nas cosas.

Un congresista dijo que las sentencias firmes nonecesariamente son firmes, porque pueden serdeclaradas nulas. Le respondo a ese señor que silas sentencias son nulas, ya no existen; por lotanto, no hay nada que poner en la declaración.

Han pedido que el candidato presente una eva-luación sicológica. ¡Maravilloso, señor! Pero esono es la “hoja de vida”. ¿Se va a hacer unaautoevaluación sicológica el candidato? No. Esoes materia de otro proyecto que nada tiene quever con la declaración jurada que significa darleinformación al elector sobre el candidato a uncargo electivo.

“Discriminación, ¡qué horror!, son profesionales”.Ahora el ser profesional debe ser un símbolo deavergonzarse, debe ser materia de esconderlo.Porque uno es profesional o porque la familia,señor, ha tenido muchas privaciones y sacrificiospara tener un hijo profesional, que seguramentelo quieren la mayoría de las gentes, no significaque haya discriminación. Sí es discriminatorioobligar a que uno de los requisitos para postularseñale que deba ser profesional.

Pero me pongo, señor, en el plan de la informa-ción.

Si digo que es discriminatorio poner “profesio-nal”; también puede ser discriminatorio, paraquien no tiene títulos profesionales, poner: “serdirigente gremial, dirigente vecinal, dirigente sin-dical”; “ser dirigente de una cooperativa de vi-vienda o de crédito o de una entidad de volunta-riado a favor de los más necesitados; un dirigen-te del Vaso de Leche, un dirigente de ComedorPopular”. Cada uno expresa lo que tiene, señor,no como condición para que lo elijan por eso, sinosimplemente, señor, para mostrarle al electorquién es; y quizás para la mayoría de los perua-nos, que son los más pobres, puede ser muchomás interesante tener como candidato a un diri-gente de su comunidad campesina.

O sea, no nos rasguemos las vestiduras por eltema.

Por otro lado, señor, ¿la hoja de vida proviene deeste Parlamento? No. Es un acuerdo; es lo que

han convenido en el Acuerdo Nacional todos lospartidos políticos y nada de lo que se ha dichopara la hoja de vida en el Acuerdo Nacional se haexcluido, está incluido absolutamente todo.

Entonces, debe haber coherencia entre los querepresentan a sus agrupaciones políticas en el Par-lamento y los dirigentes de esos partidos que sus-criben los pactos dentro del Acuerdo Nacional.

Repito, está todo incluido, y hemos agregado alas sentencias condenatorias por delito doloso.

Se dice, señor, que el Código Penal con la rehabi-litación del recluso prohíbe ya considerarlo comoantecedentes judiciales. Sí, señor. Pero eso es paraotra cosa. El Código Penal tendrá la misma fuer-za que la ley; esta es una ley; y para estos efectosnada tiene que ver el Código Penal con los ante-cedentes penales, que serán para buscar trabajo,para otras cuestiones. Pero en el tema electoraltiene que haber transparencia.

Si te sentenciaron hace 20 años por un homici-dio, así hayas cumplido tu condena, el elector debesaberlo. Igual podrá saber, por esa sentencia tam-bién, que has quedado rehabilitado. Acá hay untema de transparencia, no de colisión con la nor-mativa legal.

También se ha dicho que estamos poniendo re-quisitos que deben estar en una ley orgánica.

No, señor. Acá no estamos poniendo requisitos paramodificar la Ley de Elecciones. Aquí estamos mo-dificando la Ley de Partidos, que es una ley co-mún, porque le estamos diciendo a los partidos:“Recibe tú la información de la Hoja de Vida dequienes pretendan ser precandidatos; y solamen-te una vez que lo señales como candidatos, esa Hojade Vida se incorpora al portal informático del Ju-rado Nacional de Elección, no antes”.

Señor, también hemos dicho que no habíamosaceptado en la Comisión la propuesta de los se-ñores Diez Canseco y Lescano. Pero hemos pedi-do que se vote por separado esa inclusión que tienetres temas.

Uno, el tema de incumplimiento de obligacionescontractuales. Señor, esas obligaciones contrac-tuales las veo más en la privacidad de las perso-nas que en otro tema.

Dos, el tema de incumplimiento de obligacioneslaborales. Normalmente el que contrata perso-nal y tiene empresa no lo hace a título personal.

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Salvo el que contrata a los trabajadores del ho-gar, los demás están en las empresas. En conse-cuencia, poner ese tema en la “hoja de vida” nadasignifica.

Tres, el tema del incumplimiento de obligacio-nes familiares y/o alimentarias. Yo he agregadoque tiene que haber una sentencia final. Si no,estaríamos abriendo la posibilidad de que al can-didato o precandidato, para molestarlo, le esténiniciando acciones judiciales; con lo cual lo únicoque se logra es atosigar al Poder Judicial con másprocesos.

La experiencia profesional en conciliar parejas oen cuestiones judiciales de divorcios o separacio-nes enseña que lo primero que hace una personaafectada, para presionar, es iniciar una acción ju-dicial por alimentos y exige, además, que le pre-senten los recibos correspondientes. Sin embar-go, cuando la pareja está bien, no hay recibos nicheques.

Tampoco se trata de rasgarse las vestiduras paralegislar contra la intimidad de cada persona.Cuántos casos de filiación se han declarado in-fundadas, y lo hemos visto. Por tanto, nada sig-nifica la interposición de una demanda judicial,porque muchas veces la presentan por presión.

Por eso no fueron aceptados esos temas en la Co-misión dictaminadora. Pero los congresistas tie-nen el derecho de solicitar que se incluyan en uninciso adicional para que se vote separadamen-te.

En consecuencia, se acepta agregar en el incisob), a pedido del congresista Alva Castro, “Parla-mento Andino”.

También se agrega, a propuesta del congresistaPastor, en el segundo párrafo: “al presentar sucandidatura”. El texto de ese párrafo diría:

“Los candidatos que postulen a los cargos ante-riormente señalados y los que sin participar enelección interna postulen a dichos cargos, debenpresentar al partido o alianza, —se agrega— ‘alpresentar su candidatura o’ dentro del plazo de15 días”, etcétera.

Las materias que debe contener la “hoja de vida”,salvo la adición de sentencias condenatorias pordelito doloso, son las que trataron y convinieron,por pacto ético, en suscribirlas las diversas agru-paciones políticas en el Acuerdo Nacional.

Finalmente, atendiendo al pedido del congresis-ta Pastor, cambiamos el orden de los incisos 2) y

3), respecto del contenido de la declaración jura-da de vida.

Estas son las modificaciones aceptadas por laComisión dictaminadora.

Me pide una interrupción el congresista Solari,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene un minuto para interrum-pir, congresista Solari.

El señor SOLARI DE LA FUEN-TE (CP).— Gracias, señor Presi-dente.

El presidente de la Comisión dicta-minadora ha rebatido uno por uno losargumentos de diversos congresistas;

pero no ha podido rebatir el argumento en contrade que la “hoja de vida” tangibiliza la desigualdadentre los peruanos que quieren ser candidatos. Portanto, pone en evidencia, ante los ojos de los que vana elegir, la diferencia entre los pobres que no pue-den estudiar y los que sí pueden pagar sus estudios.Ese es el problema con la llamada “hoja de vida”.

Esto es exactamente igual que el tema de la vallaelectoral. ¿En cuáles departamentos hay máspobres? En los que tienen menos Producto Bru-to Interno (PBI) y, por tanto, tienen menos po-blación electoral: son 12 departamentos pobres.Esa es la realidad. En consecuencia, estamos le-gislando el tema de la “hoja de vida” para un paísdescentralizado con economía horizontal, contodos los territorios productivos y con el 99% degente que tiene títulos universitarios.

Este proyecto de ley tangibiliza la desigualdaden el Perú entre pobres y no pobres, y ese argu-mento no ha podido ser rebatido; y no podrá serrebatido porque la realidad supera a cualquierley que quiera darse aquí.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar, congresista Flo-res-Aráoz.

El señor FLORES-ARÁOZ ES-PARZA (UN).— Señor Presidente,la señora Valenzuela también hapedido una interrupción.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción por unminuto.

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La señora VALENZUELA CUÉ-LLAR (AN).— Gracias, señor Pre-sidente; gracias, congresista Flores-Aráoz.

Interrumpo para decir que la pro-puesta de inciso adicional que se le

ha proporcionado al presidente de la Comisióndictaminadora se refiere a la evaluación sicológicay toxicológica. Esta propuesta se debe añadir comocontenido de la declaración jurada de vida delcandidato en el artículo 23.°, por lo que pido quetambién se vote separadamente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar, congresista Flo-res-Aráoz.

El señor FLORES-ARÁOZ ES-PARZA (UN).— Termino, señorPresidente.

Sí, hay desigualdad en dos cosas.Tan desigual es poner los títulos ylos grados académicos de los que

tienen como desigual es poner el currículo de losdirigentes partidarios, sindicales, de comunida-des campesinas y vecinales.

Estoy seguro de que a un médico le podrá impre-sionar un Phd en Medicina, pero a una personaque está en una comunidad campesina más le vaa impresionar la calidad de dirigente que ha te-nido durante muchos años el candidato.

Entonces, dos desigualdades significa que todosson iguales.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha concluido el debate.

Antes de pasar a la votación, se consulta al con-gresista Valdez si mantiene su cuestión previade retorno del proyecto a la Comisión de Consti-tución y Reglamento.

El señor VALDEZ MELÉNDEZ(PP).— Señor Presidente, ratificomi planteamiento, como cuestiónprevia, de que el proyecto regrese ala Comisión dictaminadora.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Registren su asistencia, señorescongresistas, antes de votar la cuestión previadel señor Valdez.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se encuentran presentes 92 con-gresistas.

Al voto la cuestión previa del congresista Valdez.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se rechaza, por 74votos en contra, nueve a favor y cuatro abs-tenciones, la cuestión previa de retorno delproyecto a la Comisión dictaminadora,planteado por el congresista Valdez.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— No ha sido aprobada la cuestiónprevia.

“Votación de la cuestión previa del congre-sista Valdez Meléndez

Señores congresistas que votaron en con-tra: Aita Campodónico, Alfaro Huerta, Alva Cas-tro, Alvarado Dodero, Alvarado Hidalgo, AmprimoPlá, Armas Vela, Barrón Cebreros, CabanillasBustamante, Calderón Castillo, CarhuaricraMeza, Chávez Sibina, Chávez Trujillo, ChuquivalSaavedra, Cruz Loyola, De la Mata de Puente,Del Castillo Gálvez, Delgado Núñez del Arco,Devescovi Dzierson, Diez Canseco Cisneros,Ferrero Costa, Figueroa Quintana, Flores-AráozEsparza, Flores Vásquez, Gasco Bravo, GonzalesPosada Eyzaguirre, González Salazar, GuerreroFigueroa, Helfer Palacios, Herrera Becerra,Hildebrandt Pérez Treviño, Iberico Núñez,Jaimes Serkovic, Jiménez Dioses, JuradoAdriazola, Latorre López, Lescano Ancieta, MenaMelgarejo, Morales Castillo, Moyano Delgado,Mulder Bedoya, Negreiros Criado, NoriegaToledo, Núñez Dávila, Ochoa Vargas, OlaecheaGarcía, Pacheco Villar, Palomino Sulca, PastorValdivieso, Pease García, Ramírez Canchari, Ra-mos Loayza, Raza Urbina, Rengifo Ruiz (Wilmer),Rey Rey, Robles López, Rodrich Ackerman,Saavedra Mesones, Salhuana Cavides, SánchezPinedo de Romero, Santa María Calderón, San-ta María del Águila, Taco Llave, Tapia Samaniego,Valderrama Chávez, Valdivia Romero, Valencia-Dongo Cárdenas, Valenzuela Cuéllar, VargasGálvez de Benavides, Velásquez Quesquén,Velásquez Rodríguez, Villanueva Núñez, YanaricoHuanca y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que votaron a favor:Arpasi Velásquez, Benítez Rivas, Bustamante

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Coronado, Infantas Fernández, Martínez Gonza-les, Merino de Lama, Ramos Cuya, Solari de laFuente y Valdez Meléndez.

Señores congresistas que se abstuvieron:Gonzales Reinoso, Molina Almanza, MoralesMansilla y Oré Mora.”

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Con la misma asistencia, se va avotar el texto sustitutorio del proyecto de Leyque modifica la Ley de partidos Políticos, incor-porando la declaración jurada de vida como me-canismo de transparencia e información para loselectores, a excepción del numeral 5 del artículo23.° que se votará separadamente.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba conmodificaciones por 80 votos a favor, seis encontra y cinco abstenciones el texto sustitu-torio, propuesto por la Comisión dictamina-dora, del proyecto de Ley que modifica laLey de Partidos Políticos incorporando ladeclaración jurada de vida como mecanis-mo de transparencia e información para loselectores, a excepción del numeral 5 delartículo 23.°.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobado el proyecto, ex-cepto el numeral 5 del artículo 23.°.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Llique Ventura y Chamorro Balvín.

“Votación del texto sustitutorio del Proyec-to de Ley N.° 4648 y otros, excepto el nu-meral 5) del artículo 23.° de la Ley N.° 28094

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Alfaro Huerta, Alva Castro,Alvarado Dodero, Alvarado Hidalgo, Amprimo Plá,Armas Vela, Barrón Cebreros, Bustamante Coro-nado, Cabanillas Bustamante, Calderón Castillo,Carhuaricra Meza, Chávez Sibina, Chávez Trujillo,Chuquival Saavedra, Cruz Loyola, De la Mata dePuente, Del Castillo Gálvez, Delgado Núñez delArco, Devescovi Dzierson, Diez Canseco Cisneros,Ferrero Costa, Figueroa Quintana, Flores-AráozEsparza, Flores Vásquez, Florián Cedrón, GascoBravo, Gonzales Posada Eyzaguirre, GonzalesReinoso, González Salazar, Guerrero Figueroa,Helfer Palacios, Herrera Becerra, HildebrandtPérez Treviño, Iberico Núñez, Jaimes Serkovic,Jurado Adriazola, Latorre López, León Flores,Lescano Ancieta, Mena Melgarejo, Molina Alman-

za, Morales Castillo, Morales Mansilla, MoyanoDelgado, Mufarech Nemy, Mulder Bedoya,Negreiros Criado, Noriega Toledo, Núñez Dávila,Ochoa Vargas, Olaechea García, Oré Mora, PachecoVillar, Palomino Sulca, Pastor Valdivieso, PeaseGarcía, Ramírez Canchari, Ramos Loayza, RazaUrbina, Rengifo Ruiz (Wilmer), Rey Rey, RoblesLópez, Saavedra Mesones, Salhuana Cavides,Sánchez Pinedo de Romero, Santa María Calde-rón, Santa María del Águila, Taco Llave, TapiaSamaniego, Valderrama Chávez, Valdivia Rome-ro, Valencia-Dongo Cárdenas, Valenzuela Cuéllar,Vargas Gálvez de Benavides, Velásquez Quesquén,Velásquez Rodríguez, Villanueva Núñez, YanaricoHuanca y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Arpasi Velásquez, Infantas Fernández, Me-rino de Lama, Ramos Cuya, Rodrich Ackermany Solari de la Fuente.

Señores congresistas que se abstuvieron:Barba Caballero, Benítez Rivas, Jiménez Dioses,Martínez Gonzales y Valdez Meléndez.”

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— A continuación, previa lectura, seva a votar el nuevo texto del numeral 5 del artículo23.°, propuesto por el presidente de la Comisiónde Constitución.

El RELATOR da lectura:

“Numeral 5. Relación de sentencias, que decla-ren fundadas o infundadas, en parte, las deman-das interpuestas contra los candidatos por incum-plimiento de obligaciones familiares y/o alimen-tarias, contractuales y laborales, que hubieranquedado firmes”.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Con la misma asistencia, se poneal voto el nuevo texto del numeral 5 leído.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba, por 73votos a favor, 11 en contra y cuatro absten-ciones, el nuevo texto del numeral 5 del ar-tículo 23.° del proyecto de Ley que modificala Ley de Partidos Políticos incorporandola declaración jurada de vida como meca-nismo de transparencia e información paralos electores.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobado el numeral 5.

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Se deja constancia del voto a favor del congresis-ta Chamorro Balvín y de la abstención del con-gresista Llique Ventura.

“Votación del numeral 5) del artículo 23.°de la Ley N.° 28094

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Alva Castro, Alvarado Dodero,Amprimo Plá, Armas Vela, Arpasi Velásquez, Ba-rrón Cebreros, Benítez Rivas, CabanillasBustamante, Calderón Castillo, CarhuaricraMeza, Chávez Sibina, Chávez Trujillo, ChuquivalSaavedra, De la Mata de Puente, Del CastilloGálvez, Delgado Núñez del Arco, DevescoviDzierson, Diez Canseco Cisneros, Figueroa Quin-tana, Flores Vásquez, Gasco Bravo, Gonzales Po-sada Eyzaguirre, Gonzales Reinoso, GonzálezSalazar, Guerrero Figueroa, Helfer Palacios,Herrera Becerra, Hildebrandt Pérez Treviño,Iberico Núñez, Jaimes Serkovic, Jiménez Dioses,Jurado Adriazola, Latorre López, LescanoAncieta, Martínez Gonzales, Mena Melgarejo,Merino de Lama, Molina Almanza, Morales Cas-tillo, Morales Mansilla, Moyano Delgado,Mufarech Nemy, Negreiros Criado, NoriegaToledo, Núñez Dávila, Ochoa Vargas, OlaecheaGarcía, Pacheco Villar, Palomino Sulca, PastorValdivieso, Pease García, Ramírez Canchari, Ra-mos Loayza, Raza Urbina, Rengifo Ruiz (Wilmer),Rey Rey, Robles López, Sánchez Pinedo de Ro-mero, Santa María Calderón, Santa María delÁguila, Solari de la Fuente, Tapia Samaniego,Valderrama Chávez, Valdivia Romero, Valencia-Dongo Cárdenas, Valenzuela Cuéllar, VargasGálvez de Benavides, Velásquez Quesquén,Velásquez Rodríguez, Villanueva Núñez, YanaricoHuanca y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Alfaro Huerta, Alvarado Hidalgo, Busta-mante Coronado, Ferrero Costa, Flores-AráozEsparza, Florián Cedrón, Ramos Cuya, RodrichAckerman, Saavedra Mesones, Salhuana Cavidesy Taco Llave.

Señores congresistas que se abstuvieron:Barba Caballero, Infantas Fernández, Oré Moray Valdez Meléndez.”

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— En consecuencia, ha sido aproba-do todo el proyecto.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LA LEY DE PARTIDOS POLÍTI-COS INCORPORANDO LA DECLARACIÓN JURADA DE

VIDA COMO MECANISMO DE TRANSPARENCIA E IN-FORMACIÓN PARA LOS ELECTORES

Artículo único.— Modificación a la Ley N.°28094, Ley de Partidos Políticos

Modifícase el artículo 23.° de la Ley N.° 28094,Ley de Partidos Políticos, el cual quedará redac-tado con el siguiente texto:

“Artículo 23.°.— Candidaturas sujetas a elección

Están sujetos a elección interna los candidatos alos siguientes cargos:

a) Presidente y Vicepresidentes de la República.

b) Representantes al Congreso y al ParlamentoAndino.

c) Presidente, Vicepresidente y Consejeros Re-gionales.

d) Alcalde y Regidores de los Concejos Municipa-les.

e) Cualquier otro que disponga el Estatuto.

Los candidatos que postulen a los cargos ante-riormente señalados y los que sin participar enelección interna postulen a dichos cargos, debenpresentar al partido o alianza, al presentar sucandidatura o dentro del plazo de 15 días de rea-lizada la convocatoria a elección interna, los pri-meros; y, dentro del plazo de 7 días de su invita-ción a participar, los segundos, una DeclaraciónJurada de Vida que será publicada en la páginaweb del respectivo partido. La misma obligacióny plazos rigen para los candidatos de los movi-mientos y organizaciones políticas locales, en loque le resulte aplicable.

La Declaración Jurada de Vida del candidato de-berá contener:

1. Lugar y fecha de nacimiento.

2. Experiencias de trabajo en oficios, ocupacio-nes o profesiones, que hubiese tenido en el sec-tor público y en el privado.

3. Estudios realizados, incluyendo títulos y gra-dos si los tuviere.

4. Trayectoria de dirigente de cualquier natura-leza, en cualquier base o nivel, consignando loscargos partidarios, de elección popular, por nom-

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bramiento o de otra modalidad, que hubiese te-nido.

5. Relación de sentencias, que declaren funda-das o infundadas en parte, las demandas inter-puestas contra los candidatos por incumplimientode obligaciones familiares y/o alimentarias, con-tractuales y laborales, que hubieran quedado fir-mes.

En caso de que el candidato sea inscrito como talpor su partido o alianza, movimiento u organiza-ción política local, según corresponda, la Decla-ración Jurada de Vida se incorporará a la páginaweb del Jurado Nacional de Elecciones.

La omisión de la relación de las sentencias con-denatorias impuestas al candidato por delito do-loso, que hubieren quedado firmes, o la incorpo-ración de información falsa o errónea, será co-rregida por el Jurado Nacional de Elecciones, sinperjuicio de interponer las denuncias que corres-pondan de considerar que se ha perpetrado ilíci-to penal.”

Disposición Transitoria

Única.— Los candidatos que postulen a Presi-dente y Vicepresidentes de la República, así comoa representantes al Congreso, en elección inter-na que hubiera sido convocada con anterioridada la vigencia de la presente Ley, por los partidoso alianzas, que pretendan participar en las elec-ciones generales del año 2006, presentarán a surespectiva organización política la DeclaraciónJurada de Vida, dentro del plazo de quince (15)días de vigencia de esta Ley.

Comuníquese, etc.”

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— La Presidencia saluda a la delega-ción de niños y niñas del “Hogar de Cristo”, deldistrito de San Miguel, que se encuentran pre-sentes en las galerías del hemiciclo, invitados porla congresista Julia Valenzuela.

(Aplausos.)

Asimismo, la Presidencia saluda a los señoresdirigentes de los asentamientos humanos dePucallpa, distrito de Yarinacocha, los que tam-bién se encuentran presentes en las galerías delhemiciclo, invitados por el congresista Valdez.

(Aplausos.)

Se aprueban dos mociones de saludo: al Sin-dicato de Artistas e Intérpretes del Perú y

a la Sociedad de Artesanos de Auxilios Mu-tuos “Saénz Peña” del distrito de Catacaos

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se van a dar cuenta de dos mocio-nes de saludo.

El RELATOR da lectura:

Mociones de Saludo

De la congresista De la Mata Fernández de Puen-te, saludando al Sindicato de Artistas e Intérpre-tes del Perú por su Sexagésimo Aniversario decreación institucional.

Del congresista Requena Oliva, saludando a laSociedad de Artesanos de Auxilios Mutuos “SáenzPeña”, del distrito de Catacaos, provincia de Piura,con motivo de cumplir el 4 de noviembre de 2005su Primer Centenario.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se van a votar las dos mocionesde saludo.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.

Al voto.

—Efectuada la votación, se aprueban las dosmociones de saludo.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Han sido aprobadas las dos mo-ciones de saludo.

—El texto de las mociones aprobadas es elsiguiente:

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo al Sindicato deArtistas e Intérpretes del Perú, con motivo decelebrar su Sexagésimo Aniversario de creacióninstitucional.

Segundo.— Transcribir la presente Moción alseñor Ciro Umeres Calderón, Secretario Gene-ral del Sindicato de Artistas e Intérpretes del Perúy, por su intermedio, a los señores dirigentes yartistas e intérpretes en general.

Lima, 27 de octubre de 2005.”

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“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Expresar su efusivo saludo a la So-ciedad de Artesanos de Auxilios Mutuos ‘SáenzPeña’ del distrito de Catacaos, provincia de Piura,región del mismo nombre, con motivo de cumplirel 4 de noviembre de 2005 su Primer Centenariode proficua y fructífera labor en bien de sus sociosy de la comunidad en general, exhortándolos paraque continúen trabajando con el mejor ánimo po-sible con el fin de lograr una mayor bienestar yun mejor situal para el distrito.

Segundo.— Transcribir la presente Moción alseñor Juan B. Risco More, Presidente de la So-ciedad de Artesanos de Auxilios Mutuos ‘SáenzPeña’ y, por su intermedio, a sus directivos y aso-ciados en general.

Lima, 14 de octubre de 2005.”

Se acuerda saludar a la Provincia de Chincha

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— A solicitud del congresistaDevescovi, se consulta el saludo a la provincia deChincha con motivo de celebrar el CentésimoTrigésimo Séptimo Aniversario de su creaciónpolítica, haciéndole llegar su felicitación al se-ñor alcalde y, por su intermedio, a la poblaciónen general.

Al voto.

—Efectuada la votación, se acuerda salu-dar a la provincia de Chincha, a solicituddel congresista Devescovi.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El punto cinco de la agenda, quetrata del reconocimiento de la calidad de Defen-sores de la Patria, queda pendiente, a sugeren-cia del presidente de la Comisión de Defensa Na-cional, para darle prioridad al tema relativo alcontrol de armas y productos pirotécnicos.

Pero antes tiene la palabra el congresista ChávezSibina.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— Señor Presidente: La agen-da ha sido elaborada para respetar-la.

El proyecto sobre el reconocimien-to de la calidad de Defensores de la

Patria ha sido negociado hace varias semanas, y

lo hemos venido postergando. Es un tema queobviamente importa mucho en la amazonía, porlo que exijo que se respete el orden de la agenda,es decir, considero que no se deben llegar a acuer-dos que modifiquen esa agenda, como lo está ha-ciendo la Junta de Portavoces. Me parece que esun abuso lo que están haciendo.

El mencionado proyecto es importante; pero havenido siendo postergado hace dos años. El tema,cuya autógrafa fuera observada por el Poder Eje-cutivo, ha sido aprobado, luego, por unanimidaden la Comisión dictaminadora, y ahora está nue-vamente en el Pleno para su aprobación.

Pido que se trate este tema, que está en el puntocinco de la agenda. El debate no será muy exten-so porque incluso el Ministro de Defensa está deacuerdo con el nuevo texto del proyecto.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el presidente dela Comisión de Defensa Nacional, congresistaIberico.

El señor IBERICO NÚÑEZ(FIM).— Gracias, señor Presiden-te.

En la Junta de Portavoces se acor-dó dar prioridad al punto númerosiete de la agenda, que trata del con-

trol de armas y de los productos pirotécnicos por-que están cerca las fiestas de Navidad y de AñoNuevo.

Lo que está sucediendo es que la DICSCAMEC(Dirección General de Control de Servicios de Se-guridad, Control de Armas, Munición y Explosivosde Uso Civil) y el Ministerio del Interior no tienenfacultades sancionadoras por la comisión de infrac-ciones a las normas que regulan y controlan la fa-bricación, adquisición, depósito, transporte,comercialización, uso y destrucción de explosivos yproductos pirotécnicos de uso civil, entre otros.

Si sucede alguna desgracia, el gran responsableserá el Congreso porque hasta la fecha no ha dadola ley que otorga facultades sancionadoras.

Esto no quiere decir que el tratamiento del pro-yecto sobre los Defensores de la Patria se poster-gue para las calendas griegas. Yo pido que semantenga también la prioridad de este tema;además, necesito recoger algunos elementos parasustentarlo mejor. En ese sentido, pido que serespalde el criterio de la Junta de Portavoces detratar en primer lugar el proyecto relativo a losproductos pirotécnicos.

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El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaBarrón Cebreros.

El señor BARRÓN CEBREROS(UN).— Señor Presidente: Hay untema que la ciudadanía reclama quese resuelva, no por su importancia,pero sí por su urgencia, y sientodecirlo: es el tema de la integraciónde las regiones.

Estamos entrando a la cuarta semana de debate,y en la mañana, con gran esfuerzo, hemos trata-do de consensuar un texto sobre la base del pro-yecto de ley que ha presentado hoy en la mañanael Poder Ejecutivo.

Es un tema muy sensible que ha sido discutidoen las últimas semanas, y considero que debe-mos terminar de tratarlo para resolver en uno uotro sentido.

La ciudadanía nos ve con poca seriedad cuandointentamos hacer algunas correcciones al tema dela conformación de regiones tres días antes derealizarse el referéndum. Haremos bien nuestralabor, si hacemos menos correcciones y rápidas.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Vamos a tratar dos temas muy cor-tos que han sido dictaminados por unanimidad.Primero, el de los productos pirotécnicos y, des-pués, el de los Defensores de la Patria.

Más adelante trataremos el tema, mencionadopor el congresista Xavier Barrón, sobre la modi-ficación de la Ley de incentivos para la integra-ción y conformación de regiones.

Se aprueba, con modificaciones, el textosustitutorio del proyecto de Ley que esta-blece el ejercicio de la potestad sanciona-dora del Ministerio del Interior en el ám-bito funcional de la Dirección General deControl de Servicios de Seguridad, Controlde Armas, Municiones y Explosivos de UsoCivil – DICSCAMEC; y modificaciones a laLey N.° 27718 y al Decreto Legislativo N.°

635 del Código Penal

El RELATOR da lectura:

Dictamen unánime de la Comisión de DefensaNacional, Orden Interno, Inteligencia, Desarro-llo Alternativo y Lucha Contra las Drogas, recaídoen los Proyectos de Ley Núms. 4413, 6016, 6339,

6446 y 12437, que recomienda, en texto sustitu-torio, la aprobación del proyecto de Ley que esta-blecer el ejercicio de la potestad sancionadora alMinisterio del Interior en el ámbito funcional dela Dirección General de Control de Servicios deSeguridad, Control de Armas, Municiones y Ex-plosivos de Uso Civil, y, modifica la Ley N.° 27718y el Decreto Legislativo N.° 635 del Código Penal.(*)

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el presi-dente de la Comisión dictaminadora, congresistaIberico, por cinco minutos.

El señor IBERICO NÚÑEZ (FIM).— SeñorPresidente: El texto sustitutorio recoge las ini-ciativas del Poder Ejecutivo y de los proyectos delos congresistas Pedro Morales; Barba Caballeroy Tapia Samaniego; y del congresista Risco Mon-talván.

El dictamen recomienda facultar el ejercicio de lapotestad sancionadora al Ministerio del Interiormediante la DICSCAMEC en el ámbito de sus fun-ciones referidas a la regulación y control de losservicios de seguridad privada, fabricación, comer-cio, posesión y uso por particulares de armas ymuniciones que no son de guerra, así como en lafabricación, importación, exportación, manipula-ción, adquisición, depósito, transporte, comercia-lización, uso y destrucción de explosivos y produc-tos pirotécnicos de uso civil.

El sustento de nuestro dictamen se encuentra enel inciso d) del numeral 24 del artículo 2.° de laConstitución Política del Perú, que establece quenadie será sancionado por hecho que al tiempode cometerse no esté previamente calificado enla ley como infracción punible ni sancionado conpena no prevista en la ley.

Asimismo, la Ley del Procedimiento Administra-tivo General, Ley N.° 27444, en el artículo 230.°,establece que solo por norma con rango de ley sepuede atribuir la potestad sancionadora y la consi-guiente previsión de las consecuencias adminis-trativas, que a título de sanción son posibles deaplicar a un administrado, las que en ningún casohabilitarán a disponer privación de libertad.

La DICSCAMEC cumple un rol importante alautorizar, normar y controlar todo lo relaciona-do con los productos pirotécnicos de uso civil,conforme a la normativa expresa en la que seestablecen infracciones y sanciones por su in-cumplimiento. Por esta razón, es necesario apro-bar la presente ley a fin de validar su accionar, delo contrario se quedarán con las manos atadas laDICSCAMEC y el Ministerio del Interior.

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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Para este propósito, se han desarrollado cuatroanexos en los que se determinan las infraccionesy las sanciones correspondientes para cada acti-vidad, y así queda prevista en la ley la facultadsancionadora.

El anexo 1 está referido a los servicios de seguri-dad privada.

El anexo 2 se refiere a la fabricación, comercio,posesión y uso por particulares de armas y mu-niciones que no son de guerra.

El anexo 3 contiene las infracciones y sancionespor el control de explosivos de uso de civil.

Y el anexo 4 se refiere a las infracciones y sancio-nes en la fabricación, importación, exportación,almacenamiento, transporte, comercialización, usoy destrucción de productos pirotécnicos.

En el dictamen se propone también modificar laLey N.° 27718, que regula los productos pirotéc-nicos, principalmente en lo relativo al seguro obli-gatorio contra accidentes como requisito para laexpedición de la licencia previa. En la práctica nose ha podido realizar eso. Las empresas asegura-doras no desean, no quieren, no pueden, dicen, ase-gurar a los talleres artesanales pirotécnicos. Poreso, el tema de la póliza de seguros por accidentespara los trabajadores y terceras personas se estácambiando para que estén asegurados los trabaja-dores; de lo contrario, es una ley inaplicable.

Además, se debe controlar la comercialización deinsumos químicos básicos para la fabricación deproductos pirotécnicos en vista de que actualmen-te se comercializa libremente sin las medidas deseguridad que deben cumplirse a fin de evitaraccidentes.

Igualmente, debe enfatizarse la responsabilidadque le alcanza a las municipalidades provincialesy distritales en cuanto a la determinación de loslugares exclusivos y permanentes para la instala-ción de talleres o fábricas de productos pirotécnicos,así como a los lugares públicos para la realizaciónde espectáculos pirotécnicos. Muy pocas munici-palidades estaban cumpliendo esa disposición;ahora se está señalando la responsabilidad de lamunicipalidad por incumplimiento.

Finalmente, se propone modificar el artículo279.°-A e incorporar el artículo 379.°-C en el Có-digo Penal, a efectos de adecuar esta ley a losinstrumentos internacionales jurídicamentevinculantes tanto de las Naciones Unidas comode la Organización de Estados Americanos y dela Comunidad Andina de Naciones, y para san-cionar a quienes venden productos pirotécnicosa menores de edad, por un lado; y, por otro lado,

para establecer sanciones más drásticas a los queutilizan indebidamente y sin licencia armas deguerra, a diferencia de las armas de uso civil.

Señor Presidente, este es el contenido de la pro-puesta contenido en el dictamen de la Comisiónde Defensa Nacional. Es un tema muy sensibleporque ya se acercan las fiestas de fin de año. Lapropuesta contiene también los anexos 1, 2, 3 y 4que han sido elaborados junto con el personal delMinisterio del Interior y de la DICSCAMEC por-que se trata de un asunto absolutamente técni-co. En ese sentido, pido el apoyo y la aprobacióndel texto propuesto.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— No habiendo congresista algunoque desee intervenir, se da por agotado el debatey se va a proceder a votar.

Pero antes sírvanse marcar su asistencia, señorcongresistas.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor IBERICO NÚÑEZ (FIM).— SeñorPresidente, pido intervenir brevemente para de-jar constancia de una corrección en la redaccióndel texto.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede intervenir, señor Iberico,mientras se registra la asistencia.

El señor IBERICO NÚÑEZ(FIM).— Mientras se marca la asis-tencia, y para que quede registra-do, debo informar que la penúltimadisposición complementaria dice“Quinta” y la última disposicióndebe decir: “Sexta”. Esa es la únicacorrección de redacción.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Para una aclaración, puede inter-venir el señor Mulder.

El señor MULDER BEDOYA(PAP).— Intervengo para solicitaruna aclaración al presidente de laComisión dictaminadora.

La técnica del Código Penal, encuanto a las sanciones de los deli-

tos, establece un mínimo y un máximo, para queel juez pueda discernir la gravedad de los hechos,conforme a distintas circunstancias.

1159PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

En la modificación del artículo 279.°-A del CódigoPenal, en la parte de la circunstancia agravante,se dice: “La pena será de treinta y cinco años [...]”,lo cual es técnicamente inaceptable.

Tendría que decirse: “La pena será hasta 35 años”para que el juez pueda manejarse con mínimos ymáximos.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Iberico, puede respon-der.

El señor IBERICO NÚÑEZ (FIM).— Se reco-ge, señor Presidente, la sugerencia del señorMulder, y el texto empezaría diciendo así: “Lapena será hasta treinta y cinco años [...]”.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Con las modificaciones aceptadaspor el presidente de Comisión dictaminadora, seva a proceder a la votación.

Se encuentran presentes 86 congresistas.

Congresista Iberico Núñez, ¿hay otra correcciónantes de poner al voto el tema?

El señor IBERICO NÚÑEZ (FIM).— Una úl-tima corrección, señor Presidente.

En efecto, no se puede decir simplemente: “La penaserá hasta treinta y cinco años”. También se tie-ne que poner un límite mínimo que, para este caso,es de veinte años, ya señalado en el párrafo ante-rior. Por tanto, el texto diría: “La pena será nomenor de veinte ni mayor de treinta y cinco años”.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Con esa aclaración adicional, sepone al voto el texto sustitutorio propuesto porla Comisión dictaminadora.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba, con mo-dificaciones, por 79 votos a favor, ninguno encontra y tres abstenciones, el texto sustitutoriodel proyecto de Ley que establece el ejerciciode la potestad sancionadora del Ministeriodel Interior en el ámbito funcional de la Di-rección General de Control de Servicios de Se-guridad, Control de Armas, Municiones y Ex-plosivos de Uso Civil - DICSCAMEC; y modifi-caciones a la Ley N.° 27718 y al Decreto Legis-lativo N.° 635, Código Penal.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobado el proyecto.

Se deja constancia del voto a favor del congresis-ta Solari de la Fuente.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE ESTABLECE EL EJERCICIO DE LA POTES-TAD SANCIONADORA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

EN EL ÁMBITO FUNCIONAL DE LA DIRECCIÓN GE-NERAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD,CONTROL DE ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS

DE USO CIVIL – DICSCAMEC; Y MODIFICACIO-NES A LA LEY N.° 27718 Y AL DECRETO LEGISLATI-

VO N.° 635, CÓDIGO PENAL

Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

Facúltase al Ministerio del Interior, a través dela Dirección General de Control de Servicios deSeguridad, Control de Armas, Municiones y Ex-plosivos de Uso Civil – DICSCAMEC, el ejerciciode la Potestad Sancionadora en el ámbito de susfunciones referidas a la regulación y control delos servicios de seguridad privada, fabricación, co-mercio, posesión y uso por particulares de armasy municiones que no son de guerra; así como enla fabricación, importación, exportación, mani-pulación, adquisición, depósito, transporte,comercialización, uso y destrucción de explosi-vos y productos pirotécnicos de uso civil.

Artículo 2.°.— De las infracciones

Las infracciones a las normas que regulan lo pre-visto en el artículo 1.° de la presente Ley se clasi-fican en:

a) Leves (L),

b) Graves (G),

c) Muy Graves (MG).

Artículo 3.°.— De las sanciones

3.1 Las sanciones administrativas por infraccio-nes cometidas a las normas que regulan y con-trolan lo previsto en el artículo 1.° de la presenteLey, son las siguientes:

a) Apercibimiento: Advertencia o llamada deatención escrita de carácter preventivo sobre lasconsecuencias que se seguirán, por infraccionesleves de carácter administrativo, a fin de que seproceda a su regularización.

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1160

b) Multa: Sanción de carácter pecuniario cuyomonto se establece sobre la base del valor de laUnidad Impositiva Tributaria (UIT) y dentro delos rangos establecidos en esta Ley.

c) Suspensión: Inhabilitación temporal de lasactividades autorizadas por un término máximode hasta ciento ochenta (180) días calendario.

d) Cancelación: Inhabilitación definitiva y per-manente de la autorización o licencia otorgada.

e) Decomiso: Pérdida de la propiedad de un bienque realizan las autoridades competentes porinfracciones a normas establecidas.

3.2 Sanciones que pueden ser aplicadas en for-ma acumulativa de acuerdo a la o las infraccio-nes cometidas.

3.3 La DICSCAMEC, en los casos que correspon-da, podrá disponer la medida provisional de in-cautación, en resguardo de la seguridad de laspersonas, de la propiedad pública, privada y delambiente, así como para asegurar la eficacia dela posible sanción a imponerse.

Artículo 4.°.— Cuantía de las multas

Las multas por infracciones a las actividades pre-vistas en la presente Ley no pueden exceder delos siguientes rangos:

- Servicios de Seguridad Privada: No menores del2% de la UIT ni mayores de 6 UIT.

- Servicios referidos a armas y municiones queno son de guerra: No menores del 5% de la UITni mayores de 6 UIT.

- Servicios referidos a explosivos, insumos,conexos y artículos pirotécnicos de uso civil: Nomenores del 2% de la UIT ni mayor de 6 UIT.

Artículo 5.°.— Determinación de las infrac-ciones y sanciones

Las infracciones y sanciones especificadas en lasTablas que se detallan en los anexos 01, 02, 03, y04 y que forman parte de la presente Ley, son con-secuencia de la trasgresión a las disposiciones con-tenidas en las normas legales que regulan las ac-tividades controladas por la DICSCAMEC.

Las sanciones son impuestas por la DirecciónGeneral de Control de Servicios de Seguridad,Control de Armas, Municiones y Explosivos deUso Civil, mediante resoluciones directorales apropuesta de las direcciones responsables de la

instrucción del procedimiento administrativosancionador.

Artículo 6.°.— Aplicación de Principios

El procedimiento sancionador y su reglamenta-ción en los ámbitos de regulación y control de losservicios de seguridad privada, de uso por parti-culares de armas y municiones que no son deguerra, explosivos y artículos pirotécnicos de usocivil, se aplicarán conforme a los principios y pre-ceptos del Capítulo II, Título IV de la Ley N.°27444.

Artículo 7.°.— Ingresos

Los recursos generados por concepto de las mul-tas aplicadas a los administrados son considera-dos como recursos directamente recaudados delMinisterio del Interior.

Artículo 8.°.— Norma derogatoria

Deróganse los artículos 90.°, 91.°, 92.°, 93.°, 94.°,95.°, 96.°, 97.°, 98.°, 106.° y 111.° del Reglamentode Servicios de Seguridad Privada aprobado porDecreto Supremo N.° 005-92-IN; los artículos 178.°y 179.° del Reglamento de Control de Explosivosde Uso Civil aprobado por Decreto Supremo N.°019-71-IN; el Decreto Supremo N.° 035-84-IN, asícomo las demás normas que se opongan a la pre-sente Ley.

Artículo 9.°.— Modificación del artículo 6.°de la Ley N.° 27718

Modifícase el artículo 6.° de la Ley N.° 27718, Leyque regula la fabricación, importación, exporta-ción, almacenamiento, transporte, comerciali-zación, uso y destrucción de productos pirotéc-nicos, en cuanto a su tipificación e insertándoseun cuarto párrafo, conforme al detalle siguiente:

‘Artículo 6.°.— Tipificación penal y administra-tiva

[...]

6.4 El incumplimiento de las disposiciones dicta-das en la presente Ley, su Reglamento y normascomplementarias, constituyen infracciones admi-nistrativas sujetas a sanciones, cuya tipificación,magnitud y sanción se establecen por ley.’

Artículo 10.°.— Vigencia de la Ley

La presente Ley entrará en vigencia al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial ‘El Pe-ruano’.

1161PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

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Disposiciones Complementarias

Primera.— Modificaciones a la Ley N.° 27718

Agrégase el numeral 2.4 al artículo 2.° y mo-difícase el numeral 4.1 del artículo 4.° de la LeyN.° 27718, Ley que regula la fabricación, depósi-to, transporte, comercialización y uso de produc-tos pirotécnicos, con el siguiente texto:

‘Artículo 2.°.— Autorización previa

[...]

2.4 Los artesanos pirotécnicos, calificados con-forme al reglamento de la presente Ley, debenacreditar estar asegurados tanto el titular comosus trabajadores.

Artículo 4.°.— Reglas Municipales

4.1 Las Municipalidades Provinciales y Distritalesde la República, bajo responsabilidad solidaria delos miembros del Concejo Municipal y mediante or-denanza, determinarán los lugares exclusivos y per-manentes para la instalación de talleres o fábricasde productos pirotécnicos, así como los lugares pú-blicos para la realización de espectáculos pirotécnicoscon productos deflagrantes y detonantes.

[...]’

Segunda.— Del Reglamento de la Ley N.°27718

El Reglamento de la Ley N.° 27718, además delos requisitos establecidos en el artículo 3.°, debecomprender los siguientes puntos:

1. Regulación y control de la importación, alma-cenamiento y comercialización de los principa-les insumos químicos para la fabricación de pro-ductos pirotécnicos.

2. Las características de los talleres de fabrica-ción artesanal, condiciones y requisitos para laautorización de fabricación, almacenamiento,comercialización y uso en espectáculos pirotéc-nicos, así como el transporte de los artículospirotécnicos.

3. La cantidad y tipos de productos pirotécnicosdeflagrantes que puedan ser objeto de venta di-recta al público.

Tercera.— Incorpora una Disposición Com-plementaria a la Ley N.° 27718

Incorpórase a la Ley N.° 27718 una disposicióncomplementaria con el siguiente texto:

‘Única.— El Poder Ejecutivo, gobiernos regiona-les, los gobiernos locales: provinciales y distritales,deben contribuir en su ámbito y funciones a ladifusión permanente de la presente norma.’

Cuarta.— Adecuación del Reglamento de laLey N.° 27718

Facúltase al Poder Ejecutivo para que en un pla-zo de 90 días, adecue el Reglamento de la Ley N.°27718, a la presente Ley.

Quinta.— Incorpora artículo al Código Pe-nal

Incorpórase el artículo 279.°-C al Decreto Legis-lativo N.° 635, Código Penal, el mismo que ten-drá el siguiente texto:

‘Artículo 279.°-C.— El que ilegítimamente fabri-ca, importa, exporta, deposita, transporta, comer-cializa o usa productos pirotécnicos de cualquiertipo, o los que vendan estos productos a menoresde edad, serán reprimidos con pena privativa delibertad no menor de cuatro ni mayor de ochoaños y trescientos sesenta y cinco días multa.

La pena será no menor de cinco ni mayor de diezaños, si a causa de la fabricación, importación,depósito, transporte, comercialización y uso deproductos pirotécnicos, se produjesen lesionesgraves o muerte de personas.’

Sexta.— Incorpora párrafos al artículo 279.°-A del Código Penal

Incorpóranse dos párrafos al artículo 279.°-A delDecreto Legislativo N.° 635, Código Penal, en lostérminos siguientes:

‘Artículo 279.°-A.—

[...]

El que ilegítimamente se dedique a la fabrica-ción, importación, exportación, trasferencia,comercialización, intermediación, transporte,tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y useilícitamente armas, municiones, explosivos deguerra y otros materiales relacionados, será re-primido con pena privativa de libertad no menorde diez ni mayor de veinte años.

La pena será no menor de veinte ni mayor detreinta y cinco años si a consecuencia del empleode las armas descritas en el párrafo precedentese causare la muerte o lesiones graves de la vícti-ma o de terceras personas.’

Comuníquese, etc.”

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serv

icio

in

divi

dual

de

se

gurid

ad p

erso

nal y

pat

rimon

ial,

arm

amen

to a

utor

izad

o pa

ra

uso

civi

l sin

con

tar

con

la L

icen

cia

resp

ectiv

a de

Pos

esió

n y

Uso

. (G

)

MU

LTA

15

% U

IT

e In

caut

ació

n

MU

LTA

30

% U

IT

e In

caut

ació

n

MU

LTA

50

% U

IT

e In

caut

ació

n A

rt. 6

3°, 6

f) y

g),

y 79

° a)

del

D.S

. N°

005-

94-IN

del

09M

AY1

994.

22

No

cont

rola

r qu

e su

per

sona

l por

te e

l Car

né d

e Id

entif

icac

ión

Pers

onal

. (G

) M

ULT

A

20%

UIT

M

ULT

A

40%

UIT

M

ULT

A

60%

UIT

A

rt.

67°

h) y

79°

b)

del

D.S

. N

° 00

5-94

-IN d

el

09M

AY1

994.

23

No

reno

var o

port

unam

ente

el c

arné

de

iden

tific

ació

n pe

rson

al.

(G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 67

° h)

de

l D

.S.

005-

94-IN

de

l 09

MA

Y199

4.

24

La u

tiliz

ació

n de

veh

ícul

os c

on fi

nes

de s

egur

idad

y v

igila

ncia

pr

ivad

a pa

ra p

atru

llaje

o r

onda

s fu

era

del p

erím

etro

o á

mbi

to

inte

rno

de la

s in

stal

acio

nes

de s

u re

spon

sabi

lidad

. (G

)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 59°

del

D.S

. N° 0

05-9

4-IN

del

09M

AY1

994.

25

Pres

tar

serv

icio

s de

se

gurid

ad

priv

ada

en

espe

ctác

ulos

, ev

ento

s o

conv

enci

ones

si

n ha

berlo

co

mun

icad

o op

ortu

nam

ente

a la

DIC

SCA

MEC

. (G

)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 15°

del

D.S

. N° 0

05-9

4-IN

del

09M

AY1

994.

26

Rea

lizar

ca

mbi

o de

do

mic

ilio

sin

habe

r ob

teni

do

la

Aut

oriz

ació

n co

rres

pond

ient

e. (G

) M

ULT

A

25%

UIT

M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

75%

UIT

A

rt. 1

2° j)

, 13°

, 19°

e),

23° e

), 24

° f),

31° f

), 34

° f),

47°

i), 5

2° c

) y

53°

c) d

el D

.S. N

° 00

5-94

-IN d

el

09M

AY1

994.

27

Pres

tar

serv

icio

s a

terc

eros

es

tand

o au

toriz

ados

pa

ra

Serv

icio

s de

Pr

otec

ción

In

tern

a,

Serv

icio

In

divi

dual

de

Se

gurid

ad P

erso

nal o

com

o Em

pres

a de

Tra

nspo

rte

de D

iner

o y

Valo

res

priv

ada.

(G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 22

°, 29

° y

45°

del

D.S

. N

° 00

5-94

-IN d

el

09M

AY1

994.

28

La n

egat

iva

por

part

e de

los

resp

onsa

bles

de

la E

mpr

esa

de

Segu

ridad

a

faci

litar

la

in

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ació

n re

quer

ida

por

las

Aut

orid

ades

y/o

no

man

tene

r la

rese

rva

del c

aso.

(G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 67

° m

) de

l D

.S.

005-

94-IN

de

l 09

MA

Y199

4.

Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II

Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - - - - - 15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005

1164A

NE

XO

01

SA

NC

ION

ES

INFR

AC

CIÓ

N

1RA

. VEZ

2D

A. V

EZ

3RA

. VEZ

O M

ÁS

CO

NC

OR

DA

NC

IA

29

La

no

com

unic

ació

n a

la

DIC

SCA

MEC

po

r pa

rte

de

las

empr

esas

que

com

erci

aliz

an a

rtef

acto

s, e

quip

os o

cua

lqui

er

otro

m

edio

de

se

gurid

ad

o vi

gila

ncia

pr

ivad

a,

las

cara

cter

ístic

as

de

los

mis

mos

y

dato

s ge

nera

les

del

dest

inat

ario

den

tro

del p

lazo

est

able

cido

. (G

)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 57°

del

D.S

. N° 0

05-9

4-IN

del

09M

AY1

994.

30

La te

nenc

ia d

e ar

ma

por p

arte

del

per

sona

l fue

ra d

el s

ervi

cio

y de

los

caso

s no

per

miti

dos

por e

ste

Reg

lam

ento

. (G

) M

ULT

A

25%

UIT

M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

75%

UIT

A

rt. 6

1° d

el D

.S. N

° 005

-94-

IN d

el 0

9MA

Y199

4.

31

No

com

unic

ar a

la

DIC

SCA

MEC

en

el p

lazo

est

able

cido

la

cele

brac

ión

de lo

s co

ntra

tos

de p

rest

ació

n de

los

serv

icio

s de

se

gurid

ad q

ue s

uscr

iba.

(G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 71°

del

D.S

. N° 0

05-9

4-IN

del

09M

AY1

994.

32

La n

egat

iva

a di

spon

er y

pre

star

el a

poyo

que

sea

req

uerid

o po

r la

s au

torid

ades

po

licia

les

y/o

las

FF.A

A.

en

el

cum

plim

ient

o de

su

m

isió

n,

de

conf

orm

idad

a

las

disp

osic

ione

s vi

gent

es. (

G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 67

° o)

y 8

4° d

el D

.S.

005-

94-IN

del

09

MA

Y199

4.

33

No

pone

r a

disp

osic

ión

en f

orm

a in

med

iata

a l

as p

erso

nas,

in

stru

men

tos,

efe

ctos

y/o

pru

ebas

de

los

delit

os o

curr

idos

du

rant

e su

ser

vici

o. (G

)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 85°

del

D.S

. N° 0

05-9

4-IN

del

09M

AY1

994.

34

Por

falta

de

cont

rol e

n el

des

arro

llo d

e la

s ac

tivid

ades

pro

pias

de

los

ser

vici

os d

e se

gurid

ad,

dand

o lu

gar

al a

band

ono

u om

isió

n de

los

mis

mos

. (G

) M

ULT

A

25%

UIT

M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

75%

UIT

A

rt.

67°

c)

del

D.S

. N

° 00

5-94

-IN

del

09M

AY1

994.

35

La

part

icip

ació

n de

l pe

rson

al

en

conf

licto

s po

lític

os

y la

bora

les,

du

rant

e el

ej

erci

cio

de

su

func

ión;

y/

o ej

erce

r co

ntro

l so

bre

opin

ione

s de

ca

ráct

er

polít

ico,

si

ndic

al

o re

ligio

so. (

G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 86

° y

87°

del

D.S

. N

° 00

5-94

-IN

del

09M

AY1

994.

36

No

denu

ncia

r an

te

la

DIC

SCA

MEC

y/

o la

s au

torid

ades

co

mpe

tent

es, l

os d

elito

s y

falta

s co

met

idos

por

per

sona

l de

su

empr

esa,

en

el c

umpl

imie

nto

de s

us fu

ncio

nes.

(G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 67

° ll)

de

l D

.S.

005-

94-IN

de

l 09

MA

Y199

4.

37

Sele

ccio

nar,

cont

rata

r y/

o m

ante

ner

pers

onal

no

idón

eo y

/o

con

sent

enci

a co

nden

ator

ia p

or d

elito

, co

n pe

na e

fect

iva

de

liber

tad,

ten

iénd

ose

en c

uent

a la

res

pons

abili

dad

indi

vidu

al y

en

cua

nto

afec

te a

la p

erso

na ju

rídic

a. (G

)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 67

° b)

de

l D

.S.

005-

94-IN

de

l 09

MA

Y199

4.

38

El i

ncum

plim

ient

o de

las

pre

visi

ones

que

la

Ley

espe

cific

a so

bre

tene

ncia

y u

so d

e ar

mas

par

a el

per

sona

l de

segu

ridad

. (G

) M

ULT

A

25%

UIT

M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

75%

UIT

A

rt. 6

7° f)

, 67°

g),

y 79

° a)

del

D.S

. N°

005-

94-IN

de

l 09M

AY1

994.

39

La re

aliz

ació

n de

ser

vici

os d

e se

gurid

ad c

on a

rmas

fuer

a de

lo

disp

uest

o en

est

e R

egla

men

to y

de

la a

utor

izac

ión

otor

gada

. (G

) M

ULT

A

25%

UIT

M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

75%

UIT

A

rt. 6

2° d

el D

.S. N

° 005

-94-

IN d

el 0

9MA

Y199

4.

40

Dot

ar y

/o p

orta

r arm

amen

to c

on la

lice

ncia

ven

cida

. (G

) M

ULT

A

25%

UIT

e

Inca

utac

ión

MU

LTA

50

% U

IT

e In

caut

ació

n

MU

LTA

75

% U

IT

e In

caut

ació

n

Art

. 63°

, 67°

f) y

g),

y 79

° a)

del

D.S

. N°

005-

94-

IN d

el 0

9MA

Y199

4.

41

Port

ar e

l car

né d

e id

entif

icac

ión

pers

onal

de

otra

per

sona

. (G

) M

ULT

A

25%

UIT

e

Inca

utac

ión

MU

LTA

50

% U

IT

e In

caut

ació

n

MU

LTA

75

% U

IT

e In

caut

ació

n

Art

. 67

° h)

y 7

9° b

) de

l D

.S.

005-

94-IN

del

09

MA

Y199

4.

1165PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

AN

EX

O 0

1

SAN

CIO

NES

N

° IN

FRA

CC

IÓN

1R

A. V

EZ

2DA

. VEZ

3R

A. V

EZ O

S C

ON

CO

RD

AN

CIA

42

La u

tiliz

ació

n de

med

ios

mat

eria

les

o té

cnic

os q

ue p

udie

ran

caus

ar d

años

o p

erju

icio

s a

terc

eros

pon

iend

o en

pel

igro

la

segu

ridad

ciu

dada

na. (

G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

A

rt. 7

2° d

el D

.S. N

° 005

-94-

IN d

el 0

9MA

Y199

4.

43

Om

itir

dota

r el

ch

alec

o an

tibal

as

al

pers

onal

qu

e pr

esta

se

rvic

ios

con

arm

a de

fue

go e

n el

ext

erio

r de

la

inst

alac

ión.

(G

) M

ULT

A

25%

UIT

M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

1 U

IT

Art

. 67

° g)

de

l D

.S.

005-

94-IN

de

l 09

MA

Y199

4.

44

Perm

itir

que

su p

erso

nal

brin

de s

ervi

cios

de

segu

ridad

sin

co

ntar

con

el c

arné

de

iden

tidad

cor

resp

ondi

ente

. (G

) M

ULT

A

25%

UIT

M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

1 U

IT

Art

. 67

° h)

y 7

9° b

) de

l D

.S.

005-

94-IN

del

09

MA

Y199

4.

45

No

cont

ar c

on e

l Reg

lam

ento

Inte

rno

y/o

Plan

de

Inst

rucc

ión.

(G

) M

ULT

A

25%

UIT

M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

1 U

IT

Art

. 67

° a)

, Se

gund

a D

ispo

sici

ón

Com

plem

enta

ria

del

D.S

. N

° 00

5-94

-IN

del

09M

AY1

994.

D

irect

iva

005-

97-IN

-030

4010

1000

000

del

02M

AY1

997

46

Neg

arse

a p

asar

rev

ista

de

insp

ecci

ón p

or p

arte

del

per

sona

l au

toriz

ado

de

la

DIC

SCA

MEC

, as

í co

mo

no

prop

orci

onar

in

form

ació

n cu

ando

sea

requ

erid

a. (G

)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

A

rt.

67°

ñ) y

77°

del

D.S

. N

° 00

5-94

-IN d

el

09M

AY1

994.

47

No

adop

tar

las

med

idas

que

gar

antic

en la

ade

cuad

a cu

stod

ia,

utili

zaci

ón y

func

iona

mie

nto

de la

s ar

mas

de

fueg

o a

carg

o de

la

em

pres

a. (G

) M

ULT

A

25%

UIT

M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

1 U

IT

Art

. 13

° b)

y 7

3° d

el D

.S.

005-

94-IN

del

09

MA

Y199

4.

48

Dot

ar y

/o u

tiliz

ar u

nifo

rmes

ant

irreg

lam

enta

rios

para

brin

dar

los

serv

icio

s de

seg

urid

ad. (

MG

) M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

1 U

IT

MU

LTA

1.

5 U

IT

Art

. 60

°, 79

° d)

de

l D

.S.

005-

94-IN

de

l 09

MA

Y199

4

49

La fa

lta d

e pa

go o

port

uno

de lo

s de

rech

os d

e au

toriz

ació

n y/

o re

nova

ción

así

com

o de

la fi

anza

exi

gida

. (M

G)

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

M

ULT

A

1.5

UIT

A

rt. 1

2° h

) e i)

; 19°

j); 2

3° h

) e i)

; 24°

i) y

j); 3

j) y

k); 3

4° k

) y l)

; 47

° j)

y k)

; 52°

i); 5

3° h

) y 5

del D

.S. N

° 005

-94-

IN d

el 0

9MA

Y199

4.

50

La in

stal

ació

n de

sis

tem

as d

e se

gurid

ad, m

edio

s m

ater

iale

s o

técn

icos

no

auto

rizad

os q

ue s

ean

susc

eptib

les

de c

ausa

r gr

ave

daño

a la

s pe

rson

as o

a lo

s in

tere

ses

gene

rale

s. (M

G)

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

M

ULT

A

1.5

UIT

A

rt. 7

2° d

el D

.S. N

° 005

-94-

IN d

el 0

9MA

Y199

4.

51

Rea

lizar

ac

tivid

ades

o

serv

icio

s de

se

gurid

ad

que

corr

espo

ndan

a l

as F

uerz

as A

rmad

as y

Pol

icía

Nac

iona

l po

r m

anda

to C

onst

ituci

onal

. (M

G)

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

M

ULT

A

1.5

UIT

A

rt.

4°,

70°

y 85

° de

l D

.S.

005-

94-IN

del

09

MA

Y199

4.

52

La p

rest

ació

n de

ser

vici

os d

e se

gurid

ad f

uera

del

ám

bito

o

límite

s de

part

amen

tale

s se

ñala

dos

en

la

Aut

oriz

ació

n re

spec

tiva.

(MG

) M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

1 U

IT

MU

LTA

1.

5 U

IT

Art

. 12°

a),

16°,

17°,

18°,

19°

a), 2

3° a

), 24

° a)

, 31

° a)

, 34°

a),

47°

a), 5

2° a

) y 5

3° a

) del

D.S

. N°

005-

94-IN

del

09M

AY1

994.

53

La r

ealiz

ació

n de

ser

vici

os d

e se

gurid

ad q

ue e

xced

an a

la

habi

litac

ión

obte

nida

en

la L

icen

cia

otor

gada

, y

el u

so d

el

pers

onal

aje

no a

la E

mpr

esa.

(MG

)

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

M

ULT

A

1.5

UIT

A

rt. 1

0°, 1

1°, 1

6°, 1

7°, 2

2°, 2

4°,

28°,

29°,

45°

y 46

° del

D.S

. N° 0

05-9

4-IN

del

09M

AY1

994.

54

La u

tiliz

ació

n de

veh

ícul

os d

e tr

ansp

orte

de

dine

ro y

val

ores

qu

e no

cue

nten

con

la C

ertif

icac

ión

corr

espo

ndie

nte.

(MG

) M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

1 U

IT

MU

LTA

1.

5 U

IT

Art

. 37°

del

D.S

. N° 0

05-9

4-IN

del

09M

AY1

994.

55

No

cum

plir

con

el n

úmer

o m

ínim

o de

ocu

pant

es e

stab

leci

dos

para

los

vehí

culo

s de

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spor

te d

e di

nero

y v

alor

es y

/o q

ue e

l pe

rson

al n

o se

enc

uent

re c

on a

rmam

ento

y c

hale

co a

ntib

alas

. (M

G)

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

M

ULT

A

1.5

UIT

A

rt. 3

8° d

el D

.S. N

° 005

-94-

IN d

el 0

9MA

Y199

4.

56

La p

rest

ació

n de

ser

vici

os d

e se

gurid

ad s

in h

aber

obt

enid

o la

R

enov

ació

n de

la A

utor

izac

ión

opor

tuna

men

te. (

MG

) M

ULT

A

50%

UIT

M

ULT

A

1 U

IT

MU

LTA

1.

5 U

IT

Art

. 9°,

21°,

26°,

35°,

50°

y 55

° de

l D.S

. N°

005-

94-IN

del

09M

AY1

994.

Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II

Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - - - - - 15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005

1166

AN

EX

O 0

1

SAN

CIO

NES

N

° IN

FRA

CC

IÓN

1R

A. V

EZ

2DA

. VEZ

3R

A. V

EZ O

S C

ON

CO

RD

AN

CIA

57

Dot

ar a

rmam

ento

aut

oriz

ado

para

uso

civ

il si

n co

ntar

con

la

Lice

ncia

resp

ectiv

a de

pos

esió

n y

uso.

(MG

)

MU

LTA

50

% U

IT

e In

caut

ació

n

MU

LTA

1

UIT

e

Inca

utac

ión

MU

LTA

1.

5 U

IT

e In

caut

ació

n

Art

. 63°

, 67°

f)

y g)

, y

79°

a) d

el D

.S. N

° 00

5-94

-IN d

el 0

9MA

Y199

4.

58

El

ocul

tam

ient

o m

alic

ioso

o

delib

erad

o de

lo

s da

tos

y/o

requ

isito

s ex

igid

os

para

ob

tene

r la

A

utor

izac

ión

de

Func

iona

mie

nto,

Ren

ovac

ión

o A

mpl

iaci

ón. (

MG

)

MU

LTA

75

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

M

ULT

A

1.5

UIT

A

rt. 1

2°, 1

9°, 2

3°, 2

4°, 3

1°, 3

4°, 4

7°,

49°,

52°

y 53

° del

D.S

. N° 0

05-9

4-IN

del

09M

AY1

994.

59

La u

tiliz

ació

n de

veh

ícul

os d

e tr

ansp

orte

de

dine

ro y

val

ores

qu

e no

reún

en to

das

las

cara

cter

ístic

as y

med

ios

de s

egur

idad

fij

ados

en

el p

rese

nte

Reg

lam

ento

. (M

G)

MU

LTA

75

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

M

ULT

A

1.5

UIT

A

rt. 3

6° d

el D

.S. N

° 005

-94-

IN d

el 0

9MA

Y199

4.

60

El

uso

inte

ncio

nal

de

info

rmac

ión

rese

rvad

a qu

e da

ñe

a te

rcer

os o

ate

nte

cont

ra e

l se

cret

o de

las

com

unic

acio

nes

ofic

iale

s o

corr

espo

nden

cia

priv

adas

. (M

G)

MU

LTA

75

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

M

ULT

A

1.5

UIT

A

rt. 6

9° d

el D

.S. N

° 005

-94-

IN d

el 0

9MA

Y199

4.

61

No

entr

egar

las

arm

as e

n ca

lidad

de

depó

sito

a la

DIC

SCA

MEC

en

cas

o de

can

cela

ción

de

la A

utor

izac

ión.

(MG

) M

ULT

A

1 U

IT

e In

caut

ació

n ---

-----

------

-- A

rt.

67°

p)

del

D.S

. N

° 00

5-94

-IN

del

09M

AY1

994.

62

Efec

tuar

tra

slad

o de

din

ero

y va

lore

s cu

yos

mon

tos

no e

stén

cu

bier

tos

por l

a re

spec

tiva

póliz

a de

seg

uro.

(MG

) M

ULT

A

1.5

UIT

M

ULT

A

3 U

IT

MU

LTA

4.

5 U

IT

Art

. 39°

del

D.S

. N° 0

05-9

4-IN

del

09M

AY1

994.

63

La p

rest

ació

n de

ser

vici

os d

e se

gurid

ad e

n cu

alqu

iera

de

sus

mod

alid

ades

sin

la re

spec

tiva

Aut

oriz

ació

n. (M

G)

MU

LTA

1.

5 U

IT

MU

LTA

3

UIT

M

ULT

A

4.5

UIT

A

rt.

y 56

° de

l D

.S.

005-

94-IN

de

l 09

MA

Y199

4.

64

Dot

ar y

/o u

tiliz

ar a

rmam

ento

no

auto

rizad

o pa

ra u

so c

ivil.

(MG

)M

ULT

A

1.5

UIT

D

ecom

iso

MU

LTA

3

UIT

D

ecom

iso

MU

LTA

4.

5 U

IT

Dec

omis

o A

rt. 6

3° d

el D

.S. N

° 005

-94-

IN d

el 0

9MA

Y199

4.

1167PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

A. D

E LA

FA

BR

ICA

CIÓ

N Y

CO

MER

CIA

LIZA

CIÓ

N

SAN

CIO

NES

N

° IN

FRA

CC

IÓN

1R

A. V

EZ

2DA

. VEZ

3R

A. V

EZ O

S C

ON

CO

RD

AN

CIA

1 N

o pr

opor

cion

ar in

form

ació

n a

la D

ICSC

AM

EC d

e lo

s ca

mbi

os

de a

ccio

nist

as,

dire

ctor

es y

tra

baja

dore

s de

las

em

pres

as

com

erci

aliz

ador

as d

e ar

mas

y m

unic

ione

s. (L

) A

perc

ibim

ient

o M

ULT

A

5% U

IT

MU

LTA

10

% U

IT

Art

. 53°

a. d

el D

.S. N

° 007

-98-

IN

2 N

o re

miti

r m

ensu

alm

ente

a

la

DIC

SCA

MEC

lo

s cu

adro

s de

mos

trat

ivos

de

vent

as d

e ar

mas

y m

unic

ione

s. (L

) A

perc

ibim

ient

o M

ULT

A

5% U

IT

MU

LTA

10

% U

IT

Art

. 53°

c. d

el D

.S. N

° 007

-98-

IN

3 N

o in

form

ar in

med

iata

men

te a

la P

NP

y a

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ICSC

AM

EC lo

s ac

cide

ntes

y s

inie

stro

s oc

urrid

os e

n su

s in

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acio

nes.

(L)

Ape

rcib

imie

nto

MU

LTA

5%

UIT

M

ULT

A

10%

UIT

A

rt. 4

4° d

el D

.S. N

° 007

-98-

IN

4 N

o re

miti

r lo

s in

form

es m

ensu

ales

de

prod

ucci

ón y

con

sum

o de

mat

eria

prim

a. (G

) M

ULT

A

10%

UIT

M

ULT

A

20%

UIT

M

ULT

A

30%

UIT

A

rt. 3

6° d

el D

.S. N

° 007

-98-

IN

5 R

emiti

r in

form

ació

n er

róne

a o

no

coin

cide

nte

entr

e lo

s cu

adro

s de

mos

trat

ivos

y li

bros

de

regi

stro

de

vent

a de

arm

as

y m

unic

ione

s. (G

)

MU

LTA

10

% U

IT

MU

LTA

20

% U

IT

MU

LTA

30

% U

IT

y Su

spen

sión

de

Aut

oriz

ació

n A

rt. 5

3° d

el D

.S. N

° 007

-98-

IN

6 Te

ner a

rmas

en

exhi

bici

ón s

in d

esac

tivar

. (G

) M

ULT

A

10%

UIT

M

ULT

A

20%

UIT

y

Dec

omis

o

MU

LTA

30

% U

IT

Dec

omis

o y

Can

cela

ción

de

Aut

oriz

ació

n

Art

. 71°

del

D.S

. N° 0

07-9

8-IN

7 M

odifi

car

los

requ

isito

s y/

o ca

ract

erís

ticas

téc

nica

s ex

igid

as

segú

n Le

y, p

ara

las

fábr

icas

, lo

cale

s de

ven

ta y

ofic

ina

de

vent

a de

spué

s de

ha

bers

e ot

orga

do

la

auto

rizac

ión

corr

espo

ndie

nte.

(G)

MU

LTA

20

% U

IT

MU

LTA

40

% U

IT

Can

cela

ción

de

Aut

oriz

ació

n A

rt. 3

8°, 4

8° d

el D

.S. N

° 007

-98-

IN

8 N

o re

miti

r se

mes

tral

men

te lo

s lib

ros

de r

egis

tro

de v

enta

de

arm

as

y m

unic

ión;

as

í co

mo,

m

ensu

alm

ente

lo

s cu

adro

s de

mos

trat

ivos

de

la v

enta

de

arm

as,

mun

icio

nes

y ar

tícul

os

cone

xos.

(G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 53°

b. d

el D

.S. N

° 007

-98-

IN

9 N

o re

gist

rar

en

la

DIC

SCA

MEC

a

los

prof

esio

nale

s es

peci

aliz

ados

resp

onsa

bles

de

los

labo

rato

rios.

(G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

75

% U

IT

Art

. 32°

del

D.S

. N° 0

07-9

8-IN

10

No

reno

var

com

o co

mer

cian

te

la

auto

rizac

ión

de

com

erci

aliz

ació

n, d

entr

o de

l pla

zo p

resc

rito.

(G)

MU

LTA

25

% U

IT

MU

LTA

50

% U

IT

MU

LTA

1

UIT

A

rt. 5

2° d

el D

.S. N

° 007

-98-

IN

11

No

cont

ar c

on lo

s lib

ros

esta

blec

idos

en

el re

glam

ento

. (G

) M

ULT

A

25%

UIT

MU

LTA

50

% U

IT

y Su

spen

sión

de

Aut

oriz

ació

n

MU

LTA

1

UIT

y

Can

cela

ción

de

Aut

oriz

ació

n A

rt. 3

4°, 5

3° b

. del

D.S

. N° 0

07-9

8-IN

AN

EX

O 0

2

TAB

LA D

E IN

FRA

CC

ION

ES Y

SA

NC

ION

ES: F

AB

RIC

AC

IÓN

, CO

MER

CIO

,PO

SESI

ÓN

Y U

SO P

OR

PA

RTI

CU

LAR

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E A

RM

AS

Y M

UN

ICIO

NES

QU

E N

O S

ON

DE

GU

ERR

A

Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II

Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - - - - - 15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005

1168

1169PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

ANEXO 02

SANCIONES N° INFRACCIÓN

1RA. VEZ 2DA. VEZ 3RA. VEZ O MÁS CONCORDANCIA

23 Fabricar armas y municiones sin la debida codificación y numeración. (G)

MULTA 1 UIT

MULTA 2 UIT

MULTA 3 UIT Art. 28°, 29° y 30° del D.S. N° 007-98-IN

24 Modificar las condiciones y características técnicas exigidas para los polvorines después de haberse otorgado la autorización correspondiente. (G)

MULTA 1 UIT

MULTA 2 UIT

Cancelación de Autorización Art. 39° del D.S. N° 007-98-IN

25 Vender munición a usuarios y empresas que no cuenten con las respectivas licencias de posesión y uso de arma, con licencia vencida o sin la autorización correspondiente. (G)

MULTA 1 UIT

MULTA 2 UIT

y Suspensión de Autorización

MULTA 3 UIT

Decomiso y Cancelación

de Autorización

Art. 72° del D.S. N° 007-98-IN

26 Almacenar pólvora o fulminante fuera del área autorizada. (G) MULTA 1 UIT

e Incautación

MULTA 2 UIT

y Decomiso

MULTA 3 UIT

Decomiso y Cancelación

de Autorización

Art. 41° del D.S. N° 007-98-IN

27 Exportar o importar armas, municiones y artículos conexos por las aduanas no autorizadas por la DICSCAMEC. (G)

MULTA 1 UIT

e Incautación

MULTA 2 UIT

y Decomiso

MULTA 3 UIT

Decomiso y Cancelación

de Autorización

Art. 59° del D.S. N° 007-98-IN

B. DE LA POSESIÓN Y USO

SANCIONES N° INFRACCIÓN

1RA. VEZ 2DA. VEZ 3RA. VEZ O MÁS CONCORDANCIA

1 Transferir armas importadas para uso ordinario de los afiliados a las federaciones deportivas sujetas a exoneraciones tributarias, antes del plazo establecido. (L)

Incautación -------- -------- Art. 112° del D.S. N° 007-98-IN

2 No internar en calidad de depósito las armas de personas fallecidas. (L) Incautación -------- -------- Art. 82° del D.S. N° 007-98-IN

3 No gestionar la expedición de nueva licencia en caso de deterioro de la misma, o por cambio de domicilio del titular. (L) Apercibimiento MULTA

1% UIT MULTA 5% UIT Art. 116° del D.S. N° 007-98-IN

4 No portar la licencia de posesión y uso, al momento de llevar consigo el arma. (L)

Apercibimiento e Incautación

MULTA 2% UIT

e Incautación

MULTA 5% UIT

e Incautación Art. 79°, 158° b. del D.S. N° 007-98-IN

5 Comprar munición excediendo las cantidades permitidas por cada licencia de posesión y uso. (L) Apercibimiento MULTA

4% UIT Cancelación de

Licencia de posesión y uso

Art. 73° del D.S. N° 007-98-IN

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15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

ANEXO 02

SANCIONES N° INFRACCIÓN

1RA. VEZ 2DA. VEZ 3RA. VEZ O MÁS CONCORDANCIA

19

No internar en calidad de depósito las armas de propiedad de las empresas de seguridad en sus diferentes modalidades, al vencimiento y/o cancelación de la Resolución de Funcionamiento, y las empresas en general al término de la vigencia de sus licencias de posesión y uso de armas. (G)

MULTA 1 UIT

e Incautación -------- -------- Art. 83° del D.S. N° 007-98-IN

20 Utilizar armas de propiedad de empresas de seguridad en sus diferentes modalidades, con Resolución de Funcionamiento cancelada y/o vencida. (G)

MULTA 1.5 UIT

e Incautación -------- -------- Art. 158° u. del D.S. N° 007-98-IN

21 Portar y/o usar armas de colección. (G) Decomiso -------- -------- Art. 158° q. del D.S. N° 007-98-IN

22 Transferir o vender armas que sólo tengan licencia para ingreso temporal al país. (G) Decomiso -------- -------- Art. 158° t. del D.S. N° 007-98-IN

23 Modificar o eliminar las letras o números identificatorios de las armas. (G) Decomiso -------- -------- Art. 158° f. del D.S. N° 007-98-IN

24 Usar miras telescópicas (excepto en armas destinadas para caza), dispositivos láser, miras infrarrojas y dispositivo de visión nocturna montados en armas de fuego. (G)

Decomiso del arma y los accesorios -------- -------- Art. 158° e. del D.S. N° 007-98-IN

25 Usar silenciadores y dispositivos que alteren las características u oculten la apariencia o funcionamiento de las armas de fuego. (G)

Decomiso del arma y los accesorios -------- -------- Art. 158° g. del D.S. N° 007-98-IN

26 Prestar armas de fuego bajo cualquier modalidad. (G) Decomiso y

cancelación de la licencia de posesión y

uso

-------- -------- Art. 158° i. del D.S. N° 007-98-IN

27 Utilizar municiones expansivas, deflagrantes y perforantes en armas de defensa, personal, seguridad personal y otros. (G)

Decomiso y cancelación de la

licencia de posesión y uso

-------- -------- Art. 158° j. del D.S. N° 007-98-IN

28 Usar munición de calibre 12 GAUGE BRENEKEN y similares, así como dardos con empenaje o cualquier otra munición, donde los perdigones o balines hayan sido reemplazados por un solo proyectil (Slug). (G)

Decomiso y cancelación de la

licencia de posesión y uso

-------- -------- Art. 158° k. del D.S. N° 007-98-IN

29 Poseer y/o portar armas de fuego o municiones sin contar con licencia. (G) Decomiso -------- -------- Art. 27° de la Ley 25054

Art. 158° del D.S. N° 007-98-IN

30 Modificar las armas de fogueo convirtiéndolas en armas de fuego. (G) Decomiso -------- -------- Art. 158° r. del D.S. N° 007-98-IN

31 Modificar las armas de señales, utilizándolas como arma de fuego. (G) Decomiso -------- -------- Art. 158° s. del D.S. N° 007-98-IN

32 Introducir o sacar del país armas y municiones, así como materias primas y artículos conexos empleados en su fabricación, reparación o recarga, sin la autorización de la DICSCAMEC. (G)

Decomiso -------- -------- Art. 158° a. del D.S. N° 007-98-IN

33 Efectuar modificaciones en las características originales en las armas de fuego. (G) Decomiso -------- -------- Art. 158° c. del D.S. N° 007-98-IN

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Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - - - - - 15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005

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ANEXO 02

SANCIONES N° INFRACCIÓN

1RA. VEZ 2DA. VEZ 3RA. VEZ O MÁS CONCORDANCIA

11 Recibir armas para su reparación sin la presentación de la licencia del arma vigente. (G)

MULTA 10% UIT

e incautación

MULTA 50% UIT

e incautación

Incautación y Cancelación de

Autorización Art. 123° a. del D.S. N° 007-98-IN

D. DE OTROS ASPECTOS

SANCIONES Nº INFRACCIÓN

1RA. VEZ 2DA. VEZ 3RA. VEZ O MÁS CONCORDANCIA

1 Mantener armas depositadas en armerías de Federaciones de clubes de tiro, caza y pesca, sin desmontarlas parcialmente. (L)

Apercibimiento MULTA

5% UIT e Incautación

MULTA 10% UIT

y Decomiso Art. 147° del D.S. N° 007-98-IN

2 Modificar las características exigidas a los museos y/o ambientes privados destinados a la colección de armas, después de haberse otorgado la Autorización correspondiente. (G)

MULTA 10% UIT

MULTA 15% UIT

MULTA 20% UIT

y Suspensión de Autorización

Art. 106° del D.S. N° 007-98-IN

E. DE LOS ESTABLECIMIENTOS AUTORIZADOS PARA EXPEDIR CERTIFICADOS DE SALUD MENTAL

SANCIONES Nº INFRACCIÓN

1RA. VEZ 2DA. VEZ 3RA. VEZ 4TA. VEZ CONCORDANCIA

1 No llevar un archivo de las historias clínicas por fechas y orden alfabético. (L) Apercibimiento MULTA

50% UIT MULTA 1 UIT -------- Art. 33°.1.a. del D.S. N° 015-

2002-IN

2 No consignar en las historias clínicas los protocolos de respuesta de los examinados. (L) Apercibimiento MULTA

50% UIT MULTA 1 UIT -------- Art. 33°.1.b. del D.S. N° 015-

2002-IN

3 No expedir los certificados de salud mental en orden correlativo. (L) Apercibimiento MULTA

50% UIT MULTA 1 UIT -------- Art. 33°.1.c. del D.S. N° 015-

2002-IN

4 No expedir los certificados de salud mental en los formatos distribuidos por los respectivos Colegios Profesionales. (L) Apercibimiento MULTA

50% UIT MULTA 1 UIT -------- Art. 33°.1.d. del D.S. N° 015-

2002-IN

5 No informar a la DICSCAMEC en el tiempo establecido los resultados obtenidos por los solicitantes, tanto de los calificados como aptos, como de los considerados inaptos. (G)

MULTA 1 UIT

MULTA 2 UIT Suspensión -------- Art. 33°.2.a. del D.S. N° 015-

2002-IN

6 No conservar los protocolos de respuesta de los tests psicológicos. (G)

MULTA 1 UIT

MULTA 2 UIT Suspensión -------- Art. 33°.2.b. del D.S. N° 015-

2002-IN

7 No prestar atención profesional en los horarios establecidos. (G)

MULTA 1 UIT

MULTA 2 UIT Suspensión -------- Art. 33°.2.c. del D.S. N° 015-

2002-IN

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Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - - - - - 15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005

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1175PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

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SANCIONES N° INFRACCIÓN

1RA. VEZ 2DA. VEZ 3RA. VEZ O MÁS CONCORDANCIA

1 A los comerciantes en reventa y/o usuarios que no cumplan con remitir mensualmente los cuadros de control de explosivos a la DICSCAMEC o sus Delegaciones. (L)

Apercibimiento MULTA 25% UIT

MULTA 50% UIT Art. 87° del D.S. N° 019-71-IN

2 No archivar durante dos años las autorizaciones de explosivos. (L) Apercibimiento MULTA

25% UIT MULTA 50% UIT Art. 87° del D.S. N° 019-71-IN

3 No tener actualizado y visado el Libro de Registro Especial de Descripción de Uso de Explosivos, insumos y/o conexos. (L) Apercibimiento MULTA

25% UIT MULTA 50% UIT Art. 17° del D.S. N° 086-92-PCM

4 No llevar al día el Libro de Producción, Ventas, Personal, Análisis y Pruebas Técnicas, o por no informar mensualmente a la Dirección General de Industria y a la DICSCAMEC su movimiento de ventas. (L)

Apercibimiento MULTA 50% UIT

MULTA 1 UIT

Art. 38°, 39°, 40°, 87° (b-e) y 170° del D.S. N° 019-71-IN. Art. 5° del DS Nº 086-92-PCM

5 No identificar con un número de lote las adquisiciones o partida de materias primas. (G)

MULTA 25% UIT

MULTA 50% UIT

MULTA 75% UIT Art. 34° del D.S. N° 019-71-IN

6 No contar con el Libro de Registro Especial de Descripción de Uso de Explosivos, insumos y/o conexos. (G)

MULTA 25% UIT

MULTA 50% UIT

MULTA 75% UIT Art. 17° del D.S. N° 086-92-PCM

7 No permitir visitas de inspección por las autoridades competentes. (G)

MULTA 25% UIT

MULTA 50% UIT

MULTA 75% UIT Art. 7° h) y 87° c) del D.S. N° 019-71-IN

8 No renovar en el plazo establecido el carné de manipulador de explosivos. (G)

MULTA 25% UIT

MULTA 50% UIT

MULTA 75% UIT Art. 22° del D.S. N° 086-92-PCM

9 No marcar las cajas o sacos de embalaje del lote o partida de producción con números correlativos y fechas correspondientes. (G)

MULTA 50% UIT

MULTA 75% UIT

MULTA 1 UIT Art. 34° del D.S. N° 019-71-IN

10 No comunicar en el plazo establecido a la DICSCAMEC siniestros o accidentes ocurridos en la Planta Industrial, almacenes o durante el transporte. (G)

MULTA 50% UIT

MULTA 75% UIT

MULTA 1 UIT Art. 42° del D.S. N° 019-71-IN

11 Fabricar y/o procesar explosivos y/u operar maquinarias bajo sistemas no aprobados por la Dirección General de Industria. (G)

MULTA 50% UIT

MULTA 75% UIT

MULTA 1 UIT Art. 57° del D.S. N° 019-71-IN

12 No adoptar las medidas de seguridad establecidas para la destrucción de explosivos. (G)

MULTA 50% UIT

MULTA 75% UIT

MULTA 1 UIT

Art. 158°, 160°, 161°, 162°, 163°, 164° y 165° del D.S. N° 019-71-IN

13 Transportar nitrato de amonio, sustancias que lo contengan y/o similares destinados a la agricultura incumpliendo requisitos establecidos. (G)

MULTA 50% UIT

MULTA 75% UIT

MULTA 1 UIT Art. 93° del D.S. N° 019-71-IN

14 No contar con personal técnico de grado universitario responsable de los procesos de fabricación. (G)

MULTA 50% UIT

MULTA 1 UIT

MULTA 1.5 UIT Art. 31° y 168° del D.S. N° 019-71-IN

15 No contar la Planta Industrial con sistema de extracción que impida la acumulación y propagación de polvo, gases, vapores inflamables o tóxicos. (G)

MULTA 50% UIT

MULTA 1 UIT

MULTA 1.5 UIT Art. 29° del D.S. N° 019-71-IN

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esta

blec

ido

en

las

Guí

as

de

Trán

sito

de

Ex

plos

ivos

, as

í co

mo

las

adve

rten

cias

an

otad

as

en

las

mis

mas

. (M

G)

MU

LTA

1

UIT

y

Dec

omis

o

MU

LTA

2

UIT

y

Dec

omis

o

MU

LTA

3

UIT

y

Dec

omis

o

Art

. 7°

c) y

e);

90°,

92°,

96°

y 10

5° d

el D

.S. N

° 01

9-71

-IN

1177PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

AN

EX

O 0

3

SAN

CIO

NES

N

° IN

FRA

CC

IÓN

1R

A. V

EZ

2DA

. VEZ

3R

A. V

EZ O

S C

ON

CO

RD

AN

CIA

29

Envi

ar e

xplo

sivo

s po

r cor

reo.

(MG

) M

ULT

A

1 U

IT

y D

ecom

iso

MU

LTA

2

UIT

y

Dec

omis

o

MU

LTA

3

UIT

y

Dec

omis

o A

rt. 1

04° d

el D

.S. N

° 019

-71-

IN

30

Tran

spor

tar

sim

ultá

neam

ente

ex

plos

ivos

, in

sum

os

y/o

cone

xos

y pa

saje

ros

en u

n m

ism

o ve

hícu

lo. (

MG

) M

ULT

A

1 U

IT

y D

ecom

iso

MU

LTA

2

UIT

y

Dec

omis

o

MU

LTA

3

UIT

y

Dec

omis

o A

rt. 1

05° d

el D

.S. N

° 019

-71-

IN

31

No

cum

plir

con

las

cara

cter

ístic

as,

cond

icio

nes,

req

uisi

tos

y m

edid

as d

e se

gurid

ad e

stab

leci

das

para

el

alm

acen

aje

de

expl

osiv

os, i

nsum

os y

/o c

onex

os. (

MG

)

MU

LTA

1

UIT

y

Dec

omis

o de

ser

el c

aso

MU

LTA

2

UIT

y

Dec

omis

o de

ser

el c

aso

MU

LTA

3

UIT

y

Dec

omis

o de

se

r el c

aso

Art

. 59

°, 60

°, 61

°, 62

°, 67

°, 68

°, 71

°, 72

°, 73

°, 74

°, 75

°, 76

°, 77

°, 78

° y

79°

del D

.S. N

° 01

9-71

-IN

A

rt. 2

4° y

25°

del

D.S

. N° 0

86-9

2-PC

M

32

Tran

spor

tar

expl

osiv

os,

insu

mos

y/o

con

exos

en

nave

de

mat

rícul

a ex

tran

jera

que

nav

egue

en

agua

s ju

risdi

ccio

nale

s pe

ruan

as

sin

perm

iso

expr

eso

de

las

auto

ridad

es

com

pete

ntes

. (M

G)

MU

LTA

1

UIT

y

Dec

omis

o de

ser

el c

aso

MU

LTA

2

UIT

y

Dec

omis

o de

se

r el c

aso

MU

LTA

3

UIT

y

Dec

omis

o de

se

r el c

aso

Art

. 89°

del

D.S

. N° 0

19-7

1-IN

33

Alm

acen

ar,

tran

spor

tar,

com

erci

aliz

ar y

/o p

osee

r ex

plos

ivos

, in

sum

os y

/o c

onex

os n

o au

toriz

ados

. (M

G)

MU

LTA

1

UIT

y

Dec

omis

o de

ser

el c

aso

MU

LTA

2

UIT

y

Dec

omis

o de

se

r el c

aso

MU

LTA

3

UIT

y

Dec

omis

o de

se

r el c

aso

Art

. 74°

, 80°

, 83°

, 84°

, 85°

, 89°

, 90°

, 92°

y 1

52°

del D

.S. N

° 019

-71-

IN

34

Com

erci

aliz

ar

prod

ucto

s no

in

scrit

os

en

el

Reg

lam

ento

N

acio

nal d

e M

anuf

actu

ras.

(MG

) M

ULT

A

1UIT

y

Dec

omis

o

MU

LTA

2

UIT

D

ecom

iso

y Su

spen

sión

de

Lice

ncia

MU

LTA

3

UIT

D

ecom

iso

y C

ance

laci

ón

Art

. 17°

del

D.S

. N° 0

19-7

1-IN

35

Alm

acen

ar e

xplo

sivo

s, in

sum

os y

/o c

onex

os e

n po

lvor

ines

no

auto

rizad

os. (

MG

)

MU

LTA

1.

5 U

IT

Dec

omis

o y

Cla

usur

a

MU

LTA

2.

5 U

IT

Dec

omis

o y

Cla

usur

a

MU

LTA

3.

5 U

IT

Dec

omis

o y

Cla

usur

a

Art

. 59

°, 60

°, 61

°, 62

°, 67

°, 68

°, 71

°, 72

°, 73

°, 74

°, 75

°, 76

°, 77

°, 78

° y

79°

del D

.S. N

° 01

9-71

-IN

36

No

cont

ar

con

la

Lice

ncia

de

Fu

ncio

nam

ient

o de

Pl

anta

In

dust

rial d

e ex

plos

ivos

y/o

con

exos

. (M

G)

MU

LTA

3

UIT

C

laus

ura

y D

ecom

iso

------

-- ---

-----

Art

. 5°,

7° a

), 11

°, 13

°, 14

°, 16

° y

21°

del D

.S. N

° 01

9-71

-IN

Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II

Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - - - - - 15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005 27-10-2005

1178

SA

NC

ION

ES

INFR

AC

CIO

NES

1R

A. V

EZ

2DA

. VEZ

3R

A. V

EZ O

S C

ON

CO

RD

AN

CIA

1 Po

seer

en

m

al

esta

do

de

cons

erva

ción

lo

s le

trer

os

de

seña

lizac

ión,

iden

tific

ació

n y

prev

enci

ón e

n el

tal

ler,

fábr

ica,

de

pósi

to o

dur

ante

el t

rans

port

e. (L

) A

perc

ibim

ient

o M

ULT

A

2% U

IT

MU

LTA

5%

UIT

A

rt. 2

2°, 3

5° y

39°

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

2 N

o po

rtar

ca

rné

emiti

do

por

la

DIC

SCA

MEC

du

rant

e la

In

spec

ción

de

cont

rol.

(L)

Ape

rcib

imie

nto

M

ULT

A

2% U

IT

MU

LTA

10

% U

IT

Art

. 6°,

41°,

72° y

77°

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

3 N

o m

ante

ner e

n or

den

y lim

piez

a lo

s eq

uipo

s y

ambi

ente

s de

l ta

ller,

fábr

ica,

dep

ósito

u o

ficin

a de

com

erci

aliz

ació

n. (L

) A

perc

ibim

ient

o M

ULT

A

2% U

IT

MU

LTA

10

% U

IT

Art

. 14°

, 21°

y 3

2° d

el D

.S. N

° 014

-200

2-IN

4 N

o lle

var

actu

aliz

ado

el

regi

stro

de

m

ater

iale

s,

insu

mos

qu

ímic

os, o

de

artíc

ulos

piro

técn

icos

term

inad

os. (

L)

Ape

rcib

imie

nto

MU

LTA

2%

UIT

M

ULT

A

10%

UIT

A

rt. 2

7° d

el D

.S. N

° 014

-200

2-IN

5 N

o re

miti

r a

la D

ICSC

AM

EC e

n el

pla

zo e

stab

leci

do,

los

regi

stro

s so

bre

la

cant

idad

y

clas

e de

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ia

prim

a e

insu

mos

quí

mic

os a

dqui

ridos

o e

labo

rado

s, a

sí c

omo

de lo

s pr

oduc

tos

piro

técn

icos

term

inad

os. (

L)

Ape

rcib

imie

nto

MU

LTA

2%

UIT

M

ULT

A

10%

UIT

A

rt. 2

7° d

el D

.S. N

° 014

-200

2-IN

6 N

o te

ner

el d

epós

ito d

emar

caci

ones

en

el p

iso

para

la c

arga

, de

scar

ga, a

lmac

enam

ient

o, tr

ánsi

to p

eato

nal o

veh

icul

ar. (

L)

Ape

rcib

imie

nto

MU

LTA

2%

UIT

M

ULT

A

10%

UIT

A

rt. 3

2° b

11 d

el D

.S. N

° 014

-200

2-IN

7 N

o po

rtar

la

s H

ojas

de

Se

gurid

ad

de

los

prod

ucto

s pi

roté

cnic

os, d

uran

te e

l tra

nspo

rte.

(G)

MU

LTA

10

% U

IT

MU

LTA

20

% U

IT

MU

LTA

30

% U

IT

Art

. 41°

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

8 N

o co

ntar

con

el r

egis

tro

de m

ater

iale

s, in

sum

os q

uím

icos

, o

de a

rtíc

ulos

piro

técn

icos

term

inad

os. (

G)

MU

LTA

10

% U

IT

MU

LTA

20

% U

IT

MU

LTA

30

% U

IT

Art

. 27°

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

9 N

o lle

var

los

sím

bolo

s de

iden

tific

ació

n de

pel

igro

dur

ante

el

tran

spor

te d

e ar

tícul

os p

iroté

cnic

os. (

G)

MU

LTA

10

% U

IT

MU

LTA

20

% U

IT

MU

LTA

30

% U

IT

Art

. 39°

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

10

Ocu

ltar

info

rmac

ión

y/o

no b

rinda

r fa

cilid

ades

al

pers

onal

D

ICSC

AM

EC

o au

torid

ades

co

mpe

tent

es,

dura

nte

las

insp

ecci

ones

de

cont

rol.

(G)

MU

LTA

10

% U

IT

MU

LTA

20

% U

IT

MU

LTA

30

% U

IT

Art

. 29°

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

11

No

info

rmar

men

sual

men

te a

la

DIC

SCA

MEC

res

pect

o a

la

vent

a de

ar

tícul

os

piro

técn

icos

, in

sum

os

quím

icos

y

espe

ctác

ulos

piro

técn

icos

. (G

) M

ULT

A

10%

UIT

M

ULT

A

20%

UIT

M

ULT

A

30%

UIT

A

rt. 2

7° y

57°

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

12

No

cont

ar c

on l

a se

ñaliz

ació

n pa

rcia

l o

tota

l re

spec

tiva

de

iden

tific

ació

n y

prev

enci

ón e

stab

leci

das

para

los

tal

lere

s,

fábr

icas

, dep

ósito

s y/

o ve

hícu

los

de tr

ansp

orte

de

prod

ucto

s pi

roté

cnic

os. (

G)

MU

LTA

10

% U

IT

MU

LTA

30

% U

IT

MU

LTA

70

% U

IT

Art

. 22°

, 32°

, 35°

y 3

9° d

el D

.S. N

° 014

-200

2-IN

AN

EX

O 0

4

TAB

LA D

E IN

FRA

CC

ION

ES Y

SA

NC

ION

ES: F

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IÓN

, IM

POR

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, EXP

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TAC

IÓN

, ALM

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N, U

SO Y

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CC

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DU

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S PI

RO

TÉC

NIC

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1179PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

15.15.15.15.15.aaaaa S S S S SESIÓNESIÓNESIÓNESIÓNESIÓN ( ( ( ( (MAMAMAMAMATINALTINALTINALTINALTINAL))))) 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - 27-10-2005 - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

AN

EX

O 0

4

SAN

CIO

NES

N

° IN

FRA

CC

ION

ES

1RA

. VEZ

2D

A. V

EZ

3RA

. VEZ

O M

ÁS

CO

NC

OR

DA

NC

IA

13

Mod

ifica

r y/

o qu

itar

las

cond

icio

nes

o re

quis

itos

mín

imos

es

tabl

ecid

os p

ara

el d

epós

ito, t

alle

r o fá

bric

a au

toriz

ado.

(G)

MU

LTA

20

% U

IT

MU

LTA

30

% U

IT

MU

LTA

70

% U

IT

Art

. 15°

, 16°

, 21°

y 3

2° d

el D

.S. N

° 014

-200

2-IN

14

No

cont

ar c

on e

l reg

istr

o de

ven

ta d

e ar

tícul

os p

iroté

cnic

os e

in

sum

os q

uím

icos

, así

com

o, p

ara

espe

ctác

ulos

piro

técn

icos

. (G

) M

ULT

A

20%

UIT

M

ULT

A

30%

UIT

M

ULT

A

70%

UIT

A

rt. 2

7° y

57°

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

15

Om

itir

la

real

izac

ión

del

anál

isis

fís

ico

quím

ico

de

los

prod

ucto

s pi

roté

cnic

os. (

G)

MU

LTA

20

% U

IT

MU

LTA

30

% U

IT

MU

LTA

70

% U

IT

Art

. 24

°, 64

° y

Segu

nda

Dis

posi

ción

C

ompl

emen

taria

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

16

Incu

mpl

ir la

s es

peci

ficac

ione

s té

cnic

as p

ara

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bric

ació

n de

ar

tícul

os p

iroté

cnic

os r

espe

cto

a la

com

posi

ción

quí

mic

a,

empa

que

o co

nfin

amie

nto

y ef

ecto

s. (G

)

MU

LTA

20

% U

IT

MU

LTA

40

% U

IT

MU

LTA

70

% U

IT

Art

. 24°

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

17

Rea

lizar

pru

ebas

o e

nsay

os d

e ar

tícul

os p

iroté

cnic

os e

n ár

eas

no a

utor

izad

as p

or la

DIC

SCA

MEC

. (G

) M

ULT

A

20%

UIT

M

ULT

A

40%

UIT

M

ULT

A

70%

UIT

A

rt. 2

8° d

el D

.S. N

° 014

-200

2-IN

18

No

cont

ar c

on l

a ve

stim

enta

y/o

el

equi

po d

e se

gurid

ad

esta

blec

idos

dur

ante

la f

abric

ació

n de

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ícul

os p

iroté

cnic

os

o de

sarr

ollo

de

espe

ctác

ulos

piro

técn

icos

. (G

) M

ULT

A

20%

UIT

M

ULT

A

40%

UIT

M

ULT

A

70%

UIT

A

rt. 7

8° d

el D

.S. N

° 014

-200

2-IN

19

Alm

acen

ar i

nsum

os q

uím

icos

en

reci

pien

tes

no h

erm

étic

os,

inad

ecua

dos,

con

agu

jero

s y/

o ro

tura

s. (G

) M

ULT

A

20%

UIT

M

ULT

A

40%

UIT

M

ULT

A

70%

UIT

A

rt. 3

3° d

el D

.S. N

° 014

-200

2-IN

20

No

cum

plir

con

las

cond

icio

nes

esta

blec

idas

pa

ra

el

alm

acen

amie

nto

de a

rtíc

ulos

piro

técn

icos

. (G

) M

ULT

A

20%

UIT

M

ULT

A

40%

UIT

M

ULT

A

70%

UIT

A

rt. 3

4° y

35°

del

D.S

. N° 0

14-2

002-

IN

21

No

cont

ar

con

extin

tore

s co

ntra

in

cend

ios

dura

nte

el

tran

spor

te d

e ar

tícul

os p

iroté

cnic

os, o

dur

ante

el

desa

rrol

lo

del e

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“Votación del texto sustitutorio del Proyec-to de Ley N.° 4413/2002-CR y otros

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Alfaro Huerta, Alva Castro,Alvarado Dodero, Alvarado Hidalgo, AmprimoPlá, Armas Vela, Arpasi Velásquez, Barba Caba-llero, Barrón Cebreros, Benítez Rivas, Busta-mante Coronado, Cabanillas Bustamante, Cal-derón Castillo, Carhuaricra Meza, Chávez Sibina,Chávez Trujillo, Chuquival Saavedra, De la Matade Puente, Del Castillo Gálvez, Delgado Núñezdel Arco, Devescovi Dzierson, Díaz Peralta, DiezCanseco Cisneros, Figueroa Quintana, Flores-Aráoz Esparza, Flores Vásquez, Gasco Bravo,Gonzales Posada Eyzaguirre, Gonzales Reinoso,González Salazar, Guerrero Figueroa, HelferPalacios, Herrera Becerra, Iberico Núñez, Infan-tas Fernández, Jaimes Serkovic, Jurado Adria-zola, Latorre López, León Flores, LescanoAncieta, Llique Ventura, Mena Melgarejo, Meri-no de Lama, Molina Almanza, Morales Castillo,Morales Mansilla, Mufarech Nemy, MulderBedoya, Negreiros Criado, Noriega Toledo, NúñezDávila, Ochoa Vargas, Olaechea García, Oré Mora,Pacheco Villar, Palomino Sulca, Pease García,Ramírez Canchari, Ramos Loayza, Raza Urbina,Rengifo Ruiz (Wilmer), Robles López, RodrichAckerman, Saavedra Mesones, Sánchez Pinedo deRomero, Santa María Calderón, Santa María delÁguila, Taco Llave, Tapia Samaniego, ValderramaChávez, Valdez Meléndez, Valdivia Romero, Va-lencia-Dongo Cárdenas, Valenzuela Cuéllar, VargasGálvez de Benavides, Velásquez Quesquén,Velásquez Rodríguez y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que se astuvieron:Ferrero Costa, Martínez Gonzales y RamosCuya.”

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaFerrero Costa.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Señor Presidente: La rapi-dez con que se ha visto el proyectorecién aprobado no me ha permiti-do decir lo que quiero que consteen el acta.

Yo no he votado a favor del mencionado proyectoporque estoy en desacuerdo con la tendencia delCongreso de elevar las penas de cárcel para to-dos los delitos.

Se aprueba el texto sustitutorio modifica-do del proyecto de Ley que reconoce la cali-

dad de Defensores de la Patria al personalde la Fuerza Armada, Policía Nacional y Per-sonal Civil que participaron en los inciden-tes armados fronterizos del Subsector delAlto Cenepa de 1978 y el conflicto armado

de la Cordillera del Cóndor de 1981

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El siguiente proyecto.

El RELATOR da lectura:

Dictamen de la Comisión de Defensa Nacional,Orden Interno, Inteligencia, Desarrollo Alterna-tivo y Lucha Contra las Drogas, recaído en losProyectos de Ley N.° 8676; 9213; 9850 y 10777,cuya autógrafa fuera observada por el Poder Eje-cutivo, que propone, en texto sustitutorio, la apro-bación del proyecto de Ley que reconoce la cali-dad de Defensores de la Patria al personal de laFuerza Armada, Policía Nacional y Personal ci-vil que participaron en los incidentes armadosfronterizos del subsector de Alto Cenepa de 1978,conflicto armado de la Cordillera del Cóndor de1981.(*)

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el presi-dente de la Comisión dictaminadora.

El señor IBERICO NÚÑEZ(FIM).— Señor Presidente: Losproyectos primigenios han sido pre-sentados por los congresistas AitaCampodónico, Chávez Sibina y MeraRamírez. El dictamen que recayó enellos fue aprobado por unanimidadel 22 de junio de 2005.

La Comisión recomienda que se reconozca lacalidad de Defensores de la Patria a los ex com-batientes que sean calificados como tales porel Ministerio de Defensa y que participaron enlos incidentes armados fronterizos del subsectordel Alto Cenepa de 1978 y en el conflicto arma-do de la Cordillera del Cóndor de 1981, inclu-yendo en esta categoría a los miembros de lasFuerzas Armadas, Policía Nacional y personalcivil.

El fundamento del dictamen lo encontramos enel inciso 2), artículo 2.° de la Constitución, quereconoce el principio de igualdad. Norma queimplica que ante una misma situación jurídicadeben reconocerse los mismos derechos que sehan otorgado a aquellas personas que obtuvie-ron anteriormente esos derechos.

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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La igualdad supone la afirmación a priori yapodíctica de la homologación entre todos los se-res humanos, por la identidad de naturaleza queel derecho estatal se limita a reconocer y garan-tizar. El principio de desigualdad implica:

1. La abstención de toda acción legislativa o ju-risdiccional tendiente a la diferenciación arbitra-ria injustificable y no razonable. Y

2. La existencia de un derecho subjetivo destina-do a obtener un trato igual, en función de he-chos, situaciones y relaciones homólogas.

En efecto, existe un grupo de personas a las queen su debida oportunidad no se les reconoció losderechos correspondientes por su participaciónen la defensa de nuestro país y porque dieron sucuota de sacrificio en aras de mantener nuestrasoberanía e integridad territorial.

Con la aprobación de este dictamen se estaráncumpliendo los principios antes citados, en la apli-cación de lo estipulado por la Constitución. Re-cordemos que por las acciones demostradas y enreconocimiento al sacrificio de los miembros delas Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú ypersonal civil, se promulgaron diversas leyes ydispositivos legales que otorgaron beneficios eco-nómicos y de carácter social a los ex combatientesde la Batalla de Zarumilla de 1933 y de 1941 y delConflicto del Alto Cenepa de 1995. Sin embargo,estos beneficios no alcanzan a los ex combatien-tes de los incidentes armados fronterizos en elSubsector del Alto Cenepa de 1978 y del conflictoarmado en la Cordillera del Cóndor de 1981.

Reconociendo la igualdad de derechos ante unamisma situación, nuestra Comisión considera quees justo dar un trato igualitario otorgándoles be-neficios a aquellos que participaron en los con-flictos o incidentes armados citados. No hacer estereconocimiento implica mantener una desigual-dad y una arbitrariedad.

Señor Presidente, este es el contenido de la propuestaque recoge el dictamen de la Comisión de Defensa;y por tratarse del reconocimiento a las acciones de-mostradas y al sacrificio de los miembros de lasFuerzas Armadas, Policía Nacional y personal civilen defensa de la patria, solicitamos al Pleno apoyarlas iniciativas y aprobar el dictamen.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaFerrero Costa por dos minutos.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Aparentemente hay unacontradicción entre el informe delaño pasado y el informe de este año.

Yo sé que algunos quieren votar deinmediato; sin embargo, yo tengo la

responsabilidad de decir lo que conozco. Por esoel presidente de la Comisión pidió hace media horaque se postergue este tema, aunque mi colegaChávez Sibina pidió que no se postergue; final-mente, la Presidencia ha decidido que se vea aho-ra.

Las dudas que tengo son las siguientes:

1. En el informe del año pasado, el general VíctorManuel Vera, Jefe de Estado Mayor Conjunto delas Fuerzas Armadas, declara que el incidentearmado fronterizo en el Cenepa no está conside-rado como conflicto armado. Por consiguiente,quienes participaron en ese conflicto lo hicieronen cumplimiento de la misión encomendada.

2. El personal que participó en la Cordillera delCóndor, en 1981, se encuentra amparado con laLey N.° 23324, dispositivo que establece los be-neficios que le corresponde percibir a cada unode los beneficiarios; sin embargo, no establece lacondición de combatientes.

Creo que el Congreso debe saber esto. Tambiénme parece necesario que el Congreso sepa cuán-tos son los ex combatientes. Además, deberíamospreguntarnos por qué se va a heredar el derechoa una atención gratuita. Está bien que se les déatención gratuita y medicina, cosa que no reci-ben cientos de policías que tienen graves proble-mas de salud. Pero acá dice que también se here-da ese derecho. Repito, ¿por qué se va a heredarel derecho de una atención gratuita?

No debemos exagerar.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede terminar, congresistaFerrero.

El señor FERRERO COSTA (PP).— Yo sé quehay la tendencia en la sala de poner al voto estetema, y uno no puede resistirse. Pero es mi obli-gación decir que si lo diferimos por una semanamás no pasa nada.

Dice aquí: “Los herederos y cónyuges del perso-nal militar [...] considerados Defensores de laPatria son acreedores a los beneficios [...]”, etcé-tera.

Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II

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Decir “ex combatiente” no quiere decir que hamuerto. Ni siquiera está seguro de que sea cali-ficado. ¿Conocen ustedes el reglamento de califi-cación? ¿Por qué no nos ilustra el Congreso que,según el reglamento de calificación, y yo lo tengoacá, se requieren tales y cuales características?Señores congresistas, estamos votando a ciegas.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Deben recordar, señores congre-sistas, que el dictamen ha sido emitido por una-nimidad, y cada grupo parlamentario puede in-tervenir solo por dos minutos.

Tiene la palabra el congresista Chávez Sibina pordos minutos.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— Señor Presidente: En pri-mer lugar, el dictamen ha sido emi-tido por unanimidad, con los votosdel presidente Luis Iberico, de lavicepresidenta Rosa León y del se-cretario Luis Guerrero Figueroa, así

como de los congresistas Rafael Aita, GilbertoDíaz, Luis Gasco, Luis Gonzales Posada, SusanaHiguchi. También está a favor del tema el actualMinistro de Defensa, congresista Rengifo. Estetema ha sido debatido y aprobado no solo unavez. Recuerden que la autógrafa de Ley sobre estetema fue observada y devuelta por el Poder Eje-cutivo, por lo que no puede decirse que no hayconocimiento del tema y que no ha habido deba-te.

Hace más de un año, el Ministerio de Defensaemitió un informe favorable, el propio congre-sista Marciano Rengifo votó a favor de este dic-tamen; pero ahora se emite informe negativo.

Además se están diciendo cosas que no son cier-tas.

Entonces, se está diciendo acá que este proyectova a irrogar gastos al Estado. Recuerden, seño-res congresistas, que la tranquilidad de los pe-ruanos se ha sustentado en el resguardo de nues-tras fronteras por gente ha estado dando la caraallá por nosotros en los momentos difíciles. Lascondiciones para un conflicto no se han dado gra-cias a Dios, pero ahí han estado ellos.

Acá se ha dicho también que con el proyecto endebate se van a heredar beneficios de determi-nadas leyes, lo cual no es cierto. En el dictamen,está la opinión del Ministerio de Defensa queseñala que los beneficios de la Ley N.° 24053,norma aludida por el congresista Ferrero, están

basados en las cualidades personalísimas de losex combatientes.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Para culminar.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— De-cía que los beneficios de la Ley N.° 24053 estánbasados en las cualidades personalísimas de losex combatientes de 1941 y 1933, por lo que care-cen de calidad hereditaria, es decir, no va a serextensivo a los familiares.

No es bueno que se quiera confundir a los con-gresistas para no votar este tema y para que nosdigan: “cuidadito, les hemos dicho esto”. Preten-den que tengamos miedo, como si fuéramos unosmuchachos. El dictamen dice una cosa, sin em-bargo en el informe se dice otra cosa. ¿Cómo esposible que se minimice de esa forma la inteli-gencia de los congresistas? Yo protesto, porquecuando se quiere dar una ley, hay alguien quepermanentemente se para, como si fuera el sumopontífice, y, sin argumentos de fondo, pretendeque tengamos miedo.

Yo invoco la racionalidad y el patriotismo paraaprobar el proyecto en debate.

Anoche, en el programa periodístico de CésarHildebrandt, se ha hablado de los ex combatien-tes. Solo quedan recuerdos.

¿Cuándo el Estado va a dar confianza y va a afir-mar la identidad de los peruanos? ¿Cuándo el Esta-do va a apostar por la educación, por sus veteranosy por los que en su momento han dicho sí sin po-nerse de perfil, como muchos lo hicieron cuandofueron llamados por el Perú? Se hicieron los locos yse escondieron. Que la gente haya peleado o no hayapeleado no es el tema; el tema es que esa genteestuvo presente ahí y puso la cara cuando les llamóel Perú. Si hubiera habido una guerra, nos hubie-ran defendido ellos. A mí me basta eso.

Por lo tanto, pido que este tema no se politice yque votemos a favor del proyecto para que se re-conozca la calidad de defensores de la patria.Además, acá no se está dando dinero. Lo pocoque podemos dar como peruano lo damos congusto por aquellos que en su momento nos hanrepresentado con hidalguía y con dignidad.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaChávez Trujillo por dos minutos.

1185PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2005 - TOMO II - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

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El señor CHÁVEZ TRUJILLO(PAP).— Señor Presidente: LaConstitución del Estado, en su ar-tículo 2.°, establece que toda perso-na tiene derecho a la igualdad antela ley y que nadie debe ser discri-minado por motivo de origen, raza,sexo, etcétera.

Si aplicamos esta norma constitucional, diremosque los combatientes reconocidos como defenso-res de la Patria en los años 1941 y 1995 tienenuna serie de beneficios que están en la ley. Peroesos beneficios no se cumplen. Muchos de ellosno han calificado como beneficiarios porque esengorroso el trámite de calificación. Esto da lu-gar a que hayan sido calificados unos pocos; otrosno pueden ser calificados por el trámite compli-cado.

Yo estuve hace quince días en el Ministerio deDefensa para informarme sobre la situación delos ex combatientes del conflicto del Cenepa en1995, que son de la provincia de Bagua, del de-partamento de Amazonas, sede de las operacio-nes militares del último conflicto. Muchos de ellosno están calificados, porque el trámite es muyengorroso, a pesar de que en su época dieron suvida y otros están inválidos y sus familias estándesamparadas. Por ello en esta norma o en elreglamento se debió haber ampliado la fecha decalificación.

Hay un tratamiento para los combatientes de losaños 1995 y 1941 y hay otro tratamiento para loscombatientes de los años 1981 y 1978. La diferen-cia en el tratamiento es enorme. Considero, en-tonces, que es atendible la propuesta en debate.

Si comparamos la Ley N.° 24053 con la Ley N.°26511 vamos a encontrar enormes diferencias.¿Por qué a unos sí y a otros no, si ambos estuvie-ron en la zona de combate?

Por estas razones, considero pertinente que seatienda la propuesta, que dice que el personalcalificado tiene derecho a los beneficios señala-dos en los artículos 6.° y 8.° de la Ley N.° 24053.

¿Qué dice el artículo 6.°? “Los vencedores califi-cados tendrán derecho a atención médica gratui-ta y medicinas en todos los hospitales de lasFuerzas Armadas, Fuerzas Policiales, del Minis-terio del Salud y el IPSS”, no dice que este bene-ficio se extiende a los descendientes.

Y el artículo 8.° dice: “Los sobrevivientes de laCampaña de 1941 tendrán derecho a trato prefe-

rencial para obtener vivienda propia y para laafectación de terrenos con fines agropecuarios”.

La Ley N.° 26511, en su artículo 4.°, establececlaramente que los defensores de la patria quehubieran fallecido o fallezcan a consecuencia delmencionado conflicto se harán acreedores a unnicho perpetuo y gratuito.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene treinta segundos para ter-minar, señor Chávez.

El señor CHÁVEZ TRUJILLO (PAP).— Portanto, no se está otorgando a los combatientes de1978 y 1981 todos los beneficios establecidos enla Leyes Núms. 24053 y 26511, sino una parte deellos. Considero, entonces, que los beneficios de-ben ser por igual para todos los defensores de 1941,de 1978 y de 1995. La representación parlamen-taria debe votar favorablemente.

Recuerden lo que vivimos en la zona del conflic-to de 1995. Hoy, en cambio, vemos a los comba-tientes de 1995 que están en una situación su-mamente delicada; no son llamados para los pro-yectos de desarrollo ni tienen terrenos en las zo-nas de fronteras ni vivienda.

Votemos con patriotismo a favor de los ex com-batientes para que sean reconocidos como defen-sores de la Patria de los años 1978 y 1981.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaGonzález Salazar por dos minutos.

El señor GONZÁLEZ SALA-ZAR.— Señor Presidente: Yo creoque este proyecto de ley es discri-minatorio.

Llegan a mi oficina ex combatien-tes del año 1995, que tienen un car-

né reconocido por el Ministerio de Defensa, perono tienen beneficio alguno como tales. Por esolos recibo yo. Son miembros del ComandoPachacútec, los que al mando del comandanteAlatrista penetraron al corazón de Tiwinza yenfrentaron en el famoso “miércoles negro” anuestros vecinos del norte; y ellos lo reconocen.Toda esa gente está desamparada.

¿Por qué no se incluye en el proyecto en debate alos combatientes del conflicto del año 1995 y sesubsanan los asuntos hereditarios? Creo que tie-

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nen la razón los congresistas Ferrero y ChávezTrujillo. Considero que este proyecto de ley deberegresar a Comisiones para que se considere atodos los combatientes. No puede ser que se lesdé beneficios a los del año 1978, fecha en queocurrió un incidente, pero no se reconoce a losparticiparon en el conflicto armado del año 1995y hubo un armisticio firmado en Brasil: el Acuerdode Paz. Acuérdense que hubo una Misión de Ob-servadores Militares en Ecuador y Perú (MO-MEP). Acuérdense del ministro Daniel Mora, que,con su insignia blanca, llevaba los papeles de unsitio a otro. ¿Quién le va resarcir a esa gente loque hizo para defender a la Patria?

Hay un desfile de ex combatientes del año 1995en la oficina, porque siempre he sido defensor delas Fuerzas Armadas. Yo creo que a ellos tene-mos que incluirlos en el proyecto.

En ese sentido recojo las palabras de los señoresChávez Trujillo y Ferrero.

Me pide una interrupción el señor Chávez Sibina,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— A mí me interesa que esteproyecto sea aprobado, porque mipropuesta es que los ex combatien-tes y el personal militar de las Fuer-zas Armadas sean reconocidos comodefensores de la Patria, y no tengo

problema alguno en que se retire el artículo 4.°que trata de los herederos. A mí me interesa quetambién sean considerados como defensores dela Patria los civiles que han hecho sacrificios enesos momentos.

Esta es una ley para los civiles que han participa-do y han estado en los momentos en que los hallamado el Perú. Los militares tienen su ley. Y sihay que dar una ley adicional incluyendo a los quehan peleado en la campaña de 1995, a propuestapor el congresista González, pues vamos a apoyaresa iniciativa en un acto de justicia.

Muchas gracias.

El señor GONZÁLEZ SALAZAR.— Me pidetambién una interrupción el señor Ferrero, se-ñor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Señor Presidente: Cuandono se quiere escuchar, no se escucha.

Tengo acá un documento firmadopor el general del Ejército que tie-ne el cargo de Jefe del Estado Ma-yor, en el que me dice dos cosas:

Primero. “El Alto Cenepa para nosotros no es con-flicto armado”. Pues, entonces, vamos a discutir-lo en la Comisión. Si los congresistas creen que síes un conflicto armado, pues que cambien la ley.

Segundo. El personal de las Fuerzas Armadas yde la Policía Nacional que participó en la Cordi-llera del Cóndor tiene una ley especial, que es laLey N.° 23324.

Entonces, ¿qué estamos legislando? Unos no son,y los otros ya tienen su ley.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede terminar, congresistaGonzález.

El señor GONZÁLEZ SALAZAR.— SeñorPresidente, este proyecto de ley no se refiere so-lamente a los civiles, porque en el artículo 1.° dice:“ex combatientes”. Por tanto, pido que se inclu-ya en este proyecto a los ex combatientes del año1995, que suman alrededor de 3 mil y no tienenbeneficios hasta ahora. Por lo menos, los inte-grantes de la asociación de ex combatientes quevienen a mi oficina son alrededor de 1 mil 200 excombatientes, principalmente comandos.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresista AitaCampodónico por dos minutos.

El señor AITA CAMPODÓNICO(UN).— Señor Presidente, me pideuna interrupción el congresistaGuerrero.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción por unminuto.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Señor Presiden-te: Luego de haberse retirado el ar-tículo del proyecto que trata de losbeneficios a los deudos, pensé quemi colega Ferrero iba a dar por sub-

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sanada su observación. Por tanto, en el fondo, loque siento es que él se opone al proyecto y noquiere, definitivamente, que sea aprobado.

Este tema lo hemos discutido en la Comisión deDefensa en varias oportunidades; hemos confron-tado el informe favorable de un tiempo determi-nado con el informe desfavorable emitido en otrotiempo. Entonces, uno sopesa lo que está en jue-go, y lo que está en juego son los intereses de lanación; estos intereses tienen relación con loshombres y mujeres que cumplen con el deberencomendado de defender la patria. Es una ver-güenza pensar que el hecho fronterizo del Cenepano fue un conflicto armado y que nuestros solda-dos no fueron a combatir. Yo recuerdo muy bienque, como alcalde de Cajamarca, fui con otroscompatriotas hasta el Cenepa para dar alimen-tos a nuestra gente que iba a combatir en la fron-tera.

Hablemos las cosas como son. Hemos dado mu-chas normas legales que incentivan a toda nues-tra gente, hombres y mujeres de Ayacucho, quecombatieron contra el terrorismo; pero ahoraestán olvidados. En ese sentido, este proyecto deley es importante.

Cuando se dice que están en contra del proyecto,se tiene que sostener esa posición. Pensé que, sise retiraba el artículo observado por un colega,iba a existir la voluntad de apoyar a nuestros her-manos combatientes en el Cenepa.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, señor Aita.

El señor AITA CAMPODÓNICO (UN).— Se-ñor Presidente, también me ha pedido una inte-rrupción el congresista Ferrero.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se concede la segunda interrup-ción al señor Ferrero por un minuto.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Señor Presidente, hay unaconfusión que tiene el congresistaGuerrero, y espero que no la tengala sala.

Una cosa es el tema sobre los queparticiparon en el Cenepa el año 1978, y otra cosaes el tema respecto de los que intervinieron en elaño 1995. El mencionado señor ha hablado so-bre el personal que participó en el año 1995, y yo

estoy de acuerdo con él. Pero el proyecto en de-bate hace referencia al personal que intervino enel año 1978, que es otra cosa.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar, congresista AitaCampodónico.

El señor AITA CAMPODÓNICO(UN).— Señor Presidente, ya di dosinterrupciones.

Yo creo que el proyecto en debatees sumamente importante.

La Ley N.° 24053 le da una serie de reconocimien-tos a los participantes en la guerra del año 1941.Pero a la vez, se pretende con el proyecto en de-bate darles también prioridad a los que comba-tieron en el año 1978 y en el año 1981.

La ley reconoce la calidad de Vencedores de laCampaña de 1941 al personal que participó endicho conflicto y se le otorga beneficios econó-micos y prestaciones de salud, y se extiendenestos beneficios a los ex combatientes del año1933.

Nos parece bien que los defensores de la patria,civiles o militares, tengan iguales derechos y seanconsiderados iguales ante la ley. Por esto, los queparticiparon en los conflictos de 1978 y 1981 de-ben tener los beneficios que tiene el personal queintervino en los años 1933, 1941 y 1995.

Creemos que son sólidos los argumentos que secitan en este dictamen, sobre todo el principio dela expedición de leyes especiales por la naturale-za de las cosas, así como el principio de igualdaden la aplicación de la ley.

También se solicita ahora que se amplíen los be-neficios a los que combatieron el año 1995.

Sin embargo, el artículo 4.° del proyecto en deba-te colisiona con el principio de que el Congresono tiene iniciativa de gasto. Si elimináramos elmencionado artículo 4.° y precisamos el artículo5.°, evitaríamos la iniciativa de gasto, ya que lapropuesta estaría supeditada al presupuestoinstitucional del Ministerio de Defensa.

Este es un proyecto de ley que devuelve la digni-dad a muchos peruanos que pelearon por nues-tro país, los que necesitan que el Poder Ejecutivocubra sus necesidades.

Gracias.

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El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El señor Guerrero pide interve-nir por haber sido aludido.

Considero que no ha habido alusión, señor Gue-rrero.

Tiene la palabra el congresista Jacques Rodrichpor dos minutos.

El señor RODRICH ACKERMAN (CP).— Mepide una interrupción el señor Guerrero, señorPresidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Interrupción concedida por un mi-nuto.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Señor Presiden-te: Considero que ha habido unaalusión porque mi colega Ferrero hamencionado que estoy desinformadode la materia en debate.

Según el informe de nuestras Fuerzas Armadaslos hechos del año 1978 corresponden el AltoCenepa. El desinformado, en este caso, es mi co-lega Ferrero porque está confundiendo los espa-cios. Esto debe quedar claro, y tengo en mis ma-nos el informe entregado por nuestras FuerzasArmadas.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Jacques Rodrich, con-tinúe.

El señor RODRICH ACKER-MAN (CP).— Señor Presidente,usted debe decidir si hubo alusiónal congresista, porque el congresis-ta Chávez Trujillo y el congresistaChávez Sibina me han pedido unainterrupción.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Fue una interrupción del señorGuerrero; de manera que usted, señor Rodrich,nos dirá a quién le concede la segunda interrup-ción.

El señor RODRICH ACKERMAN (CP).— Yono puedo escoger entre ellos, señor Presidente,porque ambos son nuestros colegas. Sin embar-go, en primer lugar pidió la interrupción el cole-ga Chávez Sibina.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene un minuto, congresistaChávez Sibina.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— Señor Presidente, aquí seestá hablando de que ha habido unconflicto armado. El incidente arma-do del Cenepa de 1978 no es un con-flicto armado.

¿Quién ha hablado de un conflicto armado? Yo nohe venido a sostener eso acá. En la Comisión nun-ca se ha sostenido eso. Es más. La Ley N.° 24053,que reconoce altos beneficios a los ex combatien-tes y que denomina “Campaña militar de 1941” alos hechos de armas cumplidos en Zarumilla y enla frontera nororiente, no hace excepción algunarespecto de los beneficiarios, sino que se refiere alos calificados como vencedores de la Campaña de1941 y concede un procedimiento para calificar alos beneficiarios. Acá y ahora, en cambio, se estádiciendo que como no ha habido un conflicto ar-mado, entonces no pueden tener beneficios.

Pero sí hay beneficios, como está demostrado conlas leyes dadas por este Congreso, respecto deotros hechos de armas que no han sido conflictosarmados.

Aquí se está tratando de desvirtuar totalmenteeste tema, y es lamentable que el Estado no ten-ga una visión clara de lo que significa para noso-tros el valor de aquellas personas.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista JacquesRodrich.

El señor RODRICH ACKERMAN (CP).—Señor Presidente: El congresista Ferrero me haproporcionado las observaciones del general dedivisión Víctor Manuel Vera Betancourt, Jefe deEstado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Yo tengo dos observaciones que las anoto con pro-funda tristeza.

La observación primigenia es que no hay presu-puesto; por lo tanto, dicen que no se puede aten-der lo que propone el proyecto.

Y la segunda es que ese hecho fue un conflictoarmado, no una guerra, por lo que ese personalno tiene la condición de combatiente.

Señor Presidente, cuando los peruanos toman lasarmas profesionalmente no esperan menos que

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los soldados de cualquier otro ejército del mun-do: que sus superiores los apoyen; que si tienenun problema, los asistan; que si son capturadospor el enemigo, los recaten; que si son heridos,los curen; que si caen muertos, los entierren de-centemente y traten a sus familiares con decorocomo si estuvieran con vida los soldados, porquepara eso ofrendan su vida a la patria.

Pero, ¿qué sucede constantemente? Hay mezquin-dad.

¿Por qué la mezquindad es parte de nuestra idio-sincrasia? ¿Cuándo podemos resolverlo finalmen-te?

Efectivamente, no hay presupuesto. Pero cuan-do se trata de los defensores calificados de la pa-tria, de gente que ha ofrendado su vida, que pusoel pecho en nombre de todos los peruanos, con elpeligro de haberle zumbado la bala y haberle caídoa ellos, lo menos que podemos hacer es ponernosde pie y darles cuanto se pueda.

He revisado el proyecto y ahí no se habla de de-rechos hereditarios, porque eso sería un despro-pósito. Pero el Congreso de la República tieneque poner un alto a este acto de mezquindad cons-tante que ha durado toda la historia del Perú.

¿Quiénes son nuestros grandes héroes naciona-les, con el respeto que nos merecen? Son héroesque ofrendaron su vida en batallas que se per-dieron.

Pero, ¿qué hacemos con los héroes triunfadores?Por ejemplo, ¿cuántos años tuvieron que pasarpara que pueda ser reconocido como héroe An-drés Cáceres? ¿Cuántas veces hemos visto la vidamiserable de los ex combatientes del año 1941?,y todavía quedan unos sobrevivientes.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede terminar, congresistaRodrich.

El señor RODRICH ACKER-MAN (CP).— ¿Qué clase de moti-vación les damos a aquellos héroesde Chavín de Huántar que hastaahora son perseguidos?

Yo creo que el Congreso de la Re-pública tiene el deber de aprobar este proyectode ley y establecer una revisión urgente sobrequé es defender a la Patria y quién no defiende ala Patria. Si el general, desde el escritorio les diceaquellos que enfrentan al enemigo que no serán

reconocidos, entonces él no merece tener el car-go de general del Ejército Peruano.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaRequena Oliva por dos minutos.

El señor REQUENA OLIVA(FIM).— Señor Presidente: Ya eshora y también es hidalgo recono-cer de nuestra parte el valor y elsacrificio de nuestras Fuerzas Ar-madas, Policía Nacional y personalcivil en los incidentes fronterizos del

subsector del Alto Cenepa de 1978 y el conflictoarmado de la Cordillera del Cóndor de 1981.

Por ello, los beneficios otorgados merecidamentea los ex combatientes de la Batalla de Zarumillade 1933 y de 1941 y el conflicto del Alto Cenepade 1995 también debe recibirlos el personal queintervino en 1978 y 1981. Es necesario que se lesdé un trato igualitario por tratarse de una mis-ma situación, por lo que sería una arbitrariedadde nuestra parte no reconocerles a ellos su valor,su coraje, su valentía y amor a la Patria al entre-gar sus vidas en defensa de la Nación.

Quien les habla sabe y conoce perfectamente estasituación. Si yo estoy aquí presente es porqueme protegió Dios. Yo serví en armas pesadas yestuve en la Guerra del año 1941 cuando apenastenía 15 años.

Así que estoy totalmente de acuerdo con el pro-yecto y les pido a mis colegas que lo apoyen favo-rablemente.

Me está pidiendo una interrupción el colegaChávez Trujillo, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor CHÁVEZ TRUJILLO(PAP).— Intervengo a manera deaclaración, señor Presidente.

La observación al proyecto en de-bate señala que los que participa-ron en el combate de 1981 están ya

regulados por la disposiciones de la Ley N.° 23324.Es cierto esto. Pero esta ley no les da el reconoci-miento de “Defensores de la Patria”.

El artículo 1.° de esa norma dispone que les otor-guen un beneficio del 10% y 15% para ascensos.Y el artículo 2.° solo dispone que el Poder Ejecu-

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tivo proveerá de la formación y educación de loshijos de quienes perdieron la vida o quedaroninválidos en defensa de la integridad territorial.

Entonces, en primer lugar se trata de reconoceral personal como Defensores de la Patria, lo cualno se establece en el artículo 1.° de la Ley N.° 23324.

Segundo, se dispone que puedan tener atenciónmédica en los hospitales del Estado. Y

Tercero, se señala que pueden tener trato prefe-rencial en los programas de vivienda y en los te-rrenos para fines agropecuarios.

Eso es lo que se está proponiendo este proyectode ley, porque, repito, aquellos no tienen los be-neficios que tienen los combatientes del año 1941,menos los beneficios que tienen los del año 1995,cuya norma tampoco se viene cumpliendo.

Eso es lo que quería aclarar.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Termine, congresista Requena.

El señor REQUENA OLIVA (FIM).— SeñorPresidente, me ha pedido una interrupción elcongresista Chávez Sibina.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por un minuto, señor ChávezSibina.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— Señor Presidente, me so-lidarizo con las palabras del congre-sista Rodrich. Es necesario la revi-sión de los valores de nuestras ins-tituciones, en especial de los insti-tutos militares.

En Israel, cuando hay una guerra, ponen la caralos generales.

En el Perú, cuando hay un conflicto, los generalesestán escondidos, no están al frente de batalla.Los civiles son los que mueren. ¿Cuántos mutila-dos y muertos tenemos por los conflictos con elEcuador? Se darán cuenta de que hay muchos ci-viles mutilados y muertos, no militares. Y a esosciviles se les niega lo mínimo. Ahí están las imá-genes emitidas ayer por el periodista CésarHildebrandt durante un programa televisivo.

Hay que construir un país distinto. No debemosengañarnos nosotros mismos, porque nos hace-mos daño. Si queremos hacer nación, hay que

poner buenos y fuertes cimientos. Y eso se hacecon principios. Ser militar debe ser un honor, nouna oportunidad.

Hay que reformar los valores de nuestras insti-tuciones. Y hay que hacerlo como lo han queridoGrau, que dio su vida, y otros peruanos que tam-bién han dado su vida y son héroes. No hagamosde la heroicidad el juego de una Tinka. Y eso eslo que estamos haciendo en el Perú de hoy, por-que no reconocemos a aquellos que verdadera-mente han dado la cara cuando más se les nece-sitaba sin esconderse.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Requena, termine,aunque ya acabó su tiempo.

El señor REQUENA OLIVA (FIM).— Demeun poco de tiempo para despedirme, señor Presi-dente.

Aprovechando esta intervención, quiero sugerirque oportunamente se apruebe el proyecto de Leydel servicio militar obligatorio por un año. Si sesaturan los cuarteles, pues que haya servicio noacuartelado. De esta manera evitaremos la co-rrupción y recuperaremos el valor y la autoestima.

Espero que mis colegas voten por el proyecto endebate.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por último, tiene la palabra el pre-sidente de la Comisión dictaminadora, congresistaLuis Iberico.

El señor IBERICO NÚÑEZ(FIM).— Me ha pedido una inte-rrupción el congresista Ferrero, se-ñor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción, señorFerrero.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Yo quiero expresar públi-camente mi disconformidad con lasúltimas palabras de mi colegaChávez Sibina, que ha dicho que enel Perú se esconden los generales del

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Perú cuando se combate. Eso no ha sido demos-trado por la historia del Perú.

De la más reciente, en el último episodio delaño 1995, quien estuvo presente en los lugaresdonde caían las bombas fue el entonces coman-dante Chiabra, hoy general. Solo es un ejem-plo. Y así podría mencionar decenas de gene-rales del Perú que estuvieron presentes en lahora del combate. No me voy a referir al gene-ral Ureta, tampoco al Combate de “La Pedre-ra” del general Benavides, que algunos no re-cuerdan porque son muy jóvenes, o porque hanleído la historia de pasada. Pero Cáceres, Grau,Bolognesi, todos tuvieron grado militar o gra-do marino.

En el Perú se demuestra que, al contrario, susgenerales, sus comandantes y sus líderes milita-res estuvieron siempre a la cabeza de su tropa ynunca se escondieron.

El señor IBERICO NÚÑEZ (FIM).— Una úl-tima interrupción me pide el congresista ChávezSibina, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Última interrupción por un mi-nuto, señor Chávez Sibina.

El señor CHÁVEZ SIBINA (PA-IND).— Señor Presidente: Conver-sé hace poco tiempo con un israelí,y él me dijo que quienes descansanen los cementerios de su país sonlos generales, porque ellos son losque están delante de sus tropas ydan el ejemplo.

Yo quiero que me digan, con ejemplos, cuántosgenerales han caído en los conflictos que ha te-nido el Perú, y quiero que me digan si han esta-do delante de sus tropas. Prefiero que este temase resuelva con ejemplos, con la realidad.

En Israel descansan en sus cementerios los ge-nerales, no los soldados, mientras que en el Perúno solamente se están exhibiendo los soldadosrasos, sino también los mutilados. Ahora estánabandonados los que han servido al país, ni si-quiera les podemos dar medicinas porque sus je-fes, mediante un escrito, dirigido al Congreso,les niegan a ellos —que han dado la cara por suPatria— la posibilidad de tener acceso a ese de-recho.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, señor Iberico.

El señor IBERICO NÚÑEZ(FIM).— Gracias, señor Presiden-te.

Quiero aclarar un tema. Pedí que sepostergara por poco tiempo el trata-miento del proyecto en debate por-

que el Ministro de Defensa me había expresadoque tenía dudas respecto de unos puntos del pro-yecto, pero la Mesa ha decidido que se debata.

La diferencia entre conflicto y guerra, o entreconflicto e incidentes, se discutió oportunamen-te en la Comisión de Defensa Nacional, y esta-blecimos, en nuestro dictamen, que la calidad deDefensor de la Patria dependerá de la califica-ción que haga el Ministerio de Defensa. El mi-nistro, entonces, decidirá quiénes han estado encombate y quiénes han cumplido solo funcionesaccesorias que no ameritan tener este tipo deconsideraciones.

Por otro lado, el conflicto del Cenepa del año 1995nunca se declaró oficialmente como una guerra.Fue un conflicto armado, Así también lo estamosestableciendo para el caso del conflicto armadoen la Cordillera del Cóndor del año 1981. Asimis-mo, estamos estableciendo que los hechos del año1978 fueron incidentes armados.

En ese sentido, sigo buscando los votos necesa-rios para aprobar el proyecto en debate, porqueya fue sancionado por mi Comisión. Por lo tanto,recojo el planteamiento de varios congresistas desuprimir el artículo 4.° del proyecto. Se correnlos demás artículos: el artículo 5.° pasa a ser 4.° yel artículo 6.° para a ser 5.°.

Finalmente, se propone agregar, como artículo6.°, el tema de la reglamentación, para que elMinisterio de Defensa pueda proceder a aplicaresta norma a fin de calificar a los beneficiarios.Su texto diría:

“Artículo 6.°.— Reglamentación.

El Poder Ejecutivo reglamentará la presente leyen un plazo de 30 días, a partir de la entrada envigencia de la presente ley”.

Queda, entonces, en manos del Ministerio deDefensa hacer el reglamento de esta ley para se-ñalar quiénes van a ser considerados como De-fensores de la Patria.

Por último, debo señalar que conozco a muchosgenerales que cuando fueron coroneles, coman-dantes y mayores combatieron a las hordas te-

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rroristas de Sendero Luminoso en el campo debatalla y también defendieron nuestro territorioen el conflicto del Cenepa del año 1995. Por lotanto, sí tenemos generales que han combatidocon el grado que ostentaron alguna vez. Los ge-nerales, en todos los ejércitos, ocupan cargos es-tratégicos y están en el teatro de operaciones. Loque sucede es que los oficiales jóvenes siempreestán en el campo de batalla. Entonces, no hayque hacer discriminaciones.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Registren su asistencia, señorescongresistas.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Mientras se registra la asistencia,el congresista Gonzales Posada ha pedido inter-venir para hacer una aclaración.

El señor GONZALES POSADAEYZAGUIRRE (PAP).— SeñorPresidente, la aclaración es la si-guiente.

Entiendo que el objetivo fundamen-tal del proyecto en debate, cuya

autoría no es mía, sino de otros congresistas, comoel congresista Rafael Aita, no solo es el reconoci-miento a los efectivos de las Fuerzas Armadas yde la Policía Nacional, sino también la coberturaa sus deudos.

Algo parecido pasa cuando muere un efectivo, yle hemos pedido a la congresista Celina Palomi-no, presidenta de la Comisión de Presupuesto,que dé prioridad a este tema. Cuando un efecti-vo de la Fuerza Armada o de la Policía Nacionalmuere en combate contra la subversión, contrael terrorismo, o muere en el cumplimiento de sudeber, pues las leyes de la República establecenque se debe entregar una vivienda a los deudos.

Pero ocurre que esa previsión no ha sido consi-derada presupuestalmente en los últimos años,por lo que hay una enorme deuda de viviendaspara la gente que ha quedado totalmente des-amparada. En la Comisión de Defensa, por acuer-do unánime, hemos pedido que se dé prioridad aese tema en el presupuesto. Lo digo, señor Pre-sidente, porque el objetivo de esta norma es cu-brir a los deudos.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— ¿Cuál es la aclaración, señorGonzales Posada, porque nada hay en debate.

El señor GONZALES POSADA EYZAGUIRRE(PAP).— Señor Presidente, pido que me expliqueel presidente de la Comisión dictaminadora si losdeudos están comprendidos o no están comprendi-dos en esta nueva ley, porque entiendo que ese es elsentido del proyecto en debate.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— ¿Va a aclarar, señor Iberico?

El señor IBERICO NÚÑEZ (FIM).— Voy acitar un caso, señor Presidente.

Cuando caen en combate, los deudos reciben la pen-sión correspondiente. Es el caso, por ejemplo, delcapitán Antúnez de Mayolo, que cayó en combatejustamente en el conflicto del Cóndor del año 1978.

En ese caso, por ejemplo, se ha aplicado la ley, se-gún la cual se le va ascendiendo al grado inmediatosuperior, a medida que transcurren los años, y ahíestá el dinero que recibe la familia. El mencionadoex capitán tiene hoy en día el grado de coronel.

Este proyecto de ley es específico para los quecombatieron. Esa es la aclaración.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se da por aclarado el punto.

Se encuentran presentes 87 señores congresis-tas en la sala.

Al voto el texto modificado del proyecto de ley quereconoce la calidad de Defensores de la Patria.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba, conmodificaciones, por 79 votos a favor, uno encontra y dos abstenciones el texto del pro-yecto de Ley que reconoce la calidad de De-fensores de la Patria al personal de la Fuer-za Armada, Policía Nacional y PersonalCivil que participaron en los incidentes ar-mados fronterizos del Subsector del AltoCenepa de 1978 y el conflicto armado de laCordillera del Cóndor de 1981.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobado el proyecto.

Se deja constancia del voto a favor de los con-gresistas Pacheco Villar y Pastor Valdivieso.

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—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE RECONOCE LA CALIDAD DE DEFENSORES

DE LA PATRIA AL PERSONAL DE LA FUERZA ARMA-DA, POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y PERSONAL CIVIL

QUE PARTICIPARON EN LOS INCIDENTES ARMADOS

FRONTERIZOS DEL SUBSECTOR DEL ALTO CENEPA

DE 1978, CONFLICTO ARMADO DE LA CORDILLERA

DEL CÓNDOR DE 1981

Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

Reconócese la calidad de Defensores de la Pa-tria a los ex combatientes que sean calificadoscomo tales por el Ministerio de Defensa, que par-ticiparon en los Incidentes Armados Fronteri-zos del Subsector del Alto Cenepa de 1978; enel Conflicto Armado de la Cordillera del Cóndorde 1981, entre el 22 de enero y el 20 de febrerode 1981.

Artículo 2.°.— Aplicación

Están incluidos dentro de esta categoría los miem-bros de las Fuerzas Armadas, Policía Nacionaldel Perú y personal civil; oficiales, personal auxi-liar y tropa; en situación de actividad o en retiro,licenciados y jubilados, que participaron en losconflictos e incidentes armados mencionados enel artículo 1.° de la presente Ley.

Artículo 3.°.— Beneficios

El personal calificado como Defensor de la Pa-tria tiene derecho a los siguientes beneficios:

a) Los beneficios establecidos por los artículos6.° y 8.° de la Ley N.° 24053.

b) Los beneficios establecidos en el artículo 4.°de la Ley N.° 26511.

Artículo 4.°.— Del cumplimiento

La aplicación de la presente Ley es exclusivamen-te con cargo al presupuesto institucional del Mi-nisterio de Defensa y a los pliegos presupuestalesde los demás sectores involucrados, sin deman-dar recursos adicionales al Tesoro Público.

Artículo 5.°.— Derogación

Deróganse las disposiciones que se opongan a lapresente Ley.

Artículo 6.°.— Reglamentación

El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Leyen un plazo de treinta (30) días a partir de laentrada en vigencia de la presente Ley.

Comuníquese, etc.”

“Votación del texto sustitutorio delProyecto de Ley N.° 8676 y otros

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Alfaro Huerta, Alva Castro,Alvarado Dodero, Alvarado Hidalgo, Amprimo Plá,Armas Vela, Arpasi Velásquez, Barrón Cebreros,Benítez Rivas, Bustamante Coronado, CabanillasBustamante, Carhuaricra Meza, Chamorro Balvín,Chávez Sibina, Chávez Trujillo, De la Mata dePuente, Del Castillo Gálvez, Delgado Núñez delArco, Díaz Peralta, Diez Canseco Cisneros,Figueroa Quintana, Flores Vásquez, Gasco Bra-vo, Gonzales Posada Eyzaguirre, Gonzales Reinoso,González Salazar, Guerrero Figueroa, Helfer Pa-lacios, Herrera Becerra, Hildebrandt PérezTreviño, Iberico Núñez, Infantas Fernández,Jaimes Serkovic, Jiménez Dioses, Jurado Adria-zola, Latorre López, León Flores, Lescano Ancieta,Llique Ventura, Martínez Gonzales, MenaMelgarejo, Merino de Lama, Molina Almanza,Morales Castillo, Morales Mansilla, Moyano Del-gado, Mufarech Nemy, Mulder Bedoya, NegreirosCriado, Noriega Toledo, Núñez Dávila, OchoaVargas, Olaechea García, Oré Mora, PalominoSulca, Pease García, Ramírez Canchari, RamosLoayza, Raza Urbina, Rengifo Ruiz (Wilmer),Requena Oliva, Robles López, Rodrich Ackerman,Saavedra Mesones, Sánchez Pinedo de Romero,Santa María Calderón, Santa María del Águila,Taco Llave, Tapia Samaniego, Valderrama Chávez,Valdez Meléndez, Valdivia Romero, Valencia-DongoCárdenas, Valenzuela Cuéllar, Vargas Gálvez deBenavides, Velarde Arrunátegui, VelásquezQuesquén y Velásquez Rodríguez.

Señor congresista que votó en contra: CruzLoyola.

Señores congresistas que se abstuvieron:Ferrero Costa y Yanarico Huanca.”

Se inicia el debate del proyecto de Ley quemodifica el artículo 22.° de la Ley N.° 28274,Ley de Incentivos para la Integración yConformación de Regiones, presentado por

el Poder Ejecutivo

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se va a tratar el Proyecto de Ley

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N.° 13957 del Poder Ejecutivo. Al respecto la Juntade Portavoces acordó la dispensa del trámite deenvío a Comisiones, la ampliación de la agenda yla prioridad para tratarlo ahora. El mencionadoproyecto modifica el artículo 22.° de la Ley N.°28274, Ley de Incentivos para la Integración yConformación de Regiones.

Pero antes, para una cuestión de orden, puedeintervenir el congresista Luis Guerrero.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Señor Presiden-te, es importante hacer notar lo si-guiente en el Parlamento Nacional.

La semana pasada se votó un dicta-men de la Comisión de Descentra-

lización, que fue sustentado por la vicepresidentade la Comisión por ausencia del presidente.

Pero el dictamen votado contenía un artículo quetenía relación con el tema de los votos relativosal referéndum, con el tema de la sumatoria delos votos y en torno a los votos nulos y los votosblancos.

Ahora viene un proyecto del Poder Ejecutivo quetrata también esos temas y que ha sido remitidodirectamente al Pleno por la Junta de Portavo-ces.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Indique usted su cuestión de or-den, congresista Guerrero.

El señor GUERRERO FIGUEROA (PA-IND).— Señor Presidente: El tema contenido enel proyecto del Poder Ejecutivo ya fue tratado yvotado la semana pasada. El proyecto del PoderEjecutivo prácticamente se ha convertido en eldictamen de la Junta de Portavoces, porque éstala ha traído hoy día al Pleno sin que lo remitanpara estudio de la Comisión.

Hay congresistas que quieren boicotear la des-centralización, y por eso quieren aprobar esteproyecto de la manera que sea. Los que no en-tienden el proceso de descentralización del Perúy apoyan este proyecto quieren destruir la des-centralización.

En este tema debemos ser muy claros y contun-dentes porque hay un grupo de gente que quierehacer la descentralización en un laboratorio; hayun grupo de personas que inventan en cuatro pa-redes el tema de la descentralización y preten-den introducir, faltando pocos días para el refe-

réndum, un proyecto sacado de las mangas paramodificar los procedimientos del proceso de des-centralización; cuando aquí, en el año 2001, to-dos los partidos políticos aprobamos un dictamenclaro y concreto sobre las reglas de juego paraque haya un proceso correcto, digno, ordenadode la descentralización del Perú.

Varios colegas —no sé si entienden bien ese pro-ceso— pretenden unir a dos departamentos dé-biles para que, después, éstos vuelvan a separar-se, y más tarde los centralistas dirán que los pue-blos no se ponen de acuerdo, y seguiremos con lomismo. Esa es la realidad de las cosas.

Señor Presidente, le pido que la señora congre-sista deje de hablar y que pida la palabra ordena-damente... La señorita congresista también estáexaltada. Simplemente estoy pidiendo que dejede hablar y que se ordenen.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Guerrero, usted haintervenido por más de tres minutos, y su cues-tión de orden no es una cuestión de orden.

El señor GUERRERO FIGUEROA (PA-IND).— Señor Presidente, la cuestión de ordenes la siguiente: que el tema ya fue tratado y so-bre él hay una reconsideración. Por lo tanto, lepido, señor Presidente, que se vote primero lareconsideración.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Este es un proyecto de ley, y lareconsideración es otra cosa.

Tiene el uso de la palabra el congresista GilbertoDíaz.

El señor DÍAZ PERALTA (PP).—Señor Presidente: Yo he presididola sesión de Junta de Portavoces, yhan estado presentes el represen-tante del Grupo Parlamentario PerúAhora, congresista Olaechea; el re-presentante de Alianza Nacional,

congresista Mera; el representante de UnidadNacional, congresista Barrón; el representantede Unión Parlamentaria Descentralista, congre-sista Jiménez Dioses; la representante de PerúPosible, congresista Doris Sánchez; la represen-tante del Partido Aprista, congresista Judith dela Mata; el representante de Concertación Parla-mentaria, congresista Rodrich.

Se planteó y consultó darle prioridad al proyectodel Poder Ejecutivo, y todos los grupos, a excep-

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ción del Partido Aprista, que se abstuvo, acorda-ron ponerlo en debate, y el congresista Barrón,que estaba de acuerdo, dijo iba a hacer algunosaportes en el transcurso del debate. Ese fue elacuerdo de la Junta de Portavoces. Hay una Juntade Portavoces que representa a los partidos polí-ticos y por eso los grupos envían a sus represen-tantes. No entiendo la posición del congresistaGuerrero que desautoriza al portavoz de su ban-cada, congresista Olaechea, quien aceptó deba-tir este tema.

Entonces, si lo tienen a bien, empecemos a de-batir el proyecto que está dispensado del trámi-te de envío a la Comisión por la Junta de Porta-voces, la cual acordó también la ampliación dela agenda y que se le dé hoy prioridad en el de-bate.

Así que les pido a mis colegas que sus aportes lohagan durante el debate del proyecto.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresista Va-lencia-Dongo Cárdenas.

El señor VALENCIA-DONGOCÁRDENAS (CP).— Señor Pre-sidente: Espero que con esta inter-vención se pueda solucionar el pro-blema.

Yo he planteado la reconsideracióny no la he retirado; otros congresistas tambiénlo han planteado.

La reconsideración ha recaído sobre otros temasque van a ser tratados más adelante, como la sede,los incentivos económicos, la separación de po-deres, etcétera. Lo que se ha dicho ahora en laJunta de Portavoces es que se trate con priori-dad el proyecto del Poder Ejecutivo. Luego, enesta sesión, o en la siguiente, discutiremos lostemas de la sede, los incentivos económicos, laseparación de poderes. Por tanto, la reconsi-deración y el proyecto del Poder Ejecutivo tra-tan temas muy distintos. La reconsideración seva a votar en otro momento. Esto es lo que se haplanteado y ha sido aceptado en la Junta de Por-tavoces.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresista DelCastillo Gálvez.

El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).—Me pide una interrupción el señor Guerrero, se-ñor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Con relación ala materia, señor Presidente, debodejar claramente señalado lo si-guiente. Es cierto que ha habido unacuerdo en la Junta de Portavoces;pero el grupo parlamentario Perú

Ahora ha retirado su firma de ese acuerdo. Enese sentido, lo que está en juego es el tema de ladefensa de la descentralización.

Señor Presidente, el segundo párrafo del artícu-lo 78.° del Reglamento del Congreso dice:

“Si la proposición de ley o resolución legislativaes rechazada, el Presidente ordenará su archivo.No podrá presentarse la misma proposición u otraque verse sobre idéntica materia hasta el siguienteperiodo anual de sesiones, salvo que lo acuerdela mitad más uno del número legal de congresis-tas”.

Gracias.

El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).—La señora Arpasi me ha pedido también una in-terrupción. Por equidad, me parece correcto con-cederla, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción, congre-sista Arpasi.

La señora ARPASI VELÁS-QUEZ (PP).— Gracias, señor Pre-sidente; gracias, señor Del Castillo.

Intervengo solamente para dejarclaro que no voy a permitir que metrate así el colega Guerrero, al que

yo siempre le he tenido consideración. Él me diceque estoy exaltada. Solamente he pedido que meconceda una interrupción para decirle: “a ti tehe conocido como un hombre descentralista, ¿quépasó ahora?”

Yo creo que nosotros, como parlamentarios, te-nemos la tarea de orientar al pueblo. Hoy díahemos visto en Arequipa cómo marchan los al-caldes, y ¿dónde están los ojos de los congresis-tas?

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Yo creo que todos hemos llegado aquí por la des-centralización, y hoy día no vamos a decir queestamos a favor del centralismo.

Solamente quise decir eso; pero me han dichoque estoy exaltada. Yo no voy a permitir, señorPresidente, que me maltraten. Toda la vida mehan tratado así, nadie me da una interrupción.Yo soy, en el Parlamento, una invisible eincomprendida. Pero ya no. Eso ya se acabó paramí, señor Presidente.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista Del Casti-llo Gálvez.

El señor DEL CASTILLO GÁL-VEZ (PAP).— Gracias, señor Pre-sidente.

En primer lugar, quiero hacer unaprecisión, en nombre de mi parti-do.

Algunos diarios importantes, como el diario ElComercio o el diario Perú 21, han dicho: “El APRAboicotea el referéndum”. Y esa es una afirma-ción absolutamente falsa. Boicotear el referén-dum es decir: “No vayan a votar”. Eso es boico-tear el referéndum.

Pero todos, empezando por el Presidente de mipartido, han dado una declaración pública dicien-do que la ciudadanía debe ir a votar. Escoja el sío escoja el no, debe ir a votar. Y esa es nuestraposición.

Votar por el no, señor Presidente, no es boico-tear la regionalización, sino discrepar de algunapropuesta de demarcación o porque falta una baselegal; de ninguna manera puede confundirse conboicotear el proceso.

En segundo lugar, debo señalar que desde hacealgunos años no veía la pretensión de que seapruebe una ley-sorpresa, que nos plantea aho-ra el Poder Ejecutivo. Este proyecto de ley, quese va a discutir hoy, ha sido presentado ayer, 26de octubre, a cuatro días de la realización del re-feréndum. Si se aprobara hoy sería promulgado,eventualmente, si lo hacen rápido, mañana vier-nes en El Peruano, cuando faltan dos días parael referéndum, cambiando así las reglas de la con-formación de regiones y, además, violando el Re-glamento del Congreso.

El señor Guerrero adelantó el argumento regla-mentario. Efectivamente, el artículo 78.° del re-glamento dice que no se puede tratar otra inicia-tiva idéntica a la que ha sido rechazada anterior-mente.

La trayectoria de su presidencia, doctor Ayaipoma,es democráticamente impecable. Yo no creo quemerezca ser manchada por un procedimiento quedeja de lado el envío a comisión, la prepublicación,y probablemente se quiera dejar de lado la se-gunda votación, si fuera el caso. En lugar de re-solver la reconsideración planteada —que es loque habría que discutir y votar—, introducen unnuevo proyecto para bajar la valla electoral y, so-bre todo, para hacer una barbaridad. La barbari-dad es pretender que se conforme una región mo-dificando las reglas. La región Central, por ejem-plo, que tiene cinco departamentos por integrar-se, se formaría con solo dos departamentos con-tiguos que digan sí, según este proyecto.

Si aprobáramos este proyecto de ley habría unacontradicción porque se pretende interpretar elvoto para conformar una región. El material elec-toral, que ya está distribuido, dice que debenunirse Áncash, Huánuco, Pasco, Junín y las pro-vincias de Lima para formar una región; para ellolas poblaciones comprendidas deben optar: o porel sí o por el no; no hay otra alternativa.

Acá tengo, por ejemplo, el material de votaciónpara la conformación de la región con los depar-tamentos de Ayacucho, Huancavelica e Ica, enla que se señala: “Deben unirse los tres paraformar una región: sí o no”. Si hubiera variasopciones en la votación, diría: “usted está deacuerdo con tres departamentos”, “usted estáde acuerdo con dos de ellos”. Así uno puede en-tenderlo. Pero acá no hay otra alternativa: sí ono, para integrar una región con tres departa-mentos.

Entonces, si nosotros cambiamos la ley estamosinterpretando el sentido del voto; recuerden lafamosa interpretación auténtica que fue tan ne-fasta en el gobierno de Fujimori. Con el proyectoen debate se pretende hacer, de otra manera, unainterpretación similar, cambiando el sentido delvoto. No creo que esto sea lo correcto.

Yo estoy seguro de que usted, señor Presidente,podrá comprender, con amplitud de criterio, queno podemos dar una ley-sorpresa de esta natura-leza: que el proyecto no pase por Comisión, queha sido presentado ayer, que se discute en un marde confusión y que se pretenda desconocer el votoen blanco.

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Hay mucha confusión. Incluso el presidente dela República, Alejandro Toledo, dijo hace pocosdías que él iba a votar en el referéndum, cuandono vota él. Y hace tres días, en Cajamarca, le pi-dió a los cajamarquinos que voten por el sí, cuandotampoco votan ellos. O sea, si el presidente de laRepública tiene ese nivel de desinformación, ¿quépodemos esperar de la ciudadanía? Como haydesinformación, el voto en blanco constituye unaexpresión de voluntad que tiene que ser respeta-da, no puede ser obviado, y menos a tres días delreferéndum.

Señor, ¿por qué no cambian la ley y de una vezdicen que en lugar de requerir la mitad más unode los votos válidos para aprobar la conforma-ción de regiones, se requiere el 30% más uno, oel 20% más uno. Da igual para los efectos de lafestinación de trámites que está realizando laJunta de Portavoces con el aval de la Mesa Di-rectiva.

Realmente no podemos aceptar ese procedimien-to. Además, hay una cuestión reglamentaria. Eseproyecto original fue rechazado, y mientras esetema esté en esa condición no podemos tratarlo,con distinto proyecto. Lo dice el artículo 78.° delReglamento, y nosotros debemos cumplirpulcramente la norma.

¿Ustedes quieren cambiar esa situación? Apliquenel Reglamento, que dice que la mitad más unode sus miembros podrá cambiarlo. Pero no pre-tendan sorprendernos con un procedimientoabsolutamente irregular.

Acá podemos tener mil discrepancias, pero tene-mos un respeto democrático porque sabemos queacá se cumplen las normas reglamentarias, y us-ted ha sido puntualmente cuidadoso, doctorAyaipoma, en cumplirlas. Pero el procedimientoque se está siguiendo para este caso puede cons-tituir una mancha muy complicada, y no nos pa-rece correcto que suceda así.

Me ha pedido una interrupción el congresistaMauricio Mulder; también, el congresista FerreroCosta.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ya se dieron las dos interrupciones:una a Paulina Arpasi y la otra a Luis Guerrero.

Al próximo orador pueden pedirle la interrup-ción.

Continúe, señor Del Castillo.

El señor DEL CASTILLO GÁL-VEZ (PAP).— Señor Presidente,tuve la voluntad de ceder la inte-rrupción y se lo consulté a usted.Pero no la ha concedido, señor Pre-sidente, porque está aplicando co-rrectamente el reglamento, que es

lo que estamos pidiendo que haga usted.

Siga aplicando el reglamento con corrección, nohacerlo hubiera sido una trasgresión. Fue culpamía; pero usted, como es nuestro Presidente, noscorrigió. Por eso le respetamos. Porque cuida laaplicación del reglamento.

Eso es lo que le estamos diciendo ahora a usted.Aplique el artículo 78.° del reglamento, señorPresidente, y no permita que se trate un nuevoproyecto sobre una materia ya rechazada.

Es todo, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha pedido la palabra el congresis-ta Henry Pease.

El señor PEASE GARCÍA (PP).—Señor Presidente: El señor Muldery el doctor Ferrero solicitan unainterrupción.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción, señorMulder.

El señor MULDER BEDOYA(PAP).— Señor Presidente: Agra-dezco al congresista Pease por ce-der la interrupción.

La Junta de Portavoces puede acor-dar la dispensa del trámite de envío

a comisiones, puede exonerar del plazo de publica-ción y puede traer un dictamen al Pleno; pero loque no puede hacer la Junta de Portavoces es tras-gredir el artículo 78.° del reglamento. Y la verdades que de la sola lectura del dictamen que se recha-zó el jueves pasado, se colige que la propuesta quese presenta ahora tiene exactamente igual texto.

El artículo 2.° del texto contenido en el dictamenrechazado la semana pasada dice:

“Modifícase el artículo 22.° de la Ley N.° 28274,Ley de Incentivos para la Integración y Confor-mación de Regiones con el texto siguiente”.

Y el proyecto que traen ahora dice:

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“Modifícase el artículo 22.° de la Ley N.° 28274,Ley de Incentivos para la Integración y Confor-mación de Regiones con el siguiente texto”. Eltexto es exactamente igual.

Eso no puede ser exonerado por la Junta de Por-tavoces; por lo tanto, la tesis de la presidencia deque este es un proyecto de ley y que la reconside-ración está pendiente es absolutamente impro-cedente, y no podemos cometer un “legicidio”.

Yo le recomiendo que usted, señor Presidente,convoque nuevamente a una sesión de Junta dePortavoces, en virtud de que ya ha habido inclu-so un grupo político que ha retirado su firma delacuerdo, a fin de desentrampar este asunto por-que es absolutamente ilegal.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Doctor Ferrero, puede interrum-pir.

El señor FERRERO COSTA(PP).— A mí me parecen extraor-dinarias las intervenciones de Jor-ge del Castillo y de Mauricio Mulder.Ojalá que los estudiantes de la es-pecialidad de Derecho puedan es-cuchar lo que estamos escuchandonosotros.

Dicen ellos que el tema no se puede tratar por-que ya se rechazó. Pero todos sabemos que no seha rechazado porque hay una reconsideraciónpendiente.

Si hay una reconsideración pendiente, el temano ha sido rechazado. Quiere decir que el temaestá igual como estaba antes. No ha cambiado lasituación porque nosotros hemos planteado unareconsideración. Esto lo saben muy bien los men-cionados congresistas que son abogados. Y la po-sición de ellos a mí me causa mucha sorpresa.

Algo más. Vamos a la cuestión de fondo. Vamos asuponer que yo, por algunos minutos, crea lo queestán diciendo ustedes. Dicen ustedes: “Todosdeben ir al referéndum”, “voten por el sí o por elno, pero vamos al referéndum”.

Pero, con sus actitudes, ¿qué están haciendo? Puesestán deteniendo el referéndum.

Entonces, hablen con más autenticidad, digan laverdad. Digan: “Lo cierto es que el Partido Apristano quiere el referéndum”. Y la forma de decirlo,para caerle bien al pueblo, es ir por el costadodiciendo que esta palabrita del texto está mal,

que este voto no es blanco, o que debe ser azul;cuando el tema de fondo es otro: El APRA noquiere el referéndum. Ese es el tema.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, Henry Pease.

El señor PEASE GARCÍA (PP).— Señor Pre-sidente, lo que yo quería decir, en primer lugar,es que si los medios de comunicación dicen queel APRA está contra el referéndum es por lo quehan visto en los debates de la Comisión de Des-centralización, desde la primera sesión hasta hoy,así como en el Pleno.

El tema materia del proyecto se ha originado enel Congreso, no en el Poder Ejecutivo. Y esta esla segunda vez que recibimos del Poder Ejecuti-vo un proyecto de ley sobre esta materia porqueha visto que nos entrampamos nosotros.

Nosotros no somos zapateros; somos producto-res de leyes. Nosotros no necesitamos proyectosde ley del Poder Ejecutivo para mejorar la nor-ma. Nuestra iniciativa legislativa actúa en estecaso. Y tratamos de hacerlo así; pero nos atraca-mos, no por incapacidad. Lean el DIARIO DE LOS

DEBATES de la Comisión. Lo he revisado, y en lasesión pasada les hice una exposición paso a pasomencionando nombres. No pude mencionar to-dos los nombres porque no me gusta atacar a quienno está presente.

Quiero decir con toda claridad que en los dospuntos del procedimiento planteado no hay sor-presa; y lo que ha dicho el doctor Del Castillo noes cierto porque no hay sorpresa.

Desde la época en que una mayoría del Congre-so, por miedo a Alan García, le puso una reglaindebida —que en esa competencia electoral setenía que considerar los votos blancos y vicia-dos en el cómputo—, repito, desde esa oportu-nidad, se dio ese debate. A partir de ese debate,se retiró la norma respecto del cómputo de losvotos nulos y blancos. Los apristas lo plantea-ron, y todos defendimos esa posición y siemprese mantuvo. Esa fue, además, una de las razo-nes para que Alfonso Barrantes decidiera reti-rarse en la segunda vuelta electoral; él lo dijo ylo explicó.

Yo quiero decir con toda claridad que eso es váli-do en una elección de personas.

Yo puedo tener nombres que no están en la listay, por tanto, recurro a voto en blanco o al votonulo.

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Cuando solamente hay un sí o un no, no hay sinoun sí o un no. Si no tengo información, pongo no.Creo que eso está bien claro. Además está en laLey Orgánica de Elecciones y en la Ley Orgánicadel Referéndum. Lo que ocurre es que las comi-siones especializadas en descentralización no soncomisiones especializadas en legislación electo-ral. Algún día lo especializado se trabajará encomisiones especializadas del Congreso y ahí sediscutirá solo esa pequeña parte, para no tenerestos problemas.

En resumen, estos temas no se han planteado aúltima hora, sino al comienzo de la legislatura.Ha habido esta actitud que comenzó diciendo: “hayque postergar el referéndum”, y se siguieron di-ciendo cosas que hemos escuchado en las últimassesiones que no voy a repetirlas ahora. Esa es larealidad y eso es lo que ha trascendido porque loque nosotros hablamos se escucha afuera.

Lo tremendo para el país es que lleguemos a di-ficultar el referéndum. Un referéndum que nodiga lo que dicen las matrices legales, como elvoto válido, es apoyar para que voten por el no alreferéndum, y eso no lo puede negar nadie. Lodijeron ustedes, y hoy día recordé una interven-ción de Luis Alberto Sánchez en ese sentido. ¿Porqué? Porque se trata de conseguir una cantidadde votos para poder usar la barrera. Pues bien,la imagen al final siempre es el resultado de losactos.

En lo formal, acá hay una reconsideración, comoha dicho Carlos Ferrero, y hay un proyecto deley que no es exactamente igual al pedido dereconsideración; este solamente toma dos de losartículos.

Porque el error, señalado también por ustedes,fue mezclar en la reconsideración temas que tie-nen relación con el futuro de las regiones y, portanto, con sus leyes orgánicas, y con el FIDE (Fon-do Intergubernamental para la Descentraliza-ción), lo cual se puede corregir después. Asimis-mo, se podrá resolver, luego, si se separan o no elPoder Ejecutivo del Consejo Nacional de Descen-tralización, propuesta que tiene sus pros y suscontras. Yo la he apoyado, pero tiene sus pros ysus contras, lo reconozco. Esta materia, por ejem-plo, no tiene urgencia de verse en este momento.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra la congresistaMoyano Delgado.

La señora MOYANO DELGADO.— Gracias,señor Presidente.

Primero, debo dejar claro, aunque no debo ha-cerlo, para efectos de la grabación, que nada ten-go que ver con el APRA, por ningún costado; esdecir, las cosas que voy a expresar acá no debenser confundidas diciendo que tengo una relacióncon el APRA.

Segundo, no es posible que se quiera usar el pé-simo argumento: “hecha la ley, hecha la tram-pa”. Usar este argumento es una mala enseñan-za para los estudiantes de la especialidad de Dere-cho.

Aquí ha habido un debate sobre el tema del refe-réndum, y se dijo que ya estaban hechas las re-glas de juego.

El próximo domingo, dentro de dos días, se vota-rá la propuesta de conformación de regiones. Losque están a favor, votarán por el sí. Los que es-tán en contra, votarán por el no. Los que no quie-ren la propuesta de integración, emitirán su votonulo o en blanco.

En este Congreso tenemos una pantalla electró-nica que tiene tres colores: verde, rojo y amari-llo. Si nosotros sostenemos que solo se debe vo-tar por el sí o por el no y que no cabe la absten-ción o el voto nulo o el voto en blanco, o no cabeel derecho de no votar, para que haya coherenciatendría que haber también en este Congreso solodos colores: el verde (por el sí) y el rojo (por elno), no debería existir otro derecho.

Por otro lado, aquí se tiene que aplicar el artícu-lo 78.° del reglamento, lo han dicho los congre-sistas Guerrero y Mulder, más allá de estar a fa-vor o en contra del debate de fondo. Es más, tam-bién se debe votar el reciente acuerdo de la se-sión de Junta de Portavoces, porque el portavozva a la Junta sin que sepa su bancada qué temasse están discutiendo.

El congresista Mulder me pide una interrupción,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción, señorMulder.

El señor MULDER BEDOYA(PAP).— Señor Presidente, yo quie-ro rechazar las palabras del congre-sista Ferrero, que dice que el APRAse opone a la regionalización.

El APRA hizo la primera regio-nalización en 400 años de centralismo en la his-

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toria del Perú en el año 1989. Fue un procesoque, con altibajos, empezó a caminar. Pero ¿quéfue lo que lo detuvo? El golpe de Estado del 5 deabril de 1992, que fue apoyado por el señorFerrero.

No tiene autoridad moral el señor Ferrero paradecir que el APRA se opone a la regionalización,cuando él empezó su carrera política subiéndoseal carro de un golpe de Estado que se tiró abajoun proceso de regionalización.

Reitero mi rechazo a esas palabras porque noso-tros somos el partido que enarboló la descentra-lización desde 1930, la defendió en 1989 y la si-guió defendiendo, mientras que el señor Ferreroera simplemente un defensor de la dictadura eneste hemiciclo durante todo ese tiempo.

En segundo lugar, debo decir que nosotros esta-mos señalando que no procede revisar nuevamen-te este tema porque ya ha sido rechazado.

Si no se hubiese rechazado el tema, ¿por qué hanpedido la reconsideración?

Es absurdo pedir una reconsideración de un temaque ha sido aprobado. El tema fue rechazado, ypor eso se pide la reconsideración. Pero aun así,si el tema estuviese pendiente de una segundavotación, lo que no se puede hacer es abrir nue-vamente un proceso.

Es decir, como abogado le contesto: si existiesela posibilidad de una reconsideración en una úl-tima instancia de un caso, lo que no se puedehacer es volver a denunciar el caso ante un Juezde Primera Instancia, que es lo que están ha-ciendo el señor Ferrero y su bancada.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista MoyanoDelgado.

La señora MOYANO DELGA-DO.— Señor Presidente: Este Con-greso ha criticado reiteradas vecesalgunas actitudes, ciertas o no, delanterior Congreso; ha cuestionadovarias cosas, con las que puedo con-venir o no convenir.

Ahora también observo que se están repitiendoesas conductas cuestionadas. Lo cual no está bienpues es una mala enseñanza para la ciudadanía.Hay que ser también pedagogos y decentes enpolítica. Es importante decirle a la ciudadaníaque aquí hay un artículo reglamentario que está

violando el Congreso, si lo seguimos permitien-do.

Lo que acá debió haberse hecho, antes de queingresara el nuevo proyecto de ley del Poder Eje-cutivo, es poner al voto la reconsideración pre-sentada por diversos congresistas. Ese es el temaen debate. Después de eso, se podría revisar elreglamento para saber si corresponde o no co-rresponde recibir el mencionado nuevo proyectode ley del Poder Ejecutivo.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Termine, señora Moyano.

La señora MOYANO DELGADO.— La ONPEya ha repartido las cédulas de votación en todaslas zonas donde va a realizarse el referéndum estedomingo.

La ciudadanía no sigue el debate que estamoshaciendo en este momento. Está preparada paravotar el próximo domingo, pero con las reglasde juego ya establecidas. No se pueden cambiarlas reglas de juego dos días antes del referén-dum.

Termino mi intervención con la interrupción queme pide el señor Del Castillo.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción al se-ñor Del Castillo.

El señor DEL CASTILLO GÁL-VEZ (PAP).— Señor Presidente,muy brevemente voy a intervenir.

Aquí se ha comentado que tenemostres opciones de votación: el sí, elno y la abstención, que se puedeentender el voto en blanco.

Cuando el número de votos en blanco o absten-ción es mayor que el número de votos por el sí,pues no hay ley, no hay acuerdo. Quiere decir quenosotros sí tomamos en cuenta el voto en blanco,pero no queremos que lo tomen en cuenta en otroslugares. Actuar así es poner una doble vara paramedir las cosas.

Además, la disposición para computar el votoen blanco fue impulsada por varios legisladoresy aprobada por este Congreso. Esta norma bajala valla para aprobar la propuesta de conformarregiones, porque la valla anterior era la mitadmás uno de todo el padrón. Luego se baja esavalla señalando que se requiere la mitad más

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uno de los votos emitidos de todo el padrón, yahora se quiere poner la mitad más uno de unamayoría simple, sin piso; o sea, teóricamentepodría votar el 25% del padrón electoral; de eseporcentaje, la tercera parte votaría en blanco;pero, como los votos en blancos no cuentan, ter-minan conformando una región el 10 ó 12% delpadrón.

Yo quiero recomendarles a los estudiantes de laespecialidad de Derecho que no escuchen al doc-tor Carlos Ferrero porque van a aprender muymal. Van a aprender las viejas mañas y los proce-dimientos irregulares para sacarle la vuelta a laley y van a aprender a violar las disposicionesreglamentarias.

Ese procedimiento es una mala escuela para losestudiantes de la especialidad de Derecho, y losjóvenes políticos no deberían tomar muy en cuen-ta esa mala lección.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaFerrero Costa por haber sido aludido.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Yo no voy a ingresar al de-bate de los ataques personales, quees lo que buscan quienes piensandistinto. No lo voy a hacer. Yo ten-go respeto por las ideas ajenas,mucho respeto.

Por ejemplo, yo respeto que el Partido Aprista sealiara con Odría, que lo había perseguido, paraestablecer una alianza de gobierno. Yo lo respe-to, no me voy a molestar por eso.

Yo respeto que el aprismo estuviera en contra dela reforma agraria, y no hay por qué molestarsede eso; son ideas.

Entonces, lo único que yo he dicho aquí es que,mediante subterfugios, el aprismo quiere dete-ner el referéndum. Cuando lo que deberían ha-cer es decirle al país que en el referéndum votenpor el no, que es lo que quiere el APRA.

Por eso, además, el único candidato en compe-tencia que ha pedido los votos de Fujimori es AlanGarcía.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— No ha habido alusión a personaalguna.

Sin embargo, por un minuto, puede intervenir elcongresista Del Castillo.

El señor DEL CASTILLO GÁL-VEZ (PAP).— Le agradezco muchopor su equidad y elegancia demo-crática.

Señor Presidente, es verdad: no hayque caer en ningún tipo de agravio

personal. En ese sentido, todos tenemos que res-petarnos.

Pero hay que tener mucho cuidado con las cosasque se dicen.

Por ejemplo, el doctor Ferrero menciona el temade Odría sin recordar que él quiso ser candidatodel APRA en 1985. Salió publicado en la revistay se la he leído públicamente tres o cuatro ve-ces. Lamentablemente sus propios amigos delSODE (Solidaridad y Democracia) lo desplaza-ron para que entrara otra persona. En esa fechaél sí quería ser candidato del APRA, y ya habíapasado lo de Odría, pero lo dejó ahí, lo dio porolvidado y creyó que podía ser elegido por elAPRA.

El propio señor Ferrero no es el mejor ejemplode estabilidad política: ya no sé cuántas vecesse ha pasado de una bancada parlamentaria aotra. Espero que siga hasta el final en la queestá.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concluya, señor Del Castillo.

El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).—Señor Presidente, yo cuando oigo algunas pala-bras, no necesito intérprete alguno.

Yo debo decir claramente que no es verdad que elAPRA ni Alan García hayan pedido el apoyo delseñor Fujimori en lo absoluto. En eso tenemos unaposición clara.

Mientras nosotros combatíamos, por razones deprincipio, a un gobierno dictatorial, el señorFerrero estaba en otra posición. Señalar eso noes agraviarlo ni atarcarlo personalmente. Es undato de la historia, sin perjuicio de nuestra reco-nocida amistad. Pero sobre nuestra amistad estála verdad, doctor Ferrero.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Según el rol de oradores, le toca elturno al congresista Valderrama.

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El señor VALDERRAMA CHÁ-VEZ (PAP).— El domingo 30 deoctubre, como morador del sur denuestra patria, voy a votar marcan-do el sí. Tengo decidido mi voto yno lo voy a cambiar.

Pero la descentralización como proceso históricoexigido por los pueblos del interior del país pre-tende ser desvirtuado por la precipitación de quie-nes quieren que se modifiquen en poco tiempolos 184 años de centralismo capitalino.

Frente a esta posición, se yergue la voluntad dela mayoría de provincianos que responsablementeexigen que la regionalización sea progresiva, gra-dual, no detenida ni regresiva.

La descentralización como legítima aspiración delas provincias del Perú no debe ser desvirtuadani prostituida con festinación de trámites dispues-tos por la ley y los reglamentos, sembrando asímayor duda y sombra en la partida para la cons-titución de una auténtica y transparente regio-nalización.

Todo tiene su tiempo y todo tiene su lugar. No-sotros, los congresistas, que procedemos de losdepartamentos consultados tuvimos el tiempo su-ficiente para impulsar las modificaciones perti-nentes, pero no lo hicimos oportunamente.

Queremos, por ventura, justificar nuestra iner-cia aprobando con desesperación documentos aúltima hora para salvar nuestra responsabilidad.Así no. Ya es tarde para excusas, no agravemosla debida recriminación de nuestros electores. ¿Lacuestionada aprobación de propuestas bien in-tencionadas, por cierto, pero ya incluidas en eldictamen rechazado, justificará nuestra ausen-cia en el interior del país? Nosotros debemos es-tar en nuestros pueblos de procedencia para ex-plicar las ventajas y riesgos del referéndum?

No desacreditemos más la ilusión descentralistade los provincianos que piden que se constitu-yan las regiones con transparencia y honestidad.

Señor Presidente, no debemos discutir documen-tos ajenos al dictamen evaluado por la Comisiónde Descentralización, porque el documento quenos han enviado es innecesario. Tiene un conte-nido idéntico al texto votado el jueves anterior,después de haber sido eliminado el artículo 4.° yhaber sido modificado el artículo 3.°. Además, enambos casos, se requiere votación calificada, pues-to que una de las normas es ley orgánica, y laLey de Incentivos para la Integración y Confor-

mación de Regiones modifica la norma anteriorcon doble votación.

Por tanto, pido que superemos el impasse de de-batir el documento recién ingresado, para tratar,si fuera necesario, el fundamento de la reconsi-deración solicitada anteriormente.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaHerrera Becerra.

El señor HERRERA BECE-RRA.— Yo aplaudo, señor Presiden-te, la valentía del congresistaValderrama del APRA, que muypocas veces habla y no sé por qué.

Él, miembro de la bancada del se-ñor Del Castillo, ha sustentado en la Comisiónde Descentralización el tema de los votos váli-dos.

Yo tengo una apreciación personal. Creo que lacúpula del Partido Aprista no quiere el procesode descentralización. Yo creo que muchos de lospresidentes regionales del APRA han sido obli-gados a decir no.

¿Quiénes originaron y motivaron los expedien-tes técnicos de conformación de regiones para elreferéndum en cinco zonas de 16 departamentosdel país?

En el caso de Arequipa es el presidente regional,del APRA, Daniel Vera Ballón; en el caso de Tacna,el presidente regional, del APRA, Julio AlvaCenturión; en el caso de Piura, el presidente re-gional, señor Trelles. ¿Por qué la cúpula del Par-tido Aprista les dice a esos líderes regionales quetienen libertad para que opinen, mientras queese partido tiene acá, en el Pleno, una posicióncentralista, y dice: no. Esto hay que decirlo conclaridad.

El congresista Del Castillo dice que no hay quemodificar las reglas. Pero el 6 de octubre él pre-senta un proyecto de ley, cuyo artículo 1.° dice:“Exonérase del pago de multas por omisión alsufragio en el referéndum que tendrá lugar el 30de octubre”. Esto quiere decir: “no vayan a vo-tar, no importa, porque no van a ser multados“.Esa es una posición clara.

El congresista Ferrero debió ser más afirmativoy decir que la cúpula del Partido Aprista no quie-

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re que haya proceso de descentralización, por-que seguramente se verá muy afectada.

Quiero decir también que no se está violando elreglamento, porque el dictamen que ha sido vo-tado...

—Asume la Presidencia el señor FaustoAlvarado Dodero.

El señor PRESIDENTE (Faus-to Alvarado Dodero).— Tiene unminuto para terminar, señor Herre-ra.

El señor HERRERA BECERRA.— Yo he ve-nido por los votos de Perú Posible, fundamental-mente por el programa de descentralización, quelo voy a respetar hasta morir sin traicionarlo.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Sírvase ceñirse al tema, congresistaHerrera.

El señor HERRERA BECE-RRA.— Señor Presidente, debodecirle al congresista Zumaeta, através suyo, que él más que nadie,dirigente conspicuo, líder de la des-centralización del Partido Aprista,no debe someterse hoy a la discipli-

na centralista de no darle la oportunidad al refe-réndum.

Además, el dictamen, tal como está planteado enla reconsideración, todavía no ha sido votado; ylos temas que se han votado con 52 votos tienenrelación con la Ley de Incentivos para la Inte-gración y Conformación de Regiones, que es unaley ordinaria. Por tanto, discrepo del congresistaHipólito Valderrama en este punto.

Me pide una interrupción el señor Del Castillo,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Puede interrumpir el congresista DelCastillo por un minuto.

El señor DEL CASTILLO GÁL-VEZ (PAP).— Señor Presidente,acaba de saltar la liebre.

El señor Herrera dice que el pro-yecto recién presentado modifica laLey de Incentivos, que es una ley

ordinaria, no una ley orgánica; por tanto, no ne-cesita votación calificada, sino mayoría simple.

Pero al cambiar el régimen de votación en elreferéndum se está cambiando la Ley de Basesde Descentralización, que es una ley orgánica.Tan así es que esa ley fue aprobada con doblevotación, según la constancia que obra en mipoder.

Entonces, ya no solamente se trata de la frus-tración del señor Herrera de no haber podidoincluir a su departamento en este proceso deconformación de regiones —porque él se llenala boca reclamándole a todo el mundo; pero, ensu tierra, no convence ni a la presidenta regio-nal, de su tenencia política— sino que tambiénviene ahora a reclamar cosas introduciendo uncontrabando inaceptable. O sea, el siguientepaso en falso es decir: esta no es una ley orgá-nica, y vamos a aprobarla por cualquier mayo-ría.

A esa farsa, el APRA no se puede prestar porqueel proyecto de ley modifica una ley orgánica y,por tanto, debe tener votación calificada.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Termine, congresista Herrera Bece-rra.

El señor HERRERA BECERRA.— SeñorPresidente, con la misma equidad y generosi-dad que ha tenido con el señor Del Castillo, lepido que conceda una interrupción al congre-sista Carlos Ferrero, que me la está pidiendo;es la segunda.

Pero antes voy a contestarle al congresista DelCastillo.

La Ley de derechos de participación y control ciu-dadanos, que ha sido modificada acá, consideraal 50% de los electores. Es decir, no hay prece-dente alguno en la historia de nuestro país quese compute el número de votos sobre la base del100% del padrón de electores. Es más, cuando loplanteó su compañero de bancada, HipólitoValderrama, era una aclaración para señalar losvotos válidos.

Pero para la elección de presidente de la Repú-blica, congresistas, alcaldes, así como para lasrevocatorias, han sido considerados los votos vá-lidos, excluyendo los viciados y los nulos.

¿Puede interrumpir el congresista Ferrero, señorPresidente?

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El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Con esa interrupción termina su in-tervención, congresista Herrera.

Puede interrumpir el congresista Ferrero Costa.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Como habrán visto misapreciados colegas, yo me sigo ne-gando a contestar afrentas y agra-vios. No lo voy a hacer. Así que pier-den su tiempo y pueden continuaren esa campaña.

Yo recuerdo cuánto les molestó a mis amigos delAPRA que yo les haya hecho recordar que estánsentados en su curul gracias, entre otros, a mivoto a favor de que Alan García pueda ser candi-dato. Nosotros, que éramos adversarios políticosdel APRA, dijimos: “No está bien eso, García debetener la posibilidad de ser candidato, y casi esnuevamente presidente. Le ganó ya saben quién.Le gano Toledo porque tuvo más votos. Muy triste,pero es así.

Lo que ocurre es que siempre nuestros amigosdel APRA dicen que tienen el pecado de Adán, esdecir que ellos fueron los primeros. Cada vez queuno propone una idea dicen: “Pero ya lo dijimosnosotros en el año 1930”. Propones otra idea, ydicen: “Eso lo dijimos nosotros en México en elaño 1920”.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Ha vencido el minuto que le hanconcedido, señor Ferrero. Tiene quince segun-dos para terminar.

El señor FERRERO COSTA (PP).— El peca-do de Adán, que ha cambiado un poco porqueAdán ya no vive, es que la regionalización quehizo el APRA fue un fracaso total, un desastre.Entonces, a ellos les duele mucho que ahora sehaga algo que no lo hace el APRA.

Eso se llama el pecado de Adán.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Congresista Herrera, ya terminó sutiempo.

El señor HERRERA BECERRA.— Le pidotreinta segundos para terminar, señor Presiden-te.

Hoy necesita respuestas el país. El país no nece-sita hoy estos debates que no contribuyen a con-solidar el proceso. El país necesita determinar

dónde va a ser la sede, el país necesita aclarar siel edificio que se proyectó hacer con dos, o tres, ocuatro pisos, se hará realidad, si solo dos pisosestán de acuerdo y hay financiamiento, es decir,si dos departamentos quieren decir sí, y uno, no.Se necesita precisión ahí. No podemos decirle alpaís: “¿Saben qué?, está mal el proceso”. Si lodecimos, ellos nos responderían diciendo “por-que no lo dijeron al comienzo, la responsabilidades del Congreso”.

Por eso es necesario que, primero, se discuta estetema. Superado este tema, creo que tendremosel 30 de octubre un buen de proceso descentralista.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene la palabra el congresista RazaUrbina por dos minutos.

El señor RAZA URBINA (PAP).—Señor Presidente: Sinceramenteno sé si me encuentro en el Con-greso o fuera del Congreso. Estoytotalmente desorientado. Se sabeque la Comisión remitió un dicta-men al Pleno del Congreso de la

República, que no fue aprobado, a fin de llenaralgunos vacíos en la legislación en materia dedescentralización. Pero, a última hora, cuandoestábamos sesionando nosotros en el Pleno, elPoder Ejecutivo remite un nuevo proyecto deley.

Me causa una enorme sorpresa lo que ha mani-festado el colega Herrera respecto de ese proyec-to. Señala que solamente se va a determinar lasede, y no es así porque el proyecto del PoderEjecutivo no contempla eso, sino lo que ya estálegislado en materia de votos válidos.

Se pretende hacer, entonces, una tercera modifi-cación sobre este tema, cuando ya en la Ley deBases de Descentralización se había establecidoque para la conformación de regiones en cadajurisdicción se debe alcanzar un resultado favo-rable del 50% más uno del padrón electoral. Lue-go fue modificada esa norma con un artículo dela Ley de Incentivos para la Integración y Con-formación de Regiones, que señala que se requiereun resultado favorable del 50% más uno de losasistentes a las elecciones, ya no del padrón elec-toral.

Debo manifestar que desde junio de 2004 se co-noce la mencionada Ley de Incentivos. Me pre-gunto si recién se dan cuenta de que existe esanorma para modificarla, cuando incluso el 30 dejunio ya se había convocado a referéndum.

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Este proyecto de ley es “una operación de salvatajea Luis Thais y al Consejo Nacional de Descen-tralización (CND)”, eso es todo. Hay una deses-peración enorme del Poder Ejecutivo porque veque el referéndum no le va a resultar favorable.

Porque lejos de orientar a la comunidad y a lasociedad que van a emitir su voto, las desorientamás. Cuando faltan apenas 56 horas, queremosmodificar las reglas de juego no para modificarel número de consejeros regionales, no para de-terminar la sede, sino por el capricho personalde salvar al CND. Se desprestigia más al Con-greso si toma una determinación similar a la quenos está presentando el Poder Ejecutivo.

El pueblo merece ser respetado, y nosotros esta-mos acá para fortalecer el proceso de descentra-lización, no para debilitarlo con el proyecto re-cién presentado.

Me pide una interrupción el colega Guerrero,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Señor Raza, su tiempo ha terminado.

Estamos tratando una cuestión de orden, y qui-siera que los oradores se refieran a ese tema.

La cuestión de orden ha sido planteada por elcongresista Del Castillo, en el sentido de que setraten, primero, las reconsideraciones y, luego,el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo.

Invoco a los señores oradores que se refieran a lacuestión de orden.

Usted ha pedido una interrupción, congresistaGuerrero, luego de que ha vencido el tiempo delcongresista Raza. Le vamos a conceder la inte-rrupción por un minuto, y se da por terminadala intervención del congresista Raza.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Señor Presiden-te, le ruego a usted que trate conequidad...

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Congresista Guerrero, está usted enuna interrupción, y la interrupción es por un mi-nuto. Le ruego que aproveche el tiempo.

El señor GUERRERO FIGUEROA (PA-IND).— Señor Presidente, le estaba diciendo quetrate usted con equidad a todos los oradores.

El año 2002 se dio la Ley de Bases de Descentra-lización. Está vigente hace prácticamente tresaños y tres meses. En esa norma, artículo 29.°, sesentó la regla de la conformación de regiones. Seseñala que el referéndum surte efecto cuandoalcanza un resultado favorable de 50% más unode los electores de una circunscripción consulta-da y que la ONPE comunica los resultados ofi-ciales al Poder Ejecutivo a efectos de que pro-pongan las iniciativas legislativas correspondien-tes al Congreso de la República.

La regla está vigente hace mucho tiempo. La re-gla se volvió a votar el año 2004. Por lo tanto,aquí no está en juego el asunto de la consultapopular porque ya fue discutido antes, y perdi-mos. Esto ya se discutió oportunamente, por-que cuando nosotros presentamos, hace un buentiempo, el proyecto de ley de postergación delreferéndum, perdimos en la votación. Este Con-greso aprobó, entonces, que continúe el referén-dum, y está bien. Nos ganaron, y somos respe-tuosos. La discusión no está en el sí ni en el noen el referéndum. La discusión está en el cam-bio de las reglas.

He leído claramente las reglas de juego estable-cidas hace mucho tiempo, por lo que es una irres-ponsabilidad pretender cambiarlas ahora.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Congresista Raza, termine su inter-vención.

El señor RAZA URBINA (PAP).—Señor Presidente, tengo que hacerlerecordar a la Mesa Directiva que soypresidente de la Comisión de Descen-tralización, por lo que tengo el dere-cho de hacer uso de la palabra en cual-quier momento.

Pero antes de terminar, me pide una interrup-ción el colega Del Castillo.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Congresista, usted puede pedir el usode la palabra en el momento que lo estime con-veniente, cuando esté en debate el dictamen pre-sentado por la Comisión que usted preside.

Pero ahora estamos tratando una cuestión deorden.

Congresista Del Castillo Gálvez, puede interrum-pir por un minuto.

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El señor DEL CASTILLO GÁL-VEZ (PAP).— Muy amable, señorPresidente.

Voy a precisar lo que usted ha di-cho, señor Presidente, si me lo per-mite.

La cuestión de orden no es para que se trate, pri-mero, la reconsideración. Esa fue una argumen-tación del tema.

La cuestión de orden es que no se puede admitirni discutir un proyecto de ley que trata idénticamateria de un tema ya rechazado por el Pleno.Así lo señala el artículo 78.° del reglamento, ysolamente puede discutirse ese tema, si logra al-canzar una votación calificada. Asimismo, en elsupuesto de que se quiera aprobar la cuestión defondo se necesita una votación calificada, no unamayoría simple, como ha insinuado el solitariorepresentante de Moquegua.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene la palabra el congresista Ba-rrón Cebreros por dos minutos.

El señor BARRÓN CEBREROS(UN).— Señor Presidente: Se nosha dicho semanas y días antes quesi alguien está en contra del dicta-men en debate también está en con-tra de la descentralización y descon-centración de poder de Lima, lo cuales absolutamente falso.

De lo que digan algunos en la prensa nos tienesin cuidado. Aquí actuamos por convicción y porprincipio. Por eso anoche, en nuestra bancada,hemos tomado el acuerdo de ceder para que seintenten conformar las macrorregiones, corrigien-do lo que es corregible en la parte electoral y fal-tando horas para el referéndum; dejamos de ladotodo lo demás, que trata de la estructura, paraverla inmediatamente después.

Incluso se puede ganar en calidad, porque vien-do qué región se ha conformado y cuál no se haconformado, pues se pueden dar normas especí-ficas para tratar el tema de la estructura, el temade la capital y otras más que requieran modifi-carse.

Me pide una interrupción la congresistas DorisSánchez.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Puede hacer uso de la interrupción,congresista Sánchez Pinedo de Romero.

La señora SÁNCHEZ PINEDODE ROMERO (PP).— Muchasgracias, señor Presidente.

Como peruana, me alegra escucharlas palabras del congresista Barrónrespecto del acuerdo político que

han tomado entorno a los intereses del país yentorno a que cuando las regiones se unan, inte-gren y articulen pueden promover y potenciar sudesarrollo sostenible.

Es verdad que los defectos y los errores han ve-nido por el Poder Legislativo y por el Poder Eje-cutivo. Si el tema estaba en esa situación es por-que así lo aprobó el Congreso. Sin embargo, des-de enero debió haberse resuelto este tema en laComisión de Descentralización, pero no lo hizo.Si se presenta una propuesta, no alcanza la vota-ción calificada.

Entonces, la única intención que tiene el PoderEjecutivo es desentrampar esa situación. Y mealegra escuchar a un partido político con concien-cia de integración en este país, que ha decididomirar los intereses del país.

Se trata de desentrampar algunos intereses polí-ticos subalternos, para darle a nuestro país luzverde en tener los mejores réditos políticos deuna consulta popular que tiene mucho que vercon algo que antaño nunca se pudo hacer.

Tampoco se debe culpar a las personas, porque sise quiere hablar de las injerencias de algunospartidos políticos envejecidos por los años, vamosa ver quién tuvo la culpa y quién apoyó al dicta-dor más grande de nuestra historia.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Puede continuar, congresista BarrónCebreros.

El señor BARRÓN CEBREROS (UN).— Se-ñor Presidente, lo que quiero significar es queen Unidad Nacional no van a encontrar obstácu-lo alguno para llevar a cabo la anhelada confor-mación de las regiones. Nada está más lejos denuestro pensamiento.

Con relación al tema procesal que nos estáentrampando más de una hora, considero que el

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tema se puede resolver pidiéndole al Pleno, su-premo interpretador del reglamento, que proce-da a ratificar el reciente acuerdo de la Junta dePortavoces.

Con lo cual, al interpretar el Pleno el regla-mento, se da por subsanado, resuelto y finiqui-tado el problema de tratar primero la recon-sideración, o tratar primero el proyecto quetrata en parte la misma materia. Si así proce-demos, podremos conocer hoy en la mañana elproyecto de ley del Poder Ejecutivo, así comoel texto conciliatorio que nosotros vamos a pro-porcionar, el cual ha sido consultado previamen-te con unos colegas, quienes lo encuentran pro-cedente.

Por eso, la cuestión de orden presentada por elcolega Del Castillo se ha convertido en una peleade pulpos y ha promovido tal situación que todoslos oradores están entrando al fondo del tema.Por eso, le pido, señor Presidente que, de acuer-do con el reglamento, encauce el debate. Esa cues-tión de orden ha sido presentada porque hay al-gunas dudas. No es tan alejada de la verdad esaposición, y hay que aceptar que tiene sentido pre-sentarla.

El Pleno lo puede todo dentro de la ley, y la leyseñala que en este caso se puede ratificar elacuerdo de la Junta de Portavoces para tratarel proyecto del Poder Ejecutivo que ha sido dis-pensado de varios trámites. Esto no significaque procedemos a olvidarnos de la reconsi-deración. Simplemente hoy, jueves 27, no lavamos a tratar, sino el próximo jueves, si así lodispone Dios.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene la palabra el congresistaVillanueva Núñez por dos minutos.

El señor VILLANUEVA NÚ-ÑEZ.— Señor Presidente: Hay undicho muy popular que dice: “el pezmuere por la boca”.

Acabamos de escuchar a una cole-ga que dice: “Aquí hay que buscarlos réditos políticos”.

Cuando están viendo perder sus réditos políti-cos que con tanto afán quiere conseguirlos elseñor Thais para presentárselos como un éxitoal señor Toledo, obviamente que sienten un pe-ligro.

Entonces, se quiere usar el referéndum del do-mingo para obtener réditos políticos, para salircomo abanderado de la descentralización, cuan-do en realidad hicieron la contrarreforma desdeque asumieron la presidencia de la Comisión deDescentralización.

Cuando esa presidencia la ejerció el colega Gue-rrero, se dio un gran impulso al proceso de des-centralización; pero luego vino la contrarreforma,y ahí están las evidencias, ahí están los hechos.

Hoy, ya desesperados, quieren cambiar las reglasde juego para conseguir réditos políticos. No escasual que se gasten millones y millones de dóla-res en campañas publicitarias, por radio y televi-sión, en provincias y a nivel nacional, para quevoten por el sí, en lugar de ser neutral.

Este gobierno y muchos de nosotros hemos acu-sado a la dictadura por aprobar leyes entre gallosy medianoche. ¿Qué sucede hoy? Nos traen esteproyecto del Poder Ejecutivo.

No es posible que haya una votación sobre otravotación. Esto es ilegal. No puede haber votaciónsobre otra votación. Si hay una reconsideraciónpresentada, se tiene que resolver esa reconside-ración. Luego, con mayoría calificada puede dis-cutirse lo que sea.

Creo que la desesperación es evidente. Y quierodecir que el proyecto no es una operación desalvataje para el señor Tahis. Se equivocan. Elsalvataje es para este gobierno. La pretensión deeste gobierno fracasado es querer salvarse.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Termine, señor Villanueva.

El señor VILLANUEVA NÚÑEZ.— Quieroseñalar que no es verdad que algunos estén pa-sando por la avenida del dolor. Algunos acabande pasar por el callejón de las siete puñaladas.

Aquel que habla del pecado de Adán debe recor-dar el pecado de Caín, y bien debe estar recor-dándolo el señor Fernando Olivera después derecibir las puñaladas.

Desde el punto de vista legal, no procede la vota-ción como lo quiere el oficialismo.

La señora Judith de la Mata me pide una inte-rrupción.

—Reasume la Presidencia el señor MarcialAyaipoma Alvarado.

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El señor PRESIDENTE (Mar-cial Ayaipoma Alvarado).— Con-cedida la interrupción.

La señora DE LA MATA DEPUENTE (PAP).— Gracias, señorPresidente; muchas gracias, congre-sista Villanueva.

Mi amiga Doris Sánchez ha mani-festado que el partido más viejo ha

apoyado a uno de los presidentes más corruptosde la historia del país.

Si ellos creen que ese presidente ha sido el máscorrupto, ¿cómo explica que su partido haya al-bergado a gente fujimorista?

Por ejemplo, ella tiene a su lado al doctor FerreroCosta que, hasta diciembre de 1999, fue un fer-viente fujimorista. Al otro lado, tiene a la señoraGloria Helfer, que fue ministra de Fujimori. Tam-bién tiene al señor Quijandría, que fue ministrode Fujimori por diez años. El señor Mufarechtambién fue ministro de Fujimori.

Olivera fue ferviente colaborador de Fujimori,que se paseó por el mundo entero junto con laseñorita candidata Lourdes Flores, y otro más.Ellos se pasearon por el mundo en busca de unasola prueba que acredite los presuntos delitos porlos que se denunciaba permanentemente al expresidente García. A pesar de haber una dicta-dura en el gobierno, jamás se le halló prueba al-guna contra el doctor García, el que nunca tocócentavo alguno del erario nacional.

La cólera que tienen muchos partidos jóvenes,con mañas viejas, es no haber encontrado unasola prueba que acredite los presuntos delitos porlos que se denunciaba al ex presidente García.Todo era una cortina de humo, y querían distraeral pueblo con acusaciones al ex presidente García.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Villanueva, puede con-tinuar.

El señor VILLANUEVA NÚÑEZ.— Me pideuna interrupción el colega Herrera Becerra.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Pero antes, la congresista Doris

Sánchez pide intervenir por un minuto por ha-ber sido aludida.

La señora SÁNCHEZ PINEDODE ROMERO (PP).— Gracias,señor Presidente.

Yo traté el tema del partido enveje-cido por los años; y si yo tuviera quetomarme un tiempo para decir las

cosas que hizo ese partido, tendría que pasarmesabe Dios cuántas horas.

Yo digo que el mejor juez es el pueblo. Ellos es-tán mirando que nosotros estamos tratando deaclarar el proceso para tener los mejores réditosen la consulta popular. Yo no dije “réditos políti-cos”. Dije: “en la consulta popular”. Pero un con-gresista ha entendido las cosas de otra manera.

Lo único que pretendemos nosotros es aclarar. Yaquí la única verdad, monda y lironda, es que elAPRA y Perú Ahora, por intereses subalternos,personales y partidarios, no del país, están ha-ciendo lo que hacen. Yo creo que deberíamos de-jar de intervenir en este tipo de debates para asu-mir la propuesta del congresista Xavier Barrón:que el Pleno apruebe lo que ha acordado la Jun-ta de Portavoces para tratar el proyecto del Po-der Ejecutivo. La propuesta del congresista XavierBarrón es respetar los acuerdos de la Junta dePortavoces.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— La siguiente interrupción es parael congresista Herrera Becerra.

El señor HERRERA BECE-RRA.— Gracias, señor Presidente;gracias, congresista Villanueva.

Yo solamente quiero señalar algoimportante. ¿Por qué este gobierno,este Congreso y todas las bancadas

tienen el mérito de iniciar el proceso de descen-tralización? Porque se inició en el año 2001, cuan-do empezó el nuevo período parlamentario.

Yo recuerdo lo que dijo el distinguido ValentínPaniagua, cuando lo invitamos a la Comisión:

“Nosotros, en el año 1985, dejamos todo listo paraque el próximo gobierno, es decir, el PartidoAprista, pueda aprobar las bases de la descentra-lización”. Se aprobaron en 1989. Pero, luego, vinoel autogolpe que detuvo ese proceso.

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No importa quién lo haya formulado, no importael rédito político. Lo que interesa es respetar losderechos, los sueños y las aspiraciones de los pro-vincianos en el proceso de la descentralización.

En ese sentido, quiero pedirle al congresistaVillanueva y al grupo Perú Ahora que se sumena la propuesta de servir al país, no a pensar en elseñor Thais. A mí no me interesa Thais. Yo soyel más autorizado para decir eso. Yo he salido dela bancada porque el señor Thais no conduce bienel proceso. Pero a mí no me importa Thais, a míme interesa el país.

En ese sentido, debemos mirar siempre a lo le-jos, no la jugada corta.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concluya, congresista Villanueva.

El señor VILLANUEVA NÚ-ÑEZ.— Señor Presidente, el casode la propuesta de Cusco y Apurí-mac para conformar una región esclamoroso.

El expediente técnico ha sido cali-ficado por el presidente regional del Cusco comoun referente. Y acaba de decir, hace unos días,en mi provincia, Andahuaylas, que ese expedientetécnico “ya fue”. O sea, ¿sobre qué base vamos avotar los apurimeños? ¿Acaso quieren someter alos apurimeños?

Nosotros creemos en una descentralización seria,transversal con Puerto Maldonado, Ica, Huanca-velica, Cusco y Apurímac. No queremos este tipode parches. Nosotros no queremos una región me-diterránea, no queremos que se nos someta.

Apurímac quiere la descentralización y laregionalización bien hecha, de manera coheren-te, sostenible, lo cual ha sido planteado desde hacemuchos años por Pulgar Vidal. Nosotros soste-nemos esa tesis. Con mucho respeto, creemos queeste fin de semana ‘el no’ se va a imponer enApurímac, incluso en el Cusco.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaBenítez.

Pero antes interviene, por un minuto, el congre-sista Mufarech por haber sido aludido.

El señor MUFARECH NEMY(PP).— Señor Presidente: Con re-lación a lo que acaba de decir la co-lega Judith de la Mata, a quien apre-cio mucho, debo decir que acepté elcargo de ministro en el gobierno deFujimori porque era un crítico per-

manente en el tema de la lucha contra el contra-bando. Él me llamó y me dijo que acepte ser suministro para luchar contra el contrabando.

Quiero decirle también que a mí me tacharon pordenunciar la red de corrupción en la Aduana, queaún continúa con mucha gente de la época deFujimori. Me tacharon con una ley que promovióla doctora Lourdes Flores, y ella me dijo que mequería defender porque ya lo estaba haciendoNatale Amprimo, por una razón...

Esa ley, que decía que podían ser denunciadoslos que tenían acusación fiscal, y que se hizo paraAlan García, esa bala me cayó a mí, no le cayó aAlan García.

Y no quiero seguir hablando de este tema, por-que ustedes ya lo conocen bien.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede iniciar su intervención, con-gresista Benítez Rivas.

El señor BENÍTEZ RIVAS.—Señor Presidente, me han solicita-do dos interrupciones. Voy a conce-derlas antes de empezar mi inter-vención. Una la pide el colegaVelásquez Quesquén, y la otra lapide el colega Carlos Ferrero.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede interrumpir el señorVelásquez Quesquén por un minuto.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (PAP).— Señor Presidente,creo que el presidente de la Repú-blica está mal asesorado; lo siguendesinformando. Por ejemplo, dijo queiba a votar en el referéndum, perosucede que él no puede votar. Luego

se va a Cajamarca y le dice a la gente que vote porel sí, cuando Cajamarca no ha sido incluido en elproceso de conformación de regiones.

Quiero hacerles una pregunta a quienes estánauspiciando este “legicidio”.

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El artículo 18.° de la Ley N.° 22274 establece que,para ir a una consulta, es fundamental presen-tar previamente el expediente técnico. Dice: “Laspropuestas para la conformación de regiones re-quieren de la presentación de un ExpedienteTécnico, que contendrá la fundamentación de laviabilidad de la región que se propone, sustenta-do, como mínimo, en los siguientes criterios: acon-dicionamiento territorial, integración vial, inte-gración energética”.

Pero con este proyecto de ley-sorpresa se preten-de establecer que se integren dos regiones conti-guas que alcancen un resultado favorable de másdel 50% sin expediente técnico; es decir, se van aelegir nuevas regiones sin expediente técnico.

No es lo mismo una integración entre Lambaye-que, Piura y Tumbes que una integración entreLambayeque y Piura. Esa es una grave irrespon-sabilidad que no puede legitimar este Congreso.Por eso digo que siguen desinformados, y quie-ren confundir a la opinión pública.

¿Quiénes son los que quieren modificar las re-glas de juego a 72 horas del referéndum? Aque-llos que supuestamente aquí tienen legitimidad,porque es numérica, pero no la tienen en la ca-lle. No olviden que hoy el 90% de los peruanosno avala a este gobierno; sin embargo, aquí sequiere engendrar un mal proceso de regionali-zación con este “legicidio”.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— La segunda interrupción es parael congresista Ferrero Costa.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Señor Presidente: Voy aempezar a extrañar las sesiones enlas que, mañana o pasado, no reci-ba agresiones del APRA, porque yame estoy acostumbrando y, franca-mente, lo espero con mucho anheloen cada sesión.

Por eso quiero decir hoy una sola cosa más con re-lación a lo que dijo Judith de la Mata. Yo recuerdoque el general Morales Bermúdez alguna vez reco-noció que el mayor error político del gobierno deVelasco había sido no devolver los medios de pren-sa a sus dueños, y siempre cargaron con esa culpa.

Y algunos decimos que el mayor error políticodel Presidente Toledo fue no establecer un siste-ma diferente para el uso de los medios televisivos,después de que se había comprobado la etapa muygrave de la corrupción.

Entonces, hay que preguntarse cuál fue el ma-yor error político de Alan García; y esto no esuna ofensa, sino una opinión. Se la dije a variosde mis amigos apristas: que frente a las denun-cias de corrupción gravísimas que hubo, AlanGarcía escogió la prescripción. Es decir, en vezde presentarse a los tribunales y responder loscargos, Alan García y el APRA prefirieron la pres-cripción; y eso, en mi opinión, es el mayor y másgrave error político del aprismo.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista BenítezRivas.

El señor BENÍTEZ RIVAS.— Señor Presiden-te, la doctora Judith de la Mata pide intervenirpreviamente por haber sido aludida.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede interrumpir, congresista Dela Mata de Puente.

La señora DE LA MATA DEPUENTE (PAP).— Gracias, señorPresidente.

Solamente quiero decir que recojolas palabras de mi amiga DorisSánchez, quien dijo que el pueblo

es el mejor juez que tenemos nosotros. Es cierto.

El doctor Alan García, cuando regresó al país enel año 2000, obtuvo casi el 50% de votación en lasúltimas elecciones generales; quiere decir, que casiel 50% del pueblo le dio su respaldo. En cambio,hoy sabemos qué porcentaje de respaldo tiene elactual gobierno.

Respecto a la prescripción, una vez más voy adecirles al congresista Ferrero y los demás cole-gas que, en ese entonces, como a usted le consta,el Poder Judicial estaba totalmente dominado porFujimori. Todos los magistrados habían sido pues-tos a dedo y solamente hacían caso a la dictaduracorrupta. Entonces, no había garantías para unacorrecta administración de justicia.

Además, yo, como abogada, tenía poder amplio ygeneral para representar al doctor Alan García,y presenté, entre otros recursos, el de prescrip-ción.

Recuerden que hubo jueces corruptos, comoMedrano, que hoy están en la cárcel. Era total-mente corrupto ese Poder Judicial, y la mayoríaparlamentaria avalaba esas acciones corruptas delPoder Judicial; incluso aquí se aprobaban pro-

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yectos de ley inconstitucionales, con nombre pro-pio, tal como usted lo dijo en una sesión públicay que consta en las actas del Congreso de la Re-pública.

Dijo: “¿Por qué vamos a engañar al pueblo? Estaley se da en contra de Alan García”, y así se apro-bó.

Quiero señalar también que el doctor Alan Garcíano supo que yo había presentado el pedido deprescripción. Yo presentaba acciones de amparoy una serie de recursos a nivel nacional e inter-nacional, y después le daba cuenta al doctorGarcía. Así que, él no me pidió que haga ese pe-dido ni lo supo sino al final.

Si hay alguna responsabilidad, la tengo yo, comoabogada del ex presidente García; reitero, él nuncame pidió que presentara el recurso de prescrip-ción.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista BenítezRivas.

El señor BENÍTEZ RIVAS.—Señor Presidente: Considero que aestas alturas del debate podemosresumir diciendo que estamos anteun problema de técnica legislativa,porque el Poder Ejecutivo ha envia-do una iniciativa cuyo texto, y se

puede comprobar, ha sido discutido y rechazadopor el Congreso y, además, hay un pedido dereconsideración.

Uno de los puntos que deberíamos resolver es sila reconsideración presentada fue solo sobre lavotación, o fue también sobre el texto aprobado.Eso habría que resolver primero.

Si la reconsideración sobre el texto aprobado con-sigue los votos necesarios, considero que en esemomento podríamos incorporar el proyecto delPoder Ejecutivo, tomar un solo acuerdo y, de unavez por todas, dar por finalizado este debate quenos está llevando incluso a temas de índole per-sonal.

El texto del Poder Ejecutivo tiene dos puntos queson aparentemente los más urgentes y necesa-rios. El primero, determinar si los votos blancoso nulos son considerados válidos. Y el segundopunto está relacionado con la conformación delas regiones.

Sobre el segundo punto, estoy de acuerdo con lasexposiciones del colega Del Castillo y del colegaJavier Velásquez, porque hay evidentemente ex-pedientes de por medio, y no se puede pedir quedeterminadas personas voten por una conforma-ción de región más amplia para que, después, elresultado del referéndum haga una conformaciónde región diferente.

Sobre el primer punto, yo discrepo de la posiciónde la Célula Parlamentaria Aprista, básicamentede lo que ha dicho el doctor Jorge del Castillo,por lo siguiente. Históricamente, en materia elec-toral, jamás los votos blancos y nulos han sidoconsiderados válidos.

—Reasume la Presidencia el señor FaustoAlvarado Dodero.

El señor PRESIDENTE (Faus-to Alvarado Dodero).— Puedeterminar, congresista Benítez.

El señor BENÍTEZ RIVAS.— Gracias, señorPresidente.

No lo digo yo, sino que así lo establecen todas lasleyes dadas en materia electoral desde los años1824, 1828, 1839, 1849, 1851, 1855, 1857, 1861,1892, 1896, 1912, 1915, 1924, 1931, 1939, 1945,así como la de 1980 que eligió al ex presidenteFernando Belaunde.

Es más, en octubre de 1984, hace 21 años, la Cá-mara de Diputados de aquella época presentó unaacción de inconstitucionalidad ante el Tribunalde Garantías Constitucionales para que los vo-tos blancos y nulos no se consideren como váli-dos.

¿Y quiénes firmaron la demanda de inconsti-tucionalidad? La firmaron Luis Negreiros Cria-do, que no creo que sea un homónimo del queestá presente hoy, José Carrasco Távara, Luis AlvaCastro, Alan García Pérez, y autorizaron a unapoderado para que defienda la tesis de que losvotos nulos y blancos no son considerados váli-dos.

Es más, la Comisión Política del APRA, presidi-da por Luis Alberto Sánchez, le consultó al Jura-do Nacional de Elecciones sobre este tema: “Se-ñor, hay una incertidumbre. ¿Los votos blancos ynulos se van a computar como válidos en el mo-mento de la elección?”

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El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene quince segundos para termi-nar, congresista Benítez.

El señor BENÍTEZ RIVAS.— Y el Jurado Na-cional de Elecciones le contestó al presidente dela Comisión Política del APRA, señor Luis Al-berto Sánchez que no se iban a computar. Esacomunicación se dio lectura en el Congreso.

Es más, la resolución del Jurado Nacional de Elec-ciones que proclamó como Presidente de la Re-pública a Alan García Pérez, en uno de susconsiderandos, dice: “Que habiendo obtenido el53% de los votos válidos [...]”, es decir, sin consi-derar los votos en blanco ni los votos nulos. Perohoy día el señor Jorge del Castillo, secretario ge-neral colegiado del APRA, tira al tacho de basu-ra toda esa tesis.

Si hubiera predominado la tesis de Del Castillo,pues Alan García no hubiera sido Presidente dela República, tampoco hubiera habido demandade inconstitucionalidad, ni estarían ubicados don-de están ellos. ¿O la posición ideológica del APRAha cambiado hoy, y ahora sí cree que los votosblancos tienen que ser considerados válidos? Esabsurdo. Yo pido una posición coherente, firme ysólida del Partido Aprista Peruano.

Ahora, lo que les preocupa políticamente a elloses perder el mito del sólido norte y que lo ganeYehude Simon.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Congresista Benítez Rivas, tiene diezsegundos para terminar.

El señor BENÍTEZ RIVAS.— Gracias, señorPresidente, por su comprensión.

Lo último que quería decir, como pie de página,es que al Partido Aprista le debe preocupar per-der el mito histórico del sólido norte, y ese seríaun golpe fatal y el final para Alan García Pérez,porque demostraría que ni en el norte le respal-dan a él. Entonces, ¿con qué expectativa iría alas elecciones del año 2006?

Por eso utilizan permanentemente ellos la clási-ca escopeta de dos cañones. “Sí, vayan a votar;valen los votos en blanco”, pero en el fondo tra-tan de obstruir el proceso de regionalización.

Nada más.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Señores congresistas, hay diez ora-

dores inscritos. Estamos frente a una cuestiónde orden, pero reiteradamente los oradores serefieren a la cuestión de fondo. Yo quiero ex-hortarles, en aras de hacer un debate proficuo,a que demos un resultado, que exige todo elpaís.

Por lo tanto, vamos a dar el uso de la palabra alos oradores que faltan por un minuto y tambiénvamos a ser exigentes con el tiempo.

Espero que ustedes sepan comprender el esfuer-zo que hace la Mesa.

Tiene la palabra el congresista Morales Mansilla.

El señor MORALES MANSILLA(UPD).— Señor Presidente, nosestá poniendo una mordaza.

Después de una hora y cuarentaminutos de amplio debate en el quese han tratado diversos temas polí-

ticos, incluso asuntos de tipo personal y partida-rios, ahora usted me da solo un minuto de inter-vención.

Yo creo que eso no es democrático ni equitativo;por lo tanto, solicito, a nombre de los que todavíaestán en el rol de oradores, que tenga la amabili-dad de darnos el mismo tratamiento.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Congresista, quiero recordarle lo queseñala el reglamento, en aras de usted y de losdemás congresistas.

La Presidencia tiene la facultad de abrir o no eldebate sobre una cuestión de orden.

El señor MORALES MANSILLA (UPD).—Pero, ya lo abrieron.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Y también tiene la facultad de darpor terminado el debate.

No lo está haciendo en aras de tener una mejorexplicación sobre el tema. Pero no nos diga quenosotros estamos cercenando el debate, porque,vía interrupciones, todos están interviniendo,incluso saliéndose del tema; por lo que le pido austed su colaboración en ese sentido, señor Mo-rales.

El señor MORALES MANSILLA (UPD).—Señor Presidente, solamente estoy pidiendo untiempo prudencial para intervenir.

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Lamentablemente nos hemos enfrascado en undebate incluso de tipo personal que hace que per-damos algunos puntos más ante la opinión pú-blica. Pero creo que también es importante re-cordar algunos pasajes de la historia, aunque noen la forma que se ha hecho.

Quiero decirles, señor Presidente, a través suyo,a los colegas que el tema de la descentralizaciónno es nuevo en el país.

Se inicia en el año 1963 cuando se transfierenfacultades político-administrativas a las munici-palidades, cuando se les reconoce cierta autono-mía económica y cuando se les devuelve el dere-cho al voto.

En el año 1985 se da el Plan Nacional de Descen-tralización, luego la Ley de Bases de la Regiona-lización, y llegamos a constituir regiones que,lamentablemente, fueron demolidas, disueltas,sin haber tomado el camino correcto de perfec-cionar el proceso que ya se había iniciado.

Ahora llegamos a este nuevo proceso, pero nosenfrascamos en un debate que debió verse desdeun inicio: examinar si cumplimos o no cumplimosel artículo 78.° del Reglamento del Congreso.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene 15 segundos para terminar,congresista Morales, y gracias por su colabora-ción.

El señor MORALES MANSILLA(UPD).— Gracias, señor Presiden-te.

¿En qué consiste ese cumplimien-to?

En que usted someta a votación si reconsideramoso no reconsideramos la votación que obtuvo eldictamen que debatimos y votamos en la pasadasesión plenaria.

Una vez obtenido ese resultado, tenemos quepasar a consultar al Pleno del Congreso de laRepública si ratifica o no lo aprobado por la Jun-ta de Portavoces con relación al proyecto remiti-do por el Poder Ejecutivo.

En tal sentido, como cuestión previa, pido que sesometa ahora a votación la reconsideración plan-teada del dictamen votado en la pasada sesiónplenaria.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene la palabra el congresistaZumaeta Flores por un minuto.

El señor ZUMAETA FLORES(PAP).— Señor Presidente: Creoque no hay tanto apuro en tratarde cerrar este tema en la presentesesión, porque normalmente en elCongreso no hay debates en los quetodo debe quedar claro cuando está

de por medio el futuro de las regiones. De mane-ra que veo que no es conveniente que usted nosdé un minuto para poder desarrollar una idea.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Congresista Zumaeta, permítameinterrumpirlo.

Se trata de resolver, primero, el tema de la cues-tión de orden; después, entraremos a la cuestiónde fondo.

El señor ZUMAETA FLORES (PAP).— Aquíha habido, señor Presidente, debates sobre his-toria política, sobre teoría política, sobre progra-mas políticos y largas intervenciones.

Yo voy a señalar un argumento válido. Acá estápresente el presidente de la Comisión de Descen-tralización con quien trabajamos la propuesta deLey de Bases de la Descentralización.

¿Por qué colocamos la valla del 50% más uno delos electores para la conformación de regiones?

Porque la integración de regiones no es una con-frontación política. No es lo mismo que elegir alpresidente de la República o a los parlamenta-rios. En esas elecciones hay confrontación políti-ca sobre programas, ideas y planes de gobierno.

Incluso, hacer un referéndum sobre una deter-minada ley también significa hacer una confron-tación política, porque hay que definir el puntode vista de determinada norma cuando se tratade un tema tributario o de otra ley vinculada alquehacer nacional.

Pero, integrar pueblos es un trabajo minucioso,de persuasión, para tratar que los pueblos aban-donen esa vieja desconfianza y, finalmente, seunan. Y el referéndum viene a ser una especiedel epílogo final de ese trabajo consensual.

Por eso se puso esa inmensa valla de la mitadmás uno del número de electores; es decir, se su-pone que si dos departamentos se van a unir,

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prácticamente el 90% o el 100% tiene que estarde acuerdo con esa integración.

Cierto es que no podemos esperar en un procesocomo este que el 100% esté de acuerdo, porquesiempre habrá una minoría que va a estar en con-tra del proceso, o no le va a gustar la integracióno, finalmente, no cree en la descentralizacióncomo un proceso político de reforma del Estado.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Puede terminar, congresista Zumae-ta.

El señor ZUMAETA FLORES (PAP).— Se-ñor Presidente, considerando que este debate esserio, se ve pésimo que se interrumpa una ideacuando se trata de desarrollarla.

De manera que no se trata de ir contra el tiempopara exigir resultados, porque se supone que eneste tema no tiene que haber confrontación polí-tica alguna; sin embargo, es lamentable que es-temos haciendo una confrontación política sobreel referéndum de la conformación de regiones.

Tan así es que el gobierno no sabe cómo evadirlos 61 votos que se requiere para hacer las modi-ficaciones. Porque, primero, se quiso modificarla Ley de Bases de la Descentralización y la LeyOrgánica de Gobiernos Regionales; pero, para ello,requieren votación calificada. Segundo, para apro-bar la reconsideración planteada, necesitan tam-bién votación calificada, 61 votos. Y para tratarel proyecto del Poder Ejecutivo, requieren igual-mente, votación calificada, según el artículo 78.°del reglamento, que voy lectura:

“Artículo 78.°.— No se puede debatir ningún pro-yecto de ley que no tenga dictamen, ni ningúndictamen que no haya sido publicado en el Por-tal del Congreso [...]”.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Congresista Zumaeta, tiene tresminutos en el uso de la palabra. Vamos a darle elúltimo minuto para que pueda concluir.

El señor ZUMAETA FLORES (PAP).— Pos-teriormente dice:

“Si la proposición de ley o resolución legislativaes rechazada, el Presidente ordenará su archivo”.

De manera que tiene que votarse la recon-sideración, y si esta es rechazada finalmente vaal archivo.

A continuación señala el mismo artículo:

“No podrá presentarse la misma proposición uotra que verse sobre idéntica materia —y el nue-vo proyecto del Poder Ejecutivo tiene idénticamateria— hasta el siguiente período anual desesiones —y agrega lo más importante—, salvoque lo acuerde la mitad más uno del número le-gal de Congresistas”. O sea, se require 61 votos.

De manera que aquí hay una valla de 61 votosque se debe superar, por la ruta que se quieraestablecer, algo que siempre señala el doctorFerrero.

Repito, no creo que en este tema deba haber unaconfrontación política. Por eso, y acá está pre-sente el congresista Guerrero, con él elabora-mos el mencionado artículo de la Ley de Bases deDescentralización —especie de segunda Consti-tución— para que los pueblos se pongan de acuer-do por consenso en la integración y conforma-ción de regiones.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene la palabra la congresista HelferPalacios por un minuto.

La señora HELFER PALACIOS(PP).— Señor Presidente: Yo creoque está bien el llamado de atenciónque hace usted para resolver la cues-tión de orden. La cuestión de ordenes si hoy día vamos a discutir o no

el proyecto del Poder Ejecutivo que pretendedesemtrampar este asunto. Porque la preocupa-ción central del Pleno no es cómo gobernó el APRAni si hubo un correcto trámite respecto de losjuicios penales contra Alan García. Esos no sonlos temas de hoy día.

El tema de hoy día es qué pasa si el domingo, díadel referéndum, los departamentos que estáncomprometidos con la integración van a tener elmínimo de condiciones para, con un sí o con unno, en su voluntad, salir adelante.

Entonces, hoy día no hay que discutir, sino cuá-les son las pautas, que responsablemente damos,nosotros, los legisladores, para viabilizar la dis-cusión del tema de fondo.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Puede terminar, congresista Helfer.

La señora HELFER PALACIOS (PP).— Y esedebate tenemos que darlo de cara al país y a to-

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dos aquellos que nos estén escuchando, señorPresidente, porque lo que estamos definiendo hoyno es un juego.

Acá se ha presentado un proyecto de ley, conacuerdo de la Junta de Portavoces en cuanto a ladispensa de trámites, que está vigente porqueno ha sido enviado al archivo.

Nosotros tenemos que entrar a la discusión defondo, que es lo que el país está esperando eneste momento.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene la palabra el congresista Gue-rrero Figueroa por un minuto.

El señor GUERRERO FIGUE-ROA (PA-IND).— Muchas gracias,señor Presidente.

Lo que está en discusión, con lacuestión de orden planteada, tocala piedra angular de la descentrali-

zación. Esto quisiera que comprendan todos miscolegas.

Cuando nosotros aprobamos la ley madre, quees la Ley de Bases de la Descentralización, luegode tres años de audiencias, consultas y discusio-nes, establecimos un tema importante como este:el número de votos necesarios de los ciudadanosque van al referéndum para definir su vida, la desus hijos y la de los hijos de sus hijos.

Ahí señalamos que no podía haber una confron-tación política entre partidos en el tema del refe-réndum, sino que al referéndum se llegaba des-pués de un largo proceso de discusión en los pue-blos sobre el plan de desarrollo integral, comodice el concepto de región.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene un minuto para terminar, con-gresista Guerrero.

El señor GUERRERO FIGUEROA (PA-IND).— El concepto de región, tal como está enel pronunciamiento de nuestro partido Perú Aho-ra, que lo hemos repartido, nos lleva a una uniónestable de intereses, para que el nuevo partidoque gane las elecciones no vuelva al pasado.

Entonces, es una cuestión fundamental señalar queproducto de toda una gran tarea se llega al refe-réndum, no al revés. No desde el Congreso, sinoque todo un trabajo desarrollado por las poblacio-nes involucradas nos va a llevar al referéndum.

Se dice que hay que desentrampar. El Congresono puede desentrampar nada, porque el referén-dum es producto de una evolución política, de unadiscusión de los pueblos entorno a un plan, no esuna cuestión que va a salir del referéndum, sinode lo que los pueblos quieren del referéndum. Yeste proceso tiene que darse de cara al país por-que de cara al país tienen que verse los interesesdel pueblo.

Quiero decir que no se debe trastocar la reglaaprobada hace cuatro años, la que fue discutiday aprobada nuevamente en el año 2004.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Termine, congresista Guerrero.

El señor GUERRERO FIGUEROA (PA-IND).— Señor Presidente, Pongámonos dos de-dos en la sien. No podemos cambiar esta reglafundamental, como se lo he dicho al colegaFerrero, al que no lo veo por acá.

Recuerdo que discutimos este tema con el colegaPease y con el colega Solari, cuando se tenía quepromulgar la Ley de Bases de la Descentraliza-ción, y el Presidente de la República tuvo quefirmarlo, gracias al aporte que hicieron ellos.

Pero este tema, repito, es piedra angular del pro-ceso de descentralización del país. No cambiemosla regla, por favor; si lo hacemos, vamos a des-truir la descentralización y, por tanto, vamos agenerar la vuelta al pasado, y los centralistasganarán porque van a volver a dividirse los pue-blos. Entre Cajamarca y Trujillo hubo una gue-rra, y murieron muchos héroes cajamarquinospara separarse de Trujillo. No volvamos a esostemas, eso no debe volver a producirse.

Les ruego a todos ustedes que no cambiemos laregla de juego fundamental del Estado y del país,porque ahí está la esencia de la descentralización.Esa regla ha sido aprobada en el artículo 29.°, in-ciso 29.4., de la Ley de Bases de la Descentraliza-ción y es la piedra angular de la descentralización.Yo les ruego nuevamente que no la cambiemos.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene la palabra la congresista Mer-cedes Cabanillas por un minuto.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Francamen-te, señor Presidente, a mí me pare-ce un descaro pretender cambiar poresta vía las reglas electorales delpróximo referéndum; reglas, ade-

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más, que no alcanzaron la aprobación del plenola semana pasada.

Ahora, a tres días escasos del referéndum, se pre-tende insistir en el tema por la vía de un nuevoproyecto que tiene la misma materia. Esto, paramí, es una insolencia y un atrevimiento tremen-do, que no lo debemos permitir nosotros.

Por otro lado, nos dan un minuto para interve-nir en el tema, cuando aquí muchos han aprove-chado la oportunidad y han hecho uso y abusodel tiempo, bajo su consentimiento, para sacarbaldes de lodo y enlodar a otros congresistas, enlugar de dar argumentos sólidos y válidos sobreel tema.

En la Comisión de Descentralización, en legisla-turas pasadas, muchas veces llamamos la aten-ción al presidente de la Comisión y a algunos con-gresistas porque estaban muy apresurados porhacer los cronogramas respecto del referéndum,y nosotros les dijimos que eran estrechos esoscronogramas. Incluso logramos ampliar el plazoplanteado sobre la presentación de los expedien-tes técnicos para la conformación de regiones.

Ahora estamos cosechando el voluntarismo, elempirismo, la falta de conocimiento y con granafán de notoriedad, para que como sea se confor-men las regiones, aunque estén guiadas al fraca-so. Eso no lo podemos permitir nosotros porquesería hacerle un grave daño al real proceso dedescentralización y regionalización, que es unprincipio caro a los apristas, con el cual estamosabsolutamente comprometidos.

Quiero también rechazar las palabras de quie-nes, a falta de ideas y argumentos, dicen que fra-casó la regionalización aplicada en el quinque-nio de 1985-1990. No fracasó. El golpe de Estadodel 5 de abril de 1992 fue un golpe contra lasregiones del Perú, que quieren olvidarlo los queno solamente apoyaron el golpe, sino que tam-bién se subieron al carro golpista de Fujimori;ellos fueron congresistas que apoyaron la Cons-titución que nos ha traído todos estos problemasque tenemos hoy día por sus limitaciones y porsu falta de compromiso profundo con una realdemocracia descentralista.

Tampoco podemos permitirles a ellos —los quehan estado en el Congreso consistiendo celes-tinamente las corrupciones y abusos del fujimo-rismo e interviniendo universidades— que ven-gan hoy día a rasgarse las vestiduras y a colocar-se mantos de modernización y de compromiso in-esperado con la regionalización.

Yo creo que la pretensión de aprobar el proyectodel Poder Ejecutivo por la ventana constituyerealmente un “legicidio” y, además, un golpe muyduro a un proceso de regionalización que debió ydebe ser técnico y sensato porque los pueblos, paradecidir con soberanía, deben tener los elementosy objetivos claros de acuerdo con su realidad yconocimiento.

Pero de ninguna manera se deben cambiar lasreglas del referéndum a última hora. Si se hace,algunos burócratas de planilla dorada, como elseñor Thais, van a aplicar a como dé lugar, congran frescura y capricho, no regionalizaciones,sino remedos de regionalización, lo cual va a ha-cerle mucho daño al país.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— El último orador sobre la cuestiónde orden es el congresista Valdez Meléndez, quientiene el uso de la palabra por un minuto.

El señor VALDEZ MELÉNDEZ(PP).— Señor Presidente: Se diceque no se puede discutir el temacontenido en el proyecto del PoderEjecutivo porque ha sido rechaza-do ese tema en el Poder Legislati-vo.

Sin embargo, en la página 18 de la agenda de lapresente sesión aparece la primera reconsideraciónsobre modificaciones complementarias para la con-formación e integración de las regiones, y más de20 propuestas legislativas. Y hay tres pedidos dereconsideración: el primero es de la señora con-gresista Vargas de Benavides y de los congresistasMerino de Lama y Valencia-Dongo; el segundo esde la congresista Sánchez Pinedo, y la tercera esdel congresista Pacheco Villar.

Si esto es así, entonces está vigente la discusiónde una materia legislativa.

Por otro lado, la Constitución, en el artículo 105.°,dice: “Ningún proyecto de ley puede sancionarsesin haber sido previamente aprobado por la res-pectiva comisión dictaminadora, salvo excepciónseñalada en el Reglamento del Congreso. Tienenpreferencia del Congreso los proyectos enviadospor el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia”.

Aquí tengo en mis manos, igual que todos loscongresistas, una propuesta del Poder Ejecutivocon carácter de muy urgente.

Si esto es así, considero que debemos tratar eseproyecto.

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Yo estoy convencido de que ningún grupo políti-co se opone a la descentralización.

Aquí se ha dicho que la juventud tiene que to-mar conciencia y escuchar a los diversos grupospolíticos. Yo digo que la juventud no es el jugue-te de los parlamentarios.

Yo estoy convencido de que el Partido Aprista ja-más puede oponerse a la descentralización. Yoestoy completamente convencido de que UnidadNacional tampoco lo está. Ningún grupo políticoni parlamentario.

El colega Rey Rey me pide una interrupción, se-ñor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Puede hacer uso de la interrupción,congresista Rafael Rey.

El señor REY REY (UN).— Gra-cias, señor Presidente.

No perdamos tiempo. Es evidenteque ningún grupo se opone a la des-centralización. No estamos hablan-do de eso. Ni siquiera estamos ha-

blando del establecimiento de regiones, porque lasregiones ya existen. Estamos hablando de un pro-cedimiento y, sobre todo, del cambio de reglas deun procedimiento para formar macrorregiones.

Se ríe el señor Herrera. No hay regiones, dice él.

La ignorancia es muy atrevida. ¿Y qué cosa hay?¿Acaso no hay gobierno regional en Arequipa? ¿Aca-so no hay gobierno regional en Tacna? ¿Quién seopone, por ejemplo, en Tacna a la macrorregión delsur? El Presidente Regional de Tacna, entre otros.

Y dicen que no hay regiones.

La ignorancia es muy atrevida, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Puede continuar, congresista Valdez.

El señor VALDEZ MELÉNDEZ(PP).— Respetuoso de la normareglamentaria, el colega y amigoJacques Rodrich me pide tambiénuna interrupción.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Puede hacer uso de la interrupción,congresista Rodrich.

El señor RODRICH ACKER-MAN (CP).— Señor Presidente,este largo y a veces tedioso debatenos ha sustraído de la materia prin-cipal.

Como representante por Lima, yajeno a este proceso de descentralización, la apo-yo decididamente; sin embargo, no logro enten-der cómo es que un partido que ha sufrido perse-cuciones puede estar en contra de un sistema devotación, que es aceptado para todo tipo de elec-ciones en el Perú: las generales, las regionales,las municipales.

Elegimos presidentes y congresistas en el Perúsin tener en cuenta los votos nulos, blancos y noemitidos. Pero acá se quiere hacer algo totalmentedistinto. Eso es lo sospechoso. Eso es lo que noentiende la población. Esa es la condena genera-lizada de los que creen en la descentralización. Y,seguramente, el partido caerá encima de aquelque se está oponiendo tenazmente por interesespersonales.

Finalmente, la historia del Perú será la que juz-gue quién estuvo a favor de la descentralizacióny quién puso obstáculos torpes para que se con-crete ésta.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Continúe, congresista ValdezMeléndez

El señor VALDEZ MELÉNDEZ (PP).— En-tonces, señor Presidente, decía que el artículo105.° de la Carta Nacional dice que tienen prefe-rencia en el Congreso los proyectos enviados porel Poder Ejecutivo con carácter de urgente y quehoy a las 11 y media de la mañana la Junta dePortavoces acordó traer a discusión una propuestadel Poder Ejecutivo con carácter de muy urgen-te. Entonces, ¿qué tenemos en discusión aquí?¿Acaso está en juego alguna posición para que nogane la descentralización?

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Puede terminar, congresista Valdez.

El señor VALDEZ MELÉNDEZ (PP).— ¿Quéestá en juego aquí? ¿Acaso no está en juego elfuturo del Perú, la hermandad entre los pue-blos del Perú, la unión entre los departamen-tos? ¿Acaso no está en juego el desarrollo delpaís? ¿Qué estamos discutiendo? ¿Acaso quere-mos seguir perdiendo el tiempo sin mirar el temade fondo que es la titulación de los asentamientoshumanos del Perú? Ese es el verdadero tema de

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fondo. Por tanto, pido que reflexionen los cole-gas de todas las bancadas sobre lo que estoy afir-mando.

El Perú no solamente está atento a que aprobe-mos hoy el proyecto de ley del Poder Ejecutivo.Lo que el Perú quiere hoy es aprobar la Ley deReversión de Tierras al Estado, lo cual traeráconsigo la titulación de muchos asentamientoshumanos del Perú.

Por eso, solicito que después de discutir este temaque debemos darlo por zanjado hoy, debemosentrar al plato de fondo de esta tarde, que es elproyecto de Ley de Reversión de Tierras al Etado.Ese es el tema.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Se da por agotado el debate sobre lacuestión de orden planteada, en el sentido de queno se discuta el proyecto del Poder Ejecutivo, queha sido dispensado hoy de diversos trámites porla Junta de Portavoces, sino que antes se trate lareconsideración planteada.

Registren su asistencia antes de votar, señorescongresistas.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Se encuentran presentes 91 seño-res congresistas.

Los que estén a favor de la procedencia de tratarel proyecto del Poder Ejecutivo, dispensado devarios trámites por la Junta de Portavoces, seservirán marcar el botón verde. Los que esténen contra marcarán el botón rojo. Los que se abs-tengan marcarán el botón ámbar.

Vuelvo a explicar. La cuestión de orden plantea-da es en el sentido de que, conforme al reglamento,no resultaría procedente tratar el proyecto delPoder Ejecutivo que ha sido puesto a considera-ción del Pleno.

En consecuencia, los que apoyen la cuestión deorden marcarán el botón verde. Los que esténen contra de la cuestión de orden y, por tanto, esreglamentario que se trate el proyecto presenta-do por el Poder Ejecutivo y dispensado por laJunta de Portavoces, se servirán marcar el bo-tón rojo.

El Pleno es el que va a interpretar este tema.

Al voto la cuestión de orden.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se rechaza la cues-tión de orden del señor Del Castillo Gálvezde no debatir el proyecto de ley del PoderEjecutivo que propone modificar el artícu-lo 22.° de la Ley de Incentivos para la Inte-gración y Conformación de Regiones, Ley N.°28274, por 50 votos en contra, 33 a favor yseis abstenciones.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Se deja constancia del voto en con-tra del congresista Calderón Castillo.

“Votación de la cuestión de orden para nodebatir el Proyecto de Ley N.° 13957/2005-

CR

Señores congresistas que votaron en con-tra: Aita Campodónico, Alfaro Huerta, AlmeríVeramendi, Alvarado Hidalgo, Amprimo Plá,Arpasi Velásquez, Ayaipoma Alvarado, BarrónCebreros, Bustamante Coronado, CarhuaricraMeza, Chávez Chuchón, Chuquival Saavedra,Cruz Loyola, Devescovi Dzierson, Díaz Peralta,Diez Canseco Cisneros, Ferrero Costa, FloresVásquez, Helfer Palacios, Herrera Becerra,Hildebrandt Pérez Treviño, Jiménez Dioses,Latorre López, Llique Ventura, Mena Melgarejo,Molina Almanza, Mufarech Nemy, Núñez Dávila,Olaechea García, Oré Mora, Palomino Sulca,Pease García, Ramírez Canchari, Ramos Cuya,Rengifo Ruiz (Marciano), Rengifo Ruiz (Wilmer),Requena Oliva, Rodrich Ackerman, SaavedraMesones, Sánchez Mejía, Sánchez Pinedo de Ro-mero, Solari de la Fuente, Taco Llave, ValdezMeléndez, Valencia-Dongo Cárdenas, ValenzuelaCuéllar, Vargas Gálvez de Benavides, VelásquezRodríguez y Yanarico Huanca.

Señores congresistas que votaron a favor:Alva Castro, Armas Vela, Barba Caballero,Cabanillas Bustamante, Chamorro Balvín, ChávezTrujillo, De la Mata de Puente, Figueroa Quin-tana, Florián Cedrón, Gasco Bravo, GonzalesPosada Eyzaguirre, González Salazar, GuerreroFigueroa, Infantas Fernández, Jurado Adriazola,León Flores, Morales Castillo, Moyano Delgado,Mulder Bedoya, Negreiros Criado, NoriegaToledo, Pastor Valdivieso, Ramos Loayza, RazaUrbina, Rey Rey, Robles López, Santa MaríaCalderón, Santa María del Águila, Valderrama

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Chávez, Velarde Arrunátegui, Velásquez Ques-quén, Villanueva Núñez y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que se abstuvieron:Benítez Rivas, Gonzales Reinoso, LescanoAncieta, Merino de Lama, Morales Mansilla yTapia Samaniego.”

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Ha sido rechazada la cuestión deorden; en consecuencia, continúa el debate so-bre el proyecto de ley presentado por el PoderEjecutivo que propone modificar el artículo 22.°de la Ley de Incentivos para la Integración y Con-formación de Regiones, Ley N.° 28274.

Se abre el rol de ordadores. Sírvanse registrarseen la Mesa.

Tiene la palabra señor Barrón por tres minutos.

El señor BARRÓN CEBREROS(UN).— Señor Presidente, llevamosmás de cuatro horas de debate so-bre el tema de fondo, por lo que notiene sentido volver a reabrirlo,aunque algunos colegas querránexponer algunos puntos adicionales.

Le propongo pasar a un cuarto intermedio dediez minutos para consensuar un proyecto queya hemos preparado nosotros, a fin de corregiralgunos aspectos del proyecto de ley del PoderEjecutivo. De esta manera podremos traer endiez minutos una propuesta consensuada quemerezca la aprobación de los señores congresis-tas.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Al voto la propuesta de pasar a uncuarto intermedio por diez minutos paraconsensuar un nuevo texto.

Pero antes tiene la palabra la congresista SánchezPinedo de Romero.

La señora SÁNCHEZ PINEDODE ROMERO (PP).— Apoyamoseste planteamiento, señor Presiden-te.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Los señores congresistas que esténa favor se servirán expresarlo levantando el bra-zo. Los que estén en contra, de la misma mane-ra. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda pasara un cuarto intermedio.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Se concede un cuarto intermedio dediez minutos.

Se va a votar la dispensa del trámite de aprobacióndel acta de todo lo acordado hasta este momento.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda trami-tar los asuntos tratados hasta este momen-to sin esperar la aprobación del acta.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Ha sido acordada la dispensa.

—Reasume la Presidencia el señor MarcialAyaipoma Alvarado.

Continúa el debate y se aprueba el textofinal del proyecto de Ley que regula la par-ticipación de las Asociaciones de Padres deFamilia en las Instituciones Educativas Pú-blicas, propuesto por la Comisión de Educa-ción, Ciencia, Tecnología, Cultura y Patri-

monio Cultural

El señor PRESIDENTE (Mar-cial Ayaipoma Alvarado).— Acontinuación trataremos el temarelativo a la participación de las aso-ciaciones de padres de familia en lasinstituciones educativas pública,luego de haber concedido un cuarto

intermedio a la presidente de la Comisión de Edu-cación, Ciencia, Tecnología, Cultura y Patrimo-nio Cultural.

Tiene la palabra la congresista CabanillasBustamante.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Presi-dente, se ha repartido a los señorescongresistas el texto final que reco-ge muchas de las propuestas y suge-rencias que en la mañana de hoysustentaron los señores congresistas.

Debo decir que se acumulan al dictamen los Pro-yectos de Ley Núms. 8359, de Martha Moyano, y13789, del congresista Gonzales Reinoso.

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En el artículo 1.°, sobre la definición de las APAFA,del nuevo texto, se ha añadido la expresión:

“Es regulada por el Código Civil en lo que seapertinente [...]”, a sugerencia del congresistaLescano.

En el artículo 6.°, sobre las atribuciones directasde las APAFA, numeral 6.1, inciso h), se ha reco-gido la propuesta de agregado que dice: “en losórganos intermedios de gestión descentralizada[...]”.

En el artículo 12.°, de los deberes de los padresde familia, se han recogido prácticamente dosnuevos incisos. El texto del inciso k) pasa ser eltexto del nuevo inciso m).

El nuevo texto del inciso k) diría:

“Velar por la probidad y transparencia de la ges-tión institucional”.

El nuevo inciso l) diría:

“Velar por el cumplimiento del derecho a la edu-cación de calidad de los estudiantes”, a propues-ta de la congresista Helfer.

En el artículo 13.°, de los derechos de los padresde familia, se ha modificado el inciso a), cuyo textodiría:

“Elegir la institución educativa y participar enel proceso educativo de sus hijos, tutelados o cu-rados”.

En el artículo 15.°, de los recursos de la APAFA,se acepta la sugerencia del congresista Mora-les:

“Son recursos de la APAFA los siguientes:

a) La cuota ordinaria y la extraordinaria [...]”. Yluego continúa, “así como las multas que se im-ponen a sus miembros, debidamente aprobadaspor la Asamblea General.

En este artículo 15.°, último párrafo, también seagrega la cuota extraordinaria: El texto diría:

“El pago de la cuota ordinaria anual o extraordi-naria no constituyen requisito para matricular alos estudiantes”, y sigue el texto.

En el artículo 16.°, primer párrafo, sobre el des-tino de los recursos, se acepta la propuesta deadición de la congresista Helfer:

“En el marco del Proyecto Educativo Institucionaly del Plan Anual de Trabajo [...]”.

Recogiendo la inquietud del congresista Moralesse aclara el texto que sigue del párrafo anterior:“[...] los recursos de la APAFA contribuyen, sinvulnerar el principio de gratuidad de la educa-ción pública, al desarrollo de actividades [...]”.

En el mismo párrafo del artículo 16.°, se ha colo-cado la expresión: “Pueden destinarse a colabo-rar con”, y siguen los incisos de varias accionesde contribución.

Igualmente, se da mayor énfasis a la redaccióndel tercer párrafo del artículo 16.°:

“En ningún caso los recursos de la APAFA se uti-lizarán para atender gastos corrientes”. De estamanera resolvemos la preocupación de algunoscongresistas y también de la presidencia de laComisión dictaminadora.

En el siguiente párrafo del artículo 16.° disipa-mos la inquietud expresada en la mañana porvarios congresistas:

“Excepcionalmente, y en situación de urgencia,las utilidades provenientes de la administracióno concesión de los quioscos escolares pueden orien-tarse [...]”.

En la primera disposición complementaria, tran-sitoria y final, sobre la aplicación progresiva delartículo 6.°, decimos:

“Las atribuciones establecidas en el artículo 6.°,numeral 6.1., incisos h) y l), se implementaránen el ámbito de cada nivel de gestión intermediadescentralizada [...]”.

En la segunda disposición complementaria, tran-sitoria y final, se ha recogido la propuesta delcongresista Chamorro, y decimos:

“Encárgase al Ministerio de Educación elaborar yaprobar el reglamento de esta ley, durante los 60días siguientes a su puesta en vigencia, en concor-dancia con lo establecido en el Decreto SupremoN.° 018-2004-ED en lo que sea pertinente”.

En la tercera disposición complementaria, tran-sitoria y final, sobre la simplificación de trámi-tes, aceptamos la propuesta del congresistaLescano, y decimos:

“Las Asociaciones de Padres de Familia se ins-criben en los Registros Públicos por el mérito desu Acta de Constitución”.

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Estas son todas las sugerencias compatibles queenriquecen y le dan un perfil adecuado al nuevotexto, y por eso las hemos recogido.

Me solicita una interrupción el congresista Solaride la Fuente, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción, señorSolari.

El señor SOLARI DE LA FUEN-TE (CP).— Señor Presidente: Enel artículo 16.° sobre el destino delos recursos, se mantienen algunasllaves que pueden abrir la corrup-ción.

¿Y a qué me refiero? Por ejemplo, a que algunapersona que maneja el gasto en un colegio le digaa los padres de familia que el presupuesto es dediez mil nuevos soles para arreglar las carpetasy que sólo tiene siete mil él. Sin embargo, lo queestá haciendo es sobrevaluar la obra, y le dice ala APAFA que no podrá arreglar esas carpetas, sino le dan los tres mil de diferencia.

Considero que la propuesta de la Comisión quedice: “Puede destinarse”, abre la puerta para queel director o la administración presionen a laAPAFA con cualquier instrumento, por su posi-ción de poder, a fin de utilizar los recursos de laAPAFA.

Para evitar los abusos de los dineros de la APAFA,en el cuarto renglón del primer párrafo de esteartículo debería decir:

“El destino de los recursos se regula según elestatuto de la APAFA”. De esta manera la APAFAqueda en total libertad de dedicar sus recursosen lo que crea conveniente, cuando lo crea con-veniente y como lo crea conveniente; puede tam-bién fiscalizar al maestro. Debe mantenerse elpárrafo que dice: “En ningún caso los recursosde la APAFA se utilizarán para atender gastoscorrientes”. Con esta propuesta no se rompe lalibertad de los padres para manejar sus recur-sos, se le pone cortapisa a la sobrevaluación deobras o de otras cosas en el colegio y se evita queel director utilice su posición de poder frente a laAPAFA.

Estoy seguro de que tratándose de los recursosde los padres de familia y del ejercicio de la liber-tad de la asociación, la presidenta de la Comi-sión dictaminadora no tendrá inconveniente enque se vote por separado este artículo tal como

está y que los padres decidan libremente segúnsu estatuto, manteniendo la prohibición de aten-der gastos corrientes.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede continuar, congresistaCabanillas Bustamante.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Lo que pasaes que esta ley hay que leerla en con-cordancia con lo establecido en elDecreto Supremo N.° 018-2004-ED,Reglamento de Asociaciones de Pa-dres de Familia, el que recoge exac-

tamente lo que dice el congresista con naturalpreocupación. Ahí se regula precisamente cómose aprueban no solamente las cuotas sino tam-bién los destinos de estas pequeñas pero impor-tantes economías que expresan el afán de lospadres de familia de contribuir con la institucióndonde estudian sus hijos.

Ya está regulado lo que se trata y aprueba en lasasambleas ordinarias y extraordinarias y en losestatutos, así como los mecanismos de control quese aplican a cargo del Consejo de Vigilancia; por-que estos órganos tienen su Consejo de Vigilan-cia que fiscalizan todos los aspectos que ha seña-lado el congresista Solari.

Por estas consideraciones, pido que se someta avotación el nuevo texto sustitutorio que estoypresentando al Pleno.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se va a votar.

Registren su asistencia, señores congresistas.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se encuentran presentes 97 con-gresistas.

Al voto el nuevo texto sustitutorio del proyectode Ley que regula la participación de la APAFAen las instituciones educativas públicas.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba, por 79votos a favor, ninguno en contra y 10 abs-

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tenciones, el texto final del proyecto de Leyque regula la participación de las Asocia-ciones de Padres de Familia en las Institu-ciones Educativas Públicas, propuesto porla Comisión de Educación, Ciencia, Tecno-logía, Cultura y Patrimonio Cultural.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobado el proyecto.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Merino de Lama, Lescano Ancieta y FerreroCosta.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE REGULA LA PARTICIPACIÓN DE LAS ASO-CIACIONES DE PADRES DE FAMILIA EN LAS INSTITU-

CIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS

Capítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto regular la par-ticipación de los padres de familia y de sus aso-ciaciones en las instituciones educativas públi-cas y en otros niveles de la gestión del sistemaeducativo, con el fin de contribuir a la mejora dela calidad educativa.

Artículo 2.°.— Ámbito de aplicación

La presente Ley se aplica a las instituciones edu-cativas públicas de Educación Básica Regular yEspecial; y a las de Educación Técnico – Produc-tiva y Básica Alternativa en lo que resulte perti-nente.

Artículo 3.°.— Participación en el procesoeducativo

Los padres de familia participan en el procesoeducativo de sus hijos de modo directo; tambiénlo hacen de manera institucional, a través de lasasociaciones de padres de familia de las institu-ciones educativas públicas y los consejos educa-tivos institucionales.

Los servidores y funcionarios del Ministerio deEducación, direcciones regionales de educacióny unidades de gestión educativa local así como el

personal directivo y jerárquico de las institucio-nes educativas apoyan a las asociaciones de pa-dres de familia sin interferir en sus actividades;salvo que éstas pongan en peligro el normal fun-cionamiento de las instituciones.

Capítulo II

De la Asociación de Padres de Familia

Artículo 4.°.— Definición

La Asociación de Padres de Familia (APAFA) esuna organización estable de personas naturales,sin fines de lucro, de personería jurídica de dere-cho privado y puede inscribirse en los RegistrosPúblicos. Es regulada por el Código Civil, en loque sea pertinente, la Ley General de Educación,la presente Ley y su estatuto en los aspectos re-lativos a su organización y funcionamiento. LaAPAFA canaliza institucionalmente el derecho delos padres de familia de participar en el procesoeducativo de sus hijos.

Artículo 5.°.— Integrantes

En la Asociación de Padres de Familia participanlos padres de familia, tutores y curadores de losestudiantes de la institución educativa pública,de acuerdo a los requisitos señalados en esta Leyy su reglamento.

Artículo 6.°.— Atribuciones

La Asociación de Padres de Familia ejerce las si-guientes atribuciones:

1. Directamente:

a) Participar en el proceso educativo de los hijosde sus asociados, buscando la inclusión de las per-sonas con discapacidad en igualdad de oportuni-dades.

b) Colaborar en las actividades educativas queejecuta la institución educativa, promoviendo unclima armonioso favorable para el aprendizaje.

c) Vigilar la distribución oportuna y el uso ade-cuado del material educativo que utilizan los es-tudiantes.

d) Velar por la mejora de los servicios, infraes-tructura, equipamiento, mobiliario escolar y ma-teriales, tanto educativos como lúdicos.

e) Gestionar la implementación de programas deapoyo alimentario; de salud física y mental; de

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deportes, orientación vocacional y de otros ser-vicios que contribuyan al bienestar de los estu-diantes.

f) Recibir información sobre el manejo adminis-trativo, financiero y económico de la institucióneducativa.

g) Denunciar, ante los órganos competentes lasirregularidades que se produzcan en las institu-ciones educativas.

h) Participar, a través de veedores, en los proce-sos de adquisición de bienes y servicios que serealicen en las instituciones educativas y en loscomités especiales que se constituyan en los ór-ganos intermedios de gestión descentralizada, enel marco de la Ley de Contrataciones y Adquisi-ciones del Estado y demás normas vigentes.

i) Proponer estímulos para los estudiantes, per-sonal docente y administrativo que logren un des-empeño destacado en las instituciones educativas.

j) Brindar información y rendir cuenta documen-tada a los asociados.

k) Participar, a través de sus representantes, enel Consejo Educativo Institucional.

l) Organizarse en instituciones de grado supe-rior para formar parte de los órganos de partici-pación, concertación y vigilancia ciudadana pre-vistos en la Ley General de Educación.

m) Otras que establezca su reglamento.

2. A través de su representante en el CONEI:

a) Participar en la formulación y ejecución delProyecto Educativo Institucional (PEI) y en elPlan Anual de Trabajo (PAT), con excepción delos aspectos técnico-pedagógicos.

b) Participar en el comité de evaluación para elingreso, ascenso y permanencia del personal do-cente y administrativo de la institución educati-va, de conformidad con las normas que emite elMinisterio de Educación y las instancias inter-medias de gestión, en concordancia con los crite-rios y procedimientos que establezca el SistemaNacional de Evaluación, Acreditación y Certifi-cación de la Calidad Educativa.

c) Apoyar los procesos de evaluación, acredita-ción y certificación de la calidad educativa pre-vistos en la Ley General de Educación y en la leyespecífica sobre la materia.

d) Participar en el proceso de autoevaluación dela institución educativa.

e) Vigilar el acceso, la matrícula oportuna y laasistencia de los estudiantes, en la institución edu-cativa.

f) Cautelar el cumplimiento de los derechos yprincipios de universalidad, gratuidad, equidady calidad en las instituciones educativas públi-cas.

g) Vigilar el adecuado destino de los recursos dela institución educativa y de aquellos que, deacuerdo con lo establecido en el Reglamento Ge-neral de la Asociación de Padres de Familia, es-tén comprometidos con las actividades previstasen el Plan Anual de Trabajo.

h) Colaborar con el Director para garantizar elcumplimiento de las horas efectivas de clase, delnúmero de semanas lectivas y de la jornada delpersonal docente y administrativo.

i) Propiciar la solución de conflictos que se susci-ten en el CONEI, priorizando soluciones concer-tadas, frente a quejas o denuncias que no impli-quen delito.

Artículo 7.°.— Estructura orgánica básica

Las APAFA deben contar, cuando menos, con lasiguiente estructura orgánica básica:

1. Órganos de Gobierno:

—La Asamblea General.

—El Consejo Directivo.

2. Órganos de Participación:

—El Pleno de los Presidentes de los Comitésde Aula y de los Comités de Talleres.

—Los Comités de Aula. Y,

—Los Comités de Talleres.

3. Órgano de Control:

—El Consejo de Vigilancia.

Artículo 8.°.— Asamblea General

La Asamblea General es el máximo órgano de laAPAFA. Está constituida, cuando corresponda, porla reunión de los padres de familia, tutores y

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curadores de los estudiantes de las institucioneseducativas públicas.

Artículo 9.°.— Atribuciones de la AsambleaGeneral

Son atribuciones de la Asamblea General de laAPAFA:

a) Aprobar y modificar el estatuto.

b) Debatir y aprobar los informes económicosmensuales y los balances semestrales.

c) Debatir y aprobar el Plan Operativo Anual(POA).

d) Fijar el monto de las cuotas ordinarias, ex-traordinarias y multas de los asociados.

e) Remover, por causa justificada, a los integran-tes del Consejo Directivo.

f) Elegir, mediante sorteo, a los integrantes delComité Electoral.

g) Elegir al veedor ante los comités especiales, alos que se refiere el inciso h) del artículo 6.°, nu-meral 1.

h) Elegir a su representante ante el CONEI. Y,

i) Otras que establezca el estatuto o las normasvigentes.

Artículo 10.°.— Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el órgano ejecutivo de laAPAFA. Sus integrantes son elegidos sólo por votodirecto, universal y secreto. Su mandato es dedos años. No hay reelección inmediata.

No pueden integrar el Consejo Directivo, el Con-sejo de Vigilancia ni el Comité Electoral de laAPAFA:

a) El personal directivo y jerárquico, o los docen-tes y trabajadores administrativos de la institu-ción educativa correspondiente;

b) Los miembros de la APAFA, cuyos hijos,tutelados o curados cursen el último grado deestudios que brinda la institución;

c) Los miembros de la APAFA que registren an-tecedentes penales; y,

d) Los que sean objeto de dicha prohibición en elreglamento de la presente Ley.

Artículo 11.°.— Código de Ética

El estatuto de las Asociaciones de Padres de Fa-milia debe contener un Código de Ética.

Capítulo III

De los Padres de Familia

Artículo 12.°.— Deberes

Los deberes de los padres de familia, tutores ycuradores son los siguientes:

a) Educar a sus hijos, tutelados y curados.

b) Contribuir a que en la institución educativaexista un ambiente adecuado que beneficie elaprendizaje y permita la formación integral delos estudiantes.

c) Estar informados sobre el rendimiento acadé-mico y la conducta de sus hijos.

d) Apoyar la labor educativa de los profesores.

e) Colaborar y participar en las actividades educa-tivas programadas por el Director y los docentes.

f) Cuidar y preservar los bienes de la institucióneducativa.

g) Cumplir con las obligaciones previstas en elestatuto de la APAFA.

h) Denunciar, ante los órganos o autoridades com-petentes, a los integrantes de los órganos de laAPAFA que incurran en irregularidades.

i) Colaborar con las actividades que realicen lasinstituciones educativas en función del PEI.

j) Velar por que las instituciones educativas brin-den las facilidades indispensables que requieranlos estudiantes con discapacidad.

k) Velar por la probidad y transparencia de lagestión institucional.

l) Velar por el cumplimiento del derecho a la edu-cación de calidad de los estudiantes.

m) Otros que establezca el reglamento.

Artículo 13.°.— Derechos

Los padres de familia, tutores y curadores tie-nen derecho a:

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a) Elegir la institución educativa y participar enel proceso educativo de sus hijos, tutelados o cu-rados.

b) Recibir información sobre los niveles de apren-dizaje y conducta de sus hijos, tutelados y cura-dos.

c) Participar en la APAFA y en los órganos deconcertación, participación y vigilancia ciudada-na previstos por la Ley General de Educación,conforme al artículo 6.°, numeral 1, inciso l).

d) Recibir información de la gestión de la APAFA.

e) Fiscalizar, directamente o a través del Conse-jo de Vigilancia, la gestión administrativa, finan-ciera y económica de la APAFA.

f) Elegir y ser elegidos en los cargos de los Órga-nos de Gobierno, Participación y de Control dela APAFA, de acuerdo al estatuto y al reglamen-to de elecciones.

g) Denunciar, ante los órganos competentes, lasirregularidades encontradas en las institucioneseducativas.

h) Ser atendido en las instituciones educativaspor las autoridades, personal administrativo ydocente, en horarios de atención al público, sinafectar el normal desarrollo de las actividades aca-démicas.

i) Participar en la elaboración, gestión, implemen-tación y seguimiento del Proyecto EducativoInstitucional y del Plan Anual de Trabajo, con-forme a lo establecido en el artículo 6.°, numeral2, inciso a).

j) Planificar y desarrollar, con las institucioneseducativas, campañas constantes de información,capacitación y prevención, en defensa de los de-rechos del niño y del adolescente.

k) Otros que establezca el estatuto.

Capítulo IV

Del Proceso Electoral

Artículo 14.°.— Proceso de elecciones

El proceso para elegir a los integrantes del Con-sejo Directivo y del Consejo de Vigilancia es con-ducido por el Comité Electoral. Este es elegidoconforme a lo establecido en el artículo 9.° incisof).

Para efectos del proceso electoral, el Comité Elec-toral podrá solicitar el asesoramiento técnico dela Oficina de Procesos Electorales (ONPE) o delos veedores elegidos entre las personalidades dela comunidad, ajenos a la institución educativa,de modo tal que se asegure la transparencia delproceso electoral.

Corresponde al Comité Electoral resolver, en úl-tima instancia, los reclamos que se presentensobre el proceso electoral. Las autoridades edu-cativas no son instancia de solución de estos con-flictos.

Capítulo V

Del Régimen Económico

Artículo 15.°.— Recursos

Son recursos de la APAFA los siguientes:

a) La cuota anual ordinaria y la extraordinariaasí como las multas que se imponen a sus miem-bros, debidamente aprobadas por la AsambleaGeneral.

El monto de la cuota ordinaria no puede excederdel 1.5% de la Unidad Impositiva Tributaria(UIT), vigente a la fecha en que se realiza la Asam-blea General respectiva.

b) Los fondos recaudados por las actividades pre-vistas en el Plan Operativo Anual, articulado conel Plan Anual de Trabajo de la institución educa-tiva.

c) Los muebles y materiales adquiridos para eltrabajo de la APAFA.

d) Las donaciones y legados.

e) Los ingresos provenientes de la administra-ción o concesión de los quioscos escolares.

f) Otros recursos que le sean asignados, confor-me a su estatuto.

La APAFA esta impedida de realizar cobros quelimiten el libre acceso a la educación y perma-nencia de los estudiantes en la institución edu-cativa. El pago de la cuota ordinaria anual o ex-traordinaria no constituye requisito para matri-cular a los estudiantes. Si el miembro tuviesedificultades económicas para su cancelación, laAPAFA debe autorizar el pago fraccionado; la com-pensación con servicios a prestar a favor de lainstitución educativa; u otras facilidades contem-

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pladas en el estatuto o establecidas por la Asam-blea General.

Artículo 16.°.— Destino de los recursos

En el marco del Proyecto Educativo Institucionaly del Plan Anual de Trabajo, los recursos de laAPAFA contribuyen, sin vulnerar el principio degratuidad de la educación pública, al desarrollo delas actividades técnico-pedagógicas de la institucióneducativa. Pueden destinarse a colaborar con:

a) El mantenimiento y reparación de la infraes-tructura física.

b) La conservación y refacción del mobiliario es-colar.

c) El equipamiento e implementación de tecno-logías de información y comunicación.

d) La realización de programas de capacitaciónpara sus asociados, poniendo énfasis en las es-cuelas de padres.

e) La adquisición y mantenimiento de materia-les educativos, lúdicos y deportivos.

En ningún caso los recursos de la APAFA se uti-lizarán para atender gastos corrientes.

Excepcionalmente, y en situación de urgencia,las utilidades provenientes de la administracióno concesión de los quioscos escolares pueden orien-tarse a fines distintos a los previstos en el pre-sente artículo, siempre que su utilización sea deinterés general para la institución educativa, bajoresponsabilidad y previa aprobación del ConsejoDirectivo, dando cuenta a la Asamblea General.

Artículo 17.°.— Transferencia de bienes

Los bienes adquiridos por la APAFA, y destina-dos a la institución educativa deben ser formal-mente transferidos a ésta, en el plazo máximode treinta (30) días calendario, bajo responsabi-lidad.

Capítulo VI

De la Coordinación Institucional

Artículo 18.°.— Coordinación institucional

La APAFA puede establecer relaciones de coor-dinación con instituciones públicas y privadas,nacionales e internacionales, así como con aso-ciaciones similares.

Disposiciones Complementarias,Transitorias y Finales

Primera.— Aplicación progresiva del artícu-lo 6.° numeral 1, incisos h) y l)

Las atribuciones establecidas en el artículo 6.°,numeral 1, incisos h) y l) se implementarán, enel ámbito de cada nivel de Gestión IntermediaDescentralizada, cuando los órganos de gradosuperior de las APAFA sean constituidos legal-mente y de acuerdo a los requisitos que se esta-blezcan en el reglamento.

Segunda.— Reglamento

Encárgase al Ministerio de Educación elaborar yaprobar el reglamento de esta Ley, durante lossesenta (60) días siguientes a su puesta en vigen-cia, en concordancia con lo establecido en el De-creto Supremo N.° 018-2004-ED, en lo que seapertinente.

Tercera.— Simplificación de trámites

Las Asociaciones de Padres de Familia se inscri-ben en los Registros Públicos por el mérito de suActa de Constitución.

Cuarta.— Registro

Créase el Registro de Dirigentes de las Asociacio-nes de Padres de Familia en cada Unidad de Ges-tión Educativa Local (UGEL) y Dirección Regionalde Educación, según corresponda. Dicho registrofunciona de manera interconectada en el ámbitonacional. El reglamento establece sus alcances.

Quinta.— Normas derogatorias

Deróganse las disposiciones legales que se opon-gan a la presente Ley.

Comuníquese, etc.”

“Votación del texto sustitutorio delProyecto de Ley N.° 13217/2005-CR

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Alfaro Huerta, AlmeríVeramendi, Alva Castro, Alvarado Dodero,Alvarado Hidalgo, Amprimo Plá, Armas Vela,Arpasi Velásquez, Benítez Rivas, BustamanteCoronado, Cabanillas Bustamante, Calderón Cas-tillo, Chamorro Balvín, Chávez Chuchón, ChávezSibina, Chávez Trujillo, Chuquival Saavedra, CruzLoyola, De la Mata de Puente, Delgado Núñezdel Arco, Devescovi Dzierson, Díaz Peralta, Diez

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Canseco Cisneros, Figueroa Quintana, FloresVásquez, Gasco Bravo, Gonzales Posada Eyza-guirre, Gonzales Reinoso, Guerrero Figueroa,Helfer Palacios, Herrera Becerra, HildebrandtPérez Treviño, Infantas Fernández, JaimesSerkovic, Jiménez Dioses, Jurado Adriazola,Latorre López, León Flores, Llique Ventura,Martínez Gonzales, Mena Melgarejo, MolinaAlmanza, Morales Mansilla, Moyano Delgado,Mulder Bedoya, Negreiros Criado, NoriegaToledo, Núñez Dávila, Olaechea García, PachecoVillar, Palomino Sulca, Pastor Valdivieso, PeaseGarcía, Ramírez Canchari, Ramos Cuya, RamosLoayza, Raza Urbina, Rengifo Ruiz (Marciano),Rengifo Ruiz (Wilmer), Requena Oliva, RoblesLópez, Rodrich Ackerman, Saavedra Mesones,Sánchez Mejía, Sánchez Pinedo de Romero, SantaMaría Calderón, Santa María del Águila, TacoLlave, Valderrama Chávez, Valdez Meléndez,Valenzuela Cuéllar, Vargas Gálvez de Benavides,Velarde Arrunátegui, Velásquez Quesquén,Velásquez Rodríguez, Villanueva Núñez, YanaricoHuanca y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que se abstuvieron:Barba Caballero, Barrón Cebreros, CarhuaricraMeza, Florián Cedrón, González Salazar, Mora-les Castillo, Oré Mora, Rey Rey, Solari de la Fuen-te y Valencia-Dongo Cárdenas.”

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Solicito la dispensa del trámite deaprobación del acta de todo lo tratado hasta elmomento.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda trami-tar todos los asuntos tratados hasta estemomento, en la presente sesión, sin esperarla aprobación del acta.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido acordada la dispensa.

Se aprueban tres mociones: una moción desaludo a la ciudad de Llata, y dos sendasmociones de homenaje al alcalde de la Mu-nicipalidad Distrital de Antonio Raimondipor su sensible fallecimiento y a la figura

de don Manuel Antonio Mesones Muro

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se van a dar cuenta de tres mo-ciones.

El RELATOR da lectura

Moción de Saludo

Del congresista Santos Serkovic, saludando a laciudad de Llata, capital de la Provincia deHuamalíes, departamento de Huánuco, con mo-tivo de celebrar el 31 de octubre su CentésimoDecimocuarto Aniversario.

Mociones de Homenaje

Del congresista Alva Castro y otros congresistas,rindiendo homenaje póstumo a don Fausto Juande Dios Gavino, alcalde de la MunicipalidadDistrital de Antonio Raimondi, provincia deBolognesi, departamento de Áncash, por su sen-sible fallecimiento acaecido el miércoles 26 deoctubre del año 2005.

Del congresista Saavedra Mesones, rindiendo unjusto y merecido homenaje a la figura de donManuel Antonio Mesones Muro, conocido como“El Hombre del Marañón”, al conmemorarse el28 de octubre del año en curso el SeptuagésimoQuinto Aniversario de su sensible fallecimien-to.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se van a votar las tres mociones.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.

Al voto.

—Efectuada la votación, se aprueban lastres mociones.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Han sido aprobadas las tres mo-ciones.

—Los textos aprobados son los siguientes:

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Llata, capi-tal de la provincia de Huamalíes, región Huá-nuco, con motivo de celebrar el 31 de octubre de2005 el Centésimo Décimo Cuarto Aniversariode su creación, reconociendo su valioso esfuer-zo por lograr un desarrollo sostenible y susten-table.

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Segundo.— Transcribir la presente Moción alseñor Juan Rafael Pablo Chaupis, Alcalde de laMunicipalidad Distrital de Llata y, por su inter-medio, a las autoridades y población en general.

Lima, 27 de octubre de 2005.”

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Expresar su homenaje póstumo adon Faustino Juan de Dios Gavino, Alcalde de lamunicipalidad Distrital de Antonio Raimondi,provincia de Bolognesi, región Áncash, en razónde su sensible fallecimiento acaecido el miérco-les 26 de octubre de 2005.

Segundo.— Transcribir la presente Moción ala señora Pelaya Albornoz Ruiz Vda. de Gavinoy, por su intermedio, a sus hijos así como al Con-cejo Edilicio, funcionarios y demás trabajadoresen general.

Lima, 27 de octubre de 2005.”.

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Rendir un justo y merecido home-naje a la egregia figura de don Manuel AntonioMesones Muro, conocido como ‘El Hombre delMarañón’, al conmemorarse este 28 de octubredel año en curso el 75.° Aniversario de su sensi-ble fallecimiento; formulando votos para que suMemoria se guarde imperecedera como un pe-ruano que luchó firmemente por sus ideales ypuso su vida al servicio del engrandecimiento delpaís y la unidad sudamericana.

Segundo.— Transcribir la presente Moción alPresidente del Consejo de Ministros, a los seño-res Ministros de Transportes y Comunicaciones,de Defensa, de Educación, de Relaciones Exte-riores y del Interior, a los excelentísimos seño-res Embajadores de las Repúblicas de Bolivia, Bra-sil, Colombia, Ecuador, Bolivariana de Venezue-la, Paraguay, Argentina, Chile y Uruguay; a laseñora Secretaria General de la Organización delTratado de Cooperación Amazónica (OTCA), doc-tora Rosalía Arteaga Serrano; a los señores Pre-sidentes de los Congresos de los países Amazó-nicos; a los señores Presidentes de las Regionesde Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,Áncash, Cajamarca, Amazonas, San Martín,Loreto y Loreto; a los señores Presidentes de las

Cámaras de Comercio de Tumbes, Piura, Lamba-yeque, La Libertad, Áncash, Cajamarca, Amazo-nas, San Martín, Loreto, Ucayali y Lima; al se-ñor Presidente de las Cámaras del Perú (PERU-CAMARAS); al señor Presidente de la Cámarade Comercio Peruano-Brasileña (CAPEBRAS); alseñor Secretario General de la Comunidad Andinade Naciones; al señor Representante de la Cor-poración Andina de Fomento (CAF); al señorRepresentante de las Naciones Unidas para elDesarrollo en el Perú; al señor Representante delBanco Interamericano de Desarrollo (BID); a losseñores alcaldes provinciales de los departamen-tos de Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas, SanMartín, Loreto, Lambayeque, en forma especialde Ferreñafe, Lambayeque, Chiclayo, Paita y AltoAmazonas (Yurimaguas); a los señores alcaldesdistritales del Departamento de Lambayeque, enforma especial de Mesones Muro, Pimentel, SantaRosa y Eten; a los señores Directores de los me-dios de comunicación hablada como escrita, enespecial a los Directores del Diario El Peruano,Diario El Ciclón de Chiclayo, Diario La Indus-tria de Chiclayo, Diario La Industria de Trujillo,Diario La República, a CPN Radio, a Radio Pro-gramas del Perú y a los distinguidos periodistasacreditados en el Congreso de la República, paraque tenga a bien hacer llegar esta moción a lacomunidad nacional y extranjera.

Lima, 24 de octubre de 2005.”.

Se inicia el debate del texto sustitutorio delproyecto de Ley que modifica la terceradisposición transitoria y final de la Ley N.°27688, Ley de Zona Franca y Zona Comer-cial de Tacna, modificada por Ley N.° 27825,propuesto en el dictamen en mayoría de laComisión de Comercio Exterior y Turismo

del anterior período legislativo

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— En vista de que aún no termina lareunión del cuarto intermedio para consensuarun texto sobre el proyecto de Ley que modifica laLey de incentivos para la integración y confor-mación de regiones, vamos a tratar el proyectode Ley que modifica la Ley de Zona Franca y ZonaComercial de Tacna – Ley N.° 27688, tema queha sido priorizado oportunamente por la Juntade Portavoces.

El RELATOR da lectura:

Dictamen en mayoría de la Comisión de Comer-cio Exterior y Turismo del anterior período le-gislativo, recaído en los Proyectos de Ley Núms.12271, 12703, 12758, que recomienda aprobar el

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texto sustitutorio del proyecto de Ley que modi-fica la Tercera Disposición Transitoria y Com-plementaria de la Ley N.° 27688, Ley de ZonaFranca y Zona Comercial de Tacna, modificadapor la Ley N.° 27825, con la finalidad de que lasempresas establecidas en los CETICOS de Tacnaque realicen las actividades de reparación yreacondicionamiento de vehículos usados, a laentrada en vigencia de la presente ley, continua-rán desarrollando sus actividades al interior dela ZOFRATACNA hasta el 18 de diciembre de2008.(*)

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por cinco minutos, tiene el uso dela palabra el congresista Gonzales Reinoso, pre-sidente de la anterior Comisión y que ha sidodelegado por la actual Comisión para sustentarel proyecto en mayoría.

El señor GONZALES REINOSO(AN).— Gracias, señor Presidente.

La actual Comisión de ComercioExterior y Turismo, ante la decli-nación de su presidente, del vice-presidente, y estando con licencia

la señora Elvira de la Puente, secretaria de laComisión, me encargó sustentar el dictamen enmayoría que fuera aprobado por la Comisión enel anterior período legislativo, la cual fue presi-dida por mí. El congresista Adolfo Latorre, pre-sidente de la actual Comisión, y el congresistaMufarech presentaron en esa oportunidad undictamen en minoría.

Los proyectos de ley primigenios, presentados porlos congresista Ronnie Jurado y Tito Chocano,respectivamente, proponen ampliar el plazo paraque las actividades de importación de vehículosusados puedan seguir operando en la Zona Fran-ca de Tacna. El actual plazo vence el 18 de di-ciembre del presente año. Si no se amplía eseplazo, pues a partir de esa fecha ya no se podrárealizar la actividad de importación en la ZonaFranca de Tacna; lo cual va a generar un eviden-te perjuicio a muchos trabajadores y a muchasactividades comerciales que se dedican directa eindirectamente a la importación. Este es un pe-dido solicitado por los congresistas y por el pue-blo tacneño.

Por lo expuesto, la Comisión dictaminadora enmayoría solicita que la representación nacionalapruebe el proyecto con texto sustitutorio queamplía la vigencia del plazo hasta el 18 de di-ciembre de 2008 para que las actividades de im-

portación de vehículos usados puedan seguir ope-rando en la Zona Franca de Tacna.

Se trata de un proyecto muy sencillo, que esperoque tenga el apoyo de los congresistas.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el señor Mufarechpor cinco minutos para sustentar el dictamen enminoría, suscrito también por el señor Latorre.

El señor MUFARECH NEMY(PP).— Señor Presidente, el dicta-men en mayoría y el dictamen enminoría de la Comisión de Comer-cio Exterior y Turismo, referido altema de la zona franca, concuerdanen proponer que las empresas esta-

blecidas en los CETICOS de Tacna que realicenactividades de reparación y reacondicionamientode vehículos usados continúen desarrollando susactividades hasta el 18 de diciembre de 2008.

La discrepancia entre ambos dictámenes solo estáen un punto. El dictamen en mayoría permite loque el dictamen de minoría prohíbe. Nuestro dic-tamen propone que a las empresas constituidasen este lugar no se les permitirá la reparación oreacondicionamiento de vehículos usados queoperen con motor diesel y que esa prohibición seextienda a los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita.Esta propuesta la hacemos debido a los gravesefectos a la salud pública y al medio ambienteque produce esa actividad con motor diesel, comovoy a explicarlo.

El presidente de PETROPERÚ, Róger Arévalo,ha demostrado en la Comisión de Comercio Ex-terior y Turismo que la contaminación de vehí-culos diesel es el principal problema que existeen nuestro país, debido a que los subsidios gene-ralizados han incrementado el consumo de eseproducto y porque se ha facilitado la importaciónmasiva de vehículos de segundo uso; por lo queha sugerido la prohibición de importación de es-tos vehículos, así como implementar inmediata-mente los controles técnicos para la emisión degases.

También confirmó el presidente de PETROPERÚque desde el año 1960 la demanda nacional decombustibles ha cambiado radicalmente. La ga-solina ocupaba este año el 34%, y el diesel y elkerosene el 36%. El gas licuado de petróleo re-presenta hoy el 12%. Sin embargo, la gasolina ha

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.

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bajado solo a 15%, y el diesel ha llegado al 54%,siendo el consumo de diesel 50% más, por la po-lítica tributaria que se promueve dándole unaserie de subvenciones que pagan todos los perua-nos, que nos intoxicamos, y por la política deimportación de vehículos usados.

Esa situación debe revertir inmediatamente, de-biéndose fomentar principalmente el consumo degas natural, gas licuado o gasolina, como lo plan-teamos en el dictamen en minoría.

En igual sentido se ha pronunciado el DirectorEjecutivo de Ecología, de DIGESA, que ha preci-sado a la Comisión que el riesgo de contamina-ción de los vehículos usados que ingresan al países cada vez mayor, conforme a la antigüedad devehículos especialmente petroleros.

Los efectos de la contaminación ambiental y suimpacto en la salud que representa la importa-ción de vehículos usados también ha sido adver-tidos por el Centro de Investigación de Asesoríade Transporte Terrestre, que ha señalado que elincremento de 234% del parque automotor en elperíodo 1991-2003 tiene relación directa con elincremento de 843% de las infecciones respira-torias agudas.

Uno de cada cinco menores de cinco años de edadpresenta síntomas de infección respiratoria agu-da, y el 42% de ellos no concurre al servicio mé-dico por falta de recursos económicos.

Por su parte, el Ministerio de Salud ha informa-do que en el período 1987-2000 ha habido 53 mildefunciones por infecciones respiratorias, y deellas 10 mil 700 corresponden a menores de 5años. Como consecuencia de esa contaminación,el promedio mensual de partículas en Lima Me-tropolitana es tres veces mayor de lo aprobadopor la Dirección del Ministerio de Salud.

El Congreso de la República debe evaluar cuida-dosamente la actividad de las empresas estable-cidas en los CETICOS en Tacna, toda vez que laSuperintendenta de la SUNAT, doctora NahilHirsh Carrillo, en su presentación ante la Comi-sión de Comercio Exterior, el 10 de noviembrede 2004, señaló algunos ejemplos:

Que durante el año 2003 el total de importacio-nes de vehículos usados asciende a 134 millonesde dólares, representando la importación de au-tos usados la mayor participación con un 71%.

También dijo que los 16 más importantes impor-tadores de autos usados, que significan el 75%

de las importaciones vía ZOFRATACNA, evadie-ron el íntegro del Impuesto General a las Ventas(IGV) en los años 2003 y 2004.

También dijo que el número de trabajadores for-males declarados por ellos mismos asciende soloa 260 personas, con un sueldo promedio de 600nuevos soles.

También dijo que a la mayoría de los trabajado-res no se les pone en planilla para no pagarle susbeneficios sociales y que los pagos fuera de plani-lla son una constante.

Nos preguntamos si debemos mantener los be-neficios a un sector que no genera empleo, queevade el pago del IGV, que afecta la salud de losperuanos y extranjeros que nos visitan y de to-dos los ciudadanos.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede terminar, congresistaMufarech.

El señor MUFARECH NEMY (PP).— Quieroprecisar que el Congreso de la República sí pue-de establecer una limitación a la libertad de em-presa y comercio por razones de salud pública,como lo señala el artículo 59.° de la ConstituciónPolítica: “El Estado estimula la creación de ri-queza y garantiza la libertad de trabajo y la li-bertad de empresa, comercio e industria, siem-pre y cuando el ejercicio de estas libertades nosea lesivo a la moral ni a la salud pública”.

Es hora que legislemos para reducir el consumode petróleo en el país, que es el más caro de laregión e incentivar el consumo del gas.

Finalmente, señor Presidente, he tomado cono-cimiento de una carta del congresista RonnieJurado, en la que utiliza el membrete del Con-greso de la República y su cargo de Cuarto Vice-presidente para dirigirse a las autoridades regio-nales, provinciales de ZOFRATACNA e inversio-nistas y trabajadores de vehículos usados, orga-nizaciones gremiales y pobladores de Tacna paradecir falsamente que la actividad de reparación yde reacondicionamiento de vehículos usados enlas instalaciones de ZOFRATACNA da ocupaciónal 70% de la población de Tacna. Esa falsa afir-mación ha sido desmentida por la Superin-tendenta de la SUNAT, que me ha dado los datosque he manifestado yo.

Y el congresista Ronnie Jurado manifiesta tam-bién en esta carta que se ha logrado aprobar enla Comisión de Comercio Exterior y Turismo la

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ampliación de la vigencia de la norma, a pesar dela oposición de muchos enemigos declarados deTacna, refiriéndose a colegas congresistas.

Quisiéramos saber, señor Presidente, quiénes sonlos enemigos de Tacna, según el congresistaRonnie Jurado.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Termine, por favor, congresistaMufarech.

El señor MUFARECH NEMY(PP).— Termino en 30 segundos,señor Presidente.

A Tacna, en este Congreso, se le hadado permanentemente una legis-lación especial y un tratamiento que

no han tenido otros departamentos, como unaprueba de nuestro reconocimiento a esa ciudad.

Es increíble que en este comunicado se convo-que a las autoridades y población de Tacna paratomar acciones con el objeto de aprobar esta ley.¿Acaso pretende el congresista, Cuarto Vicepre-sidente, presionar a los congresistas con mani-festaciones y revueltas callejeras? Eso no podría-mos aceptarlo.

Lo grave es que utiliza un documento con sellodel Congreso, y firma como Cuarto Vicepresiden-te, para incitar a la población.

Eso sería todo, y la diferencia entre ambos dictá-menes radica solamente en que nuestro dicta-men propone la eliminación del tema del dieseldel proyecto por las razones expuestas.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaJurado Adriazola por tres minutos.

El señor JURADO ADRIAZOLA(PA-IND).— Señor Presidente,como autor de uno de los proyectosprimigenios, pido un poco más detiempo para intervenir.

Quiero hacer un resumen para quelos colegas que no conocen muy bien el tema ten-gan un panorama más claro.

Hasta el año 1997, la importación de vehículosusados se realizaba por cualquier punto aduane-ro. En el sur, ingresaban por la aduana de Tacna

vehículos reacondicionados en la Zona Franca deIquique.

Con la creación de los CETICOS en 1997, y conel fin de generar empleo, se estableció que si elreacondicionamiento de los vehículos de segun-do uso lo realizan las empresas establecidas enlos CETICOS, van a gozar de la exoneración delImpuesto Selectivo al Consumo, que en ese en-tonces era del 10%. Se estableció también comoplazo vigente hasta el año 2012.

Sobre la base de estas condiciones, en losCETICOS Tacna se instalaron cerca de cien em-presas importadoras y más de 80 talleres, gene-rando una inversión extranjera cercana a los 5millones de dólares y una ocupación directa cer-cana a los 5 mil puestos de trabajo, y se estiman15 mil puestos de trabajo indirectos por el efectomultiplicador en actividades complementarias ypor el efecto del turismo de compra vehicular,dinamizando la zona comercial, los servicios detransporte, hoteleros, de comida, entre otros.

La adquisición de vehículos de segundo uso esgeneralmente destinada como herramienta detrabajo, pues se estima que la generación de em-pleo por el servicio de transporte alcanza los 500mil puestos de trabajo.

Asimismo, el ingreso de vehículos de segundo usopor la Aduana del Callao o por los CETICOS haservido como mecanismo regulador de los pre-cios de los vehículos nuevos, que dicho sea de pasono son competencia entre sí, dado que se orien-tan a segmentos distintos del mercado.

Con el cambio de los CETICOS-Tacna a ZOFRA-TACNA se cambiaron indebidamente las reglasde juego, reduciendo el plazo de las actividadesdel año 2012 al año 2005, sin tener en cuenta nirespetar la inversión extranjera. Los demásCETICOS conservan el plazo establecido inicial-mente hasta el año 2012.

Quiero repetir esto, señor Presidente, para quequede claro. Con el cambio de reglas de CETICOS-Tacna a la ZOFRATACNA, a Tacna se le quitó laposibilidad de tener hasta el año 2012 dicha acti-vidad de importación y de reacondicionamiento,es decir, se le rebajó el plazo al año 2005; sinembargo, los CETICOS de Matarani, Ilo y Paitacontinúan en el horizonte hasta el año 2012.

El Poder Ejecutivo se comprometió a restituir elplazo para el ingreso de los vehículos de segundouso hasta el año 2012. Para ese fin, presentó elProyecto de Ley N.° 12271, que fue dictaminado

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por la Comisión de Comercio y Turismo en ma-yoría y en minoría.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista Jurado.

El señor JURADO ADRIAZOLA (PA-IND).—En Tacna, señor Presidente, no existe actividadnueva alguna que pueda sustituir como fuentede trabajo a la actividad que quedaría sin em-pleo de no ampliarse el plazo para el ingreso devehículos de segundo uso. La situación sería desuma gravedad porque se estarían eliminandotambién los efectos de las actividades complemen-tarias y los efectos que genera el turismo de com-pra.

Quiero ser muy claro para decir que en el año2002, cuando aprobamos la Ley de Zona Francade Tacna, se puso una disposición transitoria quele quitó este horizonte. Precisamente el 18 dediciembre de este año termina para Tacna la im-portación de vehículos de segundo uso, siguien-do los demás CETICOS de Matarani, Paita e Ilo.

Por esas consideraciones, hemos propuesto quese amplíe el plazo hasta el año 2012, y el PoderEjecutivo también plantea la ampliación hasta elaño 2012. Pero la Comisión dictaminadora propo-ne que se amplíe solo hasta el año 2008. Si esa esla voluntad del Congreso, nosotros, los tacneños,aceptamos que se amplíe hasta el año 2008. Perola actividad de reparación y reacondicionamientode vehículos usados debe seguir, porque el Estadono tiene un plan de contingencia alguno para dar-les empleo a 3 mil 500 personas.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Termine, congresista Jurado.

El señor JURADO ADRIAZOLA (PA-IND).—Estos vehículos de segundo uso se importan concinco años de antigüedad como máximo. Es men-tira la afirmación de que esos vehículos vienensin límite de antigüedad. El límite es de hastacinco años, y con dos revisiones técnicas para queno contaminen el ambiente, porque hay contro-les que están a cargo de las supervisoras, que sonempresas internacionales.

El dictamen en mayoría dice que se amplía el plazohasta el año 2008, tal como está el panorama deimportación vehículos; y el dictamen en minoríadice lo mismo, pero prohíbe la reparación de losvehículos usados con motor diesel.

Yo les pido a los colegas que aprueben el dicta-men en mayoría para no ocasionar un caos social

en la ciudad de Tacna, ya que ha habido variosparos y movilizaciones por la incertidumbre dela gente que piensa que pueden atentar contrasu empleo.

Usted, señor Presidente, ha tenido la gentilezade recibir hoy a la delegación del sur del Perú,que espera que este Congreso pueda dar, efecti-vamente, una ley para poder estabilizarlos en eltiempo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el con-gresista Olaechea García por tres minutos.

El señor OLAECHEA GARCÍA(PA-IND).— Señor Presidente: Escierto que por un decreto supremodel año 1997 se crean los CETICOSy se dan facilidades a las empresasque se constituyan para que puedanensamblar vehículos, remodelarlosy cambiarles de timón.

Pero no debemos olvidarnos que en el año 2002,por ley del Congreso de la República y por undecreto supremo del Poder Ejecutivo, se da unaampliación del plazo para esas actividades, me-diante una disposición transitoria, en forma even-tual, por tres años para que el ZOFRATACNApueda hacer estas remodelaciones.

En Tacna se hacen estas actividades y tambiénse hacen en Matarani y en Ilo. Pero lo cierto esque Tacna le quita esta actividad a Matarani ytambién a Ilo.

En la Comisión de Economía me he opuesto aeste dictamen, y considero que debería regresara la Comisión para hacer un mejor estudio. No-sotros no queremos que haya confrontacionesentre los departamentos, sino hallar una fórmu-la que beneficie a Matarani, a Ilo y a Tacna.

Dada la premura del tiempo, porque el plazo devigencia vence el 18 de diciembre de este año, yquedarían sin efecto esas actividades en benefi-cio de Tacna —dicho sea de paso el gobierno hahecho las instalaciones en ZOFRATACNA mien-tras que en Matarani los empresarios han reali-zado las instalaciones con su esfuerzo y peculio—,debemos darles la oportunidad para que tambiénse beneficien todos. De suerte que, si no se pasaa un cuarto intermedio para buscar una fórmulade consenso, propongo que la ampliación del pla-zo sea solo de un año para, con el debido tiempo,

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sustentar mejor la propuesta con una exposiciónque la justifique.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el con-gresista Alvarado Dodero por tres minutos.

El señor ALVARADO DODERO(FIM).— Señor Presidente: En pri-mer lugar, le pido al presidente dela Comisión dictaminadora que in-corpore el Proyecto de Ley N.° 2720/2002-CR, de mi autoría, que se re-fiere al tema en debate.

En segundo lugar, debo decir que en la Comisiónde Economía se ha estado contemplando este temaen tres aspectos fundamentales.

Se ha desnaturalizado la ley, porque el proyectoCETICOS nació para adaptar los carros yreexportarlos. Pero resulta que nos hemos de-dicado a transformar los vehículos para dejar-los en el mercado interno. Eso ha generado cier-tas economías en el país, además de expectati-vas y puestos de trabajo que no podemos cam-biarlos. Sin embargo, las reglas de juego tienenque ser claras, y no podemos estar postergandoel plazo de vigencia de esas actividades cada vezque está próximo el vencimiento. Por esa ra-zón, nosotros hemos estamos de acuerdo conpostergar el plazo hasta el año 2008, no hasta el2012.

Además, hay otro tema importante. Las empre-sas importan por un total de 28 millones de dó-lares y venden por un total de 128 millones dedólares; es decir, reciben cuatro y media vecesmás de lo que invierten en la importación de losvehículos usados, y no pagan impuestos. Enton-ces, propongo que se grave con el 10% del Im-puesto Selectivo al Consumo por la importaciónde vehículos a través del ZOFRATACNA paraque puedan contribuir con el resto del país, porejemplo con Ayacucho, Apurímac, Huancavelicao con los pueblos que tienen otro tipo de necesi-dades.

La propuesta concreta es que el plazo se extien-da hasta el 2008 y que se aplique un ImpuestoSelectivo al Consumo equivalente al 10% del va-lor de vehículo.

Pido que acoja esta propuesta.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaRodrich Ackerman por tres minutos.

El señor RODRICH ACKER-MAN (CP).— Señor Presidente: Enprimer lugar, el dictamen en deba-te es irregular. No entiendo qué haceel tema del cambio de timón de ve-hículos usados importados en laComisión de Comercio Exterior y

Turismo. Este tema tenía que haber pasado porla Comisión de Transportes y Comunicaciones;pero, por arte de magia, esta Comisión no lo vio.Este tema también tuvo que haber pasado por laComisión de Economía para que estudie el temade los impuestos que no se pagan, así como todoel contrabando que se ha generado; pero ahí tam-poco se vio. ¿Dónde se vio este asunto? En laComisión de Comercio Exterior, donde el congre-sista Ronnie Jurado tenía particular interés parapoderlo aprobar.

En segundo lugar, a través suyo, señor Presiden-te, le pido a la presidenta de la Comisión de Éti-ca, congresista Emma Vargas, que tome nota dela carta que se ha dirigido a la población de Tacna,conteniendo una serie de inexactitudes, en el quese ha utilizado a la Cuarta Vicepresidencia delCongreso. Es decir, se ha usurpado la represen-tación que le hemos dado al congresista RonniJurado en la Mesa Directiva para sus propios in-tereses subalternos. Porque lo que se dice en esacarta no es cierto. Esto, por lo menos, tendríaque ser revisado de oficio por la Comisión de Éti-ca. Si hubiera hecho esa carta únicamente comocongresista, pues no habría objeción alguna por-que lo habría hecho en uso de sus atribucionescongresales. Pero si lo ha hecho como Vicepresi-dente del Congreso, pues nos ha comprometido atodos en un hecho que no resiste análisis alguno.

Con mucho gusto le voy a dar la interrupción alcongresista Jurado, porque incluso estoy aludien-do su nombre; pero antes voy a terminar de ex-presar mi pensamiento.

En tercer lugar, el presidente de PETROPERÚnos ha ratificado lo que todos sabemos: los vehí-culos que se están importando son altamentecontaminantes porque traen diesel.

El imperio del Japón desecha los vehículos, y nodejan que circulen en su país, altamente conta-minantes y los envían a otro lugar para que loscompre algún incauto. Pues bien, esos incautossomos nosotros, los peruanos, que aceptamos labasura que otros países no quieren recibir y que

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los hacemos circular en la calle. Y después deci-mos: para que los pobres puedan tener su vehí-culo. Y también decimos: para que los pobrespuedan tener un puesto de trabajo.

Se decía que la propuesta era para proteger elempleo de 5 mil tacneños. El congresista Juradonos ha dicho que son 3 mil 500. Yo respeto eltrabajo de esos 3 mil 500 tacneños y sus fami-lias. Pero, en este momento, tengo que pensaren los 23 y medio millones de peruanos que te-nemos que respirar ese aire que enferma los pul-mones especialmente de nuestras criaturas, paraproteger a esos 3 mil 500 puestos de trabajo.

¿Cuál es la lógica? ¿Cuánto tiempo más seguire-mos hipotecando nuestra salud con los costos queeso implica? ¿Cuánto tiempo más?

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Rodrich, puede ter-minar.

El señor RODRICH ACKERMAN (CP).—¿Cuánto tiempo más, señor Presidente, hipote-caremos la salud de nuestros hijos, para que al-gunas personas en Tacna puedan no solamentetrabajar, sino también hacer grandes negocios y,por qué no decirlo, grandes negociados con laimportación de estos vehículos?

Este tema tiene que pasar forzosamente por laComisión de Transportes, tiene que pasar forzo-samente por la Comisión de Salud, que quere-mos que se pronuncie al respecto, tiene que pa-sar forzosamente por la Comisión de Economía,que tiene que pronunciarse sobre la defrauda-ción tributaria.

Me ha pedido una interrupción el congresistaJurado y también el congresista Velarde, señorPresidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor JURADO ADRIAZOLA(PA-IND).— Señor Presidente, in-terrumpo para rechazar las insinua-ciones y alusiones de mi persona.

En primer lugar, la carta que dirigíal pueblo de Tacna es de dominio

público y la pueden revisar todas las personas.Lo que pasa es que no la han leído.

En segundo lugar, desmiento el dicho de que lasempresas que importan los vehículos usados no

pagan impuestos. ¿Usted cree, señor Presidente,que la SUNAT va a eliminar una actividad porno pagar impuestos? La SUNAT precisamentetiene que fiscalizar que se paguen los impuestos.Si alguien dice que tal negocio no paga impues-tos en el Perú, ¿eso significa que hay que cerrarese negocio? ¡Qué tal lógica, señor Presidente!¡Qué tal manera de dar garantías a la inversiónnacional y extranjera!

Por otro lado, sé que los importadores de carrosnuevos, reunidos en la gran organización deno-minada “ARAPER” (Asociación Automotriz delPerú), ubicada en Lima, tienen un gran lobby. Esobvio que ellos son los primeros interesados enque se cierre la importación de vehículos usados,para que sigan engordando sus bolsillos.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la segunda interrupción.

El señor VELARDE ARRUNÁ-TEGUI (PAP).— Gracias, señorPresidente; gracias, congresistaRodrich.

Qué bueno que estemos aquí paradefender la salud, contra la conta-

minación. Ojalá pongamos el mismo énfasis cuan-do tengamos que debatir oportunamente las le-yes relativas al medio ambiente. Hace poco he-mos visto aquí un tema sobre el medio ambiente,pero los discursos han sido completamente dis-tintos en relación con el tema de la contamina-ción.

La contaminación se produce, aparte de la pési-ma calidad de los combustibles peruanos, por laantigüedad y la obsolecencia del parque automo-tor. El congresista Rodrich hace muy bien en de-fender la salud de toda la población, y tambiéndebería hacer lo mismo con el tema, por ejemplo,minero.

Pero cuando uno es severo en estos temas, inme-diatamente se nos dice que estamos en contra dela inversión privada, que no queremos el desa-rrollo de los pueblos, que no permitimos la ex-plotación minera. No es así, señor Presidente.Entonces, debemos ser equitativos y justos.

Tengo en mi mano las principales causas de losaccidentes: la imprudencia y ebriedad del peatónrepresenta el 35% de los accidentes; el exceso develocidad, el 15%; ebriedad del conductor, 7,4%;falla mecánica, 1,3%; y otros que están en inves-

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tigación, 14%. Es decir, los vehículos importa-dos usados no son una causa de accidentes.

Se hace referencia al cambio del volante de losvehículos usados y a que estos son viejos yobsoletos. No es así, señor Presidente. Esos ve-hículos están, muchas veces, en mejores condi-ciones que los que tenemos en nuestro parqueautomotor.

Le felicito, congresista Rodrich, por defender lasalud de la población.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista RodrichAckerman.

El señor RODRICH ACKER-MAN (CP).— Termino, señor Pre-sidente.

No puedo dejar de mencionar queojalá el proyecto de Ley de MedioAmbiente hubiera sido defendida

por el partido al cual pertenece mi estimado co-lega Víctor Velarde, con el mismo ímpetu que éllo ha defendido. Estoy seguro de que en el futu-ro su partido cambiará de opinión.

A mí me preocupa el comunicado del señor Vice-presidente del Congreso. Porque lo ha hecho comoVicepresidente del Congreso, con lo cual involucraa todos los congresistas. Él cita al pueblo de Tacnapara tomar posiciones unánimes respecto a estetema y evaluar las acciones a realizar con el ob-jetivo de lograr la aprobación de esta ley.

Me alegra que el congresista, autor de este co-municado, esté sentado como Vicepresidente; esdecir, en vez de estar en el llano, prefiere estarahí. Muy bien.

Si hubiera bloqueos de carreteras, si hubiera le-vantamientos en la ciudad, quizá algunos miem-bros del otro Palacio puedan asustarse y ceder.Pero hay un principio que se debe tener en cuen-ta: que la democracia significa el beneficio de lasmayorías.

Si eso es lo que creemos, yo no estoy muy con-vencido del dictamen en minoría, pero sí estoytajantemente en contra del dictamen en mayo-ría. Prefiero que este tema pase a comisiones,para que sea debidamente estudiado, y ojalá sedemore unos cuantos años para que finalmentetermine esta lacra.

Pido, como cuestión previa, señor Presidente, queeste tema pase a las Comisiones de Transportesy Comunicaciones; de Economía; de PueblosAndinoamazónicos, Afroperuanos, Ambiente yEcología; y de Salud, Población, Familia y Perso-nas con Discapacidad.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Para seguir discutiendo este tema,hay aún varios oradores pendientes, por lo quevoy a suspender el debate del proyecto.

Continúa el debate y se pone al voto el nue-vo texto del proyecto de Ley que modificael artículo 22.° de la Ley N.° 28274, Ley deIncentivos para la Integración y Conforma-

ción de Regiones

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Vamos a continuar con el trata-miento del proyecto del Poder Ejecutivo quemodifica la Ley de Incentivos para la Integracióny Conformación de regiones.

Se acordó pasar a un cuarto intermedio de diezminutos a solicitud del congresista Xavier Barrón.Espero que haya habido un consenso en cuantoal texto que proponía con relación al proyecto ori-ginal.

Tiene el uso de la palabra el congresista Barrón.

El señor BARRÓN CEBREROS(UN).— Señor Presidente, prefie-ro cederle la palabra a la colegaEmma Vargas, miembro de la Co-misión, quien va a llevar la voz denuestro grupo parlamentario.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra la congresistaVargas Gálvez de Benavides.

La señora VARGAS GÁLVEZ DEBENAVIDES (UN).— Señor Pre-sidente: He recibido el proyecto deley del Poder Ejecutivo, que modi-fica el artículo 22.° de la Ley N.°28274, Ley de Incentivos para laIntegración y Conformación de Re-giones.

Sobre la base de ese documento, nosotros propo-nemos un nuevo texto que diría:

Modifícase el artículo 22.° de la Ley N.° 28724, elcual tendrá el texto siguiente:

“Artículo 22.°.— Resultados del Referéndum.

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Es aprobada la propuesta de conformación deregiones mediante el referéndum cuando se al-canza un resultado favorable del 50% más unode los votos válidamente emitidos en cada unode los departamentos consultados, sin tener encuenta los votos nulos o en blanco, y siempre ycuando concurran al sufragio más de las dos ter-ceras partes del padrón electoral.

Si en el resultado del referéndum que involucre amás de dos departamentos se alcanzase votaciónfavorable en dos departamentos colindantes y con-tiguos, conforme a las reglas del párrafo anterior,se convoca para un nuevo proceso de referéndumprevia realización de un nuevo expediente técni-co. Esta consulta popular se regirá por las nor-mas de cómputo previstas en el primer párrafo”.

Ese sería el nuevo texto que proponemos paraque pueda someterlo al debate.

Me pide una interrupción la señora congresistaDoris Sánchez.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción, congre-sista Doris Sánchez.

La señora SÁNCHEZ PINEDODE ROMERO (PP).— Gracias,señor Presidente.

Congresista Vargas, habíamos con-certado, en el cuarto intermedio,que debe decir: 61%, en vez de de-

cir: los dos tercios, que representa el 66%.

Le ruego que coordine usted con el congresistaXavier Barrón, con quien habíamos quedado en61%, para someterlo a votación, porque su pro-puesta en general es muy clara.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista VargasGálvez de Benavides.

La señora VARGAS GÁLVEZ DE BENAVI-DES (UN).— Estamos de acuerdo con lo que diceusted, congresista Sánchez, y lo va a sustentar elcongresista Xavier Barrón, con su venia, señorPresidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción, congre-sista Barrón Cebreros.

El señor BARRÓN CEBREROS (UN).— Se-ñor Presidente, lo que queremos con esta pro-

puesta es ratificar lo que dijimos hace cinco ho-ras: que en esta bancada jamás nos van a ver enlos predios contrarios a la descentralización ydesconcentración auténtica del poder.

Dijimos en el año 2001 que apoyábamos un planpiloto para una región; pero no se nos hizo caso.No importa, lo que queremos es siempre ir haciadelante, no mirar atrás. Por eso hemos concor-dado ahora un texto en el que solo se habla de laparte electoral y dejamos de lado toda la parte dela estructura y la capital de Región.

Este texto leído, que mejora la propuesta del Po-der Ejecutivo, permite subir la valla actual de 50%al 61%, con lo cual le da más solidez al resultado,e incentiva a la gente a que vaya a votar, paraque no tome la decisión una minoría.

Asimismo, con este texto uniformizamos el sis-tema del cómputo electoral sobre la base del votoválidamente emitido; por tanto, no habrá proble-mas esta vez, y queremos allanarnos para que nose piense que obstruimos el proceso de descen-tralización; al contrario, lo facilitamos.

Me permito hacer una sugerencia final.

Este tema tiene varias horas de debate; sin embar-go, hay algunos colegas que quieren hacer uso de lapalabra, por lo que se podría conceder una inter-vención para cada bancada por un tiempo pruden-te, a fin de ponerlo al voto, porque el tema ha sidoampliamente debatido. De esta manera aligeramosel debate. Acabo de recibir el pedido de cinco cole-gas de este Congreso —que están con un pie en elavión y con la soga al cuello en cuanto al tiempo—de resolver este tema cuanto antes. Se trata de darfacilidades para emitir el voto y para que no pien-sen que queremos retrasar la solución del tema deque no hay el cómputo suficiente.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista EmmaVargas.

La señora VARGAS GÁLVEZ DE BENAVI-DES (UN).— Señor Presidente, con las aclara-ciones del congresista Barrón, la Mesa decidirála modalidad del debate que se va a seguir, para,luego, aprobar este tema.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Para una cuestión de orden, tiene

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la palabra el congresista Javier VelásquezQuesquén.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (PAP).— Señor Presiden-te: Intervendré sobre dos puntos.

Se ha leído un texto, producto delacuerdo entre Perú Posible y Uni-dad Nacional; pero en esa reunión

no ha estado presente nuestro portavoz. Segúnla más elemental regla de cortesía, se debe dis-tribuir a todos los parlamentarios el texto de eseacuerdo político entre Unidad Nacional y PerúPosible, para discutirlo; por tanto, debe abrirseun debate.

No se puede argumentar que hay cinco parlamen-tarios que van a viajar y que el tema materia delproyecto es trascendente para someterlo a vota-ción sin debate alguno.

Solicito que se reparta el texto y que se abra undebate sobre la propuesta que trae la represen-tante de la Comisión de Descentralización.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— De acuerdo. Distribúyase el textoa los congresistas.

Mientras se proporciona copia del mencionadotexto, tiene la palabra el congresista Rafael Rey,quien la ha solicitado.

El señor REY REY (UN).— Gra-cias, señor Presidente.

Para aclarar. No se trata de unacuerdo entre Perú Posible y Uni-dad Nacional. Ha habido consultasen la Comisión respectiva; pero no

se trata de un acuerdo de Perú Posible con Uni-dad Nacional.

Además, me parece perfecto que se distribuya eltexto para analizarlo y que se abra un debate.

Yo quiero hacer varias reflexiones.

Primero, no estamos frente a una regionalización;estamos frente a una consulta para constituirmacrorregiones entre las regiones que ya exis-ten, aunque algunos digan que no existen. Muybien, hay regiones hoy día.

Segundo, el gobierno aprista con buena intenciónlegisló en su momento sobre la primera regiona-lización en el país. La experiencia de esa legisla-

ción y de ese sistema fue negativo, por diversoserrores, que no son del caso mencionar. Pero den-tro de esos errores, uno de los más importantesfue que las regiones fueron creadas por decisiónpolítica, no por decisión popular. Fueron impues-tas de arriba a abajo, en lugar de que surgieran enforma natural de abajo hacia arriba.

El Partido Aprista reconoció —y eso lo honra—su error y ahora se ha rectificado. Por eso resul-tan absolutamente injustas las críticas, los ata-ques y los insultos del señor Ferrero, acostum-brado a politizar todo debate, porque le está asig-nando al Partido Aprista —lo ha dicho el señorFerrero— simplemente su deseo de obstaculizaresta regionalización porque fracasó la de ellos.No, señor. Al contrario. El Partido Aprista, hoy,con sus argumentos, está demostrando que noquiere que en el Perú se cometa el error que, sinquerer, cometió en esos años. Eso deja bien, nomal, al Partido Aprista.

La configuración de macrorregiones es positiva.Nadie está en contra. Nadie en su sano juiciopuede estar en contra, menos cuando dejamos muyclaro, en el Congreso Constituyente Democráti-co (CCD), que el inicio de la regionalización erasobre la base de los departamentos y que después,con libertad, podían constituirse uniones entreregiones para constituir macrorregiones.

La macrorregión es deseable, pero el gobiernoactual está cometiendo el error que cometió elPartido Aprista en cuanto al procedimiento, conla diferencia de que el Partido Aprista se dio cuen-ta y se rectificó; otros, en cambio, no quierenaprender de los errores ajenos.

El error del gobierno consiste, entre otras cosas,en no darse cuenta de que imponiendo o dandola impresión de que impone sus criterios lo únicoque origina es rechazo.

Lo que debió hacerse, primero —y lo dijimos enUnidad Nacional meses atrás—, era convocar adiferentes referendos, conforme estuvieran pre-paradas las distintas regiones, para que no hayauna imposición política, sino una decisión sobe-rana de esas regiones.

En cambio, lo que se ha hecho es preferir un soloreferéndum en una sola fecha, que es aquella quedecidió el actual gobierno, cuando hay regionesque están listas y decididas a tomar una defini-ción y cuando hay otras regiones que no estánlistas ni decididas; además, la legislación es defi-ciente y, por tanto, hay una serie de cosas que noestán claras.

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En segundo lugar, el gobierno debió cumplir conla tarea de informar adecuadamente a la pobla-ción de las ventajas de la macrorregionalización,en lugar de malgastar millones de dólares en pro-paganda que solo sirve para fines de popularidaddel Presidente. Debió usar los recursos del Esta-do, que es de los peruanos, en beneficio de la po-blación interesada.

Por si fuera poco, el propio Presidente de la Re-pública sin querer —puede ser— ha politizadouna consulta que debió ser eminentemente ciu-dadana, apolítica, y además demuestra que élmismo no está enterado.

Si el que fomenta el referéndum y ha hablado enfavor del sí no está enterado de una serie de cues-tiones, como, por ejemplo, que Cajamarca no en-tra en la consulta, o que el que vive y está regis-trado en Lima no va a votar en Lima Metropoli-tana, ¿entonces qué información tendrá la ma-yor parte de los ciudadanos que van a participaren este referéndum?

Lo peor es que al identificarse el Presidente dela República con el sí ha originado una corridadel voto del sí hacia el no, por razones estricta-mente políticas.

En lugar de corregir los errores, el gobierno hainsistido en su empeño; y al darse cuenta de quepuede ganar el no, pretende sacarle la vuelta a lamayoría de los ciudadanos cambiando, 72 horasantes, los porcentajes necesarios para que ganeel sí, así como las reglas establecidas para consi-derar macrorregión solo con la respuesta positi-va de dos de los casos, en aquellos en que la con-sulta se hace a tres o a más regiones.

El tema se ha politizado por culpa del gobierno.No lo digo displicentemente. Lo digo para que seden cuenta del error y no insista en él. El en-frentamiento del que se ha hablado y del que es-tamos experimentando es fruto de esa politiza-ción, y de eso nada bueno va a salir.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaRaza Urbina por tres minutos.

El señor RAZA URBINA (PAP).—Señor Presidente: voy a intervenircomo presidente de la Comisión deDescentralización, Regionalizacióny Modernización de la Gestión delEstado. Quien debería sustentar el

acuerdo de la supuesta reunión de Junta de Por-tavoces soy yo.

Pero debo decir que me sorprende lo que se estáhaciendo. Lo que estamos haciendo con este tex-to es debilitar el proceso de descentralización.

Unidad Nacional, mediante el congresista Barrón,hace referencia a las dos terceras partes del pa-drón de electores, eso significa el 66%. Pero aho-ra está aceptando el 61%.

¿Qué va a significar esto? Que las regiones seconstituyan sobre la base del 24%. Una región,entonces, se va a constituir solamente con el 24%del 100%.

¿Esto es consolidar el proceso de descentraliza-ción? ¿O esto es debilitar el proceso?

Yo creo que no tenemos por qué desesperarnos.Es el primer referéndum que se está haciendo, yla ley establece tres consultas que se realizaránel año 2005, el año 2009 y el año 2013.

Se debe tener en cuenta que si nosotros aproba-mos la propuesta de Unidad Nacional con PerúPosible, entonces vamos a debilitar la unidad re-gional, porque el próximo referéndum del 2009va a ser no para integrar sino para desintegrarlos pueblos. Eso significa que no va a haber unasolidez en la formación de las regiones.

Lo que se está haciendo aquí es que la minoría seimponga a la mayoría, porque con solo el 24% delos electores se va a conformar una región; eso esimposible y no tiene solidez.

¿Qué queremos normar? Dos principios: la lega-lidad y la legitimidad.

De acuerdo con el principio de legalidad, estoprocede porque vamos a dar una ley para que seconformen regiones. Pero me pregunto si serálegítima la conformación de una región con el 24%de los electores. No es legítima, porque no haparticipado ni ha opinado la mayoría.

Esto nos preocupa enormemente porque con lasdos terceras partes o el 61% del padrón electoralestamos debilitando totalmente el proceso de des-centralización. Parece que con esta propuesta sepretende dar oxígeno a la desesperada políticadel Poder Ejecutivo que se está asfixiando.

Llamo la atención al Pleno para que los miem-bros del Congreso de la República, casi el 80%son provincianos, reflexionen sobre el nuevo pro-

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yecto en debate. De aprobarse el proyecto, no séqué va a suceder con el proceso de descentraliza-ción.

El proceso de descentralización no termina coneste referéndum. Es necesario reunirse despuésdel 30 de octubre de este año, para ver cuálesson los errores que se han cometido a fin de nocometerlos en el año 2009. Hay que corregir erro-res y hay que perfeccionar el proceso de descen-tralización. Pero si nos apresuramos en confor-mar regiones con solo el 24% del padrón electo-ral, entonces estamos debilitando ese proceso dedescentralización.

Nada más.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede intervenir el congresistaSanta María Calderón por tres minutos.

El señor SANTA MARÍA CAL-DERÓN (PAP).— Señor Presiden-te: Estamos frente a la disyuntivade complementar, mediante el re-feréndum, el proceso de regiona-lización.

El referéndum se ha dado para consolidar la deci-sión y vocación de los pueblos para integrarse. Esono quita ni debe propiciar que, a nombre de lademocracia, se desestabilice, como ahora se intenta,modificando el artículo 78.° del Reglamento.

Durante esta tarde se han expresado una seriede versiones que de alguna forma hay que acla-rarlas.

El proceso de descentralización se inicia oficial-mente con la Constitución de 1979.

El arquitecto Belaunde dio leyes sucesivas hastael año 1985, y de 1985 a 1990 se continuó dandoleyes. En 1990 se hizo la primera elección popu-lar para definir el proceso de regionalización, quefue interrumpido luego de un año ocho meses defunción.

No puede hablarse de fracaso cuando el procesofue interrumpido después de un año y 8 mesesde conformada la región, cuando en ese proceso,entre 1985 y 1990, se visitó pueblo por pueblo,distrito por distrito, y fueron las poblaciones lasque expresaron su consolidación a la conforma-ción de regiones, diseñándose la transversalidad,los ejes perpendiculares, los pisos ecológicos. Nohubo improvisación alguna. Lo que queremos esdar al país un proceso serio y consolidado.

Cuando los países quisieron independizarse usa-ron los procedimientos del uti possidetis y de laconsulta de los pueblos. Esto equivale a una con-sulta popular, porque la unión de uno o más de-partamentos va a quedar consolidado por años.Y la posibilidad de unir las regiones no improvi-sadas se está haciendo sobre la base de informestécnicos analizados por el Consejo Nacional de laDescentralización.

Sin embargo, ¿qué estamos haciendo ahora? Esta-mos yendo a una consulta. Y si fracasa, en caso seandos las regiones, se va a una renovación de un ex-pediente técnico. ¿No les parece que estamos ha-ciendo a la inversa? Que primero vemos los resul-tados y después vamos a la consulta técnica.

Señores congresistas, han pasado veinte años desdeque se inició el proceso de descentralización, y enveinte años tenemos más comunicaciones, laInternet, la competitividad, la globalización, losacuerdos internacionales de Brasil, los acuerdosbinacionales fronterizos. Tenemos el compromisocon APEC. ¿La descentralización está acorde conla modernización?, ¿está acorde con los compro-misos internacionales?, ¿o estamos acelerando losprocedimientos de orden político para no dejar malun proceso o un gobierno? No es así. Tenemos quelegislar para las próximas décadas. Sobre esos te-mas tenemos que reflexionar.

No es que tengamos el complejo de Adán. Losque nos atribuyen este tipo de complejos son losacomplejados que frente a una minoría del parti-do nos atribuyen siempre la decisión plena de esteCongreso. ¿Dónde están los otros 92 congresis-tas? No creo que tengan el complejo de pensarque porque el APRA dice una cosa, ustedes tie-nen que agachar la cerviz y decir: “El APARAtiene la culpa”. Eso es tener complejos. No es elcomplejo de Adán, sino el complejo de una mino-ría que no sabe enfrentar los razonamientos comoestamos expresando nosotros.

Faltan pocas horas, y solamente se está discutien-do el aspecto numeral. Sin embargo, ¿dónde estánlos argumentos de los consejeros?, ¿dónde están losargumentos de la doble decisión entre consejeros yel Presidente, que es un germen de destrucción?

Por eso, luego de desaprobarse el intento de in-fringir el reglamento, nos queda tiempo para sub-sanar todo lo que hasta ahora no se ha hecho. Yno se ha hecho, no por la decisión de esta sema-na. Han tenido por tres veces la presidencia de laComisión los que ahora se rasgan las vestiduras.Nosotros, como minoría, en cambio, sí hemos lo-grado que se apruebe la Ley de Incentivos para

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la Integración y Conformación de Regiones, puesyo presenté uno de los proyectos primigenios.

Así que no nos tilden de obstruccionistas; al con-trario, nosotros estamos propiciando una descen-tralización seria, conforme a la regla, sin preci-pitaciones ni infracción legal alguna.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Sánchez Pinedo deRomero, puede intervenir para plantear su cues-tión previa.

La señora SÁNCHEZ PINEDODE ROMERO (PP).— Gracias,Señor Presidente.

La ciudadanía y los que estamos eneste hemiciclo somos testigos decómo se pretende dilatar el tiempo

con discursos trasnochados sobre un tema queha quedado claramente establecido.

Creo que la votación debe determinar democrá-ticamente si se aprueba o no que se considerenlos votos nulos o en blanco, que concurran a su-fragar más del 61% de los electores para consi-derar válida la elección y que si, en más de dosregiones, dos de ellas acuerdan integrarse, puesque se presente un nuevo expediente técnico yuna nueva votación. Creo que el tema en debatees claro y contundente.

Pido, como cuestión previa, que pasemos al voto,porque muchos congresistas, que tienen que via-jar, se están retirando del Pleno. La intencióndel APRA es dilatar la votación. Con sus discur-sos latos, chatos y trasnochados quieren dilatarla votación.

Mi cuestión previa es que pasemos a votación.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— La cuestión previa de la congre-sista Doris Sánchez será tramitada, previa en-trega del texto suscrito por la congresista Vargas.

Tiene la palabra el congresista Mulder Bedoyapor tres minutos.

El señor MULDER BEDOYA(PAP).— Señor Presidente: Esta-mos asistiendo a un proceso por elcual, en forma muy peligrosa, unamayoría diezmada, que todavíaquiere reinar en este Parlamento,

pretende imponer criterios sobre la base de vio-lentar de manera específica el reglamento y laConstitución; incluso se quiere cercenar el deba-te para imponer su decisión al carpetazo.

Lo que nosotros hemos objetado es que se vayaen contra de una tradición permanente de la his-toria del Perú: Que una vez que se hace la convo-catoria a un proceso electoral, las normas queestán fijadas en el momento de la convocatoriaya no se pueden modificar.

Pero lo que está haciendo ahora la mayoría par-lamentaria es abrir las puertas para que sobre elproceso electoral del año 2006, y hasta el 7 deabril del próximo año, este Parlamento hagamodificaciones. Eso significa, entonces, que sinimportarnos la convocatoria que vaya a hacer elPresidente de la República, se van a poder pre-sentar todos los proyectos de ley que queramoshasta diciembre de este año, para modificar lasnormas electorales en la siguiente legislatura delmes de marzo.

Los congresistas están advertidos de que pode-mos presentar nuevamente el proyecto de ley pararestituir el Senado, de que podemos presentar elproyecto de ley para eliminar el voto obligatorioy de que podemos presentar el proyecto de leypara cambiar el cómputo de los votos, incluso paramodificar la segunda vuelta y hasta la Constitu-ción. Tenemos plazo hasta el 7 de abril. Eso es loque nos está diciendo la mayoría ahora.

Lo peor de todo es que para cometer ese tipo de“legicidios” se está violentando abiertamente elreglamento. Se está trayendo un proyecto de leyque está modificando una ley orgánica. Ese es eltema de fondo. Y ellos van a pretender ahoraimponer una votación por debajo de los 61 votos.

Este proyecto de ley modifica la Ley de Incenti-vos para la Integración y la Conformación deRegiones. Esa ley es una ley orgánica, porquemodificó la Ley de Bases de la Descentralización,que también es orgánica. No solo por eso, sinoporque en el propio debate se determinó que asísea.

Este asunto se votó el 10 de junio del año 2004. Yel entonces presidente del Congreso, congresistaHenry Pease dijo, en la primera votación, paraconvocar a la segunda: “Se deja constancia delvoto a favor de los congresistas León Flores, Ta-pia Samaniego, Iberico Núñez. Se requiere se-gunda votación. Es votación correspondiente aley orgánica, y requiere segunda votación”. Sonpalabras del presidente del Congreso emitidas el

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10 de junio del año 2004, cuando se votó en pri-mera votación la Ley de Incentivos para la Inte-gración y Conformación de Regiones, que es laque ahora se pretende modificar.

Es más. La ley de Incentivos para la Integracióny Conformación de regiones, que se votó el 10 dejunio de 2004, y en segunda votación, el 16 dejunio del año 2004, modificó expresamente artí-culos de la Ley de Bases de la Descentralización.Decía: “Modifícanse los numerales 29.1, 29.2 y29.3 del artículo 29.° de la Ley de Bases de Des-centralización”.

Antes de esa modificación, señor Presidente, laLey de Bases de la Descentralización establecíaen el artículo 29.° que el referéndum surte efec-to cuando alcanza un resultado favorable de 50%más uno de los electores de la circunscripciónconsultada.

La Ley de Incentivos ¿qué dice? “Es aprobadala propuesta de la conformación de regionescuando mediante el referéndum alcanza un re-sultado favorable de 50% más uno de los votan-tes que efectivamente acudieron a votar en laconsulta”.

Y ahora pretenden modificar este artículo, ba-jando más la valla.

Por tanto, se trata de una ley orgánica por dondese le mire, señor Presidente.

Y antes de que se someta este asunto a votación,usted va a tener que consultar a la Oficialía Ma-yor sobre la pertinencia de estos conceptos. Por-que si no se hace así y si se pretende votar estapropuesta con menos de 61 votos, entonces loscongresistas que lo hagan van a incurrir en in-fracción constitucional, sobre todo quienes lapromulguen.

Es clarísimo que el Congreso no puede violentarsu propio reglamento ni sus propias leyes.

De manera que yo llamo a la mayoría parla-mentaria para que intervengan con las reglasque establece la democracia y que no traten deimponer, al modo fujimorista, sus conceptos.Porque lo único que van a lograr es una derro-ta política. Esta mayoría cree que, en el hemi-ciclo, representa a la población, pero se va adar cuenta de que la población finalmente va aterminar votando contra ellos por este tipo de“legicidios”.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra el con-gresista Díaz Peralta por tres minutos.

El señor DÍAZ PERALTA (PP).—Gracias, señor Presidente.

Ahora ya se están dando argumen-tos para amedrentar a los congre-sistas; que si votan a favor, lo van aacusar por infracción a la Constitu-

ción. Pues, correremos el riesgo, señores.

Quiero hacer una aclaración en honor a la ver-dad. Cuando se convocó a la reciente reuniónde la Junta de Portavoces, yo le ofrecí cordial-mente al congresista Rodolfo Raza que la pre-sida; pero él no quiso presidirla. Esa es la ver-dad.

Seguidamente, el congresista Barrón hizo la pro-puesta que ha leído en el Pleno del Congreso.

Me preocupa qué va a pasar con la señoritaLourdes Flores Nano, si es elegida Presidenta dela República. Por un lado, el señor Barrón y ungrupo de colegas de Unidad Nacional están apo-yando esta propuesta del Poder Ejecutivo con otrotexto; y, por otro lado, muy a mi pesar, el RafaelRey está en contra. Entonces, no sé qué unidadnacional hay ahí.

Asimismo, quiero que recuerden los amigos delAPRA que en el año 1940 también se opusierona las elecciones municipales cuando fueron ma-yoría parlamentaria con el Presidente Busta-mante. O sea, hay una trayectoria de oponerse alo que es la descentralización.

Voy a referirme al tema de fondo. ¿Qué pasa conlos departamentos de Arequipa, Puno y Tacna?

Arequipa y Puno quieren integrarse, sin embar-go Tacna no quiere. Entonces, ¿vamos a privar elanhelo de dos departamentos que tienen mayorpoblación y quieren unirse? ¿Tacna, que tiene 330mil pobladores, puede decidir por los otros dosdepartamentos, que juntos tienen casi 2 millo-nes de habitantes?

Ese es el tema de fondo, y a eso se está oponien-do lamentablemente el Partido Aprista.

Yo creo que no hay argumentos en contra del dic-tamen consensuado, propuesto por el congresis-ta Barrón. Hay argumentos de otra índole, lo cuales una prueba palpable de querer sabotear eldebate de este proyecto.

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En todo caso, los congresistas de las otras banca-das tienen la absoluta libertad de votar, segúnsu conciencia. Hay miembros del Partido Apristaque quieren y creen en la descentralización; es-peramos que no los saquen del hemiciclo, ni losescondan, sino que los dejen votar con libertad.

En Arequipa, el alcalde provincial del PartidoAprista Peruano está promocionando la integra-ción de las regiones. Dejen ustedes que ellos de-cidan con libertad.

Es cierto que en un partido político tiene quehaber disciplina. Pero también es verdad que hayvotos de conciencia que un partido debe dejar conlibertad; por ejemplo, cuando los intereses de suregión están por encima de los intereses del par-tido.

Yo pido a los colegas del Partido Aprista que nosdejen debatir el tema y que nos dejen votar conlibertad.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Para una cuestión de orden, tienela palabra el congresista Villanueva Núñez.

El señor VILLANUEVA NÚ-ÑEZ.— Señor Presidente, de acuer-do con el artículo 55.° del Reglamen-to, inciso b), el Presidente de la Co-misión o el congresista que la Co-misión delegue sustentará el dicta-men o informe.

El presidente de la Comisión de Descentraliza-ción, señor Raza, que está presente, y solo puedeser sustituido cuando no está presente, no harecogido la propuesta en debate.

¿Qué estamos discutiendo, si no hay dictamen?Estamos tratando algo que se le ocurrió a dos otres congresistas y que lo presentaron al Plenopara pretender aprobarlo como una ley simple,común y corriente, cuando sabemos que esa nor-ma modifica una ley orgánica.

Si el presidente de la Comisión de Descentrali-zación no ha recogido la propuesta, entonces nopuede ser considerada en el debate. Pregúntenleal presidente de la Comisión, que ha dicho que élno está de acuerdo con ese texto. Entonces, ¿quéestamos discutiendo? Creo que estamos cometien-do un “legicidio”, porque aquí se están violandolos reglamentos y hay desesperación por obte-ner réditos políticos. Esto no lo podemos permi-

tir, pues es un atropello. Antes de las 72 horasdel referéndum, se quiere venir a sorprender alpaís.

Señor Presidente, me pide una interrupción elcolega Velásquez Quesquén.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Estamos en una cuestión de or-den.

El señor VILLANUEVA NÚÑEZ.— Disculpe,colega Velásquez. No lo permite la Presidencia.

Que quede claro que aquí no hay dictamen algu-no que ha sido recogido por el presidente de laComisión de Descentralización. Por tanto, se violael artículo 55.° del Reglamento del Congreso yno procede la discusión ni la votación.

En todo caso, que el presidente de la Comisiónde Descentralización dé su punto de vista o con-voque a su Comisión para discutir este tema.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Sobre la cuestión de orden, puedeintervenir el congresista Velásquez.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (PAP).— Señor Presiden-te: Comparto la preocupación delcongresista Villanueva.

Pero hay algo más. Yo quiero cor-tésmente emplazar a la colega

Emma Vargas de Benavides para que responda.Ella es presidenta de la Comisión de Ética, perose presta para trasgredir el reglamento, pues estáusurpando una función. Quien se está prestandopara usurpar una función es nada menos que lapresidenta de la Comisión de Ética. Yo creo queeste exceso no puede permitirlo el Pleno. Por eso,le pido que baje al llano. Nadie la ha autorizado aella para que represente a la Comisión de Des-centralización.

Señor Presidente, usted es la persona que deberestablecer el orden y la actuación del Parlamen-to dentro del marco del reglamento. Usted no pue-de permitir que se cometan esta serie de trope-lías, que son precedentes nefastos para el siste-ma democrático.

Hace poco, algunos congresistas decían que elAPRA, en las elecciones presidenciales, sostuvoel argumento de que no se toman en cuenta losvotos nulos ni en blanco. Sin embargo, ¿qué sig-nifica lo que hoy día se está perpetrando? Signi-

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fica que en la primera o segunda vuelta del próxi-mo proceso electoral, y faltando tres días, deacuerdo con la conveniencia política del gobier-no, también se van a modificar las reglas de jue-go.

Señor Presidente, usted debe restablecer el or-den, la validez y la vigencia del reglamento. Nose puede permitir que se usurpen funciones dela Comisión de Descentralización, cuando estápresente en el hemiciclo el presidente de la men-cionada Comisión.

Por estas consideraciones debe volver a foja cerotodo lo actuado; en todo caso, proponemos quese pase a un cuarto intermedio para resolver esteincidente.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Sobre la cuestión de orden, tienela palabra la congresista Emma Vargas y, poste-riormente, el congresista Henry Pease.

La señora VARGAS GÁLVEZ DEBENAVIDES (UN).— Señor Pre-sidente: Le pido a los señores con-gresistas que tengan la gentileza deescucharme.

En primer lugar, soy congresista dela República y tengo el derecho de plantear mispropuestas.

Segundo lugar, yo he presentado el nuevo textoen nombre de mi bancada. Yo no he usurpadofunción alguna en ningún momento, menos elcargo de la presidencia de la Comisión de Des-centralización.

El congresista que me ha aludido está equivoca-do y él debe tener la gentileza de corregir susexpresiones, porque yo no he usurpado cargo al-guno. Acá están acostumbrados a decir lo quequieren, a hablar lo que desean, pero no les gus-ta escuchar. En ese sentido, quien dice lo quequiere, oye lo que no quiere.

Yo no estoy usurpando la función de nadie.

Acá no hemos venido a poseer ni, con la voz enalto, hemos venido a imponer. Acá tenemos queaprender a hacer democracia.

El Parlamento es para parlar, no para imponer.Y también tenemos la obligación de respetar. Res-petos guardan respetos, señor Presidente. En ese

sentido, espero que tengamos cordura en nues-tro comportamiento.

Me pide una interrupción el señor Velásquez,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (PAP).— Señor Presiden-te: Hay un aforismo que dice: “Nicon el pétalo de una rosa tocaría auna dama”.

Yo pensé que la propuesta que esta-ba haciendo la colega Emma Vargas era comovicepresidenta de la Comisión de Descentralización.

Ella acaba de aclarar que su propuesta la ha he-cho como parlamentaria, y yo le pido mil discul-pas.

Si es así, entonces esa propuesta tiene que ingre-sar por la Oficina de Trámite Documentario, puesno ha sido exonerada de los trámites de envío aComisión, de publicación en el Portal del Con-greso ni de su debate en este Pleno.

Espero que se recoja la opinión del presidente dela Comisión de Descentralización, quien puedeaceptar o no esta nueva propuesta presentada enforma personal por la congresista Emma Vargas.

Gracias.

La señora VARGAS GÁLVEZ DE BENAVI-DES (UN).— Señor Presidente, me pide unainterrupción la congresista Helfer.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción, congre-sista Helfer Palacios, por un minuto.

La señora HELFER PALACIOS(PP).— Señor Presidente: Quierohacer un reconocimiento.

La conducta de la congresista EmmaVargas, que la vengo observandodurante los años que hemos traba-

jado juntas en la Comisión de Descentralización,Regionalización y Modernización de la Gestióndel Estado es absolutamente impecable, y su con-vicción descentralista es muy grande. Lo que ellaestá haciendo hoy día es solamente un ejemplo,porque yo sé, además, la influencia que ha teni-do en su partido para sacar este tema.

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Sobre la cuestión de procedimiento, ya se ha di-cho que se le ofreció presidir la Junta de Porta-voces al congresista Raza para que pueda parti-cipar en ese cuarto intermedio que aprobamostodos; pero el señor Raza no quiso. Entonces, siél no quiere, ¿este Parlamento va a tener quedetenerse sin que pase nada? No, señor. La vidacontinúa, el proceso continúa y no se detiene.

Lo que estamos haciendo acá es traer lo que seha visto y acordado en el cuarto intermedio. ¿Ypor qué no puede expresarlo la congresista EmmaVargas? Es absolutamente legítimo, porque to-dos los congresistas tienen la potestad de repre-sentar en este Congreso.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Termine, congresista EmmaVargas.

La señora VARGAS GÁLVEZ DE BENAVI-DES (UN).— Señor Presidente: Entonces, que-da claro que sobre la base de la iniciativa del PoderEjecutivo, en coordinación con mi bancada y conla participación de otros congresistas, he plan-teado este nuevo texto.

Habiéndose rectificado el congresista VelásquezQuesquén respecto de mi conducta, espero quequede claro que soy una mujer muy moderada ymuy seria.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaPease García.

El señor PEASE GARCÍA (PP).—Señor Presidente: El Pleno, poramplísima mayoría, ha decididodeliberar sobre la propuesta delPoder Ejecutivo, y acto ha seguidoha decidido, a propuesta del señorBarrón, pasar a un cuarto interme-

dio para perfeccionar la propuesta.

Por tanto, nada tiene que hacer el presidente dela Comisión de Descentralización, porque el tex-to no viene de ese órgano. No es el primer casoque sucede así.

(Gritos de diversos congresistas.)

Señores, ¿qué derecho tienen ustedes a gritar?,¿qué derecho tienen ustedes a gritar? ¡Ustedesestán actuando como búfalos! ¡No tienen dere-cho a gritar! ¡Yo respeto a todos ustedes, peroustedes no tienen derecho a gritar!

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Invoco serenidad en la sala.

El señor PEASE GARCÍA (PP).— ¡Ustedesno escuchan! ¡Ustedes están confundiendo elParlamento con una chacra! ¡Esto no lo tolera elpaís, y no tienen derecho a gritar para no oír alcongresista!

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Señores congresistas, conserven laserenidad y escuchen.

El señor Henry Pease está en el uso de la pala-bra.

El señor PEASE GARCÍA (PP).— Señor Pre-sidente: Yo he escuchado a todos y no he gritadoa nadie. No hay derecho a que me griten en elParlamento porque están en desacuerdo con loque sostengo yo.

Eso es lo que el pueblo rechaza del Parlamento,y eso no ayuda a buscar solución alguna.

Lo que digo claramente es que cuando no se tra-ta del dictamen de una comisión, sino de un pro-yecto dispensado del dictamen, muchas veces eseproyecto ha sido sustentado o por un miembrode la Mesa, o por un congresista expresamentedesignado; pueden encontrar un montón de an-tecedentes.

¡Y con esos gritos bufalescos no me van a callar!¡No me van a callar! ¡Y se están presentando anteel país como lo que son! ¡Están actuando comobúfalos!

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Vamos a poner orden en la sala.

Hay varios congresistas que faltan hacer uso dela palabra. Han hablado ocho o diez personas.

Recordemos que la congresista Doris Sánchezplanteó la cuestión previa de dar por agotado eldebate y proceder a la votación del proyecto.

Entonces, van a intervenir dos congresistas a fa-vor de la cuestión previa, y dos congresistas encontra de esa cuestión. Luego, el Pleno decidirá.A favor de la cuestión previa, intervendrá Ernes-to Herrera; en contra, Edgar Villanueva. A favor,Carlos Ferrero; en contra, Javier VelásquezQuesquén.

Tiene el uso de la palabra, en contra de la cues-tión previa, el congresista Villanueva Núñez.

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El señor VILLANUEVA NÚ-ÑEZ.— Señor Presidente: Por su-puesto que estoy en contra del“legicidio”. ¿Por qué se le va a callaral presidente de la Comisión de Des-centralización? Yo le cedo el uso de lapalabra al presidente de la Comisión.

Por el respeto que me merece el Parlamento ypor el respeto que me merece el reglamento, elseñor Henry Pease no puede callar al presidentede la Comisión.

En ninguna circunstancia se ha cometido este“legicidio”. Ni siquiera en la época de Fujimori yMontesinos se le ha impedido intervenir al pre-sidente de una comisión. Los fujimoristas tam-poco van a venir a gritar acá.

Yo le cedo el uso de la palabra al presidente de laComisión, porque eso es lo correcto. Él puedehacer uso de la palabra.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Estamos tratando la cuestión previa.

Tiene el uso de la palabra el congresista Herrerapara apoyar la cuestión previa.

El señor HERRERA BECE-RRA.— Gracias, señor Presidente.

En principio le pido a la bancadaaprista y a los de Perú Ahora, quetienen una oposición diferente, quepuedan escuchar. Congresista Zu-

maeta, yo siempre lo escucho con mucha aten-ción. Si fuera tan amable escúcheme a mí.

El país está muy expectante de lo que va a suce-der el 30 de este mes.

La verdad está siendo conocida por el país. Y laverdad es que hay un sector de congresistas —y elPartido Aprista lo ratifica— que, con esas actitu-des poco democráticas, no quieren discutir el tema.

Hemos discutido varias horas, hemos discutidola semana pasada, hemos discutido la semanaantepasada, hemos discutido en ene sesiones enla Comisión de Descentralización. No es un temanuevo.

Yo quiero decir por qué estoy a favor de la cues-tión previa para que el país tenga una decisión.

En principio, porque todas las votaciones —acá hayun documento de la Defensoría del Pueblo— que sehan realizado en el país, en elecciones populares,

sólo se toman en cuenta los votos válidos, es decir, sedescuentan los votos nulos y en blanco. Yo reitero,además, que este tema lo propuso la bancada aprista,y hay que ser consecuente en aclararlo.

Además, a mí me parece importante darle cohe-rencia al tema. ¿Qué dice la Ley de los Derechosde Participación y Control Ciudadanos? Dice: 50%más uno de los votos válidos. ¿Qué dice la normapara la elección del Presidente? Dice: 50% más unode los votos válidos. El escrutinio para los alcaldesy para los regidores se hace sobre la base de losvotos válidos. Lo que se está haciendo ahora eselevar la valla. Con la paciencia y la tolerancia dela bancada de Perú Posible, de otras bancadas yde la bancada de Unidad Nacional se está elevan-do la valla que normalmente es el 50% más uno.

Lo que se está proponiendo con el 61% es elevarla valla. Es la primera vez que se está determi-nando elevar la valla. Y, claro, hay que hacer unaconcesión, pero hay que poner reglas de juego.No hay que decirle sí a la descentralización...

Yo lamento mucho las posiciones de los congre-sistas Villanueva, Guerrero y de los del PartidoAprista, que han llevado adelante este procesode descentralización. Pero, hoy no me imaginoque por intereses mezquinos se esté retrasandoeste proceso. El país necesita claridad.

Y les digo a los congresistas que han hecho el usode la palabra que toda la legislación en materiaelectoral es coherente: en ella se señala que es el50% más uno de los votos válidos, descontandolos votos nulos y en blanco.

Por lo tanto, me ratifico en la posición de que yano hay razón alguna para seguir debatiendo, porlo que estoy de acuerdo con la cuestión previa dedar por agotado el debate y proceder a la votación.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede intervenir el congresistaVelásquez Quesquén en contra de la cuestiónprevia.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (PAP).— Señor Presiden-te, le voy a conceder una interrup-ción al colega Rodolfo Raza.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— En esta etapa, no hay interrup-ción.

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Pero por tratarse del presidente de una Comi-sión, voy a señalar que el congresista Raza hahecho uso de la palabra, y él, como presidente dela Comisión, no tomó la conducción de este pro-ceso, en virtud de que la Junta de Portavocesacordó la dispensa del trámite de envío a Comi-sión al proyecto del Poder Ejecutivo.

Puede interrumpir, congresista Raza.

El señor RAZA URBINA (PAP).—Señor Presidente: Sinceramente meextraña lo que usted expresa tam-bién, porque yo sí he estado presen-te en la Junta de Portavoces.

Es cierto que el colega GilbertoDíaz me dijo que me tome asiento para presi-dir la reunión. Pero yo me senté junto con lacongresista Judith de la Mata. Y no hubo Jun-ta de Portavoces porque inmediatamente toca-ron el timbre, y todos salieron, por lo que yohe quedado “baipaseado”.

A mí me extraña lo que ha expresado el congre-sista Henry Pease. Yo creí que él iba a dar unejemplo de cordura y de cómo se conduce —comoex presidente del Congreso— este tipo de sesio-nes. Pero él se ha limitado a insultarnos, porquenos ha dicho búfalos. Eso no podemos permitir-lo.

Por otro lado, tampoco puedo permitir que en elPleno se me desconozca como presidente de laComisión de Descentralización. Por ese hecho,desconozco el texto presentado y no puedo sus-tentarlo.

No ha habido reunión de Junta de Portavoces.Lo que se ha tratado es simplemente un arregloparticular en callejón y, luego, han venido al Ple-no para ofrecer un texto. Por eso, pido que sepase a un cuarto intermedio para leer ese texto,por lo menos.

No puedo aceptar el texto propuesto porque nolo conozco, porque no ha habido reunión. Soytestigo. A mí me extraña también que la colegaGloria Helfer haya dicho que yo no estaba en lareunión. Sí estuve ahí, pero no ha habido reunión.Sinceramente a mí me extraña la conducta deses-perada de algunos colegas de Perú Posible, queestán mintiendo al país. Por lo tanto, no hay tex-to qué discutir.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Termine, congresista Raza.

El señor RAZA URBINA (PAP).— Repito, se-ñor Presidente. Yo no conozco ni hago mío el tex-to propuesto, porque no ha habido reunión de Jun-ta de Portavoces. Lo que se ha hecho aquí es unarreglo en los pasillos, y ese arreglo ha venido alPleno.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista VelásquezQuesquén.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (PAP).— Señor Presiden-te, hace un momento, la congresis-ta Emma Vargas advirtió que miintervención era algo ofensiva paraella, aunque yo consideré que no dijetérmino agraviante alguno; sin em-bargo, pedí disculpas.

Antes de continuar, señor Presidente, pido queel doctor Henry Pease levante sus agravios con-tra los miembros de mi bancada y retire las pala-bras consideradas ofensivas.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Pease, puede interve-nir.

El señor PEASE GARCÍA (PP).—Si ellos retiran los gritos, yo retira-ré los agravios.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tengo entendido que el PartidoAprista, representado por Velásquez Quesquén,retira también los agravios, para que el congre-sista Pease retire los suyos.

El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (PAP).—Señor Presidente, nuevamente le hacemos unaexplicación reglamentaria al ex presidente delCongreso.

Él dice que porque hemos gritado, no retira losagravios. Reconoce que ha hecho un agravio ami bancada, y a veces se levanta la voz sin agra-viar.

No le he pedido que baje la voz, sino que levante elagravio a mi bancada, que acaba de reconocer, se-ñor Presidente, para continuar con la exposición.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Invoco a ambas partes para que

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retiren las expresiones consideradas mutuamenteofensivas.

El señor PEASE GARCÍA (PP).—¿Qué significa enfrentar los gritos?Gritar también es agraviar.

Pero yo no voy a caer en el juego.

A mí me dijeron “estilo fujimorista”;y, para mí, eso es mucho más agravio, porque yohe luchado hasta el fondo, desde el primer díahasta el último día contra la dictadura.

Pero, reitero, ustedes no me van a hacer caer enel juego. Retiro todo lo que quieran. Pero no vana malograr la posibilidad de que acá se llegue auna salida, porque estamos acá para cumplir conel deber.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se da por superado el incidente.

Continúe con su intervención en contra de lacuestión previa, congresista Velásquez Quesquén.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (PAP).— Señor Presiden-te: Habiendo retirado los agraviosel señor Henry Pease, vamos al fon-do del tema y vamos a discutir ra-zones con razones, no estamos enla era de la rabia.

La congresista Emma Vargas, con la honestidadque le caracteriza, ha reconocido que la nuevafórmula presentada es a nombre de Unidad Na-cional; es decir, ese texto no es el dictamen delque habla el reglamento. No hay dictamen, se-ñor Presidente.

Por eso, consideramos que cualquier maniobra re-glamentaria, antirreglamentaria o legalista solopretende convalidar un “legicidio”. Y, por eso tam-bién, nosotros necesitamos que se abra un debate.

¿Por qué plantean la cuestión previa de cortar eldebate, cuando la nueva propuesta que modificaincluso el proyecto venido del Poder Ejecutivono se debate?

¿Qué temor hay de que se debata este nuevo tex-to? ¿O se pretende dar hoy un golpe de estado alsistema democrático al modificar las reglas dejuego de una consulta popular que se va a reali-zar dentro de las próximas 72 horas?

Los que votan por el sí no son los buenos. Losque votan por el no son los malos. Lo importante

es que el próximo domingo haya referéndum yque se fortalezca el sistema democrático. Pero loque altera y violenta el sistema democrático eshacer este tipo de maniobras: presentar iniciati-vas legislativas 72 horas antes del referéndum.Luego, confunden a la representación nacionalporque aparece un nuevo texto firmado solo porla congresista Emma Vargas.

Pero nosotros pedimos que se discuta el dicta-men. ¿Qué es lo que ha votado ahora el Pleno?Que se releve de la discusión del dictamen en laComisión, que se dispense la publicación en elPortal del Congreso y que se dé prioridad paradiscutirlo en el Pleno.

Pero el texto presentado no es un dictamen. Poreso estamos reclamando que se cumpla con eserequisito reglamentario que es fundamental.

Señor Presidente, el congresista Zumaeta me pideuna interrupción.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por excepción le dimos una inte-rrupción al congresista Raza. Porque cuando sesustenta una cuestión previa no hay interrupciónalguna.

Termine, congresista Velásquez Quesquén.

El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (PAP).—Señor Presidente: No hay dictamen. ¿Qué esta-mos discutiendo?

Dejemos este tema para tratarlo la próxima se-mana luego de que baje el ambiente electoral. Enesa fecha podemos discutir con mayor amplitudlas modificaciones de la legislación en materiaelectoral y de descentralización.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene la palabra el congresistaFerrero Costa para intervenir a favor de la cues-tión previa.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Señor Presidente: Hay bas-tantes precedentes que señalan quehabiendo ingresado un proyecto queha sido dispensado, cuando se ad-hieren a él, como ha ocurrido, y sino hay dictamen, el presidente de

Comisión no tiene por qué sustentarlo. Pero yanos hemos adherido y lo vamos a sustentar noso-tros.

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Pero esa cuestión formal no la va a entender elpúblico. Yo estoy seguro de que los congresistashablamos, sobre todo, para aquellos que nos hanelegido.

Entonces, si dentro de algunos años alguien re-visa este debate, o una persona que ha estadoviendo televisión y quiera conocer lo que ocurre,no va a entender lo que está ocurriendo, porquese grita de un lado, se paran del otro lado y ex-presamos palabras agraviantes.

¿Cuál es el tema de fondo? El tema de fondo esque todos los que estamos acá, antes de ser ele-gidos, le ofrecimos al país que íbamos a descen-tralizarlo. Cuando llegamos acá y nos sentamos,cambiamos la Constitución todos juntos, la mo-dificamos para permitir la creación de regiones ydespués dimos varias leyes orientadas a ese mis-mo asunto.

¿Qué ha ocurrido? Que la mayor parte del paísnos ha apoyado y se da cuenta de que el procesode regionalización no va a prosperar con 24 de-partamentos; entonces, era necesario que los 24se convirtieran en 6, o en 8, o en 7, no seguir conlos 24. Ese es el tema.

Entonces, había dos posibilidades: o nosotrosdecíamos cómo se dividía el país, o les pregun-tábamos el cómo a los propios pobladores. Y esteCongreso decidió que para formar regiones sele consulte al pueblo, y el pueblo resuelve si quie-re juntarse o si no quiere juntarse. Entonces,se ha convocado a un referéndum para que, estedomingo, el pueblo decida si quiere o si no quie-re unirse. Eso es lo que estamos discutiendo.

Hemos percibido que, para que el marco legalesté completo, había que hacer un par de correc-ciones, que las traemos al Congreso no para de-tener el referéndum, no para que voten por el sí;las traemos para que el pueblo tenga un canaldentro del cual, de manera ordenada, se puedapronunciar; eso es todo.

En consecuencia, cuando después se analice estedebate, se apreciará quiénes fueron los que es-tuvieron a favor de que cambie el Perú, que eralo que nosotros habíamos ofrecido. La cuestiónde fondo es ésta: ¿Queremos, de una vez por to-das, tener regiones? ¿Sí o no?

Si el pueblo es el que va a decidir, entonces queel Congreso le entregue las herramientas paraque el pueblo decida, y nadie discuta su resolu-ción; de eso se trata, amables colegas.

Por eso, habiendo suscrito nosotros el proyectoque está en debate, no cabe discrepancia regla-mentaria, y la cuestión previa debe ser votadapara que este asunto termine de una vez.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Sírvanse marcar su asistencia, se-ñores congresistas, antes de votar la cuestiónprevia de dar por agotado el debate y someter avotación el nuevo texto del proyecto.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se encuentran presentes 91 seño-res congresistas.

Al voto la cuestión previa de la congresistaSánchez Pinedo de Romero.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba, por 43votos a favor, 31 en contra y 13 abstencio-nes, la cuestión previa de dar por conclui-do el debate y proceder a la votación delnuevo texto del proyecto.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se aprueba la cuestión previa dedar por concluido el debate.

“Votación de la cuestión previa de lacongresista Sánchez Pinedo de Romero

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Almerí Veramendi, AlvaradoHidalgo, Amprimo Plá, Arpasi Velásquez,Bustamante Coronado, Chávez Chuchón, Chuqui-val Saavedra, Cruz Loyola, Díaz Peralta, DiezCanseco Cisneros, Ferrero Costa, Flores Vásquez,Florián Cedrón, Helfer Palacios, Herrera Bece-rra, Hildebrandt Pérez Treviño, Jiménez Dioses,Latorre López, Mena Melgarejo, Molina Almanza,Mufarech Nemy, Núñez Dávila, Oré Mora,Pacheco Villar, Palomino Sulca, Pease García,Ramírez Canchari, Ramos Cuya, Rengifo Ruiz(Marciano), Rengifo Ruiz (Wilmer), RequenaOliva, Rodrich Ackerman, Saavedra Mesones,Salhuana Cavides, Sánchez Mejía, Sánchez Pinedode Romero, Taco Llave, Valdez Meléndez, Valen-cia-Dongo Cárdenas, Valenzuela Cuéllar, Velás-quez Rodríguez y Yanarico Huanca.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Alva Castro, Armas Vela, Cabanillas Bus-

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tamante, Chávez Sibina, Chávez Trujillo, De laMata de Puente, Del Castillo Gálvez, DelgadoNúñez del Arco, Figueroa Quintana, Gasco Bra-vo, Gonzales Posada Eyzaguirre, GonzálezSalazar, Guerrero Figueroa, Infantas Fernández,León Flores, Mulder Bedoya, Negreiros Criado,Noriega Toledo, Pastor Valdivieso, Ramos Loayza,Raza Urbina, Robles López, Santa María Calde-rón, Santa María del Águila, Solari de la Fuente,Valderrama Chávez, Valdivia Romero, VelardeArrunátegui, Velásquez Quesquén, VillanuevaNúñez y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que se abstuvieron:Barrón Cebreros, Benítez Rivas, CarhuaricraMeza, Chamorro Balvín, Gonzales Reinoso, Ju-rado Adriazola, Lescano Ancieta, MartínezGonzales, Merino de Lama, Morales Castillo,Morales Mansilla, Ochoa Vargas y Vargas Gálvezde Benavides.”

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Con la misma asistencia, votare-mos el tema de fondo.

Se va a dar lectura al nuevo texto del proyectopresentado.

El RELATOR da lectura:

“Artículo Único.— Modifíquese el artículo 2.° dela Ley N.° 28724, el cual tendrá el texto siguien-te:

Artículo 22.°.— Resultados del Referéndum.

Es aprobada la propuesta de conformación deRegiones mediante el referéndum cuando se al-canza un resultado favorable del 50% más unode los votos válidamente emitidos en cada unode los departamentos consultados, sin tener encuenta los votos nulos o en blanco, y siempre ycuando concurran a sufragar más del 61% delpadrón electoral.

Si en el resultado del referéndum que involucrea más de dos departamentos, se alcanzase vota-ción favorable de dos departamentos colindan-tes y contiguos, conforme a las reglas del párrafoanterior, se convoca para un nuevo proceso dereferéndum previa realización de un nuevo ex-pediente técnico. Esta consulta popular se regi-rá por las normas de cómputo previstas en el pri-mer párrafo.

El Jurado Nacional de Elecciones y la OficinaNacional de Procesos Electorales, conforme a ley,comunican los resultados oficiales al Poder Eje-

cutivo a efecto que proponga las iniciativas legis-lativas correspondientes.”

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El congresista Pastor pide inter-venir para plantear una cuestión de orden.

El señor PASTOR VALDIVIESO(PAP).— Gracias, señor Presiden-te. Intervengo para precisar que, deacuerdo con lo que señala el artícu-lo 81.°, inciso b), del reglamento, serequiere la mitad más uno del nú-mero legal de congresistas para

aprobar este proyecto, así como la doble votación.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El congresista Chamorro pide in-tervenir para hacer una aclaración en cuanto alnúmero de la ley.

El señor CHAMORRO BALVÍN(AN).— Señor Presidente: El ar-tículo único del proyecto dice: “Mo-difíquese el artículo 22.° de la LeyN.° 28724”. Pero ese número de leyno existe. Debe decir: Ley N.°28274”. El número de la última ley

publicada en El Peruano es 28616, por lo que esnecesario hacer la corrección.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Con esa corrección, se va a votar.

El congresista Ferrero Costa pide intervenir.

Por equidad, puede intervenir usted, señorFerrero.

El señor FERRERO COSTA(PP).— Señor Presidente: El señorPastor ha intervenido en el momen-to de la votación; le agradezco queme haya dado también la palabra.

Como la ley que está siendo modifi-cada por el proyecto no es orgánica, este proyec-to tampoco es de ley orgánica.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Al voto el proyecto leído.

—Los señores congresistas emiten su votoa tráves del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, 58 señores congre-sistas se pronuncian a favor del proyecto deLey que modifica el artículo 22.° de la Ley

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N.° 28274, Ley de Incentivos para la Inte-gración y Conformación de Regiones, 30 encontra y uno se abstiene.

“Votación del texto sustitutorio delProyecto de Ley N.° 13957

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Alfaro Huerta, AlmeríVeramendi, Alvarado Dodero, Alvarado Hidalgo,Amprimo Plá, Arpasi Velásquez, Barrón Cebreros,Benítez Rivas, Bustamante Coronado, Carhua-ricra Meza, Chamorro Balvín, Chávez Chuchón,Chuquival Saavedra, Cruz Loyola, DevescoviDzierson, Díaz Peralta, Diez Canseco Cisneros,Ferrero Costa, Flores Vásquez, Florián Cedrón,Helfer Palacios, Herrera Becerra, HildebrandtPérez Treviño, Jiménez Dioses, Latorre López,Lescano Ancieta, Martínez Gonzales, MenaMelgarejo, Merino de Lama, Molina Almanza,Morales Castillo, Morales Mansilla, MufarechNemy, Núñez Dávila, Ochoa Vargas, Oré Mora,Pacheco Villar, Palomino Sulca, Pease García,Ramírez Canchari, Ramos Cuya, Rengifo Ruiz(Marciano), Rengifo Ruiz (Wilmer), RequenaOliva, Rodrich Ackerman, Saavedra Mesones,Salhuana Cavides, Sánchez Mejía, SánchezPinedo de Romero, Solari de la Fuente, Taco Lla-ve, Valdez Meléndez, Valencia-Dongo Cárdenas,Valenzuela Cuéllar, Vargas Gálvez de Benavides,Velásquez Rodríguez y Yanarico Huanca.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Alva Castro, Armas Vela, CabanillasBustamante, Chávez Sibina, Chávez Trujillo, Dela Mata de Puente, Del Castillo Gálvez, DelgadoNúñez del Arco, Figueroa Quintana, Gasco Bra-vo, Gonzales Posada Eyzaguirre, GonzálezSalazar, Guerrero Figueroa, Infantas Fernández,Jurado Adriazola, León Flores, Mulder Bedoya,Negreiros Criado, Noriega Toledo, PastorValdivieso, Ramos Loayza, Raza Urbina, RoblesLópez, Santa María Calderón, Santa María delÁguila, Valdivia Romero, Velarde Arrunátegui,Velásquez Quesquén, Villanueva Núñez yZumaeta Flores.

Señor congresista que se abstuvo: GonzalesReinoso.”

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se consulta la dispensa del trámi-te de aprobación del acta.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda trami-tar el asunto tratado sin esperar la apro-bación del acta.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido acordada la dispensa.

En vista de que algunos congresistas expresanque la ley que se modifica es orgánica y otros se-ñalan que es ley ordinaria, y ante esa duda, se vaa consultar al Oficial Mayor del Congreso, porpocos minutos, si el proyecto votado requeríavotación simple o votación calificada.

Por otro lado, les comunico que luego de concluircon el tema anterior, vamos a continuar hoy conel tratamiento del proyecto que modifica la Leyde Zona Franca y Zona Comercial de Tacna. Fal-taba intervenir una oradora: la congresista Judithde la Mata.

Se suspende la sesión por pocos minutos.

—Se suspende la sesión a las 19 horas y 19minutos.

—Se reanuda la sesión a las 19 horas y 56minutos.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se reanauda la sesión.

Congresistas, en la reciente Junta de Portavo-ces, o coordinación de grupos, se ha decidido losiguiente:

En primer lugar, hemos escuchado el informetécnico-jurídico del Oficial Mayor del Congresosobre este asunto.

En segundo lugar, cada uno de los portavoces delos grupos parlamentarios ha expuesto el temade si la ley es orgánica o no lo es.

En tercer lugar, consideramos que este tema pode-mos discutirlo todo un año, pero por la transparen-cia de este Congreso y por la oportunidad de expo-ner que tienen todos los grupos, al final siempredecide el Pleno. Por ello, hemos quedado en que elproyecto que modifica la Ley de Incentivos, en elfondo, modifica también artículos de varias leyesorgánicas y que, por tanto, era necesario 61 votos.

En tal sentido, ha ingresado un pedido dereconsideración de la congresista Doris Sánchezy otros, el cual está en consulta para votarla hoyo mañana. Ese es el acuerdo de la Junta de Por-tavoces.

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Si se acuerda votar hoy la reconsideración, loharíamos antes de las 8 y 20 de la noche, a efectode que todos los grupos tengan tiempo para ha-cer una coordinación final.

Mientras tanto, continuaríamos con el tratamien-to del proyecto de ley que modifica la Ley de ZonaFranca; y luego de votar ese proyecto, votaría-mos la reconsideración respecto del proyecto deley que modifica la Ley de Incentivos para la In-tegración y Conformación de Regiones.

Se consulta al Pleno la propuesta de votar hoy lareconsideración.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda votarhoy la reconsideración de la votación delnuevo texto del proyecto de Ley que modifi-ca el artículo 22.° de la Ley N.° 28274, Leyde Incentivos para la Integración y Confor-mación de Regiones.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se acuerda votar hoy la reconsi-deración presentada por la congresista DorisSánchez y otros.

Se aprueba la moción de saludo a los auto-res, compositores, intérpretes, danzantese instrumentistas, con motivo de celebrar

el ‘Día de la Canción Criolla’

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se va a dar cuenta de una mociónde saludo.

El RELATOR da lectura:

Moción de Saludo

De los congresistas Cabanillas Bustamante, Ra-mos Loayza, Benítez Rivas, Noriega Toledo, Mo-rales Mansilla, Zumaeta Flores, Mulder Bedoya,Velarde Arrunátegui, Guerrero Figueroa,Requena Oliva, Velásquez Quesquén, RoblesLópez, Amprimo Plá, Armas Vela, NegreirosCriado y Raza Urbina, expresando su saludo alos autores, compositores, intérpretes, dan-zantes e instrumentistas de música criolla, conmotivo de celebrarse el 31 de octubre de 2005el ‘Día de la Canción Criolla’, por su contribu-ción al fortalecimiento de nuestra identidadcultural.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Los señores congresistas que es-tén a favor se servirán expresarlo levantando elbrazo. Los que estén en contra, de la misma ma-nera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se aprueba la mo-ción de saludo.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se da trámite a este saludo por elDía de la Canción Criolla.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Expresar su saludo a los autores, compositores,intérpretes, danzantes e instrumentistas de mú-sica criolla, con motivo de celebrarse el 31 de oc-tubre de 2005 el ‘Día de la Canción Criolla’, porsu contribución al fortalecimiento de nuestra iden-tidad cultural.

Lima, 27 de octubre de 2005.”.

Se aprueba, en primera votación, el textosustitutorio del proyecto de Ley que modi-fica la tercera disposición transitoria y fi-nal de la Ley N.° 27688, Ley de Zona Francay Zona Comercial de Tacna, modificada por

Ley N.° 27825

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Tiene el uso de la palabra la con-gresista Judith de la Mata, última oradora, so-bre el proyecto que modifica la Ley de Zona Francay Zona Comercial de Tacna.

La señora DE LA MATA DEPUENTE (PAP).— Señor Presi-dente: Este proyecto de ley fue am-pliamente debatido en las comisio-nes respectivas. Incluso los dos dic-támenes de la Comisión de Comer-cio Exterior y Turismo, en mayoría

y en minoría, coinciden en ampliar el plazo dedesarrollo de las actividades al interior de laZOFRATACNA hasta el año 2008.

Hay un problema social. Todos sabemos que a lamayoría de la población del país, que pertenece ala clase media o al pueblo, le es prohibitivo ad-quirir carros nuevos. Muy pocas personas en elpaís pueden adquirir un carro nuevo cuyo valores de 30 ó 40 mil dólares. Por eso es importante y

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necesario ampliar la fecha de vigencia de las em-presas establecidas en el CETICOS.

Inicialmente, se les dio un plazo de actividadeshasta el año 2012, que fue reducido después. Pero,de acuerdo con los dictámenes que tenemos enla mano, se propone prorrogar el plazo hasta elaño 2008, plazo que deberíamos aprobarlo.

Se ha dicho de que los carros usados no paganimpuestos. Eso no es cierto. La SUNAT ha re-caudado precisamente desde el año 1997 al año2004, 479 millones 396 nuevos soles.

Asimismo, se dice que los carros usados están con-taminando el medio ambiente. Pero hay otras ma-terias que contaminan peor: por ejemplo, el uso delasbesto. La mayoría de las cosas que nos rodean estámezclado con asbesto, y el asbesto está comprobadocientíficamente que produce cáncer. Todas las cons-trucciones, el micro, el cartón, etcétera, está elabo-rado sobre la base del asbesto; sin embargo, muypoco estamos haciendo para hacer desaparecer elasbesto del medio ambiente. Asimismo, las minascontaminan totalmente el ambiente.

He escuchado decir que los carros usados no de-ben tener una antigüedad mayor de cinco años,entonces eso significa que ese carro aún es nuevo.

Por estas consideraciones, y por razones socia-les, estamos de acuerdo con la ampliación del plazohasta el año 2008, como lo propone el dictamenen mayoría.

Me pide una interrupción el congresista Mufa-rech.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor MUFARECH NEMY(PP).— Muchas gracias, colegaJudith de la Mata; gracias, señorPresidente.

Tengo acá la transcripción de lapresentación de la doctora Nahil

Hirsh el 10 de noviembre del 2004. Ella diceconcretamente:“Como apreciarán, los 16 impor-tadores de autos usados más importantes delpaís. es decir, aquellos que concentran el 75%de las importaciones de vía ZOFRATACNA, noregistran pago alguno de Impuesto General alas Ventas”.

Por otro lado, hay un documento de ZOFRA-TACNA que, entre otros puntos, dice: “Más de un

millón de personas en todo el país dependen eco-nómicamente de esta actividad; más de 280 milpersonas están en taxi y en vehículos reacon-dicionados”. Sabemos que esto no es cierto y, portanto, no hay seriedad en los documentos.

El congresista Ronnie Jurado ha dicho que estágarantizada la no contaminación del ambiente delos autos usados porque las supervisoras BureauVeritas, Cotecne y SGS certifican la calidad y elcontrol de las revisiones.

Recordemos que el congresista Ronnie Juradopidió que se retiren del país esas empresas; des-pués los defendió; finalmente, este Congreso lassacó del Perú porque se llevaban 700 millones dedólares sin pagar IGV ni el Impuesto a la Renta.Sin embargo, el señor Jurado dice ahora que esasempresas, que ya no están en el Perú, garanti-zan la supervisión de los autos.

La contaminación se da por el azufre del diesel. Elcontenido de azufre por partícula por millón, enel Perú, es de 10 mil partículas por millón por eldiesel; en Ecuador, solo 500 partículas; en México,desde 500 partículas; en Chile, desde 50 partícu-las; en Colombia, mil 200 partículas; en Brasil,desde 2 mil partículas; en Argentina, desde mil500 partículas. En el Perú, repito, es de 10 milpartículas.

Eso es lo que contamina y afecta. Ese petróleodiesel que se importa, porque no es nacional, esun petróleo de muy mala calidad; sin embargo,está siendo subvencionado para beneficiar a lasempresas que traen carros usados con motordiesel.

Nosotros coincidimos con la ampliación del pla-zo. Nosotros queremos que vengan automóvileshasta el 2008, como dice la congresista Judith dela Mata, pero que no operen con motor dieselporque son altamente contaminantes y estándestruyendo la salud de la población.

Esa es toda la diferencia entre nuestro dictamenen minoría y el dictamen en mayoría.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Judith de la Mata,concluya.

La señora DE LA MATA DE PUENTE(PAP).— La congresista Morales me pide unainterrupción, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por un minuto, puede interrum-pir, congresista Fabiola Morales.

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La señora MORALES CASTI-LLO (UN).— Señor Presidente:Hay otro elemento de los autos usa-dos que también trae contamina-ción: se trata de las llantas. Las llan-tas, en todo caso, deben cambiarseen el lugar de embarque.

Además, ellas tienen poca duración porque sonllantas usadas. Si no se adoptan medidas, nosvamos a convertir en el basurero de llantas usa-das, y sabemos que éstas no son biodegradables.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista De la Mata, puedeconcluir.

La señora DE LA MATA DEPUENTE (PAP).— Concluyo, señorPresidente, indicando que cualquiermodificación se puede hacer luego dedos o tres años más de actividades detodas estas empresas, para que sepuedan ir adecuando al cambio.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede intervenir el congresistaLatorre.

El señor LATORRE LÓPEZ(PP).— Señor Presidente: No voya referirme al comunicado de laCuarta Vicepresidencia del Congre-so porque es un tema muy delica-do. Se dice que hay algunos congre-sistas que son enemigos de Tacna.

¿Por qué? Por el simple hecho de discrepar conotros en algunos aspectos del proyecto.

Los CETICOS y ZOFRATACNA fueron creadoscon la finalidad de exportar o reexportar. Lamen-tablemente no ha ocurrido eso. El gran proble-ma es que teniendo un dispositivo legal, se da,este año, otra disposición que dice:

“Modifícase el artículo 3.° del Texto Único Or-denado de las Normas de Rango de Ley emitidascon relación a los CETICOS, respecto al plazo deconstitución de las empresas y el plazo de lasexoneraciones hasta el 31 de diciembre de 2012”;lo que prácticamente dice es que ya no se amplíael plazo para exportar sino simplemente para im-portar.

Acá hay, entre otros, problemas de saneamientoambiental que preocupa a todo el Perú y al mun-do entero en este momento.

Con las expresiones de los colegas que han inter-venido en el debate, se ha demostrado objetiva-mente el inmenso daño que se está haciendo alambiente; la sobredimensión del parque automo-tor en el Perú, donde ya es un caos el tráfico. Sinembargo, nosotros tenemos un dictamen en mi-noría que acepta la importación de vehículos usa-dos hasta el año 2008, pero con las condicionesde la utilización del gas, no de diesel, que es con-taminante.

Con esos aspectos, podemos someter al voto eltema; lo digo como una sugerencia, porque yono he sustentado el dictamen de mayoría. Sinembargo, como coautor del dictamen en mino-ría, pido que se sometan al voto los dos proyec-tos, el de mayoría y el de minoría; esa sería miposición.

Me han pedido interrupciones, señor Presiden-te. Primero, el doctor Solari; luego, el señorMufarech.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por un minuto, tiene la interrup-ción, congresista Solari de la Fuente.

El señor SOLARI DE LA FUEN-TE (CP).— Gracias, señor Presi-dente.

Lo más grave del tema es que otrospaíses se están deshaciendo de suparque automotor petrolero por el

alto costo de los combustibles. Nosotros, en vezde traer automóviles a gasolina, que son másbaratos si los convertimos a gas, ya que somosproductores de gas, estamos trayendo autos que,sumado el costo, son de mayor costo nacional alcambiar esos autos a gas. Está presente el Minis-tro de Energía en el hemiciclo. Si estamos en unproceso de cambio de patrón energético, enton-ces no podemos traer vehículos para mantenerese patrón energético.

Los fulanos evaden el Impuesto General a lasVentas, y aquí la congresista Cabanillas tiene queluchar para nombrar gente y aumentar sueldosal personal del sector Educación; el congresistaCalderón hace lo mismo en la Comisión de Saludpor el sector Salud. La plata está en el Perú, enmanos de los evasores. Por esas razones, debe-mos aprobar el dictamen en minoría de la comi-sión, no el dictamen en mayoría.

Este asunto también se resuelve haciendo que elMinisterio de Economía baje la tasa del IGV ydel Impuesto Selectivo al Consumo a los vehícu-

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los nuevos; y automáticamente vamos a tener atodo el mundo con vehículo nuevo gasolinero, quelo va a convertir a gas. Yo le aseguro que eso re-cauda más que el IGV y el ISC al precio de hoydía que tienen los vehículos automotores nue-vos.

Y vamos a un proceso de renovación del parqueautomotor; pero vaya usted a convencer, señorPresidente, a alguien que, para resolver el pro-blema del parque automotor nacional, se baje elIGV y el ISC a los vehículos nuevos por parte delgobierno y del aparato del Estado.

Pero regresando al tema, la otra solución es ha-cer lo que ha dicho el congresista: que sigan vi-niendo y que se adapten al cambio del patrónenergético en que está enmarcado el Perú: trai-gan carros convertibles a gas, pero que paguensus impuestos.

Por esa razón, apoyamos el dictamen en mino-ría, no el dictamen en mayoría.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Mufarech, tiene lainterrupción por un minuto.

El señor MUFARECH NEMY(PP).— Señor Presidente: Se pue-de comprobar que acá se da prefe-rencia a esos vehículos usados y, poreso, yo también estoy de acuerdo conel congresista Solari: que se bajenlos derechos de aduana a los autos

nuevos de cilindrada con menos de 2000, por ejem-plo, que puedan ser comprados por la gente demenores recursos o por los taxistas. Resulta queesos carros nuevos compiten con otros carros queno pagan impuesto alguno. No pagan IGV, nopagan Impuesto a la Renta, no pagan absoluta-mente nada. El Estado no está recaudando nada.Mejor que recaude algo de un auto nuevo quecompite con el auto usado y que vale hoy día elmismo precio. Se puede traer un auto nuevo depoca cilindrada, con un arancel bajo, al mismoprecio posiblemente de un carro usado. Yo coin-cido con el congresista Solari.

Yo suscribo lo que acaba de mencionar la congre-sista Morales. En junio de 1997, mediante De-creto Supremo N.° 003-97, el Ministerio de Sa-lud prohibió el ingreso de neumáticos usados porrazones de salud pública. Sin embargo, ingresanen el país las llantas usadas, baterías usadas, ynos hemos convertido en el basurero de los paí-

ses que quieren eliminar productos que estánprohibidos.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Mufarech, tiene 30 se-gundos para terminar.

El señor MUFARECH NEMY (PP).— Al con-gresista Ronnie Jurado le molesta que hable yo.Sin embargo, le he escuchado atentamente cómomiente con tanta facilidad.

Las llantas usadas son también portadoras deldengue hemorrágico. Por algo en todo el mundoprohíben comprar esas llantas usadas. Sin em-bargo, los señores de CETICOS han traído llan-tas usadas, y eso tendrá que supervisarlo el Mi-nisterio de Salud.

Por si acaso tengo en mi mano la norma que derogael Decreto Legislativo N.° 659 relativa a las empre-sas supervisoras. Verifique e infórmese bien, señorJurado, y no diga que un millón de personas vivende las empresas que reparan vehículos usados.

Esperamos que la propuesta en minoría, que sepreocupa de la salud de los niños y de los 28 mi-llones de peruanos, tenga aceptación en el Con-greso y que no se sigan dando beneficios cuandose está contaminando y afectando a la salud pú-blica y cuando se están yendo en contra del Mi-nisterio de Economía y Finanzas y del Ministe-rio de Comercio Exterior.

Todas las autoridades han dicho que no se debeprorrogar el plazo; sin embargo, nosotros lo acep-tamos, con una modificación: que, por razonesde salud, se acepten vehículos usados que ope-ren solamente con gasolina.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Continúe, congresista Latorre.

El señor LATORRE LÓPEZ (PP).— Las ex-posiciones son muy claras.

Ahora lo importante es brindar continuidad yseguridad a las inversiones de esas actividadesen Tacna, las que no se van a perjudicar con laprórroga del plazo, adecuándose a la modernidady a las condiciones de medio ambiente que per-mita una buena salud.

Pido que sometan al voto los dos dictámenesemitidos, el de mayoría y el de minoría.

Muchas gracias.

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El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Jacques Rodrich, pue-de intervenir.

El señor RODRICH ACKER-MAN (CP).— Señor Presidente: Yohablé y, en su momento, planteé,como cuestión previa, que el pro-yecto pase previamente a las Comi-siones de Medio Ambiente y deTransportes y Comunicaciones.

Los vehículos que importa el Perú qué tienen quehacer con el comercio exterior. Si son importa-dos por el Perú, pues el tema tiene que ser estu-diado por la Comisión de Transportes y Comuni-caciones.

Hay congresistas que dicen que se debe apoyar alas clases más necesitadas para que puedan te-ner un vehículo barato. Es cierto, hubo apoyo conel vehículo “Tico”, al cual podía acceder el pue-blo porque era barato y gasolinero.

En el año 1990, el parque automotor del Perútenía 605 mil vehículos, y el índice de infeccio-nes respiratorias agudas en niños menores decinco años era de 588 mil casos. Quince años des-pués, señor Presidente, en el Perú hay un millón210 mil vehículos.

Pero los casos de infecciones respiratorias agu-das en menores de cinco años han aumentado de588 mil a 2 millones 169 mil; es decir, estos vehí-culos están haciendo que nuestra niñez tenganinfecciones pulmonares. Independientemente deque esta situación representa un gasto enormedel presupuesto de salud del Estado, consideroque es un crimen someter a nuestra niñez a losefectos nocivos no solo de las llantas, sino tam-bién de las emisiones que dan estos vehículosusados.

Me parece una negligencia criminal que se per-mita traer vehículos con motor diesel.

Estamos de acuerdo con proteger esos tres mil500 puestos de trabajo en ZOFRATACNA, perocon vehículos gasolineros, por lo menos; por loque traer basura que desechan otros países, meparece injusto para nuestra niñez.

Me pide una interrupción el congresista Valdivia,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Concedida la interrupción.

El señor VALDIVIA ROMERO(PAP).— Señor Presidente, en elPerú no está prohibido la importa-ción de carros usados de cualquiertipo de motor.

Lo que sucede es que ZOFRATAC-NA tiene un régimen especial.

Por ejemplo, si se firma el Tratado de Libre Co-mercio (TLC), los Estados Unidos van a pedir quesus vehículos nuevos y usados ingresen librementeal mercado nacional sin pago alguno de impues-tos por la Aduana del Callao, en razón de quenosotros no somos fabricantes de vehículos.

En segundo, lugar, la contaminación no lo hace elmotor, sino el combustible. Sin embargo, hay undecreto supremo y también un proyecto de ley pararegular el contenido de azufre en el combustible.

Ya se eliminó el plomo en el combustible, señorPresidente.

Ahora se quiere regular el contenido de azufre enel combustible, y se establece que a partir del 2010no habrá en el Perú combustible con contenido deazufre superior a los 50 partes por millón.

También se dice que a partir del 21 de setiembreno se puede consumir en el Perú combustible conazufre superior a 5 mil partículas por millón.

Por eso, consideramos innecesaria la propuestadel señor Rodrich de que el proyecto pase a lasComisiones de Transportes y Comunicaciones yde Medio Ambiente.

También consideramos innecesario ponerle larestricción que establece el dictamen en minoríaen cuanto a los vehículos usados con motor diesel,porque todas estas normas son transitorias.

Frente al TLC, repito, ZOFRATACNA va a per-der mercado, porque Estados Unidos va a exigirque sus carros nuevos y usados entren al país,libre de impuestos.

Por eso debe votarse este proyecto tal como fueaprobado en el dictamen de mayoría.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Termine, congresista Rodrich.

El señor RODRICH ACKERMAN (CP).— Amí me encantaría saber si la opinión del PartidoAprista sería la misma que señala el señorValdivia, si supiera que el congresista Ronnie

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Jurado está negociando su voto, respecto del temade la descentralización que se va a tratar luego,a cambio del voto aprista para este tipo de pro-yectos. Así es como se manejan las cosas en elCongreso. ¡Qué lamentable, francamente!

Yo doy simplemente una voz de alarma. Aque-llos congresistas que deseen que sigan las infec-ciones pulmonares en los niños menores de cin-co años sabrán cómo emiten su voto.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— El congresista Ronnie Jurado,autor de uno de los proyectos primigenios, hapedido la palabra.

El señor JURADO ADRIAZOLA(PA-IND).— Señor Presidente: Laverdad es que no entiendo hastaahora qué sucede con algunos con-gresistas.

Primero, dicen que hice una cartapública; luego dicen que negocié el voto; despuésafirman que los vehículos usados contaminan elambiente; finalmente, proponen que el proyectopase a Comisión.

Tenemos dos dictámenes de la Comisión de Co-mercio Exterior. Una, en mayoría, que proponela prorroga del plazo de tres años más; y otra, enminoría, que también propone la ampliación delplazo de tres años más, sin vehículos petroleros,y el Pleno decidirá mediante el voto.

Algunas personas, que tienen otro tipo de inte-reses con grandes empresas, quieren manipularhoy en el Congreso.

Yo digo con toda transparencia que este es unasunto de igualdad con los demás CETICOS delPerú. Ni siquiera es un privilegio para Tacna.

El congresista Rodrich hizo uso de la palabra portres minutos y antes de terminar, en los últimoscinco segundos, pidió, como cuestión previa, queel proyecto pase a la Comisión de Transportes yComunicaciones.

Este tema se ha discutido más de un año en laComisión de Comercio Exterior y Turismo, ycuando se iba a votar alguien pidió que el temapase a la Comisión de Economía.

Pues bien. La Junta de Portavoces, a pedido delcongresista Iberico, dispuso que pase el proyectoa la Comisión de Economía por una semana. EstaComisión no dictaminó, y ahora tenemos dos po-

siciones emitidas por la Comisión de ComercioExterior y Turismo.

Pido que los congresistas decidan hoy si apoyan eldictamen en mayoría o si apoyan el dictamen enminoría. Enviarlo a otra Comisión es remitirlo alas calendas griegas para que quede archivado, conel costo social que va a tener el sur del Perú.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede intervenir, señora Cabanillas.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Señor Presi-dente: Intervengo para llamar suatención respecto a la hora. Son las20 horas y 24 minutos.

Mientras se dilata este debate, veoque hay un teléfono celular en manos de una con-gresista del oficialismo que traslada una llamada—supongo yo— palaciega, porque se coloca al ladode algunos congresistas —por respeto a ellos novoy a decir sus nombres— y estos tienen que re-tirarse con el telefonito. Por ahí, seguramente,hay una presión para que voten algunos congre-sistas en determinado sentido respecto del pro-yecto de ley, cuya reconsideración se va a votar.

Más demora este debate, señor Presidente —us-ted lo hace, seguramente, de buena fe—, más tiem-po tienen los congresistas que deben ser llama-dos a la atención, además de la observación delperiodismo, para que cambien su voto a raíz deese mensaje misterioso, que groseramente estáncolocando en sus oídos. Lo hemos visto.

Yo no digo nombres, de modo que nadie puedepedir alusión tratando de ganar más tiempo.

Señor Presidente, solicito que se someta a vota-ción, honrando su palabra, el proyecto de ley quehemos debatido hace un rato y que fue materiade un acuerdo de la Junta de Portavoces.

Le ruego, señor Presidente, que cumpla usted consu palabra.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— De todas maneras se va a votarese tema.

Por equidad, puede intervenir la congresista DorisSánchez.

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La señora SÁNCHEZ PINEDODE ROMERO (PP).— Señor Pre-sidente, cada ladrón piensa segúnsu condición.

A nosotros nadie nos obliga a des-contarnos el sueldo ni a votar en

contra de nuestros principios. Ahí tenemos elejemplo del señor Valderrama. Miren su votación.El pobrecito tiene que esconderse en la absten-ción porque su conciencia le dice una cosa, y sulíder le dice otra cosa.

Por si acaso, para esa congresista suspicaz, esteteléfono está caminando porque el doctor HenryPease, que no se siente bien de salud, está ha-blando con algunos congresistas. Nada tiene quever esto con el líder palaciego.

Insisto, cada ladrón piensa según su condición,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Por último, tiene la palabra el con-gresista Gonzales Reinoso, que sustentó el dic-tamen en mayoría.

El señor GONZALES REINOSO(AN).— Señor Presidente: La dife-rencia entre el dictamen en mayo-ría y el dictamen en minoría es eltema del diesel.

Yo hubiese preferido buscar un pun-to intermedio para conciliar la posición del con-gresista Solari, a fin de que si se va a quitar laimportación de vehículos con motor diesel, en-tonces, a cambio, se puede facultar a los CETICOSde Ilo, Matarani y Tacna para que puedan reali-zar la transformación a gas; de esta manera noperjudicamos al pueblo de Tacna.

No sé si esto lo podemos hacer en un cuarto in-termedio.

Me pide una interrupción el congresista Herrera,señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se concede la interrupción.

El señor HERRERA BECE-RRA.— Señor Presidente: Inter-vengo para dar mi opinión y mi votoa favor en el dictamen en mayoría.

No lo hago por el dictamen en mi-noría porque restringe los derechos

de los CETICOS Ilo; y siendo representante deMoquegua, no puedo estar en contra de una acti-vidad que representa un trabajo de muchos pe-ruanos; fundamentalmente en Tacna esta es unarealidad semejante.

El proyecto hace justicia a una actividad muyimportante en el sur del país. Tanto en Mataranicomo en Ilo y Tacna, estos CETICOS dan trabajoa la gente, y de la noche a la mañana no podemoscortar esta actividad.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Gonzales, puede ter-minar.

El señor GONZALES REINOSO (AN).— Elcongresista Rodrich me ha pedido una interrup-ción, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Jacques Rodrich, pue-de interrumpir.

El señor RODRICH ACKER-MAN (CP).— Señor Presidente: Seme ha explicado que el peligro po-tencial que he expuesto sobre los ve-hículos que utilizan el combustiblediesel se vería resuelto de aprobarseel dictamen en minoría; lo cual les

permitiría a los habitantes de Tacna continuarcon el negocio de la importación y transforma-ción de estos vehículos usados, y les permitiríatambién a los peruanos no tener que soportar loshumos contaminantes.

Por lo tanto, retiro mi cuestión previa y apoyaréel dictamen en minoría.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Gonzales Reinoso,concluya.

El señor GONZALES REINOSO (AN).— Se-ñor Presidente, para terminar.

Si no hay la posibilidad de buscar consenso en uncuarto intermedio, lo único que nos queda es votarel dictamen en mayoría; y si este no fuera aproba-do, se procedería a votar el dictamen en minoría.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Para una cuestión previa, tiene lapalabra el congresista Mufarech Nemy.

El señor MUFARECH NEMY (PP).— SeñorPresidente: Todos coincidimos en que se poster-gue el plazo de estas actividades hasta el año 2008.

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La única diferencia es que unos quieren conta-minar; véase el dictamen en mayoría; y otros noquieren contaminar ni seguir matando a la gen-te; véase el dictamen en minoría.

Propongo, como cuestión previa, que se sometaal voto para saber quiénes quieren envenenar ala gente y quiénes quieren poner punto final aeste tema, que nos da muchos problemas yenfrentamientos.

Eso es todo.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede intervenir el congresistaValdivia Romero.

El señor VALDIVIA ROMERO(PAP).— Señor Presidente: Seríadiscriminatorio prohibir la impor-tación de carros usados con motordiesel y permitir la importación decarros nuevos con motor diesel. Entodo caso, tendríamos que prohibirambos.

No podemos decir: “Si el carro es nuevo, tráelocon motor diesel. Y si el carro es usado, no lotraigas con motor diesel”. ¿Qué es eso, señor Pre-sidente? Lo que contamina no es el motor, sinoel combustible. Métanse eso en la cabeza.

El proyecto es discriminatorio y, por lo tanto,inconstitucional.

Me pide una interrupción el señor Mufarech.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Congresista Mufarech Nemy, pue-de interrumpir.

El señor MUFARECH NEMY(PP).— Señor Presidente: Por ra-zones de salud pública, la ley y laConstitución nos permiten haceresas limitaciones.

Yo sí creo que hay una preferenciaa favor de Tacna, y la hemos aprobado en el Con-greso.

Entonces, la discriminación le cae al resto delPerú, porque no podemos traer un automóvil conlos beneficios tributarios de no pagar derecho deaduana, de no pagar el IGV, de no pagar el Im-puesto a la Renta, y además los autos usados tie-nen llantas usadas y operan con motor diesel,que contaminan el ambiente.

Señor Presidente, estamos de acuerdo con esetrato preferencial a Tacna que discrimina al res-to del Perú; pero no se permiten los vehículosusados que contaminen el ambiente.

Le agradezco la interrupción.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Puede concluir, congresista ValdiviaRomero.

El señor VALDIVIA ROMERO (PAP).— Cómopuedo decir: “Mata, con tal que pagues impues-tos”. Nada tiene que ver la tributación respectoal vehículo.

O sea, se permite el carro nuevo con motor dieselporque paga impuestos. Pero no se permite elcarro usado con motor diesel porque no pagaimpuestos. Eso es discriminatorio y absurdo.

Repito, el motor no contamina, sino el combusti-ble.

Hay normas dadas por el Estado para bajar elcontenido de azufre en los próximos cuatro años,a cincuenta partes por millón. Y a partir de lafecha, está prohibido importar diesel por encimade 2 mil 500 partes por millón.

Entonces, el problema es regular el contenido deazufre en el combustible, no en dar un tratodiscriminatorio que afecta a la economía de mu-chos peruanos.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Registren su asistencia, congresis-tas, antes de votar.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Se encuentran presentes 87 seño-res congresistas.

Al voto el texto del proyecto de ley que modificala Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacnacontenido en el dictamen en mayoría de la Comi-sión de Comercio Exterior y Turismo.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se aprueba, enprimera votación, por 64 votos a favor, 13

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en contra y siete abstenciones, el proyectode Ley que modifica la Tercera DisposiciónTransitoria y Final de la Ley N.° 27688, mo-dificada por Ley N.° 27825, propuesto porla Comisión dictaminadora en mayoría.

El señor PRESIDENTE (Marcial AyaipomaAlvarado).— Ha sido aprobado, en primera vo-tación, el proyecto.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Pacheco Villar y Alvarado Dodero.

—El texto aprobado es el siguiente:

“LEY QUE MODIFICA LA TERCERA DISPOSICIÓN

TRANSITORIA Y COMPLEMENTARIA DE LA LEY N.°27688, MODIFICADA POR LEY N.° 27825

Artículo 1.°.— Modifica la Tercera Disposi-ción Transitoria y Complementaria de laLey N.° 27688, modificada por Ley N.° 27825

Sustitúyese el segundo párrafo de la Tercera Dis-posición Transitoria y Complementaria de la Leyde Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, LeyN.° 27688, modificada por Ley N.° 27825, por elsiguiente texto:

‘Las empresas establecidas en el CETICOS deTacna que realicen las actividades de reparacióny reacondicionamiento de vehículos usados, a laentrada en vigencia de la presente Ley, continua-rán desarrollando sus actividades al interior dela ZOFRATACNA hasta el 18 de diciembre de2008.’

Artículo 2.°.— Derogación

Deróganse o modifícanse las disposiciones quese opongan a lo establecido en la presente Ley.”

“Primera votación del texto sustitutoriodel Proyecto de Ley N.° 12271

Señores congresistas que votaron a favor:Alfaro Huerta, Almerí Veramendi, Alva Castro,Alvarado Hidalgo, Amprimo Plá, Armas Vela,Arpasi Velásquez, Bustamante Coronado,Cabanillas Bustamante, Chamorro Balvín,Chávez Chuchón, Chávez Sibina, Chávez Trujillo,Chuquival Saavedra, De la Mata de Puente, DelCastillo Gálvez, Delgado Núñez del Arco,Devescovi Dzierson, Ferrero Costa, FigueroaQuintana, Flores-Aráoz Esparza, Flores Vásquez,Gasco Bravo, Gonzales Posada Eyzaguirre,Gonzales Reinoso, González Salazar, GuerreroFigueroa, Helfer Palacios, Herrera Becerra,

Jiménez Dioses, Jurado Adriazola, Latorre López,León Flores, Lescano Ancieta, Martínez Gonzales,Molina Almanza, Negreiros Criado, NoriegaToledo, Oré Mora, Palomino Sulca, PastorValdivieso, Ramírez Canchari, Ramos Loayza,Raza Urbina, Rengifo Ruiz (Marciano), RengifoRuiz (Wilmer), Requena Oliva, Robles López,Saavedra Mesones, Sánchez Mejía, SánchezPinedo de Romero, Santa María Calderón, San-ta María del Águila, Taco Llave, ValderramaChávez, Valdez Meléndez, Valdivia Romero, Va-lencia-Dongo Cárdenas, Velarde Arrunátegui,Velásquez Quesquén, Velásquez Rodríguez,Villanueva Núñez, Yanarico Huanca y ZumaetaFlores.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Barrón Cebreros, Cruz Loyola, FloriánCedrón, Hildebrandt Pérez Treviño, MenaMelgarejo, Morales Castillo, Morales Mansilla,Mufarech Nemy, Ramos Cuya, Rodrich Ackerman,Salhuana Cavides, Solari de la Fuente y Valen-zuela Cuéllar.

Señores congresistas que se abstuvieron:Aita Campodónico, Benítez Rivas, CarhuaricraMeza, Díaz Peralta, Diez Canseco Cisneros, NúñezDávila y Vargas Gálvez de Benavides.”

No ha sido aprobada la reconsideración ala votación respecto del nuevo texto delproyecto de Ley que modifica el artículo 22.°de la Ley N.° 28274, Ley de Incentivos parala Integración y Conformación de Regiones

El señor PRESIDENETE (Marcial AyaipomaAlvarado).— A continuación, se va a votar lareconsideración planteada por la señora DorisSánchez, respecto del nuevo texto del proyectode ley que modifica el artículo 22.° de la Ley N.°28274.

Registren su asistencia, señores congresistas,antes de votar.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

—Asume la Presidencia el señor RonnieJurado Adriazola.

El señor PRESIDENTE (Ronnie JuradoAdriazola).— Se encuentran presentes 89 se-ñores congresistas.

Al voto la reconsideración planteada.

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—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, 58 señores congre-sistas se pronuncian a favor de la recon-sideración; 24, en contra y tres se abstienen.

El señor PRESIDENTE (Ronnie JuradoAdriazola).— Se deja constancia del voto a fa-vor de los congresistas Ayaipoma Alvarado y CruzLoyola y del voto en contra del congresista In-fantas Fernández.

Por favor, guarden silencio en la sala.

El voto del señor Rodrich es a favor. Por tanto,hay 61 votos a favor y 25 en contra.

“Votación de la reconsideración de la vo-tación del Proyecto de Ley N.° 13957/2005-

CR

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Alfaro Huerta, AlmeríVeramendi, Alvarado Dodero, Alvarado Hidalgo,Amprimo Plá, Arpasi Velásquez, AyaipomaAlvarado, Barrón Cebreros, Benítez Rivas,Bustamante Coronado, Carhuaricra Meza,Chamorro Balvín, Chávez Chuchón, ChuquivalSaavedra, Devescovi Dzierson, Díaz Peralta, DiezCanseco Cisneros, Ferrero Costa, Flores-AráozEsparza, Flores Vásquez, Florián Cedrón, HelferPalacios, Herrera Becerra, Hildebrandt PérezTreviño, Jiménez Dioses, Latorre López, LescanoAncieta, Martínez Gonzales, Mena Melgarejo,Merino de Lama, Molina Almanza, Morales Cas-tillo, Morales Mansilla, Mufarech Nemy, NúñezDávila, Oré Mora, Pacheco Villar, Palomino Sulca,Pease García, Ramírez Canchari, Ramos Cuya,Ramos Loayza, Rengifo Ruiz (Marciano), RengifoRuiz (Wilmer), Requena Oliva, Saavedra Meso-nes, Salhuana Cavides, Sánchez Mejía, SánchezPinedo de Romero, Solari de la Fuente, Taco Lla-ve, Valdez Meléndez, Valencia-Dongo Cárdenas,Valenzuela Cuéllar, Vargas Gálvez de Benavides,Velásquez Rodríguez y Yanarico Huanca.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Alva Castro, Armas Vela, CabanillasBustamante, Chávez Sibina, Chávez Trujillo, Dela Mata de Puente, Del Castillo Gálvez, DelgadoNúñez del Arco, Figueroa Quintana, Gasco Bra-vo, Gonzales Posada Eyzaguirre, GuerreroFigueroa, León Flores, Negreiros Criado, NoriegaToledo, Raza Urbina, Robles López, Santa Ma-ría Calderón, Santa María del Águila, ValdiviaRomero, Velarde Arrunátegui, Velásquez Ques-quén, Villanueva Núñez y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que se abstuvieron:Gonzales Reinoso, Rodrich Ackerman y Valde-rrama Chávez.”

—Consta por escrito que el congresista Rodrich Ackermanrectificó el sentido de su voto por la abstención, de-biendo ser considerado como un voto a favor.

El señor PRESIDENTE (RonnieJurado Adriazola).— El OficialMayor del Congreso me informa quehay 60 votos a favor. Vamos a veri-ficar esa cifra.

Por favor, señores congresistas. Enel tablero electrónico aparece la votación de 58votos a favor y 24 votos en contra.

Los congresistas que no han marcado, sírvanseacreditarse, uno por uno, en la Mesa para hacerel conteo final.

El congresista Ayaipoma ya votó.

El congresista Rodrich vota a favor.

El congresista Cruz vota a favor.

Si no hay más congresistas, se cierra la votación.

Hay 60 votos a favor.

—Reasume la Presidencia el señor FaustoAlvarado Dodero.

El señor PRESIDENTE (Faus-to Alvarado Dodero).— El señorMufarech ha presentado una recon-sideración de la primera votación delproyecto de ley que modifica la Leyde Zona Franca y Zona Comercialde Tacna, Ley N.° 27688.

Para una cuestión de orden, tiene la palabra elcongresista Solari.

Pero les pido a los señores congresistas que estánde pie que se sirvan sentarse tranquilamente.

Congresista Solari, puede intervenir por un mi-nuto.

El señor SOLARI DE LA FUEN-TE (CP).— Sobre la base del artícu-lo 58.° del reglamento, pido rectifi-cación de la votación.

Estoy con el uso de la palabra, se-ñor Presidente.

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El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Señores congresistas, el derecho depetición es constitucionalmente válido.

Puede continuar, señor Solari.

El señor SOLARI DE LA FUEN-TE (CP).— Dice el reglamento,señor Presidente, que en el caso delas votaciones electrónicas no pro-cederá la rectificación. Sin embar-go, “en este caso, y por excepción,el Presidente podrá ordenar que se

repita la votación utilizando el procedimientoantes mencionado”.

Pido la rectificación para que usted aplique lapotestad que está en sus manos, señor Presiden-te.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Tiene la palabra el congresistaPacheco Villar.

El señor PACHECO VILLAR(FIM).— A estas alturas del deba-te deberíamos sosegarnos, señorPresidente. Los votos son los queestán aquí, no tenemos por qué al-terarnos; si efectivamente son 60 losvotos, se sabrá en unos minutos.

A través suyo, señor Presidente, no le voy a con-sentir al Partido Aprista Peruano, al que respetotanto, que no me deje hablar. Yo le suplico al Par-tido Aprista Peruano que me deje hablar. Yo hemantenido prudencia hasta este momento.

Si la oposición tiene los votos que considera queeste debate debe ir por otros cauces, los mostra-rá. Pero no se puede enviar al país un mensajeequivocado de jugar con la descentralización ycon la regionalización.

Por favor, si no me dejan hablar... Yo no tengonada contra el APRA, pero sí contra la gente queestá intentando acallar la voz.

Lo único que digo es que hay votos en la sala; esreglamentaria la propuesta que ha sustanciadoel congresista Luis Solari. Suplico a los demó-cratas que respeten el tablero. Si perdemos enuno u otro sentido, hay que acatar; no demos dosimágenes al Perú, sino una sola.

Señor Presidente, si no se permite la rectifica-ción entenderemos que aquí se quiere otra cosa,mas no beneficiar al Perú.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Se va a dar lectura al artículo perti-nente del reglamento.

El RELATOR da lectura:

“Reglamento del Congreso de la República

Artículo 58.°.— Cualquier Congresista puedesolicitar que se rectifique la votación sólo cuan-do ésta se haya realizado levantando la mano yexista duda sobre su resultado. Para tal efecto, elPresidente solicitará que los Congresistas expre-sen su voto poniéndose y permaneciendo en pie.Cuando la votación se efectúe mediante el Siste-ma de Votación Electrónica, no procederá la rec-tificación. En este caso, y por excepción, el Presi-dente podrá ordenar que se repita la votaciónutilizando el procedimiento antes mencionado”.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Conforme al reglamento, es potes-tad del Presidente ordenar, por excepción, que serepita la votación utilizando el procedimientoantes mencionado.

Registren su asistencia, señores congresistas,antes de votar.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema electrónico paraverificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Se encuentran presentes 91 congre-sistas en la sala.

Se va a repetir la votación.

Al voto la reconsideración a la votación respectodel nuevo texto del proyecto que modifica la Leyde Incentivos para la Integración y Conformaciónde Regiones.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la nueva votación, 59 señorescongresistas se pronuncian a favor de lareconsideración a la votación del nuevo textodel proyecto de Ley que modifica el artículo22.° de la Ley N.° 28274, Ley de Incentivospara la Integración y Conformación de Re-giones; 27, en contra y tres se abstienen.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— No habiendo alcanzado la votacióncalificada que requiere el reglamento, no se aprue-ba la reconsideración.

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“Votación de la reconsideración a lavotación del Proyecto de Ley N.° 13957

Señores congresistas que votaron a favor:Aita Campodónico, Alfaro Huerta, AlmeríVeramendi, Alvarado Hidalgo, Amprimo Plá,Arpasi Velásquez, Ayaipoma Alvarado, BenítezRivas, Bustamante Coronado, Carhuaricra Meza,Chamorro Balvín, Chávez Chuchón, ChuquivalSaavedra, Cruz Loyola, Devescovi Dzierson, DíazPeralta, Diez Canseco Cisneros, Ferrero Costa,Flores-Aráoz Esparza, Flores Vásquez, FloriánCedrón, Helfer Palacios, Herrera Becerra,Hildebrandt Pérez Treviño, Jiménez Dioses,Latorre López, Lescano Ancieta, MartínezGonzales, Mena Melgarejo, Merino de Lama,Molina Almanza, Morales Castillo, MoralesMansilla, Mufarech Nemy, Núñez Dávila,Olaechea García, Oré Mora, Pacheco Villar, Pa-lomino Sulca, Pease García, Ramírez Canchari,Ramos Cuya, Ramos Loayza, Rengifo Ruiz(Marciano), Rengifo Ruiz (Wilmer), RequenaOliva, Rodrich Ackerman, Saavedra Mesones,Salhuana Cavides, Sánchez Mejía, SánchezPinedo de Romero, Solari de la Fuente, Taco Lla-ve, Valdez Meléndez, Valencia-Dongo Cárdenas,Valenzuela Cuéllar, Vargas Gálvez de Benavides,Velásquez Rodríguez y Yanarico Huanca.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Alva Castro, Armas Vela, CabanillasBustamante, Chávez Sibina, Chávez Trujillo, Dela Mata de Puente, Del Castillo Gálvez, DelgadoNúñez del Arco, Figueroa Quintana, Gasco Bra-vo, Gonzales Posada Eyzaguirre, GuerreroFigueroa, Infantas Fernández, Jurado Adriazola,León Flores, Negreiros Criado, Noriega Toledo,Pastor Valdivieso, Raza Urbina, Robles López,Santa María Calderón, Santa María del Águila,Valdivia Romero, Velarde Arrunátegui, VelásquezQuesquén, Villanueva Núñez y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que se abstuvieron:Barrón Cebreros, Gonzales Reinoso y ValderramaChávez.”

Se aprueba la modificación del Cuadro deComisiones Ordinarias del período anual

2005-2006

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Se van a consultar los cambios alCuadro de Comisiones Ordinarias del períodoanual 2005-2006. Propuesta de modificación:

Comisión de Comercio Exterior y Turismo, salede titular el congresista Infantas Fernández, eingresa como titular el congresista Alvarado

Dodero; e ingresa como accesitario el congresis-ta Iberico Núñez.

Comisión de Ética Parlamentaria 2005-2006.Propuesta de modificación:

Sale el congresista Almerí Veramendi, e ingresala congresista Alfaro Huertas.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.

—Efectuada la consulta, se aprueba porunanimidad la modificación al Cuadro deComisiones Ordinarias, así como a la Co-misión de Ética Parlamentaria del períodoanual 2005-2006.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Ha sido aprobado.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Resolución Legislativa siguien-te:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE MODIFICA EL CUA-DRO DE CONFORMACIÓN DE COMISIONES ORDINA-RIAS PARA EL PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2005–

2006

Artículo único.— Modificación del Cuadrode Conformación de Comisiones Ordinariaspara el Período Anual de Sesiones 2005–2006

Modifícase el Cuadro de Conformación de Comi-siones Ordinarias para el Período Anual de Se-siones 2005–2006, en los siguientes términos:

Comercio Exterior y Turismo

1. Infantas Fernández, Carlos (FIM)(Sale de titular)

2. Alvarado Dodero, Fausto (FIM)(Entra como titular)

3. Iberico Núñez, Luis (FIM)(Entra como accesitario)

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada, etc.”

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El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Se va a consultar la dispensa del trá-mite de aprobación del acta para los asuntos tra-tados en la presente sesión, a excepción del pro-yecto de Ley que modifica la Ley de Zona Francay Zona Comercial de Tacna, Ley N.° 27688, cuyareconsideración a la votación ha sido planteadapor el señor Mufarech.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán expresarlo levantando el brazo. Los queestén en contra, de la misma manera. Los que seabstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda trami-tar todos los asuntos tratados en la presen-te sesión sin esperar la aprobación del acta,a excepción del proyecto de Ley que modifi-ca la Ley de Zona Franca y Zona Comer-cial de Tacna, Ley N.° 27688, cuya reconsi-deración a la votación ha sido planteadapor el señor Mufarech.

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Ha sido acordada la dispensa.

Antes de levantar la sesión, se invita a los seño-res congresistas a tres importantes eventos:

Hoy día, en el Jockey Club del Perú, el Comitéde Damas ha organizado una reunión, y ahí es-taremos presentes nosotros.

Mañana, a las 11 horas, en el Estadio Nacional,con cancha de césped sintético, que va a ser in-augurada, estará presente el equipo de fútbol delCongreso, conformado exclusivamente por con-gresistas, y se enfrentará contra el equipo de fút-bol conformado por los señores periodistas. Lasdamas congresistas van a estar también presen-tes para alentarnos en ese partido.

Asimismo, se invita a los congresistas a ladevelación, al mediodía de mañana, del bustoeregido por el Congreso en honor al ex senador ypresidente fundador del Parlamento Latinoame-ricano, doctor Ramiro Prialé Prialé, en el Hallde los Pasos Perdidos del Palacio Legislativo.

“Registro electrónico de asistencia a laúltima votación de la sesión

Presentes: Los congresistas Ayaipoma Alvarado,Alvarado Dodero, Díaz Peralta, Carhuaricra Meza,Jurado Adriazola, Oré Mora, Aita Campodónico,Alfaro Huerta, Almerí Veramendi, Alva Castro,Alvarado Hidalgo, Amprimo Plá, Armas Vela,

Arpasi Velásquez, Barrón Cebreros, Benítez Rivas,Bustamante Coronado, Cabanillas Bustamante,Chamorro Balvín, Chávez Chuchón, Chávez Sibina,Chávez Trujillo, Chuquival Saavedra, Cruz Loyola,De la Mata de Puente, Del Castillo Gálvez, Delga-do Núñez del Arco, Devescovi Dzierson, DiezCanseco Cisneros, Ferrero Costa, Figueroa Quin-tana, Flores-Aráoz Esparza, Flores Vásquez,Florián Cedrón, Gasco Bravo, Gonzales PosadaEyzaguirre, Gonzales Reinoso, González Salazar,Guerrero Figueroa, Helfer Palacios, Herrera Be-cerra, Hildebrandt Pérez Treviño, InfantasFernández, Jiménez Dioses, Latorre López, LeónFlores, Lescano Ancieta, Martínez Gonzales, MenaMelgarejo, Merino de Lama, Molina Almanza,Morales Castillo, Morales Mansilla, MufarechNemy, Negreiros Criado, Noriega Toledo, NúñezDávila, Olaechea García, Pacheco Villar, Palomi-no Sulca, Pastor Valdivieso, Pease García, RamírezCanchari, Ramos Cuya, Ramos Loayza, RazaUrbina, Rengifo Ruiz (Marciano), Rengifo Ruiz(Wilmer), Requena Oliva, Robles López, RodrichAckerman, Saavedra Mesones, Salhuana Cavides,Sánchez Mejía, Sánchez Pinedo de Romero, San-ta María Calderón, Santa María del Águila, Solaride la Fuente, Taco Llave, Valderrama Chávez,Valdez Meléndez, Valdivia Romero, Valencia-DongoCárdenas, Valenzuela Cuéllar, Vargas Gálvez deBenavides, Velarde Arrunátegui, VelásquezQuesquén, Velásquez Rodríguez, VillanuevaNúñez, Yanarico Huanca y Zumaeta Flores.

Ausentes con licencia: Los congresistas AlejosCalderón, Aranda Dextre, Carrasco Távara,Chocano Olivera, De la Puente Haya, HeysenZegarra, Higuchi Miyagawa, Maldonado Reátegui,Peralta Cruz, Risco Montalván, Tait Villacorta,Tapia Samaniego y Waisman Rjavinsthi.

Ausentes: Los congresistas Acuña Peralta, Bar-ba Caballero, Calderón Castillo, FrancezaMarabotto, Iberico Núñez, Jaimes Serkovic,Llique Ventura, Mera Ramírez, Moyano Delga-do, Mulder Bedoya, Ochoa Vargas, Rey Rey yTownsend Diez-Canseco.

Suspendidos: Los congresistas Chávez Cossíode Ocampo, Luna Gálvez y Torres Ccalla.”

El señor PRESIDENTE (Fausto AlvaradoDodero).— Se levanta la sesión.

—A las 20 horas y 56 minutos, se levanta lasesión.

Por la redacción:JULIO C. HERRERA VARGAS

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