16.ª SESIÓN (Matinal) JUEVES 20 DE OCTUBRE DE 2016 PRESIDENCIA DE … · 2019-07-01 · PRIMERA...

1051Primera LegisLatura Ordinaria de 2016 - tOmO ii - Diario de los Debates

16.a sesión (matinaL) 20-10-2016 - Diario de los Debates

16.ª SESIÓN (Matinal)

JUEVES 20 DE OCTUBRE DE 2016

PRESIDENCIA DE LAS SEÑORAS LUZ SALGADO RUBIANES,

ROSA MARÍA BARTRA BARRIGA

Y

DEL SEÑOR RICHARD FRANK ACUÑA NÚÑEZ

SUMARIOSe pasa lista.— Se abre la sesión.— Por invitación de la Presi-dencia, la Representación Nacional guarda un minuto de silen-cio en homenaje a la memoria de los valerosos bomberos Alonso Salas Chanduví, Raúl Sánchez Torres y Eduardo Jiménez Soria-no, quienes fallecieron en el cumplimiento de su misión en un incendio ocurrido en el distrito de El Agustino.— Se aprueba el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presi-dente de la República para salir del territorio nacional del 28 al 29 de octubre de 2016, con el objeto de asistir a la XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se realizará en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia.— Se aprueba el texto sustitutorio materia de debate, contenido en el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, por el cual se modifica el plazo para la implementa-ción del quinto tramo de los aumentos progresivos de ingresos aplicable al personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía Nacional del Perú.— Se sanciona por unanimidad el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que recomienda la no aprobación del Proyecto 35/2016-PE, que contiene la Cuenta General de la República co-rr espondiente al Ejercicio Fiscal 2015; y la Presidencia anuncia que tal decisión se comunicaría al Poder Ejecutivo, al Ministerio de Economía y Finanzas y a la Contraloría General de la Repúbli-

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ca.— Se aprueba en segunda votación el proyecto de ley dictami-nado por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, sancio-nado en primera votación en sesión anterior, por el cual se incor-pora el literal j) al artículo 9 de la Ley 26872, Ley de Conciliación, modificada por la Ley 29876, mediante el cual se establece que no resulta exigible la conciliación extrajudicial a las acciones legales indemnizatorias ejercidas por la Contraloría General de la República.— Se aprueba por unanimidad el texto sustitutorio, propuesto en el dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, en virtud del cual se modifica la Ley 29488, Ley que crea la Universidad Nacional de Cañete; y a continuación se acuerda exonerarlo de segunda votación.— Se aprueban las mo-ciones de saludo al distrito de Matahuasi, provincia de Concep-ción, departamento de Junín, en el aniversario de su creación política; a los trabajadores en construcción civil, en el Día del Trabajador en Construcción Civil; al distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacán, provincia y departamento de Pasco, en el 55.° aniversario del Combate de Ogopata-Yarusyacán; al distrito de Sarín, provincia de Sánchez Carrión, departamento de La Libertad, en el aniversario de su creación política; a la plana docente, personal administrativo y alumnado de la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la Universidad Nacional de Trujillo, en el 57.° aniversario de su creación; al Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (Sencico), en el 40.° aniversario de su creación institucional; a la Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú con motivo del "Día de los Trabajadores en Construcción Civil"; al distrito de Bellavista, provincia de Sullana, departamento de Piura; a la provincia de Melgar-Ayaviri, departamento de Puno; a la Muni-cipalidad Distrital de Paccaritambo, provincia de Paruro, de-partamento del Cusco; a la ciudad de Cholón, provincia de Ma-rañón, departamento de Huánuco; al distrito de Sacsamarca, provincia de Huanca Sancos, departamento de Ayacucho; a la provincia de Ambo, departamento de Huánuco; a la provincia de San Román, con su capital Juliaca, departamento de Puno; al distrito de Mochumí, provincia y departamento de Lambayeque; a la provincia de Parinacochas, departamento de Ayacucho; y al distrito de Teniente Manuel Clavero, provincia de Putumayo, departamento de Loreto, en el aniversario de su creación políti-ca; a la Institución Educativa Fe y Alegría 69 de la provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca, en su 9.° aniversario de vida institucional; al distrito de Monsefú, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque; al distrito de Jenaro Herrera, en la provincia de Requena, departamento de Loreto; y al distrito de Uchiza, provincia de Tocache, departamento de San Martín, en el aniversario de su creación política; a la provincia de Sandia, departamento de Puno, en el aniversario de su fundación espa-



ñola; al distrito de Pimentel, provincia de Chiclayo, departamen-to de Lambayeque; a la provincia de Puno, departamento del mismo nombre; y a la provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca, en el aniversario de su creación política; al Movimien-to Homosexual de Lima (MHOL), en su 34.° aniversario de fundación; al distrito de Barranco, provincia y departamento de Lima; y a la provincia de Antonio Raimondi, departamento de Áncash, en el aniversario de su creación política; a la imagen de la Inmaculada Virgen de la Puerta de Otuzco, Patrona del Nor-te del Perú y Reina de la Paz Universal, Patrimonio Inmaterial de la Nación, en el 73.° aniversario de ser otorgado el título canó-nico; de solidaridad con las personas que enfrentan al cáncer con fortaleza y el apoyo de sus familiares; al pueblo y autoridades del distrito de San Rafael, provincia de Ambo, departamento de Huánuco; al distrito de San Pablo, provincia de Mariscal Ramón Castilla, departamento de Loreto; y al distrito de Nuevo Progre-so, provincia de Tocache, departamento de San Martín, en el aniversario de su creación política; a las autoridades y a toda la población de la provincia de Ica, departamento del mismo nombre, en el 196.° aniversario de la primera proclamación y jura de la independencia del Perú; a la Bandera Nacional, en el 196.° aniversario de su creación; al distrito de Orcopampa, pro-vincia de Castilla, departamento de Arequipa; y al distrito de Jepelacio, provincia de Moyobamba, departamento de San Mar-tín, en el aniversario de su creación política.— De conformidad con el dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y Depor-te, se aprueba la insistencia en la autógrafa de la Ley de Institu-tos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus docentes, observada por el Poder Ejecutivo.— Por disposición de la Presidencia, se da lectura a la parte resolutiva de la moción de orden del día por la cual el Congreso de la República acuerda reconocer el valioso apoyo prestado a nuestro país en la concre-ción del Acuerdo entre la República del Perú y la Unión Europea, sobre exoneración de visados para estancias de corta duración, a un grupo de parlamentarios europeos.— Admitida a debate, se aprueba el texto final de la moción de orden del día mediante la cual el Congreso de la República acuerda ampliar el marco de la investigación de la Comisión Investigadora creada por Moción 154, a fin de incorporar la investigación a posibles actos de corrupción al proyecto de modernización de la Refinería de Tala-ra.— Admitida a debate, con la adhesión del congresista López Vilela, se aprueba la moción de orden del día por la cual el Con-greso de la República acuerda otorgar facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, hasta por 120 días calendario, para investigar los posibles actos de corrupción en los que habría podido incurrir Carlos Renato Moreno Chacón, ex consejero presidencial en materia de salud,



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y los que resulten responsables de acuerdo a los hechos descritos.— Se acuerda la conformación de la Comisión Especial Multiparti-daria Conmemorativa del Bicentenario de la Independencia del Perú.— Se acuerda ampliar las facultades a la Comisión Especial encargada de seleccionar candidatos a Defensor del Pueblo y un miembro del Tribunal Constitucional, a los efectos de encomen-darle que presente también al Pleno del Congreso la propuesta para la elección de tres miembros del directorio del Banco Central de Reserva que a este Poder del Estado le corres ponde designar.— Se acuerdan las modificaciones propuestas al Cuadro de Comisio-nes Ordinarias del periodo anual de sesiones 2016-2017 y a la conformación de la Comisión Especial de Seguimiento Parlamen-tario al Acuerdo de la Alianza del Pacífico del Congreso del Perú.— Por disposición de la Presidencia y para ilustración del Pleno, se da lectura a la parte resolutiva de la moción de orden del día de carácter multipartidario por la que se propone que el Congreso de la República acuerde asumir el compromiso de aprobar en la pre-sente legislatura un marco normativo que garantice recursos públicos y privados a los bomberos, así como una nueva regulación de sus condiciones de servicio.— Se levanta la sesión.

—A las 9 horas y 3 minutos, bajo la Presidencia de la señora Luz Salgado Rubianes e integrando la Mesa Directiva la señora Luciana Milagros León Romero, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Ananculi Gómez, Aramayo Gaona, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Castro Bravo, Cevallos Flores, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Galarreta Velarde, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Lapa Inga, Lazo Julca, Lescano Ancieta, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Noceda Chiang, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Tarqui, Petrozzi Franco, Ponce Villarreal de Vargas, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Salave

rry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Ushñahua Huasanga, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas. (Los señores congresistas precitados, además de contestar a la lista, registran su asistencia por medio del sistema digital.)

Con licencia oficial, los congresistas Apaza Ordóñez, Arce Cáceres, Del Águila Herrera, Flores Vílchez, Foronda Farro, Guía Pianto, Lombardi Elías, Narváez Soto, Oliva Corrales, Quintanilla Chacón, Sánchez Alva, Vásquez Sánchez y Vilcatoma De La Cruz.

Con licencia por enfermedad, los congresistas Aráoz Fernández, García Jiménez y Violeta López.

Ausentes, los congresistas Bartra Barriga, Acuña Núñez, Andrade Salguero de Álvarez, Canzio Álvarez, Castro Grández, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Cuadros Candia, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Fujimori Higuchi, García Belaunde, Glave Remy, Huilca Flores, Letona

1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!



Pereyra, Melgarejo Paucar, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Ochoa Pezo, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Ramírez Tandazo, Rodríguez Zavaleta, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Tucto Castillo y Vieira Portugal.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Han registrado su asistencia 86 señores congresistas.

El quórum para esta sesión es de 58 representantes.

Por invitación de la Presidencia, la Repre-sentación Nacional guarda un minuto de silencio en homenaje a los valerosos bom-beros Alonso Salas Chanduví, Raúl Sánchez Torres y Eduardo Jiménez Soriano, quienes fallecieron en el cumplimiento de su misión en un incendio ocurrido en el distrito de

El Agustino

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Señores congresistas, como es de conocimiento público, el país ha sufrido la pérdida de tres vidas humanas que se han sacrificado en nombre de la sociedad.

En la galería diplomática contamos con la presencia del brigadier Enrique Benavente Molina, acompañado de los oficiales Nicolás Toledo Fajardo y Eduardo Peña Belli, así como de los señores Carlos Ortega Martel y Abdel del Castillo Luza, quienes forman parte del Servicio Parlamentario y también integran el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú.

Invito a la Representación Nacional a guardar un minuto de silencio en homenaje a los valerosos bomberos Alonso Salas Chanduví, Raúl Sánchez Torres y Eduardo Jiménez Soriano, quienes lamentablemente fallecieron en el cumplimiento de su abnegada misión en el incendio ocurrido recientemente en el distrito de El Agustino.

—La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio en homenaje a los bomberos Alonso Salas Chanduví, Raúl Sánchez Torres y Eduardo Jiménez Soriano, quienes fallecieron en el cumplimiento de su misión en un incendio ocurrido en el distrito de El Agustino.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Muchas gracias.

Vamos a invitar a los miembros de la Mesa Directiva y a los voceros de los grupos parlamen

tarios para que, junto con nuestros distinguidos invitados, nos acompañen el día de hoy a rendir homenaje y a presentar nuestras condolencias a los familiares e integrantes de la Compañía de Bomberos Roma 2, cuya sede se encuentra próxima al Palacio Legislativo.

Suspendemos la sesión por el término de una hora, al cabo de la cual vamos a reiniciar nuestro trabajo del día de hoy.

—Se suspende la sesión a las 9 horas y 30 minutos.

—Se reanuda la sesión a las 10 horas y 32 minutos.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se reinicia la sesión.

Se aprueba el proyecto de Resolución Le-gislativa que autoriza al señor Presidente de la República para salir del territorio nacional del 28 al 29 de octubre de 2016, con el objeto de asistir a la XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se realizará en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se va a dar lectura a un oficio remitido por el Poder Ejecutivo.

Puede proceder, señor relator.

El RELATOR da lectura:

Oficio 205-2016-PR

Lima, 19 de octubre de 2016

Señora Luz Salgado Rubianes Presidenta del Congreso de la República Señora Presidenta:

Tenemos el agrado de dirigirnos a usted a fin de solicitar al Congreso de la República que, por intermedio de su digna Presidencia, conforme a lo dispuesto en el inciso 9 del artículo 102.° de la Constitución Política del Perú, autorice al suscrito, en su calidad de Presidente de la República, la salida temporal del territorio nacional del 28 al 29 de octubre de 2016, con el objeto de asistir a la XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se realizará en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia.



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En esta oportunidad, la cita cumbre tendrá como tema “Juventud, Emprendimiento y Educación y dada la importancia de las decisiones que se adoptarán durante la misma para la promoción de los intereses nacionales inscritos dentro de los objetivos de la política exterior del Estado, resulta necesario que el Perú se encuentre representado al más alto nivel con la participación del Presidente de la República.

Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los sentimientos de nuestra mayor consideración y estima.

Atentamente,

Pedro Pablo KuczynsKi Godard, Presidente de la República

Fernando zavala lombardi, Presidente del Consejo de Ministros

La señora PRESIDENTA.— De conformidad con el inciso c) del artículo 54.° del Reglamento del Congreso de la República, se va a dar lectura al proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente de la República para salir del territorio nacional del 28 al 29 de octubre de 2016.



Proyecto de Resolución Legislativa 431/2016-PE

Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio

nacional del 28 al 29 de octubre de 2016

El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los artículos 102.° inciso 9) y 113.° inciso 4) de la Constitución Política del Perú, en el artículo 76.° inciso j) del Reglamento del Congreso de la República y en la Ley N.° 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente de la República y, en consecuencia, autorizarlo para salir del territorio nacional del 28 al 29 de octubre de 2016, con el objeto de asistir a XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se realizará en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia.

La presente Resolución Legislativa entrará en vigencia el día siguiente de su publicación.

Pedro Pablo KuczynsKi Godard, Presidente de la República

Fernando zavala lombardi Presidente del Consejo de Ministros

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— En debate el proyecto de Resolución Legislativa leído.

Tiene la palabra el congresista Bruce Montes de Oca.

El señor BRUCE MONTES DE OCA (PPK).— Presidenta: En realidad, se trata de un proyecto muy sencillo. El Presidente de la República va a estar ausente del país solamente un día, para representar a nuestra nación en la XXV Cumbre

Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se realizará en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia.

Es importante que nuestro país esté presente por el tema que se va a tocar, que es justamente ‘Juventud, Emprendimiento y Educación’, y por el cual van a estar todos los jefes de Estado de la región. Insisto, es un viaje muy corto, de un solo día, por lo que pido a mis colegas congresistas acceder a la autorización de la salida del país del Presidente de la República.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Si ningún otro congresista hace uso de la palabra, se dará el asunto por debatido.

Debatido.

Los señores congresistas se servirán registrar su asistencia para proceder a votar.

—Los señores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital para verificar el quórum.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Queremos hacer presente que hoy cumplen años los congresistas Wuilian Monterola, Octavio Salazar y Marco Arana, a quienes les extendemos nuestro saludo y felicitación. Asimismo, el día 18 ha cumplido años la congresista Milagros Salazar, y el día 19, el congresista Gilbert Violeta.

Han registrado su asistencia 99 señores congresistas, siendo el quórum de 58 representantes.

Al voto.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.



—Efectuada la consulta, se aprueba, por 98 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el proyecto de Resolución Legis-lativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio nacional del 28 al 29 de octubre de 2016.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Ha sido aprobado.

Se deja constancia del voto a favor del congresista Miyashiro Arashiro.

Ha sido aprobado el proyecto de Resolución Legislativa 431.

De conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78.° del Reglamento del Congreso, el proyecto de Resolución Legislativa aprobado no requiere de segunda votación.

—El texto aprobado es el siguiente:

“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTO-RIZA AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA RE-PÚBLICA PARA SALIR DEL TERRITORIO NACIONAL DEL 28 AL 29 DE OCTUBRE

DE 2016

El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de la Constitución Política del Perú; en el artículo 76, inciso 1), literal j), del Reglamento del Congreso de la República; y en la Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente de la República y, en consecuencia, autorizarlo para salir del territorio nacional del 28 al 29 de octubre de 2016, con el objeto de asistir a la XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se realizará en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia.

La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su publicación.

Comuníquese, etc.”

“Votación del Proyecto de Resolución Legislativa 431

Señores congresistas que votaron a favor: Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Ananculi Gómez, Arama

yo Gaona, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Curro López, Dávila Vizcarra, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Domínguez Herrera, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Galarreta Velarde, Galván Vento, García Belaunde, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Paucar, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Petrozzi Franco, Ponce Villarreal de Vargas, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira Portugal, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.”

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se solicita la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado hasta el momento.

Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la consulta, se acuerda trami-tar el asunto tratado hasta el momento sin esperar la sanción del acta.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Ha sido acordado.

Se encuentra en las galerías del Congreso el congresista Marco Miyashiro, en compañía de la presidenta de la Asociación Cívica Plaza de la Bandera, señora Catalina Ciccia de Chávez, a quien le expresamos el saludo de la Representa



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ción Nacional por mantener la tradición de izar nuestro pabellón nacional en dicha plaza.

(Aplausos).

Se aprueba el texto sustitutorio materia de debate, contenido en el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, por el cual se modifica el plazo para la implementación del quinto tramo de los aumentos progresivos de in-gresos aplicables al personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía

Nacional del Perú

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— El siguiente punto.


Dictamen por unanimidad de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, con un texto sustitutorio del Proyecto de Ley 394/2016-PE; por el que se propone modificar el plazo para la implementación del quinto tramo de los aumentos progresivos de ingresos aplicables al personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía Nacional del Perú.*

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que propone la modificación del plazo para la implementación del quinto tramo de los aumentos progresivos de ingresos aplicables al personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía Nacional del Perú.

La Junta de Portavoces, en su sesión del 18 de octubre de 2016, acordó la exoneración del plazo de publicación en el Portal del Congreso del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República y la ampliación de agenda.

Tiene la palabra la presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, congresista Chacón De Vettori, hasta por diez minutos.

La señora CHACÓN DE VETTO-RI (FP).— Señora Presidenta: Efectivamente, voy a sustentar el dictamen del Proyecto de Ley 394/2016-PE, que propone la Ley que modifica el plazo para la implementación del quinto tramo de

los aumentos progresivos aplicables al personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía Nacional del Perú.

El 9 de diciembre de 2012 se publica el Decreto Legislativo 1132, que aprueba la nueva estructura de ingresos aplicable al personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía Nacional del Perú, con el propósito de regular y ordenar el pago de las remuneraciones, bonificaciones y beneficios para el personal militar y policial.

Considera para ello una única y nueva escala de ingresos, que toma en cuenta el alto riesgo en el desarrollo de sus labores, el trabajo efectivo y la responsabilidad de sus funciones.

Esta reforma es por un periodo de cinco años y el incremento —decía este decreto legislativo— se realizaría de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria del Estado y en cinco tramos. El costo estimado de la reforma era de cuatro mil 291 millones de soles.

A la fecha, ya se ha efectuado el incremento hasta el cuarto tramo y faltaría el quinto tramo para culminar dicho proceso.

En ese sentido, el dictamen del Proyecto de Ley 394 comprende un artículo único que tiene como objetivo modificar el plazo para la implementación del quinto tramo de los aumentos progresivos aplicables tanto al personal militar como a la Policía Nacional. Por lo tanto, resulta indispensable asegurar que tanto el personal militar como policial cuenten con esta remuneración de acuerdo a la función que desarrollan, lo cual únicamente será posible si es que la Representación Nacional aprueba el dictamen de este proyecto.

Teniendo en cuenta que está pendiente de ejecución la quinta etapa del incremento progresivo de ingresos, es necesario generar un mecanismo legal que permita culminar de manera anticipada este proceso, y por ello se adelanta al mes de octubre el aumento del quinto tramo inicialmente propuesto para diciembre de 2016.

Con este artículo único, lo que se busca es adelantar este incremento que viene a culminar esta escala que se dio en cinco tramos y que la Comisión de Presupuesto de manera unánime aprobó, por considerar que es urgente de alguna manera aumentar el salario tanto a la Policía Nacional como a las Fuerzas Armadas.

Por eso le pido a la Representación Nacional que nos permita, a través de este dictamen, poder

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.



cumplir con lo que creemos que es una obligación de parte nuestra, mejorar las remuneraciones de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se ofrece la palabra.

Puede intervenir la congresista Alcorta Suero.

La señora ALCORTA SUERO (FP).— Presidenta: Quiero dejar claramente establecido que el aumento correspondiente a este último tramo no es un aumento de este gobierno que recién inicia, porque no se les pasó por la cabeza. Tam

poco es un aumento que haya sido en el gobierno del señor Ollanta Humala. Es un aumento que viene de la época del gobierno del señor García, y fue una iniciativa mía, contenida en el Proyecto 3752/2009, que el Congreso de ese quinquenio aprobó por unanimidad.

Entonces, es la quinta etapa la que se está cumpliendo, en mérito a una reestructuración de las Fuerzas Armadas, que se trabajó con el almirante Giampietri, con el economista Herrera y con una comisión de las diferentes bancadas. Y se estableció que se iba a dar en cinco tramos, en función de la caja fiscal.

Este es un aumento que se otorgó en el quinquenio 2006-2011 por unanimidad. Y que quede bien claro que en ello nada tienen que ver ni el señor Ollanta Humala ni el señor Kuczynski. Este es el último tramo; y lo que hará este gobierno es adelantar el último pago de diciembre para setiembre, que no lo han cumplido y que se va a hacer recién en octubre.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— En este momento, convoco a la Junta de Portavoces a la sala correspondiente.

Tiene la palabra el congresista Salazar Miranda.

El señor SALAZAR MIRANDA (FP).— Señora Presidenta: Un saludo cordial a todos y cada uno de los señores congresistas.

Durante la campaña electoral y en sus primeros discursos, el presidente Kuczynski anunció el adelanto del

quinto tramo para setiembre de este año, lo que significa cumplir con un ofrecimiento de campaña. Como bien se ha dicho hace unos instantes, esta nueva escala remunerativa de las Fuerzas Armadas y de la Policía viene del gobierno anterior; pero también es importante que se cumpla con los ofrecimientos que se realizan, y es en ese sentido que tenemos que hacer conocer que si es una política de este gobierno fortalecer las acciones del seguridad, ello tiene que ir de la mano con el aspecto remunerativo; porque sabemos que antes de esta nueva escala, sencillamente los sueldos del personal policial y militar eran precarios. Y con esto, en algo se está solucionando el problema.

Otro de los ofrecimientos que también hizo el señor presidente Pedro Pablo Kuczynski era el aumento salarial para el personal de la Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en situación de retiro. Porque por primera vez, con esta nueva escala remunerativa, un suboficial superior gana mucho más que un comandante o un coronel que pasó al retiro hace algunos años, antes de darse la nueva escala remunerativa. Pero los sueldos no pueden estar distribuidos de esa forma, y ese era uno de los problemas que traía la nueva escala remunerativa que se dio en el gobierno del señor Humala.

Entonces, creo que es importante que, así como se ha cumplido este ofrecimiento con el personal en actividad, también el Gobierno cumpla con el ofrecimiento hecho al personal en retiro de nuestras Fuerzas Armadas y de nuestra Policía Nacional, porque sus sueldos son muy precarios. Este es un asunto que es importante tocarlo, porque muchos miembros de ese personal han ofrendado sus vidas, y hoy en día sus viudas ganan sueldos miserables y están pasando problemas muy álgidos en su vida familiar.

Muchas gracias.

—Asume la Presidencia la seño-ra Rosa María Bartra Barriga.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bartra Barriga).— Tiene la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, del grupo parlamentario Fuerza Popular.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (FP).— Señora Presidenta: Un saludo a los colegas presentes.

Debo decir que este quinto tramo de aumentos al personal en



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actividad tanto de la Policía Nacional como de las Fuerzas Armadas se deriva del Decreto Legislativo 1132, que se emitió en el año 2012. Como acaba de explicar el congresista Octavio Salazar, esto hace justicia a los bajísimos sueldos del personal en actividad de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Estos aumentos son para suboficiales y oficiales. Entonces, se hace justicia, y, sobre todo, los aumentos no son homogéneos, dependen del grado, porque en alguno de los grados se han dejado de lado por años los aumentos que correspondían. Al final, por ejemplo, los comandantes tienen más aumentos que un coronel, y eso viene bien.

Pero, por otro lado, junto con este Decreto Legislativo 1132 salió el Decreto Legislativo 1133, que ha generado todo un problema con los oficiales y el personal subalterno retirado de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. ¿Y cuál es ese problema? Es algo que no existe en ningún país del mundo: a raíz de ese Decreto Legislativo 1133, todos los miembros de las Fuerzas Armadas que pasaron al retiro antes del año 2012, hoy reciben menos pensión que los que comienzan a salir o han estado saliendo del año 2012 a la fecha.

Entonces, aparece, por ejemplo, un coronel que pasa al retiro ahora, y que va a recibir, con menos años de servicio, con menos grado, más pensión que un general que se retiró hace unos cinco años. La verdad, eso no tiene ninguna lógica, no existe en ningún país del mundo...

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Puede concluir, congresista.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (FP).— En la oficialidad de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional se da la pensión de acuerdo a dos elementos: grado y años de servicio; acá hay una dicotomía, y, entonces, ese problema

está pendiente de solución. ¿Qué hacer con esos retirados que se han dejado de lado, muchos de los cuales pusieron el pecho en la lucha contra el terrorismo? Es totalmente injusto lo que está sucediendo con los retirados de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Ojalá que el gobierno actual se acuerde que también hizo promesas a este personal, y esas promesas siguen pendientes.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Tiene la palabra el congresista Ochoa Pezo, del Frente Amplio, hasta por dos minutos.

El señor OCHOA PEZO (FA).— Presidenta: Ya los colegas han señalado que este es un acto de justicia, y creo que ninguno de nosotros lo contradice. La implementación de este quinto tramo de los incrementos progresivos de ingresos para

nuestras Fuerzas Policiales, obviamente, tiene que ver con un acto de justicia.

Nos parece bien que un suboficial de tercera logre ganar tres mil 700 nuevos soles, un personal de la Policía recién egresado prácticamente de sus estudios, y tal vez sea insuficiente. Pero lo que no está bien es esa injusticia que se comete, cuando el Estado nacional no responde ante al Magisterio; porque un maestro recién egresado, después de cinco años de estudios, que además debe tener maestría y otros estudios, gane mil 243 soles. Ciertamente, la comparación resulta injusta, y no significa una protesta, pero sí significa recordarle al Estado nacional, al Ejecutivo, lo que tiene que hacer en materia de incremento salarial para el Magisterio y otros trabajadores del sector público.

Creo que ninguno de nosotros puede contradecir esta iniciativa, que ninguno de nosotros va a oponerse a que se adelante el tramo, porque es un acto de justicia. Pero tenemos que coincidir en que todavía hay actos de injusticia, por ejemplo, con el Magisterio y, como lo ha señalado el colega, con el Magisterio en situación de retiro y de cese.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Tiene la palabra el congresista Costa Santolalla, del grupo parlamentario Peruanos por el Kambio, hasta por dos minutos.

El señor COSTA SANTOLALLA (PPK).— Señora Presidenta: Me sumo también al saludo a esta iniciativa que cuenta con un amplio respaldo multipartidario. Como se ha dicho, este es el resultado de un esfuerzo nacional que se ha hecho

para mejorar las remuneraciones del personal policial y militar, que se inicia en el año 2012 y que nosotros concluimos con la implementación



de este quinto tramo. Me alegra, por tanto, que sea respaldado por todas las fuerzas políticas. En el caso de Peruanos por el Kambio, fue un compromiso de campaña cumplir con ese quinto tramo, que ya está, en efecto, presupuestado y que, como no se pudo pagar en setiembre, se va a pagar en octubre.

De manera que agradecemos el respaldo dado a esta iniciativa; pero lo que faltaría es, en primer lugar, garantizar que todos estos aumentos que han tenido lugar a partir del año 2012 puedan pasar al ingreso básico del personal policial y militar. Buena parte de esos aumentos ya están en el ingreso básico, pero hay una parte, y no tengo la cifra exacta, que no ha podido pasar. Y estos aumentos de ahora, incluso, no están yendo directamente al ingreso básico, porque hemos encontrado una situación fiscal un poquito más difícil de la que habíamos pensando, como ya conoce el Congreso.

Señora Presidenta, me pide una interrupción el congresista Heresi; con todo gusto.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Puede proceder, congresista Heresi Chicoma.

El señor HERESI CHICOMA (PPK).— Presidenta, se está tratado algo muy importante con relación a las remuneraciones de los policías y del personal de las Fuerzas Armadas; pero yo quería aprovechar —y disculpe la presiden

cia y la Representación Nacional, cambiando de tema—, con relación a las dificultades que pasa el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, para señalar, además del esfuerzo que se quiere hacer, dándole al mismo una mejor partida a nivel presupuestal, que, cuando tuve la oportunidad de ser alcalde, quisimos incorporar las remuneraciones de los bomberos como parte del arbitrio de seguridad ciudadana, y fue imposible porque eso era parte de una partida de la PCM.

Entonces, quisiera que tengamos presente la posibilidad de hacer una norma multipartidaria por la cual se permita a las municipalidades incluir dentro de sus costos las remuneraciones de los bomberos como parte del arbitrio de seguridad ciudadana, dado que hay una relación directa entre la seguridad ciudadana y la labor que presta el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Continúe, congresista Costa Santolalla.

El señor COSTA SANTOLALLA (PPK).— Entonces, el primer aspecto pendiente es garantizar que los aumentos hechos terminen de pasar todos al ingreso básico. Una buena parte de ellos ya pasaron al básico; por tanto, tenemos que concluir con esa tarea.

En segundo lugar, el otro aspecto pendiente tiene que ver con las pensiones, que, en efecto, han quedado muy rezagadas. En algunos casos, los ingresos en un mismo grado en los institutos armados y en la policía varían en función del año en que el oficial o suboficial pasó a retiro.

Entonces, hay que igualar los ingresos en función de los grados, en primer lugar; y, en segundo lugar, reajustar las pensiones, y esto se tendrá que ir haciendo en los próximos años.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Culmine, congresista.

El señor COSTA SANTOLALLA (PPK).— De manera que saludo esta iniciativa. Comenzamos a cumplir con lo ofrecido en nuestro plan de gobierno y en la campaña, y lo hacemos con el apoyo de todos los partidos políticos. Ojalá que este espíritu de acuerdo multipartidario sobre este proyecto se mantenga, para concluir en los próximos años con el cumplimiento de la agenda pendiente para el personal policial y militar en actividad y en retiro.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Tiene la palabra el congresista Donayre Gotzch, del grupo parlamentario Alianza para el Progreso, por dos minutos.

El señor DONAYRE GOTZCH (APP).— Señora Presidenta, antes de que corra mi tiempo, quisiera que se proyecte un video, para lo cual solicito su autorización.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Congresista, le recordamos que este es un proyecto dictaminado por unanimidad; por lo tanto, si es dentro de su tiempo, no hay inconveniente en proyectarlo.

El señor DONAYRE GOTZCH (APP).— Correcto.

—Se visualiza el video sin audio.



1062

El señor DONAYRE GOTZCH (APP).— Señora Presidenta: Como he dicho en la presentación para el voto de confianza al premier, el pueblo, la sociedad, el Estado, tienen una gran deuda con las Fuerzas Armadas porque ellas han logrado la pacificación nacional.

Invocamos al señor Presidente de la República cumplir con la promesa que hizo durante su mensaje presidencial en el Congreso de la República, cuando dijo que a partir del mes de setiembre iba a correr el quinto tramo. Estamos en octubre y aún esto no se cumple.

Si el señor Presidente no cumple con una promesa a los uniformados, ¿esperamos que el pueblo respete a nuestras Fuerzas Armadas y Policía Nacional, si el propio Presidente de la República no cumple con sus promesas?

Yo le invito, invoco, suplico, que cumpla con su compromiso de campaña y con su promesa en el mensaje presidencial ofrecido en este hemiciclo, cuando dijo que eso tendría lugar en el mes de setiembre; y además, pido que sea pensionable.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Tiene la palabra el congresista Castro Bravo, del grupo parlamentario Frente Amplio.

El señor CASTRO BRAVO (FA).— Señora Presidenta: Con el mismo espíritu de justicia que estamos invocando para que se incrementen los haberes a los señores policías, también invocamos que se pague la deuda social que se tiene pendiente, por ejemplo, con

el sector educativo; y, de igual forma, que se incluya esto hacia adelante de manera firme. Porque así como hablamos aquí del respeto que tenemos por los policías, también deberíamos hablar del respeto por los profesores, que están comprometidos con la educación y con el desarrollo del país.

Hay que ser claros y sinceros: los profesores tienen salarios que son, prácticamente, la mitad de los sueldos que perciben otros sectores, y eso no se puede permitir.

En los últimos días hemos visitado, y todo el mundo ha visto lo que ha sucedido, el Hospital Arzobispo Loayza, donde se nos ha manifestado que el personal público está ganando aproximadamente 800 soles mensuales.



Eso nos tiene que llamar la atención a todos nosotros. Así como todas las bancadas son sensibles para aprobar el incremento al sector policial, que indudablemente lo merece, de igual forma tenemos que volcar nuestra mirada a otros sectores. No solamente basta mirar a un sector; el Perú necesita mirar a todos los sectores, y fundamentalmente...

Cedo una interrupción al colega.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Puede proceder con la interrupción, congresista Ochoa Pezo.

El señor OCHOA PEZO (FA).— Gracias, colega Castro.

Presidenta, quiero hacer una corrección: un policía recién egresado de la escuela va a ganar en este tramo tres mil 676 soles, y nos parece muy

bien; ojalá pueda ganar más y mejor, por riesgo de vida y por lo que todo ello implique. Pero un maestro recién egresado gana mil 240 soles.

Esta inequidad es lo que lleva a las complicaciones que tenemos en el país. Estoy convencido de que ningún congresista estará en desacuerdo si el ministro se hace valiente y empieza a tomar iniciativas importantes respecto al cambio en la remuneración íntegra mensual que tiene un maestro, que está en 51 soles. Multiplicado esto por 24 horas, o por 30 horas, que es por lo que se le paga, sabremos lo que significa su sueldo.

Este acto de justicia tiene que repetirse con el Magisterio.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Continúe, congresista Castro Bravo.

El señor CASTRO BRAVO (FA).— Señora Presidenta, me pide otra interrupción el congresista Ríos.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Puede interrumpir, congresista Ríos Ocsa.

El señor RÍOS OCSA (APP).— Presidenta, efectivamente, estamos de acuerdo con el incremento de ese sueldo, que es merecido. Las fuerzas policiales y militares se lo merecen.

Pero ¿hasta cuándo el Magisterio? Nuestros cesantes del magisterio están con 400 o 500 soles. Creo, colegas, que tenemos que evaluar la política salarial del Estado.

Y también tenemos el caso de nuestros hermanos del sector Salud, el personal administrativo del Poder Judicial. Creo que es importante analizar la política salarial de nuestro Estado, y con derecho.

Una vez más, estamos de acuerdo con este proyecto de ley; pero nunca hay que olvidarnos del Magisterio y del sector Salud.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Continúe, congresista Castro Bravo.

El señor CASTRO BRAVO (FA).— Señora Presidenta, para finalizar, quiero señalar que es una necesidad el incremento de los sueldos en estos sectores, que están en las peores condiciones. Eso es un elemento básico para reactivar la economía.

Por eso, nosotros decíamos que no va a haber política de reactivación si no ponemos dinero en el bolsillo de nuestra gente, sobre todo en los de esos sectores.

La situación es muy grave, y tiene una explicación técnica desde el punto de vista de lo que se llama el salario de reproducción social. Si nosotros no vamos en esa dirección, será muy difícil reactivar la economía.

En ese sentido, nosotros decimos que el sector Salud y el sector Educación no son los únicos sectores que están atrasados en términos económicos; también lo están los diferentes sectores de la administración pública.

Invocamos, por eso, a todo el Parlamento para que, de una u otra forma, comience a trabajar de forma mucho más transparente, sobre todo, ajustando las clavijas donde es necesario ajustarlas. Por ejemplo, estamos viendo actos de corrupción a lo largo y ancho del país. Eso es más que suficiente para mejorar la situación salarial de todos los empleados públicos.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Muchas gracias, congresista.

Tiene la palabra el congresista Rodríguez Zavaleta, de la Célula Parlamentaria Aprista, hasta por dos minutos.



1064

El señor RODRÍGUEZ ZAVALE-TA (PAP).— Presidenta: Solamente para manifestar, a nombre de la Célula Parlamentaria Aprista, nuestro apoyo a este dictamen aprobado por unanimidad, por la Comisión de Presupuesto y Cuenta General

de la República. Fue en la gestión de nuestro gobierno que iniciamos el impulso a esta reivindicación de los ingresos de los hermanos policías y de los representantes de las Fuerzas Armadas. Aquí se está cumpliendo con lo establecido en un decreto, y solamente se está adelantando el mes de diciembre al presente mes.

Por lo tanto, la Célula Parlamentaria Aprista apoya este dictamen.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bartra Barriga).— Habiendo concluido el rol de oradores, tiene la palabra la presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, congresista Chacón De Vettori.

La señora CHACÓN DE VETTO-RI (FP).— Señora Presidenta, simplemente quiero hacer algunas precisiones.

Estoy totalmente de acuerdo tanto con mis colegas del Frente Amplio

como con los colegas de Alianza para el Progreso, y, por supuesto, también con el congresista Tubino y el congresista Salazar.

Sin embargo, la Comisión de Presupuesto lo que está haciendo es permitir la fórmula legal al Ejecutivo para que pueda adelantar el pago del quinto tramo de mejora de remuneraciones de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Esa plata es un dinero que ya está presupuestado, que ya está en la norma y que, por lo tanto, nosotros estamos agilizando y ayudando para que se pueda hacer realidad.

También debo decir que, efectivamente, los cinco tramos —los cuatro que ya se dieron y este quinto que se va a dar— no van a ir al ingreso básico, porque como todos ustedes saben, colegas, si van al básico serían pensionables, y al ser pensionables tendría que venir un nuevo proyecto, con un análisis de largo plazo para que así sea; cosa que, por supuesto, nosotros apoyaríamos. Pero ello tiene que venir del Ejecutivo.

Igualmente, hay que señalar, como se ha mencionado el día de hoy, que este bono —porque

el primer tramo fue al ingreso básico y los otros cuatro tramos son simplemente bonos, y por lo tanto no son pensionables—, efectivamente, no está yendo al personal en retiro.

Insisto, lo que estamos haciendo es facilitarle al Ejecutivo esta fórmula legal. Debo, de manera rápida, mencionar que este proyecto ingresó a la Comisión hace menos de una semana, y ya fue dictaminado allí por unanimidad; además, el día de hoy se ha sustentado en el Pleno, para que el Ejecutivo pueda convertirlo en realidad rápidamente.

La Comisión de Presupuesto, lamentablemente, no tiene la capacidad para incrementar remuneraciones. Tiene que venir una iniciativa legislativa, sustentada y proyectada en el tiempo por el Poder Ejecutivo. Y, como han dicho aquí, esto ha sido una promesa electoral del presidente Kucyznski, que espero que pueda hacer realidad prontamente.

Señora Presidenta, cedo una primera interrupción al congresista Becerril, y la segunda al congresista Costa.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Puede proceder el congresista Becerril Rodríguez, por un minuto.

El señor BECERRIL RODRÍ-GUEZ (FP).— Presidenta, sí, pues, ahora estamos hablando del incremento del sueldo a la Policía, y nos parece muy bien; pero también hay que recordar el compromiso de campaña del presidente Pedro Pablo

Kuczynski. Él se comprometió en incrementar el sueldo a los maestros; entonces, tiene que honrar ese compromiso.

Y además, pregunto yo, qué hace el ministro de Educación gastando 858 millones en consultorías y transfiriendo 209 millones al sector Salud. Hace muy poco, ha transferido 14 millones al Gobierno Regional de Ica. Creo que el ministro bien podría redireccionar esos presupuestos e incrementar el sueldo a los maestros.

Acá lo que pasa es que el ministro está trabajando en forma política para quedarse en el cargo, para que no lo critiquen dando esas consultorías a los que ya sabemos...

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Gracias, congresista.

Tiene la interrupción el congresista Costa Santolalla, por un minuto.



El señor COSTA SANTOLALLA (PPK).— Agradezco a la congresista Chacón la interrupción.

Presidenta, quiero coincidir con ella en que este aumento por el último tramo no va al ingreso básico. Pero

en relación con los cuatro tramos anteriores, la información que yo tengo del Ministerio del Interior es que buena parte de esos aumentos han ido a ese ingreso básico, dependiendo del grado. En algunos grados llega hasta el 60% la parte de los cuatro primeros aumentos que habían pasado al básico, y en algunos otros llega hasta el 80%. O sea que el esfuerzo que quedaría hacer para poder pasar la parte de los cinco tramos que no han ido al ingreso básico no es tan grande como parecería, porque una buena parte de esos aumentos ya han ido al básico.

En relación con lo dicho por el congresista Becerril sobre las consultorías, quiero aclarar que no son 855 millones de soles en consultorías, sino son 855 mil soles, que, más o menos, es lo que gasta un ministerio de esa envergadura anualmente en consultorías.

De manera que quería hacer esa aclaración, porque no vaya a malinterpretarse que son realmente...

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Gracias, congresista.

Continúa en el uso de la palabra la congresista Chacón De Vettori.

La señora CHACÓN DE VETTORI (FP).— Presidenta, entiendo la confusión del congresista Gino Costa, porque escuchar que hay 858 millones de presupuesto para consultorías en un ministerio es increíble; no es creíble, y por eso entiendo su confusión. Pero déjeme decirle, colega, que, lamentablemente, es verdad. Son 858 millones de soles para consultorías, y ha sido reconocido por el mismo ministro de Educación. Entiendo su sorpresa, es la misma sorpresa que nosotros tuvimos cuando encontramos ese dato.

Más allá de eso, de lo dicho por el congresista Becerril, efectivamente, hay en el Ministerio de Educación, además, congresista Costa, el más bajo porcentaje de ejecución de presupuesto. Tal vez, por eso se ha convertido un poco en la caja chica para tapar parches a lo que queda el fin de año, porque su ejecución presupuestal es de 34%, escucharon bien: solo 34%. Es por eso que ha derivado 209 millones al Ministerio de Salud;

es por eso que ahora, como también sabemos, ha derivado 14 millones al Gobierno Regional de Ica, para que ejecute hasta fin de año, o sea, por dos meses.

Y quisiéramos saber a qué otros gobiernos regionales o locales ha transferido recursos. Lamentamos decir que lo más probable es que esté haciendo todas estas transferencias, justamente, para mejorar su nivel de ejecución. Al final, eso se convierte en un engañamuchachos, porque significa que al no haber podido él ejecutar, ahora transfiere para que el problema sea de otros y él se lave las manos.

Pero, yendo al punto, efectivamente, como había mencionado, solo el incremento del primer tramo fue al ingreso básico, siendo este incremento el mayor; pero los otros tramos, desde el segundo a este que se va a dar, el quinto, van como un bono. Nosotros, obviamente, quisiéramos que puedan ir al ingreso básico; pero es el Ejecutivo, una vez más, el que lo tiene que determinar, ya que debe hacer las proyecciones del presupuesto de largo plazo.

En ese sentido, los miembros de todas las bancadas que integran la Comisión de Presupuesto han decidido por unanimidad apoyar lo que por justicia sabemos y reconocemos que debe darse, que es el incremento a las Fuerzas Armadas y la Policia Nacional. Esperemos que pronto, colegas, que siempre muestran su preocupación a ese respecto, también podamos por unanimidad aprobar un incremento salarial para el sector Educación.

Señora Presidenta, le pido pasar al voto.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Finalizado el debate, los señores congresistas se servirán registrar su asistencia para proceder a votar.

—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.

—Reasume la Presidencia la señora Luz Salgado Rubianes.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Han registrado su asistencia 91 congresistas, siendo el quórum de 58.

Por tratarse de una modificación de la Ley de Presupuesto, se requiere para su aprobación el



1066

voto favorable de por lo menos la mitad más uno del número de congresistas presentes. El número de congresistas presentes es 91 y la mitad, 47.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, por 89 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio que modi-fica el plazo para la implementación del quinto tramo de los aumentos progresivos de ingresos aplicables al personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía Nacional del Perú.


Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Salaverry Villa, Galarreta Velarde, Lizana Santos, Alcorta Suero, García Belaunde, Arana Zegarra, Velásquez Quesquén, Espinoza Cruz, Petrozzi Franco y Fujimori Higuchi.

Ha sido aprobado el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República sobre el Proyecto de Ley 394.



Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA EL PLAZO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL QUINTO TRAMO DE LOS AUMENTOS PROGRESIVOS DE INGRESOS APLICABLE AL PERSONAL MILITAR DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIAL DE LA POLICÍA NACIONAL

DEL PERÚ

Artículo único. Plazo para el incremento de ingresos aplicable al personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía Nacional del Perú

Dispónese que la implementación del quinto tramo de los aumentos progresivos de ingresos, establecido en la trigésima octava disposición complementaria final de la Ley 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, se efectuará en el mes de octubre de 2016.


“Votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 394

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Alcalá Mateo, Aramayo Gaona, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Curro López, Dávila Vizcarra, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Elías Ávalos, Figueroa Minaya, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Paucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Ponce Villarreal de Vargas, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira Portugal, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.”

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— De conformidad con el último párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso de la República, el proyecto aprobado no requiere de segunda votación.

Se sanciona por unanimidad el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que recomienda la no aprobación del Proyecto 35/2016-PE, que contiene la Cuenta General de la República correspondiente al Ejercicio Fiscal 2015; y la Presidencia anuncia que tal decisión se co-municaría al Poder Ejecutivo, al Ministerio de Economía y Finanzas y a la Contraloría

General de la República





Dictamen por unanimidad de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que recomienda no aprobar el Proyecto de Ley 35/2016-PE, que contiene la Cuenta General de la República correspondiente al Ejercicio Fiscal 2015.*

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que recomienda la no aprobación del Proyecto de Ley 35, que contiene la Cuenta General de la República correspondiente al ejercicio fiscal 2015.

La Junta de Portavoces, en su sesión del 18 de octubre de 1016, acordó la exoneración del plazo de publicación en el Portal del Congreso del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República y la ampliación de agenda.

Tiene la palabra la presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, congresista Chacón De Vettori, hasta por diez minutos.

La señora CHACÓN DE VETTO-RI (FP).— Señora Presidenta: Voy a sustentar el dictamen del Proyecto de Ley 035-2016/PE, que somete a consideración del Pleno del Congreso de la República la Cuenta General de la República del ejercicio

fiscal 2015, es decir, lo ejecutado en el último año por el gobierno del expresidente Ollanta Humala.

La Cuenta General de la República es el instrumento de gestión que contiene información y análisis de los resultados presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestión financiera en la actuación de las entidades del sector público durante un ejercicio fiscal; y que tiene como objetivo informar los resultados de la gestión pública en los aspectos presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas; presentar el análisis cuantitativo de la actuación de las entidades del sector público, incluyendo los indicadores de gestión financiera; proveer información para el planeamiento y la toma de decisiones, y facilitar el control y la fiscalización de la gestión pública.

Para el año 2015, a través de la Cuenta General, se informa que hay dos mil 472 entidades públicas obligadas a presentar su información financiera. Del total, 81,2% corresponde a los gobiernos loca

les; 10,7% al Gobierno Nacional; 6,8% a empresas del Estado; 1,1% a los gobiernos regionales, y 0,2% a otros, como Banco Central de Reserva, Superintendencia de Banca, EsSalud, etcétera.

De las entidades obligadas a presentar información del ejercicio 2015, 83 fueron omisas, pues no presentaron la información al 31 de marzo de 2016. Posteriormente, presentaron la información en forma extemporánea 47 de ellas, quedando 36 que no fueron registradas en la Cuenta General.

Con respecto a los supuestos macroeconómicos, se observa que las proyecciones efectuadas en el Marco Macroeconómico Multianual 2015-2017 estuvieron muy lejos de los resultados reales. Por ejemplo, se proyectó un crecimiento de 6% del PBI, y fue de 3,3%. Se estimó una inflación de 2%, y fue de 4,4%. En inversión pública, el crecimiento estimado fue de 6,3%, y el resultado fue menos 7,5%. Es evidente que el Poder Ejecutivo no fue lo suficientemente riguroso ni prudente en la elaboración de estos estimados que, finalmente, tienen que ver con los estimados de ingresos del Presupuesto de la República.

La Contraloría General de la República elaboró el informe de auditoría sobre la información presupuestal contenida en la Cuenta General. Sin embargo, el mismo es en base a una muestra de 263 entidades de un total de dos mil 436; es decir, auditó al 11% y el 89% no está auditado. Podemos concluir, pues, que el informe no nos permite verificar la confiabilidad y transparencia de la información presentada. Más aún, de la muestra auditada únicamente 104 entidades fueron encontradas sin salvedades, 84 con salvedades, 54 con abstención y 21 con resultados adversos.

El dictamen emitido por la Contraloría sobre la información presupuestal es con salvedades para el 2014 y el 2015; pero en el 2015 el número de entidades con resultados adversos se incrementa.

La pregunta es: ¿cuál es el criterio para dar la opinión a los estados presupuestarios si los resultados adversos en el 2015 fueron mayores a los observados en la Cuenta del 2014?

En lo que corresponde a la información de los estados financieros, el informe auditoría es en base a una muestra de 263 entidades de un total de dos mil 436. La Contraloría emitió el dictamen con abstención de opinión en el 2014, y en el 2015 emitió el dictamen con salvedades. En el 2015, las opiniones con abstención y adverso son 75 mayor que en el 2014, que fue de 63. La pregunta




1068

es: ¿cómo puede mejorar la opinión a los estados financieros si los dictámenes con observaciones es mayor en número de entidades?

En cuanto al estado de Tesorería, la Contraloría General de la República opinó que presenta razonablemente en todos sus aspectos significativos la posición de ingresos y egresos del Tesoro Público al 31 de diciembre de 2015, y está de acuerdo con los principios vigentes y aplicables.

La Contraloría manifiesta, asimismo, que al 31 de diciembre de 2015 la importancia y posición de la deuda pública se presenta razonablemente en todos sus aspectos, de conformidad con las normas legales vigentes y aplicables.

Del estudio de la Cuenta General y el informe de auditoría, la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República ha llegado, por lo expuesto, a las siguientes conclusiones:

Para el 2015, la Cuenta General solo contiene información de dos mil 433 entidades públicas; 36 entidades no fueron integradas en la Cuenta General. De un total de dos mil 472, fueron omisas 83 entidades.

Las estimaciones efectuadas sobre los supuestos macroeconómicos en el Marco Macroeconómico Multianual 2015-2017 estuvieron muy lejos de los resultados reales. Las inversiones ejecutadas durante el año 2015 ascendieron a 33 mil 182 millones. Sin embargo, dichas inversiones no se han reflejado en un incremento del patrimonio del Balance General del Estado.

El dictamen a la información presupuestaria es dictamen con salvedades, igual que en el 2014. El dictamen a los estados financieros 2015 es dictamen con salvedades.

El estado de Tesorería cuenta con opinión favorable de la Contraloría General de la República por presentar razonablemente en todos sus aspectos significativos la posición de ingresos y egresos del Tesoro Público. El estado de la Deuda Pública también cuenta con opinión favorable de la Contraloría.

En mérito a lo señalado, esta Comisión ha creído conveniente no aprobar la Cuenta General de la República del Año Fiscal 2015.

Considero que se ha presentado la información suficiente para justificar la decisión de todos los miembros de la Comisión. Por lo que solicito al Pleno del Congreso aprobar el dictamen de la

Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que tiene las siguientes recomendaciones:

A la Dirección Nacional de Contabilidad Pública: verificar que la información remitida a la Dirección Nacional de Contabilidad Pública para la elaboración de la Cuenta General de la República sea efectuada por profesionales inscritos en el Registro de Profesionales que desempeñan el cargo de Contador General o quien haga sus veces en las entidades del Sector Público, tal como lo establece el artículo 12.° de la Ley 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad; haciendo constar tal hecho en la Cuenta General de la República.

Incorporar un anexo a la Cuenta General que pueda transparentar el detalle de los principales indicadores del Balance General, Estado de Gestión, Estado de Cambios de Patrimonio Neto y Estado de Flujo de Efectivo de cada una de las entidades consideradas en la Cuenta General de la República, en concordancia con lo que establece el literal d) del artículo 4.° de la Ley 28708, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que señala como objetivo del Sistema Nacional de Contabilidad el de proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones.

A la Contraloría General de la República, establecer previamente el Informe de Auditoría a los criterios para establecer el grado de confiabilidad y transparencia en la información de la Cuenta General de la República.

Al Poder Ejecutivo, remitir al Congreso de la República una propuesta legislativa con la finalidad de proponer modificaciones necesarias para mejorar el cumplimiento oportuno de la presentación de las Cuentas, entre otras, cumpliendo de esta forma con lo establecido en la cuadragésima primera disposición complementaria de la Ley 29812.

Insisto, esta es la Cuenta General de la República del Ejercicio Fiscal 2015, donde los resultados macroeconómicos no han sido los indicados, donde la información no ha sido dada en su totalidad, donde hay observaciones, donde no se ha cumplido con dar toda la información requerida para hacer la Cuenta General.

Por lo que nosotros, en la Comisión de Presupuesto, hemos votado por no aprobar en esta ocasión la Cuenta General de la República del Ejercicio Fiscal 2015, con observaciones que están en el mismo dictamen, para que por fin, cuando se nos entregue la Cuenta General del año 2016, esta



pueda ser aprobada, ya que la Cuenta General de los últimos tres años de gobierno, lamentablemente, no ha sido aprobada.

En ese sentido, pido aprobar este dictamen.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Antes de dar inicio al debate, la Presidencia saluda a los deportistas que participaron en el Campeonato Sudamericano Tradicional de Wushu y la Primera Copa Sudamericana de Sanda, realizado en Argentina, donde obtuvieron 20 medallas de oro, ocho medallas de plata y cuatro medallas de bronce. Y también a los miembros de la Federación de Kickboxing, que participaron en el Campeonato Open International Copa Pacífico, desarrollado en Ecuador, donde obtuvieron 11 medallas de oro y una medalla de plata. Ellos están acompañados de los congresistas Donayre Gotzch, Gonzales Ardiles y Noceda Chiang.

(Aplausos).

Muchas gracias.

Se da inicio al debate.

Como el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para exponer su posición, en aplicación de lo dispuesto en el tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso de la República.

Tiene la palabra el congresista Alcalá Mateo.

El señor ALCALÁ MATEO (FP).— Señora Presidenta: Es cierto, lo que nos han presentado hoy es una Cuenta General de la República que no es realista.

Si analizamos el comportamiento de los gastos de todos estos años, en lo que se refiere principalmente a gobiernos locales y a gobiernos regionales, eso no se ajusta a la realidad. ¿Cuántas obras han iniciado los gobiernos locales y regionales que hasta el momento no han sido entregadas, y mucho menos han sido liquidadas? Por lo tanto, tenemos algo irreal.

También, dentro de los balances, he analizado que la mayoría de los gobiernos locales no consignan cuánto se le debe al Estado a través del Seguro Social, o a la Sunat, o a través de la empresa de pensiones.

Igualmente, la mayoría de instituciones públicas, llámese sector Salud, llámese sector Educación, no cuentan con los títulos de propiedad de sus muchos activos; por lo tanto, estos activos no son considerados hoy en día en los balances de cada institución.

Asimismo, la mayoría de las empresas de agua potable en el país están a cargo, como accionistas, de las municipalidades; y la mayoría de las empresas hoy día están técnicamente quebradas. Por lo tanto, no es algo real y tampoco esto se refleja en los balances de las municipalidades.

Igualmente, la Contraloría General de la República ha hecho un muestreo de cerca de dos mil 400 pliegos presupuestales; solamente han cumplido 253, que viene a ser prácticamente el 10%. Pero no sabemos hacia qué sectores ha ido.

Estaba viendo el informe, y, por ejemplo, en el Callao tenemos dos distritos que no han remitido sus respectivos balances a la Contraloría General de la República. Eso podría ser, de repente, con un distrito de Ucayali o de Loreto.

También, la mayoría de las beneficencias públicas no cumplen con ese requisito fundamental. Por lo tanto, creo que está muy bien el dictamen emitido por la Comisión de Presupuesto.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Si ningún otro congresista solicita la palabra, se dará el asunto por discutido.

Discutido.



La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— La Presidencia y la Mesa Directiva saludan la presencia en las galerías de los señores alcaldes distritales de la provincia de Tarma, departamento de Junín, que asisten por invitación de la congresista Sonia Echevarría.

(Aplausos.)

Han registrado su asistencia 88 congresistas.

Al voto.



1070


—Efectuada la consulta, se aprueba, por 87 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la Repú-blica que recomienda la no aprobación de la Cuenta General de la República corres-pondiente al ejercicio fiscal 2015.


Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Galarreta Velarde, Del Águila Cárdenas, Tubino Arias Schreiber, Chihuán Ramos, Petrozzi Franco, Letona Pereyra, Fujimori Higuchi, Ochoa Pezo, García Belaunde, Heresi Chicoma, Donayre Gotzch y Torres Morales.

Ha sido sancionado por unanimidad el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República que recomienda la no aprobación de la Cuenta General de la República correspondiente al ejercicio fiscal 2015.

De conformidad con el último párrafo del artículo 78.° del Reglamento del Congreso, el dictamen sancionado no requiere de segunda votación.

En consecuencia, la decisión del Pleno será comunicada al Poder Ejecutivo, al Ministerio de Economía y Finanzas y a la Contraloría General de la República.

“Votación del dictamen de la Comisión de Presupuesto sobre el Proyecto de Ley 35

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Curro López, Dávila Vizcarra, De Belaúnde de Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Domínguez Herrera, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Lescano Ancieta, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Miyashiro Ara

shiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Noceda Chiang, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Ponce Villarreal de Vargas, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Trujillo Zegarra, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira Portugal, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.”

Se aprueba en segunda votación el proyec-to de ley dictaminado por la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, sancionado en primera votación en sesión anterior, por el cual se incorpora el literal j) al artículo 9 de la Ley 26872, Ley de Conciliación, modificada por la Ley 29876, mediante el cual se establece que no resulta exigible la conciliación extrajudicial a las acciones legales indemnizatorias ejercidas por la

Contraloría General de la República



Proyecto pendiente de segunda votación

Texto sustitutorio del Proyecto de Ley 30/2016-CGR, propuesto en el dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, por el que se propone incorporar el literal j) al artículo 9.° de la Ley 26872, Ley de Conciliación sobre la inexigibilidad de la conciliación extrajudicial en los procesos de indemnización interpuestos por la Contraloría General de la República.*

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— De conformidad con la parte pertinente del artículo 78.° del Reglamento del Congreso, se inicia el debate para la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 30, aprobado en la sesión del 13 de octubre del año 2016, por el que se propone incorporar el literal j) al artículo 9.° de la Ley 26872, Ley de Conciliación sobre la inexigibilidad de la conciliación extrajudicial.

La Junta de Portavoces, en su sesión del 20 de octubre de 2016, acordó la exoneración del plazo para realizar la segunda votación.




Tiene la palabra el presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, congresista Heresi Chicoma, hasta por diez minutos, para sustentar la segunda votación del proyecto.

El señor HERESI CHICOMA (PPK).— Presidenta: Como dijimos en la anterior sesión de Pleno, cuando la Contraloría General de la República inicia acciones legales, demandas de indemnización ante funcionarios públicos,

servidores públicos o terceras personas que le ocasionan un perjuicio económico al Estado, se presenta el problema de que muchos juzgados exigen como requisito para la admisibilidad de las demandas la presentación de un acta de conciliación.

El sentido de la propuesta modificatoria es, justamente, que se exonere este requisito; es decir, que se modifique el artículo referido en el proyecto de modificación, que es el artículo 9.° de la Ley 29876; con lo cual, entonces, vamos a permitir a la Contraloría General de la República acortar procedimientos, dentro del marco de un objetivo asumido por todos los congresistas que conformamos este Pleno, que es el de la lucha contra la corrupción. Precisamente, ya que el conjunto de compatriotas que aportan al Estado ven que las malas gestiones públicas afectan y perjudican los recursos propios del Estado y, por ende, a los propios ciudadanos, es que estamos proponiendo esta propuesta legislativa, a fin de que la Contraloría pueda presentar las demandas y las autoridades judiciales no recurran a estos mecanismos dilatorios que a la larga afectan la defensa de los intereses del Estado, más aún cuando se trata de un perjuicio económico contra el Estado.

Así que esta es una propuesta de modificación que nosotros consideramos muy importante, y cuyo texto definitivo sería el siguiente:

Modificación del artículo 9.° de la Ley 26872, modificada por la Ley 29876

Incorpórese el literal j) al artículo 9.° de la Ley 26872, Ley de Conciliación, el que quedará redactado en los siguientes términos:

Artículo 9.°.- Inexigibilidad de la conciliación extrajudicial

Para efectos de la calificación de la demanda judicial, no es exigible la conciliación extrajudicial en los siguientes casos:

j) En los procesos de indemnización interpuestos por la Contraloría General de la República según la atribución conferida por el artículo 22, acápite d) de la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, cuando, como consecuencia del ejercicio del control gubernamental, se determine que funcionarios, servidores públicos o terceros ocasionaron daños y perjuicios al Estado.

Es cuanto tengo que sustentar.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se da inicio al debate.

Tiene la palabra el congresista Arana Zegarra.

El señor ARANA ZEGARRA (FA).— Señora Presidenta: Creo que es importante esta propuesta que va por su segunda votación, que en el primer debate hemos respaldado desde el Frente Amplio, habida cuenta de que, además, ha

sido dictaminada por unanimidad en la Comisión de Justicia. Sin embargo, no debiera dejar de llamarnos la atención el hecho de que no podemos estar parchando, en la lucha contra la corrupción, las atribuciones de la Contraloría.

Cuando tengamos que debatir propuestas legislativas en materia anticorrupción, deberíamos también considerar la posibilidad de una reforma constitucional que permita que el Contralor sea elegido por concurso público. Eso en primer lugar. Y, en segundo lugar, que con la metodología que emplee la Contraloría no esté actuando como un médico forense, es decir, cuando ya las cosas ocurrieron; sino que pudiera, con las facultades del caso, hacer control recurrente, de manera que, a lo largo del proceso de planificación y gasto público, la Contraloría intervenga, y no estemos en esta situación en la que muchas veces la ciudadanía percibe que la Contraloría llega cuando ya todo se consumó.

En ese sentido, entonces, vamos a respaldar esta medida; pero creemos que en materia de lucha contra la corrupción, este Parlamento debiera ir a fondo para evitar que solo estemos dando medidas paliativas, en cierto modo, o parchando las atribuciones de un órgano de control tan importante en la lucha contra la corrupción.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra la congresista Saavedra Vela.



1072

La señora SAAVEDRA VELA (FP).— Presidenta: Cuando se habla de corrupción tenemos que ponernos bien fuertes y bien valientes. Soy consciente de que por culpa de la corrupción existen muchas necesidades en el país. Por eso,

apoyo esta propuesta en favor de la Contraloría General de la República, cuya misión es dirigir y supervisar el control gubernamental.

Pero quiero decir que hay bastante corrupción que está afectando al Estado, y el que más sufre es el pueblo. De qué sirve que nosotros como congresistas formemos comisiones investigadoras, comisiones especiales, y la Contraloría también haga lo propio, cuando hay un cuello de botella. ¿Y dónde está ese cuello de botella? Está en el Ministerio Público. Por eso, quiero hacer un llamado al Ministerio Público para que nos apoye en esta tarea de luchar contra la corrupción, porque dentro de esa institución, y estoy muy amarga como mujer, me molesta ver fiscales corruptos.

Tenemos como instituciones más corruptas el Ministerio Público y el Poder Judicial. Acabo de hablar con el Fiscal de la Nación para pedirle que haga una reorganización de los fiscales, porque las regiones son las que sufren. La Contraloría hace el informe final con el apoyo de los congresistas, que caminamos horas tras horas para llegar a las obras inconclusas y a todas las infraestructuras que se ejecutan con la plata del pueblo; ¿y qué pasa cuando se da el informe final al Ministerio Público? Que aplauden a los corruptos, que aplauden a los corruptores. ‘Bien, gracias; usted no ha hecho nada’. ¿Por qué? Porque, entre cuatro paredes, el corrupto va y le paga al fiscal. No todos los fiscales, quiero aclarar, porque en todos sitios hay malos y buenos.

Y coincido con el congresista Arana.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Tiene tiempo adicional, congresista.

La señora SAAVEDRA VELA (FP).— El Contralor de la República tiene que ser elegido por voto popular, así como nosotros, y no a dedazo ni haciendo un convenio. Porque, si te pongo de Contralor, tú vas a pagar mis actos de corrupción. Señores, es el momento de llamar también al Contralor de la República para manifestarle que, dentro de su institución, hay funcionarios corruptos; ojo, dentro de la Contraloría hay corrupción. ¿Por qué lo digo? Porque todos los que venimos trabajando con el pueblo sabemos la realidad, en qué situación estamos. Bienvenido

sea luchar todos juntos. Y me da mucho gusto saber que pronto entrará el proyecto de ley sobre la muerte civil. Venimos sufriendo hace años para que se haga realidad ese proyecto. Muy bien, señor Presidente de la República.

Entonces, a asumir la responsabilidad y para poder...

Presidenta, cedo la interrupción al colega.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Sería con el siguiente orador, porque ya está en tiempo adicional, congresista.

La señora SAAVEDRA VELA (FP).— Debemos ser conscientes de que nosotros estamos acá gracias al voto popular, y hemos venido no para llevar agua a nuestro molino y a servirnos, sino a servir al pueblo. Y digo esto porque hay muchos que utilizan al pueblo para enriquecerse, y después el pueblo sufre. Tenemos maestros mal pagados, no tenemos profesionales de la salud, por culpa de la corrupción. Entonces, llegó el momento de que, gracias a nosotros, limpiemos al país de esta corrupción, para poder dejarles un país limpio a nuestros hijos y a nuestros nietos; hay que pensar en ellos. ¿Vamos a dejarles un país lleno de corrupción? Entonces, piensen bien, hombres y mujeres del Perú, cuando lleven ese pan sucio a sus hogares.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Becerril Rodríguez.

El señor BECERRIL RODRÍ-GUEZ (FP).— Presidenta: Justamente, aprovechando las palabras de la colega Esther Saavedra, y aprovechando que el Presidente de la República acaba de convocar al Consejo de Estado, supuestamente

para luchar contra la corrupción, quiero dar mi punto de vista al respecto.

Creo yo que por más reuniones que haya entre el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, es muy poco lo que vamos a avanzar en la lucha contra la corrupción si no atacamos el problema de fondo; y el problema de fondo es la impunidad que reina en el país. Esta impunidad se inicia, obviamente, en el Ministerio Público y en el Poder Judicial.

Yo no voy a generalizar, pero hay un gran número de fiscales y jueces que, lamentablemente, alientan la impunidad. Por eso, mientras no se



ataque este problema, no vamos a poder luchar contra la corrupción, que conjuntamente con el sicariato, la delincuencia y la extorsión son los grandes males que tiene el país.

En ese caso, yo sí creo que la Policía Nacional, reorganizada y fortalecida con el Servicio de Inteligencia, va a lograr resultados. Pero, si los operadores de la justicia en el país no actúan a la altura de las circunstancias, no vamos a avanzar, en circunstancias en que la corrupción, que ayer fue una epidemia, ahora es una pandemia en el país. Así que, yo solicito que en este Consejo de Estado se tome al toro por las astas.


El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (FP).— Hace días nomás, dentro del marco del Acuerdo Nacional, se vio la situación de la justicia en el país. Ahí estuvieron los representantes de los partidos políticos, el Ministerio Público, el Poder Judicial, el Ministerio de Justicia y la sociedad civil. Finalmente, ¿en qué terminó esto? Simplemente en una conversación intrascendente.

Así que, creo que si de verdad queremos todos luchar frontalmente contra la corrupción, no hay mejor manera de hacerlo que atacar a los operadores de justicia. Se molestan cuando dicen que, de repente, el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) u otra entidad debería ejercer el aspecto disciplinario. ¿Por qué? Porque no funciona, lamentablemente.

Hace más de un mes he solicitado tanto al Ministerio Público como al Poder Judicial que me hagan llegar la relación de los jueces y fiscales sancionados en los últimos cinco años. No se oye, padre. No quieren decirlo. ¿Por qué? Porque en la Odecma, en la OCMA, en la Fiscalía Suprema de Control Interno, también ahí, las grande cúpulas del poder, obviamente, no son sancionadas.

Así que, Presidenta y colegas, vamos…

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Para terminar, congresista.

El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (FP).— Vamos hablando las cosas de frente, sin ambages y sin tapujos. Podremos sacar las leyes anticorrupción que quieran, pero el problema no son las leyes, sino los operadores de justicia. Es hora de que todos nos demos cuenta de eso y alcemos la voz si queremos en realidad acabar con esta lacra que tanto daño hace al país.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Ha sido agotado el rol de oradores.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, congresista Heresi Chicoma.

El señor HERESI CHICOMA (PPK).— Señora Presidenta, solo para terminar de sustentar la propuesta de modificación, tenemos aquí casos que son realmente demostrativos de la importancia de esta norma.

Entidad agraviada: Municipalidad Provincial de Huaura. Demandado: Alejandro Edilberto Franco Osorio, Tercer Juzgado de Lima, por indemnización de un millón 320 mil soles; y justamente no se admite porque se pide el acta de conciliación.

Y hay otras municipalidades cuya relación podría leer. Es un total de millones de soles en agravio del Estado que no pueden ser cobrados justamente por mantener ese requisito, del cual se valen jueces para que las demandas de indemnización contra funcionarios, servidores públicos o terceras personas que han atentado contra los intereses del Estado no puedan prosperar, impidiéndole al Estado, por supuesto, recuperar todo ese dinero. En realidad, se ha afectado por actos de corrupción la economía de nuestro Estado, y también la buena fe de nuestros compatriotas que lo conforman.

Eso es cuanto tengo que señalar, señora Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Gracias, congresista.

Ha finalizado el debate y, en consecuencia, pido a los señores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar.


La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Se va a dar lectura al texto final.


Texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos

Ley que incorpora el literal j) al artículo 9 de la Ley 26872, Ley de Conciliación, modificada por la



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Ley 29876, mediante el cual se establece que no resulta exigible la conciliación extrajudicial a las acciones legales indemnizatorias ejercidas por la Contraloría General de la República.

Artículo Único.— Modificación del artículo 9 de la Ley 26872, modificada por la Ley 29876

Incorpórese el literal j) al artículo 9) de la Ley 26872, Ley de Conciliación, el que quedará redactado en los siguientes términos:

Artículo 9.— Inexigibilidad de la conciliación extrajudicial


(...)

j) En los procesos de indemnización interpuestos por la Contraloría General de la República según la atribución conferida por el artículo 22, acápite d) de la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, cuando, como consecuencia del ejercicio del control gubernamental, se determine que funcionarios, servidores públicos o terceros ocasionaron daños y perjuicios al Estado.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Han registrado su asistencia 95 congresistas.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba en segunda votación, por 94 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que incorpora el literal j) al artículo 9.° de la Ley 26872, Ley de Conciliación modificada por la Ley 29876, mediante el cual se establece que no resulte exigible la conciliación extrajudi-cial a las acciones legales indemnizatorias ejercidas por la Contraloría General de la República.


Se deja constancia del voto a favor de los congresistas García Belaunde, Melgarejo Paucar y Fujimori Higuchi.

Ha sido aprobado en segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 30.




LEY QUE INCORPORA EL LITERAL J) AL ARTÍCULO 9 DE LA LEY 26872, LEY DE CONCILIACIÓN, MODIFICADA POR LA LEY 29876, MEDIANTE EL CUAL SE ESTA-BLECE QUE NO RESULTA EXIGIBLE LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL A LAS ACCIONES LEGALES INDEMNIZATORIAS EJERCIDAS POR LA CONTRALORÍA GE-

NERAL DE LA REPÚBLICA

Artículo único. Modificación del artículo 9 de la Ley 26872, Ley de Conciliación, mo-dificada por la Ley 29876

Incorpórase el literal j) al artículo 9 de la Ley 26872, Ley de Conciliación, el que queda redactado en los siguientes términos:

“Artículo 9.- Inexigibilidad de la concilia-ción extrajudicial


(…)

j) En los procesos de indemnización interpuestos por la Contraloría General de la República según la atribución conferida por el artículo 22, acápite d) de la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, cuando, como consecuencia del ejercicio del control gubernamental, se determine que funcionarios, servidores públicos o terceros ocasionaron daños y perjuicios al Estado”.


“Segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 30

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Chi



huán Ramos, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Curro López, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Galarreta Velarde, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Petrozzi Franco, Ponce Villarreal de Vargas, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira Portugal, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.”

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubia-nes).— En nombre de la Representación Nacional, expreso mi saludo a la Promoción General José del Carmen Marín Arista —a la cual pertenezco—, de la Maestría en Gobernabilidad del Instituto de Gobierno de la Universidad San Martín de Porres, presente en las galerías de este hemiciclo.

(Aplausos).

Se aprueba por unanimidad el texto susti-tutorio, propuesto en el dictamen de la Co-misión de Educación, Juventud y Deporte, en virtud del cual se modifica la Ley 29488, Ley que crea la Universidad Nacional de Cañete; y a continuación se acuerda exo-

nerarlo de segunda votación



Dictamen por unanimidad de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, con un texto sustitutorio del Proyecto de Ley 187/2016-CR, por el que se modifica la Ley 29488, Ley que crea la Universidad Nacional de Cañete.*

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se va a dar inicio a la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, con un texto sustitutorio del Proyecto de Ley 187, por el que se propone modificar la Ley 29488, Ley que crea la Universidad Nacional de Cañete.

La Junta de Portavoces, con fecha 20 de octubre de 2016, acordó la exoneración del plazo de publicación en el Portal del Congreso del dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, y la ampliación de agenda.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión de Educación, congresista Ávila Rojas, hasta por diez minutos.

El señor ÁVILA ROJAS (FP).— Presidenta: La Comisión de Educación, en su sesión del día 17 de octubre, ha aprobado por unanimidad la modificación de la Ley de creación de la Universidad Nacional de Cañete, retirando solamente una palabra.

Decía: ‘Se crea la Universidad Nacional de Cañete en Lima Provincias’; pero ese concepto de Lima Provincias no existe geográficamente sino para efectos electorales. Entonces, se retira la palabra ‘provincias’, y la ley quedaría así: ‘Créase la Universidad Nacional de Cañete, con domicilio en la provincia de Cañete, departamento de Lima’.

Solamente se está omitiendo la palabra ‘provincias’. Ese sería el sustento, porque no hay más que debatir al respecto.

Pediría, también, la exoneración de segunda votación para que este proyecto sea aprobado.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Alcalá Mateo.

El señor ALCALÁ MATEO (FP).— Presidenta: Es cierto que se está modificando con este proyecto el artículo 1 de la Ley de creación de la Universidad Nacional de Cañete. Cuando se crea esta universidad, se señala que su sede es la capital de

la provincia, San Vicente de Cañete; y la Sunedu emitió la Resolución 666, del año 2013, en la cual dice que su jurisdicción es solamente San Vicente




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de Cañete; y, como la Municipalidad Provincial de Cañete había adquirido un terreno de 20 hectáreas en el distrito de San Luis, tendría que hacer, por lo tanto, las gestiones como si fuera una filial. La otra alternativa era modificar el artículo 1, poniéndose como jurisdicción, no San Vicente de Cañete, sino la provincia de Cañete, con lo cual se van a beneficiar los 16 distritos que componen la provincia. Igualmente, tiene hoy día un universo de aproximadamente 23 mil alumnos que acaban todos los años el quinto de secundaria, y eso va a beneficiar directamente a los estudiantes de la zona.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra la congresista Robles Uribe.

La señora ROBLES URIBE (FP).— Presidenta: Exactamente, lo que nos acaban de decir en la región Lima Provincias, en este caso, lo que ya se omitió a través del presidente Lucio Ávila; pues nosotros queríamos manifestar que

la provincia de Cañete no contaba con una universidad, y esto va a beneficiar a todos los jóvenes de esa provincia, porque va a ser un gran respaldo para tener jóvenes universitarios. Y lo que se necesita es, sobre todo, bastantes profesionales.

Es por ello tan importante el rol de la educación, viendo, además, que nuestros jóvenes no tengan que estar viniendo a la capital o, en todo caso, yéndose a otra región, como es el caso de Ica.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Edgar Ochoa.

El señor OCHOA PEZO (FA).— Presidenta: Quiero decirles a los colegas que de lo que se trata es de cambiar una denominación, es decir, no hay mayor dificultad en ese sentido. Lo que se pretende con este proyecto de ley es que se señale que

la sede de la Universidad Nacional de Cañete es la provincia de Cañete, y esto requiere una especial atención en el sentido de que nos permite mirar la legislación desde las propias localidades del interior de nuestro país.

Haber definido un distrito específico limitaba el acceso de los jóvenes a la educación superior

dentro de todo el ámbito de la provincia de Cañete. Por eso es que la Comisión de Educación ha visto por conveniente y por unanimidad respaldar este cambio de denominación respecto a la sede, y que solo aparezca: ‘Créase la Universidad de Cañete, en la provincia de Cañete’, de manera que tenga la facultad de dar mayor oportunidad de acceso a la educación superior a todos los jóvenes de Cañete.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubia-nes).— Si ningún otro congresista desea hacer uso de la palabra, damos por discutido este proyecto.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión de Educación, congresista Ávila Rojas.

El señor ÁVILA ROJAS (FP).— Presidenta, solamente quiero reiterar que ha habido unanimidad, y solicito que en su momento se exonere de segunda votación este proyecto para que quede aprobado.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Los señores congresistas se servirán registrar su asistencia para proceder a votar.


La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se encuentran presentes en la galería del hemiciclo, acompañados del congresista Edgar Ochoa, representantes de la Asociación de Autoridades Jóvenes del Perú, conformada por jóvenes representantes de todo el país.

(Aplausos).

Han registrado su asistencia 91 congresistas.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 90 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica la Ley 29488, Ley que crea la Universidad Nacional de Cañete.




Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Salazar Miranda, Pariona Galindo, Alcorta Suero y Rozas Beltrán.

Ha sido aprobado por unanimidad, en primera votación, el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Educación sobre el Proyecto de Ley 187.




LEY QUE MODIFICA LA LEY 29488, LEY QUE CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL

DE CAÑETE

Artículo 1. Modificación del artículo 1 de la Ley 29488

Modifícase el artículo 1 de la Ley 29488, Ley que crea la Universidad Nacional de Cañete, con el siguiente texto:

“Artículo 1. Objeto de la Ley

Créase la Universidad Nacional de Cañete, con domicilio en la provincia de Cañete, departamento de Lima.”

Artículo 2. Derogación

Déjanse sin efecto las normas que se opongan a la presente Ley.


“Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 187

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Alcalá Mateo, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Curro López, Del Águila Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galván Vento, García Belaunde, Gonzales Ardiles, Herrera Arévalo, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani

Colquehuanca, Mantilla Medina, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Paucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Tarqui, Petrozzi Franco, Ponce Villarreal de Vargas, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira Portugal, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.”

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Ávila Rojas.

El señor ÁVILA ROJAS (FP).— Presidenta, solicito que se exonere de segunda votación el proyecto aprobado.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Atendiendo a lo solicitado por el presidente de la Comisión de Educación, se va a consultar, con la misma asistencia, la exoneración de segunda votación.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se acuerda, por 85 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica la Ley 29488, Ley que crea la Uni-versidad Nacional de Cañete.


Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Pariona Galindo, Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza, Becerril Rodríguez, Rozas Beltrán y Alcorta Suero.

Ha sido exonerado por unanimidad de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 187.



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“Votación de la exoneración de segunda votación del texto sustitutorio del

Proyecto 187

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Alcalá Mateo, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Bocangel Weydert, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chihuán Ramos, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Curro López, Del Águila Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Elías Ávalos, Figueroa Minaya, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galván Vento, García Belaunde, Gonzales Ardiles, Herrera Arévalo, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Paucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Tarqui, Petrozzi Franco, Ponce Villarreal de Vargas, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Sarmiento Betancourt, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira Portugal, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.”

Se da por agotado el rol de oradores par-ticipantes en el debate del dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y De-porte, que recomienda la insistencia en la autógrafa de la Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pú-blica de sus docentes, observada por el Po-der Ejecutivo y originada en el Proyecto de Ley 465/2011-CR y otros, correspondientes al período parlamentario 2011-2016 y actua-lizados por acuerdo del Consejo Directivo

de 7 de setiembre de 2016



Dictamen por unanimidad de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte sobre el Proyecto de

Ley 315/2016-PE, que recomienda la insistencia en la autógrafa de la Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus docentes, observada por el Poder Ejecutivo y originada en el Proyecto de Ley 465/2011-CR y otros, correspondientes al período parlamentario 2011-2016 y actualizados por acuerdo del Consejo Directivo del 7 de setiembre de 2016.*

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, que recomienda la insistencia en la autógrafa de la Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus docentes, aprobada por el Pleno del Congreso en su sesión del 9 de junio de 2016, observada por el señor Presidente de la República y originada en los Proyectos de Ley 465 y otros, del periodo parlamentario 2011-2016, actualizados por acuerdo del Consejo Directivo el 7 de setiembre de 2016.

La Junta de Portavoces, en su sesión del 20 de octubre de 2016, acordó la exoneración del plazo de publicación en el Portal del Congreso del dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte y la ampliación de agenda.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, congresista Ávila Rojas, hasta por diez minutos.

El señor ÁVILA ROJAS (FP).— Presidenta: El día 26 de julio el expresidente Humala remite al Congreso de la República, dirigido a la actual Presidenta, Luz Salgado, la Ley de institutos superiores para su trámite correspondiente.

En la Comisión la hemos recibido. Se ha analizado la situación de la ley y, finalmente, la Comisión de Educación ha aprobado la insistencia en la autógrafa de la Ley de institutos y escuelas de educación superior técnica, que dispone establecer la educación dual en todos los institutos privados y públicos del país. La autógrafa ha venido a este Pleno del Congreso.

La educación dual, tomada del sistema alemán de educación, supone que el alumno emplee el 50% del tiempo en el aula y el otro 50% en una empresa donde pueda adquirir el entrenamiento técnico actualizado que necesita. Hay cerca de medio millón de estudiantes en los institutos de todo el país, 390 mil en los privados y 109 mil en




los públicos. Esto plantea un enorme reto que es generar, a partir de los institutos públicos actualmente existentes, una escuela de educación superior en cada región del Perú.

Es indispensable generar la relación entre la empresa y la academia, para que la educación técnica tenga el impacto necesario en el mercado laboral. Hace falta una relación en la que la escuela pueda, efectivamente, ofrecer lo que la empresa demanda. Esto significa, en concreto, para comenzar, ayudar a los institutos a levantar información sobre el entorno empresarial en su área y región, de modo que puedan tocarle la puerta e interesarle en los convenios que necesita. Pero supone a su vez crear los incentivos necesarios para que la empresa se involucre, reciba a los estudiantes y lo haga dentro de una estructura adecuada para ellos. Supone, igualmente, que el estudiante tenga un régimen sui géneris dentro de la empresa, para que esta lo reciba y lo entrene. En este régimen el estudiante debe gozar de un seguro que lo proteja, pero sin generar aún una relación laboral. Se trata de un régimen distinto al de las prácticas profesionales o preprofesionales. Este régimen necesita ser desarrollado cuidadosamente en el reglamento de la ley.

Esta nueva relación entre empresa y academia debe permitir, con el tiempo, que la malla curricular de la nueva escuela de educación superior técnica sea flexible; debe haber requisitos mínimos señalados por la institución, que debe decidir su propia malla curricular. De esa manera, esta podrá adaptarse al tiempo, a las necesidades de las empresas locales, para preparar al alumnado en las especialidades técnicas que las empresas demandan. Así es como se logrará establecer el círculo virtuoso entre la escuela de educación superior y las empresas de la localidad.

Un segundo aspecto importante de la ley es que el régimen laboral de los docentes de la educación superior técnica se apoya en una mejora sustantiva de la calidad de la enseñanza mediante nuevas escuelas de educación superior pedagógica.

En cuanto a las observaciones hechas por el Poder Ejecutivo a la autógrafa, las mismas que la Comisión ha levantado en el dictamen que ha venido al Pleno, la más relevante es la que señala que la inafectación de los impuestos en favor de los institutos es supuestamente contraria a la Constitución. No obstante, el hecho es que la propia Constitución otorga este beneficio a todas las universidades, institutos superiores y demás centros educativos.

La Constitución prevé también que puede aplicarse el Impuesto a la Renta a las instituciones educativas societarias privadas que generan

ingresos y que califican como utilidades. No es este el caso, sin embargo, porque los ingresos de las instituciones educativas asociativas privadas por naturaleza no generan utilidades.

En este momento, nosotros tenemos en el sistema educativo una ley de educación básica que tiene muchas deficiencias y que necesita ser adecuada a la actualidad. También hay una ley universitaria que, igualmente, tiene aspectos que deben ser modificados. Pero, en cuanto a la normativa de los institutos superiores, ellos están en el limbo, no tienen dónde acogerse. Aun cuando hay observaciones, mayormente presupuestarias, decimos, por ejemplo, respecto a la Ley Universitaria anterior que se dio en 1983, que antes de poder empezar a homologar a sus docentes, han tenido que transcurrir 30 años. La homologación empezó a partir del año 2008, aproximadamente. Igual está ocurriendo con la nueva Ley Universitaria, que contempla una nueva homologación; han transcurrido ya dos años y medio, y tampoco se ha tocado ese punto. Esa es la parte, presupuestaria, que Economía y Finanzas habría observado.

Sin embargo, todas estas observaciones formuladas por el Ejecutivo han sido levantadas; y en las sesiones que hemos tenido en la Comisión de Educación, en las cuales se ha tocado este punto ante la presencia del ministro de Educación, el propio ministro Jaime Saavedra ha manifestado reiteradamente su acuerdo con la insistencia del Congreso en esta autógrafa.

Nuevamente, por las consideraciones expuestas, la Comisión de Educación, Juventud y Deporte aprueba, por unanimidad de los congresistas presentes, el dictamen de insistencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 79.° del Reglamento del Congreso; por lo que solicitamos a la Presidencia que ponga en debate la propuesta de insistencia en la Ley de los institutos superiores.

Gracias.

—Asume la Presidencia el señor Richard Frank Acuña Núñez.

El señor PRESIDENTE (Ri-chard Frank Acuña Núñez).— En las galerías se encuentran los niños de la comunidad altoandina de

Corani, del departamento de Puno, para quienes pido un fuerte aplauso, y les agradecemos por visitarnos en el Congreso de la República.

(Aplausos).

Concluida la sustentación, se da inicio al debate.



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Como el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para exponer su posición sobre el proyecto, en aplicación de lo dispuesto en el tercer párrafo del inciso b) del artículo 55.° del Reglamento.

Tiene la palabra la congresista Bartra Barriga, de Fuerza Popular, por dos minutos.

La señora BARTRA BARRIGA (FP).— Presidente: Hoy es un día histórico para nuestro país porque estamos a un paso de reivindicar la educación técnica, olvidada por muchos años, de la mano y el favor de algunos gobiernos pasados.

La educación es un derecho fundamental de las personas; y el sistema educativo peruano, de acuerdo al mandato de la Ley General de Educación, debe ser integrador, flexible y articulador, de manera que se permita a los estudiantes organizar su trayectoria educativa con libertad, como sucede en otras economías desarrolladas, y no como ha venido sucediendo en el Perú.

Últimamente todas las políticas públicas han estado orientadas a favorecer la educación universitaria, cuando se sabe perfectamente que nuestro país, dueño de materias primas, generador además de grandes riquezas, no ha visto el impulso de la educación técnica tal cual se necesita.

Hasta hoy, la matrícula de los jóvenes en la educación técnica es solo un tercio de la universitaria; y sin embargo el país necesita más de medio millón de técnicos con urgencia para estimular su crecimiento y su competitividad.

El Ministerio de Educación durante años administró la pobreza de más de 340 institutos tecnológicos públicos, ubicados en todas las regiones del país, formando un promedio de 110 mil jóvenes anualmente en ambientes paupérrimos, mal equipados, con pésima infraestructura, con docentes muy esforzados pero también muy mal pagados, carentes de una carrera pública que les permitiera ascensos y reconocimientos meritocráticos.

Pero hoy seremos los protagonistas del cambio, porque este Congreso va a reivindicar la educación técnica y va a corregir lo que el gobierno HumalaHeredia, a pesar de haber anunciado públicamente la aprobación del proyecto de ley, revisado y autorizado ante el respectivo Consejo

de Ministros, increíblemente motivó esta absurda e innecesaria observación por parte del MEF y de su expresidente.

Hoy este Congreso nacional procede a subsanar esto, para beneficio de nuestros jóvenes y de la mejora de la educación técnica en el país. Por fin los docentes tendrán una carrera pública para el magisterio, a través de un sistema de niveles y escalas, tanto para la remuneración como para su proyección profesional, reivindicándolos y retirándoles su lamentable permanencia por años en una escala transitoria correspondiente a una ley que no era para su nivel.

No solo se exigirá a los docentes públicos resultados exitosos, sino que también se los beneficiará con un salario digno. Se ordenará y administrará, a través de Educatec, la oferta educativa. Pero lo más importante, a través de una verdadera autonomía académica, administrativa y económica podremos hacer realidad ese enlace entre la oferta educativa y el mercado productivo, de manera que no sigamos formando jóvenes que salgan a la calle para hacer absolutamente nada.

Por eso creemos que este Congreso se reivindica frente a las necesidades de educación y de trabajo que tanto necesitan los jóvenes en nuestro país.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Se otorga la palabra al congresista Arana Zegarra, del Frente Amplio, por dos minutos.

El señor ARANA ZEGARRA (FA).— Señor Presidente: Muchos de nosotros también nos hemos favorecido de la educación en las escuelas de educación superior o en los institutos técnicos, o de la carrera pública; y, la verdad, hay que

saludar que se haya podido llegar a un acuerdo en la Comisión. Personalmente me hubiera gustado incluso poder participar y que este fuera un debate mayor, porque lo que está en el fondo de todo esto es el compromiso de este Poder Legislativo para fortalecer la educación pública y ver que los maestros, los profesores, el personal técnico de los institutos y escuelas de educación superior puedan ser tratados con justicia. Esta norma, en realidad, resarce en parte el abandono y el olvido en que ellos han estado.

En ese compromiso, al recibir de parte de la Comisión esta ley y debatirla, creo que es importante que



comprendamos que la apuesta del Estado debe ser siempre por garantizar derechos y bienes públicos, lo cual es fundamental; y en este caso, además, habría que tener especial cuidado cuando veamos lo de la reglamentación. Porque así como es importante fortalecer y garantizar los derechos de los docentes de los institutos y escuelas de educación superior, es a la vez importante tener una posición clara y firme con aquella intervención —que saludamos— que pueda haber habido en el sector privado, pero que no puede hacerse en desmedro de la calidad de un buen servicio público, como debe darse.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Tiene tiempo adicional, congresista.

El señor ARANA ZEGARRA (FA).— Esperamos que los maestros de los institutos y escuelas de educación superior y de la carrera pública hallen en este Congreso, efectivamente, el respaldo para su denodado trabajo de cada día; y que, además, prontamente, este Poder Legislativo pueda asumir la responsabilidad de que, promulgada la ley, el Poder Ejecutivo asigne los recursos correspondientes.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Tiene la palabra el congresista Zeballos Salinas, de Peruanos por el Kambio, por dos minutos.

El señor ZEBALLOS SALINAS (PPK).— Presidente, me solicita una interrupción el congresista Pedro Olaechea.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Adelante, congresista Olaechea Álvarez Calderón.

El señor OLAECHEA ÁLVAREZ CALDERÓN (PPK).— Simplemente para corroborar lo ya dicho por la congresista Rosa Bartra. Creo que ya es hora de que la cenicienta de la educación técnica sea revaluada.

Hoy día, el país que lidera en innovación es un país cuyo 70% de sus educandos proviene de escuelas técnicas y nadie se avergüenza de ello. Este país es nada más ni nada menos que Suiza, que lidera la innovación en el mundo.

Ya es hora de que el Perú comience a distinguir y a incentivar a que los jóvenes, temprano en la vida,

salgan preparados para la vida laboral. Muchas veces, cuando uno trabaja en este entorno, como fue mi paso por la Sociedad Nacional de Industrias, y ver el trabajo del Senati y poder ir a Suiza y Alemania, pude apreciar que la cantidad de gente que hoy día sale a la vida laboral a edad temprana y que, en lugar de pagar, trae un sustento para su familia, son condiciones que el Perú hoy día...

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Gracias, congresista.

Congresista Zeballos Salinas, le estaba pidiendo una segunda interrupción el congresista Morales Ramírez; no sé si puede otorgarla.

Puede interrumpir, congresista Morales.

El señor MORALES RAMÍREZ (FA).— Muchas gracias por la interrupción, colega Zeballos.

Señor Presidente, esta es una ley que se ha esperado hace muchísimos años, sobre todo por aquellos que

venimos de ese sector. Para nosotros es importantísima su aprobación, porque el sector en el cual nos encontramos los maestros de Educación Superior, de donde viene este parlamentario, se ha acercado solamente a una ley de Escuela Básica Regular, y sus salarios han estado en ese campo y siguen estando en ese campo.

Nosotros pedimos a la Representación Nacional que el día de hoy se apruebe por unanimidad esta ley, porque va a permitir que los maestros puedan promocionarse en el sector de Educación Superior y tener salarios adecuados. Eso es lo que estamos pidiendo; y exigimos además que cualquier modificación, en cuanto al reglamento, la tengamos que hacer pensando precisamente en los maestros de Educación Superior, que por tantos años han sido olvidados. Eso es lo que estoy pidiendo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Puede iniciar su intervención, congresista Zeballos Salinas.

El señor ZEBALLOS SALINAS (PPK).— Presidente: Solamente quiero recordar que este mismo Parlamento, el 31 de julio de 2009, dio la Ley 29394, Ley de Educación Técnica Superior, que establecía como una responsabilidad al Poder Ejecutivo el alcanzar al Parlamento,



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en un plazo de 180 días, la Ley de la Carrera del Docente de Educación Técnica Superior. Han pasado seis años; la ley no se aplicó y el proyecto de ley jamás llegó. Por eso estamos acudiendo a una rectificación con el docente y con el estudiante de Educación Técnica Superior del país.

Pero, más aún, en el último período legislativo, si bien está posesionada la política pública respecto a la educación, ha habido en cierta forma una columna débil. Se ha abordado la Reforma Magisterial vinculada a la Educación Básica Regular; se ha abordado la Ley Universitaria vinculada a la Educación Superior Universitaria; pero lo que es la Educación Técnica Superior, en absoluto, y justamente esta propuesta de ley viene a satisfacer esa grave omisión.

Pero, peor aún, y creo que es necesario decirlo, este proyecto de ley, sobre cuya insistencia estamos discutiendo hoy, fue aprobado casi por unanimidad por este Parlamento. Pero, extrañamente, el 27 de julio de este año, un día antes de que se vaya el anterior Presidente de la República, fue observado; y hoy tenemos que asumir una respuesta concreta pero con profunda convicción de fortalecer la Educación Técnica Superior.

Y quiero adentrarme en dos observaciones que se han hecho a la ley; las dos redundan en criterios de orden presupuestal y señalan que no se ha hecho la previsión presupuestal. Si esa es la observación, hoy tenemos la mejor oportunidad, porque estamos ad portas de aprobar al 30 de noviembre el presupuesto general del año 2017. Entonces, hay una feliz coincidencia. Tenemos la oportunidad de inyectarle el presupuesto sobre el que justamente está observando, ¿quién? El Poder Ejecutivo.

Y lo segundo, no puedo dejar de decirlo, es que en la Comisión de Educación ha habido una aprobación unánime; entiendo también que en la Junta de Portavoces ha habido un concepto unánime para agendar este proyecto de ley. Sin embargo, esta propuesta tiene algún nivel de debilidades que hay que señalar.


El señor ZEBALLOS SALINAS (PPK).— En esta propuesta de ley se está otorgando a los Institutos Superiores de Educación Técnica, al igual que a las universidades, crédito tributario por reinversión. Pero es el caso que en la Ley Universita

ria, a las universidades se les exige previamente acreditarse; en el caso presente, no. Es decir, apenas se ponga en vigencia esta ley automáticamente los Institutos Superiores Técnicos van a gozar de crédito tributario. Más aún, la propia Ley Universitaria establece algunos requisitos.

Las universidades privadas deben presentar un informe anual de reinversión de excedentes a la Sunat, a la Sunedu, exacto. Esto tampoco se ha recogido en esta Ley de Educación Técnica Superior. Es decir, son deficiencias que no planteamos como una objeción a la aprobación de hoy; al contrario, vamos a votar a favor. Sin embargo, lo dejamos como una agenda pendiente para fortalecer este consenso de que sea la agenda prioritaria en el proyecto de ley que respecto a esta iniciativa se pueda plantear al interior de la Comisión de Educación.

Es todo, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Se le otorga la palabra a la congresista Montenegro Figueroa, de Alianza para el Progreso, por dos minutos.

La señora MONTENEGRO FI-GUEROA (APP).— Señor Presidente: Sumándome a las intervenciones anteriores, debo manifestar que en los planes de gobierno de todas las bancadas figura el fortalecimiento de la Educación Técnica

Superior. No quisiera repetir lo que ya hemos escuchado esta mañana, pero sí precisar que esta ley permite articular los diferentes niveles de la Educación Superior Técnica desde los más avanzados, para facilitar al estudiante su acceso a los diferentes niveles formativos de educación superior, a partir del reconocimiento de los aprendizajes logrados en todas las etapas previas. Por ejemplo, un estudiante que ha aprobado los estudios técnicos y desea retomar un proceso formativo, puede convalidar sus estudios para continuar y transitar hacia el nivel superior y profesional.

También, en cuanto al creditaje, homologa la unidad de la medida de los estudios de educación superior con la educación superior universitaria, favoreciendo la convalidación de ambos niveles formativos, como existe en todos los países desarrollados. Igualmente, se crea el grado de bachiller técnico para los egresados de la formación profesional técnica. Por su parte, estas escuelas ofrecen el grado académico de bachiller, que habilita al estudiante para hacer cualquier nivel de posgrado, lo cual es lo más justo. Pero articula la



Educación Técnico Productiva, que tanto necesita el país, para facilitar esta certificación técnica de los Cetpros y convalidarla con los estudios superiores tecnológicos, algo que se requería con mucha insistencia.

La revalorización docente es fundamental, porque en su formación inicial, a partir del tránsito de los actuales institutos a las escuelas pedagógicas como centros de experiencia especializados en la formación de los futuros docentes, se otorga el grado académico de bachiller y se ofrece la nueva oferta formativa y...


La señora MONTENEGRO FIGUEROA (APP).— ... profesionales.

Y también quisiera insistir en que este proyecto de ley da las condiciones básicas para la calidad y para la provisión del servicio educativo en los institutos superiores y las escuelas de educación superior, que constituye el principal escalón de la calidad educativa en nuestro país.

Quisiera también remarcar que se crea el Educatec, encargado de gestionar la Red Nacional de Escuelas Tecnológicas y que trabajará en la calidad, en la equidad y en la pertinencia de la educación.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acu-ña Núñez).— Congresista, ¿le está otorgando una interrupción al congresista Donayre Gotzch?

La señora MONTENEGRO FIGUEROA (APP).— Sí, adelante.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— ¿Le otorga los dos minutos, congresista?

Bien, los dos minutos.

Puede proceder, congresista Donayre Gotzch.

El señor DONAYRE GOTZCH (APP).— Señor Presidente, hay que aprobar este dictamen; pero, por favor, acá hay dos cuestiones respecto a la octava disposición complementaria de la autógrafa de ley. Estoy de acuerdo con que se

difiera o se elimine esa octava disposición complementaria, que es atentatoria del instituto de nivel universitario de las Fuerzas Armadas, que es el Instituto Científico Tecnológico, cuyo nombre de instituto es solamente por su creación, pero es de nivel universitario superior; y lo están mezclando con la Escuela de Educación Superior Tecnológica, educación que solo se da a las personas y a los licenciados de las Fuerzas Armadas.

Si en esa octava disposición dice: ‘Créase’, ¿por qué nos hacemos problemas? Que se dé una resolución ministerial de creación; pero no perjudiquemos, sigamos hacia adelante y miremos hacia adelante, y no entorpezcamos a un instituto que se denomina así, pero que es de un nivel científico tecnológico, que da posgrados y maestrías a empresarios y a civiles. Eso es, de verdad, lesivo y atentatorio.

Por eso invoco a los señores congresistas que, o se elimine esa octava disposición complementaria, o se postergue para ser discutida con mayor profundidad.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Se otorga el uso de la palabra al congresista Velásquez Quesquén, por dos minutos.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (PAP).— Presidente: Quisiera centrar el debate. Estamos tratando de una insistencia; o sea, el debate sobre el contenido de la Ley de la Carrera de Educación Superior ya se hizo; y este es un debate que

se ha producido en la Comisión de Educación, donde hemos expresado muchas preocupaciones y hemos tenido que votar a favor, porque de por medio está, por primera vez, erigir un régimen verdadero de la carrera de los profesores de educación superior, que, lamentable e injustamente, siempre está colgado al de educación básica. Y eso nos ha costado mucho lograrlo.

Por eso, en la Comisión hemos acordado aprobar la insistencia. Pero tenemos observaciones. No podemos perpetrar los abusos que ha cometido el actual ministro con los directores de educación básica. Estos directores de educación básica han sido nombrados por concurso público, y muchos han sido echados a la calle a fin de año, sin siquiera haber cumplido con lo que establece la ley, que señala que se debe hacer una evaluación de desempeño de los directores nombrados por concurso público.



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Este dictamen, por el que hoy vamos a votar, en favor de la insistencia, nuevamente incorpora esa figura en una de sus disposiciones al señalar que todos los directores nombrados se irán a sus casas el 31 de diciembre; y el gobierno de turno pondrá a un profesor vinculado al partido de gobierno.

Aun así, hemos quedado con los colegas en que es importante aprobar esta insistencia, porque está de por medio la carrera pública de los docentes de educación superior. Por eso, vamos a votar a favor. Pero hemos hecho el compromiso de que inmediatamente vamos a presentar un proyecto de ley para evitar estos abusos. Como repito, hay directores que han ganado la plaza por concurso público, y la norma está mandándolos a su casa el 31 de diciembre.

¿Qué exigimos? Que se les haga una evaluación de desempeño. No creo que todos los directores que ganaron por concurso público sean malos y que solamente el ministro de Educación puede poner a dedo a quienes deben reemplazarlos.


El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (PAP).— Presidente, yo ya comprometí mis dos interrupciones con el congresista Elías Rodríguez, y quisiera terminar mi intervención.

Hay alguna preocupación, incluso en colegas de mi bancada, con relación a las exoneraciones tributarias. El artículo 19 de la Constitución está desarrollado muy bien en los artículos 112 y 113 de la insistencia, cuando se establecen límites; es decir, hay inafectación en la aplicación de impuestos cuando se acredita que la reinversión se ha hecho en bienes, servicios y actividades que tienen que ver con la labor educativa y cultural. Y la propia norma dice que cuando se declaran utilidades se aplica el Impuesto a la Renta; de tal manera que aquí no se está favoreciendo a los institutos privados.

Por lo demás, vamos a votar a favor de esta iniciativa porque por primera vez se está creando una carrera para los profesores de educación superior no universitaria, y porque a la vez se hace justicia con una escala salarial que fue discutida en el período pasado y aprobada, como lo puedo mostrar...

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Tiene un minuto adicional, congresista.

El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (PAP).— Permítame, Presidente.

Como lo puedo mostrar, sin ningún voto en contra fue aprobada esta iniciativa legislativa. Dicen que lo perfecto es enemigo de lo bueno.

Las observaciones que tengo personalmente, las voy a plantear en una iniciativa legislativa; y hemos convenido con los colegas que vamos a impulsarla para evitar el abuso. Pero es importante que el día de hoy se insista, para que esta norma se publique y se pongan en marcha los mecanismos necesarios para que los profesores de educación superior puedan tener remuneraciones decentes y dignas, propias de esta enorme responsabilidad que les estamos confiando.

Presidente, para terminar, quisiera cederle las dos interrupciones al colega Elías Rodríguez.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Tiene las dos interrupciones el congresista Rodríguez Zavaleta, de la Célula Parlamentaria Aprista.

El señor RODRÍGUEZ ZAVA-LETA (PAP).— Señor Presidente, desde el año 1985, en que se aprobó el Decreto Supremo 039-85-ED, Reglamento General de los Docentes de Educación Superior, hasta el día de hoy, ellos han venido reclamando,

31 años después, la dación de la Ley de la Carrera Pública que pueda contemplar a los profesores de institutos y escuelas superiores del país.

Es por eso, colegas, que hoy es la oportunidad para hacer historia con aquella gente que ha sido postergada, como son los profesores de educación superior, y con el desarrollo del país, brindando una ley que permita ejercer docencia de calidad en favor de los más necesitados.

También quiero expresar claramente que esta ley beneficia a diez mil profesores, entre los cuales hay nombrados y contratados; y a más de 200 mil jóvenes, entre hombres y mujeres emprendedores de la patria.

Es necesario también establecer un trato digno en sus sueldos y salarios que garanticen una dedicación exclusiva, autocapacitación, gestión educativa de calidad. Así que, esperamos que esto se apruebe y se garantice también una escala salarial digna, con todas las observaciones que se han hecho anteriormente. Pero es importante señalar que hoy decidimos que se entregue a los maestros la salvaguarda y satisfacción de sus necesidades más



urgentes, y al Perú, la formación de estudiantes de calidad profesional y técnica, y de emprendedores que el día de hoy la patria necesita.

Esto ya se discutió en mayo de 2016, y se aprobó; y el gobierno que hoy tiene al mismo ministro, creo que no encontrará la menor objeción para que esto sea aprobado por insistencia. El pueblo lo requiere y hay que respetarlo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Sírvase concluir, congresista Velásquez Quesquén.

El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (PAP).— Se dice en una de las observaciones que el proyecto contiene iniciativa de gasto. Pero este es un proyecto que viene del Ejecutivo, no es un proyecto del Congreso. Además, esto fue socializado con el entonces ministro de Educación, que es el actual ministro de Educación, y no hubo ninguna observación.

En la aplicación de los impuestos se puede hacer una precisión en el Reglamento, y si hubiera alguna vía abierta en el proyecto de ley que vamos a presentar, podemos ponerle cualquier candado para evitar que se utilicen indebidamente las rentas que puedan obtener las instituciones de educación superior privada.

Con esta atingencia, nosotros vamos a votar a favor de la insistencia en esta autógrafa de ley.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Se otorga la palabra al congresista Lescano Ancieta, de Acción Popular, por dos minutos.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Señor Presidente: Voy a plantear, como cuestión previa, que este asunto se vote la próxima semana; fundamentalmente, porque este es un nuevo Congreso. Es cierto que se está debatiendo una insistencia,

pero varios congresistas que ocupan sus curules son parlamentarios nuevos y tienen derecho a estudiar una ley que tiene más de 100 artículos, entre los cuales hay uno que exonera a los institutos privados por cerca de 54 millones de soles. Como bien saben nuestros colegas, y el pueblo en general, en el Perú la educación se ha convertido en un negocio, en una mercancía; no es un derecho. Una mala educación se imparte a los jóvenes, se les cobra pensiones que no justifican la calidad educativa, y creo que eso

hay que revisarlo y evaluarlo, y dar la oportunidad a que los colegas lo vean. Es un aspecto bastante importante, en mi concepto.

En segundo lugar, se legaliza la educación por lucro, y la protesta de los jóvenes universitarios, de los jóvenes estudiantes incluso de Educación Básica Regular, en varios países de América Latina, es que se respete el derecho a la educación y no se convierta en un negocio. ¿O acaso ustedes, colegas, no saben lo que pagan los padres de familia en los institutos y en las universidades y la calidad educativa que reciben sus hijos para ejercer sus profesiones? ¿No tienen dificultad los jóvenes para conseguir trabajo en el Perú? Sí, la tienen, porque imparten educación de mala calidad; y por eso les van a exonerar 54 millones de soles.

¿Hay derecho a que nosotros votemos ahora esta ley en esas condiciones? Yo creo que no.

Que hay una ley para mejorar la carrera pública de los profesores de los institutos y escuelas, cierto. Que es positiva, cierto. ¿Por qué la pusieron con la Ley de Creación de Escuelas de Institutos? Para permitir que toda la Representación vote…


El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Señor Presidente, la Ley de Carrera de los profesores tenía que ser una ley independiente; pero la acumularon a esta ley porque va casadita, como quieren hacer con unos recibos de luz y serenazgo, casadita para que votemos a favor. Eso de ninguna manera se puede permitir.

Creo que en una semana más, con una evaluación mucho más exhaustiva, la Representación Nacional podrá votar a conciencia por la carrera pública de los profesores; pero evaluando el contenido del resto de la ley.

Señor Presidente, cedo interrupciones a los congresistas Arana y Tapia.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acu-ña Núñez).— Tiene la interrupción, congresista Arana Zegarra.

El señor ARANA ZEGARRA (FA).— Señor Presidente, es verdad que la observación que acaba de hacer el congresista Yonhy Lescano es sumamente preocupante.

Quienes hemos laborado en el mundo de la educación sabemos



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que la educación pública ha sido tratada como una cenicienta y que los maestros, en este caso, de los institutos de educación superior y de los institutos tecnológicos han estado olvidados.

De las intervenciones que ha habido, hay el consenso de que esa situación cese y termine de una vez, y que, en ese sentido, se convierta el respaldo a esta ley en una cuestión de justicia y de derecho. Sin embargo, también sabemos cómo se negocia con la educación y la pésima calidad con que se imparte en muchos centros educativos y que constituye una estafa desde que la educación se convirtió en un negocio privado.

En atención a lo planteado por el congresista Yonhy Lescano, somos de opinión de que, efectivamente...

—Reasume la Presidencia la señora Rosa María Bartra Barriga.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bartra Barriga).— Congresista, sírvase terminar.

El señor ARANA ZEGARRA (FA).— … se pueda debatir, efectivamente, el punto que ha planteado el congresista Yonhy Lescano, y que pudiera aplazarse para la semana siguiente; y atender, de otro lado, la intervención del congresista

Donayre. Pero por lo que ha planteado el congresista Lescano, sería aberrante que, en favor de los derechos de la educación, de los derechos de los maestros, de los derechos de los institutos de educación superior, termináramos finalmente permitiendo que se siga con un negocio de mala calidad en un sector tan importante de la educación y de la formación tecnológica de nuestros jóvenes en el Perú.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Tiene la interrupción, congresista Tapia Bernal.

El señor TAPIA BERNAL (FP).— Presidenta, por una cuestión de justicia, esta es una ley que están esperando todos los profesores, todos los docentes de los institutos técnicos y pedagógicos. ¿Cómo es posible que hasta el día de hoy esto no se haya dado? Incluso quiero

llamar la atención acerca de la traición del señor Ollanta Humala para con este este proyecto de ley, cuando justo el 27 de julio la observan. Esto, debo decirle, sí pues, genera que las instituciones debidamente acreditadas puedan también otorgar licenciaturas y grados académicos. Asimismo, hay planificación a través de Educatec, y se menciona además a los profesores contratados.

Esta propuesta realmente conlleva una mejora del aspecto económico de los profesores del Perú.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Concluya, congresista.

El señor TAPIA BERNAL (FP).— En ese sentido, debo instar a todos mis colegas para que de una vez por todas aprobemos esta propuesta de ley que, por ser de justicia, beneficiará a todos los institutos pedagógicos y también a los institutos técnicos.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Rosa María Bar-tra Barriga).— Concluya, congresista Lescano Ancieta.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Algo más, Presidenta: se crea un organismo similar al Sunedu, un organismo de control, de regulación de los institutos y escuelas superiores que se llama Educatec. ¿Quién establece y toma

las decisiones en los institutos y en las escuelas? No el mismo instituto ni la misma escuela. Las decisiones de contratación de profesores, de presupuestos y de lo demás las toma el Educatec. ¿A qué ministerio está adscrito el Educatec? Está adscrito al Ministerio de Educación.

Entonces, los gobiernos de turno dirigirán a institutos y escuelas sin ninguna autonomía. Eso no se puede permitir. Creo que la educación no puede estar sometida al poder político ni ser un motivo de lucro para algunos que hacen negocio en algunos institutos privados.

Creo que, responsablemente, este Congreso debe revisar la insistencia y votar a conciencia la próxima semana.

Esa es la cuestión previa que planteo.




La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Como toda cuestión previa, se votará antes de iniciar la otra votación.

Tiene la palabra la congresista Letona Pereyra.

La señora LETONA PEREYRA (FP).— Presidenta, concedo al congresista Mulder la interrupción que me pide y otra a la congresista Beteta

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Puede proceder, congresista Mulder Bedoya.

El señor MULDER BEDOYA (PAP).— Presidenta, sin duda, lo señalado por el congresista Lescano es algo interesante de discutir, ya que se refiere a las exoneraciones que se dan para fomentar inversión en materia de educación. Pero si

solamente vamos a ocuparnos de eso, y vamos a bajar todo el resto del proyecto, entonces, estamos aquí incurriendo en un contrasentido, el cual debió haberse resuelto cuando este proyecto se aprobó por unanimidad en el Congreso anterior; y, ¡oh sorpresa!, uno de los que votó a favor fue el congresista Lescano. Entonces, si en ese momento el colega no consideraba que la educación debía ser una mercancía, ¿por qué ahora sí lo plantea? ¿O quiere bloquear el resto del proyecto? Este es un primer punto.

Un segundo punto: creo que lo coherente en estas cosas es plantear también proyectos que vayan, justamente, al fondo de lo que se dice. La educación no debe ser una mercancía, perfecto; entonces, que se presente un proyecto de ley prohibiendo la educación privada.


Tiene la interrupción, congresista Beteta Rubín.

La señora BETETA RUBÍN (FP).— Gracias, congresista Letona.

Efectivamente, en estos momentos no podemos hacer mayor debate ni tampoco pedir que este asunto se

postergue para una siguiente sesión, ya que está para la insistencia. Lamentablemente, los docentes tienen que tener claro que durante la gestión del expresidente Ollanta Humala este solamente se dedicó a maltratar a todos los docentes. Muchos

directores quedaron en la calle, y justo cuando se iba a ir, observó la autógrafa de ley. Lo único que le queda a este Parlamento es votar la insistencia, con el compromiso de presentar un proyecto de ley en donde podamos superar las deficiencias que, justamente, tiene esta propuesta.

Estoy de acuerdo en que no es el mejor proyecto que vamos a aprobar. Sin embargo, todos los institutos necesitan con urgencia la aprobación de este proyecto; y, por ello, creo es muy importante que la Representación Nacional...

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Puede iniciar su intervención, congresista Letona Pereyra.

La señora LETONA PEREYRA (FP).— Presidenta: Hemos visto cómo los colegas han sustentado adecuadamente los antecedentes de este proyecto de ley e incluso la insistencia; pero yo también me quiero referir a la discusión de este

proyecto al interior de la Comisión de Educación, donde todas las bancadas están representadas. Por tanto, ya hubo una oportunidad de cuestionarlo, y ahí es donde invoco a los colegas que hoy piden que se pueda discutir con mayor tiempo que vayan a las Comisiones, que trabajen y hagan sus observaciones. No es cuestión de que lleguen, se sienten, registren su asistencia y se vayan. Tienen que estar ahí para hacer las observaciones que hoy día se permiten formular.

Creo que es importante que tengamos en cuenta que este es un tema que viene siendo postergado históricamente en nuestro país. La educación técnica, y lo han dicho mis colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, es la llave para que nuestro país ingrese hacia la modernidad. La educación superior es optativa. La educación técnica nos va a permitir aprovechar mejor nuestros recursos naturales, aplicar una etapa de transformación y vender mejores productos al mundo.

No cerremos las puertas a los jóvenes. Ellos tienen hoy que migrar, en búsqueda de una educación técnica, hacia países vecinos donde sí tienen un marco regulatorio competitivo. Hoy tenemos una oportunidad histórica. No cerremos la puerta. Planteemos iniciativas complementarias, pero aprobemos hoy este proyecto.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra, por alusión, el congresista Lescano Ancieta.



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El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Señora Presidenta, había dicho que este es un nuevo Congreso, y había hecho notar los defectos que tiene esta ley. Nosotros hemos votado en el Congreso anterior a favor porque venía junto la carrera

pública de los profesores de los institutos con estas disposiciones; y, para no perjudicar a los profesores votamos a favor. Pero es nuestra obligación insistir en lo que dijimos en aquella oportunidad.

Yo no estoy proponiendo que desaparezcan los institutos o las universidades privadas; eso sería una barbaridad. Lo que estoy diciendo es que la educación no debe ser motivo de lucro, que es cosa diferente, porque en otros países los privados invierten, reinvierten lo que sacan en su actividad educativa; no se hacen millonarios, reinvierten.

De manera que la razón por la cual votamos a favor es porque los profesores estaban de por medio. Y ya he explicado por qué...

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Concluya, congresista.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Gracias, Presidenta, por su vocación democrática.

Estaba, junto con la Ley de Carrera Pública de los profesores de institutos, esta ley de creación de institutos, y deben ser dos leyes diferentes. Pero las juntaron, precisamente para empujar el voto a favor. Eso, a veces, no se dice, y nos hacen aparecer como si fuésemos incoherentes.

No somos incoherentes, colegas. No les gustará a algunos lo que hablamos. Esa es la democracia. Yo respeto lo que dicen. Y nosotros también hablamos lo que creemos y por las convicciones políticas que tenemos.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Ochoa Pezo.

El señor OCHOA PEZO (FA).— Presidenta: De hecho, esta insistencia tiene que ver con un derecho fundamental no solo de los maestros que están en este nivel educativo, sino fundamentalmente con los estudiantes que optan por ser profesionales técnicos.

La ley también contempla que las instituciones de educación privada presenten su plan de reinversión. Es cierto que hay que estar atentos al proceso de reglamentación, pero este tipo de situaciones no puede vulnerar la oportunidad de que estamos frente a un gran mecanismo que puede empezar a privilegiar a los institutos de educación y formación tecnológica y a las escuelas de educación superior públicas.

Voy a señalar ejemplos: yo soy egresado de un instituto de educación superior pedagógico; cinco años he estudiado para ser maestro, pero no tengo ningún derecho a hacer una segunda especialidad porque primero tengo que acceder a mi bachillerato en una universidad, y eso me lleva un año más. Pero aun así no puedo continuar estudios, porque tengo que estudiar un año más para hacer mi licenciatura; y el Ministerio de Educación me exige, para ser director de una institución educativa, que deba acceder a un curso de formación de segunda especialidad con una universidad equis. Pero para que yo tenga ese título de segunda especialidad, el Ministerio de Educación me vuelve a exigir que, con la universidad que me está dando la segunda especialidad, yo haga mi bachillerato y haga mi licenciatura.

Es decir, tengo que estudiar siete años para poder tener acceso a una segunda especialidad, pero además no tengo ninguna oportunidad de poder dar continuidad a mis estudios...

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Puede concluir, congresista.

El señor OCHOA PEZO (FA).— Presidenta, me está pidiendo una interrupción el congresista Curro.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Lamentablemente, está en tiempo adicional, congresista Ochoa; concluya.

El señor OCHOA PEZO (FA).— En todo caso, para terminar, quiero invocar a todos los congresistas que estamos aquí marcar un hito fundamental de seriedad con lo que corresponde a la educación superior y a los institutos de educación superior, por ser un nuevo régimen que, además, a los maestros les va a permitir empezar a hacer carrera pública, y a los jóvenes que deciden estar en un instituto de educación tecnológica, tener la oportunidad de obtener un título a nombre de la Nación, que en el futuro próximo les permita continuar estudios universitarios.

Muchas gracias.



La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Curro López.

El señor CURRO LÓPEZ (FA).— Señora Presidenta: Un saludo a todos los colegas.

La aprobación de esta ley es un clamor generalizado de los maestros de institutos superiores, y también de

los estudiantes. Hay que darles el valor respectivo, revalorando tanto a los maestros como a los estudiantes, y que los estudiantes sean profesionales que realmente sirvan a sus respectivas regiones y, por ende, al país.

Por eso, pido el apoyo unánime de esta Representación Nacional para que esta ley de los maestros se apruebe, porque desde hace muchísimo tiempo los maestros de institutos superiores no tienen una ley; y es más, a partir de la Ley de Reforma Magisterial no han tenido una ubicación.

Presidenta, me está pidiendo una interrupción el congresista Morales.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la interrupción, congresista Morales Ramírez, según indica el orador, por dos minutos.

El señor MORALES RAMÍREZ (FA).— Gracias, colega Curro.

Señora Presidenta, efectivamente, hay ciertas cosas que se tienen que observar a esta ley, por supuesto que sí. Una ley también se tiene que

modificar, y hay mecanismos para hacerlo a nivel parlamentario, y también hay mecanismos a nivel legislativo. Y ya lo proponían acá algunos colegas.

Pero lo que tenemos en frente es precisamente una larga espera de maestros de educación superior que tienen que ser promocionados. No puede ser que maestros de educación superior no tengan forma de hacer carrera en ese sector. Esa es la dificultad en la que nos vemos.

Por eso es que nosotros estamos pidiendo que esto se apruebe precisamente por insistencia, como ya lo han dicho. ¿Pero tenemos que modificarlo? Claro que sí. ¿Tenemos que modificar algunos aspectos tributarios? Por supuesto que sí. ¿Estamos en contra del lucro? Por supuesto que sí. ¿Estamos por mejorar la educación pública? Por supuesto que sí.

Pero a aquellos que venimos de este sector nos duele bastante cuando no tenemos cómo hacer carrera. Entonces, lo que ocurre es que se presenta Pepe el vivo. Lo que ocurre en este sector es que se nombra a quien sea. ¿Y quiénes pagan los platos rotos? Precisamente los estudiantes de educación superior tecnológica.

Por eso estamos pidiendo a la Representación Nacional que esto se apruebe, pero precisamente con esa salvedad que ya se dijo acá. ¿Tenemos que poner coto al lucro en la educación superior? Por supuesto. Y tenemos este artículo 112, como decía en un momento el congresista Lescano, y eso lo tenemos que hacer en una comisión. Pero no solamente hay esas observaciones; tenemos otras observaciones, porque esta ley ha sido juntada con otra en algún momento, y estamos viendo que hay dificultades. ¿Que perjudican? Claro que sí. Pero esto no significa que los maestros se queden sin una ley que tiene que promocionarlos en la Carrera de Educación Superior.

Le agradezco infinitamente, señora Presidenta.

Muchas gracias, colega Curro.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Continúe, congresista Curro López.

El señor CURRO LÓPEZ (FA).— Señora Presidenta, yo soy maestro de Educación Básica, pero tengo estrecha relación con los compañeros maestros de Institutos Superiores. Por eso, en nuestra semana de representación hemos tenido conversaciones con ellos y están clamando para que se apruebe esta ley, pero teniendo en cuenta que no vaya a pasar lo que ha pasado con la Ley de Reforma Magisterial...

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Sírvase terminar, congresista.

El señor CURRO LÓPEZ (FA).— Entonces, que no vaya a pasar igual que con la Reforma Magisterial en el caso de los directores y profesores, porque no obstante haber sido nombrados bajo la ley, han sido retirados injustamente los directores, y de igual manera los docentes. Para ello, corroborando a los oradores que me han antecedido, se tiene que presentar proyectos de ley para evitar esos atropellos contra los maestros.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— La Presidencia saluda a quienes se encuentran en las galerías, peruanos que viven



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en el exterior y que han sido destacados por su labor en las comunidades con el premio ‘Orgullo Peruano’. Ellos están acompañados por la congresista Rosa María Bartra.

Bienvenidos.

(Aplausos).

Señores congresistas, ha concluido el rol de oradores.

Está pendiente de consultar la cuestión previa planteada por el congresista Lescano Ancieta antes de votar la insistencia.

Cito para continuar la sesión dentro de una hora.

Se suspende la sesión.

—Se suspende la sesión a las 13 horas y 40 minutos.

—Se reanuda la sesión a las 14 horas y 57 minutos.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se reanuda la sesión.

Se aprueban las mociones de saludo al distrito de Matahuasi, provincia de Con-cepción, departamento de Junín, en el ani-versario de su creación política; a los traba-jadores en construcción civil, en el Día del Trabajador en Construcción Civil; al distri-to de San Francisco de Asís de Yarus yacán, provincia y departamento de Pasco, en el 55.° aniversario del Combate de Ogopata-Yarusyacán; al distrito de Sarín, provin-cia de Sánchez Carrión, departamento de La Libertad, en el aniversario de su crea-ción política; a la plana docente, personal administrativo y alumnado de la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la Univer-sidad Nacional de Trujillo, en el 57.° ani-versario de su creación; al Servicio Nacio-nal de Capacitación para la Industria de la Construcción (Sencico), en el 40.° ani-versario de su creación institucional; a la Federación de Trabajadores de Construc-ción Civil del Perú con motivo del "Día de los Trabajadores en Construcción Civil"; al distrito de Bellavista, provincia de Sulla-na, departamento de Piura; a la provincia de Melgar-Ayaviri, departamento de Pu-no; a la Municipalidad Distrital de Paccari-tambo, provincia de Paruro, departamento del Cusco; a la ciudad de Cholón, provin-cia de Marañón, departamento de Huánu-

co; al distrito de Sacsamarca, provincia de Huanca Sancos, departamento de Ayacu-cho; a la provincia de Ambo, departamento de Huánuco; a la provincia de San Román, con su capital Juliaca, departamento de Puno; al distrito de Mochumí, provincia y departamento de Lambayeque; a la pro-vincia de Parinacochas, departamento de Ayacucho; y al distrito de Teniente Manu-el Clavero, provincia de Putumayo, depar-tamento de Loreto, en el aniversario de su creación política; a la Institución Educati-va Fe y Alegría 69 de la provincia de Cuter-vo, departamento de Cajamarca, en su 9.° aniversario de vida institucional; al distri-to de Monsefú, provincia de Chiclayo, de-partamento de Lambayeque; al distrito de Jenaro Herrera, en la provincia de Reque-na, departamento de Loreto; y al distrito de Uchiza, provincia de Tocache, departa-mento de San Martín, en el aniversario de su creación política; a la provincia de San-dia, departamento de Puno, en el aniver-sario de su fundación española; al distrito de Pimentel, provincia de Chiclayo, depar-tamento de Lambayeque; a la provincia de Puno, departamento del mismo nombre; y a la provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca, en el aniversario de su crea-ción política; al Movimien to Homosexual de Lima (MHOL), en su 34.° aniversario de fundación; al distrito de Ba rr an co, pro-vincia y departamento de Lima; y a la pro-vincia de Antonio Raimondi, departamento de Áncash, en el aniversario de su creación política; a la imagen de la Inmaculada Vir-gen de la Puerta de Otuzco, Patrona del Nor-te del Perú y Reina de la Paz Universal, Pa-trimonio Inmaterial de la Nación, en el 73.° aniversario de ser otorgado el título canó-nico; de solidaridad con las personas que enfrentan al cáncer con fortaleza y el apo-yo de sus familiares; al pueblo y autorida-des del distrito de San Rafael, provincia de Ambo, departamento de Huánuco; al distrito de San Pablo, provincia de Mariscal Ramón Castilla, departamento de Loreto; y al distri-to de Nuevo Progreso, provincia de Tocache, departamento de San Martín, en el aniversa-rio de su creación política; a las autoridades y a toda la población de la provincia de Ica, departamento del mismo nombre, en el 196.° aniversario de la primera proclamación y ju-ra de la independencia del Perú; a la Ban-dera Nacional, en el 196.° aniversario de su creación; al distrito de Orcopampa, provin-cia de Castilla, departamento de Arequipa; y al distrito de Jepelacio, provincia de Mo-yobamba, departamento de San Martín, en

el aniversario de su creación política



La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se va a dar cuenta de mociones de saludo llegadas a la Mesa.


Mociones de saludo

De la congresista Salgado Rubianes, al distrito de Matahuasi, provincia de Concepción, departamento de Junín, con motivo de conmemorarse el 25 de octubre de 2016 el 120.° aniversario de su creación política.

Del congresista Bruce Monte de Oca, a todos los trabajadores en construcción civil, con motivo de celebrarse el 25 de octubre de 2016 el Día del Trabajador en Construcción Civil.

Del congresista Galván Vento, al distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacán, provincia y departamento de Pasco, con ocasión de conmemorarse el 23 de octubre de 2016 el 55.° aniversario del Combate de OgopataYarusyacán.

De la congresista Bartra Barriga, al distrito de Sarín, provincia de Sánchez Carrión, departamento de La Libertad, con motivo de celebrar el 3 de noviembre de 2016 el 116.° aniversario de su creación política.

Del congresista Becerril Rodríguez, a la plana docente, personal administrativo y alumnado de la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la Universidad Nacional de Trujillo, al celebrarse el 27 de octubre de 2016 el 57.° aniversario de su creación.

De la congresista Takayama Jiménez, al Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO), con motivo de conmemorarse el 26 de octubre de 2016 el 40.° aniversario de su creación institucional al servicio del desarrollo y futuro del país.

De la congresista Huilca Flores, a la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú y a todos los trabajadores en construcción civil, con motivo de celebrarse el 25 de octubre de 2016 el ‘Día del Trabajador en Construcción Civil’.

Del congresista Lizana Santos, al distrito de Bellavista, provincia de Sullana, departamento de Piura, con motivo de conmemorarse el 21 de octubre de 2016 el 62.° aniversario de su creación política.

Del congresista Curro López, a la provincia de MelgarAyaviri, departamento de Puno, con mo

tivo de celebrar el 25 de octubre de 2016 el 115.° aniversario de su creación política.

Del congresista Ochoa Pezo, a la Municipalidad distrital de Paccaritambo, provincia de Paruro, departamento del Cusco, con motivo de celebrar un aniversario más de su creación política.

Del congresista Bocangel Weydert, a la ciudad de Cholón, provincia de Marañón, departamento de Huánuco, con motivo de conmemorarse el 21 de octubre de 2016 el 104.° aniversario de su creación política.

Del congresista Dipas Huamán, al distrito de Sacsamarca, provincia de Huanca Sancos, departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrarse el 11 de noviembre de 2016 el 55.° aniversario de su creación política.

Del congresista Bocangel Weydert, a la provincia de Ambo, departamento de Huánuco, con motivo de conmemorarse el 21 de octubre de 2016 el 104.° aniversario de su creación política.

Del congresista Pacori Mamani, a la provincia de San Román, con su capital Juliaca, departamento de Puno, al celebrarse el 24 de octubre de 2016 el 90.° aniversario de su creación política.

De la congresista Takayama Jiménez, al distrito de Mochumí, provincia y departamento de Lambayeque, con motivo de celebrar el 26 de octubre de 2016 el 192.° aniversario de su creación política.

Del congresista Dipas Huamán, a la provincia de Parinacochas, departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrarse el 24 de octubre de 2016 el 125.° aniversario de su creación política.

Del congresista Ríos Ocsa, al distrito de Paccaritambo, provincia de Paruro, departamento del Cusco, con motivo de conmemorarse el 22 de octubre de 2016 el 53.° aniversario de su creación.

De la congresista Arimborgo Guerra, al distrito de Teniente Manuel Clavero, provincia de Putumayo, departamento de Loreto, con motivo de conmemorarse el 19 de octubre de 2016 el 12.° aniversario de su creación política.

Del congresista Curro López, a la ciudad de Juliaca, de la provincia de San Román, departamento de Puno, al celebrarse el 24 de octubre de 2016 el 90.° aniversario de su creación política.

Del congresista Aguilar Montenegro, a la Institución Educativa Fe y Alegría 69 de la provincia



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de Cutervo, departamento de Cajamarca, con ocasión de celebrar el 21 de octubre de 2016 su 9.° aniversario de vida institucional.

De la congresista Takayama Jiménez, al distrito de Monsefú, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, con motivo de celebrar el 26 de octubre de 2016 el 128.° aniversario de su creación política.

De la congresista Arimborgo Guerra, al distrito de Jenaro Herrera, en la provincia de Requena, departamento de Loreto, al haberse conmemorarse el 19 de octubre de 2016 el 23.° aniversario de su creación política.

Del congresista Trujillo Zegarra, al distrito de Uchiza, provincia de Tocache, departamento de San Martín, con ocasión de celebrarse el 21 de octubre de 2016 el 104.° aniversario de su creación política.

Del congresista Curro López, a la provincia de Sandia, departamento de Puno, al celebrar el 28 de octubre de 2016 el 127.° aniversario de su fundación española.

De la congresista Takayama Jiménez, al distrito de Pimentel, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, con motivo de haberse conmemorado el 18 de octubre de 2016 el 96.° aniversario de su creación política.

Del congresista Pacori Mamani, a la provincia de Puno, departamento del mismo nombre, al celebrarse el 4 de noviembre de 2016 el 348.° aniversario de su creación política.

De la congresista Bartra Barriga, a la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la Universidad Nacional de Trujillo, con motivo de celebrar el 57.° aniversario de su creación como facultad.

Del congresista Aguilar Montenegro, a la provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca, con ocasión de celebrar el 22 de octubre de 2016 el 106.° aniversario de su creación política.

De los congresistas De Belaunde de Cárdenas y Bruce Montes de Oca, al Movimiento Homosexual de Lima (MHOL), en su 34.° aniversario de fundación.

Del congresista Sheput Moore, al distrito de Barranco, provincia y departamento de Lima, con motivo de conmemorarse el 26 de octubre de 2016 el 142.° aniversario de su creación política.

Del congresista Ramírez Gamarra, a la provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca, por conmemorarse el 22 de octubre de 2016 el 106.° aniversario de su creación política.

De los congresistas Melgarejo Paucar, Ponce Villarreal de Vargas y Domínguez Herrera, a la provincia de Antonio Raimondi, departamento de Áncash, con motivo de celebrar el 26 de octubre de 2016 el 52.° aniversario de su creación política.

Del congresista Acuña Núñez, a la imagen de la Inmaculada Virgen de la Puerta de Otuzco, Patrona del Norte del Perú y Reina de la Paz Universal, Patrimonio Inmaterial de la Nación, con ocasión de conmemorarse el 27 de octubre de 2016 el 73.° aniversario de ser otorgado el título canónico.

De la congresista Ananculi Gómez, de solidaridad con las personas que enfrentan el cáncer con fortaleza y el apoyo de sus familiares.

Del congresista Bocangel Weydert, al pueblo y autoridades del distrito de San Rafael, provincia de Ambo, departamento de Huánuco, al conmemorarse el 21 de octubre de 2016 el 104.° aniversario de su creación política.

De la congresista Arimborgo Guerra, al distrito de San Pablo, provincia de Mariscal Ramón Castilla, departamento de Loreto, con motivo de haberse conmemorado el 19 de octubre de 2016 el 23.° aniversario de su creación política.

Del congresista Trujillo Zegarra, al distrito de Nuevo Progreso, provincia de Tocache, departamento de San Martín, con motivo de celebrarse el 21 de octubre de 2016 su aniversario de creación política.

De la congresista Ananculi Gómez, a las autoridades y a toda la población de la provincia de Ica, departamento del mismo nombre, con motivo de conmemorarse el 196.° aniversario de la primera proclamación y jura de la independencia del Perú.

Del congresista Miyashiro Arashiro, a la Bandera Nacional, con ocasión de conmemorarse el 21 de octubre de 2016 el 196.° aniversario de su creación.

De la congresista Choquehuanca de Villanueva, al distrito de Orcopampa, provincia de Castilla, departamento de Arequipa, con motivo de conmemorarse el 22 de octubre de 2016 el 130.° aniversario de su creación política.

Del congresista Villanueva Arévalo, al distrito de Jepelacio, provincia de Moyobamba, departa



mento de San Martín, con motivo de celebrar el 26 de octubre de 2016 el 95.° aniversario de su creación política.

Del congresista Pacori Mamani, a la provincia de Sandia, departamento de Puno, al celebrarse el 28 de octubre de 2016 el 128.° aniversario de su creación política.

Del congresista Villanueva Arévalo, a la población del distrito de Nuevo Progreso, provincia de Tocache, departamento de San Martín, con motivo de celebrar el 21 de octubre de 2016 el 56.° aniversario de su creación política.

Del congresista Pacori Mamani, a la provincia de MelgarAyaviri, departamento de Puno, al celebrarse el 25 de octubre de 2016 el 115.° aniversario de su creación política.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se va a consultar.


—Efectuada la consulta, se aprueban las referidas mociones de saludo.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Han sido aprobadas.

—Los textos aprobados son los siguientes:

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo al distrito de Matahuasi, provincia de Concepción, departamento de Junín, con motivo de conmemorarse el 25 de octubre de 2016 el centésimo vigésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Víctor Hugo Maldonado Indigoyen, alcalde de la Municipalidad Distrital de Matahuasi; y, por su intermedio a los regidores, autoridades políticas, policiales, religiosas y a toda la población del encantador distrito de Matahuasi.

Lima, 19 de octubre de 2016.”


Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo a todos los trabajadores en construcción civil, con motivo de celebrarse el 25 de octubre de 2016 el Día del Trabajador en Construcción Civil.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Mario Huamán Rivera, secretario general de la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del PerúFTCCP.



Acuerda:

Primero.— Expresar el saludo al distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacán, provincia y departamento de Pasco, con motivo de conmemorarse el 23 de octubre de 2016 el quincuagésimo quinto aniversario del combate de OgopataYaruscayán, haciendo votos para que los ciudadanos de esta hermosa tierra continúen por la senda del progreso.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Edgar Velásquez Herrera, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacán; y, por su intermedio haga extensivo el saludo a su pujante población.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación al distrito de Sarín, provincia de Sánchez Carrión, departamento de La Libertad, con motivo de celebrar el 3 de noviembre de 2016 el centésimo décimo sexto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Santiago Tamayo Ramos, alcalde de la Municipalidad Distrital de Sarín; y, por su intermedio haga llegar el saludo y la felicitación a las autoridades, organizaciones de base, representantes y población en general.



Acuerda:



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Primero.— Expresar el más ferviente saludo, felicitación y reconocimiento a la plana docente, personal administrativo y alumnado de la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la Universidad Nacional de Trujillo, con motivo de celebrarse el 27 de octubre de 2016 el quincuagésimo séptimo aniversario de su creación.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Pedro Marcelo Alva Plasencia, decano de la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la Universidad Nacional de Trujillo, agradeciendo además su apoyo en beneficio de la educación peruana.



Acuerda:

Primero.— Expresar el saludo al Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO), con motivo de conmemorarse el 26 de octubre de 2016 el cuadragésimo aniversario de su creación institucional al servicio del desarrollo y futuro del país.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Daniel Juan Arteaga Contreras, presidente ejecutivo del Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO); y, por su intermedio haga extensivo el saludo a los docentes, alumnos, exalumnos, al personal administrativo y de apoyo, y al señor Hever de los Ángeles García Ramírez, gerente de la Zonal Chiclayo de esta institución.



Acuerda:

Primero.— Saludar a la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú y a todos los trabajadores en construcción civil, con motivo de conmemorarse el 25 de octubre de 2016 el “Día de los Trabajadores en Construcción Civil”.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Mario Huamán Rivera, secretario general de la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación al distrito de Bellavista, provincia de Sullana, departamento de Piura, con motivo de conmemorarse el 21 de octubre de 2016 el sexagésimo segundo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Segundo Manuel Aguilar Seminario, alcalde de la Municipalidad Distrital de Bellavista; y, por su intermedio a todas las autoridades y pueblo en general.



Acuerda:

Primero.— Expresar un afectuoso saludo y felicitación a la provincia de MelgarAyaviri, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 25 de octubre de 2016 el centésimo décimo quinto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Víctor Jesús Huallpa Quispe, alcalde de la Municipalidad Provincial de MelgarAyaviri; y, por su intermedio haga extensivo el saludo a los regidores, autoridades políticas, eclesiásticas, militares, policiales y en especial a la población en general, deseándole éxitos en los años venideros.



Acuerda:

Primero.— Saludar a la Municipalidad Distrital de Paccaritambo, provincia de Paruro, departamento del Cusco, con motivo de celebrar un aniversario más de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Wilberth Villacorta Villacorta, alcalde de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo; y, por su intermedio al cuerpo de regidores y a toda la población en general.



Acuerda:



Primero.— Expresar su saludo y felicitación a la ciudad de Cholón, provincia de Marañón, departamento de Huánuco, con motivo de conmemorarse el 21 de octubre de 2016 el centésimo cuarto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción saludo al señor Moisés Grimaldo Gonzales Antonio, alcalde de la Municipalidad Distrital de Cholón; y, por su intermedio a sus ilustres autoridades de la referida municipalidad y a la población en general.



Acuerda:

Primero.— Expresar su cordial saludo y felicitación al distrito de Sacsamarca, de la provincia de Huanca Sancos, departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrarse el 11 de noviembre de 2016 el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Bartolomé Fernández López, alcalde de la Municipalidad Distrital de Sacsamarca; y, por su intermedio al cuerpo de regidores y a la población en general, con motivo de celebrar un aniversario más de su elevación a la categoría de distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación a la provincia de Ambo, departamento de Huánuco, con motivo de conmemorarse el 21 de octubre de 2016 el centésimo cuarto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Daisy Yeny Soto Mory, alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Ambo; y, por su intermedio a sus ilustres autoridades y a la población del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más emotivo saludo, felicitación y un justo reconocimiento a la provincia de San Román, con su capital Juliaca, departamento de Puno, al celebrarse el 24 de octubre de 2016 el nonagésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Oswaldo Edwin Marín Quiro, alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román; y, por su intermedio al cuerpo de regidores y a toda la población de la referida provincia, considerada la “Capital Comercial de la Región Puno”.



Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar al distrito de Mochumí, provincia y departamento de Lambayeque, con motivo de celebrar el 26 de octubre de 2016 el centésimo nonagésimo segundo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo y reconocimiento al señor Alexander Rodríguez Alvarado, alcalde de la Municipalidad Distrital de Mochumí; y, por su intermedio al cuerpo de regidores, colaboradores y población en general de esta pujante ciudad lambayecana.



Acuerda:

Primero.— Expresar su cordial saludo y felicitación a la provincia de Parinacochas, con ocasión de celebrarse el 24 de octubre de 2016 el centésimo vigésimo quinto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Justo Carlos Rodríguez Vera, alcalde de la Municipalidad Provincial de Parinacochas; y, por su intermedio al cuerpo de regidores y a la población en general, con motivo de celebrar un aniversario más de su elevación a la categoría de provincia.





1096

Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al honorable distrito de Paccaritambo, provincia de Paruro, departamento del Cusco, con motivo de conmemorarse el 22 de octubre de 2016 el quincuagésimo tercer aniversario de su creación.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Wilberth Villacorta Villacorta, alcalde de la Municipalidad Distrital de Paccaritambo; y, por su intermedio al cuerpo de regidores y a la población en general, al conmemorarse tan importante ocasión.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación al distrito de Teniente Manuel Clavero, provincia de Putumayo, departamento de Loreto, con motivo de conmemorarse el 19 de octubre de 2016 el duodécimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Luis Enrique Calderón Aspajo, alcalde de la Municipalidad Distrital de Teniente Manuel Clavero; y, por su intermedio a los regidores, funcionarios, autoridades políticas, así como a toda la acogedora y pujante población de este importante distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar un afectuoso saludo y felicitación a la ciudad de Juliaca, de la provincia de San Román, departamento de Puno, al celebrarse el 24 de octubre de 2016 el nonagésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Oswaldo Edwin Marin Quiro, alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román; y, por su intermedio se haga extensivo el saludo a los regidores, autoridades políticas, eclesiásticas, militares, policiales y en especial a la población en general, deseándole éxitos en los años venideros.



Acuerda:

Primero.— Expresar el saludo y felicitación a la Institución Educativa Fe y Alegría 69 de la provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca, con ocasión de celebrar el 21 de octubre de 2016 su noveno aniversario de vida institucional.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al reverendo padre Claudio Chouinard Leduc, director general de la Institución Educativa Fe y Alegría 69; y, por su intermedio a toda la población educativa de esta importante institución cutervina.



Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar al distrito de Monsefú, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, con motivo de celebrar el 26 de octubre de 2016 el centésimo vigésimo octavo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo y reconocimiento al señor Miguel Ángel Bartra Grosso, alcalde de la Municipalidad Distrital de Monsefú; y, por su intermedio al cuerpo de regidores, a los colaboradores y a la población en general de esta importante ciudad lambayecana.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación al distrito de Jenaro Herrera, en la provincia de Requena, departamento de Loreto, con motivo de haberse conmemorado el 19 de octubre de 2016 el vigésimo tercer aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Javier Arturo Navarro López, alcalde de la Municipalidad Distrital de Jenaro Herrera; y, por su intermedio haga extensivo el saludo a los regidores, funcionarios, a las autoridades políticas, así como a toda la acogedora y pujante población de este importante distrito.





Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Uchiza, provincia de Tocache, departamento de San Martín, con motivo de celebrarse el 21 de octubre de 2016 el centésimo cuarto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo y reconocimiento al señor Omar Edgardo Tarazona Aburto, alcalde de la Municipalidad Distrital de Uchiza; y, por su intermedio haga extensivo el saludo a las autoridades políticas, eclesiásticas y policiales, organizaciones sociales y a la ciudadanía en general, deseándole éxitos en los años venideros.



Acuerda:

Primero.— Expresar un afectuoso saludo y felicitación a la provincia de Sandia, departamento de Puno, al celebrar el 28 de octubre de 2016 el centésimo vigésimo séptimo aniversario de fundación española.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Miguel Quispe Tipo, alcalde de la Municipalidad Provincia de Sandia; y, por su intermedio se haga extensivo el saludo a los regidores, autoridades políticas, eclesiásticas, militares, policiales y a toda la población de esta pujante provincia.



Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar al distrito de Pimentel, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, con motivo de haberse conmemorado el 18 de octubre de 2016 el nonagésimo sexto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir este especial saludo y reconocimiento al señor José Francisco Gonzáles Ramírez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Pimentel; y, por su intermedio haga extensivo el saludo al cuerpo de regidores, a los colaboradores y a la población en general, de este pujante balneario lambayecano.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo, felicitación y un justo reconocimiento a la provincia de Puno, departamento del mismo nombre, al celebrarse el 4 de noviembre de 2016 el tricentésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente emoción al señor Iván Joel Flores Quispe, alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno; y, por su intermedio al cuerpo de regidores y a toda la población de la referida provincia, considerada la “Capital Folklórica del Perú”.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y reconocimiento a la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la Universidad Nacional de Trujillo, con motivo de celebrar el quincuagésimo séptimo aniversario de su creación como facultad, como un reconocimiento a su destacada formación y titulación de profesionales de la salud en farmacia y bioquímica, en beneficio de los ciudadanos y el Perú.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Pedro Marcelo Alva Plasencia, decano de la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la Universidad Nacional de Trujillo; y, por su intermedio haga llegar el saludo y reconocimiento a los distinguidos maestros universitarios, alumnos y personal administrativo, como a todos los egresados de tan reconocida alma máter de los químico farmacéuticos, expresándole su felicitación y reconocimiento.



Acuerda:

Primero.— Expresar el saludo y felicitación a la provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca, con ocasión de celebrar el 22 de octubre de 2016 el centésimo sexto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Aníbal Pedraza Aguilar, alcalde



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de la Municipalidad Provincial de Cutervo; y, por su intermedio a toda la población cutervina.



Acuerda:

Expresar nuestro saludo al Movimiento Homosexual de LimaMHOL, en su trigésimo cuarto aniversario de fundación, por ser una organización que apuesta por la vigencia plena de los derechos humanos de todas las personas con el fin de que las próximas generaciones puedan habitar un país y un mundo más libre y justo.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más cálido saludo y felicitación al distrito de Barranco, provincia y departamento de Lima, con motivo de conmemorarse el 26 de octubre de 2016 el centésimo cuadragésimo segundo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Felipe Antonio Mezarina Tong, alcalde de la Municipalidad Distrital de Barranco; y, por su intermedio a las autoridades civiles y políticas y, en especial, a la población del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Saludar afectuosamente a la población de la provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca, con motivo de conmemorarse el 22 de octubre de 2016 el centésimo sexto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo y felicitación al señor Aníbal Pedraza Aguilar, alcalde de la Municipalidad Provincial de Cutervo; y, por su intermedio la haga extensiva a las autoridades y a todo el personal que labora en la municipalidad provincial y en especial a la población cutervina, manifestando el compromiso de trabajar por el fortalecimiento de su desarrollo, buscando el bienestar de la población.



Acuerda:

Primero.— Expresar un cordial saludo y reconocimiento a la provincia de Antonio Raimondi, departamento de Áncash, con motivo de celebrar el 26 de octubre de 2016 el quincuagésimo segundo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Félix Demóstenes Lora Zorrilla, alcalde de la Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi, solicitándole haga extensivo el saludo a los pobladores en general; y a la señora Bertha Silva de Ferrando, presidenta del Centro Cultural Llamellín; y, por su intermedio a la comunidad llamellina radicada en Lima.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más humilde, ferviente y respetuoso saludo a la imagen de la Inmaculada Virgen de la Puerta de Otuzco, Patrona del Norte del Perú y Reina de la Paz Universal, Patrimonio Inmaterial de la Nación, con ocasión de conmemorarse el 27 de octubre de 2016 el septuagésimo tercer aniversario de ser otorgado el título canónico.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al reverendo padre Jimmy Ramírez Pecherre, párroco de la Parroquia Inmaculada ConcepciónSantuario de la Virgen de la Puerta de Otuzco; al hermano Julio Reyes Ponce, presidente de la Hermandad de la Inmaculada Virgen de la Puerta de Otuzco; y al hermano William Acevedo Olórtiga, mayordomo, por los 73° aniversario de la coronación canónica; y, por su intermedio a toda la feligresía.



Acuerda:

Primero.— Expresar su solidaridad con las personas que enfrentan al cáncer con fortaleza y el apoyo de sus familiares.

Segundo.— Expresar su reconocimiento a la labor de los médicos, enfermeras y personal especializado que despliega una ejemplar labor en la lucha contra el cáncer.



Tercero. Transcribir la presente moción de saludo a la señora Tatiana Vidaurre Rojas, jefa del Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas; y, por su intermedio se haga extensivo el saludo a todo el personal que laboran en el INEN.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación al pueblo y autoridades del distrito de San Rafael al conmemorarse el 21 de octubre de 2016 el centésimo cuarto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente Moción de Saludo a la Municipalidad del distrito de San Rafael, provincia de Ambo, región de Huánuco, en la persona del señor alcalde Cayo Leónidas Santiago Campos y de las ilustres autoridades de la municipalidad.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación al distrito de San Pablo, provincia de Mariscal Ramón Castilla, departamento de Loreto, con motivo de haberse conmemorado el 19 de octubre de 2016 el vigésimo tercer aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Mauro Ruiz Portal, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Pablo; y, por su intermedio haga extensivo el saludo a los regidores, funcionarios, a las autoridades políticas, así como a toda la acogedora y pujante población de este importante distrito.



Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Nuevo Progreso, provincia de Tocache, departamento de San Martín, con motivo de celebrarse el 21 de octubre de 2016 su aniversario de creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo y reconocimiento al señor Sister Esleiter

Valera Ramírez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso; y, por su intermedio haga extensivo el saludo a las autoridades políticas, eclesiásticas y policiales, organizaciones sociales y a la ciudadanía en general, deseándoles éxitos en los años venideros.



Acuerda:

Primero.— Expresar el saludo y felicitación a las autoridades y a toda la población de la provincia de Ica, departamento del mismo nombre, con motivo de conmemorarse el centésimo nonagésimo sexto aniversario de la primera proclamación y jura de la independencia del Perú.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Pedro Carlos Ramos Loayza, alcalde de la Municipalidad Provincial de Ica.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más ferviente y patriótico saludo a la Bandera Nacional, con ocasión de conmemorarse el 21 de octubre de 2016 el centésimo nonagésimo sexto aniversario de su creación.

Segundo.— Transcribir la presente moción de reconocimiento a la señora Catalina Ciccia de Chávez, presidenta de la Asociación Cívica Peruana Plaza a la Bandera; y, por su intermedio a todos los miembros de la referida asociación y a los peruanos en general en la fecha de esta conmemoración que los enaltece.



Acuerda:

Primero.— Expresar el saludo al distrito de Orcopampa, provincia de Castilla, departamento de Arequipa, con motivo de conmemorarse el 22 de octubre de 2016 el centésimo trigésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Aurelio Nicolás Vilca Giraldo, alcalde de la Municipalidad Distrital de Orco



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pampa; y, por su intermedio haga extensivo el saludo a las autoridades civiles y políticas, así como a la población del distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente y efusivo saludo al distrito de Jepelacio, provincia de Moyobamba, departamento de San Martín, con motivo de celebrar el 26 de octubre de 2016 el nonagésimo quinto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Máximo Garro Heredia, alcalde de la Municipalidad Distrital de Jepelacio, manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y social que genere bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más emotivo saludo, felicitación y un justo reconocimiento a la provincia de Sandia, departamento de Puno, al celebrarse el 28 de octubre de 2016 el centésimo vigésimo octavo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente emoción al señor Miguel Quispe Tipo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Sandia; y, por su intermedio al cuerpo de regidores y a toda la población de la referida provincia.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente y efusivo saludo a la población del distrito de Nuevo Progreso, provincia de Tocache, departamento de San Martín, con motivo de celebrar el 21 de octubre de 2016 el quincuagésimo sexto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo al señor Sister Esleiter Valera Ramírez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Nuevo Progreso, manifestando el compromiso con su

desarrollo político, económico y social que genere bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más emotivo saludo, felicitación y un justo reconocimiento a la provincia de Melgar Ayaviri, departamento de Puno, al celebrarse el 25 de octubre de 2016 el centésimo décimo quinto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente emoción al señor Víctor Jesús Huallpa Quispe, alcalde de la Municipalidad Provincial de Melgar; y, por su intermedio al cuerpo de regidores y a toda la población de la referida provincia, considerada la “Capital Ganadera del Perú”.


Dándose por finalizado el debate, y de con-formidad con la recomendación contenida en el dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, se aprueba la insisten-cia en la autógrafa de la Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la

Carrera Pública de sus docentes

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Habiendo concluido el rol de oradores respecto de la autógrafa originada en el Proyecto de Ley 465/2011-CR, sobre la Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus docentes, tiene la palabra el presidente de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, congresista Ávila Rojas.

El señor ÁVILA ROJAS (FP).— Presidenta, en el sector Educación existen los problemas, están ahí. En educación básica hay una ley que no es una maravilla, hay muchos problemas; por ejemplo, un maestro para poder ascender las ocho escalas

necesita 30 años, si es que asciende matemáticamente como el reloj, cada vez que le corresponde. Entonces, ese es un artículo traído, me parece, de Utopía, que el maestro jamás va a alcanzar.

Igualmente ocurren en la Ley Universitaria, que tiene muchas deficiencias que hay que corregir. Y también en esta propuesta de insistencia que estamos haciendo, y eso lo hemos analizado en la Comisión de Educación.



Tenemos tres subcomisiones de trabajo en la Comisión de Educación: la de educación básica, la de institutos superiores y la universitaria; y cada una está trabajando para incorporar las modificaciones que se requieran, y en este Congreso tenemos la tarea de hacer esas correcciones.

En esta oportunidad, estamos presentando este dictamen de insistencia, porque justamente la educación que se supone va a ser la piedra angular que va a permitir con el trabajo técnico la creación de empleo y la generación de valor agregado a través del conocimiento adquirido en este sector de la educación, requiere que le demos una ubicación.

Como había manifestado inicialmente, este sector está en el limbo, no tiene donde cobijarse, y nosotros tenemos la tarea, al margen de las observaciones que puedan haber, que pueden ser subsanadas más adelante, y van a ser subsanadas por este mismo Congreso, de darle una ubicación.

Son muchos los años que viene esperando el sector de los institutos superiores; y nosotros en este Congreso, el día de hoy, tenemos la oportunidad de aprobar esa insistencia que requiere esta propuesta que ha sido discutida por el anterior Congreso y que ha sido aprobada por unanimidad, y en nuestra Comisión también ha sido aprobada por unanimidad; por tanto, solicito que este Congreso se pronuncie a favor de la insistencia en esta autógrafa de Ley.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Lescano Ancieta, sobre la cuestión previa.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Presidenta, viendo que el temperamento de los colegas es votar el fondo del asunto, voy a retirar la cuestión previa. Ya he dicho lo que tenía que decir y he hecho constar lo que tenía que hacer constar.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se da por retirada la cuestión previa.

Finalizado el debate, se va a votar la insistencia, requiriéndose para su aprobación el voto favorable de más de la mitad del número legal de congresistas, según el artículo 108.° de la Constitución Política y el artículo 79.° del Reglamento.




Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, por 83 votos a favor, uno en contra y ninguna abstención, de conformidad con el dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, la insistencia en la autógrafa de la Ley de institutos y escuelas de educación superior y de la carrera pública de sus do-centes, observada por el Poder Ejecutivo.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Ha sido aprobada la insistencia.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Albrecht Rodríguez, Cuadros Candia, Galarreta Velarde, Mamani Colquehuanca, Ventura Ángel, Miyashiro Arashiro y Fujimori Higuchi.

Respecto a la insistencia, no se requiere segunda votación.




LEY DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DE LA CARRE-

RA PÚBLICA DE SUS DOCENTES

CAPÍTULO I

OBJETO, ÁMBITO, FINALIDAD, RECTO-RÍA Y DEFINICIÓN

Artículo 1. Objeto de la ley

La presente ley regula la creación, licenciamiento, régimen académico, gestión, supervisión y fiscalización de los institutos de Educación Superior (IES) y escuelas de Educación Superior (EES) públicos y privados, a fin de que brinden una



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formación de calidad para el desarrollo integral de las personas, que responda a las necesidades del país, del mercado laboral y del sistema educativo y su articulación con los sectores productivos, que permita el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

Asimismo, regula el desarrollo de la carrera pública docente de los IES y EES públicos.

Artículo 2. Ámbito de aplicación

Están comprendidos en esta ley los institutos y escuelas de Educación Superior públicos y privados, nacionales y extranjeros, que forman parte de la etapa de Educación Superior, con excepción de las escuelas e institutos superiores de formación artística.

Para efectos de la presente ley, cuando se haga referencia a la Educación Superior se refiere a la que brindan los institutos y escuelas señalados en el presente artículo.

La carrera pública docente regulada en la presente ley comprende a los docentes que prestan servicios en IES y EES públicos.

Artículo 3. Fines de la Educación Superior

La Educación Superior tiene los siguientes fines:

a) Formar a personas en los campos de la ciencia, la tecnología y la docencia, para contribuir con su desarrollo individual, social inclusivo y su adecuado desenvolvimiento en el entorno laboral regional, nacional y global.

b) Contribuir al desarrollo del país y a la sostenibilidad de su crecimiento a través del incremento del nivel educativo, la productividad y la competitividad.

c) Brindar una oferta formativa de calidad que cuente con las condiciones necesarias para responder a los requerimientos de los sectores productivos y educativos.

d) Promover el emprendimiento, la innovación, la investigación aplicada, la educación permanente y el equilibrio entre la oferta formativa y la demanda laboral.

Artículo 4. Rectoría del Ministerio de Edu-cación

El Ministerio de Educación (Minedu) es el ente rector de las políticas nacionales de la Educación Superior, incluyendo la política de aseguramiento de la calidad.

Artículo 5. Institutos de Educación Supe-rior (IES)

Los institutos de Educación Superior (IES) son instituciones educativas de la segunda etapa del sistema educativo nacional, con énfasis en una formación aplicada.

Los IES brindan formación de carácter técnico, debidamente fundamentada en la naturaleza de un saber que garantiza la integración del conocimiento teórico e instrumental a fin de lograr las competencias requeridas por los sectores productivos para la inserción laboral. Brindan, además, estudios de especialización, de perfeccionamiento profesional en áreas específicas y otros programas de formación continua, y otorgan los respectivos certificados.

La gestión de los IES públicos está a cargo del Organismo de Gestión de Institutos y Escuelas de Educación Superior Tecnológica Públicos (Educatec), creado por el artículo 43.

Los IES otorgan el grado de bachiller técnico y los títulos de técnico y de profesional técnico a nombre de la Nación. Asimismo, pueden brindar a nombre de la Nación los certificados de estudios técnicos y de auxiliar técnico.

Artículo 6. Escuelas de Educación Superior (EES)

Las escuelas de Educación Superior (EES) son instituciones educativas de la segunda etapa del sistema educativo nacional, que forman personas especializadas en los campos de la docencia, la ciencia y la tecnología, con énfasis en una formación aplicada.

Las EES brindan:

a) Formación altamente especializada teórica, con aplicación de técnicas para resolver problemas o proponer nuevas soluciones. Su ámbito de estudio y actuación es específico dentro de un área de conocimiento tecnológico, científico y de la docencia. Las EES desarrollan investigación y proyectos de innovación.

b) Estudios de especialización, de perfeccionamiento profesional en áreas específicas y de otros programas de formación continua. Otorgan los respectivos certificados.

c) Estudios de segunda especialidad y de profesionalización docente, según corresponda.



Las EES vinculadas a la tecnología y a las ciencias aplicadas a los sectores productivos de la economía nacional se denominan Escuelas de Educación Superior Tecnológica (EEST). Brindan formación especializada con fundamentación científica y el desarrollo de la investigación aplicada. Se orientan fundamentalmente al dominio de las ciencias aplicadas; a la asimilación, desagregación, adaptación, mejoramiento y modificación de la tecnología; y a la innovación.

Las EES vinculadas a la pedagogía se denominan Escuelas de Educación Superior Pedagógica (EESP) como centros especializados en la formación inicial docente. Forman, en base a la investigación y práctica pedagógica, a los futuros profesores para la educación básica y coadyuvan a su desarrollo profesional en la formación continua. Brindan programas de formación pedagógica que responden a las políticas y demandas educativas del país. Las EES otorgan grado de bachiller, y título profesional a nombre de la Nación, que es válido para estudios de posgrado.

Las EEST otorgan también el grado de bachiller técnico y los títulos de técnico y de profesional técnico.

La gestión de las EEST públicas está a cargo de Educatec y la gestión de las EESP públicas está a cargo del Ministerio de Educación, en coordinación con los gobiernos regionales.

CAPÍTULO II

PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN SUPE-RIOR Y AUTONOMÍA DE LOS INSTITU-TOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR (IES) Y DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN

SUPERIOR (EES)

Artículo 7. Principios de la Educación Superior

La Educación Superior se sustenta en los siguientes principios:

a) Calidad educativa. Capacidad de la Educación Superior para adecuarse a las demandas del entorno y, a la vez, trabajar en una previsión de necesidades futuras, tomando en cuenta el entorno laboral, social, cultural y personal de los beneficiarios de manera inclusiva, asequible y accesible. Valora los resultados que alcanza la institución con el aprendizaje de los estudiantes y en el reconocimiento de estos por parte de su medio social, laboral y cultural.

b) Pertinencia. Relaciona la oferta educativa con la demanda del sector productivo y educativo, las necesidades de desarrollo local y regional, y las necesidades de servicios a nivel local, regional, nacional e internacional.

c) Flexibilidad. Permite el tránsito entre los diversos niveles de calificación en el mundo educativo y del trabajo, así como la permeabilidad con los cambios del entorno social.

d) Inclusión social. Permite que todas las personas, sin discriminación, ejerzan sus derechos, aprovechen sus habilidades, potencien sus identidades y tomen ventaja de las oportunidades que les ofrezca su medio, accediendo a servicios públicos de calidad, de manera que los factores culturales, económicos, sociales, étnicos y geográficos se constituyan en facilitadores para el acceso a la educación superior.

e) Transparencia. La Educación Superior requiere sistemas de información y comunicación accesibles, transparentes, ágiles y actualizados que faciliten la toma de decisión en las distintas instancias y que permitan el desarrollo de actividades de manera informada y orientada a los procesos de mejora continua, tanto a nivel institucional como a nivel de la oferta.

f) Equidad. Busca que el servicio educativo alcance a todas las personas, evitando situaciones de discriminación y desigualdad por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole. Asimismo, promueve las políticas de reconocimiento positivo de la diversidad cultural, para ello garantizan los ajustes razonables que permitan el acceso y permanencia de poblaciones en vulnerabilidad o discapacidad.

g) Mérito. Busca el reconocimiento de los logros mediante mecanismos transparentes que permitan el desarrollo personal y profesional.

h) Interculturalidad. Asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje, sustento para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo.

Artículo 8. Autonomía de los IES y EES privados y públicos

Los IES y EES privados y públicos cuentan con autonomía económica, administrativa y académi



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ca; dichas autonomías se encuentran enmarcadas en los parámetros establecidos en la presente ley y su reglamento.

La autonomía no exime de la supervisión y fiscalización de las autoridades competentes, de la aplicación de las sanciones que correspondan ni de las responsabilidades a que hubiera lugar.

Artículo 9. Tipos de IES y EES según su gestión institucional

Los IES y EES, según su gestión pueden ser:

a) Públicas de gestión directa.

b) Públicas de gestión privada a cargo de entidades sin fines de lucro.

c) De gestión privada.

Los gestores privados de IES y EES se organizan jurídicamente bajo alguna de las formas previstas en el derecho común y en el régimen societario.

Los gestores de los IES y EES privados pueden organizarse jurídicamente bajo algunas de las formas previstas en el derecho común y en el régimen societario.

CAPÍTULO III

RÉGIMEN ACADÉMICO DE LOS INSTI-TUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN

SUPERIOR

Artículo 10. Lineamientos generales

El Ministerio de Educación establece los lineamientos académicos generales para todos los IES y EES. La programación curricular, la planificación de clases y las didácticas para el aprendizaje son responsabilidad de cada IES y EES.

Los estudios conducentes a grado o título de Educación Superior, denominados programas de estudios, garantizan las horas prácticas durante la formación y las experiencias formativas en situaciones reales de trabajo, que pueden ser realizadas en los IES y EES en centros laborales o en instituciones educativas públicas y privadas.

Artículo 11. Modalidades del servicio edu-cativo y enfoques de la formación

Las modalidades del servicio educativo son tres:

a) Presencial. El estudiante desarrolla la totalidad de créditos del programa de estudios en

la institución educativa o en las empresas o instituciones públicas o privadas donde desarrolla prácticas o formación.

b) Semipresencial. El estudiante desarrolla un mínimo de treinta por ciento y un máximo de cincuenta por ciento de créditos a través de tecnologías de la información y comunicación debidamente estructuradas y monitoreadas desde la institución educativa o empresa o institución pública o privada donde desarrolla prácticas o formación, de acuerdo a los requisitos, condiciones y características dispuestas por normas complementarias.

c) A distancia. El estudiante desarrolla la totalidad de créditos del programa de estudio en entornos virtuales de aprendizaje. Esta modalidad es aplicable a los programas de formación continua y no aplica a programas conducentes a grado o título.

Para estudios presenciales, cada crédito académico equivale a un mínimo de dieciséis horas de teoría o el doble de horas de práctica. Los créditos académicos de otras modalidades de estudio son asignados con equivalencia a las horas definidas para los estudios presenciales.

Los programas de estudios en las modalidades semipresencial y a distancia tienen los estándares que aseguren la calidad educativa.

Artículo 12. Enfoques de formación

La formación en los IES y EEST se desarrolla aplicando diferentes enfoques tales como dual, alternancia, entre otros, siempre que cumplan con las condiciones básicas para cada caso.

Artículo 13. Enfoque de formación dual

La formación dual es técnicoprofesional y se realiza alternadamente en IES o EEST y en los centros de producción de empresas privadas.

En la formación dual al menos el cincuenta por ciento del total de horas del programa de estudios se realiza en los centros de producción de empresas privadas idóneas asociados a los programas de estudios, los cuales deben contar con los formadores para desarrollar las actividades de aprendizaje.

Los IES y EEST que se acojan a este enfoque de formación, suscriben convenios con empresas que se comprometen a brindar formación práctica en sus centros empresariales, con conocimiento del Ministerio de Educación y del Ministerio de



Trabajo y Promoción del Empleo, aplicándose en lo que corresponda la Ley 28518, Ley sobre modalidades formativas laborales.

Se aplica la formación dual en forma progresiva en los IES y EEST públicas que cuenten con las condiciones básicas respectivas.

Artículo 14. Admisión a los programas de estudios

Los IES y EES privados definen el número de vacantes de acuerdo a su capacidad operativa, garantizando el cumplimiento de las condiciones básicas de calidad, en el marco de la normativa vigente. Educatec o el gobierno regional respectivo, según corresponda, aprueba el número de vacantes de los IES y EES públicos, en función a su capacidad institucional, docente y presupuestal, así como en correspondencia con las necesidades de la demanda y la política y prioridades regionales y nacionales.

Las convocatorias para la admisión a los programas de estudios son responsabilidad de cada IES y EEST. La metodología de admisión la define cada institución, garantizando el cumplimiento de los principios de mérito, transparencia y equidad. En el caso de las EESP, el Ministerio de Educación establece los lineamientos para el desarrollo de los procesos de admisión en dichas instituciones, garantizando el cumplimiento de los principios de mérito, transparencia y equidad.

Los IES y EES incorporan en todos los procesos de admisión medios de información y comunicación alternativa y realizan las adaptaciones o ajustes razonables respectivos en el examen de admisión para personas con discapacidad.

Los IES y EES establecen normas promocionales para la admisión de deportistas calificados, y estudiantes talentosos y aquellos que se encuentren cumpliendo servicio militar, y siempre que cumplan con los requisitos que establezcan los IES y EES.

Artículo 15. Grados

15.1 Para la obtención de los grados los requisitos mínimos son:

a. Grado de bachiller técnico. Requiere haber aprobado un programa formativo con un mínimo de ciento veinte créditos y el conocimiento de un idioma extranjero o de una lengua originaria. Habilita la realización de estudios complementarios para obtener el grado de bachiller o estudios de especialización y es otorgado por los IES y EEST.

b. Grado de bachiller. Requiere haber aprobado un programa formativo con un mínimo de doscientos créditos, un trabajo de investigación o proyecto de innovación y el conocimiento de un idioma extranjero o de una lengua originaria.

15.2 El grado de bachiller en pedagogía se obtiene, adicionalmente, a través de los programas de profesionalización docente ofrecidos por las EESP. Los requisitos mínimos son:

a. Contar con grado de bachiller o título profesional en programas de estudios distintos a Educación, haber aprobado un programa formativo con un mínimo de cuarenta créditos y un trabajo de investigación o proyecto de innovación, y el conocimiento de un idioma extranjero o de una lengua originaria.

b. Contar con grado de bachiller técnico o título profesional técnico, haber aprobado un programa formativo con un mínimo de ochenta créditos y un trabajo de investigación o proyecto de innovación, así como el conocimiento de un idioma extranjero o de una lengua originaria.

15.3 Los grados se obtienen de acuerdo a las exigencias académicas que cada IES o EES establezca en sus normas internas. Los grados sólo se obtienen en los IES o EES en los que se haya concluido los estudios, salvo que la institución educativa deje de funcionar.

Artículo 16. Títulos otorgados por IES y EES

El título se emite a nombre de la Nación de acuerdo a un modelo único nacional establecido por el Ministerio de Educación.

Los títulos que se otorgan de acuerdo al nivel del programa formativo son:

a) Título profesional técnico. Requiere haber obtenido el grado de bachiller técnico, además de haber aprobado un trabajo de aplicación profesional o un examen de suficiencia profesional.

b) Título profesional. Requiere haber obtenido el grado de bachiller, además de haber aprobado una tesis o un trabajo de suficiencia profesional o un proyecto equivalente.

c) Título de segunda especialidad. Requiere haber obtenido la licenciatura u otro título profesional equivalente afín a la especialidad, haber aprobado los estudios con un contenido mínimo de cuarenta créditos, así como la aprobación de una tesis o trabajo académico.



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Los IES pueden otorgar título técnico luego de cursar un programa formativo con un mínimo de ochenta créditos.

Además, los títulos se otorgan de acuerdo a las exigencias académicas que cada IES o EES establezcan en sus normas internas. Los títulos sólo se pueden obtener en los IES y EES en los que se haya obtenido el grado, salvo que la institución educativa deje de funcionar.

Artículo 17. Programas de formación con-tinua

Los programas de formación continua se organizan bajo el sistema de créditos y no conducen a la obtención de grados o títulos.

Artículo 18. Requisitos de acceso a la Edu-cación Superior en IES y EES

Para el acceso a la Educación Superior impartida en los IES y EES se requiere haber culminado la Educación Básica.

Las instituciones de Educación Secundaria pueden incluir en las áreas correspondientes de su currículo el desarrollo de cursos o módulos mediante convenio con los IES o EEST. Estos estudios pueden convalidarse o reconocerse por los IES o EEST.

Artículo 19. Certificado modular otorgado por IES y EEST

Los programas de estudios pueden diseñarse de acuerdo a módulos, de manera tal que la conclusión de los estudios de dichos módulos permita obtener un certificado para facilitar la incorporación al mercado laboral.

No se encuentran incluidas en la presente ley las certificaciones señaladas en el artículo 15 de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil.

Artículo 20. Título de técnico de Cetpro con opción a título técnico de educación superior

El título de técnico del ciclo medio emitido por un Cetpro otorga al estudiante el derecho a obtener, a su solicitud, el título de técnico de educación superior a nombre de la Nación a través de la convalidación de estudios ante un IES. El procedimiento, requisitos y criterios son regulados en el reglamento de la presente ley.

Artículo 21. Investigación aplicada e in-novación

Las EES desarrollan investigación aplicada e innovación a través del trabajo coordinado de los docentes y estudiantes y de alianzas y sinergias con los sectores productivos, instituciones públicas o privadas, nacionales e internacionales. Los IES también pueden desarrollar estas actividades.

CAPÍTULO IV

CREACIÓN, LICENCIAMIENTO, ACRE-DITACIÓN Y OPTIMIZACIÓN DE LA

OFERTA EDUCATIVA DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Artículo 22. Creación de IES y EES públicos

Los IES públicos son creados por Educatec de conformidad a los planes nacionales, sectoriales o regionales de desarrollo. Asimismo, cuentan con la previsión presupuestal correspondiente.

Las EES públicas son creadas por resolución ministerial del Ministerio de Educación, previa opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas. Para el caso de las EEST requiere, además, la opinión favorable de Educatec.

Los gobiernos regionales tienen iniciativa para proponer al Educatec o al Ministerio de Educación la creación de IES o EES públicos, según corresponda. Asimismo, para la creación de IES y EES, emiten opinión dentro del plazo establecido por la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General al Educatec o al Ministerio de Educación, según corresponda.

Artículo 23. Creación de IES y EES privados

Los IES y EES privados se crean por iniciativa de sus promotores.

Artículo 24. Licenciamiento de IES y EES

El licenciamiento es la autorización de funcionamiento que se obtiene a través de un procedimiento de verificación del cumplimiento de condiciones básicas de calidad de los IES y EES públicos y privados, de sus programas de estudios y de sus filiales, para la provisión del servicio de educación superior.

Las condiciones básicas de calidad para IES y EES las establece el Ministerio de Educación.

Los IES y EES, para iniciar el servicio de educación superior, requieren del licenciamiento de un programa formativo como mínimo, otorgado



por resolución ministerial del Ministerio de Educación.

Los IES y EES pueden ampliar su servicio educativo a nivel nacional o regional mediante nuevos programas de estudios o filiales, para lo cual deben solicitar su licenciamiento de acuerdo a lo establecido en la presente ley y demás normas reglamentarias.

Los IES y EES públicos y privados solo podrán desarrollar el servicio educativo autorizado mientras mantengan su licenciamiento vigente.

Artículo 25. Procedimiento y requisitos para el licenciamiento

El licenciamiento de los IES y EES públicos y privados, de sus programas de estudios y de sus filiales es otorgado mediante resolución ministerial del Ministerio de Educación.

Las condiciones básicas de calidad deben considerar como mínimo, los siguientes aspectos:

a) Gestión institucional, que demuestre la coherencia y solidez organizativa con el modelo educativo propuesto.

b) Gestión académica y programas de estudios pertinentes y alineados a las normas del Ministerio de Educación.

c) Infraestructura física, equipamiento y recursos para el aprendizaje adecuado, como bibliotecas, laboratorios y otros, pertinente para el desarrollo de las actividades educativas.

d) Disponibilidad de personal docente idóneo y suficiente para los programas de estudios, de los cuales el veinte por ciento deben ser a tiempo completo.

e) Previsión económica y financiera compatible con los fines.

El procedimiento de licenciamiento se establece en el reglamento de la presente ley, y no debe tener una duración mayor de noventa días hábiles contados a partir del día siguiente de la presentación de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que se haya emitido el pronunciamiento correspondiente, opera el silencio administrativo positivo. Los funcionarios y servidores responsables de la demora que originó la aplicación del silencio administrativo positivo, incurren en responsabilidad administrativa conforme a la normativa aplicable.

Artículo 26. Vigencia y renovación del li-cenciamiento de IES y EES

El licenciamiento de los IES y EES, y su renovación, se otorga por un periodo de cinco años conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente ley. El licenciamiento de los programas de estudios y de las filiales tendrá una vigencia que no excederá de la vigencia del licenciamiento del IES y EES.

Se solicita la renovación del licenciamiento de IES y EES al Ministerio de Educación, en un plazo no menor a sesenta días hábiles previos a su vencimiento, conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente ley. La solicitud de renovación de licenciamiento debe ser resuelta dentro de los sesenta días hábiles contados a partir del día siguiente de su presentación. Transcurrido dicho plazo sin que se haya emitido el pronunciamiento correspondiente, opera el silencio administrativo positivo. Los funcionarios y servidores responsables de la demora que originó la aplicación del silencio administrativo positivo, incurren en responsabilidad administrativa conforme a la normativa aplicable.

La no renovación del licenciamiento origina la cancelación del registro correspondiente.

Los IES y EES que no hayan renovado su licenciamiento en el plazo establecido, deben garantizar las previsiones necesarias a fin de salvaguardar los derechos de los estudiantes, del personal docente y trabajadores de acuerdo a la normativa vigente, sin perjuicio de la responsabilidad de sus directores y promotores.

Artículo 27. Acreditación de los IES y EES

El proceso de acreditación de la calidad educativa en los IES y las EES es voluntario. Excepcionalmente, la acreditación de la calidad de algunos programas de estudios será obligatoria por disposición legal expresa.

Lo señalado precedentemente no exime que los IES y EES implementen mecanismos y procedimientos de aseguramiento de la calidad educativa.

La acreditación de los programas de estudios será considerada como un indicador importante para el acceso a fondos concursables para becas de estudios de posgrado, investigación, entre otros.

Artículo 28. Optimización de la oferta edu-cativa de IES y EES públicos y privados



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La optimización de la oferta educativa conlleva a la ejecución de los procesos de reorganización, fusión, escisión, cierre o creación, entre otros, de IES o EES, así como de sus filiales y programas de estudios de educación superior.

En los IES públicos estos procesos son autorizados por Educatec y en las EES públicas son autorizadas por resolución ministerial del Ministerio de Educación. En ambos casos se requiere opinión previa del gobierno regional dentro del plazo establecido por la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

El proceso de optimización de la oferta educativa privada se realiza de conformidad con las normas que rigen la materia, con conocimiento del Ministerio de Educación y autorizado por las autoridades competentes en lo que corresponda, dentro del plazo que establezca el reglamento de la presente ley.

El Ministerio de Educación emite las normas correspondientes que contengan los lineamientos para orientar los procesos señalados y para el fortalecimiento de la oferta educativa.

En los referidos procesos en los IES y EES públicos que produzcan el término de la relación laboral del personal administrativo, la autorización de dicho término debe contar con la opinión favorable de la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

El cierre constituye la terminación de las actividades autorizadas y comprende la cancelación del licenciamiento y del registro correspondiente a cargo del Minedu. La cancelación del licenciamiento en un proceso de optimización puede solicitarla el IES y la EES privada. En el caso de IES públicos, la solicita el Educatec y las EES a iniciativa del Minedu. La cancelación del licenciamiento de IES y EES también podrá ser impuesta en un procedimiento sancionador.

La reorganización, fusión, escisión o cierre, entre otros, de los IES y EES públicos y privados, así como de sus programas de estudio y filiales, deben garantizar las previsiones necesarias a fin de salvaguardar los derechos de los estudiantes, del personal docente y de los trabajadores de acuerdo a la normativa correspondiente.

CAPÍTULO V

GOBIERNO Y ORGANIZACIÓN DE LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCA-

CIÓN SUPERIOR

Artículo 29. Gobierno y organización de los IES y EES públicos

Los IES y EES públicos tienen el siguiente régimen de gobierno y de organización:

a) Dirección General. Representante legal y máxima autoridad institucional. Tiene a su cargo la conducción académica y administrativa del IES y EES.

b) Consejo Asesor. Responsable de asesorar al director general en materias formativas e institucionales.

c) Unidad académica. Responsable de planificar, supervisar y evaluar el desarrollo de las actividades académicas. Está conformada por áreas académicas responsables de las actividades propias de los programas de estudios conducentes a la obtención de un título. En el caso de las EESP, está conformada, además, por áreas responsables de asegurar y supervisar el desarrollo de la práctica y la investigación. Depende de la Dirección General.

d) Unidad de investigación. Responsable de promover, planificar, desarrollar, supervisar y evaluar el desarrollo de actividades de investigación en los campos de su competencia. Las EESP conforman la unidad de investigación en caso lo requiera sus necesidades institucionales.

e) Unidad de formación continua. Responsable de planificar, organizar, ejecutar, supervisar, monitorear y evaluar los programas de formación continua institucionales, segunda especialidad y profesionalización docente, según corresponda. Depende de la Dirección General.

f) Unidad de bienestar y empleabilidad. Responsable de la orientación profesional, tutoría, consejería, bolsa de trabajo, bolsa de práctica preprofesional y profesional, emprendimiento u otros que coadyuven al tránsito de los estudiantes de la Educación Superior al empleo. Además, debe conformar un comité de defensa del estudiante encargado de velar por el bienestar de los estudiantes para la prevención y atención en casos de acoso, discriminación, entre otros. Depende de la Dirección General.

g) Área de administración. Responsable de gestionar y administrar los recursos necesarios para la óptima gestión institucional. Depende de la Dirección General.

h) Área de calidad. Responsable del aseguramiento de la calidad del servicio académico



y administrativo institucional. Depende de la Dirección General.

i) Secretaría académica. Responsable de organizar y administrar los servicios de registro académico y administrativo institucional. Depende de la Dirección General.

Asimismo, las EES públicas conforman unidades de posgrado cuando cuenten con el licenciamiento o acreditación respectiva según corresponda.

Los IES y EES se organizan internamente para responder a las necesidades institucionales conformando las unidades, áreas o coordinaciones necesarias, previa autorización de la entidad competente.

Artículo 30. Consejo Asesor

Los IES y EES cuentan con un Consejo Asesor para asesorar al director general, y para proponer, monitorear y supervisar, en todos sus alcances, el proyecto educativo institucional, los documentos de gestión y el presupuesto anual, así como de contribuir al éxito de la gestión de los IES y EES públicos.

En las EESP lo conforman los responsables de las unidades, de las áreas, el secretario académico y el responsable de cada programa académico. Convoca a un representante de los estudiantes, de los docentes por programa de estudios y del personal administrativo como mínimo una vez por semestre.

En el caso de los IES y EEST, lo conforman los responsables de las unidades, de las áreas, el secretario académico, el responsable de cada programa académico, un representante de los estudiantes y un máximo de cinco representantes del sector empresarial o profesional. Los representantes del empresariado participan directamente en la elaboración de los planes de estudio.

Los criterios de selección se especifican en el reglamento de la presente ley.

La participación en el Consejo Asesor es ad honorem.

Artículo 31. Requisitos para ser director general

Para ser director general de IES públicos y privados se requiere contar con el grado de maestro, registrado en la Sunedu, no menos de cinco años de experiencia comprobada en gestión de instituciones públicas o privadas.

Para ser director general de EEST público y privado se requiere contar con grado de doctor, registrado en la Sunedu y no menos de cinco años de experiencia comprobada en gestión de instituciones públicas o privadas y dos años de experiencia comprobada en participar o conducir proyectos de investigación.

Para ser director general de EESP públicos y privados se requiere contar con grado de doctor, registrado en la Sunedu, no menos de tres años de experiencia en docencia en educación superior, no menos de cinco años de experiencia comprobada en gestión de instituciones públicas o privadas y cumplir con los requisitos establecidos para la categoría correspondiente.

Están impedidos de postular quienes:

a) Han sido sancionados administrativamente en el cargo de director.

b) Estén inhabilitados para el ejercicio profesional o el ejercicio de la función pública.

c) Estén incluidos en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido.

d) Estén condenados con sentencia firme por delito doloso.

e) Estén condenados por delito de terrorismo, apología del terrorismo, delito contra la libertad sexual, delitos de corrupción de funcionarios y/o delitos de tráfico de drogas.

f) Se encuentren en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos.

Artículo 32. Selección y designación de directores generales de IES y EES públicos

El puesto de director general de los IES y EEST no está comprendido dentro de la carrera pública docente regulada en la presente ley y son seleccionados por concurso público de méritos abierto.

En caso de que un docente de la carrera pública sea seleccionado y designado como director general de un IES o EEST público, se le otorga licencia por el tiempo que dure su designación.

Los directores generales de los IES y EEST públicos son designados por un periodo de tres años por el Educatec o el gobierno regional según corresponda, pudiendo ser renovada su designación previa evaluación, conforme a las disposiciones del régimen de la Ley 30057, Ley del Servicio



1110

Civil, y la normativa emitida por el Ministerio de Educación. En tanto no se designe a su sucesor continúa en el cargo. Al término de su gestión se les liquida sus beneficios sociales.

Los directores generales de las EESP públicas son designados por un periodo de tres años por el Ministerio de Educación, pudiendo ser renovada su designación previa evaluación, conforme a la normativa emitida por el Ministerio de Educación. La permanencia en el puesto está sujeta a evaluaciones periódicas. En tanto no se designe a su sucesor, continúa en el cargo. El puesto de director general de las EESP forma parte de la carrera pública docente regulada en la presente ley y son seleccionados por concurso público de méritos.

Los directores generales de los IES y de las EEST que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones establecidos en la presente ley son sancionados conforme a las normas del procedimiento administrativo disciplinario señaladas en la Ley 30057, Ley del Servicio Civil.

Artículo 33. Funciones del director general de IES y EES públicos

Son funciones del director general de IES y EES públicos las siguientes:

a) Conducir, planificar, gestionar, monitorear y evaluar el funcionamiento institucional.

b) Proponer los programas de estudios a ofrecer considerando los requerimientos del mercado laboral.

c) Proponer el proyecto de presupuesto anual.

d) Firmar convenios de cooperación con entidades públicas o privadas, en el marco de la legislación de la materia.

e) Organizar y ejecutar el proceso de selección para el ingreso a la carrera pública docente y para la contratación, conforme a la normativa establecida por el Ministerio de Educación.

f) Aprobar la renovación de los docentes contratados.

g) Organizar y ejecutar el proceso de evaluación de permanencia y promoción de los docentes de la carrera pública docente.

h) Designar a los miembros de los consejos asesores de la institución.

i) Promover la investigación aplicada e innovación tecnológica y la proyección social según corresponda.

j) Otras que le asigne el Educatec.

El director general de EESP públicas tiene las siguientes funciones:

a) Participar en las reuniones del Grupo Técnico de Trabajo Regional correspondiente.

b) Colaborar en la organización del proceso de selección para el ingreso a la carrera pública docente, los procesos de evaluación, permanencia y otros que defina el Ministerio de Educación.

c) Promover la investigación aplicada en materias pedagógicas, preferentemente para el perfeccionamiento de prácticas docentes.

d) Definir los requerimientos de contratación y renovación de contratos.

e) Las demás que le señale el reglamento.

Artículo 34. Selección y designación de res-ponsables de unidades, áreas y secretarías académicas de IES y EES públicos

Los responsables de las unidades académicas, unidades de formación continua y unidades de bienestar y empleabilidad, unidades de investigación, así como los responsables de las áreas de calidad y secretarías académicas de los IES y EEST públicos son seleccionados por concurso entre los docentes de la carrera pública y designados por un periodo de tres años renovables hasta en dos oportunidades, previa evaluación, por el director general del IES o EEST correspondiente, conforme a la normativa emitida por el Ministerio de Educación. En tanto no se designe a su sucesor, continúa en el cargo. Excepcionalmente, en el caso de que el cargo no sea cubierto por un docente de la carrera pública, podrá ser cubierto mediante contratación docente por concurso público de méritos abierto conforme al subcapítulo IX del capítulo IX.

Los responsables de las unidades académicas, formación continua y de bienestar y empleabilidad, así como los responsables de las áreas de calidad y secretarías académicas de las EESP públicas son seleccionados por concurso público de méritos y designados por el director general de acuerdo con los procesos, requisitos y las demás normas reglamentarias aprobadas por el Ministerio de Educación. Las normas reglamentarias



contemplarán las disposiciones requeridas para que estos cargos sean ocupados por personal de la carrera pública del docente de los IES y EES públicos.

Artículo 35. Selección y designación de responsables del área de administración de IES y EES públicos

Los jefes de las áreas de administración de los IES y EES públicos no son parte de la carrera pública del docente regulada en la presente ley. Son seleccionados por concurso público y designados por un periodo de tres años renovables hasta en dos oportunidades, previa evaluación, conforme a la normativa emitida por el Ministerio de Educación. En tanto no se designen a sus sucesores, continúan en el cargo. Las plazas de administrativos no pueden ser ocupadas por docentes de la carrera pública del docente.

Artículo 36. Régimen del personal administrativo de IES y EES públicos

El personal administrativo está sujeto al régimen de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, y sus normas reglamentarias.

Artículo 37. Gobierno y organización de los IES y EES privados

Los IES y EES privados se organizan de acuerdo a lo dispuesto en sus estatutos, debiendo considerar como mínimo a un director general como máxima autoridad del IES o EES y un Consejo Asesor u otro órgano que haga sus veces.

El personal de los IES y EES privados se rige exclusivamente por el régimen laboral de la actividad privada.

CAPÍTULO VI

INFORMACIÓN DE LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Artículo 38. Reporte de información

Los IES y EES reportan al Ministerio de Educación la información que solicite para la definición y evaluación de políticas de IES y EES, conforme al reglamento de la presente ley.

Los IES y EES públicos y privados remiten semestralmente al Ministerio de Educación un informe con el número de alumnos matriculados en cada carrera técnica y profesional y por regiones, de ser el caso.

El Ministerio de Educación consolida la información recibida teniendo en cuenta el número total de alumnos matriculados en cada carrera técnica y profesional y por regiones y lo remite al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y al Ministerio de la Producción.

Los ministerios de Educación, de Trabajo y Promoción del Empleo y de la Producción publican en su página web esta información consolidada para conocimiento público.

Artículo 39. Registro de información aca-démica

Los IES y las EES deben contar con un registro de la matrícula y las notas de sus estudiantes, auditable por el Ministerio de Educación. La información académica se reporta al Ministerio de Educación en los medios que este establezca.

Artículo 40. Registro Nacional de Certifi-cados, Grados y Títulos de los IES y EES

Créase el Registro Nacional de Certificados, Grados y Títulos de los Institutos de Educación Superior, a cargo del Ministerio de Educación. El Ministerio de Educación emite los lineamientos y normas complementarias para su implementación.

Los IES deben registrar los títulos de técnico y profesional técnico; así como el grado de bachiller técnico en el Registro Nacional de Certificados, Grados y Títulos de los Institutos de Educación Superior del Ministerio de Educación.

Las EES deben registrar el título profesional, de segunda especialidad y los grados de bachiller, en el Registro Nacional de Grados y Títulos de la SUNEDU.

Los certificados, grados y títulos se emiten de acuerdo a un modelo único nacional establecido por el Ministerio de Educación o la SUNEDU, según corresponda.

Artículo 41. Seguimiento de egresados

Los IES y las EES realizarán acciones de seguimiento de sus egresados para contar con información sobre su inserción y trayectoria laboral, remitiendo a las instituciones de gestión educativa y organismos del sector Educación que determine el reglamento de la presente ley.

Artículo 42. Transparencia de los IES y EES públicos y privados



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Los IES y EES públicos y privados tienen la obligación de publicar en sus portales institucionales, en forma permanente y actualizada, sin perjuicio de la exigida por las normas de la materia, la información correspondiente como mínimo a:

a) Relación y número de becas y créditos educativos otorgados en el año en curso.

b) Relación de derechos, tasas, montos de pensiones u otros pagos que deben realizar los estudiantes por toda índole, según corresponda.

c) Proyectos de investigación y los gastos que genere.

d) Conformación del cuerpo docente, sus respectivas hojas de vida actualizadas y las materias en las que se desempeña.

e) El número de ingresantes, matriculados y egresados por año y programa formativo.

f) Relación de programas de estudios, sus horarios y procesos de matrícula.

g) Periodo de vigencia de su licenciamiento.

h) El estatuto o reglamento institucional.

i) Inversiones, reinversiones, donaciones, obras de infraestructura, recursos de diversa fuente, entre otros, para IES y EES públicos.

j) El texto único de procedimientos administrativos para IES y EES públicos.

Las remuneraciones, bonificaciones y demás estímulos que se pagan a las autoridades y docentes en cada categoría, por todo concepto, son publicadas de acuerdo a la normativa aplicable.

Toda información o publicidad que induzca a error respecto a la naturaleza o calidad del servicio de educación superior ofrecido, se sanciona de acuerdo a la normativa vigente.

CAPÍTULO VII

GESTIÓN DE LOS INSTITUTOS Y ES-CUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR

TECNOLÓGICA PÚBLICOS

SUBCAPÍTULO I

ORGANISMO DE GESTIÓN DE INSTI-TUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICA PÚBLICOS

Artículo 43. Creación del Organismo de Ges-tión de Institutos y Escuelas de Educación Superior Tecnológica Públicos (Educatec)

Créase el organismo público ejecutor denominado Organismo de Gestión de Institutos y Escuelas de Educación Superior Tecnológica Públicos (Educatec) adscrito al Ministerio de Educación, con autonomía funcional, económica, presupuestal y administrativa para el ejercicio de sus funciones, dentro de lo previsto en la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Tiene personería jurídica de derecho público interno y constituye pliego presupuestal. Su domicilio y sede principal es en la ciudad de Lima y ejerce sus funciones a nivel nacional con su correspondiente estructura orgánica.

Artículo 44. Finalidad del Educatec

El Educatec es responsable de planificar la educación superior tecnológica y gestionar de manera eficaz y eficiente la provisión de la Educación Superior en EEST públicas con calidad, oportunidad y pertinencia con el objeto de mejorar el capital humano e incidir en la competitividad global y regional.

Artículo 45. Funciones del Educatec

Son funciones del Educatec las siguientes:

a) Planificar la oferta de la Educación Superior pública de manera articulada con los gobiernos regionales y con los sectores correspondientes con el objeto de mejorar el capital humano e incidir en la competitividad global y regional.

b) Proveer el servicio de Educación Superior pública, a través de los EEST públicos, de acuerdo a la planificación realizada.

c) Crear IES y EEST públicos por sectores productivos y multidisciplinarios que involucre la aplicación de tecnologías actuales y emergentes, bajo criterios de pertinencia, oportunidad y calidad de manera articulada con los gobiernos regionales y los sectores competentes.

d) Optimizar la oferta formativa pública de las EEST mediante procesos de reconversión o reorganización conforme a la normativa vigente, en coordinación con el Ministerio de Educación y el gobierno regional correspondiente.

e) Evaluar, proponer a los gobiernos regionales los procesos de reorganización, fusión, escisión o



cierre de los IES públicos, filiales, y programas de estudios.

f) Evaluar, proponer y ejecutar los procesos de reorganización, fusión, escisión o cierre de las EEST públicas, filiales, y sus programas de estudios previa autorización del Ministerio de Educación.

g) Aprobar el número de vacantes para cada programa de estudios de las EEST públicas.

h) Seleccionar mediante concurso público abierto de méritos y designar a los directores generales de las EEST públicas.

i) Planificar y asignar las plazas docentes y administrativas de las EEST públicas en concordancia con la normativa vigente. Asimismo, realizar las acciones del personal docente.

j) Aprobar los lineamientos para la elaboración del reglamento de los IES públicos y los estatutos de las EEST públicas.

k) Desarrollar programas de capacitación y promover la actualización técnica de los docentes de las EEST públicas, acorde a la carrera pública docente.

l) Solicitar al Ministerio de Educación el licenciamiento de las EES públicas, así como de sus filiales y sus programas de estudios, según corresponda.

m) Suscribir e implementar convenios con los gobiernos regionales e instituciones públicas o privadas para el cumplimiento de sus fines.

n) Asignar de manera oportuna y eficiente los recursos necesarios para el óptimo funcionamiento de las EEST públicas.

ñ) Realizar el monitoreo y seguimiento de las EEST públicas a través de sus órganos desconcentrados de acuerdo a los lineamientos y procedimientos establecidos por el Ministerio de Educación.

o) Supervisar y fiscalizar la administración eficiente y transparente de la gestión de los recursos propios y actividades productivas y empresariales en las EEST públicas, en el marco de las normas presupuestales y según la normativa emitida por el Ministerio de Educación.

p) Promover la formación dual de modo progresivo en las EEST públicas.

q) Promover el desarrollo de actividades destinadas a la investigación en las EEST públicas.

r) Otras que se establezcan en el reglamento de la presente ley.

Artículo 46. Estructura orgánica del Edu-catec

El Educatec tiene la siguiente estructura orgánica:

a) Alta Dirección. Consejo Directivo, Jefatura y Secretaría General.

b) Órganos de administración interna.

c) Órganos de línea.

El Educatec, además, cuenta con un órgano de control institucional.

La Alta Dirección tiene un Consejo Asesor integrado por cinco miembros representantes de las organizaciones y gremios empresariales definidos en el reglamento de la presente ley. La designación de sus miembros se realiza mediante resolución ministerial del Ministerio de Educación a propuesta de las entidades que la integran. El cargo de miembro del Consejo Asesor es ejercido ad honorem.

La estructura detallada de su organización y funciones se establece en el Reglamento de Organización y Funciones del Educatec.

Artículo 47. Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el máximo órgano del Educatec encargado de aprobar las políticas y la gestión de la institución, de acuerdo a lineamientos técnicos del Ministerio de Educación.

Artículo 48. Conformación del Consejo Di-rectivo del Educatec

El Consejo Directivo del Educatec está integrado por los siguientes cinco miembros:

a) Un representante del Ministerio de Educación, quien preside el Educatec como jefe de este organismo.

b) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.

c) Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas.

d) Un representante del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

e) Un representante del Ministerio de la Producción.



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Los miembros del Consejo Directivo, con excepción del jefe, son designados por un periodo de tres años renovable hasta por dos oportunidades. Deben tener como mínimo un cargo directivo en el ministerio correspondiente o acreditar al menos tres años en cargos gerenciales o directivos dentro o fuera del sector, además de contar con título profesional o con grado de maestro.

Los miembros del Consejo Directivo son designados mediante resolución suprema refrendada por el ministro de Educación.

Artículo 49. Régimen de dietas del Consejo Directivo

Los miembros del Consejo Directivo, con excepción del jefe, perciben dietas por las sesiones en las que participan, con un máximo de cuatro dietas por mes, aun cuando asistan a un número mayor de sesiones.

Ningún miembro del Consejo Directivo puede recibir dietas en más de una entidad, conforme a lo dispuesto en las normas aplicables.

Artículo 50. Funciones del Consejo Direc-tivo

Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:

a) Aprobar sus objetivos y estrategias para el cumplimiento de sus fines en coordinación con el Ministerio de Educación.

b) Cumplir los lineamientos técnicos del Ministerio de Educación.

c) Aprobar cuando corresponda los documentos de gestión.

d) Aprobar la creación de IES públicos.

e) Dar opinión favorable para la creación de EEST públicas.

f) Aprobar el plan de fusión, escisión o cierre de EEST públicas, sus filiales y programas de estudios, así como su reconversión o reorganización.

g) Emitir resoluciones en el ámbito de su competencia.

h) Otras funciones afines que establezca el Reglamento de Organización y Funciones.

Artículo 51. Causales de vacancia

Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo las establecidas en los artículos 49 y 55 de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, en lo que les sea aplicable.

Artículo 52. Jefatura

La Jefatura está a cargo del jefe del Educatec, quien es su máxima autoridad ejecutiva y titular del pliego presupuestal. El ejercicio del cargo es remunerado y a tiempo completo. Es designado por un plazo de cinco años, renovable por una sola vez. Continúa en el ejercicio del cargo mientras no se designe a su sucesor.

Artículo 53. Requisitos

Para ser designado jefe, además de los requisitos señalados en la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, se requiere:

a) Ser peruano y ciudadano en ejercicio.

b) Tener grado de doctor.

c) Acreditar no menos de diez años de experiencia profesional o académica de los cuales no menos de cinco años deben ser en un cargo de gestión ejecutiva pública o privada vinculado con la Educación Superior.

d) No tener inhabilitación vigente para contratar con el Estado ni para el ejercicio de la función pública en el momento de ser designado para el cargo de acuerdo a la normativa vigente.

Artículo 54. Funciones

Son funciones del jefe las siguientes:

a) Representar al Educatec.

b) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.

c) Proponer al Consejo Directivo los planes, lineamientos y demás documentos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.

d) Proponer al Consejo Directivo los documentos de gestión que correspondan.

e) Aprobar el presupuesto institucional.

f) Solicitar al Ministerio de Educación la autorización para la fusión, escisión o cierre de EEST públicas, previa aprobación del Consejo Directivo, conforme a lo señalado en el artículo 28.



g) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo, emitiendo las resoluciones jefaturales correspondientes.

h) Designar a los directivos del Educatec previo concurso público de méritos.

i) Designar a los directores generales de las EEST públicas, previo concurso público de méritos abierto, y dar por concluida dicha designación y, de ser el caso, dar la encargatura conforme a lo señalado en la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, y sus normas reglamentarias, así como en los respectivos documentos de gestión.

j) Expedir resoluciones en los asuntos de su competencia.

k) Formalizar el ingreso a la carrera pública de los docentes de EEST públicas.

l) Otras funciones que establezca el Reglamento de Organización y Funciones.

Artículo 55. Régimen del personal del Educatec

Los servidores del Educatec están sujetos al régimen de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, y sus normas reglamentarias, con excepción de los docentes de los IES y EEST públicos que están sujetos a la carrera pública del docente regulada en el capítulo IX.

Artículo 56. Recursos del Educatec

Son recursos del Educatec los siguientes:

a) Los montos que se le asignen en la ley de presupuesto del sector público para cada año fiscal.

b) Los ingresos que recaude en el marco del ejercicio de sus funciones.

c) Los provenientes de donaciones y de la cooperación técnica internacional no reembolsable, de conformidad con la normativa vigente.

d) Los demás recursos que le sean asignados por ley.

SUBCAPÍTULO II

ACCIONES DE LOS GOBIERNOS RE-GIONALES

Artículo 57. Acciones de los gobiernos re-gionales

Para efectos de la presente ley, los gobiernos regionales realizan las siguientes acciones:

a) Coordinar con el Educatec la implementación de las políticas nacionales y sectoriales de educación superior tecnológica y la planificación de su oferta, a través de las direcciones regionales de educación o la que haga sus veces.

b) Proveer el servicio de educación superior pública, a través de los IES públicos, de acuerdo a la planificación realizada.

c) Gestionar a los IES públicos a través de instancias y mecanismos de gestión oportuna y eficiente.

d) Proponer al Educatec la creación, reorganización, fusión, escisión o cierre de IES y EEST públicos.

e) Solicitar al Ministerio de Educación, el licenciamiento de los IES públicos, de sus programas de estudios y filiales.

f) Optimizar la oferta formativa de los IES públicos mediante procesos de reorganización conforme a la normativa vigente, en coordinación con el Ministerio de Educación y con el Educatec.

g) Evaluar, proponer y ejecutar los procesos de fusión, escisión o cierre de los IES públicos, filiales y programas de estudios previa autorización del Educatec en coordinación con el Ministerio de Educación.

h) Supervisar a los IES públicos y privados a través de las direcciones regionales de educación o las que hagan sus veces. El Ministerio de Educación establece los lineamientos nacionales de supervisión de IES. En caso de verificar algún hecho que pudiera constituir infracción conforme a lo dispuesto en el artículo 117 de la presente ley, debe ponerlo en conocimiento del Ministerio de Educación para los fines pertinentes.

i) Promover los procesos de mejora continua de la calidad del servicio que brindan los IES y EEST públicos y privados de educación superior.

j) Incentivar y fomentar la inversión privada en educación superior, de acuerdo a las políticas nacionales y regionales de desarrollo económico, social y cultural, y los procedimientos de asociaciones públicoprivadas, conforme a la legislación vigente sobre la materia.

Los gobiernos regionales designan un Consejo Asesor Regional, integrado por un máximo de



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cinco miembros, que representan a sectores e instituciones públicas especializadas, del sector productivo y otros representantes de la sociedad civil a nivel regional, su labor es ad honorem y sus funciones se determinan en el reglamento de la presente ley.

CAPÍTULO VIII

GESTIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDU-CACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICAS

PÚBLICAS

Artículo 58. Gestión de las EESP

La gestión de las EESP se desarrolla de manera simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta en el marco de las políticas y lineamientos del sector Educación en materia de Educación Superior, considerando las competencias establecidas por la legislación vigente.

Artículo 59. Objetivos de la gestión de las EESP

Son objetivos de la gestión de las EESP las siguientes:

a) Fortalecer la capacidad de gestión administrativa de las EESP.

b) Lograr que las EESP presten un servicio eficaz y eficiente, que conduzca a la excelencia educativa.

c) Asegurar que los procesos de gestión se den en el marco de una política de desarrollo integral del país.

d) Adecuar la oferta educativa de Educación Superior Pedagógica a las realidades de los diferentes ámbitos territoriales.

Artículo 60. Instancias de gestión para las EESP

Las instancias de gestión para las EESP son las siguientes:

a) El Ministerio de Educación.

b) La Dirección Regional de Educación.

c) La Escuela de Educación Superior Pedagógica.

Artículo 61. Recursos de las EESP públicas

El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales considerarán en sus planes, presupuestos,

programas, proyectos y acciones, los recursos presupuestales, administrativos y humanos necesarios para asegurar la calidad de la prestación del servicio educativo, la infraestructura, el mobiliario y el equipamiento en las EESP públicas, bajo responsabilidad de ley.

Artículo 62. Competencias del Ministerio de Educación

En materia de Educación Superior Pedagógica, el Ministerio de Educación tiene las siguientes competencias:

a) Definir, aprobar, dirigir, regular, evaluar y articular la política de Educación Superior Pedagógica en concordancia con la política general del Estado.

b) Formular, aprobar, conducir, ejecutar y evaluar el proceso de planificación de la Educación Superior Pedagógica.

c) Planificar y elaborar los diseños curriculares básicos nacionales de la Educación Superior Pedagógica y establecer los lineamientos técnicos para su diversificación.

d) Establecer los lineamientos académicos generales de aplicación para todas las EESP.

e) Diseñar, planificar, normar, monitorear, ejecutar y evaluar los procesos de selección para el ingreso, evaluación para la permanencia y promoción del personal docente, directivo y jerárquico de las EESP de carrera y contratado, realizar las acciones de personal y determinar la participación de los gobiernos regionales en dichos procesos, cuando corresponda.

f) Planificar, diseñar, normar, dirigir, monitorear y evaluar las acciones de fortalecimiento de capacidades de los directivos, jerárquicos y docentes formadores de Educación Superior Pedagógica.

g) Celebrar convenios con las diversas entidades públicas y privadas.

h) Elaborar y aprobar los procesos de optimización, fusión, fortalecimiento, reconversión, reorganización, escisión, cierre y adecuación progresiva de las EESP públicas.

i) Crear EESP públicas.

j) Supervisar el cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales y las obligaciones contenidas en la presente ley, su reglamento y la normativa emitida por el Ministerio de Educación, en el ámbito de su competencia.



k) Fiscalizar y sancionar el incumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales y las obligaciones contenidas en la presente ley, su reglamento y la normativa emitida por el Ministerio de Educación, en el ámbito de su competencia.

l) Establecer los lineamientos para la selección de los especialistas de Educación Superior Pedagógica de las direcciones regionales de educación o las que hagan sus veces.

m) Supervisar y fiscalizar la administración eficiente y transparente de la gestión de los recursos directamente recaudados en las EESP, en el marco de las normas presupuestales vigentes y la normativa emitida por el Ministerio de Educación; en coordinación con los gobiernos regionales.

n) Acompañar los procesos de mejora continua de la calidad del servicio que brindan las EESP.

ñ) Las demás establecidas por ley, así como las que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus fines y que no hayan sido asignadas a otras instancias o entidades.

Artículo 63. Competencias de los gobiernos regionales

En materia de Educación Superior Pedagógica, los gobiernos regionales tienen las siguientes competencias:

a) Coordinar con el Ministerio de Educación la implementación de las políticas regionales de educación, la diversificación de los currículos nacionales y los procesos de planificación, vinculados a la Educación Superior Pedagógica, en el marco de la política general y normas del Ministerio de Educación.

b) Promover los procesos de mejora continua de la calidad del servicio que brindan las EESP.

c) Supervisar los servicios referidos a la Educación Superior Pedagógica en armonía con la política general y normas del Ministerio de Educación.

d) Asignar en sus planes, presupuestos, programas, proyectos y acciones, los recursos presupuestales, administrativos y humanos necesarios para asegurar la calidad de la prestación del servicio educativo en las EESP públicas, bajo responsabilidad.

e) Celebrar convenios en favor de las EESP con entidades públicas y privadas, a efectos de fortalecer la calidad educativa.

f) Otras que se le asigne o encargue conforme al marco legal y normativo.

Artículo 64. Conformación y funciones de los grupos técnicos de trabajo regional

Los grupos técnicos de trabajo regional están conformados por el director regional de educación, quien lo preside, un especialista en planeamiento, un especialista en educación básica y un especialista en Educación Superior de la dirección regional de educación o la que haga sus veces, los directores de las unidades de gestión educativa local y los directores generales de las EESP de la región. Estos grupos de trabajo se reúnen como mínimo una vez por semestre.

Sus funciones son las siguientes:

a) Fomentar el intercambio de experiencias entre la Educación Básica y la Educación Superior Pedagógica para la mejora de los aprendizajes.

b) Promover alianzas estratégicas para el fortalecimiento institucional y la realización de las prácticas pedagógicas.

c) Coordinar la articulación de las necesidades educativas regionales de la Educación Básica con los diseños curriculares de la Educación Superior.

Los grupos técnicos de trabajo regional informan periódicamente al Ministerio de Educación y al gobierno regional correspondiente respecto a las acciones desarrolladas.

CAPÍTULO IX

CARRERA PÚBLICA DEL DOCENTE EN LOS IES Y EES PÚBLICOS

SUBCAPÍTULO I

RÉGIMEN DE DEDICACIÓN

Artículo 65. Docente de los IES y EES pú-blicos

Los docentes de los IES y EES públicos son agentes del proceso formativo con dominio actualizado en su especialidad, que forman personas en el campo de las ciencias, la tecnología y la docencia.

Artículo 66. Carrera pública del docente de los IES y EES públicos

La carrera pública del docente de los IES y EES públicos comprende el conjunto de principios,



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normas, procesos y condiciones que regulan el ingreso, permanencia, promoción, cese, deberes, derechos y régimen disciplinario de estos docentes dependientes del sector Educación.

Tiene por objetivo la conformación de un equipo docente idóneo, multidisciplinario y competente para responder a los requerimientos institucionales y del entorno. Es considerada como carrera especial para los efectos de la primera disposición complementaria final de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil.

Artículo 67. Áreas de desempeño

La carrera pública reconoce las dos siguientes áreas de desempeño laboral:

a) Docencia.

b) Gestión pedagógica.

La docencia comprende la enseñanza en aula, taller o laboratorio, actividades asociadas al diseño y desarrollo curricular, asesoría, consejería y tutoría académica, entre otras. Asimismo, comprende actividades de investigación aplicada e innovación tecnológica.

La gestión pedagógica comprende a los docentes que desempeñan los puestos de responsables de las unidades y áreas de los IES y EES públicos, mencionados en el artículo 29.

Artículo 68. Régimen de dedicación

Los docentes de la carrera pública pueden tener un régimen de dedicación a tiempo completo o tiempo parcial, que comprenden lo siguiente:

a) Docentes a tiempo completo. Tienen una jornada de cuarenta horas pedagógicas por semana de las cuales desarrolla un máximo de veinte horas lectivas. Realizan actividades no lectivas dedicadas, entre otras, al diseño y desarrollo curricular, asesoría y tutoría académica, investigación aplicada e innovación tecnológica.

b) Docentes a tiempo parcial. Tienen una jornada menor a cuarenta horas pedagógicas por semana. Pueden realizar actividades no lectivas.

SUBCAPÍTULO II

ESTRUCTURA, INGRESO, PERMANEN-CIA Y PROMOCIÓN EN LA CARRERA

PÚBLICA DEL DOCENTE

Artículo 69. Estructura de la carrera pública docente de IES y de EES

69.1 La carrera pública del docente para los IES está estructurada en cinco categorías. Los requisitos mínimos para acceder a la primera categoría son:

•Grado académico o título equivalente al grado o título del programa formativo en el que se desempeñará.

•Dos años de experiencia laboral en su especialidad o en la temática a desempeñarse.

•Un año como mínimo de experiencia docente en educación superior o técnicoproductiva.

El reglamento establece los requisitos mínimos para ingresar a las categorías 2, 3, 4 y 5 de los IES.

69.2 La carrera pública del docente para las EES está estructurada en cuatro categorías. Los requisitos mínimos para acceder a la primera categoría son las siguientes:

•Contar con grado de maestro.

•Para las EESP, tres años de experiencia docente en Educación Superior o haber sido clasificado en la Escala 4 de la Carrera Pública Magisterial de la Educación Básica, siempre que hubiere aprobado la última evaluación de desempeño docente en dicha carrera.

•Para el caso de las EEST, seis años de experiencia laboral en su especialidad o en la temática a desempeñarse.

El reglamento establece los requisitos mínimos para ingresar a las categorías 2, 3 y 4 de las EES.

Artículo 70. Impedimentos para postular

Están impedidos para postular a la carrera pública del docente las siguientes personas:

a) Quienes estén inhabilitados para el ejercicio profesional o el ejercicio de la función pública.

b) Quienes estén incluidos en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido.

c) Quienes han sido condenados con sentencia firme por delito doloso.

d) Quienes han sido condenados por delito de terrorismo, apología del terrorismo, delito contra



la libertad sexual, delitos de corrupción de funcionarios o delitos de tráfico de drogas.

Artículo 71. Ingreso a la carrera pública del docente

El ingreso a la carrera pública del docente para IES y EEST se realiza mediante dos procedimientos:

a) La que realiza el Ministerio de Educación mediante evaluación que habilita al docente a concursar en las convocatorias realizadas por los IES o EEST.

b) La que se realiza mediante concurso público de méritos abierto por el IES o EEST, para cubrir plazas vacantes presupuestadas, conforme a los lineamientos emitidos por el Ministerio de Educación.

El ingreso a la carrera pública del docente para EESP se realiza por concurso público, mediante un proceso de selección conducido por el Ministerio de Educación. Las normas reglamentarias desarrollan los procedimientos, los tipos de evaluación, la participación del gobierno regional cuando corresponda y los aspectos metodológicos de los procesos de selección.

El docente puede ingresar a cualquiera de las categorías de la carrera pública del docente.

Artículo 72. Evaluación para la perma-nencia

La evaluación ordinaria de permanencia en la carrera pública del docente de IES y EES público es obligatoria y se realiza cada tres años. El Ministerio de Educación emite las normas y lineamientos para la referida evaluación. Previa a la evaluación ordinaria el docente participa en un programa de fortalecimiento de sus capacidades a cargo del Educatec, en coordinación con la dirección regional de educación correspondiente o la que haga sus veces, para el caso de IES y EEST. Para las EESP el programa de fortalecimiento de capacidades está a cargo del Ministerio de Educación.

Para los IES y EEST la evaluación se efectúa en cada institución.

Para las EESP corresponde al Ministerio de Educación fijar la temporalidad, requisitos, características, criterios y demás aspectos de la evaluación mediante normas reglamentarias.

El docente que no apruebe la evaluación ordinaria de permanencia, recibe una capacitación por parte del Educatec, en coordinación con la dirección regional de educación o la que haga sus veces, para el caso de IES y EEST, o del Ministerio de Educación, para el caso de EESP. Luego de esta capacitación participa en una evaluación extraordinaria de permanencia. De no aprobar la evaluación extraordinaria de permanencia, es retirado de la carrera pública del docente.

Artículo 73. Promoción en la carrera pública del docente

La promoción es el mecanismo de progresión en las categorías de la carrera pública del docente de acuerdo a sus logros y méritos, y conlleva a la mejora de su remuneración.

El proceso de promoción se realiza anualmente previa evaluación a través de concurso público, siempre y cuando exista una plaza presupuestal vacante en la categoría correspondiente.

El docente puede promoverse a cualquiera de las categorías superiores siempre que cumpla con los requisitos exigidos.

El Ministerio de Educación emite las normas y lineamientos para la referida evaluación. Para el caso de los IES y EEST públicos, dicha evaluación la efectúa la propia institución.

Para la promoción dentro de la carrera pública, el docente debe aprobar las evaluaciones correspondientes según lo establecido en las normas reglamentarias de la presente ley.

Artículo 74. Escalafón de la carrera pública docente

El escalafón magisterial es un registro nacional y descentralizado en el que se documenta y publica la trayectoria laboral de los docentes que prestan servicios profesionales al Estado.

El registro de los docentes en el escalafón es de oficio y la información es permanentemente actualizada en las instancias de gestión educativa descentralizadas del ámbito nacional, regional y local. Para tal efecto, los docentes tienen la obligación de entregar la documentación e información, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Los documentos del escalafón referidos a la trayectoria docente pública y profesional, son los únicos validos en los procesos de evaluación.



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SUBCAPÍTULO III

TÉRMINO Y REINGRESO A LA CARRE-RA PÚBLICA DEL DOCENTE

Artículo 75. Término de la carrera pública del docente

El término de la carrera pública del docente se produce por las siguientes circunstancias:

a) Renuncia.

b) Destitución por la comisión de falta muy grave, por condena penal por delito doloso, así como por la pena privativa de libertad efectiva por delito culposo por un plazo mayor a tres meses.

c) Inhabilitación para el ejercicio profesional o el ejercicio de la función pública, en ambos casos mayor a tres meses.

d) Impedimento legal sobreviniente.

e) No haber aprobado la evaluación extraordinaria de permanencia.

f) Incapacidad física o mental permanente que impida ejercer la función docente.

g) Jubilación.

h) Haber alcanzado el límite de edad de setenta años, excepto para los docentes extraordinarios.

i) Fallecimiento.

Artículo 76. Reingreso a la carrera pública docente

El docente que haya renunciado a la carrera pública puede reingresar a la misma categoría que tenía al momento de su retiro, previa evaluación, siempre y cuando exista plaza vacante y no se encuentre comprendido en los impedimentos establecidos por la normativa correspondiente para el ingreso a la carrera pública del docente.

El reingreso a la carrera pública del docente debe producirse dentro de los dos años posteriores a la renuncia.

El reglamento de la presente ley establece el plazo y el procedimiento para el reingreso.

En los casos en que el término de la carrera pública del docente no haya tenido como causal

la renuncia, no será aplicable lo establecido en el presente artículo, debiendo sujetarse a lo establecido en los artículos 70 y 71.

SUBCAPÍTULO IV

DEBERES, DERECHOS Y RÉGIMEN DIS-CIPLINARIO

DE LOS DOCENTES DE LA CARRERA PÚBLICA

Artículo 77. Deberes de los docentes de la carrera pública

Los deberes de los docentes de la carrera pública son los siguientes:

a) Desempeñar sus funciones con responsabilidad, eficiencia y eficacia, desvinculadas de toda actividad religiosa o política partidaria.

b) Cumplir con las normas contenidas en la Constitución Política del Perú, leyes, estatutos y reglamentos internos de la institución y con la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública.

c) Cooperar con la mejora continua de la institución, velando por su conservación, imagen institucional y adecuado mantenimiento.

d) Respetar a los estudiantes, actores educativos y otros con los que se vincule en la institución y desde esta con su entorno.

e) Orientar, conducir y asesorar a los estudiantes en forma integral, respetando su libertad, creatividad y participación.

f) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividades de formación en servicio y cualquier otra modalidad formativa organizada por el Ministerio de Educación o el gobierno regional correspondiente.

g) Participar en las evaluaciones para la permanencia que se programen.

h) Hacer uso óptimo y rendir cuentas de los bienes a su cargo que pertenezcan a los institutos y escuelas de Educación Superior.

Artículo 78. Derechos de los docentes de la carrera pública

Los derechos de los docentes de la carrera pública son los siguientes:



a) Desarrollarse profesionalmente en el marco de la presente ley y sobre la base del mérito, sin discriminación por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión y condición económica o de cualquier otra índole.

b) Estabilidad laboral sujeta a las condiciones que establece la presente ley.

c) Participar en programas de formación y capacitación, y otros de carácter cultural y social organizados por las entidades competentes.

d) Ser informados oportunamente del resultado de su evaluación para la permanencia y promoción.

e) Participar en los procesos de promoción de la carrera pública del docente.

f) Vacaciones, licencias, destaques, permutas, reasignaciones y permisos, de acuerdo con lo establecido en la presente ley y demás normas aplicables.

g) Reconocimiento del tiempo de servicios ininterrumpidos por motivos de representación política y sindical, según el caso.

h) Reingresar al servicio conforme a lo señalado en la presente ley y demás normas aplicables.

i) Acceder a la seguridad social, conforme a la normativa vigente.

j) Pago oportuno de sus remuneraciones, así como asignaciones, bonificaciones o compensaciones señaladas en la presente ley, su reglamento y normas complementarias.

k) Libre asociación, sindicalización y derecho a huelga conforme a ley.

l) Los demás derechos que reconoce la presente ley y su reglamento.

Artículo 79. Faltas

Los docentes de la carrera pública que transgredan los principios, deberes y obligaciones o no cumplan las prohibiciones señaladas en la presente ley y su reglamento, o cometan las infracciones previstas en la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública, y demás normas aplicables, incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones según la gravedad de las faltas y la jerarquía del servidor o funcionario, las cuales se aplican conforme a las reglas procedimentales establecidas en el reglamento.

Las faltas administrativas a las que hace referencia el primer párrafo se clasifican en: leves, graves y muy graves. El reglamento de la presente ley establece la graduación de las sanciones y tipifica otras infracciones, además de las establecidas en la presente ley.

Artículo 80. Sanciones

Las sanciones aplicables a los docentes de la carrera pública de IES o EES públicos son las siguientes:

a) Amonestación escrita en caso de faltas leves.

b) Suspensión en el cargo hasta por noventa días sin goce de remuneración, en el caso de las faltas graves.

c) Destitución de la carrera pública, en el caso de las faltas muy graves.

Las sanciones son aplicadas por el director general del IES o EES público con observancia de la garantía constitucional del debido procedimiento, conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente ley.

Las sanciones señaladas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar, así como de los efectos que de ellas se deriven ante las autoridades respectivas.

Las sanciones de suspensión y destitución son inscritas en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, conforme al artículo 98 de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil.

Artículo 81. Falta leve

Constituyen faltas leves las siguientes:

a) Inasistir una vez al centro de labores injustificadamente.

b) Retirarse antes de la culminación de la jornada laboral de forma injustificada.

c) Iniciar el dictado de clases con un retraso mayor a diez minutos en más de tres oportunidades en un mismo semestre académico.

d) Culminar el dictado de clases antes de la hora prevista en más de tres oportunidades en un mismo semestre académico.

e) No efectuar las evaluaciones, ni entrega de notas y demás documentación requerida por las



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autoridades de la institución o de las instancias de gestión correspondientes en los plazos establecidos.

f) No desarrollar o desarrollar en forma incompleta o deficiente el contenido de la unidad académica asignada.

g) Incumplir con las labores asignadas en las horas no lectivas, o cumplirlas en forma deficiente, tales como aquellas relacionadas al seguimiento de egresados, al seguimiento a las situaciones reales de trabajo, a las actividades de investigación, a las actividades para las asesorías de tesis o de trabajos de titulación, entre otras.

h) Incumplir injustificadamente con las labores encomendadas por los superiores jerárquicos, siempre y cuando estas se realicen de acuerdo a sus facultades y atribuciones correspondientes.

Artículo 82. Falta grave

Constituyen faltas graves las siguientes:

a) Incurrir en una conducta tipificada como falta leve, habiendo sido sancionado previamente en dos ocasiones con amonestación escrita en un periodo de veinticuatro meses anteriores a la comisión de la falta que será objeto de sanción.

b) Incurrir en cualquier acción dirigida a plagiar o copiar en las evaluaciones previstas para la carrera pública.

c) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio educativo, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho de huelga.

d) Realizar cualquier acción dirigida a sustraer, reproducir en forma impresa o digital, en todo o en parte, los instrumentos y/o documentación relativos a las evaluaciones de logros de aprendizaje de estudiantes o de las evaluaciones previstas en los artículos 71, 72, 73 y 104 de la presente ley, antes, durante o después de la aplicación de las referidas evaluaciones, así como cualquier otra acción dirigida a afectar o alterar sus resultados o a obtener beneficio para sí o para terceros.

e) Otras que se establecen por ley.

Artículo 83. Falta muy grave

Constituyen faltas muy graves las siguientes:

a) Incurrir en una conducta tipificada como falta grave, habiendo sido sancionado previamente en

dos ocasiones con suspensión en un periodo de veinticuatro meses anteriores a la comisión de la falta que será objeto de sanción.

b) Ejecutar, promover, permitir o encubrir, dentro o fuera de la institución educativa, actos de violencia física o psicológica, en agravio de estudiantes, docentes, personal o cualquier miembro de la institución.

c) Realizar actividades comerciales o lucrativas en beneficio propio o de terceros, haciendo uso del cargo o función que ejerce dentro de la institución educativa.

d) Suplantación en las evaluaciones previstas para la carrera pública, incluyendo las de ingreso a la carrera.

e) Declarar, entregar, proporcionar, remitir, entre otros, información o documentación fraudulenta en los procesos de evaluación o ante las autoridades correspondientes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales correspondientes.

f) No presentarse a las evaluaciones obligatorias previstas para la carrera pública sin causa justificada.

g) Otras que se establecen por ley.

SUBCAPÍTULO V

ACCIONES DE PERSONAL

Artículo 84. Reasignación

La reasignación es la acción administrativa conducente a que el docente de un IES o EES se desplace de manera permanente de la institución de origen a otra denominada de destino siempre que en esta última exista una plaza vacante, sin modificar la categoría alcanzada. Se efectúa previo a los procesos de ingreso a la carrera pública y contratación docente, bajo responsabilidad administrativa. Procede únicamente entre instituciones del mismo tipo.

Artículo 85. Permuta

La permuta es la acción administrativa mediante la cual dos docentes con la misma categoría y que desempeñan la misma función, pero de distinta entidad de origen, intercambian plazas por mutuo acuerdo, convirtiéndose la institución de origen de uno de los docentes en entidad de destino para el otro y viceversa. Procede únicamente entre instituciones del mismo tipo.



Artículo 86. Destaque

El destaque es la acción administrativa por medio de la cual un docente se desplaza temporalmente de su institución de origen a una plaza vacante, sin modificar su categoría en la institución de destino sin exceder el ejercicio presupuestal. La institución de destino abonará la remuneración de este durante la duración del destaque. Procede únicamente entre instituciones del mismo tipo.

Artículo 87. Licencias

La licencia es el derecho que tiene el docente para suspender temporalmente el ejercicio de sus funciones por uno o más días.

Las licencias se clasifican en:

a) Licencias con goce de remuneraciones:

1. Por enfermedad, accidente o incapacidad temporal comprobada, de acuerdo al plazo establecido en la normativa sobre seguridad social en salud.

2. Por descanso prenatal y posnatal.

3. Por paternidad o adopción.

4. Por fallecimiento de padres, hijos, y cónyuge o miembro de unión de hecho.

5. Por estudios de posgrado, especialización o perfeccionamiento a iniciativa del IES o EES, según sus necesidades académicas, y autorizados por el Educatec sean en el país o en el extranjero; así como por capacitación organizada y autorizada por el Ministerio de Educación o por el Educatec.

6. Por asumir representación oficial del Estado peruano en eventos nacionales o internacionales de carácter científico, educativo, cultural o deportivo.

7. Por citación expresa, judicial, militar o policial.

8. Por desempeño de cargos de consejero regional o regidor municipal, equivalente a un día de trabajo semanal, por el tiempo que dure su mandato.

9. Por representación sindical, de acuerdo a la normativa vigente.

b) Licencias sin goce de remuneraciones:

1. Por motivos particulares.

2. Por capacitación no oficializada.

3. Por enfermedad grave de padres, hijos, y cónyuge o miembro de unión de hecho.

4. Por desempeño de otras funciones públicas o cargos de confianza.

Los supuestos establecidos en este artículo se aplican de acuerdo a las condiciones y requisitos que establezca el reglamento de la presente ley, así como las normas que regulan las materias respectivas.

Artículo 88. Encargatura

El encargo es la acción de personal que consiste en ocupar un cargo vacante o el cargo de un titular mientras dure la ausencia de este. El encargo es de carácter temporal y excepcional, no genera derechos y se realiza como máximo por el periodo del ejercicio fiscal, pudiendo ser renovado. Procede únicamente entre instituciones del mismo tipo.

Artículo 89. Permisos

Son las autorizaciones para ausentarse por horas del centro laboral durante la jornada de trabajo.

SUBCAPÍTULO VI

PROCESO DE RACIONALIZACIÓN

Artículo 90. Racionalización

La racionalización de puestos y posiciones en los IES y EES públicos es un proceso orientado a optimizar la asignación de los mismos docentes en función de las necesidades reales y verificadas del servicio educativo. Supone la identificación de excedencias y necesidades de puestos y posiciones de personal docente de las referidas instancias educativas, buscando equilibrar la oferta y demanda educativa. Es un proceso permanente, obligatorio y prioritario.

Artículo 91. Responsabilidad del proceso de racionalización

El Ministerio de Educación dicta las normas aplicables al proceso de racionalización. El Educatec, respecto a los IES y EEST públicos, ejecuta el procedimiento de racionalización de puestos y posiciones docentes. El Ministerio de Educación asume dicha responsabilidad con respecto a las EESP coordinando con los gobiernos regionales cuando corresponda.

SUBCAPÍTULO VII

REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES



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Artículo 92. Remuneración del docente

92.1 El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo del Ministerio de Economía y Finanzas a propuesta del Ministerio de Educación, establece el valor de la Remuneración Íntegra Mensual Superior (RIMS) a nivel nacional, aplicable a la primera categoría de la carrera pública de IES, conforme a lo establecido en la cuarta disposición transitoria del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante el Decreto Supremo 304-2012-EF.

92.2 La RIMS del docente de IES se fija de acuerdo a su categoría y jornada laboral, conforme al siguiente detalle:

a) Categoría 1: cien por ciento de la RIMS.

b) Categoría 2: ciento veinte por ciento de la RIMS.

c) Categoría 3: ciento sesenta por ciento de la RIMS.

d) Categoría 4: doscientos diez por ciento de la RIMS.

e) Categoría 5: doscientos sesenta por ciento de la RIMS.

92.3 La RIMS del docente de EES se fija de acuerdo a su categoría y jornada laboral, conforme al siguiente detalle:

a) Categoría 1: ciento sesenta por ciento de la RIMS.

b) Categoría 2: doscientos diez por ciento de la RIMS.

c) Categoría 3: doscientos sesenta por ciento de la RIMS.

d) Categoría 4: trescientos por ciento de la RIMS.

Artículo 93. Premio para docentes por re-sultados destacados

El Educatec o el Ministerio de Educación y los gobiernos regionales, según corresponda, aprueban el plan de entrega de premios para los docentes de los IES y EES públicos que hayan alcanzado resultados destacados. Los resultados deben estar vinculados, principalmente, a la inserción laboral, investigación aplicada e innovación tecnológica o pedagógica, y acreditación institucional o de programas.

Artículo 94. Asignaciones

Los docentes de los IES o EES públicos reciben las siguientes asignaciones:

a) Asignación por trabajo en ámbito rural o de frontera.

b) Asignación por servicio en IES o EES públicos bilingües.

c) Asignación por servicio en zona del VRAEM.

d) Asignación por desempeño de puestos de gestión pedagógica.

e) Asignación por desempeño de puesto de director general, solo para las EESP.

La percepción de las asignaciones antes mencionadas no es excluyente entre sí y son otorgadas en tanto el docente desempeñe la función efectiva en el cargo, tipo y ubicación de la institución educativa. Corresponden exclusivamente a la posición y se encuentran condicionadas al servicio efectivo en la misma.

El reglamento de la presente ley establece los criterios, requisitos y condiciones para su otorgamiento. El monto de las asignaciones se establecen mediante decreto supremo del Ministerio de Economía y Finanzas a propuesta del Ministerio de Educación, conforme a la cuarta disposición transitoria del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante el Decreto Supremo 304-2012-EF.

Artículo 95. Asignación por tiempo de ser-vicios

El docente de la carrera pública tiene derecho a:

a) Una asignación equivalente al doble del porcentaje de la RIMS correspondiente a su categoría al cumplir veinticinco años en la carrera pública.

b) Una asignación equivalente al doble del porcentaje de la RIMS correspondiente a su categoría al cumplir treinta años en la carrera pública.

Artículo 96. Carácter de las asignaciones y premio anual por resultados destacados

Las asignaciones y el premio anual por resultados destacados establecidos en la presente ley no tienen carácter remunerativo ni pensionable, no constituyen base para el cálculo de otros be



neficios, no están afectos a cargas sociales ni se incorporan a la RIMS.

Artículo 97. Compensación por tiempo de servicios

El docente recibe una compensación por tiempo de servicios que se otorga al momento de su cese, a razón de catorce por ciento de su RIMS por año, o proporcional por cada mes y día de tiempo de servicios oficiales, hasta por un máximo de treinta años de servicios.

La compensación por tiempo de servicios se devenga desde el primer mes de ingreso a la carrera.

Artículo 98. Aguinaldos por Fiestas Patrias y por Navidad

El docente recibe un aguinaldo por Fiestas Patrias y un aguinaldo por Navidad al año. Los montos, características y condiciones para su otorgamiento son establecidos por la ley anual de presupuesto del sector público del año correspondiente de acuerdo al Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante el Decreto Supremo 304-2012-EF, y es reglamentado por decreto supremo.

Artículo 99. Bonificación por escolaridad y subsidio por luto y sepelio

El docente de la carrera pública recibe una bonificación por escolaridad al año. El monto, características y condiciones para su otorgamiento son establecidos de acuerdo a lo dispuesto por la ley anual de presupuesto del sector público del año correspondiente y es reglamentado por decreto supremo.

El docente de la carrera pública recibe subsidio por luto y sepelio al fallecer su cónyuge o conviviente reconocido judicialmente, padres o hijos. Si fallece el docente, tienen derecho al subsidio su cónyuge, el conviviente reconocido judicialmente, hijos, padres o hermanos, en esta prelación y en forma excluyente. El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educación, establece el monto único para este subsidio.

SUBCAPÍTULO VIII

VACACIONES

Artículo 100. Vacaciones

El periodo vacacional anual de los docentes es de sesenta días naturales que pueden ser gozados

de forma continua o fraccionada, debiendo tener al menos un periodo de treinta días continuos. La oportunidad de las vacaciones se acuerda con el director teniendo en cuenta la necesidad del servicio. En caso de que no se produzca el acuerdo, prima la propuesta de la dirección de la institución.

Las vacaciones son irrenunciables.

SUBCAPÍTULO IX

CONTRATACIÓN DOCENTE

Artículo 101. Contrato de servicio docente

El contrato de servicio docente regulado en la presente ley tiene por finalidad permitir la contratación temporal del docente en IES y EES.

El contrato de servicio docente es de plazo determinado y no forma parte de la carrera pública del docente ni adquiere derechos asociados a la misma. La duración del contrato no puede ser mayor al periodo que corresponde al año fiscal respectivo dentro del cual se efectúa la contratación. Procede en los casos señalados en el artículo 102 y se accede por concurso público de méritos abierto.

El reglamento de la presente ley regula el procedimiento, requisitos y condiciones para las contrataciones en el marco del contrato de servicio docente, así como las características para su renovación.

Artículo 102. Contratación de docentes

Los IES y EES públicos pueden contratar docentes a fin de cubrir las necesidades de los programas de estudios. El proceso de contratación docente considera las posiciones vacantes presupuestadas y las horas disponibles para completar el plan de estudios que cuenten con el respectivo presupuesto, según los requerimientos de los IES y EES públicos.

El proceso de contratación docente es organizado y ejecutado por el director general de los IES y EEST públicos de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación. En el caso de las EESP públicas el Ministerio de Educación establece los lineamientos para el proceso de contratación docente.

Los IES y EES públicos pueden contratar docentes bajo el régimen de dedicación a tiempo completo o a tiempo parcial.



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Artículo 103. Tipos de docentes contratados

Los docentes de IES y EES públicos contratados pueden ser:

a) Regulares. Deben contar con grado académico o título equivalente al grado o título del programa formativo en el que se desempeñarán. Estos docentes perciben una remuneración equivalente a la establecida para la Categoría 1, según corresponda.

b) Altamente especializados. Son profesionales altamente calificados en una especialidad determinada y cuentan con grado académico o título equivalente al grado o título del programa formativo en el que se desempeñarán. En los IES, estos docentes perciben una remuneración que no excede a la establecida para la categoría 5 y no deben superar el diez por ciento del número total de docentes. En las EES, estos docentes perciben una remuneración que no excede a la establecida para la Categoría 3 y no deben superar el diez por ciento del número total de docentes.

c) Extraordinarios. Son aquellas personas con méritos sobresalientes en el campo de las ciencias y las tecnologías, entre otras, que no reúnen los requisitos señalados en los literales a) y b) precedentes. Son contratados siempre que cuenten por lo menos con diez años de experiencia en la especialidad o en la temática a desempeñarse. En los IES, estos docentes perciben una remuneración que no excede a la establecida para la Categoría 5 y no deben superar el cinco por ciento del número total de docentes. En las EES, estos docentes perciben una remuneración que no excede a la establecida para la Categoría 3 y no deben superar el cinco por ciento del número total de docentes.

Artículo 104. Evaluación de docentes con-tratados

Al finalizar cada contrato a plazo determinado, el director general del IES o EES público emite un informe sobre la labor del docente para la renovación del contrato, conforme a lo dispuesto en el reglamento de la presente ley y los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación. No procede la renovación automática.

La renovación continua no genera derechos de ingreso a la carrera pública del docente o derecho a la estabilidad laboral, ni limita o condiciona el carácter temporal de la contratación, ni genera derecho expectaticio alguno al contratado.

Artículo 105. Derechos, deberes y régimen disciplinario de los docentes contratados

Los docentes contratados de IES y EES públicos tienen los deberes y derechos establecidos en los artículos 77 y 78 en lo que les corresponda, y se encuentran sujetos al régimen disciplinario de los docentes de la carrera pública establecido en la presente ley.

Artículo 106. Remuneración, asignaciones y aguinaldos

Los docentes contratados de IES y EES públicos perciben los siguientes conceptos:

a) Una remuneración mensual.

b) Asignación por trabajo en ámbito rural o de frontera.

c) Asignación por servicio en IES o EES públicos bilingües.

d) Asignación por desempeño de cargo de gestión pedagógica.

e) Aguinaldos por Fiestas Patrias y por Navidad.

La percepción de las asignaciones y aguinaldos no son excluyentes entre sí. Las asignaciones son otorgadas en tanto el docente desempeñe la función efectiva en el cargo, tipo y ubicación de la institución educativa, corresponden exclusivamente a la plaza y se encuentran condicionadas al servicio efectivo en la misma.

Los montos, criterios y condiciones correspondientes a la remuneración y asignaciones anteriormente señaladas son aprobados por decreto supremo, refrendado por el ministro de Economía y Finanzas a propuesta del ministro de Educación.

En el caso de los docentes contratados que laboren en la jornada de trabajo a tiempo parcial, el pago se realiza de manera proporcional a las horas contratadas, incluyendo 1.5 horas por cada seis horas de dictado efectivo para realizar labores de preparación de clase y evaluación.

Los montos, características y condiciones para el otorgamiento de los aguinaldos por Fiestas Patrias y por Navidad se establecen de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

Las asignaciones mencionadas no tienen carácter remunerativo ni pensionable, no constituyen



base para el cálculo de otros beneficios, no están afectas a cargas sociales ni se incorporan a la Remuneración Íntegra Mensual Superior (RIMS).

SUBCAPÍTULO X

CONTRATACIÓN DE ASISTENTES Y AUXILIARES DE IES Y EEST

Artículo 107. Contratación de asistentes y auxiliares

Los IES y EEST públicos pueden contratar asistentes y auxiliares de educación superior a fin de cubrir las necesidades de los programas de estudios. El proceso de contratación considera las posiciones vacantes que cuenten con el respectivo presupuesto, según los requerimientos de los IES y EEST públicos.

El proceso de contratación es convocado y realizado por el director general de los IES y EEST públicos, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación.

El contrato es de plazo determinado y no forma parte de la carrera pública docente, ni adquiere derechos asociados a la misma. La duración del contrato no puede ser mayor al periodo que corresponde el año fiscal respectivo dentro del cual se efectúa la contratación.

El reglamento de la presente ley regula el procedimiento, requisitos y condiciones, para las contrataciones de asistentes y auxiliares de Educación Superior, así como las características para la renovación del mismo.

Artículo 108. Deberes, derechos y régimen disciplinario de los asistentes y auxiliares contratados

Los asistentes y auxiliares contratados de IES y EEST públicos tienen los deberes y derechos establecidos en los artículos 77 y 78 de la presente ley, en lo que corresponda, y se encuentran sujetos al régimen disciplinario de los docentes de la carrera docente establecido en la presente ley.

Artículo 109. Derechos y beneficios

Los asistentes y auxiliares contratados perciben los siguientes conceptos:

a) Una remuneración mensual.

b) Asignación por trabajo en ámbito rural o de frontera.

c) Asignación por servicio en IES o EEST públicos bilingües.

d) Aguinaldo por Fiestas Patrias y por Navidad.

La percepción de las asignaciones y aguinaldo antes mencionados no son excluyentes entre sí. Las asignaciones son otorgadas en tanto el asistente o auxiliar desempeñe la función efectiva en el cargo, tipo y ubicación de la institución educativa, corresponden exclusivamente a la plaza y se encuentran condicionadas al servicio efectivo en la misma.

Los montos, criterios y condiciones correspondientes a la remuneración y asignaciones anteriormente señaladas son aprobadas por decreto supremo, refrendado por el ministro de Economía y Finanzas, a propuesta del ministro de Educación.

Los montos, características y condiciones para el otorgamiento de los aguinaldos por Navidad y Fiestas Patrias son establecidos de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

Las asignaciones mencionadas no tienen carácter remunerativo ni pensionable, no constituyen base para el cálculo de otros beneficios, no están afectas a cargas sociales ni se incorporan a su remuneración mensual.

CAPÍTULO X

RECURSOS DE LOS IES Y EES PRIVADOS

Artículo 110. Recursos y patrimonio de los IES y EES privados

Los IES y EES privados organizan y administran sus bienes, recursos y patrimonio de acuerdo a su personería jurídica y autonomía económica, estableciendo sus propios regímenes económicos, administrativos y de pensiones educativas, los que son puestos en conocimiento de los estudiantes conforme a ley.

Artículo 111. Bienes y beneficios de los IES y EES privados

Los bienes de los IES y EES privados se usan exclusivamente para los fines educativos y constan en las partidas correspondientes en caso de ser bienes registrables.



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Artículo 112. Régimen tributario

Los IES y EES privados están inafectos a todo tipo de impuesto, directo o indirecto, sobre bienes, servicios o actividades propias de la finalidad educativa, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política del Perú y la normativa pertinente. En materia de aranceles de importación puede establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes.

En ningún caso la inafectación incluye a las personas naturales o jurídicas que, bajo cualquier condición, modalidad o grado, prestan servicios a los IES o EES privados. Tampoco incluye los ingresos generados por actividades ni los gastos no relacionados con el quehacer educativo.

Los IES y EES privados se rigen por las normas del régimen general del impuesto a la renta (IR) y demás normas que correspondan.

De verificarse que una entidad sin fines de lucro incurre en distribución directa o indirecta de rentas, la SUNAT le dará de baja en el Registro de Entidades Exoneradas del Impuesto a la Renta, sin perjuicio de las sanciones correspondientes.

Artículo 113. Reinversión de excedentes y utilidades

La reinversión de excedentes o utilidades para el caso de los IES y EES privados se aplica en infraestructura, equipamiento para fines educativos, investigación e innovación en ciencia y tecnología, capacitación y actualización de docentes, proyección social y apoyo al deporte de alta calificación y en la concesión de becas, conforme a la normativa aplicable.

Los IES y EES privados sin fines de lucro que generan excedentes tienen la obligación de reinvertirlos en la mejora de la calidad de la educación que brindan. La instancia especializada en licenciamiento del Ministerio de Educación verificará el cumplimiento de la presente disposición.

Los IES privados que generan utilidades se sujetan al régimen del impuesto a la renta (IR). En caso se reinviertan dichas utilidades en la mejora de la calidad de la educación podrán acceder a un crédito tributario por reinversión equivalente hasta el treinta por ciento del monto reinvertido.

Artículo 114. Programas de reinversión

Los IES y EES privados presentarán un programa de reinversión ante el Ministerio de Educación y

la Sunat para su aprobación, previa al inicio de su ejecución, el cual no podrá exceder de cinco años.

Los programas de reinversión son supervisados por el Ministerio de Educación. Los requisitos y las formalidades que deberán cumplir el programa de reinversión de excedentes y utilidades, y su ejecución, se sujeta a las normas establecidas por la Sunat y a las normas y lineamientos que emita el Ministerio de Educación respecto al cumplimiento de la finalidad educativa de los programas de reinversión.

Asimismo, los IES y EES privados presentarán al Ministerio de Educación y a la Sunat un informe anual de ejecución del programa de reinversión aprobado, para efectos de verificación del cumplimiento de lo dispuesto por la presente ley.

El Ministerio de Educación y la Sunat sancionan, según su competencia, el incumplimiento de las disposiciones de este artículo. El Ministerio de Educación sanciona según lo estipulado en la presente ley, y la Sunat con la suspensión o el retiro del régimen de reinversión de excedentes, según la gravedad de la falta, y el pago de multas que establezca la Sunat, sin perjuicio del pago de las deudas tributarias generadas.

CAPÍTULO XI

SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SAN-CIONES DE LOS IES Y EES PÚBLICOS Y

PRIVADOS

Artículo 115. Supervisión

La supervisión comprende las acciones destinadas a la vigilancia, monitoreo, seguimiento y verificación, a fin de asegurar el cumplimiento de la prestación del servicio educativo, de acuerdo a las normativas y políticas nacionales del sector Educación, en las condiciones básicas de calidad de la Educación Superior de los IES y EES públicos y privados. El Ministerio de Educación establece los criterios y lineamientos para estandarizar los procedimientos de supervisión.

Los gobiernos regionales, a través de las direcciones regionales de educación o las que hagan sus veces, supervisan el cumplimiento de las normas relacionadas con el licenciamiento, las condiciones básicas de calidad, las políticas nacionales y sectoriales, y las obligaciones contenidas en la presente ley, su reglamento y la normativa emitida por el Ministerio de Educación, de los programas de estudios conducentes al grado de bachiller técnico, y títulos de profesional técnico, y técnico.



El Ministerio de Educación y las autoridades competentes supervisan el cumplimiento de las normas relacionadas con el licenciamiento, las condiciones básicas de calidad y las políticas nacionales y sectoriales y las obligaciones contenidas en la presente ley, su reglamento y la normativa emitida por el Ministerio de Educación, en los programas de estudios conducentes al grado de bachiller, título profesional y segunda especialidad.

Artículo 116. Fiscalización

La fiscalización comprende las acciones de evaluación y control destinadas a identificar e investigar la comisión de posibles infracciones administrativas e imponer las respectivas sanciones a los IES y EES públicos y privados.

El Ministerio de Educación realiza las acciones de fiscalización de los IES y EES públicos y privados, relacionados con la prestación del servicio educativo conducente al grado de bachiller técnico, título de profesional técnico, y técnico, y tiene la facultad de imponer las sanciones que correspondan.

El Ministerio de Educación y las autoridades competentes realizan las acciones de fiscalización de las EES públicas y privadas, relacionadas con el cumplimiento de las normas sobre el licenciamiento, condiciones básicas de calidad y las políticas nacionales y sectoriales y las obligaciones contenidas en la presente ley, su reglamento y la normativa emitida por el Ministerio de Educación, en los programas de estudios conducentes al grado de bachiller y título profesional, y tiene la facultad de imponer las sanciones que correspondan, en los programas de estudios conducentes al grado de bachiller, título profesional y título de segunda especialidad.

La respectiva dirección regional de educación o la que haga sus veces, alcanzará información al Ministerio de Educación, en caso se le requiera, en los procedimientos de fiscalización y sanción, en el ámbito de su competencia.

Artículo 117. Infracciones y sanciones

Constituyen infracciones pasibles de sanción las acciones u omisiones de los IES y EES públicos y privados, según corresponda, que infrinjan las normas relacionadas con (I) el licenciamiento y su renovación, (II) las condiciones básicas de calidad de los IES y EES, sus filiales y sus programas de estudios, (III) el uso educativo de los recursos públicos y demás beneficios tributarios otorgados a los IES y EES, y (IV) las obligaciones contenidas en la presente ley y en su reglamento.

Las infracciones se clasifican como leves, graves y muy graves.

Las sanciones que el Ministerio de Educación impone a los IES y EES en función a la incidencia o gravedad de las infracciones son las siguientes:

a) Infracción leve. Amonestación escrita o multa de 1 hasta 10 UIT.

b) Infracción grave. Multa mayor a 10 hasta 30 UIT o suspensión de la licencia de funcionamiento hasta el plazo máximo de un año.

c) Infracción muy grave. Multa mayor a 30 hasta 60 UIT o cancelación de la licencia de funcionamiento.

La sanción de cancelación de la licencia de funcionamiento de un IES o EES público o privado se aplica cuando sea inviable el funcionamiento de la institución educativa y debe salvaguardar la culminación del periodo educativo y su continuidad, así como los derechos de los estudiantes, docentes y trabajadores. Estas disposiciones se aplican también para la sanción de suspensión de la licencia de funcionamiento en lo que corresponda.

El Ministerio de Educación y las autoridades competentes tienen la facultad de imponer medidas preventivas, correctivas o cautelares las cuales se desarrollan en el reglamento de la presente ley.

Créase el Registro de Infracciones y Sanciones de IES y EES Públicos y Privados a cargo del Ministerio de Educación quien emitirá los lineamientos y normas complementarias para su implementación.

Artículo 118. Tipificación

La tipificación de las infracciones, así como la cuantía y la graduación de las sanciones se establecen en el reglamento de la presente ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA. Adecuación de IESP a EESP

Los institutos de Educación Superior Pedagógicos (IESP), para su adecuación como EESP, deben solicitar su licenciamiento al Ministerio de Educación dentro del plazo que establezca el reglamento de la presente ley.

Los IESP que no se hayan licenciado en el plazo establecido, no podrán seguir desarrollando el



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servicio de Educación Superior, procediendo el Ministerio de Educación a cancelar de oficio la autorización de funcionamiento y el registro correspondiente. Dichas instituciones deben garantizar las previsiones necesarias a fin de salvaguardar los derechos de los estudiantes.

Los IESP en tanto se encuentren en proceso de adecuación se rigen por las disposiciones establecidas para las EESP en la presente ley, con excepción de los artículos 11 (Modalidades del servicio educativo), 15 (Grados) y 16 (Títulos otorgados por IES y EES) correspondientes al Capítulo III sobre régimen académico y las disposiciones sobre licenciamiento establecidas en el Capítulo IV de la presente ley. Durante el periodo de adecuación, los IESP pueden ampliar su servicio educativo a nivel regional.

Asimismo, durante el periodo de adecuación, el Ministerio de Educación realiza los procedimientos de supervisión, fiscalización y sanción de los IESP, según lo establecido para los programas de estudios conducentes al grado de bachiller y título profesional en el Capítulo III de la presente ley.

SEGUNDA. Docentes nombrados de IESP

Los docentes de IESP públicos nombrados que han sido ubicados en escalas transitorias de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, son ubicados en la primera categoría de la carrera pública docente para EES regulada en la presente ley, y perciben las siguientes remuneraciones:

a) Los docentes ubicados transitoriamente hasta la segunda escala de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, perciben el equivalente al cien por ciento de la RIMS.

b) Los docentes ubicados transitoriamente en la tercera escala de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, perciben el equivalente al ciento veinte por ciento de la RIMS.

A fin de percibir la remuneración correspondiente a la primera categoría de EES, los docentes deben aprobar la evaluación de permanencia de acuerdo a lo establecido en el artículo 72 de la presente ley.

Todo cálculo de beneficios sociales, asignaciones u otros conceptos diferentes a la remuneración transitoria se realiza sobre la base de los porcentajes de la RIMS señalados en la presente disposición.

TERCERA. Régimen del personal adminis-trativo de IES y de IESP

Los servidores administrativos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley se encuentren prestando servicios en un IES o en un IESP, mantienen su régimen laboral pudiendo trasladarse al régimen de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, conforme a su cuarta disposición complementaria transitoria y sus normas reglamentarias.

CUARTA. Adecuación de los institutos su-periores de educación (ISE)

Autorízase al Ministerio de Educación a expedir los lineamientos para la adecuación de los ISE públicos y privados, y de ser el caso el cierre de estos.

QUINTA. Licenciamiento, supervisión, fis-calización y sanción de las EES

El Ministerio de Educación realiza los procedimientos de licenciamiento, supervisión, fiscalización y sanción de las EES dentro del marco de sus competencias.

SEXTA. Reglamento de Organización y Funciones del Educatec

En un plazo no mayor de noventa días naturales contados a partir de la vigencia de la presente ley, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Educatec y demás documentos de gestión que correspondan.

SÉTIMA. Implementación progresiva del Educatec

Autorízase al Ministerio de Educación y a los gobiernos regionales a transferir al Educatec los recursos humanos (activos y pensionistas), el acervo documentario, sistemas informáticos, activos, pasivos, recursos presupuestales y financieros, bienes muebles e inmuebles y otros correspondientes a los IES y EEST, con opinión de la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

A tales efectos, el Educatec aprueba el Plan de Implementación Progresivo a través de una comisión de transferencia para cada IES o EEST, conformada por un representante del Educatec, quien la preside, un representante del Ministerio de Educación o del gobierno regional, según corresponda, y un representante del IES o EEST.

En tanto no se haya culminado con la implementación del Educatec, los gobiernos regionales continuarán gestionando el funcionamiento de los IES y EEST.



OCTAVA. Proceso de implementación para IES, IESP y EEST

Facúltase al Ministerio de Educación para elaborar, aprobar y ejecutar el plan de optimización, fusión, fortalecimiento, reconversión, reorganización, cierre y adecuación progresiva de los IES, EEST y los IESP públicos. En el caso de los IES y EEST se realiza hasta la completa implementación del Educatec con los documentos de gestión correspondientes.

Para el caso de las EEST públicas, el Ministerio de Educación en consulta con el sector productivo, las universidades, colegios profesionales, centros de investigación y otras instituciones, elabora el plan de implementación de las EEST públicas.

Dispónese que las acciones establecidas en la presente disposición se encuentran a cargo del Ministerio de Educación y se financian con su presupuesto institucional sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. En el caso de los IES y EEST se realiza en tanto el Educatec se implemente y asuma dichas funciones.

NOVENA. Directores de IES y de IESP públicos

Los directores nombrados de los IES y de los IESP públicos ubicados en la escala salarial transitoria de conformidad con la tercera disposición complementaria transitoria y final de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, son incorporados a la carrera pública del docente conforme a lo señalado en la segunda disposición complementaria transitoria y la segunda disposición complementaria final de la presente ley, según corresponda.

En el caso de los IESP, los docentes que estaban en el cargo de director en calidad de nombrados y encargados pueden seguir ejerciendo el cargo de director general hasta que concluya el año fiscal respectivo. En el caso de los IES, adicional a ello deben solicitar la licencia respectiva.

Mientras se implemente el proceso de selección y hasta la designación de directores generales de acuerdo a lo establecido en la presente ley, se encargará el puesto de director general de IES y de IESP en aplicación de las normas vigentes del Ministerio de Educación.

DÉCIMA. Requisitos de directores genera-les y de docentes de IESP y EESP

Los concursos públicos para la selección de directores generales de IESP y EESP que se realicen

durante los primeros cinco años de vigencia de la presente ley, podrán permitir la postulación de quienes cuenten con el grado de maestro y los requisitos de experiencia y categoría señalados en el artículo 31.

Los concursos públicos para el ingreso a la carrera pública docente en IESP y EESP que se realicen durante los primeros cinco años de vigencia de la presente ley y las Evaluaciones de Suficiencia, podrán permitir la postulación de quienes cuenten con título de profesor o licenciatura en Educación y el requisito de experiencia señalado en el inciso 69.2 del artículo 69 de la presente ley o la clasificación en la Tercera Escala de la Carrera Pública Magisterial de la Educación Básica.

DÉCIMA PRIMERA. Docentes contratados de IES e IESP

Los IES y los IESP públicos regulados por la presente ley podrán cubrir las posiciones vacantes y las horas disponibles para completar su plan de estudios, a través de concurso público de contratación docente realizado por la dirección regional de educación o la que haga sus veces, conforme a los lineamientos emitidos por el Ministerio de Educación. El contrato es a plazo determinado.

La remuneración del docente contratado se rige, durante el año 2016, de acuerdo a lo establecido en la nonagésima quinta disposición complementaria final de la Ley 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, y a partir del año 2017, su remuneración será equivalente a la de los docentes nombrados de la primera categoría de IES.

DÉCIMA SEGUNDA. Valor inicial de la Remuneración Íntegra Mensual Superior (RIMS)

Por única vez, para determinar el valor inicial de la Remuneración Íntegra Mensual Superior (RIMS) de la primera categoría de la carrera pública de IES y EES, se toma como base de cálculo de la misma el ciento veinte por ciento de la Remuneración Íntegra Mensual (RIM) correspondiente a la primera escala de la Carrera Pública Magisterial, por lo que el cien por ciento de la RIMS es igual al ciento veinte por ciento de la RIM. Lo dispuesto no da lugar a ninguna forma de indexación u homologación entre ambos sistemas de compensación económica.

DÉCIMA TERCERA. Escuelas de formación artística



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Los docentes nombrados de las Escuelas de Formación Artística públicas que han sido ubicados en escalas transitorias de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, perciben las siguientes remuneraciones:

•Los docentes ubicados transitoriamente hasta la segunda escala de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, perciben el equivalente al ciento veinte por ciento de la RIMS.

•Los docentes ubicados transitoriamente en la tercera escala de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, perciben el equivalente al ciento sesenta por ciento de la RIMS.

Los docentes contratados de las Escuelas de Formación Artística se rigen por lo dispuesto en la décima primera disposición complementaria transitoria.

Los modelos artísticos contratados de las Escuelas de Formación Artística se rigen por lo dispuesto en el Subcapítulo IX del Capítulo IX de la presente ley.

DÉCIMA CUARTA. Financiamiento

La progresiva implementación del Educatec y de la carrera pública del docente de Institutos y Escuelas de Educación Superior, así como la contratación de directores para dichos institutos y escuelas durante el año fiscal 2016, se financian con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Educación sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público, en atención a los recursos que dicho pliego programe para las referidas finalidades.

Para la aplicación de lo dispuesto en el primer párrafo, autorízase al pliego Ministerio de Educación a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor del pliego Educatec y de los pliegos gobiernos regionales, según corresponda, las que serán aprobadas por decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y el ministro de Educación, a propuesta de este último.

En tanto los IES y EEST públicos no sean gestionados por el Educatec y a efectos de implementar la carrera pública del docente de estos, autorízase al pliego Ministerio de Educación a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor de los pliegos gobiernos regionales, las que serán aprobadas por decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y el ministro de Educación, a propuesta de este último.

En los años fiscales subsiguientes, la aplicación de lo dispuesto en la presente ley se financia con cargo al presupuesto institucional del Educatec, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

Para el caso de las EESP, en los años fiscales subsiguientes, la aplicación de lo dispuesto en la presente ley se financia con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Educación, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

DÉCIMA QUINTA. Cálculo de derechos laborales de docentes de IES y EES

La asignación por cumplir veinticinco o treinta años de servicios, la compensación por tiempo de servicios, el subsidio por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, y los gastos de sepelio, establecidos en el Decreto Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y su reglamento aprobado por el Decreto Supremo 005-90-PCM, en el lapso comprendido desde la derogatoria de la Ley 24029, Ley del Profesorado, hasta la vigencia de la presente ley, se aplican a los docentes nombrados de los institutos y escuelas de Educación Superior Tecnológica, Pedagógica, y Artística, ubicados en la escala salarial transitoria en aplicación de lo dispuesto en la tercera disposición complementaria, transitoria y final de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.

Los montos, criterios y condiciones para el pago de los conceptos antes señalados se aprueban por decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y el ministro de Educación, a propuesta de este último.

Dichos conceptos se otorgan a los docentes que a la fecha de la entrada en vigencia de la presente ley, no tienen resolución de su otorgamiento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

PRIMERA. Modificación de los artículos 49 y 51 de la Ley 28044, Ley General de Educación

Modifícase los artículos 49 y 51 de la Ley 28044, Ley General de Educación, los cuales quedan redactados de la siguiente manera:

“Artículo 49.- Definición y finalidad

La Educación Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo que consolida la formación integral de las personas, produce conocimiento,



desarrolla la investigación e innovación y forma profesionales en el más alto nivel de especialización y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnología a fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y sostenibilidad del país y su adecuada inserción internacional.

Para acceder a la Educación Superior se requiere haber concluido los estudios correspondientes a la Educación Básica. Los estudios de Educación Superior se dividen en dos niveles: el pregrado y el posgrado.

Los estudios de pregrado conducen a los grados de bachiller técnico y bachiller, y a la obtención de los títulos que les correspondan. Los estudios de posgrado conducen a los grados de maestro y doctor, son consecutivos y tienen como requisito previo el grado de bachiller.

Artículo 51.- Los actores de la Educación Superior

Los principales actores de la Educación Superior son:

a) Las instituciones e instancias de Educación Superior, que pueden ser universidades, escuelas o institutos; públicos o privados; y que gozan de autonomía, conforme a la ley de la materia, y que se rigen por sus estatutos y ley específica.

b) El promotor que es el fundador, gestor o propietario de la institución educativa, que, en el caso de las públicas, es una entidad del Estado, y en el caso de las privadas, es una persona natural o jurídica.

c) El Educatec es responsable de gestionar la oferta de Educación Superior técnica, y tecnológica del Estado, así como la optimización, fusión, fortalecimiento, reconversión, reorganización y cierre de los institutos y escuelas de educación superior tecnológica públicos, sus filiales y programas de estudios.

d) Los gobiernos regionales promueven, regulan, incentivan y supervisan los servicios referidos a la Educación Superior, con excepción de la Educación Superior universitaria, en coordinación con el gobierno local y en armonía con la política y normas del Ministerio de Educación.

e) El organismo encargado de la acreditación de la Educación Superior es responsable de promover la mejora continua del servicio de Educación Superior.

f) La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) es responsable del licenciamiento del servicio de educación superior universitaria verificando el cumplimiento de condiciones básicas de calidad.

g) El Ministerio de Educación actúa como ente rector de la política de aseguramiento de la calidad de la Educación Superior y es responsable, a través del órgano competente, del licenciamiento de institutos y escuelas de Educación Superior, así como la optimización, fusión, fortalecimiento, reconversión, reorganización y cierre de las Escuelas de Educación Superior Pedagógica (EESP) públicas, sus filiales y programas de estudios.

La Educación Superior contempla, entre otros, el proceso formativo, el funcionamiento de las instituciones e instancias de Educación Superior y su interrelación con la comunidad, poniendo especial énfasis en el aseguramiento de la calidad, acceso y articulación, en beneficio de los estudiantes”.

SEGUNDA. Modificación del artículo 48 de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial

Modifícase el literal h) e incorpórase el literal i) y un último párrafo al artículo 48 de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, de acuerdo a los siguientes textos:

“Artículo 48.- Cese temporal

[…]

h) Realizar cualquier acción dirigida a sustraer, reproducir en forma impresa o digital, en todo o en parte, los instrumentos o documentación relativos a las evaluaciones de logros de aprendizaje de estudiantes de Educación Básica o de las evaluaciones previstas en el artículo 13 de la presente ley, antes, durante o después de la aplicación de las referidas evaluaciones, así como cualquier otra acción dirigida a afectar o alterar sus resultados o a obtener beneficio para sí o para terceros.

i) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.

[…]

Los profesores, los docentes contratados y los postulantes involucrados en las acciones señaladas en el literal h) están impedidos de participar en las evaluaciones de Acceso a Cargos y Ascenso de Escala Magisterial y de Ingreso a la Carrera Pública Magisterial y de Contratación Docente, según corresponda, convocadas durante los si



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guientes cinco años contados a partir de ocurridos los hechos”.

TERCERA. Modificación del artículo 6 de la Ley 27506, Ley de Canon

Modifícase el numeral 6.2 del artículo 6 de la Ley 27506, Ley de Canon, en los términos siguientes:

“Artículo 6.- Utilización del canon

[…]

6.2 Los recursos que los gobiernos regionales y gobiernos locales reciban por concepto de canon serán utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo efecto establecen una cuenta destinada a esta finalidad. Los gobiernos regionales entregarán el 20% (veinte por ciento) del total percibido por canon a las universidades públicas y el 10% (diez por ciento) del total percibido por canon a los institutos y escuelas de educación superior de su circunscripción, destinado exclusivamente a la inversión en investigación científica y tecnológica y de su respectiva infraestructura, que potencien su desarrollo. El canon petrolero mantiene las condiciones actuales de distribución conforme a ley”.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Facultad coactiva

Facúltase al Ministerio de Educación para exigir coactivamente el pago de las acreencias o la ejecución de las obligaciones respecto a las sanciones vinculadas a la prestación del servicio educativo en todas las etapas, niveles y formas, conforme a la Ley 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva.

SEGUNDA. Docentes nombrados de IES

Los docentes de IES públicos nombrados que han sido ubicados en escalas transitorias de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, son ubicados en las categorías de la carrera pública del docente para IES y régimen de dedicación de la carrera pública regulada en la presente ley, según las siguientes equivalencias y criterios establecidos:

a) Los docentes ubicados transitoriamente hasta la segunda escala de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, son ubicados en la primera categoría de la presente ley.

b) Los docentes ubicados transitoriamente en la tercera escala de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, son ubicados en la segunda categoría de la presente ley.

A partir del año 2017, los docentes que se encontraban ubicados transitoriamente en la segunda escala de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, son ubicados en la segunda categoría establecida en la presente ley y los docentes que se encontraban ubicados transitoriamente en la tercera escala de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, son ubicados en la tercera categoría establecida en la presente ley.

TERCERA. Institutos y escuelas de otros sectores

Los institutos, escuelas y centros de capacitación, formación e investigación pertenecientes a sectores distintos al sector Educación, se regulan de acuerdo con lo dispuesto en sus normas de creación, sin perjuicio de su adecuación a lo dispuesto en la presente ley, según corresponda.

CUARTA. Información de otras institucio-nes de educación superior

Las instituciones de educación superior pertenecientes a otros sectores o creadas por ley propia remiten al Ministerio de Educación la información vinculada al servicio educativo.

QUINTA. Institutos y escuelas de Educación Superior de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú

Los IES o centros de formación equivalentes de las Fuerzas Armadas, del Ministerio de Defensa y de la Policía Nacional del Perú mantienen su autonomía académica, económica, administrativa y de gobierno establecido en las leyes y normas que los rigen.

Tienen los deberes y derechos que confiere la presente ley para otorgar a nombre de la Nación el grado de bachiller técnico y los títulos de técnico y profesional técnico.

Las escuelas de oficiales y escuelas superiores de las Fuerzas Armadas (ESGE, ESGN y ESGA), órganos académicos del Ministerio de Defensa y de la Policía Nacional del Perú, tienen los deberes y derechos que confiere la presente ley para otorgar a nombre de la Nación el grado de bachiller y los títulos de licenciado respectivos que corresponden a las escuelas de formación; así como los grados académicos de maestro y doctor que les corresponde de acuerdo a



la legislación vigente, equivalentes a los otorgados por las universidades del país, que son válidos para el ejercicio de la docencia y para la realización de estudios posteriores.

SEXTA. Escuelas e Institutos de Formación Artística

Las escuelas e institutos de formación artística comprendidas en la tercera disposición complementaria final de la Ley 30220, Ley Universitaria, mantienen las condiciones conferidas en la mencionada disposición.

SÉTIMA. Expresión de igualdad de opor-tunidades

Entiéndese que las menciones hechas en la presente ley referidas a titular de funciones, docentes, estudiantes y personal administrativo no hacen discriminación alguna entre hombres y mujeres, en concordancia con lo establecido en el literal c) del artículo 4 de la Ley 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.

OCTAVA. Creación de la Escuela de Educa-ción Superior Tecnológica Pública de las Fuerzas Armadas

Créase la Escuela de Educación Superior Tecnológica Pública de las Fuerzas Armadas sobre la base del Instituto Científico y Tecnológico del Ejército (ICTE) y el Instituto de Educación Superior Tecnológico de las Fuerzas Armadas, con sede en la ciudad de Lima y adscrita al sector Defensa, con la finalidad de atender la formación profesional integral y la investigación científica y tecnológica tanto del personal de las Fuerzas Armadas como de los jóvenes estudiantes civiles. Tiene los mismos derechos y obligaciones que confiere la presente ley para otorgar los grados y títulos establecidos en esta.

Mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Defensa, se efectúa la transferencia de todo el acervo documentario, personal docente y administrativo, de las instituciones que dan origen a la Escuela de Educación Superior Tecnológica Pública de las Fuerzas Armadas.

Para efecto de lo establecido en la presente disposición, autorízase al Ministerio de Defensa a realizar las contrataciones de personal, bienes y servicios y las exoneraciones de carácter presupuestal correspondientes.

La presente disposición se financia con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de

Defensa sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

NOVENA. Autorización al Ministerio de Educación para celebrar convenios de gestión

Dispónese que, en tanto se implemente el Educatec, el Ministerio de Educación realice convenios de cooperación interinstitucional con institutos, escuelas y centros de capacitación, formación e investigación pertenecientes a sectores distintos al sector Educación, con la finalidad de ceder la gestión en favor de estos, a nivel nacional, garantizando la gratuidad de la enseñanza en los programas de estudio.

La presente disposición se financia con cargo al presupuesto institucional del Pliego 10: Ministerio de Educación, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

DÉCIMA. Registro de grados y títulos en la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)

Los títulos y grados obtenidos en el extranjero, equivalentes a los otorgados por IES y EES, se sujetan a lo dispuesto en la octava disposición complementaria final de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, en lo que sea pertinente.

DÉCIMA PRIMERA. Límite remunerativo de las autoridades, funcionarios y servido-res de los institutos y escuelas de educación superior públicos

Ninguna autoridad, funcionario o servidor de los IES y EES públicos debe percibir una remuneración mensual mayor a la que percibe el Presidente de la República, conforme a lo establecido en la Ley 28212, Ley que regula los ingresos de los altos funcionarios autoridades del Estado y dicta otras medidas.

Los recursos directamente recaudados de los IES y EES públicos no deben ser destinados directa ni indirectamente para el pago de remuneraciones, bajo responsabilidad de ley.

DÉCIMA SEGUNDA. Reglamentación

El Poder Ejecutivo reglamenta la presente ley en un plazo no mayor a ciento veinte días hábiles a partir de su vigencia.

DÉCIMA TERCERA. Norma derogatoria

Derógase el Decreto Legislativo 882, Ley de Promoción de la Inversión en la Educación, en lo que



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respecta a los institutos y escuelas de educación superior; la Ley 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior, excepto los artículos 11, 28, 41, 54, 55, 56, 57 y 58, que mantienen su vigencia en lo que respecta a los IESP, hasta el término del plazo para la adecuación que se establezca en el reglamento de la presente ley; y la Ley 28340, Ley que crea el Sistema de Información de Educación para el Trabajo.

Por tanto, etc.”

“Votación de la insistencia en la autógra-fa del Proyecto de Ley 315

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Alcalá Mateo, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Domínguez Herrera, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Figueroa Minaya, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Lapa Inga, Lazo Julca, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Montenegro Figueroa, Morales Ramírez, Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Petrozzi Franco, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Vergara Pinto, Vieira Portugal, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.”

Admitida a debate, queda al voto la moción de orden del día en virtud de la cual el Con-greso de la República acuerda ampliar el marco de la investigación de la Comisión Investigadora creada por la Moción 154, a fin de incorporar la investigación a posibles actos de corrupción al proyecto de moder-

nización de la Refinería de Talara



Moción de Orden del Día

De la congresista Takayama Jiménez, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular, mediante la cual propone que el Congreso de la República amplíe el marco de investigación de la Comisión Investigadora creada por la Moción 154, a fin de incorporar la investigación de los presuntos actos de corrupción y cualquier otro tipo de delito vinculados al proyecto de modernización de la refinería de Talara. (Moción 648, presentada el 18 de octubre de 2016. La Junta de Portavoces, en su sesión del 20 de octubre de 2016, acordó la ampliación de agenda.*

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra la congresista Takayama Jiménez, para sustentar la moción, hasta por cinco minutos.

La señora TAKAYAMA JIMÉ-NEZ (FP).— Señora Presidenta: El proyecto de modernización de la refinería de Talara resulta una obra trascendental para el desarrollo del país.

En el año 2008, a solicitud de Petroperú, la consultora Arthur D. Little señaló que se requería una inversión de mil 334 millones de dólares; este monto incluía las obras civiles y las obras complementarias.

En el año 2012 se contrató al banco francés Société Générale para que se encargara del financiamiento de la modernización de la refinería de Talara, y se anunció que el costo de la obra sería de mil 711 millones de dólares.

Quien fuera ministro de Energía y Minas, señor Jorge Merino, en la Conferencia Anual de Ejecutivos –CADE, del 2012, reveló que el costo de la obra anunciado por la contratista española Técnicas Reunidas ascendía a nada menos que a tres mil 450 millones de dólares.

Según palabras del actual presidente del directorio de Petroperú, la modernización de la refinería de Talara tendrá un costo de cuatro mil 671 millones de dólares más el IGV, o sea, tres mil 337 millones más que el primer monto del año 2008. Resultan evidentes los constantes aumentos de valorización del proyecto en mención, razón por la que es trascendental investigar si existen presuntas sobrevalorizaciones, conflictos de intereses




comerciales y supuesto tráfico de influencias en el citado megaproyecto.

En sesión celebrada el 13 de octubre del 2016, el Pleno del Congreso de la República aprobó el texto sustitutorio de la Moción de la Orden del Día 154, que crea una Comisión Investigadora por el plazo de 180 días, encargada de investigar los presuntos actos de corrupción y cualquier otro tipo de delito en los procesos de selección de las concesiones y los contratos de concesión, incluyendo su ejecución, durante el periodo gubernamental 2011-2016 (Gobierno del ex presidente Ollanta Humala Tasso), referidos al Proyecto Línea 2 y Ramal Av. Faucett – Av. Gambeta de la Red Básica del Metro de Lima y Callao; el contrato de concesión del Proyecto Mejoras a la Seguridad Energética del país y desarrollo del Gasoducto Sur peruano; y, los Contratos de Exportación del Gas de Camisea.

Por esto, señora Presidenta, es que solicito ampliar el marco de investigación de la Comisión Investigadora creada por Moción 154, a fin de incorporar la investigación de los presuntos actos de corrupción y cualquier otro tipo de delito, vinculados al Proyecto de Modernización de la Refinería Talara, teniendo en cuenta que la presente moción de orden del día ha sido aprobada de manera multipartidaria en la Junta de Portavoces.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Para oponerse a la admisión a debate de la moción, los grupos parlamentarios tienen un minutos cada uno, cinco entre todos.

Como ningún señor congresista pide la palabra para oponerse, se va a consultar la admisión a debate de la moción, para lo cual se requiere el voto a favor del 35% de los miembros del Congreso, es decir, 46 congresistas, según lo establecido en el artículo 88 del Reglamento del Congreso.

Los señores congresistas se servirán registrar su asistencia para votar.

—Los señores congresistas registran su asistencia a través del sistema digital para computar el quórum.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— En nombre de la Representación Nacional, la Presidencia expresa su saludo al alcalde de la provincia de Tayacaja, en el departamento de Huancavelica, señor Moisés Vila Escobar, y a

los alcaldes distritales de dicha provincia que lo acompañan, presentes todos ellos en la galería de este hemiciclo.

(Aplausos).

Han registrado su asistencia 80 señores congresistas.

Al voto la admisión a debate de la moción.


—Efectuada la consulta, se acuerda, por 73 votos a favor, ninguno en contra y tres abstenciones, la admisión a debate de la Moción de Orden del Día 684.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Ha sido acordada.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Acuña Núñez, Sheput Moore, Zeballos Salinas, Meléndez Celis, Beteta Rubín, Castro Grández, Pariona Galindo, Mantilla Medina, Domínguez Herrera, Chihuán Ramos, Ramírez Tandazo, Ventura Ángel, Tucto Castillo, Mulder Bedoya y Curro López.

La moción ha sido admitida a debate.

“Votación de la admisión a debate de la Moción de Orden del Día 684

Señores congresistas que votaron a favor: Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Cevallos Flores, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Dávila Vizcarra, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Figueroa Minaya, Galarreta Velarde, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Lapa Inga, Lazo Julca, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Martorell Sobero, Melgar Valdez, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Morales Ramírez, Noceda Chiang, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Tarqui, Petrozzi Franco, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Segura Izquierdo,



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Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Ushñahua Huasanga, Vergara Pinto, Vieira Portugal, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Yika García, Yuyes Meza y Zeballos Patrón.

Señores congresistas que se abstuvieron: Dammert Ego Aguirre, Sarmiento Betancourt y Schaefer Cuculiza.”

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— En debate.

Tiene la palabra el congresista Juan Carlos Del Águila.

El señor DEL ÁGUILA CÁR-DENAS (FP).— Presidenta: Este es un asunto que indudablemente debe merecer la atención de la Representación Nacional, puesto que un megaproyecto, que implica una inversión millonaria por parte

del Estado, necesita, por supuesto, ser visto por esta Representación Nacional; porque, de mil 300 millones que inicialmente se estimaron en el año 2008, pocos años después comprobamos que el mismo Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara, de Petroperú, resulta que tiene un incremento nominal de más o menos cuatro mil millones de dólares, y, naturalmente, esta situación tiene que esclarecerse, porque así tan fácilmente el Congreso Nacional no puede pasar por desapercibido que un megaproyecto nacional le cueste tanto a los peruanos.

Por eso la importancia de que nuestra Representación, a través de una comisión investigadora, tome cartas en el asunto y se proceda, por supuesto, a revisar lo que corresponde en esto que es trascendental para la economía del país.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Dammert Ego Aguirre.

El señor DAMMERT EGO AGUI-RRE (FA).— Señora Presidenta: El problema de esta moción son sus considerandos. En ellos se está diciendo que ya existe un delito; se está diciendo que se ha variado la cifra, y pone cifras que uno las puede

leer en los periódicos: de mil 334 a mil 700, a tres mil 400 y a cuatro mil 600; y que, por lo tanto, hay

un delito presumible. Si uno lee con más atención los periódicos, se dará cuenta de que esas mismas informaciones aclaran todo esto.

Nosotros no estamos de acuerdo con lo que está en los considerandos; pero más allá de lo que está en ellos, una cosa subjetiva que inclusive no está argumentada, se plantea que se investigue este asunto. Si va a plantearse que se le investigue, que se proceda a ello, porque en eso no hay ningún problema.

El presidente de Petroperú acaba de señalar las cifras con las cuales el Gobierno, después de analizarlas, se ha comprometido. Los que han participado lo han dicho varias veces: ‘Que vengan a la comisión, y ahí se votará, ahí se verá’. Si alguien tiene alguna prueba de delito, que lo muestre; pero que se diga por anticipado, cuando se está negociando un crédito internacional, sin tener pruebas de que hay un delito, eso podría hacer que el Gobierno español diga: ‘Entonces, mejor no damos el crédito’. Eso sería gravísimo.

Se acaba de constituir el Gobierno en España ahorita. Ahorita se acaba de constituir porque ha habido problemas electivos; y tiene que dar un crédito. Pero si le llega la información dirá: ‘El Congreso dice que hay un delito; no se puede’, ¿y no afectará eso el crédito? Si se hace eso, será responsabilidad de quienes plantearon una cosa sin fundamento.

Nosotros señalamos que este asunto debe tratarse serena y claramente, con argumentos y con pruebas, y verse en el momento oportuno. Si se va a ver, que se vea, pero que no se señale como fundamento la existencia de un delito. Si se retira eso del delito, que la Comisión o cualquier comisión investigue; pero que no se diga acá eso, sobre una base que no es cierta, sobre una base que es una presión subjetiva y que ni siquiera está fundamentada en la moción; está insinuada, no está fundamentada, y podría traer perjuicios graves para el país de manera realmente absurda.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Congresista, si usted está de acuerdo con el fondo, porque eso es lo que hemos entendido, entonces lo que se puede hacer es corregir la parte considerativa de la moción.

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (FA).— Que se retire la parte considerativa que está señalando un delito, porque el resto tiene que ver con pedir información.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Congresista Takayama, Jiménez, ¿acepta usted eso?



La señora TAKAYAMA JIMÉNEZ (FP).— Señora Presidenta, no hay inconveniente en retirar esa parte.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se da por retirada.

Tiene la palabra el congresista Mulder Bedoya.

El señor MULDER BEDOYA (PAP).— Presidenta: Entiendo que se hacen los retiros en aras de los consensos, y en ese sentido no me voy a oponer, pero tampoco hay que exagerar cuando uno tenga que buscar los consensos; porque aquí

no se está haciendo ningún tipo de imputación, se está estableciendo simplemente una posibilidad de lo que se puede encontrar; y, con todos los antecedentes de comisiones investigadoras en nuestro Congreso, en donde sí se han hecho señalamientos directos, y hasta acusaciones directas con nombres y apellidos de personas, que vengan ahora con este prurito seudoconstitucional de que no mencionemos que puede haber un delito, a mí me parece francamente una posición timorata, que puede ser hasta cómplice de la posibilidad de que después se encuentren delitos.

Entonces, ¿para qué hacemos una comisión investigadora?, ¿solamente para ver un tema de carácter contable, para ver temas de carácter financiero? No es solamente el sobreprecio exagerado que se ha establecido en este caso de la refinería de Talara, en el sentido de que puede haber habido malos cálculos; sino que esos malos cálculos hayan sido consecuencia de una decisión política, y esa decisión política tiene que ver con todas las obras que se hacían —oh, casualidad— en el gobierno anterior, cuyo presidente fue elegido conjuntamente con el congresista que ha hecho uso de la palabra, y todas tienen sobreprecios de cuatro, cinco, seis y hasta diez veces más de lo que normalmente corresponde. Entonces, ese patrón de conducta, evidentemente, va a salir con esto; y, además, se está agregando en otros casos que se están estableciendo allí.

Así que, simplemente, no estoy planteando ninguna objeción ni que se rechace esto, ni que el punto de vista sustentado por el congresista Dammert se objete. Perfecto, iremos a la votación así; pero las cosas tienen que quedar absolutamente claras y establecidas: los congresistas que presentamos proposiciones de esta índole lo hacemos porque tenemos la sospecha de la comisión de esos delitos, y si no se comprueban, evidentemente seremos los primeros en reconocerlo.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— No habiendo solicitado la palabra ningún otro señor congresista, se da por discutido el asunto.



La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Señor relator, mientras se ponen de acuerdo en el texto, puede ir dando lectura a una moción que estaba pendiente.

Por disposición de la Presidencia, se da lectura a la parte resolutiva de la moción de orden del día por la cual el Congreso de la República acuerda reconocer el valioso apoyo prestado a nuestro país en la concre-ción del Acuerdo entre la República del Perú y la Unión Europea sobre la exoneración de visados para estancias de corta duración a

un grupo de parlamentarios europeos

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Está haciendo las veces de relator el señor Ángeles, a quien damos las gracias por su colaboración.

Se va a dar lectura a la Moción 633.


Moción de Orden del Día

De los señores Tubino Arias Schreiber, Montenegro Figueroa, Espinoza Cruz, Román Valdivia, Donayre Gotzch, Velásquez Quesquén, Saavedra Vela, Rozas Beltrán y Choquehuanca de Villanueva, en virtud de la cual:

El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero. Reconocer el valioso apoyo prestado a nuestro país en la concreción del “Acuerdo entre la República del Perú y la Unión Europea sobre la exoneración de visados para estancias de corta duración” a los siguientes parlamentarios europeos:

Eurodiputado Luis de Grandes Pascual, presidente de la Delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con los Países de la Comunidad Andina.



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Eurodiputado Agustín Díaz de Mera García Consuegra, vicepresidente de la Asamblea Parlamentaria EuroLatinoamericana.

Eurodiputado Juan Fernández López Aguilar, expresidente de Comité de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo.

Eurodiputada Mariya Gabriel, miembro del Comité de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo.

Segundo. Reconocer al Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú y a nuestra representación diplomática acreditada en Bruselas, Bélgica, por su excelente labor profesional en la consecución del mencionado Acuerdo.

Se aprueba el texto final de la moción de orden del día mediante la cual el Congreso de la República acuerda ampliar el marco de la investigación de la Comisión Inves-tigadora creada por Moción 154, a fin de incorporar la investigación a posibles actos de corrupción al proyecto de modernización

de la Refinería de Talara

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tenemos ya el texto final de la Moción 154.

Dé lectura, señor relator.


Por estas consideraciones:

El Congreso de la República;

Acuerda:

Ampliar el marco de la investigación de la Comisión Investigadora creada por Moción 154, a fin de incorporar la investigación a posibles actos de corrupción al proyecto de modernización de la Refinería de Talara.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Se cierra el registro de asistencia.

Se encuentran en la Sala 96 congresistas.

La aprobación de la presente moción requiere el voto a favor del 35% de los miembros del Congreso, es decir, de 46 congresistas.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, por 90 votos a favor, ninguno en contra y cuatro abs-tenciones, la Moción de Orden del Día 684.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Ha sido aprobada.



Acuerda:

Ampliar el marco de la investigación de la Comisión Investigadora creada por Moción 154, a fin de incorporar la investigación a posibles actos de corrupción al proyecto de modernización de la Refinería de Talara.


Votación del texto sustitutorio de la Mo-ción de Orden del Día 684

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Cevallos Flores, Chihuán Ramos, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Curro López, Dávila Vizcarra, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueros Minaya, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Leléndez Celis, Melgar Valdez, Miyashiro Arashiro, Montenegro Fuigueros, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Petrozzi Franco, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Villanueva



Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.

Señores congresistas que se abstuvieron: Dammert Ego Aguirre, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza y Vieira Portugal."

Admitida a debate, con la adhesión del con-gresista López Vilela, se aprueba la moción de orden del día por la cual el Congreso de la República acuerda otorgar facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, hasta por 120 días calendario, para investigar los posibles actos de corrupción en los que habría podi-do incurrir Carlos Renato Moreno Chacón, ex consejero presidencial en materia de salud, y los que resulten responsables de

acuerdo a los hechos descritos

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubia-nes).— Señores congresistas, en la agenda hay dos mociones de orden del día por las cuales se solicitan facultades de comisión investigadora a comisiones ordinarias sobre hechos similares; por tal motivo, se someterán a trámite de manera conjunta.

Señor relator, dé lectura a las sumillas de las mociones.


Mociones de Orden del Día

De los congresistas Becerril Rodríguez, Albrecht Rodríguez, Domínguez Herrera, Miyashiro Arashiro, Ramírez Tandazo, Tapia Bernal, Villavicencio Cárdenas y Lescano Ancieta, presidente y miembros de la Comisión de Fiscalización, quienes en virtud del acuerdo unánime tomado el 12 de octubre de 2016, proponen que el Congreso de la República otorgue facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización, conforme al artículo 88 del Reglamento del Congreso, hasta por 120 días calendario, para investigar los posibles actos de corrupción en los que habría podido incurrir Carlos Renato Moreno Chacón, ex asesor presidencial en materia de salud, y los que resulten responsables, de acuerdo a los hechos descritos en la parte considerativa de la presente moción. (Moción 633).

De los congresistas Vásquez Sánchez, del Grupo Parlamentario Alianza para el Progreso; Aramayo Gaona, Bustos Espinoza, Chihuán Ramos, López Vilela, Ramírez Tandazo, Salazar De La Torre y Tapia Bernal, del Grupo Parlamentario

Fuerza Popular; Cevallos Flores y Curro López, del Grupo Parlamentario Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad; y Sánchez Alva, del Grupo Parlamentario Peruanos por el Kambio, mediante la cual proponen que el Congreso de la República otorgue facultades de comisión investigadora a la Comisión de Salud para que, de conformidad con el artículo 88 del Reglamento del Congreso, investigue y determine responsabilidades en el término de 90 días útiles con relación al contenido de los audios difundidos por los medios de comunicación que involucran al ex consejero presidencial en temas de salud Carlos Renato Moreno Chacón y otras personas naturales o jurídicas. (Moción 611).*

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Tiene la palabra, en primer lugar, para sustentar la Moción 633, el congresista Becerril Rodríguez, presidente de la Comisión de Fiscalización y Contraloría.

El señor BECERRIL RODRÍ-GUEZ (FP).— Presidenta: El domingo 9 de octubre, dos programas dominicales remecieron los cimientos de la salud en el país, cuando escuchamos a un consejero presidencial, el señor Moreno Chacón, hablar de

una mina de oro, hablar de millones de soles que se ganarían al defraudar al Sistema Integral de Salud, llevando a los pacientes a una clínica particular.

Para ello, se firmó un convenio inicial, un convenio marco, en el mes de abril entre el Seguro Integral de Salud con el Arzobispado de Lima; luego, un convenio específico en el mes de agosto entre el SIS y también el Arzobispado. Pero, además, ya había un convenio firmado entre el SIS y una clínica particular. ¿Qué se pretendía hacer acá? Se pretendía burlar las leyes de contrataciones del Estado. Los pacientes del SIS tan solo pueden ser atendidos de esta manera por los municipios y por la Iglesia Católica. Acá se trianguló con el Arzobispado para que, finalmente, los pacientes del SIS sean derivados a una clínica privada llamada Clínica Osteoporosis, donde el SIS, que asegura a los peruanos que tienen menos recursos, que es el seguro de los excluidos, iba a pagar millones de soles a esta clínica privada. Eso dio lugar a estos programas televisivos y a otras denuncias mucho más graves.

Nosotros, en la Comisión de Fiscalización, que es la comisión especializada en la investigación de casos de corrupción, iniciamos inmediatamente el trabajo. Y acá quiero hacer recordar y sustentar por qué la Comisión de Fiscalización y Contraloría

* Los textos de las mociones se encuentran en los archivos del Congreso de la República.



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debe finalmente investigar estos hechos de corrupción, que, en este mismo Pleno del Congreso, los casos de corrupción siempre han sido derivados a la Comisión de Fiscalización.

Así, tenemos que se derivó el caso de la investigación de los pañales del gobierno anterior; se derivó el caso de los presupuestos que el Estado dio cuando hubo el terremoto de Pisco e Ica. Y así, muchos casos de investigación.

Acá tenemos colegas que tienen 10 años, 15 años, y el que menos cinco años, en la Comisión de Fiscalización, especializados en investigar delitos de corrupción.

Nosotros en forma inmediata hemos hecho pedidos de información al Arzobispado para que nos haga llegar los convenios marcos, los convenios específicos. También hemos pedido al SIS esta información, e igualmente a la Clínica de Osteoporosis.

El día lunes hemos visitado el Hospital Arzobispo Loayza. ¿Por qué los hemos visitado? Porque el doctor Moreno, aprovechándose de su condición de asesor presidencial, ha sido quien firmó los convenios para derivar los pacientes del SIS a esa clínica; y nos hemos encontrado con hechos gravísimos, colegas.

Por ejemplo, un hecho gravísimo es que el 80% de equipos del hospital están malogrados o finalmente funcionan a medias. Hay un tomógrafo que hace 15 años brinda servicios tanto a pacientes del SIS, a pacientes regulares del hospital, como en un momento a pacientes privados. Hace un año, ese tomógrafo está en un ambiente del hospital, donde los dueños de esa empresa se han atrincherado, y manejan la caja; ya no atienden a pacientes del SIS ni a pacientes del hospital, atienden a pacientes particulares.

Cuando el director del hospital quiere ingresar a ese ambiente, no se lo permiten. Cuando los miembros de la Comisión de Fiscalización hemos ido, pretendieron también impedirnos el pase a ese ambiente. Felizmente pusimos la energía del caso e ingresamos. Ahí se atiende, como en una isla, a pacientes particulares.

Eso no es todo: en los laboratorios del hospital no hay reactivos; reactivos que cuestan 100 soles, 150 soles, no se compran; ¿por qué? Porque, en un ambiente inmenso, hay un laboratorio privado que trabaja las 24 horas del día —digamos— a full, ya que ahí se hacen todos los análisis. Dentro del hospital, hay pues otra isla más; sin contar el desa

bastecimiento de la farmacia. Es decir, la salud en el país, actualmente, ya está privatizada de hecho.


El señor BECERRIL RODRÍ-GUEZ (FP).— Con respecto a esta investigación del caso Moreno – audios, sobre el que estamos discutiendo el día de hoy, ya hemos comenzado el trabajo. Así, hemos citado para el día miércoles al vicepresidente del

Cuerpo Médico del Hospital Loayza. Y estamos citando para este viernes al director del Hospital Loayza. También estamos citando al director anterior del hospital. El día miércoles estamos citando al obispo auxiliar Raúl Chau Quispe, al señor Aldo Peirano, como propietario de la Clínica de Osteoporosis, y también al señor Miguel Sifuentes. Es decir, ya venimos avanzando en lo que significa la investigación de este asunto.

Por lo tanto, solicito que, en mérito a la experiencia y especialidad de esta comisión, sea la Comisión de Fiscalización y Contraloría la que hoy investigue los casos de corrupción que se habrían cometido con la derivación de los pacientes del SIS a esta clínica particular.

Espero que los colegas puedan apoyar, como siempre lo han hecho, para que esta Comisión sea la que lleve a cabo esta investigación, como se ha caracterizado, con la seriedad y objetividad que el caso amerita.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Para sustentar la Moción 611, tiene la palabra el congresista López Vilela, vicepresidente de la Comisión de Salud.

El señor LÓPEZ VILELA (FP).— Presidenta: Estamos enfrentando una de las peores crisis en la historia republicana, que se agrava, y también una de las peores crisis morales del país.

Ahora se entiende cómo el sector Salud, que debió ser privilegiado por todos los gobiernos de turno, ha sido crónicamente maltratado año tras año, sin darle el presupuesto necesario para enfrentar la enfermedad y la muerte, que siguen castigando a los más pobres de nuestro país; ya que la intención de los mercaderes de la salud y de algunos ex ministros fue destrozar el sistema público para



beneficiar claramente al sector privado, hecho que ha quedado graficado para horror de todos.

En los audios que la prensa ha mostrado, se cuestiona el desempeño de este señor doctor Carlos Moreno, como consejero presidencial, por este presunto intento de sacar provecho del Seguro Integral de Salud; orientado a hacer negocios, negocios con las clínicas privadas, y teniendo claro ejemplo, justamente —sobre el que siempre hemos debatido en la Comisión de Salud—, con la clínica San Pablo, por más de ocho millones de soles; y esos ocho millones de soles, que se mencionan precisamente en los audios, han sido pagados con la plata del pueblo que recurre al Seguro Integral de Salud.

De manera preferente, ha dejado que nuestros hospitales en Lima Metropolitana se ahoguen de deudas; y no solamente en la ciudad capital, sino en todas las provincias, en todas las regiones del país.

Ante la gravedad de estos hechos, y con precedentes habidos en este Congreso, estoy pidiendo que se otorguen las facultades de comisión investigadora correspondientes. ¿Para qué? Para que este señor sea justamente sancionado de acuerdo a ley, como el pueblo requiere. Por eso, en la moción se solicita al Pleno del Congreso que otorgue esas facultades, de acuerdo al artículo 88 del Reglamento del Congreso de la República, por el plazo de 90 días, a fin de que se investigue con relación al contenido de los audios difundidos.

Presidenta, de acuerdo a la moción presentada por la Comisión de Fiscalización y a la conversación que se ha tenido con la Junta de Portavoces y el presidente de la Comisión de Salud, decidimos adherirnos a la solicitado por los miembros de la Comisión de Fiscalización, para que se le otorguen facultades de comisión investigadora de conformidad con el artículo 88 del Reglamento, por el término de 120 días útiles, e investigue responsabilidades con relación al contenido de los audios difundidos por los medios de comunicación que involucran a ese consejero presidencial en temas de salud, porque con la plata del pueblo no se juega, y que este señor doctor Carlos Renato Moreno y otras personas naturales o jurídicas sean sancionadas.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— En atención a lo manifestado por el congresista López Vilela, se va a consultar la admisión a debate solamente de la Moción 633, por haberse adherido a ella el citado congresista;

para lo cual se requiere el voto a favor del 35% de los miembros del Congreso, es decir, 46 congresistas, según lo establecido en el artículo 88 del Reglamento del Congreso.




Al voto la admisión a debate de la Moción 633.


—Efectuada la consulta, se acuerda, por 88 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, la admisión a debate de la Mo-ción de Orden del Día 633.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Ha sido acordada la admisión a debate.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Tubino Arias Schreiber, Noceda Chiang, Vergara Pinto, Schaefer Cuculiza, Fujimori Higuchi, Albrecht Rodríguez y Rodríguez Zavaleta.

La moción ha sido admitida a debate por unanimidad.

“Votación de la admisión a debate de la Moción de Orden del Día 633

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chihuán Ramos, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Galarreta Velarde, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell



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Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Paucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Ventura Ángel, Vieira Portugal, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.”

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— En debate.

Tiene la palabra el congresista Becerril Rodríguez.

El señor BECERRIL RODRÍ-GUEZ (FP).— Presidenta, creo que el sustento inicial que hemos dado para que se den facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría es suficiente para que

los colegas puedan apoyar esta moción. En la Comisión de Fiscalización, como repito, hay colegas que tienen la experiencia necesaria de muchos años trabajando en investigación de la corrupción. Y quiero también saludar el gesto del presidente de la Comisión de Salud, que está dando la confianza para que sea esta Comisión de Fiscalización la que, finalmente, tenga a su cargo esta investigación.

Eso es todo.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Mulder Bedoya.

El señor MULDER BEDOYA (PAP).— Presidenta: Esta mañana un medio de comunicación televisivo, ATV, ha propalado unas imágenes y el testimonio de unos obreros que llevarían a la determinación de que el incendio que provocó la muer

te de los tres valerosos bomberos, Salas, Sánchez y Jiménez, frente a cuyos féretros hemos estado esta mañana, se habría iniciado en los almacenes del Ministerio de Salud.

Hay tomas de celular que se han hecho en video, donde las primeras volutas de fuego aparecen justamente en el lado donde está ese almacén del Ministerio de Salud; lo cual llevaría entonces a introducir la hipótesis —obviamente, hay que hacer las investigaciones del caso— de que se habría tratado de un incendio absolutamente intencional. Y, al haberse producido la muerte de los tres bomberos, ya no sería una muerte casual, ni tampoco sería consecuencia de un acto de corrupción, sino que sería un homicidio como consecuencia de un incendio, que es un delito específico en el Código Penal.

De manera tal que, si nosotros no agregamos una circunstancia como esa, nos podríamos ver constreñidos a investigar exclusivamente, como dice la parte resolutiva de la moción, ‘actos de corrupción’; porque señala: ‘investigar los posibles actos de corrupción en los que habría podido incurrir el señor Carlos Renato Moreno Chacón’, y después dice: ‘y los que resulten responsables’. Pero se mantiene ‘actos de corrupción’, cuando aquí ya no hay solamente actos de corrupción, aquí hay delito contra la vida, aquí hay un homicidio o posible homicidio.

De manera que yo, al revés de lo que se propuso en la moción anterior, sí plantearía que en esta se agregue ‘actos de corrupción y otros posibles delitos’, a efectos de tener justamente una amplia investigación que pudiera terminar en concluir, lo que parece ser, de acuerdo a las primeras informaciones que se tienen, en que un caso de corrupción deriva en un homicidio por tratar de tapar esa corrupción. Porque, la verdad sea dicha, cada vez que en cualquier institución pública ocurre un incendio, no es casualidad.

Los incendios que se hacen en locales de la administración pública tienen la finalidad de ocultar información; porque, claro, como todavía no existe una norma —y esa también es una responsabilidad nuestra— que obligue a que toda documentación producida en un ámbito público deba ser digitalizada y protegida en discos duros especiales; entonces, quemar una computador borra huellas, quemar papeles, más aún. De manera que sigue siendo un aliciente para los corruptos provocar incendios para tapar pruebas. Materiales inflamables que de casualidad se prenden, a lo mejor pues, uno en un millón; pero casi todos los casos de incendios son incendios premeditados, intencionales, y ahora han producido muerte. Hay alguien por ahí que ha tenido una mano incendiaria y que es el responsable de esa muerte; alguien vinculado a estos actos de corrupción abyectos que hemos visto y



que han estado además, desafortunadamente, constituyéndose en uno de los elementos claves de la primera gran crisis que está teniendo este gobierno. Porque no solamente ha sido el caso del señor Moreno, sino el de los demás asesores presidenciales del señor Pedro Pablo Kucznyski.

De manera que esa es mi propuesta: ampliar la posibilidad de investigaciones a otros delitos, que no signifique incurrir en el legicidio en el que incurrió la megacomisión pasada, que ni siquiera se dio el trabajo de decir ‘y otros delitos’, sino que simplemente investigaba a personas, que es justamente lo que nosotros tenemos que evitar. Aquí estamos investigando hechos producidos por personas, delitos producidos por personas; no específicamente la persona. En ese sentido, me permito sugerir que el presidente de la Comisión agregue también la posibilidad de otros delitos, incluso más graves y que puedan ser parte de la investigación.

—Reasume la Presidencia el señor Richard Frank Acuña Núñez.

El señor PRESIDENTE (Ri-chard Frank Acuña Núñez).— Tiene la palabra el congresista Segura Izquierdo.

El señor SEGURA IZQUIER-DO (FP).— Señor Presidente, lo importante es que se apruebe este otorgamiento de facultades de comisión investigadora.

Estos audios son solamente la punta de una madeja grande de corrupción a nivel nacional. Hoy hemos escuchado al jefe de la Compañía de Bomberos Roma decir que está en manos de la Policía la investigación de este incendio iniciado, al parecer, en los almacenes del Ministerio de Salud.

Sin embargo, es importante que esta Comisión, como ha dicho el congresista Mulder, tenga también que extender su investigación a este caso, y no solamente sobre el incendio ocurrido para ocultar esta patraña, sino también en lo que corresponde al país; porque, como digo, ha llegado el momento de comenzar a destrabar esta red de corrupción a nivel nacional.

En Ica, por ejemplo, a la mayoría de pacientes se les corta la atención, para que puedan parar en una clínica; y muchos de esos pacientes tienen que

pagar o hacer parrilladas, o algunos otros eventos, para poder costear sus operaciones.

La falta de control que hemos tenido en el Ministerio de Salud fue abordada también por la ministra, que tiene que involucrarse más en las regiones, pero la descentralización es algo que afecta. Sin embargo, esta Comisión tiene que profundizar en este asunto tan importante para aclararlo, a fin de que se sancione drásticamente a esta red de corrupción que está haciéndole daño al país.

Hoy por hoy, el SIS necesita cerca de mil 900 millones de soles para el año 2017; y solamente se le están calculando mil 400 millones, menos que el presupuesto del año 2016.

Entonces, es importante que estos recursos sean bien administrados, y no por esta lacra de corruptos que se está llevando el dinero de los vulnerables del país, escúchenlo bien: los vulnerables.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Se le otorga la palabra al congresista Cevallos Flores, del Frente Amplio, por cinco minutos.

El señor CEVALLOS FLORES (FA).— Señor Presidente: La verdad que me hubiera gustado que esta decisión de la Comisión de Salud se hubiera tratado ayer en la propia Comisión; me refiero a esta renuncia.

Creo que es saludable que la Comisión de Fiscalización, por supuesto, participe en la investigación de estos hechos; pero lo sucedido con los audios no solamente involucra delitos del señor Moreno, o a tres o cuatro que tienen que ver con la corrupción, sino que es un problema mucho más de fondo, porque tiene que ver con qué condiciones se fueron generando para que la corrupción sea algo habitual en el sector Salud.

Entonces, nos vamos a encontrar con que no basta solamente que una Comisión investigue bien qué delitos se cometieron, sino que investigue, sobre todo, qué enormes problemas tiene el perfil de gestión en el Ministerio de Salud que se lleva adelante hace varios años y que permite que la corrupción tenga las puertas abiertas.

Entonces, claro, si tenemos un Ministerio de Salud que es capaz de regalarle 40 millones al sector privado para que atienda sus emergencias; un Ministerio de Salud que es capaz de ponerle tarifas



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a Sisol de 24 y 28 soles y, sin embargo, pagarles a los hospitales cuatro soles; un Ministerio de Salud que se viene cayendo a pedazos, donde no existe la intención de mejorar la capacidad operativa de la mayoría de los establecimientos, con hospitales que tienen un sinnúmero de equipos que no funcionan y a los que a nadie interesa en el aparato estatal del Ministerio de Salud recuperarlos o renovarlos; entonces, claro, cómo no va a haber corrupción.

Lo que tenemos que hacer —porque este es un organismo político del Estado— no es solamente ver quiénes son los culpables que han cometido delitos que ahora podemos comprobar o no, sino fundamentalmente qué modelo de gestión se ha llevado adelante en el Ministerio de Salud que ha originado esta profunda debilidad del sector Salud y la enorme posibilidad de que se cometan todos los días una serie de irregularidades.

Por eso era importante que esta Comisión no solamente fuera conformada por algunos congresistas que tienen experiencia en la búsqueda y en la investigación de casos de corrupción, sino también que los miembros de la Comisión de Salud pudieran participar en ella; porque la génesis del problema de la corrupción tiene que ver con un Ministerio de Salud que no se preocupa por incrementar su capacidad resolutiva, y entonces tiene que abrirles las puertas a cualquier forma de convenio y en cualquier condición al sector privado, que no siempre se comporta de manera ética, y no siempre estos procesos de tercerización se manejan con la mejor intención.

Acá de lo que se trata, a partir de los audios y el caso Moreno, es que reflexionemos profundamente si el sector Salud no está estructurado de tal manera que facilita la corrupción. Y cómo no va a facilitar la corrupción si tenemos en el Hospital Loayza un montón de equipos que no funcionan. Entonces, hay que correr al sector privado a que lo resuelva. Entonces, cómo no va a haber corrupción. ¿O no es corrupción pagar 28 soles por una consulta a Sisol, y a los hospitales solo 4,50 soles después de cinco o seis meses? ¿O no es corrupción que el Seguro Integral de Salud haya llegado al punto de deber casi 500 millones de soles como balance financiero?

Por eso era importante que participaran en esta Comisión no solamente los miembros de la Comisión de Fiscalización, sino también los miembros de la Comisión de Salud, porque hay que analizar la gestión, porque hay que analizar qué está pasando en los hospitales.

Señora Presidenta, me piden una interrupción.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acu-ña Núñez).— Tiene la interrupción, congresista Ramírez Tandazo.

El señor RAMÍREZ TANDAZO (FP).— Señor Presidente, un saludo a nuestros colegas.

Creo que es correcto investigar a Moreno, este tremendo corrupto que tenemos en el país. Pero también

tenemos que investigar a los anteriores funcionarios del Ministerio de Salud, como a la ministra de Salud anterior, Midori de Habich, y a Óscar Ugarte, que quiere colgarse de este problema y que se cree el salvador de la medicina, cuando ellos han sido los encargados de destruir el sistema de salud pública del Perú. A estos sinvergüenzas tenemos que sentarlos en la mesa de la Comisión de Fiscalización, para que brinden respuestas ante lo que están cometiendo y han cometido.

Sigo insistiendo: si quien dirige hoy el barco del sistema de salud público del Perú, hasta ahora no da resultados y no da la cara, se tendrá que ir y deponer su cargo, para que lo ocupe un profesional médico que tenga capacidad de gestión y de solucionar esta problemática de la salud de nuestro pueblo peruano.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Puede continuar, congresista Cevallos Flores.

El señor CEVALLOS FLORES (FA).— Así es, señor Presidente.

Yo venía señalando que, además de investigar a los corruptos, hay que investigar los procesos, porque mientras no tengamos un Ministe

rio de Salud y no tengamos un Estado dispuesto realmente a resolver los problemas de la salud, el Estado va a estar prisionero de grupos empresariales y económicos a los cuales les importa muy poco la salud y mucho el lucro. Vamos a estar cautivos de innumerables sujetos que van a especular con esta debilidad del sector Salud para ganar dinero.

Por eso, quiero señalar, ahora que está ya planteada la renuncia de la Comisión de Salud a investigar a favor de la Comisión de Fiscalización, la importancia de que se incluya en la Comisión de Fiscalización la investigación de los procesos y de la gestión en el Ministerio de Salud, que ha facilitado que estos actos de corrupción...



El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Tiene un minuto para que concluya, congresista.

El señor CEVALLOS FLORES (FA).— … no solamente para decir: ‘Aquí está, es fulano, mengano y zutano’ como culpables, sino fundamentalmente para establecer la necesidad de modificar los procesos y la gestión en el Ministerio de Salud, tratando de fortalecer y construir un verdadero Sistema Nacional de Salud que democratice la salud en nuestro país. Porque acá lo más importante no es sancionar; lo más importante es el derecho a la salud, porque este dinero que se ha perdido es dinero que podía haber sido destinado a mejorar la salud en nuestro país. Y entonces, mejorar la salud en nuestro país necesita no solamente castigar a los ladrones que aparecen en los audios, sino también a un sistema perverso que permite la corrupción y aleja la salud de nuestro pueblo.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Richard Frank Acuña Núñez).— Se otorga la palabra al congresista Lescano Ancieta, de Acción Popular, por cinco minutos.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Presidente: Nosotros hemos suscrito la moción de orden del día para que la Comisión de Fiscalización pueda investigar los hechos que se derivan de la conducta del ex asesor presidencial Carlos

Moreno, jefe del Servicio de Gastroenterología del Hospital Loayza. Imagínese, una situación gravísima: una persona que debe dirigir un sector importante en la salud del Perú, incurriendo en delito.

La moción establece que se debe investigar esta preparación de actos para hacer un negociado con dinero del Estado a favor de algunas clínicas privadas; y además dice que hay que investigar cómo mantenían un equipo médico malogrado para conseguir que los privados presten el servicio a costa del dinero de los peruanos.

Sin embargo, yo le pediría al presidente de la Comisión de Fiscalización que se agregue también como hecho materia de investigación los contratos existentes; porque nos estamos limitando a una situación coyuntural: el señor Moreno hablando con un administrador de una clínica, preparando delitos; el señor Moreno diciendo que se mantengan malogrados los instrumentos médicos para darlos a privados. Y los contratos

que se han suscrito con la modalidad que el señor Carlos Moreno pretendía utilizar para los futuros negociados, ¿van a quedar convalidados? Entonces, hay que investigar esos contratos con clínicas que seguramente están lucrando con la salud de los peruanos so pretexto de atender a la población más pobre.

Esta misma modalidad nos ha explicado en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social el presidente entrante de EsSalud, que recién está ingresando y seguramente no tiene responsabilidad. Pero él nos ha referido que en contratos con privados hay mil 79 millones de soles que ha suscrito EsSalud con clínicas privadas. Es la misma modalidad que el señor Carlos Moreno explicaba en los audios que han sido difundidos por los medios de comunicación; es decir, millones de soles posiblemente en negociados. ¿Eso también va a quedar convalidado? Yo creo que no, señor Presidente.

Entonces, sería bueno —llamo la atención del señor presidente de la Comisión de Fiscalización— que estos contratos de tercerización de servicios médicos por parte del Estado a favor de privados sean materia de hechos a investigar.

No sé si el presidente de la Comisión de Fiscalización, congresista Becerril, me está escuchando. Ahí está, en una amena conversación con el congresista Tapia, y no sé si nos está escuchando, para que los contratos tercerizados en el Minsa y en EsSalud, que ya el presidente de EsSalud ha detectado, sean investigados; porque, si no, eso va a quedar convalidado, vergonzosamente convalidado.

Bueno, en esta moción atacamos la coyuntura, pero el sistema de corrupción queda vivito y coleando; y estos son actos que no son actos de mera corrupción. Como conversamos con el congresista Miguel Castro, estos hechos son actos de alta traición a la patria; porque quien comete actos en contra de la patria con un extranjero, eso le afecta a la patria; pero quien le roba el dinero internamente al Estado, a la patria, afecta al ciudadano más humilde.

Son actos de traición que deben ser sancionados severamente: no al corrupto que fue grabado, sino a los corruptos que se pasean, lamentablemente, todos los días en los ministerios y se llevan fácilmente, y son nuevos millonarios, el dinero de la gente.

Entonces, la moción debería ser completada en ese sentido, para que se detecte el sistema corrupto que hay, la lamentable ‘coimisión’ de 10% que



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casi se ha institucionalizado, y de la que derivan estos negociados a favor de terceros.

Eso también debe investigarlo esta Comisión; si no, el monstruo va a seguir vivito. Solamente le estamos sacando un gorgojo, como dice la ministra de Justicia; pero los demás gorgojos, las demás garrapatas, van a quedar vivitas y coleando, y eso hay que extirparlo; por lo que sugiero que se incluya dentro de los hechos materia de investigación por parte del presidente de la Comisión de Fiscalización.

Muchas gracias.


La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Tapia Bernal.

El señor TAPIA BERNAL (FP).— Presidenta: Efectivamente, estamos frente a un acto de corrupción que involucra a las altas esferas del Gobierno del señor Pedro Pablo Kuczynski, que tan rápido ha caído justamente en un caso de lobismo.

Esto sucedió en Palacio de Gobierno, y también, según otra grabación, en una clínica particular.

Hay que recordar expresiones como ‘negociazo’, ‘esta es una mina de oro’, y ver que es fácil incurrir en este tipo de situaciones cuando uno está cerca del Gobierno. Y quiero decir que la comisión ideal para investigar todo esto, efectivamente, es la Comisión de Fiscalización y Contraloría.

Qué pena que se juegue con la salud del pueblo peruano y de los más pobres del Perú, con el dinero del Sistema Integral de Salud, que justamente es para beneficiar a esa población. Es lamentable que con ella se juegue, porque con la salud no se juega.

Y esto tiene su origen, en el año 2008, con la Ley de Aseguramiento, cuando era ministro de Salud el señor Óscar Ugarte, y ahí se establecieron las IAFAS y las IPRESS; es decir, luz verde para lo que es la privatización de la salud.

Posteriormente vino la señora Midori de Habich, y en el IGSS también estuvo el señor Óscar Ugarte, e igualmente impusieron la seudorreforma del Sistema Nacional de Salud. ¿Y eso en qué terminó? En el desastre en que se encuentra la salud el día de hoy. De repente, en el 2008 tuvieron una buena intención, pero eso se convirtió en algo salvaje, porque se fueron a la privatización de la salud.

Y justamente, salieron los 33 decretos legislativos de la señora Midori de Habich, a quien en ese momento interpeló Fuerza Popular; la interpeló por dos veces y censuró a la señora ministra de Salud, Midori de Habich; entonces, justamente, sacaron unos decretos legislativos que, al final, sirvieron para aumentar la burocracia, vulnerar derechos adquiridos del personal de salud y también para privatizar la salud. Y ahí están las consecuencias; por ejemplo, el Hospital Loayza, donde yo trabajo, tiene los equipos malogrados. Sin embargo, van a las clínicas privadas, con el dinero de SIS. ¡Ah, que tal negocio!, negociazo pues, ¿no? El SIS, dígase de paso, ahora aún está en mil 400 millones, cifra que han bajado; pero ya debería estar en tres mil millones de soles. Sin embargo, a pesar de que eso es insuficiente, de que es un engañamuchachos ese Seguro Integral de Salud, miren en qué termina: en las clínicas privadas. Y eso, efectivamente, no solamente sucede en el Ministerio de Salud, sino también en EsSalud.

Por eso, coincido en que tiene que investigarse también los convenios. Así como en este caso ha habido un negociazo con un convenio marco suscrito entre el Arzobispado de Lima y la clínica particular, así también tiene que investigarse los demás convenios. Por ejemplo, el convenio con Sisol, ¿y quién ha sido presidente de Sisol? Don Óscar Ugarte Ubilluz. Y, en el año 2014, nueve millones de soles fueron destinados a Sisol. ¿Cómo vamos a enviar a nuestros pacientes a Sisol si solamente son consultorios? Ni siquiera son hospitales de Solidaridad. Sin embargo, se produce la estafa a nuestros pacientes.

Y qué bien, porque el SIS, ¿cómo paga? Puntualmente; paga puntualmente a las clínicas privadas. Sin embargo, ¿acaso no le debe 20 millones de soles el SIS a los hospitales de La Libertad? ¿Acaso no le debe 30 millones al Hospital Dos de Mayo? Los hospitales no tienen ya con que atender a nuestros pacientes. Sin embargo, la clínica privadas, sí, pues.

Presidenta, me piden las dos interrupciones el congresista Mantilla.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Puede proceder, congresista Mantilla Medina.

El señor MANTILLA MEDINA (FP).— Señora Presidenta, me sumo a la recomendación que ha hecho el congresista Mauricio Mulder en el sentido de que se tiene que corregir y ampliar la moción



propuesta por el congresista Héctor Becerril; porque tenemos que acostumbrarnos a ceñirnos a lo que es el debido proceso, que causa muchos problemas cuando se investigan hechos que no están autorizados; y, si está mencionando el congresista Mulder que hay versiones de unos obreros de que el incendio habría sido probablemente provocado desde las instalaciones del Minsa, entonces estamos hablando ya de otro delito, que es un peligro común contra la seguridad pública.

Por lo tanto, considero que debe ampliarse la moción para que también se investigue este delito, que, por principio de especialidad, creo que le corresponde igualmente a la Comisión de Fiscalización.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Continúe, congresista Tapia Bernal.

El señor TAPIA BERNAL (FP).— Presidenta, mire, pues, al extremo que se llega, ya que se debe a los hospitales a nivel nacional; por ejemplo, al Hospital Dos de Mayo, 30 millones de soles, a los de La Libertad, 20 millones de soles; pero se paga puntualmente a las clínicas particulares.

Esto no debe pasar, porque realmente es indignante y muy doloroso lo que está pasando con nuestros pacientes en el país.

Y, hablando del incendio, este, pues, ha empezado en los archivos del Ministerio de Salud. ¿Y que hay en esos archivos? Hay documentos que comprometen a la anterior gestión, a la gestión humalista. Y me atrevo a decir que ahí están los convenios de la gestión humalista. Es importante que chequeemos los convenios, porque en EsSalud, igualito pasa, hay convenios con los privados, exactamente lo mismo; incluido el convenio con Sisol, el convenio con las clínicas particulares. Se trata de contratos y convenios.

Es lamentable que ese incendio que empezó para quemar documentos, convenios, contratos, de la gestión humalista, haya traído la pérdida de la vida de tres bomberos.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Sírvase concluir, congresista.

El señor TAPIA BERNAL (FP).— Cuando se inició el incendio en ese almacén, se han quemado no solo documentos, sino también medicamentos e insumos para nuestros pacientes a nivel nacional. Eso es lo que ha pasado.

Presidenta, me pide una segunda interrupción el congresista Arana.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Está en tiempo adicional, congresista; puede terminar.

El señor TAPIA BERNAL (FP).— Entonces, estoy de acuerdo en que tienen que investigarse también otros presuntos delitos.

Y, adicionalmente, deben verse los convenios. Porque aquí solamente se habla de un convenio entre el Arzobispado de Lima y esta clínica, y, al final, no se lograron atender los pacientes; pero sin embargo hay convenios que están vivitos y coleando. Entonces, pido que se incluya ese tema adicional.

Para terminar, debo decir que es lamentable que colegas médicos, en una actitud indolente, porque no es para eso que hemos sido formados los galenos del Perú, caigan en actos de corrupción. Considero, a este respecto, que la Comisión de Fiscalización es la indicada para hacer la investigación pertinente.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra la congresista Saavedra Vela.

La señora SAAVEDRA VELA (FP).— Presidenta: En primer lugar, quiero saludar el trabajo conjunto de las dos Comisiones, tanto de Fiscalización como de Salud.

Debo decirle a todo el pueblo peruano que ahora entiendo por qué muchos de nuestros pacientes, sobre todo de las regiones, de los centros rurales, que necesitan este Seguro Integral de Salud, han muerto en medio camino: no han sido atendidos por culpa de la corrupción.

Es repugnante e indignante ver que una sola persona estaba manejando todo el recurso que le pertenecía a nuestro pueblo peruano, y es vergonzoso ver en esto a un miembro de una iglesia. ¿Dónde están los principios cristianos de esta persona que también está involucrada en esta corrupción?

En horas de la mañana escuché a un miembro de la Policía decir en una entrevista que el incendio se originó en el almacén de una zapatería. Eso es una mentira. Tenemos la versión de que este incendio



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ha sido provocado. Así que no nos vengan con tonterías los corruptos que están involucrados. Son 320 cajas de documentación, del 2011 al 2014. ¿Está metido acá el señor Ollanta Humala y la gran todopoderosa Nadine Heredia? Ojo, señor Presidente actual.

Una persona que está involucrada en actos de corrupción es un corrupto, es un delincuente, porque está robando el sacrificio de todo el pueblo peruano, ya que cada miembro de la sociedad civil paga sus impuestos, aunque sea comprando un kilo de arroz, y esa plata sirve para hacer nuestras obras, para pagar a nuestros profesionales en la salud, para pagar a nuestros buenos maestros, para tener buena seguridad ciudadana; pero, ahora, ¿a dónde está yendo?

Quiero pedirle a la Contraloría de la República que nos apoye, y que el Contralor no esté sacando personal cuando descubren que hay corrupción dentro de la Contraloría. Porque, cuando descubren que hay corrupción dentro de la Contraloría, lo sacan. Entonces, ¿de qué Contraloría de la República estamos hablando? Necesitamos el apoyo de esta institución que tanto debe ayudarnos.

A nivel nacional, el SIS está de pica. ¿Por qué? Porque nosotros, como congresistas, en cada región vemos, sufrimos y aportamos para que nuestros pacientes vengan, ya que en los mismos hospitales, en vez de atender al asegurado, dicen: ‘No, hay una directiva que no cubre el SIS’. Claro, porque el dinero estaba en los bolsillos de Carlos Moreno y en los bolsillos de algunos que se hacen llamar religiosos. Es indignante para mí, como mujer, verlos metidos dentro de la Iglesia. ¿Dónde están los principios de quienes están involucrados con corruptos que se están llevando la salud de nuestro pueblo? ¿Eso vamos a aplaudirlo?

Por eso, a todos los que vamos a investigar les digo que no les tiemble la mano y que no hay que ver caras. ¿Por qué les digo que no les tiemble la mano? Porque muchos se han vendido por un puesto de trabajo y no quieren indagar. ¿De qué tienen miedo?

Que nuestra conciencia esté tranquila ante Dios. Hay que defender a nuestro pueblo, hay que defender a los que nos dieron su voto; y que la salud vaya a la gente que más la necesita. Por eso es que no tienen seguro nuestras rondas campesinas, nuestras rondas nativas, nuestros defensores de la seguridad, nuestros bomberos. ¿Por qué? Porque el señor Moreno está llevándose la plata. Así que este señor Moreno es la punta del hilo para llegar a esos corruptos que se están llevando la salud de nuestro pueblo.

Presidenta, le doy una interrupción al congresista Víctor Albrecht.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Tiene la interrupción, congresista Albrecht Rodríguez.

El señor ALBRECHT RODRÍ-GUEZ (FP).— Gracias, congresista Saavedra.

Presidenta, nos hemos dado cuenta de que es una constante este gran problema de los incendios. Hay que

recordar dónde quedó el incendio que malogró las sillas de ruedas que debieron ser entregados a los más humildes de nuestro país. Ese gran problema de la salud pública ya se ha convertido en una constante. Es momento de que la Comisión de Fiscalización y esta subcomisión que investigará tomen en cuenta no solamente los graves actos de corrupción respecto a los archivos que se han quemado en el incendio de El Agustino, sino también las medicinas y los insumos que seguramente ya estaban vencidos en esos almacenes y que no fueron entregados a los hospitales que en este momento están totalmente desabastecidos y que no pueden cubrir las necesidades de la gente más humilde de nuestro país, que requiere de políticas públicas en salud y de una mejora en la atención de este sistema en nuestro país.


Para que pueda terminar, congresista Esther Saavedra.

La señora SAAVEDRA VELA (FP).— Presidenta, el señor Carlos Moreno, aparte de ser corrupto, tiene en su conciencia las vidas de tres valerosos bomberos. Claro, como ya ha sido descubierta la corrupción del SIS, ¿qué han hecho? Como en

el gobierno de OllantaHeredia, han sido quemadas también laptop, computadoras. ¿Por qué? Porque la corrupción teme purgar condena. Pero yo quiero decirles que se esconderán bajo los ojos de los hombres, pero jamás bajo los ojos de Dios. Por eso llamo a la reflexión a todos. Continuemos luchando.

El señor Carlos Moreno va a ser la punta del hilo de esta madeja. Y le digo a la bancada del oficialismo: que al Presidente no le tiemble la mano y que cumpla sus siete mandamientos.



La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Puede terminar, congresista.

La señora SAAVEDRA VELA (FP).— Porque confiamos en que los hombres que están en el poder, y que son gobierno ahora, lo hagan. Y que confíe el pueblo peruano.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Ha concluido el rol de oradores.

La Presidencia expresa el saludo de la Representación Nacional a los representantes de la Dirección de Asuntos Públicos y Libertad Religiosa de la Iglesia Adventista del Séptimo Día, señores Elio Carna Sale, Abel Apaza Romero y Santos Príncipe Anticona, que se encuentran en la galería de este hemiciclo.

(Aplausos).

Tiene la palabra el congresista Becerril Rodríguez, para que informe sobre el texto que se va a votar.

El señor BECERRIL RODRÍ-GUEZ (FP).— Presidenta, recogiendo los aportes de los congresistas Mulder, Lescano y Tapia, el texto quedaría redactado de la siguiente manera:

El Congreso de la República; Acuerda: Otorgar facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, conforme al artículo 88.° del Reglamento del Congreso de la República, hasta por 120 días calendario, para investigar los posibles actos de corrupción en los que habría podido incurrir Carlos Renato Moreno Chacón, ex consejero presidencial en materia de salud, y los que resulten responsables de acuerdo a los hechos descritos; así como también investigar otros posibles delitos e investigar los convenios y contratos que se han firmado entre el SIS y EsSalud con entidades prestadoras de salud públicas y privadas.

Ese sería el texto final.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Congresista, le voy a agradecer que le entregue al relator, firmado, el nuevo texto, para que sea leído y se sepa lo que se va a votar.

Mientras tanto, agradeceré a los señores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar.


La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Miyashiro Arashiro, para una precisión, porque ya estamos en votación

El señor MIYASHIRO ARA-SHIRO (FP).— Presidenta, pediría que se agregue también al familiar de la Policía Nacional.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Congresista, coordine usted con el presidente de la Comisión de Fiscalización.

—Los señores congresistas continúan re-gistrando su asistencia.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Señor relator, lea el texto final.


Texto sustitutorio de la Moción de Orden del Día 633

El Congreso de la República; Acuerda: Otorgar facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, conforme al artículo 88.° del Reglamento del Congreso de la República, hasta por 120 días calendario, para investigar los posibles actos de corrupción en los que habría podido incurrir Carlos Renato Moreno Chacón, ex consejero presidencial en materia de salud, y los que resulten responsables de acuerdo a los hechos descritos, así como también investigar otros posibles delitos e investigar los convenios y contratos que se han firmado entre el SIS, Minsa, EsSalud y Ministerio del Interior con entidades prestadoras de salud públicas y privadas.

Héctor Becerril Rodríguez, presidente de la Comisión de Fiscalización y Contraloría.


La aprobación de la presente moción requiere el voto a favor del 35% de los miembros del Congreso, es decir, 46 congresistas.

Al voto.



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—Efectuada la consulta, se aprueba, por 97 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio de la Moción de Orden del Día 633, mediante la cual se otorga facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contralo-ría por 120 días calendario.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Ha sido aprobada.

Se deja constancia del voto a favor de la congresista Beteta Rubín.

Tiene la palabra, congresista Becerril Rodríguez.

El señor BECERRIL RODRÍ-GUEZ (FP).— Presidenta, agradezco a todos los colegas que han depositado su confianza en la Comisión de Fiscalización y Contraloría para llevar a cabo esta investigación, que haremos con la seriedad y la

objetividad que el caso amerita. En esta Comisión están representadas todas las bancadas del Congreso de la República, y todos sus miembros dan su aporte en cada sesión que tenemos. Esta vez vamos poner el mayor empeño para descubrir, finalmente, los indicios de corrupción que haya, para que el país pueda tener la salud que todos necesitamos, esto es, una salud al alcance de los más pobres, y que nunca más se vuelva a lucrar con la salud de todos ellos.

Gracias.

—El texto de la moción aprobada es el siguiente:

“El Congreso de la República:

Acuerda:

Otorgar facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, conforme al artículo 88 del Reglamento del Congreso de la República, hasta por ciento veinte días calendario, para investigar los posibles los posibles actos de corrupción en los que habría podido incurrir Carlos Renato Moreno Chacón, ex consejero presidencial en materia de salud, y los que resulten responsables de acuerdo a los hechos descritos, así como también investigar otros posibles delitos e investigar los convenios y contratos que se han firmado entre el SIS, MINSA, Essalud y Ministerio

del Interior con entidades prestadoras de salud públicas y privadas.


“Votación del texto sustitutorio de la Mo-ción de Orden del Día 633

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Curro López, Dammert Ego Aguirre, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Paucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Noceda Chiang, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Palma Mendoza, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.”

Se acuerda la conformación de la Comisión Especial Multipartidaria Conmemorativa del Bicentenario de la Independencia del

Perú

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Se va a proceder a la designación de los integrantes de la Comisión Especial Multipartidaria Conmemorativa del Bicentenario de la Independencia del Perú.



Señor relator, sírvase dar lectura a la propuesta de integrantes presentada por los portavoces de los grupos parlamentarios.

EL RELATOR da lectura:

Miembros de la Comisión Especial Multipartidaria Conmemorativa del Bicentenario de la Independencia del Perú.

Grupo parlamentario

Peruanos por el Kambio: Sheput Moore, quien la presidirá.

Fuerza Popular: Tubino Arias Schreiber, Torres Morales.

Frente Amplio: Morales Ramírez.

Alianza para el Progreso: Donayre Gotzch.

Célula Parlamentaria Aprista: Del Castillo Gálvez.

Acción Popular: García Belaunde.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Los señores congresistas se servirán registrar su asistencia para proceder a votar.



Al voto.


—Efectuada la consulta, se acuerda, por 93 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, la designación de los integrantes de la Comisión Especial Multipartidaria Conmemorativa del Bicentenario de la Independencia del Perú.


—La conformación de la Comisión Espe-cial Multipartidaria Conmemorativa del Bicentenario de la Independencia del Perú es la siguiente:

Congresista Sheput Moore (Peruanos por el Kambio), quien la presidirá.

Congresista Tubino Arias Schreiber (Fuerza Popular).

Congresista Torres Morales (Fuerza Popular).

Congresista Morales Ramírez (Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad).

Congresista Donayre Gotzch (Alianza para el Progreso).

Congresista Del Castillo Gálvez (Célula Parlamentaria Aprista).

Congresista García Belaunde (Acción Popular).”

“Votación de la conformación de la Comi-sión Especial Multipartidaria conmemo-

rativa del Bicentenario de la Independen-cia del Perú

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Curro López, Dammert Ego Aguirre, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Paucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Noceda Chiang, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Ushñahua Huasanga, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado,



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Villavicencio Cárdenas, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.”

Se acuerda ampliar las facultades a la Comi-sión Especial encargada de seleccionar can-didatos a Defensor del Pueblo y un miembro del Tribunal Constitucional, a los efectos de encomendarle que presente también al Pleno del Congreso la propuesta para la elección de tres miembros del directorio del Banco Central de Reserva que a este Poder del Estado le corresponde designar

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Señores congresistas, la Junta de Portavoces, en sesión del 18 de octubre de 2016, acordó por unanimidad proponer al Pleno que se amplíen las facultades de la Comisión Especial encargada de seleccionar candidatos a Defensor del Pueblo y un miembro de Tribunal Constitucional, para que presente la propuesta para la elección de los tres miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú que al Congreso de la República le corresponde designar.


—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para computar el quórum.


Al voto la propuesta.


—Efectuada la consulta, se acuerda, por 84 a favor, ninguno en contra y una abstención, ampliar las facultades de la Comisión Es-pecial encargada de seleccionar candidatos a Defensor del Pueblo y un miembro de Tri-bunal Constitucional, a fin de que presente la propuesta para la elección de los tres miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú que al Congreso de la República le corresponde designar.


Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Tubino Arias Schreiber, Galarreta Velarde, Salazar Miranda, Pariona Galindo, Chihuán Ramos,

Sarmiento Betancourt, García Belaunde, Acuña Núñez, Del Castillo Gálvez y Schaefer Cuculiza; y de la abstención del congresista Zeballos Patrón.

Ha sido acordada la ampliación.

“Votación de la ampliación de facultades a la comisión especial encargada de seleccionar candidatos a Defensor

del Pueblo y un miembro de Tribunal Constitucional

Señores congresistas que votaron a favor: Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Curro López, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Fujimori Higuchi, Galván Vento, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Paucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Noceda Chiang, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Pariona Tarqui, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Ushñahua Huasanga, Velásquez Ques quén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Yika García, Yuyes Meza y Zeballos Salinas.

Señor congresista que se abstuvo: Dammert Ego Aguirre.”

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Tiene la palabra el congresista Sheput Moore.

El señor SHEPUT MOORE (PPK).— Señora Presidenta, simplemente quería agradecer al Pleno en general por haber acordado la conformación de la Comisión Especial Multipartidaria Conmemorativa del Bicentenario de la Independencia del Perú; y, dicho sea de paso, le ha



tocado vivir una circunstancia histórica a este Congreso de la República, ya que el 28 de julio del año 2021 es el Bicentenario de la Independencia, y, al ser el Bicentenario un proceso, también debemos iniciar los preparativos para el Bicentenario del inicio de nuestra República que coincide con el Bicentenario de este Congreso.

Solamente quería agradecer a la Representación Nacional.

Se acuerdan las modificaciones propuestas al Cuadro de Comisiones Ordinarias del periodo anual de sesiones 2016-2017 y a la conformación de la Comisión Especial de Seguimiento Parlamentario al Acuerdo de la Alianza del Pacífico del Congreso del Perú

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Se va a dar cuenta de las modificaciones propuestas al Cuadro de Comisiones Ordinarias del periodo anual de sesiones 2016-2017 y a la conformación de la Comisión Especial de Seguimiento Parlamentario al Acuerdo de la Alianza del Pacífico del Congreso del Perú.

Señor relator.


Modificaciones al Cuadro de Comisiones y a la conformación de la Comisión Especial de Seguimiento Parlamentario a la Alianza del Pacífico del Congreso del Perú, correspondientes al período anual de sesiones 2016-2017

En la Comisión de Defensa del Consumidor: Sale de titular el congresista Mulder Bedoya (Célula Parlamentaria Aprista). Ingresa como titular el congresista Velásquez Quesquén (Célula Parlamentaria Aprista).

En la Comisión Especial de Seguimiento Parlamentario al Acuerdo de la Alianza del Pacífico del Congreso del Perú, para el periodo 2016-2021: Sale la congresista León Romero (Célula Parlamentaria Aprista). Ingresa el congresista Velásquez Quesquén (Célula Parlamentaria Aprista).

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).— Se va a consultar a mano alzada.


—Efectuada la consulta, se acuerdan las referidas modificaciones al Cuadro de

Comisiones Ordinarias y a la Comisión Especial de Seguimiento Parlamentario a la Alianza del Pacífico del Congreso del Perú, correspondientes al período anual de sesiones 2016-2017.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Ha sido acordado por unanimidad.

—Las modificaciones al Cuadro de Comi-siones Ordinarias y a la conformación de una comisión especial son los siguientes:

—En la Comisión de Defensa del Consumidor: Sale de titular el congresista Mulder Bedoya (Célula Parlamentaria Aprista). Ingresa como titular el congresista Velásquez Quesquén (Célula Parlamentaria Aprista).

—En la Comisión Especial de Seguimiento Parlamentario al Acuerdo de la Alianza del Pacífico del Congreso del Perú, para el periodo 2016-2021: Sale la congresista León Romero (Célula Parlamentaria Aprista). Ingresa el congresista Velásquez Quesquén (Célula Parlamentaria Aprista).”

Por disposición de la Presidencia y para ilustración del Pleno, se da lectura a la parte resolutiva de la moción de orden del día de carácter multipartidario por la que se propone que el Congreso de la República acuerde asumir el compromiso de aprobar en la presente legislatura un marco nor-mativo que garantice recursos públicos y privados a los bomberos, así como una nueva regulación de sus condiciones de servicio

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se va a dar lectura, para ilustración de la Sala, ya que tiene que pasar al Consejo Directivo, a la parte resolutiva de una moción multipartidaria.



De los congresistas Alcorta Suero, Arana Zegarra, Bruce Montes de Oca, Chacón De Vettori, Espinoza Cruz, Galarreta Velarde, García Belaunde, Lescano Ancieta, Montenegro Figueroa, Mulder Bedoya, Rozas Beltrán y Velásquez Quesquén; por la que el Congreso de la República; acuerda: Asumir el compromiso de aprobar en la presente legislatura un marco normativo que garantice recursos públicos y privados a los bomberos, así como una nueva regulación de sus condiciones de servicio que permitan asegurar las contingencias



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de fallecimiento, así como cubrir las atenciones en caso de tratamientos y curaciones prolongadas que puedan surgir producto de su labor.

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se solicita la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión.


—Efectuada la consulta, se acuerda trami-tar todos los asuntos tratados en la presente sesión sin esperar la sanción del acta.


“Registro digital de asistencia a la última votación de la sesión vespertina (17:14 h)

Presentes: Los congresistas Salgado Rubianes, León Romero, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Arana Zegarra, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Canzio Álvarez, Castro Bravo, Castro Grández, Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Curro López, Dammert Ego Aguirre, De Belaunde de Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Fujimori Higuchi, Galván Vento, García Belaunde, Gonzales Ardiles, Heresi Chicoma, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Mamani Colquehuanca, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Paucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Mon

terola Abregu, Morales Ramírez, Mulder Bedoya, Noceda Chiang, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani, Pariona Tarqui, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Ríos Ocsa, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Ushñahua Huasanga, Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Villanueva Arévalo, Villanueva Mercado, Villavicencio Cárdenas, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos Patrón y Zeballos Salinas.

Con licencia oficial: Los congresistas Apaza Ordóñez, Arce Cáceres, Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Del Águila Herrera, Flores Vílchez, Foronda Farro, Guía Pianto, Lombardi Elías, Narváez Soto, Oliva Corrales, Petrozzi Franco, Quintanilla Chacón, Sánchez Alva, Vásquez Sánchez y Vilcatoma De La Cruz.

Con licencia por enfermedad: Los congresis tas Bartra Barriga, Aramayo Gaona, Aráoz Fernández, García Jiménez y Violeta López.

Ausentes: Los congresistas Acuña Núñez, Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Chihuán Ramos, Dávila Vizcarra, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Galarreta Velarde, Glave Remy, Ochoa Pezo, Palma Mendoza, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Ponce Villarreal de Vargas, Rozas Beltrán, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tubino Arias Schreiber, Tucto Castillo y Vieira Portugal.”

La señora PRESIDENTA (Luz Salgado Ru-bianes).— Se levanta la sesión.

—A las 17 horas y 23 minutos, se levanta la sesión.

Por la redacción: américo orlando miranda sanGuinetti

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