PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA POR SECTORES

Una obra completa sobre Proyectos de Inversión Pública, de aplicación para diferentes sectores económicos. Usted encontrará la debida fundamentación Teórica - Legal, Procesos y Procedimientos en los PIP, preparación de un Proyecto de Inversión Publica en función a los contenidos mínimos y parámetros de formulación y evaluación y procedimientos especiales (PIP Menor). Además el libro contiene expedientes completos de proyectos reales, casos prácticos y modelos de gran utilidad. El libro tiene como complemento un CD-ROM, el que contiene:

- Normatividad - Anexos y Formatos - Parámetros y guías para la formulación y evaluación de proyectos - Casos de Proyectos de Inversión Pública por Sectores Económicos - Sección III "Formulación del Proyecto de Inversión Pública (300 pgs.) en PDF del libro

Manual de Proyectos de Inversión para el Sector Publico - Edic. 2007.

Autores: Eco. Héctor Ríos Zarzosa Ing. Teodosio Soldevilla Huayllani Ficha técnica: - Carátula en foldcote plastificado

- Edición abril 2008 - 320 paginas - formato A4

CONTENIDO:

PARTE I MARCO TEÓRICO LEGAL

CAPÍTULO 1 Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP

1. Definición del SNIP ...................................................................................................................................................11 2. Creación del SNIP.....................................................................................................................................................11 3. Definición de proyectos de inversión pública ............................................................................................................11 4. Objetivo del SNIP......................................................................................................................................................12 5. Características del sistema .......................................................................................................................................12 6. Principios, procesos y metodologías del SNIP..........................................................................................................12 7. Ámbito de aplicación del SNIP ..................................................................................................................................13 8. Agrupación de las entidades y empresas del Gobierno Nacional en el SNIP ...........................................................14 9. Incorporación de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales al SNIP...............................................................14 10. Entidades conformantes del SNIP ............................................................................................................................17

10.1 Conformantes del SNIP ...................................................................................................................................17 10.2 Unidades Formuladoras – UF..........................................................................................................................19 10.3 Unidades Ejecutoras – UE...............................................................................................................................21 10.4 Oficina de Programación de Inversiones – OPI...............................................................................................22 10.5 Órganos Resolutivos – OR ..............................................................................................................................23 10.6 Dirección General de Programación Multianual – DGPM................................................................................24

CAPÍTULO 2

Procesos y Procedimientos en los PIP 1. Proceso en la fase de pre-inversión..........................................................................................................................27

1.1 Elaboración de estudios de pre-inversión........................................................................................................27 1.2 Evaluación .......................................................................................................................................................27 1.3 Pre-factibilidad .................................................................................................................................................28 1.4 Factibilidad ......................................................................................................................................................28 1.5 Declaración de viabilidad.................................................................................................................................29 1.6 Plazos de evaluación.......................................................................................................................................30

2. Procesos y procedimientos de inversión ...................................................................................................................30 2.1 Definición.........................................................................................................................................................30 2.2 Disposiciones que ciñen la fase de inversión ..................................................................................................30 2.3 Etapas que comprende la fase de inversión....................................................................................................30 2.4 Seguimiento de las metas físicas y financieras de los PIP ..............................................................................31 2.5 Verificación de viabilidad durante la fase de inversión ....................................................................................31

3. Procesos y procedimientos de post-inversión ...........................................................................................................32 3.1 Fase de Post-inversión ....................................................................................................................................32

4. Anexos aplicables a este capítulo .............................................................................................................................33 Caso1: Expediente del proceso de evaluación del estudio de pre-inversión “Asistencia Técnica a Productores

Agrícolas Organizados para la Elaboración y Utilización de Abonos Orgánicos (Humus y Compost) en el Distrito de Acobamba”. Estado: Viable. ........................................................................................................... 37 Caso 2: Expediente del proceso de evaluación del estudio de Preinversión “Apoyo al Desarrollo de la Actividad

de Truchas en la Comunidad de Huayanay, Distrito de Anta y Provincia de Acobamba”. Estado: Viable....... 53 Caso 3: Expediente del proceso de evaluación del estudio de Preinversión “Desarrollo de Capacidades para el

Mejoramiento de la Competitividad de los Productos Lácteos en la Provincia de Huaytará”. Estado: Observado. ...................................................................................................................................................... 68 PARTE II PREPARACIÓN DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO 3 Parámetros de Formulación y Evaluación, Informes Técnicos, Costos Sociales

1. Ciclo del proyecto......................................................................................................................................................99 2. Niveles mínimos de estudios.....................................................................................................................................99 3. Fase de pre-inversión..............................................................................................................................................100

3.1 Formulación de estudios de pre-inversión .....................................................................................................100 3.2 Estudios que conforman la fase de pre-inversión ..........................................................................................100

4. Estudio a nivel de perfil ...........................................................................................................................................100 • Contenido mínimo – perfil – PIP que sólo requiere perfil para declarar viabilidad ................................................101 • Contenido mínimo – perfil – PIP que requiere estudios superiores a perfil para declarar viabilidad.....................105

5. Pre-factibilidad ........................................................................................................................................................107 • Contenido mínimo – prefactibilidad.......................................................................................................................107

6. Factibilidad ..............................................................................................................................................................110 • Contenido mínimo – factibilidad ............................................................................................................................110

7. Importancia de los estudios de pre-inversión ..........................................................................................................114 8. Parámetros para la formulación ..............................................................................................................................114

8.1 Proyectos de agricultura ................................................................................................................................114 8.2 Proyectos de educación ................................................................................................................................114 8.3 Proyectos de energía.....................................................................................................................................115 8.4 Proyectos de justicia......................................................................................................................................115 8.5 Proyectos de salud ........................................................................................................................................115 8.6 Proyectos de saneamiento ............................................................................................................................115 8.7 Proyectos de transportes...............................................................................................................................116

9. Parámetros de evaluación.......................................................................................................................................117 9.1 Horizonte de evaluación del proyecto............................................................................................................117 9.2 Valor de recuperación de la inversión............................................................................................................117 9.3 Precios sociales.............................................................................................................................................117 9.4 Tasa social de descuento ..............................................................................................................................118

10. Pautas para la elaboración de informes técnicos....................................................................................................118 11. Estimación de los costos sociales...........................................................................................................................120

11.1 Los factores de corrección.............................................................................................................................120 11.2 El flujo de costos sociales totales y su valor actual (VACST) ........................................................................123 11.3 El flujo de costos sociales netos y su valor actual (VACSN) .........................................................................123

CAPÍTULO 4

Marco Lógico: Instrumento para la Formulación de Proyectos - Secuencia Lógica 1. Generalidades.........................................................................................................................................................125

1.1 Importancia del Marco Lógico........................................................................................................................126 1.2 Condiciones básicas para la elaboración del Marco Lógico ..........................................................................126

2. Estructura................................................................................................................................................................126 3. Pasos en la aplicación del Marco Lógico ................................................................................................................127

3.1 Identificación del problema y sus causas ......................................................................................................127 3.2 Definición y priorización de objetivos.............................................................................................................129 3.3 Análisis de involucrados ................................................................................................................................132 3.4 Análisis de alternativas de solución ...............................................................................................................134 3.5 Indicadores ....................................................................................................................................................135

3.6 Supuestos......................................................................................................................................................138 4. La ejecución ..............................................................................................................................................................143 5. La evaluación de proyectos.......................................................................................................................................143 6. Lista de verificación de diseño de proyecto...............................................................................................................144 Caso 4: Formulación y Evaluación de un PIP ............................................................................................................. 145

4.1 Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Riego Menor ......145 4.2 PIP Infraestructura Riego Menor “Construcción Irrigación Yanacocha Huamanguilla” ............................186

PARTE III INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE LOS PIP

CAPÍTULO 5 Métodos para la Decisión de Inversión

A. Instrumentos de Evaluación de Proyectos ..............................................................................................................229 1. Valor Presente Neto (VPN) .....................................................................................................................................229

1.1 Regla de decisión 1.2 Cálculo del V.P.N...........................................................................................................................................229 1.3 Observaciones...............................................................................................................................................230 1.4 Resumen metodológico .................................................................................................................................232

2. La Tasa Interna de Retorno (T.I.R) .........................................................................................................................232 3. Relación Beneficios - Costos (B/C) .........................................................................................................................237 4. Costo Equivalente Anual (CEA) ..............................................................................................................................237 5. Período de Recuperación de Capital (P.R.C.).........................................................................................................241 B. El riesgo y la incertidumbre .....................................................................................................................................242 1. La medición del riesgo de un proyecto....................................................................................................................242 C. Análisis de Sensibilidad...........................................................................................................................................248 1. Consideraciones preliminares .................................................................................................................................248 2. El modelo unidimensional de la sensibilización del VAN........................................................................................248 3. El modelo multidimensional de la sensibilización del VAN.....................................................................................250 4. El modelo de sensibilidad de la TIR .......................................................................................................................251 5. El modelo de sensibilidad de la utilidad................................................................................................................253 6. Usos y abusos de la sensibilidad ............................................................................................................................254 Caso 5: PIP donde se explica detalladamente los métodos de decisión de inversión "Proyecto de Electrificación Rural" ............................................................................................................................................................. 255 PARTE IV PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

CAPÍTULO 6 Procedimientos Especiales

1. Proyecto menores ...................................................................................................................................................271 2. Programas de inversión ..........................................................................................................................................272 3. Proyectos financiados con una operación oficial de créditos ..................................................................................274 4. Proyectos financiados con cooperación técnica internacional ................................................................................276 5. Proyectos en zonas de emergencia ........................................................................................................................276 6. Formatos aplicables en este capítulo ......................................................................................................................278 Caso 6: Expediente del Proceso de Evaluación de Perfil Simplificado PIP Menor “Producción de Hortalizas en

Fitotoldos en las Zonas Altas del Sector Chopcca, Distrito de Yauli y Paucará, Provincia de Huancavelica

y Acobamba”.................................................................................................................................................. 298 Caso 7: PIP Menor “Mejora de la Capacidad Resolutiva de los Servicios del Puesto de Salud Acopia - Acomayo". . 304 Caso 8: PIP Menor “Construcción de 2 Aulas y Equipamiento de la IE Nº 1550 del Centro Poblado Menor de Chihuillo Alto – San Antonio". ........................................................................................................................ 308

INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL CD-ROM El Cd-Rom contiene: 1. Más de 33 normas 2. Formulación del Proyecto de Inversión

Pública en 300 pag. 3. Anexos 4. Formatos 5. Casos de Perfiles

• Caminos Vecinales - Caso Practico y Plantilla

• Caso Agua Saneamiento • Ejemplo Perfil Menor Salud • Ejemplo PIP Menor Educación • Electrificación Rural - Caso Practico y

Plantilla • Espacios Deportivos - Caso Practico y

Plantilla • Infraestructura de Riego Menor - Caso

Práctico y Plantilla • Pistas y Veredas - Caso Practico y

Plantilla • Proyecto Humus y Compost • Mejoramiento del sistema de agua

potable y ampliación del sistema de alcantarillado.

• Proyecto Piscigranja Huayanay • Proyecto Avena OPI

• Puesta en valor del santuario turístico 6. Instrumentos Metodológicos Generales para la Formulación de Proyectos

• Guía de Orientación Perfil • Guía Metodológica General Perfil • Parámetros de Evaluación • Pautas para el Análisis de Riesgo

7. Instrumentos Técnico Metodológicos para la Formulación de Proyectos por Sectores • Guía de Electrificación Rural • Guía de Educación • Guía de Salud • Guía Riego Menor • Guía Saneamiento Pequeñas Ciudades • Guía San Rural • Guía Universidades • Caminos Vecinales • Formatos Estudio Trafico-anx2 • Guía Caminos • Guía Evaluación ExPost Riego

Grandes y Medianos • Guía Inundaciones • Riego Grandes y Medianos