• 5. Libre comercio vs proteccionismo– Instrumentos de la protección (objetivos,

definición y tipologías). Efecto de la protección y ganancias del comercio. Medidas de la protección. Efectos distributivos de la política comercial en distintas estructuras de la economía (clásica, neoclásica, factores específicos). Política comercial estratégica.

Bibliografía• 2. Libre comercio versus proteccionismo

• OBLIGATORIAS Krugman, Paul y Maurice Obstfeld, 1999: "Economía Internacional", Mc. Graw

Hill. Parte I. (K&O-1999) Krugman, Paul, 1991: “Una política comercial estratégica para la nueva

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• DE AMPLIACIÓN Krugman, Paul, 1987a: “Is Free Trade Passé?”, Economies Perspectives,

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Archiv. (B-1989). (B-1989).

• 3. La economía política de la política comercial

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UFSIA, Phd Thesis. (V-2000).

Definición y Objetivos de la PC

• Definición: – Instrumento de política comercial es toda medida de política económica que

discrimina a la actividad económica por origen (doméstico versus extranjero). También se puede discriminar entre proveedores extranjeros diferentes.

• Donde se hace la discriminación:– En la frontera- medidas de frontera. Aproximación convencional en el

caso del comercio de bienes.– Dentro del país- normativas domésticas. Concepto de trato nacional.

Aproximación moderna en el caso del comercio de servicios.

• Tres objetivos:i. Cambia asignación de recursos entre sectores

• factores productivos van de los sectores no protegidos a los protegidos. Naturalmente se protege a los sectores que sustituyen importaciones. Efecto asignación producción, consumo y el comercio.

ii. Transferir ingresos entre sectores• Habrá sectores y/o factores productivos que se verán beneficiados

y otros perjudicados por la medidas de PC. Efecto distributivos.iii. Recaudar impuestos

• Cuando los instrumentos adquieren la forma de impuestos sirven para recaudar ingresos fiscales. Efecto fiscal.

Discriminación y reglas

Proveedorde

referencia

Discriminación con

Proveedor del

Regla eliminadiscriminación

Doméstico Extranjero Trato Nacional

Extranjero ExtranjeroNación más Favorecida

INSTRUMENTOS

• Aranceles– Ad Valorem y Específicos– Terminología

• Arancel (t) Nación Más Favorecida (NMF) • Preferencial (tP=αtNMF)• Consolidados OMC. • Formal y cobrado.

– Tipología de instrumentos arancelarios

• No Arancelarios – Terminología- MNA, RNA, BNA; neo proteccionismo; protección

administrada; protección contingente. Barreras de alta y baja definición.– Restricciones cuantitativas

• Importaciones- Cuotas• Exportaciones- Restricciones Voluntarias Exportaciones (RVE)

– Otras medidas de efecto equivalente a un arancel• Estándares técnicos • Defensa comercial- Antidumping, Antisubsidios, Salvaguardas• Dumping social y dumping amibiental

INSTRUMENTOS

Aranceles específicos- cantidad de $ por unidad de volumen físico

Ad valorem- un % sobre el precio

+p =p *

t) +(1p =p *

Exportaciones Importaciones

Impuestos

Subsidios

+p =p *

0

+p =p *

0

+p =p *

0

+p =p *

0

EFECTOS ASIGNACIÓN (CONSUMO, PRODUCCIÓN Y

COMERCIO)DE LA PROTECCIÓN

(K&O-1999, c9)

Efectos de la Protección

• Arancel a las importaciones. Arancel equivalente de otra medida de política comercial (ej: cuota).

• Tres resultados-objetivosi. Cambiar la asignación de recursosii. Transferir ingresos entre sectoresiii. Recaudar recursos fiscales

• Analizar los efectos considerando cuatro situaciones:

Método/Precios Exógenos Endógenos

Parcial PP&P PG&G

General PP&G PG&G

País Pequeño Equilibrio Parcial (PP&P)

p*

p

c x

τ

País Grande Equilibrio Parcial (PG&P)

i

i

c

x

ip

1 2 3

456

ip

78

*ip

9 10*P

ip

Exceso oferta y demanda mercado internacional

p

*2

2

m

m

ap

*ap

)(2 pm

)( **2 pm

AB

C

D*p

lcm2

Pp*

Pm2Pm*

2

)( *2 pmP

X1 -exportable X2-importable

1x

2x

lcu

lclclclc ccpxxp212

*1

*

A

),( 21lclclc xxP

),( 21lclclc ccC

País Pequeño Equilibrio General (PP&G)

Precios Cambian los precios relativos con arancel al bien 2 (X2)

)1(2 tp

Por lo tanto:

**

)1(p

t

pp

Aumenta el precio relativo del bien 2 y los recursos productivos se moverán hacia este sector. La producción se ubicará en un punto de tangencia de los nuevos precios relativos con la FPP.

Punto de Producción

1x

2x

),( 21lclclc xxP

),( 21ppp xxP

*p

p

Producción, Consumo, Comercio

1x

2x

*p

p

),( 21lclclc ccC

),( 21ppp ccC

Simetría Lerner En el modelo analizado es claro observar que un arancel

a las importaciones altera los precios relativos a favor de los bienes protegidos y en contra de los bienes exportados.

Existe una equivalencia entre aplicar aranceles a las importaciones y aplicar impuestos a los bienes exportados, la que se conoce como Simetría de Lerner. Se obtienen los mismos precios relativos en uno u otro caso.

)1()1(

1)1(

)1(

)1(*

**

t

tt

tt

tpp

pt

pp

ee

e

Este resultado se generaliza a un mundo con una dimensión de n bienes. El caso más sencillo es un arancel uniforme sobre los sustitutivos de importaciones se puede reemplazar por un impuesto uniforme a los exportables. En otros contextos, bienes no transables, economías grandes, imperfección de mercados, el principio es el mismo.

La utilidad del resultado:– Argumentos mercantilistas– Interpretar reformas y consistencias de la aplicación

de una canasta de instrumentos: subsidios a las exportaciones como forma de reducir la discriminación de los aranceles las importaciones.

País Grande Equilibrio General (PG&EG)

2x

lcu

lcP

lcC

PP

1x

PC

Pu

*Pp

*p

p

Arancel óptimo

• Arancel óptimo: maximiza el bienestar.– Dibujar gráfico

• Represalias y guerra comercial: dilema del prisionero de la política comercial– Especificar el problema– Equilibrio con guerra comercial– Estilización a dos opciones (ver cuadro)

Protección y Guerra comercial

País A\ País B Protección Libre Comercio Protección

(1, 1) (-2, 3)

Libre Comercio

(3, -2) (-1, -1)

Medidas de la protección cuando hay producción intermedia (K&O-1999)

• Protección Efectiva

Hasta ahora protección sobre la producción final (producción neta). Producción total= intermedia+final

Si se trata de hacer análisis de bienestar es el procedimiento correcto. Aspectos normativos mejor analizados en producción neta. Sin embargo, si existe producción intermedia otro conjunto de preguntas son relevantes de realizar, como ¿cual es la protección al valor bruto de producción de una cierta industria?

Tarifa nominal (formal y real). Mostrar pizarrón. Si existe producción intermedia una medida adecuada de la

protección al valor bruto es la diferencia entre el valor agregado doméstico (por unidad de producto) y el valor agregado extranjero, como proporción de este último

¿Cuales precios domésticos se usan? Si son los precios teóricos de aplicar el arancel a los precios

externos (en bienes intermedios y finales), entonces hablamos de protección efectiva formal.

Precios reales domésticos entonces protección efectiva implícita. Concepto de agua en la tarifa.

Obsérvese que se cumple que:

i j iiijijii

i jjiji

iii

i jijij

iiii

i jjijii

ii

ypxaxpxapxp

xapxpxappxv

)(

)(

Se puede interpretar a vi (valor agregado por unidad de producción bruta total) una adecuada medida del precio de la producción bruta, de ahí la medida de protección efectiva propuesta. Demostrar en el pizarrón la relación que sigue:

iij

iijij

j

jjj

tt

v

vve

1*

*

con *

*

j

ijii p

ap

EFECTOS DISTRIBUTIVOS(K&O-1999, c10, c3 y c4)

Resumen de Conflictos

• Economía pequeña– Consumidores, productores y gobierno– Equilibrio general: exportadores y sustitutivos de

importaciones. Productores de bienes finales e intermedios

– Factores productivos usados más intensivamente (HOS) o factores específicos (FE). Precios de los productos y precios de los factores.

• Economía grande además conflicto distributivo con el Resto del Mundo (RM).

Método/

Precios

Exógenos

(PP)

Endógenos

(PG)

Parcial

(P)

Consumidores –

Productores SI +

Consumidores

– y +

Productores SI

+

Resto Mundo –

General

(G)

Además …

Sustitutivos importaciones

(SI) +

Exportadores –

Además …

Sustitutivos importaciones

(SI) +

Exportadores –

Política comercial estratégica (K&O-1999, c11 y c12; K-

1991,R-1991)

Nuevo ambiente

• Diferenciación de productos, economías de escala y mercados no competitivos.

• Nuevos patrones de comercio: comercio interindustrial- comercio intraindustrial.

• Caso para gobiernos intervencionistas: políticas de aglomeración o concentración industrial en ciertos sectores– Manufacturas modernas– Servicios

Punto de Consumo

• Para identificar el punto de consumo hay que tener en cuenta que:– el comercio entre la economía doméstica y el

RM se hace a los precios internacionales (p*) que no cambian (país pequeño)

– gasto doméstico a los precios internacionales iguala al ingreso doméstico.

– los consumidores domésticos enfrentan el precio distorsionado (p) cuando deciden sobre su consumo.

Sur tiene ventajas de costos pero no entra

CM

CMN

p

CMs

C, x

p´

x´

Cerrar el mercado como política industrial para el Sur

CM

CMN

p

CMs

C, x

Cs

Para economías desarrolladas

• Mercados no competitivos- beneficios supranormales que se quieren atrapar.

• Política comercial para mejorar el bienestar. Uso de subsidios como forma de mejorar la posición estratégica de una empresa nacional. Traslado de beneficios de los extranjeros a las nacionales.

• Ejemplificar sectores manufacturados dinámicos que incorporan progreso técnico.

Modelo de rivalidad de exportaciones: A y B producen y

exportan al RM• Equilibrio competitivo y equilibrio monopólico• Equilibrio oligopólico- interacción estratégica. Lo

que uno haga depende de lo que el otro haga. Funciones de beneficio. Idénticas equilibrio simétrico. Ventaja de costos producirá más. Equivalente subsidio a la producción.

• Beneficio= Subsidio (menos costos)+ Efecto estratégico (desplazamiento de la otra).

• Efecto distributivo uno gana lo que el otro pierde. Despojo sobre productores rivales. Perjudicar al vecino. Políticas más aceptables como represalias que como primer golpe.

Política comercial estratégica (PCE)

• Acción de gobierno puede alterar el resultado.

• Mejorar la situación de las empresas nacionales en los mercados “rentables”. Ventajas nacionales.

• 80’ y 90´- caso Estados Unidos y Japón, en manufacturas dinámicas.

Caso Boeing-Airbus

Boeing/Airbus Produce No Produce

Produce (-5, -5) (100, 0)

No Produce (0,100) (0,0)

Airbus aplica un subsidio de 25

Boeing/Airbus Produce No Produce

Produce (-5, 20) (100, 0)

No Produce (0,125) (0,0)

Sensibilidad informaciónBoeing tiene cierta ventaja

Boeing/Airbus Produce No Produce

Produce (5, -20) (125, 0)

No Produce (0,100) (0,0)

Sensibilidad informaciónBoeing tiene cierta ventaja y UE

aplica subsidioBoeing/Airbus Produce No Produce

Produce (5, 5) (125, 0)

No Produce (0,125) (0,0)

Evaluación PCE

• Ambos van a producir: lo que primero era una buena política en el segundo caso no lo es.

• Lectura precisa de la realidad requisito para política comercial estratégica.

• PCE y resto economía- precios factores usados intensivamente.

• También hay un juego estratégico entre los gobiernos nacionales

Represalias de gobierno extranjeros

UE/USA No subsidia Subsidia

No subsidia (60, 60) (-20,120)

Subsidia (120,-20) (0,0)

Algunas lecciones

• Política depredadora unilateral es atractiva si el otro país se muestra pasivo, pero el antiintervencionismo mutuo daría el resultado conjunto mejor.

• Relevancia de la negociación para la salida cooperativa, aunque siempre se observa un incentivo a desviarse.

• Dilema del prisionero repetido- PCE como represalia creíble pero no como primer golpe.