“El proceso autonómico boliviano y la Estructura Normativa del

Estado Plurinacional”

Carrera de Sociología 16 de mayo de 2018

Ivar Villarroel Achá

Proceso Autónomico Boliviano

HITOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA: HOJA DE RUTA

Año 1825 Fundación de la República

Año 1994

Estado altamente

centralizado

Reforma Neoliberal / Participación

Popular: Creación de varios municipios y delegación de

responsabilidades en infraestructura básica

a municipios

Año 2006

Estado Descentralizado solo a

nivel Municipal

Fin del ciclo de gobiernos de orden

Neoliberal / Inicio de periodo

gubernamental Evo Morales

Periodo Asamblea

Constituyente

Año 2009

Entra en Vigencia la nueva CPE:

Estado Plurinacional con

Autonomías

Estado de Régimen Autonómico

Año 2010

Aprobación de la Ley N°031 Marco de

Autonomías y Descentralización

Línea de tiempo de la descentralización en Bolivia

Año 2014

Aprobación de la Ley N°482 de

Gobiernos Autónomos Municipales

Año 2016

Aprobación de la Ley N° 777 – SPIE

Igualdad Jerárquica

Nivel Central del Estado

Autonomía

Departamental

(9)

Autonomía Municipal

(337)

Autonomía Indígena

Originaria Campesina

(3*)

Autonomía Regional

(1)

TIPOS DE AUTONOMÍAS

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL BOLIVIANA

* 3 AIOCs con Estatuto Vigentes: Charagua, Raqaypampa y Uru Chipaya.

5

¿QUE ES LA AUTONOMIA?

•Organo Ejecutivo •Organo Legislativo

Art. 272

Elección directa de sus

autoridades

Administración de sus recursos

económicos

Dictar sus propias normas

Ejercicio de las facultades: • Legislativa • Reglamentaria • Fiscalizadora • Ejecutiva

Dentro del ambito de sus competencias

Asignación Competencial y Ámbitos de ejercicio competencial

• Ejercido únicamente en la jurisdicción del nivel de gobierno al que se le ha asignado la competencia. Jurisdiccional

• La distribución competencial toma en cuenta materias como salud, educación, transporte y otras, sobre las que los niveles de gobierno deben circunscribir su ejercicio competencial.

Material

• Recae en los órganos ejecutivos y legislativos de los distintos niveles de gobierno. Facultades (Legislativa, reglamentaria, otras) que deben ejercer en razón de cada tipo de competencia (exclusiva, compartida, otras)

Facultativo

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Estructura Normativa Del Estado

Tratados internacionales

Demás normas legales emanadas de los órganos ejecutivos correspondientes

CARTAS ORGÁNICAS

Decretos Supremos Reglamentos Nales

LEYES NACIONALES

ESTATUTOS AUTONÓMICOS

Leyes Autonómicas

Reglamentos Dep.

Leyes Municipales

Reglamentos Mples

(CPE: Arts. 276 y 410.II)

Bloque de constitucionalidad

Bloque de constitucionalidad

CPE; Artículo 410. • II. La Constitución es la norma suprema del

ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. El bloque de constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el país. (…)

Norma de aplicación preferente a la CPE

Artículo 256. I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado, que declaren derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, se aplicarán de manera preferente sobre ésta. II. Los derechos reconocidos en la Constitución serán interpretados de acuerdo a los tratados internacionales de derechos humanos cuando éstos prevean normas más favorables.

Leyes nacionales

• Leyes sobre competencias privativas (CPE: Art. 298.I). • Leyes sobre competencias exclusivas (CPE: Art. 298.II, 300,

302, 304). • Leyes sobre competencias compartidas (CPE: Art. 299.I) • Leyes sobre competencias concurrentes (CPE, Art. 299,II) • Reserva legal (LMAD, Art 71). • Cláusula Residual. (CPE: Art, 297.II y LMAD Art. 72). • Ley de transferencia de competencia (LMAD, Art. 75). • Ley supletoria (pre y post) (LMAD Art. 11) • Leyes anuales (financial) • Códigos.

¿Qué es la Carta Orgánica Municipal y/o Estatuto Autonómico?

La Carta Orgánica es la norma básica institucional más importante del municipio, que orienta y regula todos los aspectos de la autonomía municipal en su territorio.

• Es de naturaleza rígida

• Es de cumplimiento estricto

• Es de contenido pactado

• Esta reconocida y amparada por la Constitución Política del Estado (CPE) como parte integrante del ordenamiento jurídico,

– Expresa la voluntad de sus habitantes

– Define sus derechos y deberes

– Establece las instituciones políticas de las entidades territoriales autónomas municipales, sus competencias, la financiación de éstas.

RUTA CONSTITUCIONAL DE LAS NORMAS BASICAS INSTITUCIONALES

Inicio del

proceso

Normas emanadas por los Órganos Ejecutivos correspondientes

• Nacional: – Decreto Supremo

– Resolución Suprema

– Resolución Ministerial (Bi, tri, etc).

– Resolución Admiistrativa

Subnacional:

Decretos Departamental, Municipal, Regional

Resoluciones