Vivenda de Interés Social
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VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, HÁBITAT Y HABITABILIDAD Instituto Javeriano de Vivienda y Urbanismo, INJAVIU
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Habitação de interesse social na Colômbia
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VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, HÁBITAT Y HABITABILIDADInstituto Javeriano de Vivienda y Urbanismo, INJAVIU
“ Todos los colombianos tienen derecho avivienda digna. El Estado fijará las condicionesnecesarias para hacer efectivo este derecho ypromoverá planes de vivienda de interés social,sistemas adecuados de financiación a largoplazo y formas asociativas de ejecución deestos programas de vivienda.”
Art. 51. Constitución Política de Colombia.
ANTECEDENTES
• Profundizar en el conocimiento de la calidad y la habitabilidadde la vivienda dirigida a los sectores de bajos ingresos en elpaís.
• Explorar formas de aproximación y categorías de análisis parael estudio cualitativo de la espacialidad urbana yarquitectónica.
• Explorar y proponer criterios de intervención urbanística yarquitectónica para el mejoramiento cualitativo en ambasescalas.
OBJETIVOS
GRUPO DE INVESTIGACIÓN CALIDAD Y HABITABILIDAD DE LA VIVIENDA
LINEA DE INVESTIGACIÓNCALIDAD Y HABITABILIDAD DE LA VIVIENDA
LINEA DE INVESTIGACIÓNREHABILITACIÓN URBANA
GRUPO DE INVESTIGACIÓN CALIDAD Y HABITABILIDAD DE LA VIVIENDA
LINEA DE INVESTIGACIÓN CALIDAD Y HABITABILIDAD DE LA VIVIENDA
OBJETIVOSTeórico y metodológico:
Construir y validar un modelo de análisis paradeterminar la calidad de la vivienda en términos dehabitabilidad
Sustantivo:Establecer la calidad de las soluciones de viviendasubsidiadas por el INURBE, en los orígenesnormal y clandestino, desarrolladas en treslocalidades de Bogotá entre 1991 y 1996
• Calidad de las Soluciones de Vivienda Dirigida a los Sectores deBajos Ingresos en Bogotá.Directora: Doris Tarchópulos Sierra. Co-investigadora: Olga Lucía Ceballos Ramos.Financiado por: Pontificia Universidad Javeriana, Instituto Colombiano para el Desarrollode la Ciencia y tecnología COLCIENCIAS y Banco Interamericano de Desarrollo BID.Bogotá 2000.
INVESTIGACION
Ausencia de mecanismos de seguimiento a las políticas habitacionales del Estado
Carencia de parámetros reguladores de la calidad de la vivienda
Carencia de instrumentos para la evaluación de la calidad de la vivienda
Tradicional aproximación a la vivienda en términos cuantitativos
Estudios enfocados en los aspectos objetivos que determinan la calidad, sin considerar aspectos subjetivos
PROBLEMA
PREGUNTAS
¿Cuál es la calidad en términos de habitabilidad, de la vivienda a la que se le ha aplicado el Subsidio familiar de Vivienda en tres Localidades de Bogotá?
¿Cuáles son los factores asociados a la calidad de la vivienda, en términos de habitabilidad?
CALIDAD – MODELO CONCEPTUAL
La habitabilidad es un conjunto de condiciones físicas y no físicasque permiten la permanencia humana en un lugar, su supervivencia yen un grado u otro la gratificación de la existencia. Entre lascondiciones físicas se encuentran todas aquellas referentes alproceso de transformación del territorio y el ordenamiento espacial delas relaciones internas y externas del elemento humano, laconstrucción del cuerpo físico que alberga las actividades y laspersonas y la delimitación física del ámbito individual y colectivo. Latransformación arquitectónica es precisamente la encargada deproporcionar estas condiciones físicas del hábitat cultural del serhumano.
(Saldarriaga, 1981, p. 57)
CALIDAD – MODELO CONCEPTUAL
la calidad de la vivienda en términos de habitabilidad, se definecomo el conjunto de condiciones físicas y no físicas quegarantizan la vida humana en condiciones de dignidad. Dentrode las físicas están los factores urbanístico y arquitectónico queconfiguran la vivienda. Es decir, las características espaciales,funcionales, constructivas y técnicas asociadas a estos dosfactores. Las condiciones no físicas aluden a los factoressociales referidos a la interrelación del grupo humano con lascondiciones físicas y con los valores societales atribuidos a latenencia de la vivienda.
ADECUACION SOCIAL
URBANISTICO
FISICO
LOCALIZACION
COMODIDAD
ARQUITECTONICO
PRIVACIDADHIGIENE
PROTECCIONSEG . EN LA TENENCIA
SOCIAL
CALIDAD DE LA VIVIENDA
HABITABILIDAD
NO FISICO
EVALUACIÓN OBJETIVA
EVALUACIÓN SUBJETIVA
MODELO CONCEPTUAL CALIDAD
CALIDAD
CALIDAD
CALIDAD
CALIDAD
CALIDAD
CALIDAD
CALIDAD
CONCLUSIONES
La vivienda en ambos orígenes presenta deficiencias de calidad entérminos de habitabilidad, pese a que corresponden a procesosdiferentes.
Las deficiencias más marcadas son en el factor urbanístico-atributolocalización lo cual concuerda con los niveles de insatisfacción aescala zona y ciudad en ambos tipos de origen.
El factor arquitectónico aún cuando tiene un mejor nivel de calidad queel urbanístico, en ambos tipos de origen presenta deficiencias.
El atributo higiene presenta situaciones más críticas en ambosorígenes (deficiencias de iluminación y ventilación natural, y personaspor cuarto).
En cuanto al atributo privacidad, existen situaciones críticas en los dosorígenes estudiados , debido a la deficiencia de espacios con relación alas actividades domésticas y al número de habitantes.
Patrones Arquitectónicos y Urbanísticos en la Vivienda Dirigidaa los Sectores de Bajos Ingresos en Bogotá.Directora: Doris Tarchópulos Sierra. Co-investigadora: Olga Lucía Ceballos Ramos.Financiado por: Pontificia Universidad Javeriana, Instituto Colombiano para el Desarrollode la Ciencia y tecnología COLCIENCIAS y Banco Interamericano de Desarrollo BID.Bogotá 2002.
OBJETIVOS• Caracterizar los patrones en los barrios
de origen normal y clandestino en lasdos últimas décadas y su relación conla normativa que los propicia o legitima
• Indagar sobre la relación entre lanormativa urbana, su evolución y lospatrones
• Identificar los factores que losdeterminan
• Definir pautas para el diseño y lanormativa que garanticen condicionesde habitabilidad
INVESTIGACION
Hipótesis:Existen patrones urbanísticos y arquitectónicos de característicassimilares y constantes que han incidido en una calidad deficiente, pesea las diferencias en los procesos urbanos y en la gestión
Formas de Urbanización
Formas de Edificación
Formas de Parcelación
Formas Urbanas
Las formas de crecimiento urbano (De Solá Morales, 1997)
La urbanización marginal en Barcelona (Busquets, 1999)
LAS FORMAS DE CRECIMIENTO URBANO: UN MODO DE APROXIMACIÓN A LOS PATRONES
• Morfología parcelaria:elemento originario
• Proceso tipológico: através del cual seconstruye el barrio
• Desde los patrones formulapautas de planeamiento
• Análisis urbano más amplio que la observación tipológica• Explicación estructural de las formas urbanas, por paquetes o partesrelacionadas con su gestión: tipología edificatoria + morfología +conexiones + procesos urbanos
LA MANUELITA- CVP
GARCÉSNAVAS - ICT
Corredorcon patioZaguán con
patio
T.Z.F. A T.Z.F. B
Villa de los Sauces, Bosa
El Carmelo, Bosa
Arbor. Baja, Ciudad Bolívar
Arbor. Alta, Ciudad Bolívar
Villa Clemencia, Bosa
Brasilia, Bosa
PROCESO URBANO NO PLANIFICADO
PLANIFICADO
TIPOS DE VIVIENDA / BARRIOS
OrigenClandestino
Origen Normal
Origen Institucional
PROGRESIVA
Espontánea
Unidad Básica
Vivienda mínima incompleta
TERMINADA
Vivienda mínima completa
SUBA
KENNEDYBOSA
BOLIVAR
USME
CRISTOBAL
CIUDAD
SAN
Marco muestral
EL FRAGMENTO: patrón de configuración de la periferia bogotana
Acceso único aislado
Acceso único ramal
SISTEMA VIARIO
Conexión Discontinua
Aislada
Continuo
Discontinuo regular
Discontinuo Irregular
Discontinuo Disperso
SISTEMA PARCELARIO
VIVIENDA PROGRESIVA
LA TIPOLOGÍA EDIFICATORIA: expresión espacial de los procesos urbanos
Sin patio y con zaguánSin patio y con
corredor
Con patio y con corredor
Vivienda mínimacompleta
Vivienda mínimaincompleta
Unidad Básica
Evolución del Patrón en la PlaneaciónNormas Mínimas 1972 – POT 2000
Dic 1259 / 73 Dec 2489 / 80 Dec 734 y 737 / 93 Dec 619 de 2000
Agrupaciones o conjuntos
Normas mínimas / 1972
Loteo individual
• Ausencia de un proyecto de ciudad• Sin tamaño mínimo para los nuevos desarrollos• Insuficientes parámetros de diseño de lo público• Liberación de densidades + reducción del lote sin compensación en cesiones• Falta de exploración en el diseño• Ambigüedad de la norma: copropiedad y la progresividad• Adopción irreflexiva del sistema de agrupación• Composición de la manzana por agregación de lotes• Procesos de legalización con baja recualificación urbana
1972 - 1991
LA BÚSQUEDA DE UN NUEVO PATRON:el crecimiento urbano sostenible
La vivienda como elemento estructurante del espacio urbanoLa complementación de la periferiaLa correspondencia entre el trazado y los tipos edificatoriosEl equilibrio entre el espacio público y el privadoLa articulación espacial y social: equipamiento y espacio públicoLa pluralidad urbana y social: usos – tipologías – tenenciaLa elección tipológicaLa Reivindicación de la buena arquitectura
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Definición conceptual y operativa de la vivienda mínimaen términos sociales
Implementación de diversas soluciones en el alojamientosocial
Regulación de la calidad de la vivienda social
Adopción del código de la construcción
Perfeccionamiento del mercado
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Determinación del máximo de repercusión del suelourbanizado en el precio de las soluciones
Penalización a la retención de la tierra
Articulación entre estrategias de planificación urbana yregional y políticas del suelo con sentido social
Planeación de escala intermedia para complementación ycualificación de la periferia
Redefinición de los sistemas de subsidio y definanciamiento
Los Mitos……
PATR
ONES
El aumento de la densidad permite disminuir loscostos y lograr mayor renta del suelo.
En el caso del modelo de ocupación intensivalos costos técnicos se trasladan al precio delsuelo urbanizado haciendo que se disminuyanlas dimensiones del lote o induciendo a que elmismo lote mínimo desaparezca como en elcaso la agrupación tipo “multifamiliar acostado”.Además este modelo no permite lograr unacalidad sostenible en términos urbanísticos adiferencia de la que permitiría una ocupación desuelo relativamente intensa, de menos viario,variedad de usos, espacios de convivencia yuna densidad media en altura no abusiva,generadora de tejido residencial y por ende deciudad.
Los Mitos……
PATR
ONES
La imposibilidad de exigir unas condiciones mínimas de calidad para la oferta de vivienda de interés social en el origen normal.
Imposibilidad de los constructores de ofreceruna vivienda social en los rangos de preciosestablecidos por Ley con unos estándaresbásicos de calidad, sin arriesgar la rentabilidaddel proyecto.Un rápido ejercicio de análisis de la estructurade costos permite apreciar que el precio delsuelo urbanizado tiene una repercusión muyalta en el precio final de la vivienda, lo quedemuestra que una regulación en este sentidofacilitaría la exigencia de unos estándaresmínimos de calidad.
Los Mitos……
PATR
ONES
Los usuarios de la vivienda “popular” conocencuáles son sus necesidades habitacionales ycuentan con la sabiduría para resolverlas, supuestoaplicable a los auto constructores que actúan tantoen las viviendas desarrolladas en el origenclandestino como en el normal.
La experiencia demuestra que esa sabiduría enrealidad no existe y que los resultados de susactuaciones sobre su vivienda desmejoran suscondiciones de habitabilidad dejando inclusive enriesgo sus vidas. Tampoco elevan su patrimonio yaque el resultado de sus adecuaciones tiende a serpoco interesante en el mercado inmobiliario y esmuy posible que en el caso de una venta de suinmueble no recuperen la inversión realizada, de laque se desconoce a cuánto podría ascenderconsiderando todos los sobre costos implícitos enlas actuaciones no planificadas.
Los Mitos……
PATR
ONES
El urbanizador clandestino aporta a resolver eldéficit habitacional de la población más pobre, locual es una acción positiva.
Los desarrollos de origen clandestino no ofrecen lascondiciones adecuadas para una buena calidad devida a sus habitantes, por la manera precaria enque se realiza la operación inmobiliariaSus promotores se llevan toda la plusvalíagenerada por su actuación sobre el pedazo deciudad –no urbanizable- sin retribuir a la sociedaden su conjunto ningún beneficio económico, sincontar los perjuicios urbanísticos. Son loshabitantes de estos desarrollos quienes debencargar con enormes y heroicos sacrificios paraalcanzar una mejora en su calidad de vida, y laciudad y la ciudadanía en su conjunto terminan porasumir elevadas inversiones para mejoramientobarrial.
Los Mitos……
PATR
ONES
El positivo efecto que tiene para el desarrollo dela ciudad la inversión en mejoramiento barrial yde vivienda en los desarrollos de origenclandestino.
Es urgente y necesario reflexionar sobre loscostos que supone para la ciudad la inversión enel mejoramiento de estos barrios y los beneficiosque se logran. ¿Es realmente factible cualificarla ciudad con estas actuaciones, considerandoque no se atiende la dotación de equipamientoscomunitarios, ni de espacio público? Otrapregunta válida es : ¿los costos que asume laciudad para atender este renglón son unainversión sostenible y conveniente? Y lapregunta final: ¿Hasta dónde los programas demejoramiento han incentivado este mercado?
