REPORTE VIVIENDA SOCIAL Vivienda... · Historia de la institUción. REPORTE . vivenda social....

REPORTE

VIVIENDA SOCIAL

2011-2016

reporte vivenda social 2011-2016 3Beneficiarios del nuevo crédito Mivivienda en tarapoto. Una familia que le sonríe a la vida.

FRANCISCO ADOLFO DUMLER CUYAMinistro de vivienda, construcción y saneamiento

RICARDO VIDAL NÚÑEZviceministro de vivienda y Urbanismo

JUAN DEL CARMEN HARO MUÑOZ viceministro de construcción y saneamiento

ANA DOMINGUEZ DEL AGUILAsecretaria General

LUIS ÁNGEL PIAZZON GALLOpresidente de directorio del Fondo Mivivienda s.a.

VÍCTOR EDUARDO MENDOZA ARANA Gerente General (e) del Fondo Mivivienda s.a.

revisión técnicaROSA FLORES DE HIGAJefe de la oficina de planeamiento, prospectiva y desarrollo organizativo del Fondo Mivivienda s.a.

SUSAN BARRAGÁN MARÍNespecialista en investigación económica del Fondo Mivivienda s.a.

Edición generalana vera palomino

Edición de textorenzo Gómez vega

Diseño y diagramacióncésar arias isla

Fotografíaoficina de prensa e imagen institucional del Fondo Mivivienda s.a.

.A.S ADNEIVIVIM odnoF rop odatidE ordisI naS - 1213 acilbúpeR al ed oesaP .va

Impreso en:punto & Grafía s.a.c.av. del río 113 - pueblo libreJulio de 2016

japaza

1ª ed., julio de 2016 Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.º 2016-09583

reporte vivenda social 2011-2016 7

12 vivienda soñada

16 cerca de la gente

22 en cada rincón del país

28 apuesta significativa

32 techo seguro

38 vivienda sostenible

42 proyecto emblemático: Yanamayo

48 abrigando familias

58 testimonios

co

nte

nid

o

8 reporte vivenda social 2011-2016

la tranquilidad de una casa segura es vital para el desarrollo de una familia.


“HaceMos posiBle qUe Más FaMilias tenGan Una vivienda diGna”.vivienda social, periodo 2011-2016.


durante los últimos cinco años, el Ministerio de vivienda, construcción y saneamiento (Mvcs), a través del Fondo Mivivienda s.a., la dirección General de programas y

proyectos en vivienda y Urbanismo, y el programa nacional de vivienda rural (pnvr), ha impulsado el sector de manera significativa.

los logros obtenidos en la actual gestión no solo se reflejan en el número de familias beneficiadas, sino también en los profundos cambios internos que ha experimentado el Fondo Mivivienda, mediante su nuevo enfoque de atención, la diversificación de los productos crediticios, los premios recibidos, entre otros.

con ello, nos complacemos en presentar el actual reporte, dividido en nueve secciones, donde damos cuenta de aquellos avances comprendidos entre agosto de 2011 y marzo de 2016.

en la primera parte señalamos el universo de familias beneficiadas con los programas Mivivienda, techo propio, vivienda rural, y los Bonos de protección de vivienda vulnerable a los riesgos sísmicos (Bpvvrs). los números son contundentes: el sector vivienda ha favorecido a 204,165 familias, otorgando 50,732 créditos (equivalente a s/ 5,297 millones), 152,623 Bonos Familiares Habitacionales (s/ 2,725 millones) y 999 Bpvvrs (s/. 13 millones). asimismo, el pnvr benefició a 3,711 familias (s/ 75,562,304).

a continuación, describimos las alianzas estratégicas,

alcanzadas por el Fondo Mivivienda, para ampliar su cobertura a nivel nacional, y beneficiar a la mayor cantidad de familias del país.

en el siguiente apartado, resaltamos cómo se cubrieron las distintas necesidades de vivienda del sector, gracias a los productos del Fondo Mivivienda, los bonos (techo propio y de reforzamiento) y el programa nacional de vivienda rural.

en la siguiente sección, detallamos la promoción de viviendas seguras, mediante el concurso "construye para crecer" que a marzo de 2016 sumó un total de tres ediciones y 82 proyectos. se subraya, además, la iniciativa verde, gracias al bono de sostenibilidad.

relatamos la experiencia de Yanamayo, proyecto emblemático que planea beneficiar a 110 familias, conforme al trabajo articulado del promotor, municipio, comunidad y el Fondo Mivivienda. Hacemos hincapié en el programa nacional de vivienda rural que tiene como eje central los grupos más vulnerables.

Finalmente, nuestros beneficiados dan testimonio del impacto que ha tenido en sus vidas las intervenciones del Mvcs, el Fondo Mivivienda y el programa nacional de vivienda rural.

esperamos que este informe sea un referente y una pauta para continuar con lo avanzado y establecer metas aún más retadoras en la siguiente gestión.

presentación

12 reporte vivenda social 2011-2016Familia pinedo aching, beneficiarios del nuevo crédito Mivivienda. condominio llanos del río (tarapoto).


vivienda soñada


acceder a una casa cómoda, con los servicios mínimos y las condiciones adecuadas para afianzar a una familia, dejó de ser un sueño inalcanzable. en los últimos cinco años, el sector vivienda ha tenido una presencia decisiva al beneficiar a más de 204,000 familias de zonas urbanas y rurales.

este éxito ha sido posible debido al trabajo conjunto de todos los participantes del sector, a través del otorgamiento de créditos, bonos y asistencia técnica especializada.

Balance en azul

entre agosto de 2011 y marzo de 2016, el Fondo Mivivienda concedió 50,732 créditos (s/ 5,297 millones). surge, entonces, una cifra reveladora: en casi cinco años, lo hecho por la actual

administración representa el 44% de lo ejecutado en toda la historia de la institución.

el programa techo propio, por su parte, desembolsó 152,623 Bonos Familiares Habitacionales, equivalente a s/ 2,725 millones mediante sus tres modalidades: adquisición de vivienda nueva (avn), construcción de sitio propio (csp) y Mejoramiento de vivienda (Mv). se entregaron también 999 Bonos de protección de vivienda vulnerable a los riesgos sísmicos (Bpvvrs) que ascendieron a s/ 13 millones.

el balance del programa nacional de vivienda rural (pnvr), creado en el 2013, no es menos importante: 3,771 familias beneficiadas que representó un monto de s/ 76 millones. los números son por de más evidentes. se trata de un avance sostenido que ha revolucionado realidades adversas.

Mivivienda, el sUeño HecHo realidad

los créditos otorGados en

esta Gestión (Más de 50,000)

representan el 44% de lo HecHo en la

Historia de la institUción.


Familia rivera tapullima beneficiarios del programa techo propio en villa salvación, distrito y provincia de Manu (Madre de dios).

16 reporte vivenda social 2011-2016Feria de vivienda popular en azángaro (puno). la descentralización fue una de las principales preocupaciones durante este periodo.


cerca de la Gente


Hasta la gestión anterior, la estrategia del Fondo Mivivienda se limitaba a 13 puntos de atención (ocho oficinas zonales, cuatro centros de atención y una vitrina inmobiliaria), repartidos en las principales ciudades del país. el mayor número de créditos colocados se concentró en lima Metropolitana, a pesar que 12 puntos se ubicaron en provincias, observándose un 71% de concentración a julio de 2011.

atención descentralizada

a partir de agosto del mismo año, se reorientó la estrategia: de establecer oficinas en las principales ciudades (con personal propio), se pasó a articular a los Gobiernos locales, regionales y otras instituciones públicas y privadas como actores claves en el mercado inmobiliario local, a través de la suscripción de convenios de cooperación interinstitucional.

se logró:

• ampliar la cobertura de atención.

• acercar a los hogares más alejados, con mayores carencias.

• Facilitar información a todas las familias a nivel nacional.

los puntos de atención del Fondo Mivivienda se extendieron. de solo contar con 13 al cierre de 2011 se pasó a 997 a marzo de 2016 (995 centros autorizados, un centro de atención en pisco y una vitrina inmobiliaria en lima). se ganó presencia en todas las capitales de los departamentos, y distritos alejados, imposibles de llegar bajo el esquema anterior.

este nuevo modelo no solo implicó un cambio en la forma de atención sino en la actitud: la empresa dejó de esperar pasivamente y se aproximó a la población, especialmente a aquellos asentados en las zonas más pobres.

se impulsó la descentralización. prueba de ello son las ‘expoMiviviendas’, las ‘Festiviviendas’, y la inauguración de centros autorizados en varios puntos del país.

es necesario resaltar el papel de la vitrina inmobiliaria, ubicada en el centro de lima y de manera rotativa en diferentes provincias, que tiene como finalidad informar sobre el programa techo propio, el nuevo crédito Mivivienda y demás productos. desde julio de 2011 a marzo de 2016, más de 440,000 familias recibieron asesoría sobre los diversos proyectos inmobiliarios.

presencia en todo el perÚ

los Bonos FaMiliares

HaBitacionales en provincias se cUadriplicaron

de 11339 en el 2011 Hasta alcanzar los

46 419 en el año 2015.


Feria de vivienda popular en castilla (piura). se realizaron diversos eventos para que las personas eligieran el producto más adecuado a sus necesidades.


13pUntos de atención

AmazonasLoreto

Piura

Lambayeque

Cajamarca

La Libertad

San Martín

Lima

Ica

Junín

Cuzco

Arequipa

Puno

coBertura a niVel nacional

dicieMBre 2011 Marzo 2016

997pUntos de atención

AmazonasLoreto

Piura

Lambayeque

Cajamarca

La Libertad

San Martín

Lima

Ica

Junín

Cuzco

Arequipa

Puno


nuestros deseMBolsos

con el fin de demostrar los resultados, comparemos el nivel de colocaciones de créditos de manera anual y en términos absolutos. en provincias, por ejemplo, se observa un comportamiento creciente: de 1,161 u. en el 2006 a 4,002 u. en el 2011, hasta ascender a 4,404 u. al cierre de 2015. sucede lo mismo en términos porcentuales respecto al total: de 20% en el 2006 a 26% en 2011, y luego a casi el 50% al final de 2015.

en forma similar, los desembolsos de los Bonos Familiares Habitacionales (BFH) en provincias se incrementaron sustancialmente: de 1,202 BFH en 2006 a 11,339 BFH en 2011 hasta cuadruplicarse en el 2015 con un total de 46,419 BFH.

si bien entre los años 2011 y 2015 pareciera que el avance es ínfimo en términos porcentuales (de 91% a 92%), lo cierto es que el crecimiento de desembolsos en provincias es sumamente notorio: de 11,339 u. a 46,419 u., significando una progresión de 309% entre dichos años.

víctor eduardo Mendoza, Gerente General (e) entregando llaves en arequipa, proyecto valle Blanco.

22 reporte vivenda social 2011-2016Beneficiarios de techo propio muestran orgullosos sus viviendas en villa salvación, Manu, Madre de dios.


en cada rincón del paÍs


Productos esPecíficos

a partir de agosto de 2011 se crearon nuevos productos crediticios con miras a reducir el déficit cuantitativo y cualitativo del país, ocupándose de los nichos insatisfechos. entre ellos están: Miconstrucción, cuyo objetivo central es construir o mejorar la vivienda; Micasa Más, enfocado en aquellos que desean migrar a una casa acorde a su crecimiento familiar y patrimonial; y Miterreno que brinda facilidades para adquirir un terreno de acuerdo a los ingresos futuros.

el Fondo Mivivienda, además, creó dos productos dirigidos a las empresas inmobiliarias: Miproyecto, destinado a financiar la compra de terrenos o la finalización de proyectos; y Mialquiler compra, orientado a entregar capital de trabajo a aquellas inmobiliarias que alquilan viviendas con opción de compra en el marco del régimen de promoción del arrendamiento para vivienda.

la empresa pasó de ofrecer dos productos (nuevo crédito Mivivienda y Financiamiento complementario techo propio) a ofrecer siete, dirigidos a satisfacer la demanda (Miconstrucción, Micasa Más, Miterreno) y fomentar el desarrollo de la oferta inmobiliaria (Miproyecto y Mialquiler compra).

es relevante anotar que a través del decreto supremo n° 003-2015-vivienda, el Ministerio de vivienda, construcción y

saneamiento (Mvcs) aprobó la modificación del reglamento del Bono al Buen pagador (BBp), ayuda económica no reembolsable hasta por un monto de s/ 17,000 a otorgarse mediante los productos Mivivienda. asimismo, se determinó que este bono se destinaría a financiar viviendas cuyos valores superen las 14 Uit y no excedan las 50 Uit.

cUBriMos MaYores necesidades

eVolución de los Productos MiViVienda

2 prodUctos 7 prodUctos

dicieMBre 2011 Marzo 2016

Mi Proyecto

MialQuiler coMPra


personas de avanzada edad apostaron, con la debida información, por el programa que más les convenía.

Bono de Protección de ViViendas VulneraBles a los riesgos sísMicos (BPVVrs)

a mediados de 2014, se estableció el Bono de protección de viviendas vulnerables a los riesgos sísmicos (Bpvvrs) con la ley nº 30191 que fija medidas de prevención, mitigación, y preparación frente a situaciones de desastre.

¿cómo funciona? es asignado exclusivamente para el reforzamiento estructural, es decir, todo lo que conlleve a asegurar un área de la casa (14 m² como mínimo). esta zona no solo funcionará como un área de resguardo, sino también como refugio para la familia, en caso el resto del domicilio sea totalmente afectado.

las familias que postulan a este bono deben cumplir con tres requisitos: título de propiedad, ser evaluados por el sistema de Focalización de Hogares (sisFoH), y que sus casas se encuentren en zonas identificadas por mapas y estudios de microzonificación sísmica.

el equipo, integrado por profesionales técnicos (arquitectos e

ingenieros) y de las ciencias sociales, evalúa cada vivienda y les proveen información. desde la creación del bono hasta marzo de 2016 se ha sensibilizado a más de 11,000 familias e inscrito a más de 6,000.

el Mvcs participa de la mano con empresas privadas del sector, identificadas como entidades técnicas (et) y registradas por el Fondo Mivivienda (FMv). son ellas las encargadas de reforzar cada casa y entregar el bono (15,000 soles a la fecha) a cada familia. labor que es supervisada por los ingenieros del Ministerio.

a marzo de 2016, se han emitido tres convocatorias en los distritos de comas, puente piedra, carabayllo, independencia, el agustino, san Juan de lurigancho, ventanilla, ancón, ate, san Juan de Miraflores, villa María del triunfo y pachacámac. la idea es llegar a más departamentos a nivel nacional.

este reforzamiento salvaguarda la vida, pero sobre todo, concientiza a la población de los peligros de construir sin asistencia técnica. los Gobiernos locales son los llamados a vigilar el crecimiento inmobiliario de sus localidades.

al Mes de Marzo de 2016, 999 FaMilias se

BeneFiciaron con el Bono

de protección de viviendas vUlneraBles

a los riesGos sÍsMicos.


los equipos del Ministerio brindaron charlas y evaluaron cada vivienda.

28 reporte vivenda social 2011-2016el Ministro de vivienda, construcción y saneamiento, Francisco dumler, fue capaz de reunir diversos esfuerzos.


apUesta siGniFicativa


Fomentar los flujos de capitales, y la participación en el mercado primario y secundario de créditos hipotecarios, ha sido fundamental para mejorar la calidad de vida de la población, propósito fundamental del Fondo Mivivienda. a más recursos, mayor cobertura.

objetivos estratégicos:

• reducir el déficit poblacional, principalmente, en los segmentos socioeconómicos bajos.

• Generar oferta inmobiliaria, mediante proyectos y concursos de terrenos de propiedad.

• constituir el único banco de segundo piso que otorga líneas de fondeo para crédito hipotecario a entidades del sector financiero peruano.

para llevarlo a cabo, nos valemos de dos grandes fuentes de financiamiento: patrimonio y deuda.

en un inicio, fue el aporte del estado y la capitalización del íntegro de las utilidades obtenidas. no obstante, en los últimos años se registró una tendencia ascendente en el stock de colocaciones, tornándose insuficientes los recursos propios para soportar el ritmo de crecimiento desde el 2009. por ello se recurrió al financiamiento externo e interno.

Plan de sosteniBilidad

a partir de 2012 se puso en marcha un plan de sostenibilidad financiera enfocado en la diversificación de las fuentes de fondeo para garantizar los recursos. la empresa gestionó créditos bilaterales con instituciones financieras locales, emisión de bonos internacionales y locales, y líneas de crédito con organismos multilaterales y agencias de desarrollo.

entre el 2013 y el 2016, se realizaron emisiones de instrumentos de inversión en los mercados de capitales.

Más recUrsos para Más perUanos

se recUrrió al FinanciaMiento

externo e interno, deBido

a Una tendencia ascendente

en el stock de colocaciones.


se incrementó la oferta inmobiliaria y se emitieron bonos locales e internacionales.

las emisiones de bonos son:

• 1era. emisión de bonos internacionales “senior notes” en dólares, en enero de 2013, por Us$ 500 millones, con diez años como plazo de vencimiento.

• 2da. emisión de bonos internacionales “senior notes” en dólares, en marzo de 2014, por Us$ 300 millones, con cinco años como plazo de vencimiento.

• 3era. emisión de bonos internacionales en francos suizos, en mayo de 2014, por un monto nominal de cHF 250 MM a cuatro años como plazo de vencimiento.

las tres emisiones internacionales cuentan con clasificación BBB+ al tener el respaldo patrimonial implícito del estado peruano. adicionalmente a estas tres emisiones, la empresa ha realizado una emisión local por s/ 116,05 millones, a tres años, a fin de atender desembolsos crediticios.

32 reporte vivenda social 2011-2016los ciudadanos son conscientes cada vez más de la importancia de construir una casa con supervisión profesional.

•


tecHo seGUro


el concurso “construye para crecer” ha permitido desarrollar prototipos integrales de vivienda unifamiliar para las tres grandes regiones del país.


el riesgo de construir una casa bajo un proceso autogestionario, en muchos casos informal, provocando procesos cíclicos de invasión, autoconstrucción y regularización posterior, como ocurre en varias ciudades del interior, es latente. Un aura de vulnerabilidad se posa sobre estas edificaciones.

concurso construye Para crecer

el concurso nacional “construye para crecer”, implementado por primera vez en el 2013, forma parte de las estrategias orientadas a reducir los efectos negativos de esta práctica. en sus convocatorias anuales han participado estudiantes y profesionales de arquitectura e ingeniería civil, empresas inmobiliarias y constructoras, consultores y proyectistas. los más destacados han sido recogidos en el catálogo de prototipos para ser donados a municipalidades provinciales y distritales a nivel nacional para la generación de los denominados Bancos de proyectos Municipales.

de acuerdo a la ley nº29090, ley de regulación de Habilitaciones Urbanas y edificaciones, las familias de escasos recursos accederán a estos Bancos de proyectos con

expedientes protocolizados a fin de reducir costos y tiempos para las familias, evitando la autoconstrucción informal y sus respectivos riesgos. el Banco, además, servirá para que las entidades técnicas del programa techo propio elijan modelos de vivienda conforme a las condiciones de las zonas donde trabajan, optimizando sus gastos para la tramitación de licencias de edificación.

en el 2013 se editó el primer catálogo de prototipos de vivienda progresiva, con 47 proyectos en la costa, 17 en la sierra y 18 en la selva. Hasta la fecha se han suscrito convenios de cooperación interinstitucional con 1,056 municipalidades.

a marzo de 2016, se han presentado un total de 342 proyectos, siendo 82 de ellos, los entregados a las municipalidades. en el transcurso del año, la meta es capacitar a diez municipalidades para crear igual número de bancos. asimismo, trabajar con las entidades técnicas a fin de incentivar su participación en el uso de estos proyectos.

como está estipulado, los proyectos más valiosos son reconocidos en un acto público donde reciben un estímulo económico: s/ 10,500 al primer puesto y s/ 3,500 al segundo.en conclusión, merecimientos justos por una apuesta coordinada.

proMoveMos viviendas FirMes

el concUrso propone Un MódUlo Básico de vivienda de 35,00 M² qUe constará de tres etapas de creciMiento proGresivo Hasta oBtener Un área MáxiMa de 120,00 M².


PrototiPos de ViVienda ProgresiVa

“construye para crecer” - concurso nacional de vivienda social: iniciativa que convoca y premia la participación de proyectistas nacionales, quienes proponen diseños integrales de vivienda social denominados “prototipos de vivienda”, para las diferentes condiciones climáticas del país. los prototipos tienen como base de diseño, un módulo de vivienda de 35,00 m² sobre lote urbano que constará de tres fases de crecimiento progresivo hasta alcanzar un planteamiento integral de 120,00 m². los mejores proyectos son recogidos en el catálogo de prototipos con la finalidad de ser donado a municipalidades distritales y provinciales. la idea es que se incorporen o complementen al Banco de proyectos Municipal.

PrototiPos de ViVienda: ¿Para QuÉ?

construcción informal

70%de las viviendas que se construye son informales

¿Qué implica?Vivienas peligrosas: diseñadas y construidas

sin supervisión profesional

Mal ubicadas, en terrenos blandos con alto riesgo al

derrumbe.

Baja calidad constructiva, poco

resistentes ante sismos.

el fMV busca disminuir la producciòn de vivienda informal

Viviendas con diseño estandarizado adecuado, realizado por profesionales.

construye Para crecer


este catálogo recopila los proyectos más logrados para la sierra. el punto clave son las condiciones del lugar a fin de que sea adaptable al entorno.

38 reporte vivenda social 2011-2016el ahorro de agua y energía son contemplados en estas construcciones.


vivienda sosteniBle


el cambio climático es una amenaza que exige respuestas urgentes. el Fondo Mivivienda ha respondido a este llamado, con la creación de un atributo a los productos Mivivienda a fin de emplear con eficiencia, recursos vitales. cabe recordar que por las condiciones geográficas del perú, los efectos del calentamiento global serán sumamente severos en el futuro.

Bono MiViVienda sosteniBle (BMs)

en conformidad a estos peligros, nació el Bono Mivivienda sostenible (BMs), un bono dirigido a familias que adquieran una vivienda, previamente acreditada como sostenible, que les permitirá cubrir los sobrecostos de las tecnologías requeridas en el proceso.

en el 2014, el modelo generó tal interés en la agencia Francesa de desarrollo (aFd) que empezaron a financiar el proyecto piloto con un crédito concesional y un programa de asistencia técnica. se contrató a la consultora terao para definir, junto a la empresa, los requisitos de elegibilidad de las viviendas. es decir, que se ajusten a la realidad climática y constructiva del país.

el Bono contempla requisitos básicos para calificar al Grado 1

y un requisito adicional, como una planta de tratamiento de aguas servidas, para acceder al Grado 2.

en la primera etapa se consideraron las condiciones de la costa peruana (desértico marino). en un futuro se incorporarán, como corresponde, criterios acordes a las condiciones climáticas de la sierra y la selva.

son cinco los criterios de elegibilidad de una vivienda sostenible: ahorro de agua, energía, capacitación en diseño bioclimático, gestión de residuos de construcción, y educación sobre el correcto uso de los recursos.

el BMs ha sido diseñado para cubrir el diferencial de producción de una vivienda sostenible y una tradicional. en consecuencia, son dos propuestas en valor, tanto para el promotor inmobiliario como para el comprador. Mientras el promotor agrega un atributo de venta (promesa de ahorro económico) al cubrir los sobrecostos de producción, el comprador recibe la vivienda sin pagar más de la cuenta.

el valor del Bono Mivivienda sostenible ha sido estimado en 4% del monto de financiamiento hasta un tope de s/ 140,000. superada esa cantidad, los proyectos acreditados recibirán un bono del 3%. si se trata de Grado 2 será de 4%.

Hacia UnFUtUro Garantizado

la instalación de Una

planta de trataMiento

de aGUas residUales es Un reqUisito oBliGatorio

para acceder al Bono de

Grado 2.


cooPeración internacional

en el 2015, la cooperación alemana al desarrollo (Giz), reconocida por apoyar esfuerzos que combatan los efectos del cambio climático, incluyó al Bono Mivivienda sostenible por coincidir en esa línea. el convenio consiste en respaldar las actividades del programa de asistencia técnica. prueba de ello es el primer seminario de negocios inmobiliarios sostenibles, realizado en mayo de 2016.

a marzo de 2016, seis desarrolladores inmobiliarios con recorrido en el entorno local se han involucrado en la primera etapa del programa, preparando los expedientes técnicos que permitirán, previa certificación de una empresa externa, el acceso de los proyectos de vivienda al bono.

para esta etapa piloto, el financiamiento de la aFd cubrirá alrededor de 1,300 viviendas sostenibles. se prevé que con el tiempo el número se incremente, así como la rigurosidad de los requisitos de elegibilidad. solo así se levantarán casas más amigables con el medio ambiente y, por lo tanto, más sostenibles.

proyecto Habitacional paseo del Mar en nuevo chimbote, áncash, con una inversión de s/. 139 millones.

42 reporte vivenda social 2011-2016paisaje renovado y esperanzador de Yanamayo (cusco), gracias a los esfuerzos coordinados entre el Fondo Mivivienda, la municipalidad y un promotor inmobiliario.


proYecto eMBleMático


transformar casas de piedra con techos de paja en espacios cómodos para vivir, con agua, luz y desagüe. el Fondo Mivivienda asumió esta tarea titánica con inteligencia, sabiendo administrar el Bono Familiar Habitacional y coordinando con promotores inmobiliarios.

inkaP saManan

el resultado: un proyecto emblemático como inkap samanan. Una de las piezas claves fue el cusqueño abel escalante, quien se enfocó en la población de Yanamayo, comunidad del distrito de ollantaytambo (Urubamba), a cuatro horas de la ciudad del cusco, a más de 4,200 m s.n.m., y expuesta a temperaturas que oscilan entre 0° a 7° grados centígrados.

el trabajo en conjunto de esta comunidad, el Gobierno local, y el desarrollador inmobiliario posibilitaron el acceso a la vivienda a través del programa techo propio bajo la modalidad adquisición de vivienda nueva. de esta manera, los comuneros se beneficiaron de la subvención del estado mediante el Bono Familiar Habitacional, gestionado por el Fondo Mivivienda.el efecto fue gravitante al mejorar los indicadores de salud, educación, seguridad, y transporte, entre otros.

los hogares del distrito de Yanamayo padecían dos problemas principales: las largas distancias para ir al colegio

o encontrar una posta de salud (de 3 a 4 km); y la calidad de sus edificaciones, hechas de fibra vegetal y piedras. las casas eran de un solo ambiente que hacía las veces de dormitorio, comedor, cocina e incluso de criadero de cuyes y ovejas. el agua potable, el alcantarillado y la electricidad, condiciones básicas, era un lujo inexistente.

al vivir tan lejos de la escuela, los niños no concluían la primaria y apenas concluían el cuarto grado. algunos padres entregaban a sus hijos a familias de la capital del distrito para que continuaran sus estudios sin reparar en el peligro.

casas alrededor de una escuela

pensar en el futuro de sus hijos fue el motivo fundamemtal para que los pobladores de Yanamayo decidieran apostar por el programa techo propio. el promotor inmobiliario abel escalante, quien sostuvo diversas conversaciones con ellos, lo señala. de ahí que construyeran sus casas alrededor de una escuela.

inkap samanan, sin embargo, es tan solo el primer paso de un proyecto más ambicioso que mejorará la calidad de vida de estos comuneros. los servicios básicos como el agua potable, desagüe y electricidad no serán más un sueño postergado, y les generarán ingresos, además de confort. con la energía

coMUnidad con nUevo rostro

es la cantidad qUe reciBió

cada FaMilia coMo apoYo

para paGar sUs viviendas.

S/. 19,750


Familias unidas de cara al futuro. Yanamayo solo es el inicio de una iniciativa que debe replicarse.


el ministro de vivienda, construcción y saneamiento, Francisco dumler, inaugura el proyecto inkaq samanan en la comunidad de Yanamayo, ollantaytambo (cusco).


eléctrica, por ejemplo, trabajarán, sin limitantes, su producción de artesanías, así como la transformación de tejidos de alpaca y fibras de vicuña.

inkap samanan contempla la construcción de 110 viviendas. a marzo de 2016 se entregaron 76. están ubicadas cerca a una escuela y tienen un área de 24,75 m2. se construyeron con muros de concreto armado y tejas andinas de arcilla cocida. constan de tres habitaciones, un dormitorio, una sala de usos múltiples y un baño; además de contar con servicios de electricidad, agua y desagüe. el proyecto incluye, además, la construcción de una capilla, un centro comunitario y alumbrado público.

estamos en condiciones de afirmar, con orgullo, que la comunidad de Yanamayo vive ahora bajo los estándares de una vivienda segura, de acuerdo al reglamento nacional de edificaciones al contar con servicios básicos y una adecuada protección al clima helado de la zona.

la autoestima, medible en el rostro y la firmeza de las acciones, se ha fortalecido, pues los comuneros no solo cooperaron en la elección de las familias beneficiadas sino que participan activamente en el mantenimiento de los servicios públicos.

Gracias a la visión de un promotor inmobiliario que supo ver en un proyecto de vivienda, una oportunidad de negocio, a una comunidad organizada, y a autoridades que brindan facilidades donde otros ponen trabas, el proyecto inkap samanan sienta un precedente de buenas prácticas que debe ser replicado en otras comunidades.

el renovado panorama de un pueblo que carecía de todo, y hoy le sobra optimismo.

casas de piedra, techos de paja sobre suelo húmedo, con una sola habitación multiusos.

48 reporte vivenda social 2011-2016la entrega de unidades habitacionales es motivo de alegría en el centro poblado Huamanruro (puno).


aBriGando FaMilias


PrograMa nacional de ViVienda rural

resistir al frío de las heladas y, a su vez, a inesperados sismos. con esa intención fue creado, el 1 de diciembre de 2012, el programa nacional de vivienda rural (pnvr).

el decreto supremo 016-2013-vivienda señala sus tres líneas de intervención:

• promover y desarrollar acciones de construcción y refacción, ampliación y/o terminación de las unidades habitacionales de la población rural pobre y extremadamente pobre.

• promover el desarrollo de conductas para el apropiado manejo de ambientes e instalaciones de la vivienda mejorada.

• Fortalecer las capacidades y conocimientos de los municipios.

el pnvr atiende a 14 departamentos donde las familias viven aisladas en alejadas zonas rurales. estos pobladores, muchos de ellos de pobreza extrema, viven en casas rústicas que no los protegen de los fenómenos climáticos.

Hay que precisar, eso sí, las diferencias entre una vivienda rural y una urbana. Mientras la urbana es un espacio cerrado subdividido para crear ambientes de uso diverso, la rural suele ser un terreno abierto con pequeñas habitaciones separadas, utilizadas en conjunto o individualmente, según la necesidad.el pnvr es una entidad técnica que trabaja con procesos secuenciales y concatenados. la realización de un proceso permite el siguiente.

selección de faMilias

Uno de los procesos cruciales es la identificación y selección de las familias beneficiarias. se comienza, primero, con los distritos que figuren en el ranking de pobreza distrital establecido por el instituto nacional de estadística e informática (inei), y luego con la información del sistema de Focalización de Hogares y del centro nacional de estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres (cenepred).

de ambas se genera una lista de familias potenciales. con eso, los colaboradores del pnvr verifican si efectivamente viven en el centro poblado en referencia, tras sostener reuniones con los alcaldes distritales, presidentes de las comunidades, y los apus. posteriormente, evalúan la vivienda visitando casa por casa. a marzo de 2016, el pnvr ha calificado como viables a 34,726 familias.

MeJorando viviendas, MeJoraMos vidas


además de elaborar sus adobes, los beneficiarios cumplen corresponsabilidades como el transporte de materiales y la excavación de zanjas.


núcleo ejecutor

organización integrada por los pobladores beneficiarios, quienes en asamblea eligen a cuatro representantes para asumir los cargos de presidente, tesorero, secretario y fiscal. su razón de ser es, como su nombre lo indica, ejecutar con rapidez y transparencia los recursos asignados por el programa nacional de vivienda rural.

los núcleos ejecutores contratan, con la asesoría del pnvr, al personal profesional y técnico para arreglar las viviendas. Hasta el momento, han sido 142 involucrando a 10,759 familias aproximadamente.

aPrender Para enseñar

todos aquellos que trabajan en la mejora de las viviendas, construyendo unidades habitacionales con adobes en la sierra y madera en la selva, se capacitan en el servicio nacional de capacitación para la industria de la construcción (sencico) en virtud al convenio vigente de cooperación interinstitucional. si dominan sus conocimientos podrán transmitírselos a los beneficiarios cuando intervengan sus centros poblados. se establece una relación con los beneficiarios antes, durante y después de la fase operativa.

el pnvr posee también un convenio con el servicio nacional de Meteorología e Hidrología del perú (senaMHi) para capacitar a los colaboradores en el manejo de equipos de medición de temperatura. la instrucción ha sido provechosa para validar el impacto de los materiales y los procesos constructivos en zonas de heladas.

aPrender haciendo

los pobladores también se capacitan. Una vez que son beneficiarios del programa asisten a un taller de elaboración de adobes y procesos constructivos. el pnvr tecnifica la mano de obra local, aplicando los parámetros establecidos por el reglamento nacional de edificaciones mediante la norma e-080 para construcción con adobe.

el sistema es un convenio de colaboración entre el estado, representado por el Ministerio de vivienda, construcción y saneamiento a través del pnvr y el núcleo ejecutor integrado por pobladores capacitados, capaces de elaborar y entregar 1,400 adobes, conforme a la norma técnica e 080 para construir una unidad habitacional.

Hasta el 31 de marzo, el programa capacitó a 7,999 personas en cuanto a elaboración de adobes, y a 4,031 respecto a procesos constructivos.

el MaYor GrUpo de

BeneFiciarios (5,132) , se

UBica entre los 41 Y

60 años. le siGUen aqUellos

qUe tienen entre 21 Y 40 años (5,020).

caBezas de FaMilia.


Proceso de Mejoramiento de la viviendaAsistencia Técnicapara uso adecuado

de vivienda

Selección y Registrode familias beneficiarias

ProductoProducto

Producto ProductoProducto

Los representantes del Núcleo Ejecutor participan en el proceso, contratando personal y servicios y comprando materiales

y herramientas, para mejorar la vivienda con la orientación del PNVR

Focalización y priorización de familias

Monitoreo y Supervisión de Vivienda mejorada

Capacitaciónpara uso y

conservaciónde la vivienda

Capacitación técnica Sobre Elaboración de

Adobes y Construcción de viviendas

Limpieza y trazo en terreno

Vaceado de cimientosy sobrecimientos

Elaboración de adobes

Construcción demuros de adobe

Enlucidode yeso sobre muros

Instalación de tímpanos

Instalación detijerales

Instalación de cobertura

Instalación de piso

Instalación de viga collar

Liquidación y Cierredel proyecto

Entrega de vivienda mejorada a

beneficiarios

Contexto Socioeconómico

Etapa PostOperativaEtapa Pre Operativa Etapa Operativa

Excavaciónde zanjas

Registrode Familias

Formación delNúcleo Ejecutor

Producto

Lista de familias beneficiarias

Núcleos Ejecutoresconformados

Beneficiarios capacitados según norma técnica

E-080Mejoramientode vivienda

Vivienda utilizada adecuadamente por las familias

Evaluaciónsocial de las

familias

Evaluacióntécnica de la vivienda

Marco de laIntervención

Dispersión y pobreza.

En el Perú muchas personas viven en ciudades de la zona urbana y muy pocas en la zona rural. Esto dificulta que el Estado ofrezca oportunamente servicios de vivienda, infraestructura y equipamiento; lo que limita el desarrollo de la población rural y agrava su pobreza.

La vivienda rural.

La vivienda rural es diferente a la vivienda urbana. En la zona urbana, la vivienda es, generalmente, un área cerrada subdividida en varios ambientes. En la zona rural, la vivienda es, generalmente, un terreno abierto donde la familia construye diferentes ambientes separados.

Capacitación para mejoramiento

de vivienda

Coordinación conautoridades locales

Elaboración de Expediente técnico

Sesiones de Orientación

Entrega de vivienda mejorada

MejoraMiento de la ViVienda ruralPROCESO DEL PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA RURAL


SERVICIO DE MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA RURAL

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA RURAL

Contexto Socioeconómico

Etapa Pre Operativa

Procesos de Mejoramiento de la Vivienda Rural

PROCESO DE IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE FAMILIAS BENEFICIARIAS

Marco de laIntervención

Dispersión y pobreza.

En el Perú muchas personas viven en ciudades de la zona urbana y muy pocas en la zona rural. Esto dificulta que el Estado ofrezca oportunamente servicios de vivienda, infraestructura y equipamiento; lo que limita el desarrollo de la población rural y agrava su pobreza.

La vivienda rural.

La vivienda rural es diferente a la vivienda urbana. En la zona urbana, la vivienda es, generalmente, un área cerrada subdividida en varios ambientes. En la zona rural, la vivienda es, generalmente, un terreno abierto donde la familia construye diferentes ambientes separados.

7. GABINETE2. EVALUACIÓN DE FAMILIAS

3. PROCESAMIENTO DELA INFORMACIÓN

Lideres locales

EvaluaciónSocial

EvaluaciónTécnica

5. REUNIÓN DECOMUNICACIÓN

6. ENTREGA DEDOCUMENTOS

PRÓXIMOS PASOS

Ingreso de fichas al

SIS - Beneficiario

Registro en base de datos

DNI

Documento/Posesiónde la Vivienda

Constitución del

Núcleo Ejecutor

1. REUNIÓN DE INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

Familias Reunión

Propiedad y/o posesión

Activos familiares

Actividad económicaConfort térmico(dormit. abrigador)

CUMPLE CON CRITERIOS PNVR

SÍ

NO

4. RESULTADOS

Condiciones

Terreno encondiciones adecuadas

Estado de conservación


asimismo, el programa capacita a los beneficiarios sobre el uso adecuado de los ambientes y la conservación de la vivienda, mediante la Unidad de asistencia técnica y sostenibilidad. el objetivo es prolongar la vida útil de la unidad habitacional. en ese aspecto, a marzo de 2016 se ha documentado a 3,124 beneficiarios.

contra el frío y los sisMos

cada familia beneficiaria del pnvr recibe una unidad habitacional preparada para hacerle frente al frío, incrementar su resistencia a los sismos y mejorar su condición de habitabilidad y salud.

esta unidad se construye en cuatro meses con la participación del poblador que elabora sus adobes, transporta sus materiales y excava las zanjas para los cimientos.

para resistir al frío, en el caso de la sierra la unidad habitacional cuenta con un piso compuesto por una lámina de plástico grueso, listones de madera, planchas de tecnopor y un piso de madera machiembrada. las puertas están compuestas por dos placas de madera y tecnopor en el centro, las ventanas son de vidrio doble y el techo se arma con un cielo raso de triplay hacia el interior de la habitación, planchas de tecnopor al centro y calamina hacia el exterior. así, se conserva el calor interno y evita el ingreso del aire frío. los muros son de adobe

recubiertos con yeso para tapar las grietas.

en cuanto a la resistencia ante los sismos, la unidad tiene cimientos y sobrecimientos de concreto ciclópeo, muros de adobe elaborados y construidos de acuerdo a la norma técnica del reglamento de edificaciones para adobe (e 080 adobe), y la viga collar o rectángulo de madera para mantenerlo unidos como una sola estructura.

debemos mencionar que un gran porcentaje de las intervenciones del pnvr corresponden a los diversos compromisos del estado como el plan Multisectorial ante Heladas y Friajes en los departamentos de áncash, arequipa, cusco, Junín, amazonas, Ucayali y puno; así como el plan de intervención en el valle de los ríos apurímac, ene y Mantaro (vraeM) en ayacucho, Huancavelica y apurímac.

el pnvr también participa en los planes de desarrollo territorial de la zona del Huallaga, plan de acción saweto, plan de acción pampa entsa, y de la comisión de desarrollo de las cuencas del pastaza, tigre, corrientes y Marañón en loreto.

con el programa nacional de vivienda rural al 31 de marzo de 2016 se han entregado 3,711 unidades habitacionales a igual número de familias que viven en los departamentos de áncash, apurímac, arequipa, cusco, Huancavelica, puno y tacna, invirtiéndose s/ 76 millones.


MUROS

PISOS

TECHOS VENTANAS

PUERTAS

CIMIENTO Y SOBRECIMIENTO

cimientosobrecimiento

de concreto ciclopeo

trazo y replanteo transporte revoques y enlucidosexcavación equipo de seguridad zócalos

instalación eléctrica

OTROS ACTIVIDADES

calaminatecnopor

tijeral de maderasoporte de madera

cielo raso de triplaycubierta para calamina

vidrio doblepieza de maderabisagra de aceromarco de madera

timpano de adobe tarrajeado con yesoviga collarbase de maderadintel de maderamuro de adobe tarrajeado con yesozocalo tarrajeado

piso de madera machihembradadurmiente de maderaestaca de aceroplanchas de tecnoporlámina de plástico gruesotierra compactada

tecnoporcerrojo de acero

cara interior triplaymarco de madera 4”x2”

cerrojo para candado madera para estructura de puerta

cara exterior de madera machihembrada

COMPONENTES DE LA UNIDAD HABITACIONAL


3,711

Mejoradas

Beneficiarios

Inversión

Viviendas

PNVR EN EL PERÚ

7,999

4,031

3,124

Elaboración de Adobes

** Puestos temporales

Profesionales, Técnicosy Mano de Obra

Conservación de la Vivienda

Pobladores Capacitados

Ámbito de Intervención

Empleo Generado **

75,562,304Procesos Constructivos

17,229

1 4 5

6

2

384

5

12

6

7

18,555

Departamentos

7

*AL 31 DE MARZO

1. ÁNCASH2. HUANCAVELICA3. APURÍMAC4. CUSCO5. AREQUIPA6. PUNO7. TACNA

58 reporte vivenda social 2011-2016Un nuevo hito en la historia del Fondo Mivivienda: la comunidad nativa isla de los valles, ubicada en Boca Manu, distrito de Fitzcarrald, en Madre de dios, se construirán 60 viviendas con agua, luz y desagüe.


testiMonios


Julio Churata Taco arequipa.

"antes vivía en una casita con techo de calamina y paredes de material noble. Un día fui a la municipalidad para realizar unas gestiones, y me enteré del programa techo propio; me explicaron los requisitos y decidí inscribirme.

Yo soy ayudante de albañil, pero actualmente me es imposible trabajar por una dislocación en la cadera. tengo cuatro hijos y me divorcié de mi esposa.

a pesar de los golpes de la vida, me siento alegre y agradezco al Gobierno y al Fondo Mivivienda por el apoyo. es un orgullo concretar este sueño a pesar de las dificultades que tuve en el camino".

PROYECTAR MI FUTURO

don Julio muestra orgulloso su casa nueva de material noble.

calidad de vida para Más perUanos


Luz María Amaya Corso ica.

"vivía en un pueblo joven llamado señor de luren. tenía mi casa de dos piezas, sin desagüe, y un pequeño corralito. construí mi cocina con esteras y recolectaba agua a diario. ahora estoy mucho mejor. estoy agradecida con el Fondo Mivivienda porque nos han guiado, junto a mi hijo, con todos los trámites. Me pone muy feliz ver nuestra cocina, el dormitorio, la salita comedor, el pequeño balcón. seguimos avanzando”.

SEGUIMOS AVANZANDO

amaya se ha animado, incluso, a construir el segundo piso.


Mariano Román Peña piura.

"Hace seis años vivo en Bella esperanza (sullana) y, por fin, gracias a techo propio, pude conseguir mi casa propia, el deseo que todos tenemos en la vida".

FELICES Y CóMODOS

román y su nieta en brazos. su apuesta le aseguró el futuro.


Lita Tong Feriapiura.

"Hace seis años nos casamos y vivíamos en casa de mis padres, en un minidepartamento en el tercer piso. nos enteramos del proyecto por mi cuñado que visitó el condominio y nos animó a acompañarlo. cuando vimos el piloto nos encantó, sobre todo por las áreas verdes para que mi hijo de seis años juegue libre, feliz”.

“ahorramos, dimos una parte de la inicial y ahora cancelamos las cuotas puntualmente. quien no se atreve se quedará en el intento. Hay que lanzarnos a buscar nuestro futuro y concentrar nuestros sueños. este es mi sueño y lo logré gracias al Fondo Mivivienda".

NUEVO CRéDITO MIVIVIENDA: SUEÑO ALCANZADO

los tong dejaron la casa de sus padres, y dieron un paso firme.

aunque la alegría de shuda no es visible, su cuerpo es el más agradecido.

Pedro Pablo Shuda Chinchilcoma puno (poblado rural: santa cruz).

"el piso tiene un plástico para que no entre la humedad. Hay maderas y planchas de tecnopor para que no entre el frío. ahora, cuando entro a mi cuarto, me siento calientito".

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA RURAL: UN CUARTO CALIENTITO


Francisco Guabloche Villafuerte tarapoto.

“Un día en el trabajo encontré unos volantes y me llamaron la atención. visité la empresa y realicé los trámites respectivos para la adquisición de mi casa a través del nuevo crédito Mivivienda.

antes vivíamos en una casa alquilada y generábamos un gasto en vano. Hace dos años nos entregaron la casa, y desde entonces pagamos por algo que es nuestro. eso no tiene precio.

ánimo a las personas a que se informen sobre los programas del Fondo Mivivienda. obtendrán el crédito para beneficiarse con el Bono del Buen pagador que nos brindan a todos. es un buen apoyo por parte del estado”.

UNA CASA NO TIENE PRECIO

los Guabloche prefirieron invertir: pagar cuotas por algo propio.


Gina Mori Cordero tarapoto.

"llevaba 7 años alquilando y no quería dejar pasar una oportunidad como esta. Me acerqué a las oficinas del Fondo Mivivienda, me brindaron la información, y me convencí de que era lo que necesitábamos. ahora vivimos, desde hace dos años, en la Urbanización Mirador de cumbaza. disfrutamos de nuestra tranquilidad.

es emocionante contar con una propiedad, y saber que eso le quedará a nuestro hijos. cada uno de ellos tiene un cuarto propio, y están contentos. debemos asegurarnos por el bebé que está en camino".

DISFRUTAMOS DE NUESTRA TRANqUILIDAD

optar por un programa del Fondo Mivivienda es garantía de tranquilidad familiar.


Saturnina Mery Parra Dávilalima.

"tenía pensado construir un segundo piso y no sabía cómo hacer hasta que me enteré del crédito Miconstrucción. con este préstamo pude construir un minidepartamento y cuatro cuartos que estoy alquilando para vivir más tranquila.

estoy contenta porque gracias a dios les dejaré algo a mis hijos. les recomiendo a todos que vayan a las cajas municipales y saquen este préstamo, como yo lo hice".

MI CONSTRUCCIóN: HERENCIA PARA MIS HIJOS

saturnina parra no tuvo miedo de las cajas municipales, y apostó.


Rosa Isabel Silva Zapata comas (aa.HH. santa rosa de collique).

"las calaminas estaban desgastadas y apenas llovía se mojaba toda la casa. ahora han arreglado los techos y las paredes. así llueva o haya un temblor sé que estoy a salvo en mi cuartito seguro.

estoy muy agradecida con el Ministerio de vivienda por haberme brindado la ayuda necesaria. de otra manera hubiera sido muy difícil que yo sola hubiese reforzado mi casa".

ZONA SEGURA, CUARTITO SEGURO

rosa, como los demás beneficiarios, recibió asesoría de un equipo del Fondo Mivivienda.

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