UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y...
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1 INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN “PROPUESTA DE UN INDICADOR QUE RELACIONE LOS INGRESOS PROCEDENTES POR LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN Y LA INVERSIÓN EN LA CREACIÓN DE RED ESENCIAL DE ACCESO DE TELECOMUNICACIONES” T E S I S QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS EN ADMINISTRACIÓN P R E S E N T A L.A. OSCAR RAMIREZ QUIROZ D I R E C T O R DRA. MARTHA JIMÉNEZ GARCÍA MÉXICO D.F., NOVIEMBRE DEL 2015.
Transcript of UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y...
1
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS SOCIALES
Y ADMINISTRATIVAS
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
“PROPUESTA DE UN INDICADOR QUE RELACIONE LOS INGRESOS PROCEDENTES POR LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN Y LA
INVERSIÓN EN LA CREACIÓN DE RED ESENCIAL DE ACCESO DE TELECOMUNICACIONES”
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE
MAESTRO EN CIENCIAS EN
ADMINISTRACIÓN
P R E S E N T A
L.A. OSCAR RAMIREZ QUIROZ
D I R E C T O R
DRA. MARTHA JIMÉNEZ GARCÍA
MÉXICO D.F., NOVIEMBRE DEL 2015.
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3
4
AGRADECIMIENTOS
A mis profesores que todavía aportan a la UPIICSA, a mi comité tutorial y en especial a mi directora de Tesis, Dra. Martha Jiménez García.
Con alegría a mi Mamá Gloria Alicia Quiroz González y mi Papá Benjamín Ramírez Martínez.
A mi Esposa, Norma Angélica Loyola Gómez, que desde mis estudios de licenciatura, he gozado de su espíritu elegido,
Para todos, quienes conocieron de este proyecto académico, mi cariño es recíproco. En especial a mi tía Judith Arcelia Ramírez Martínez.
“En el futuro cuando la tele-transportación humana sea posible, será a través de algo semejante a un conductor de fibra óptica”.
Oscar Ramírez Quiroz
5
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN ........................................................................................................................................... 7
ABSTRACT ....................................................................................................................................... 10
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................... 13
1 MARCO METODOLÓGICO ...................................................................................................... 19
1.1 Descripción del problema .................................................................................................. 20
1.2 Justificación ....................................................................................................................... 28
1.3 Objetivo y Limitaciones ..................................................................................................... 32
1.4 Resultados generales ........................................................................................................ 33
1.5 Metodología general .......................................................................................................... 35
1.6 Reseña del estudio. ........................................................................................................... 36
2 RED ESENCIAL DE ACCESO PASIVA DE TELECOMUNICACIÓN ....................................... 37
2.1 Ley Federal de Telecomunicaciones 1995 ....................................................................... 38
2.2 Ley Federal de Telecomunicaciones 2014 ....................................................................... 44
2.3 Tecnologías de las telecomunicaciones............................................................................ 53
2.3.1 Telefonía Fija o Local ................................................................................................ 54
2.3.2 Internet ...................................................................................................................... 55
2.3.3 Telefonía Móvil .......................................................................................................... 56
2.3.4 Central Telefónica (PBx) ........................................................................................... 57
2.3.5 Bucle Local ................................................................................................................ 58
2.3.6 Voz Analógica ............................................................................................................ 59
2.3.7 Red Digital de Servicios Integrados (ISDN) y Línea de Abonado Digital (DSL) ....... 59
2.3.8 Línea de Abonado Digital Asimétrica (ADSL) ........................................................... 60
2.3.9 Línea de Abonado Digital de Alta Velocidad Binaria (HDSL) y Línea Simétrica del
Suscriptor Digital (SDSL) .......................................................................................................... 61
2.3.10 Línea de Servicios con Fibra Óptica (FTTH); Protocolo de Internet (IP); Internet
Protocolo Televisión (IPTV); Voz Sobre Protocolo de Internet (VoIP) ...................................... 62
3 INFRAESTRUCTURA PASIVA DE TELECOMUNICACIONES EN MÉXICO .......................... 64
3.1 Red pasiva operador dominante (Telmex) 2003-2011 ...................................................... 66
3.2 Modelo de Negocio operador no dominante (Axtel) .......................................................... 93
3.2.1 Axtel, operador telefónico no dominante ................................................................... 95
3.2.2 Título de concesión ................................................................................................... 97
3.2.3 Red pasiva de Telecomunicaciones de Axtel ........................................................... 98
3.2.4 Conectividad de la última milla. ............................................................................... 101
3.2.5 Centrales de Conmutación (PBx) ............................................................................ 102
3.2.6 Ingresos por la prestación de servicios de las tecnologías de telecomunicación ... 104
3.2.7 Inversión en la red pasiva de telecomunicación ..................................................... 106
6
3.2.8 Políticas de Precios por los servicios de las tecnologías de telecomunicación ...... 107
3.2.9 Interconexión con la red del operador dominante Telmex ...................................... 110
3.2.10 Interconexión Local Fija........................................................................................... 111
3.2.11 Interconexión Móvil y Larga Distancia ..................................................................... 112
3.3 Modelo de Negocio operador no dominante (Maxcom) .................................................. 113
3.3.1 Maxcom Operador telefónico no dominante ........................................................... 114
3.3.2 Red pasiva de telecomunicaciones de Maxcom ..................................................... 116
3.3.3 Conectividad de la última milla ................................................................................ 117
3.3.4 Modelo de negocio .................................................................................................. 120
3.3.5 Ingresos por la prestación de servicios de las tecnologías de telecomunicación ... 121
3.3.6 Políticas de precios por los servicios de las tecnologías de telecomunicación ...... 123
3.3.7 Interconexión con la red del operador dominante Telmex ...................................... 125
3.3.8 Interconexión local ................................................................................................... 126
3.3.9 Interconexión móvil .................................................................................................. 127
3.3.10 Interconexión de larga distancia .............................................................................. 127
4 INDICADORES INTERNACIONALES DE TELECOMUNICACIÓN ...................................... 130
4.1 Características metodológicas de los indicadores de la UIT .......................................... 131
4.1.1 Responsabilidad y Periodicidad .............................................................................. 131
4.1.2 Compilación ............................................................................................................. 132
4.1.3 Desagregación y Publicación .................................................................................. 133
4.2 Indicadores internacionales de telefonía fija ................................................................... 136
4.2.1 Indicador 2. Suscripciones (abonados) telefónicas fijas (i112) ............................... 137
4.2.2 Indicador 5. Suscripciones locales fijas inalámbricas (i112w); Indicador 6. Porcentaje
de suscripciones telefónicas fijas residenciales (i116); Indicador 40. Tasa de instalación
aplicable al servicio telefónico residencial (i151); Indicador 41. Abono (suscripción) mensual al
servicio telefónico residencial (i1521) ..................................................................................... 138
4.2.3 Indicador 42. Precio de una llamada local de 3 minutos desde un teléfono fijo;
Indicador 44. Tasa de instalación aplicable al servicio telefónico comercial (i151b) .............. 139
4.2.4 Indicador 45. Abono mensual al servicio telefónico comercial (i152b); Indicador 60.
Ingresos por concepto de servicios telefónicos fijos (i71); Indicador 61. Ingresos por concepto
de tasa de conexión en telefonía fija. (i711); Indicador 62. Ingresos por concepto de precios
del abono (suscripción) a la telefonía fija. (i712) ..................................................................... 139
4.3 Indicadores internacionales de internet........................................................................... 141
4.3.1 Indicador 18. Anchura de banda nacional de Internet (i4214d); Indicador 19.
Suscripciones con acceso fijo (alámbrico) a Internet (i4213); Indicador 20. Total de
suscripciones a Internet de banda ancha fija (alámbrica) por tecnologías ............................. 142
4.3.2 Indicador 50. Abono mensual a Internet de banda ancha fija (alámbrica) (i4213bc);
Indicador 51. Abono mensual a Internet de banda ancha fija (alámbrica) (i4213bs); Indicador
66. Ingresos por concepto de servicios de banda ancha inalámbrica (i7311) ........................ 143
4.3.3 Indicador 65. Ingresos por concepto de servicios de Internet (i7311) .................... 144
7
4.4 Indicadores internacionales de Inversión e Ingresos ...................................................... 145
4.4.1 Indicador 59. Ingresos totales procedentes de todos los servicios de
Telecomunicaciones (i75) e Indicador 70. Inversión anual total en servicios de
telecomunicaciones (i81) ......................................................................................................... 146
4.4.2 Indicador 70a. Inversión en servicios de telefonía fija (i83) ................................... 149
4.4.3 Indicador 70b. Inversión en servicios de banda ancha fija (alámbrica) (i87) e
Indicador 72. Inversión extranjera (i841f) ................................................................................ 149
5 INDICADOR DE GASTO DE INVERSIÓN EN RED PASIVA DE TELECOMUNICACIÓN .... 151
5.1 Modelo de regresión lineal múltiple (Kilómetros de fibra óptica, ingresos por telefonía fija
e internet) .................................................................................................................................... 152
5.1.1 Modelo de regresión lineal múltiple (Análisis de Resultados) ................................. 153
5.2 Definición de variables de entrada y salida del indicador propuesto de gasto de inversión
en red pasiva de telecomunicaciones ......................................................................................... 156
5.2.1 1a) Kilómetros de red de fibra óptica ...................................................................... 157
5.2.2 2a) Ingresos monetarios por telefonía fija e internet ............................................... 158
5.2.3 Esquema del indicador propuesto de gasto de inversión en la red pasiva de
telecomunicaciones ................................................................................................................. 159
5.3 Indicador propuesto de gasto de inversión en la red pasiva de telecomunicaciones:
Expresión algebraica ................................................................................................................... 160
5.4 Resultados del indicador propuesto de gasto de inversión en red pasiva de
telecomunicaciones. .................................................................................................................... 160
CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 163
GLOSARIO ...................................................................................................................................... 172
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................ 178
RESUMEN
A nivel mundial el comportamiento de la industria de las telecomunicaciones es
evaluada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) a través de
8
indicadores que evalúan diversos aspectos. Entre los económicos están los
ingresos, inversión, mientras en los estructurales se encuentra la infraestructura
pasiva de telecomunicaciones.
La industria de las telecomunicaciones en México, ocupa el undécimo lugar en
tamaño entre los países miembros de la OCDE: En el 2012, generó ingresos por
más de 400,000 millones de pesos. A su vez, en el 2012, la red pasiva de
telecomunicaciones en términos de fibra óptica sumaban 305.8 miles de kilómetros
(INEGI, 2012).
La industria de las telecomunicaciones en México está compuesta por varios
operadores telefónicos: El operador dominante Telmex que posee la mayor red de
acceso pasiva de telecomunicaciones y otros operadores no dominantes como Axtel
y Maxcom, que para operar en el mercado necesitan de la red esencial pasiva del
operador dominante.
El objetivo de este trabajo es presentar el indicador del gasto de inversión en red
pasiva de telecomunicaciones, que relaciona los ingresos monetarios por la
prestación de los servicios de telefonía fija e internet con el gasto de inversión en la
creación de la red pasiva de telecomunicaciones. Considerando la siguiente
hipótesis: Los ingresos monetarios por la prestación de estas tecnologías son
suficientes para crear infraestructura pasiva de telecomunicaciones por los
operadores telefónicos no dominantes.
El sustento teórico aborda el monopolio económico en la red pasiva de
telecomunicaciones del operador dominante del sector y el oligopolio económico en
la prestación de servicios de tecnologías de las telecomunicaciones por los
9
operadores no dominantes, dos aristas básicas de la teoría de la competencia
económica.
Los resultados arrojados con la utilización del indicador de gasto de inversión en red
pasiva de telecomunicaciones en el periodo 2002-2012, señalan que con menos del
uno por ciento de los ingresos monetarios por la prestación de los servicios de
telefonía fija e internet es suficiente crear la red de fibra óptica.
Para la validar las variables del indicador, se aplicó -en primera instancia- el modelo
estadístico de regresión lineal múltiple, utilizando el criterio de cuadrados mínimos,
donde la variable a predecir denota los kilómetros de fibra óptica y las
independientes los ingresos por servicios de telefonía fija e internet.
La competencia entre operadores telefónicos del sector de las telecomunicaciones
debe estar dirigida a la generación de redes propias de telecomunicación para los
operadores no dominantes. Es evidente que las ganancias en alrededor del 90 por
ciento, no son obstáculo para efectuar gasto de inversión en red pasiva de
telecomunicaciones.
Por ello, el indicador de gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones,
producto de esta investigación, es un mecanismo para evaluar la competencia
basada en insumos pasivos propios y dejar la estrategia empresarial de reventa de
tráfico telefónico por los operadores no dominantes en México: la propuesta teórica
se centra en que la actividad empresarial en la industria de las telecomunicaciones
10
debe estar dirigida a la competencia en infraestructura pasiva de
telecomunicaciones para los operadores telefónicos.
ABSTRACT
At the global level the behavior of the telecommunications industry is evaluated by
the International Telecommunication Union (ITU) through indicators that assess
various aspects. Among the economic ítems are included income and investment,
while in structural is the passive infrastructure of telecommunications.
The telecommunications industry in Mexico, ranked eleventh in size among the
countries members of the OECD: In 2012, generated revenue of more than 400,000
11
million pesos. In turn, in 2012, the passive network of telecommunications in terms
of optical fiber totalled 305.8 thousands of kilometers (INEGI, 2012).
The telecommunications industry in Mexico is composed of a number of telephone
operators: the dominant operator Telmex that owns the largest network of passive
access of telecommunications and other non-dominant operators
as Axtel and Maxcom, that to operate in the market need of the network of the
dominant operator passive essential.
The objective of this work is to present the passive network investment spending
indicator of telecommunications, that relates the monetary income for the provision
of fixed telephony services and internet with investment spending in the creation of
the passive network of telecommunications. Considering the following hypothesis
that rotates in the direction that ¿the monetary income for the provision of these
technologies are sufficient to create passive infrastructure of telecommunications by
the not dominant operators?
The theoretical framework addresses the economic monopoly in the passive network
of telecommunications of the dominant operator in the sector and the economic
oligopoly in the provision of services of telecommunications technologies by the not
dominant operators, two basic edges of the economic competition theory.
The results obtained with the use of the passive network investment spending
indicator of telecommunications in the period 2002-2012, indicate that with less than
12
one per cent of the monetary income for the provision of fixed telephony services
and internet is enough to create the fiber-optic network.
For the indicator variables value was applied - in the first instance - the statistical
model of multiple linear regression, using the least squares method, where the
variable to predict denotes the kilometers of fiber optics and the independent
variables show the income for fixed telephony services and internet.
The competition between telephone operators in the telecommunications sector
must be addressed to the generation of their own networks of telecommunications
for the non-dominant operators. It is evident that the 90 percent gains, are not an
obstacle to carry out passive network investment spending of telecommunications.
Thus, the passive network investment spending of telecommunications indicator,
product of this research, is a mechanism for evaluating the competence based on
passive inputs and leave the own business strategy of resale of telephone traffic by
non-dominant operators in Mexico: the theoretical proposal focuses on
entrepreneurial activity in the telecommunications industry and must be addressed
to the competition in infrastructure for the telecommunications passive telephone
operators.
13
INTRODUCCIÓN.
A nivel mundial es reconocido el creciente papel que tienen las Tecnologías de la
Información y Comunicación en el desarrollo económico de los países. Las
tecnologías de las telecomunicaciones han contribuido a la productividad de las
sociedades, principalmente, a raíz de la apertura de los gobiernos a incrementar la
gama de prestación de servicios de telecomunicación desde el ámbito empresarial
privado.
En el caso del sector mexicano de las telecomunicaciones, se pueden distinguir tres
momentos claves: Primero, la privatización en 1990 de la empresa paraestatal
Teléfonos de México (Telmex); Segundo, la apertura del mercado de larga distancia
a la competencia entre compañías telefónicas y; Tercero, las recientes reformas
14
legislativas al sector, en donde se hace énfasis en que toda la población tenga
acceso a las tecnologías de las telecomunicaciones, principalmente al internet.
Estos momentos han tenido como objetivo principal generar un sector de las
telecomunicaciones mexicano más competitivo y también como una plataforma
para el desarrollo de la sociedad -principalmente el acceso a servicios de banda
ancha- debido a las enormes desigualdades socioeconómicas, como la distribución
del ingreso.
Esta diferencia económica-social ha generado una pérdida de bienestar estimada
en 129,200 millones de dólares entre el 2005 y 2009, alrededor del 1.8% del
Producto Interno Bruto anual (OCDE, 2012).
Sin embargo, la reestructuración del sector de las telecomunicaciones hacia la
competitividad basado en la apertura a la competencia telefónica, iniciada en 1997,
solo ha hecho posible la entrada de más empresas al mercado mexicano, que para
operar necesitan de la infraestructura pública de acceso pasiva de
telecomunicaciones, es decir, dependen de la red de acceso esencial de
telecomunicaciones de Telmex.
En general, su aportación a la infraestructura pasiva de telecomunicaciones ha sido
bastante limitada, de tal manera que aún siguen dependiendo de ella, pasadas casi
dos décadas de iniciar su participación en esta industria y obtener beneficios
económicos.
Por lo anterior, el punto crucial de esta investigación se dirige a considerar la
siguiente problemática: ¿En qué medida los ingresos monetarios por la prestación
de las tecnologías de las telecomunicaciones como la telefonía fija e internet, se
15
convierten en gasto de inversión para la creación de su propia infraestructura
esencial de acceso de telecomunicaciones por los operadores no dominantes del
sector de las telecomunicaciones en México?
Asimismo, conlleva evaluar la siguiente hipótesis: Los ingresos monetarios por la
prestación de los servicios de telefonía fija e internet, son suficientes para la
creación de su propia infraestructura esencial de acceso de telecomunicaciones,
por los operadores no dominantes del sector de las telecomunicaciones en México.
Cabe señalar, que los sujetos de análisis en esta investigación son: Teléfonos de
México S.A.B de C.V, como operador dominante del mercado y propietario de la red
pública de telecomunicaciones; Axtel S.A.B de C.V. y Maxcom S.A.B de C.V. como
operadores no dominantes que para operar necesitan de la red pública de Telmex.
Los operadores no dominantes analizados en esta investigación, no son los únicos
operadores telefónicos del sector, pero mantiene una considerable presencia en la
industria, además, de participar en los mismos segmentos del mercado como
telefonía fija e internet, que son servicios de las tecnologías de las
telecomunicaciones que sirven como base para el indicador del gasto de inversión
en red pasiva de telecomunicaciones producto final de esta obra.
Metodológicamente el escenario está compuesto por el sector mexicano de las
telecomunicaciones. Las generalidades metodológicas se encuentran en el primer
capítulo de ese trabajo de investigación. En particular se presenta la estructura
teórica que se dirige a describir el monopolio existente de la empresa dominante en
red pasiva de telecomunicaciones y el oligopolio en prestación de servicios de las
tecnologías de las telecomunicaciones de los operadores no dominantes.
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Asimismo, en el segundo capítulo se presenta la evolución jurídica del sector de las
telecomunicaciones mexicano, en él, se describen dos escenarios destacados del
contexto jurídico-regulatorio de la industria, como es la promulgación de la Ley
Federal de Telecomunicaciones (LFT) en 1995, y sus más recientes adecuaciones
a este marco normativo en el 2014.
Además, en este mismo apartado se hace referencia conceptual a los elementos
tecnológicos esenciales pasivos de una red pública de telecomunicaciones, como
lo son las centrales públicas de conmutación (PBx), las cuales ofrecen conectividad
utilizando fibra óptica. Una PBx es un elemento esencial de la red física de
telecomunicaciones, además de otros componentes como el bucle local, por
ejemplo, la compañía telefónica Axtel cuenta con 56 PBx.
El capítulo tercero aborda las principales características que presenta la industria
de las telecomunicaciones, en cuanto al modelo de negocio de las compañías
telefónicas que fundamentan esta investigación, como son Telmex, Axtel y Maxcom.
Para contextualizar las dimensiones de la infraestructura física pasiva de
telecomunicaciones, podemos denotar que la red de fibra óptica de Telmex en el
2011 alcanzaba los 112,570 kilómetros, y en año 2010, su base de abonados en
telefonía fija se encontraba en 15.6 millones. Mientras, que a finales de 2013, la
infraestructura física pasiva de telecomunicaciones de Maxcom, en cuanto la fibra
óptica instalada se componía de 1,411 kilómetros y más de 4,718 kilómetros de
anillos de cobre.
El modelo de negocio de los operadores no dominantes, está sujeto al
arrendamiento de la red pública de telecomunicaciones de Telmex. Por citar un dato
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la tarifa de interconexión para ofrecer servicios de telefonía local en el 2013, fue de
$ 0.03951 pesos por minuto, es decir, la cuota por utilizar la red pasiva de acceso
de telecomunicaciones del operador dominante (Telmex) para todas las compañías
no dominantes. Solamente Maxcom tuvo costos de interconexión en telefonía
celular en el 2013, por 248.1 millones de pesos.
En el capítulo cuarto se presenta los indicadores internacionales de
telecomunicaciones, utilizados por la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT), para evaluar el desempeño de la industria de las tecnologías de las
telecomunicaciones que tienen una estrecha relación con los servicios de
telecomunicaciones que se abordan en este trabajo.
De los 81 indicadores de internacionales de telecomunicación con los que cuenta la
UIT, para evaluar el funcionamiento de la industria, se describen aquellos que
señalan el funcionamiento de las tecnologías de las telecomunicaciones como el
servicio de telefonía fija, internet, inversión e ingresos en la red de
telecomunicaciones.
Asimismo se muestran los indicadores que miden la capacidad instalada red física
de telecomunicaciones, como lo es la dimensión de la red de fibra óptica. Además
se presentan indicadores de telecomunicación que se dirigen a señalar la inversión
en infraestructura de telecomunicaciones, así como los ingresos por la prestación
de las tecnologías de telecomunicación, motivo de esta investigación.
Cabe señalar que el contenido teórico que se agrupa en el capítulo segundo, que
desglosa el marco jurídico-regulatorio del sector de las telecomunicaciones
mexicano; en el capítulo tercero, que describe la evolución de la infraestructura
18
activa y pasiva, operador dominante (Telmex) y el modelo de negocio de los
operadores no dominantes (Axtel y Maxcom), además de los criterios y
conceptualización utilizados por la UIT para el establecimiento de los indicadores
que evalúan la competitividad de la industria de las telecomunicaciones a nivel
mundial del capítulo cuarto, son fundamentales para entender la relación entre los
ingresos monetarios por la prestación de los servicios de las tecnologías de las
telecomunicaciones y la generación de red esencial pasiva de acceso de
telecomunicaciones, que componen la naturaleza del indicador del gasto de
inversión en red pasiva de telecomunicaciones, propósito principal de esta obra, y
que sus características y componentes se denotan en el capítulo quinto.
19
1 MARCO METODOLÓGICO
Cuando se inicia una inquietud de investigación, resulta confuso determinar y
continuar un camino que establezca, sin desviaciones, los parámetros a seguir, es
decir, una metodología científica clara y precisa.
Para Sampieri (2009) los elementos para plantear un problema son cinco y están
relacionados entre sí: los objetivos que persigue la investigación, las preguntas de
investigación, la justificación de la investigación, la viabilidad del estudio y la
valuación de las deficiencias en el conocimiento del problema.
En este capítulo se establece el camino metodológico, que incluye el planteamiento
del problema, que se dirige a evaluar la relación entre los ingresos monetarios por
los servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones y el desarrollo de la red
pública de telecomunicaciones en México, además de la hipótesis, los objetivos,
preguntas de investigación, justificación, que en general conforman el marco teórico
referencial que se sustenta en los restantes cuatro capítulos.
Este contexto teórico, define la dirección de esta investigación, que genera un
indicador de telecomunicaciones que permita evaluar el gasto de inversión en red
pasiva de telecomunicaciones y los ingresos monetarios por los servicios de las
tecnologías de las telecomunicaciones como lo son telefonía fija e internet.
En este sentido, de acuerdo con Sampieri (2006) una vez planteado el problema
de estudio -es decir, cuando ya se poseen los objetivos y preguntas de
investigación- y cuando además se ha evaluado su relevancia y factibilidad, el
20
siguiente paso consiste en sustentar teóricamente el estudio, etapa que algunos
autores también denominan elaboración del marco teórico.
1.1 Descripción del problema
La posibilidad de usar los servicios de la tecnologías de las telecomunicaciones
(telefonía fija, móvil, internet, tv por cable, transmisión de voz, datos e imágenes,
entre otros) es posible por la capacidad y extensión de la infraestructura pública de
telecomunicaciones, que son todos aquellos mecanismos y recursos físicos (fibra
óptica, cableado de cobre, ductos, centrales telefónicas, postes) que forman parte
de los activos fijos de las empresas que operan en la industria de las
telecomunicaciones.
Durante los últimos años el sector mexicano de las telecomunicaciones ha
experimentado varios momentos: 1) la privatización en 1990 de la empresa estatal
Telmex; 2) la promulgación de la LFT en 1995 junto con la creación de la Comisión
Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), en actualidad llamado Instituto
Federal de Telecomunicaciones (IFETEL) como el órgano regulador del sector; 3)
la apertura en 1997, a la competencia entre comercializadores de servicios de las
tecnologías de las telecomunicaciones, exclusivamente en el mercado de larga
distancia y 4) las recientes reformas jurídicas a la LFT en el 2014, que entre otros
aspectos, deja sin efecto el cobro del servicio de larga distancia nacional al
consumidor final.
La apertura a la competencia telefónica en 1997 del mercado de larga distancia en
México, implicó que las empresas entrantes, para prestar servicios de larga
distancia al consumidor y estar en condiciones de competir en esta industria,
21
tuvieran que utilizar la red activa y pasiva de acceso de telecomunicaciones
instalada en el país, propiedad de Telmex, además de aceptar las condiciones de
regulación para el entorno de competencia, presentadas por el gobierno mexicano.
En este sentido López y Vives (2007), sugieren que el objetivo a largo plazo de
muchos países es alcanzar una industria competitiva que no esté sujeta a ninguna
regulación.
En México, la regulación es excesiva, de tal manera que la mayor parte de la
interacción entre las empresas del sector, llega a los tribunales. Para evitar la
sobreproducción de estrategias jurídicas para resolver la problemática de la
industria, en el hecho de la compartición de red de telecomunicaciones, es
necesario un sector que funcione basado en la competencia en red de acceso de
telecomunicaciones propiedad de cada operador.
Como señalan López y Vives (2007) “el objetivo a largo plazo de muchos países es
alcanzar una industria competitiva que no esté sujeta a ninguna regulación, y
agregan, para ello sin embargo los operadores deberían poseer sus propias redes
que les den acceso a usuario final (controlar la última milla)” (p.6).
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) (2011)
señala: “En México, la falta de competencia en telecomunicaciones ha generado
mercados ineficientes que imponen costos significativos a la economía mexicana y
que inciden de manera negativa en el bienestar de su población. Los operadores
entrantes en el mercado mexicano enfrentan importantes barreras para la
compartición de infraestructura, entre las que se cuentan largos trámites para la
obtención de permisos, la necesidad de solicitar derechos de paso y el hecho de
22
que no sea exigible a los operadores que compartan su propia infraestructura
esencial, como el bucle local, las centrales locales públicas de conmutación (PBx),
conductos, postes y estaciones base de telefonía celular” (p.19).
De esta manera, la competencia entre operadores del sector de las
telecomunicaciones en México, depende considerablemente de la compartición de
la infraestructura esencial de acceso de telecomunicaciones propiedad del operador
dominante Telmex con los operadores no dominantes del sector, en esta
investigación Axtel y Maxcom.
Así “una industria competitiva y desregulada solo parece posible si existe
competencia basada en infraestructura y además, la idea actual es proceder a la
desregulación una vez que se haya alcanzado un grado aceptable de competencia
en infraestructura” (López y Vives, 2007, p. 6 y 7).
La estructura del mercado mexicano de telecomunicaciones responde a un
monopolio de la red física de telecomunicaciones por el operador dominante, y un
oligopolio de las empresas no dominantes, en la prestación de servicios de las
tecnologías de las telecomunicaciones.
El término competencia, es definido por Varian (1996): “Para el profano, el término
“competencia” tiene una connotación de intensa rivalidad. Ésa es la razón por la que
los estudiantes suelen sorprenderse de que la definición del economista parezca
tan pasiva: decimos que un mercado es puramente competitivo sí cada una de las
23
empresas supone que el precio de mercado es independiente de su propio nivel de
producción”.1
Existe competencia en el mercado mexicano de telecomunicaciones mexicano, pero
ella se encuentra en la prestación de servicios de tecnologías de telecomunicación,
más que en la creación de insumos, como lo es la infraestructura esencial de acceso
de telecomunicaciones.
La competencia perfecta en teoría económica, se denota, en palabras de Salvatore
(1997): “Se dice que un mercado es perfectamente competitivo si 1) hay un número
tan grande de vendedores y compradores de la mercancía, que las acciones de un
solo individuo no pueden afectar el precio de la misma; 2) los productos de todas
las empresas presentes en el mercado son homogéneos; 3) existe una perfecta
movilidad de los recursos; y 4) los consumidores, los propietarios de los recursos y
las empresas tienen conocimiento perfecto de los precios y costos actuales y
futuros”.2
Para el caso del sector mexicano de telecomunicaciones es importante señalar el
supuesto tres de la teoría de Salvatore, que propone la perfecta movilidad de los
recursos, la cual atienden: “los trabajadores y los demás insumos pueden moverse
con facilidad geográficamente y de un empleo a otro, y responden con mucha
rapidez a los incentivos monetarios. Ningún insumo que se requiera en la
producción de la mercancía está monopolizado por sus propietarios o productores”.3
1 Varian H.R. (1996). En este sentido agrega: “Por lo tanto, en un mercado competitivo, la empresa sólo tiene que preocuparse de la cantidad que desea producir. Cualquiera que sea la cantidad que produzca, sólo puede venderla a un único precio: el precio vigente en el mercado”. Pg. 376. 2 Salvatore D. (1997). Microeconomía. Pg. 241. 3 Salvatore D. (1997). Además agrega: A largo plazo, las empresas pueden entrar a la industria o salir de ella sin mucha dificultad. Es decir, no existen patentes ni derechos de autor, no se necesitan “grandes cantidades” de capital para entrar a la industria, y las empresas ya establecidas no tienen una ventaja permanente de costos sobre los recién llegados por razón de su experiencia o tamaño. Pg. 254.
24
En este contexto resulta evidente señalar que la industria de las telecomunicaciones
en México, en cuanto a su insumo principal que es la red pasiva de
telecomunicaciones, está muy lejos de satisfacer este supuesto de competencia
perfecta en cuanto a la propiedad única de la materia prima para producir servicios
de telecomunicaciones.
Es deseable que la dinámica de la estructura del mercado sea de intensa rivalidad,
es decir, en competencia. Para Samuelson y Nordhaus (1996) el mercado funciona
en condiciones de competencia imperfecta cuando: “si una empresa puede influir
significativamente en el precio de mercado de su producto”. 4
El desarrollo de la industria de las telecomunicaciones en cuestión de precios al
consumidor final está basado en estrategias de paquetes de tarifas, por cada
operador telefónico, que en el papel ninguno de ellos influye directamente en el
precio de mercado.
Es claro que en este aspecto existe una intensa pugna entre los operadores de
telecomunicaciones por alcanzar mayores índices de penetración del mercado.
Ideológicamente la estructura de mercado de la industria de telecomunicaciones en
México no entra en términos de monopolio, sin embargo, Salvatore (1997),
categoriza: El monopolio puro se caracteriza por: “1) hay una sola empresa que
vende la mercancía, 2) no hay sustitutos cercanos para la mercancía y 3) la entrada
a la industria es muy difícil o imposible… que además si se supone que el
monopolista tiene un conocimiento perfecto de los precios y costos actuales y
futuros, se tienen el monopolio perfecto”. 5
4 Samuelson y Nordhaus. (1996). En su libro Economía, sostienen que en términos de competencia imperfecta, esta condición no significa que una empresa controle absolutamente el precio de su producto. Pg. 153. 5 Salvatore D. (1997). En su teoría acerca del monopolio económico, resalta: El monopolio puro es la forma de organización del mercado en la cual existe una sola empresa que vende una mercancía para la que no hay sustitutos cercanos. Por lo tanto. La empresa es la industria y se enfrenta a la curva de la demanda con
25
El punto deseable del funcionamiento de la estructura de mercado de los sectores
productivos no es el monopolio en ninguno de sus aspectos, lo deseable es la
competencia entre empresas.
Desde el punto estructural de los mercados, encontramos el oligopolio, que de
acuerdo con Salvatore (1997), tiene las siguientes características: “el oligopolio es
la organización del mercado en la cual hay pocos vendedores de una mercancía.
Por consiguiente, las acciones de cada vendedor afectaran a los otros vendedores.
La interdependencia entre las empresas de una industria es la característica más
importante que distingue al oligopolio de otras estructuras del mercado”. 6
El mercado de telecomunicaciones en México, presenta rasgos de monopolio en la
red esencial de acceso activa y pasiva de telecomunicaciones, por el operador
dominante, en este caso Telmex y una estructura de mercado de oligopolio en la
prestación de servicios de las telecomunicaciones entre los operadores no
dominantes de la industria, en este estudio Axtel y Maxcom.
Es evidente que el operador dominante cuenta con un equipo de producción
acumulado7 y que su empleo le permite ser autosuficiente para competir en el
mercado, mientras sus competidores adolece en dimensiones de este insumo
básico. Además, como se veremos más adelante, la utilización la red pública de
telecomunicaciones como medio para ofrecer servicios de telecomunicaciones
pendiente negativa para la mercancía. Como resultado de esto, con el fin de vender mayor cantidad de la mercancía, el monopolista tiene que rebajar el precio. Pg.276 y 286. 6 Salvatore D. (1997). También, caracteriza esta estructura del mercado en: Si sólo existen dos vendedores
tenemos un duopolio. Si el producto es homogéneo (acero, cemento), se tiene un oligopolio puro. Si el producto
está diferenciado, se tiene un oligopolio diferenciado (cigarros, automóviles). Pg. 310 y 325.
7 Keynes J. M. (1974). Sostiene: Con frecuencia a un procedimiento descriptivo lo relativo al monto de los recursos disponibles (entendiendo por tales el volumen de población susceptible de tomar empleo), los límites de la riqueza natural y el equipo de producción acumulado; pero rara vez se ha examinado detenidamente en la teoría pura, la explicación de lo que determina la ocupación del real de los recursos disponibles. (Pg. 16).
26
genera altos beneficios, en relación con sus costos, en este sentido, Keynes (1974),
denota en cuanto el costo de uso del equipo de producción: “Cuando la técnica, los
recursos y los costos corresponden a una situación determinada, el empleo de un
volumen dado de mano de obra hace incurrir al empresario en dos clases de gastos:
En primer lugar, las cantidades que paga a los factores de la producción
(excluyendo a los otros empresarios) por sus servicios habituales, a los que
denominaremos costo de factores del volumen de ocupación de que se trate; y en
segundo lugar, la suma que paga a otros empresarios por lo que les compra,
justamente con el sacrificio que hace al emplear su equipo en vez de dejarlo inactivo,
a lo que llamaremos costo de uso del nivel de ocupación dado”.8
Cabe señalar que esta investigación no se dirige a evaluar aspectos económicos
como la teoría del empleo o la teoría del dinero. Su propósito es describir la red
pública de telecomunicaciones en México y su relación con los ingresos
procedentes de los servicios de telecomunicaciones, y el gasto de inversión que
realizan los operadores telefónicos en ella. Asimismo, entenderemos por ingresos
monetarios, la cantidad de dinero que los entes económicos reciben como
contraprestación por los servicios de telecomunicaciones, y gasto de inversión
como la adquisición de bienes económicos, por el momento, en el entendido de que
existen definiciones más amplias y precisas.9
8 Keynes J. M. (1974). Teoría general de la ocupación el interés y el dinero. Pg. 32. 9 Keynes J. M. (1947). Dentro de su teoría económica define ingreso como: El excedente de valor que da la producción resultante sobre la suma del costo de factores y el costo de uso es la ganancia, o, como lo llamaremos, el ingreso del empresario. Y en el caso de la inversión: Para la comunidad en conjunto, el consumo global (C) del periodo es igual a Ʃ (A- A1), la inversión total (I) igual a Ʃ (A1-U). Todavía más, U es la desinversión del empresario individual (y menos U, su inversión) con respecto a su propio equipo. Pg. 34 y 57 respectivamente.
27
En 1997 inició la apertura del sector de las telecomunicaciones en México a la
competencia económica entre operadores telefónicos, con el fin de contrarrestar el
poder substancial de mercado que sostenía la empresa dominante, y considerando
que las empresas competidoras han proporcionado servicios derivados de las
tecnologías de las telecomunicaciones al usuario final, de los cuales han obtenido
beneficios económicos, se puede proponer la siguiente pregunta de
investigación:¿En qué medida los ingresos monetarios por la prestación de las
tecnologías de las telecomunicaciones como la telefonía fija e internet, se convierten
en gasto de inversión para la creación de su propia infraestructura esencial de
acceso de telecomunicaciones por los operadores no dominantes del sector de las
telecomunicaciones en México?
Así mismo, se propone valorar la siguiente Hipótesis: Los ingresos monetarios por
la prestación de los servicios de telefonía fija e internet, son suficientes para la
creación de su propia infraestructura esencial de acceso de telecomunicaciones,
por los operadores no dominantes del sector de las telecomunicaciones en México.
Las reformas jurídicas en el sector han propiciado importantes resultados en
distintas áreas, han contribuido al crecimiento de la economía nacional, debido a la
penetración de servicios y a la adopción de nuevas tecnologías por los
consumidores finales, en este sentido, Mariscal y Ramírez (2007), sostienen que el
crecimiento del PIB en el año 2007 fue del 6 por ciento. 10
10 Mariscal y Ramírez (2008). Los avances en términos de construcción de infraestructura, calidad en los servicios y cobertura son muy significativos. Por ejemplo en el periodo en cuestión se han invertido más de 30, 000 millones de dólares para construir infraestructura. Pg.6.
28
Esta contribución de la industria de las telecomunicaciones al PIB, se muestra en la
figura 1, en la cual se puede observar que en un periodo de 17 años, el mercado de
las telecomunicaciones ha crecido con gran dinamismo.
Figura 1. Contribución de las telecomunicaciones en el PIB (1990-2007).
Nota. En la FIGURA 1 se muestra que en el periodo1990- 2007 la contribución del sector de las telecomunicaciones al PIB creció más de 500 por ciento. Fuente. Elaboración propia con datos de referencia Mariscal y Ramírez (2007).
1.2 Justificación
El mercado mexicano de telecomunicaciones está dominado por una sola empresa
que tiene aproximadamente el 80 por ciento del mercado de telefonía fija y el 70 por
ciento de telefonía móvil. El mercado de telefonía fija tiene 25 participantes que
prestan servicio local y 62 proveedores de larga distancia (OCDE, 2012).
Aunque el mercado de telecomunicaciones, fue abierto a la competencia entre
operadores telefónicos desde 1997, los operadores entrantes no han podido elevar
la cobertura de sus servicios, debido a que no tienen independencia operativa al
1990
20071,1
6
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
1 2
AÑO PIB
29
depender de la infraestructura de telecomunicaciones del operador dominante. Sin
embargo, como lo sostiene Mariscal y Rivera (2007) “Las reformas en el sector han
propiciado importantes resultados en distintas áreas, han contribuido al crecimiento
de la economía nacional, a la penetración de servicios y a la adopción de nuevas
tecnologías” (p.15). Es decir, a pesar de la escaza creación de infraestructura por
los operadores no dominantes, la industria en general se ha visto beneficiada.
En el 2015, de acuerdo a datos del IFETEL, entidad reguladora de las
telecomunicaciones en México, señaló: “En el 2012, los ingresos totales por la
prestación de los servicios de telecomunicación en el sector, alcanzaron los
404,253.7 millones de pesos, mientras, cifras del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía en México (INEGI), en el mismo año, presentan que los ingresos por
concepto de interconexión telefónica, es decir, por la utilización de la red pasiva de
telecomunicaciones del operador dominante por los operadores no dominantes para
estar en condiciones de prestar servicios de telecomunicaciones, fueron de 12,160
millones de pesos, reportables a la situación financiera de Telmex.
Este último dato indica los ingresos monetarios que cubren los operadores no
dominantes para estar en posibilidades de prestar servicios de las tecnologías de
telecomunicación debido a que no cuentan aún con suficiencia operativa en
infraestructura activa y pasiva de telecomunicaciones.
De acuerdo a la OCDE (2012), el sector de las telecomunicaciones en México,
ocupa el undécimo lugar en tamaño entre los países de la OCDE, con ingresos de
alrededor de 26,000 millones de dólares en 2009. Sin embargo, la deficiente
competencia en el sector debido al moderado crecimiento de la red pública de
telecomunicación de los empresas competidoras, ha provocado la pérdida de
30
bienestar de la sociedad, la cual se estima en 129,200 millones de dólares (2005-
2009), es decir, 1.8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).
Para Mariscal y Rivera (2007), el proceso de reformas en el sector de
telecomunicaciones ha propiciado desarrollo económico para la industria, y
sostienen: Entre 1990 y 2004, las telecomunicaciones crecieron 3 veces más rápido
que la economía total y en 2005 contribuyeron con alrededor de 4 por ciento del
PIB mientras que en 1990 lo hacían con 1.1 por ciento. Es decir, aunque el sector
no se ha distinguido por una sustancial competencia en infraestructura pasiva entre
operadores, el proceso de apertura ha permeado en la economía del país.
No solamente el PIB mexicano ha tenido buenos resultados con la competencia
telefónica, también los usuarios finales se han visto beneficiados por los precios que
cubren por la prestación de servicios de telecomunicaciones. Por ejemplo, de
acuerdo a la extinta Cofetel (2003), las tarifas de telefonía celular han disminuido
31.25 por ciento en promedio de 1997 a 2003.
Esta investigación tiene dos propósitos esenciales: El primero de ellos, se dirige a
relacionar el crecimiento de la red pública de telecomunicaciones, derivado del
gasto de inversión que realizan las empresas operadoras del sector, mediante los
beneficios económicos obtenidos por la prestación de los servicios de telefonía fija
e internet.
El segundo propósito conlleva a generar un indicador de telecomunicaciones que
relacione los ingresos monetarios por la prestación de las tecnologías de
telecomunicación y su destino como gasto para expandir la red activa y pasiva de
telecomunicaciones por las empresas telefónicas como su principal insumo para
proveer las tecnologías de las telecomunicaciones.
31
Las compañías no dominantes de la industria de las telecomunicaciones Axtel y
Maxcom, necesitan para operar y proporcionar servicios de las tecnologías de
telecomunicaciones en el mercado mexicano, interconectarse a una red que no es
de su propiedad: Se encuentran limitadas para alcanzar el poder o la dominación
del sector, y presentan poca competencia para el poder de la empresa dominante.
Alcanzar independencia en infraestructura física pasiva, es un elemento
fundamental para mejorar la competencia empresarial de los comercializadores
telefónicos no dominantes de la industria.
Así como, el desarrollo de la red pública de telecomunicaciones es esencial para las
empresas, el registro de la infraestructura física resulta sustancial para el Estado
mexicano.
Por ello, en el Paquete Económico para el ejercicio 2015 proyectado por el gobierno
federal, señala para el ramo 43 para el IFETEL, que dicho organismo público
contará con un presupuesto total de 2,000 millones de pesos, de los cuales se
canalizaran recursos para:
Implementación de una base de datos nacional georeferenciada sobre
registros de infraestructura activa y medios de transmisión de infraestructura
pasiva de telecomunicaciones y derechos de vía y sitios públicos.
El crecimiento de la red troncal, ya sea mediante inversión pública, privada o
mixta, para asegurar la máxima cobertura de servicios a la población.
Un estudio pormenorizado que identifique el mayor número posible de sitios
públicos federales, ductos, postería y derechos de vía (DOF, 2014, p.6).
32
En la actualidad el IFETEL, como entidad gubernamental encargada del sector de
telecomunicaciones en México, no cuenta con datos acerca de la red activa y pasiva
de telecomunicación pormenorizada de las empresas del sector.
1.3 Objetivo y Limitaciones
El acceso a servicios de telecomunicaciones en México aún es limitado por parte de
la población. La penetración de la telefonía móvil en el país es de 81 líneas por cada
100 habitantes contra 112 de España. Los Ingresos por telefonía, para las empresas
que prestan el servicio de telefonía local, alámbrica e inalámbrica, larga distancia,
telefonía pública, y telefonía móvil ascendieron en el 2012 a 311,494.1 millones de
pesos a precios corrientes (INEGI, 2014). A su vez, México cuenta con 305.8 miles
de kilómetros de red de fibra óptica (IFETEL, 2012).
En este contexto el objetivo general de investigación es: Analizar la red esencial de
acceso pasiva de telecomunicaciones en México, y los ingresos monetarios por la
prestación de servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones.
Mientras el objetivo particular es: Relacionar la inversión en la creación de
infraestructura esencial de acceso de telecomunicaciones de los operadores del
sector, analizando los ingresos provenientes de la prestación de servicios de
telecomunicación (telefonía fija, e internet), para analizar el gasto de inversión en el
crecimiento de la red pública de telecomunicaciones.
Esta investigación tiene los siguientes objetivos de investigación:
Analizar la capacidad física de la red esencial de acceso de
telecomunicaciones del país.
33
Analizar la capacidad física de acceso de telecomunicaciones de los
operadores dominantes y no dominantes.
Analizar los ingresos monetarios totales por la prestación de las tecnologías
de telecomunicación (Telefonía fija, e Internet) del sector de las
telecomunicaciones.
Analizar los ingresos monetarios totales por la prestación de las tecnologías
de telecomunicación (telefonía fija, e internet) del operador dominante y no
dominantes.
Asimismo, se persiguen las siguientes preguntas de investigación:
¿Cuántos kilómetros de red de fibra óptica existen en el sector de las
telecomunicaciones en México?
¿A cuánto ascienden los ingresos totales por la prestación de los servicios
de las tecnologías de telecomunicación (telefonía fija e internet)?
¿Cuántos kilómetros de red de fibra óptica conservan los operadores de
telecomunicaciones?
¿A cuánto ascienden los ingresos totales por la prestación de los servicios
de las tecnologías de telecomunicación (telefonía fija, e internet) para los
operadores del sector?
Este estudio se dirige únicamente a describir la infraestructura física pasiva de
acceso de telecomunicaciones, así como, los ingresos monetarios por la prestación
de los servicios de telefonía fija e internet, principalmente, de la situación financiera
de Telmex, Axtel y Maxcom.
1.4 Resultados generales
34
Esta investigación pretende generar un indicador de telecomunicación, que
relacione el gasto de inversión de los operadores de telecomunicaciones derivado
de los ingresos procedentes de la prestación de los servicios de las tecnologías de
telecomunicación (telefonía fija e internet) y el crecimiento de la infraestructura
esencial de telecomunicaciones, para ello:
Se realizó una revisión documental acerca de las características jurídicas del
sector de las telecomunicaciones, revisando el marco legal definido en la LFT
de 1995 y 2014, debido a que este sector se considera estratégico para el
Estado mexicano, además se revisaron los indicadores generales de
telecomunicaciones a nivel mundial, que son los parámetros de evaluación
del funcionamiento de esta industria, basado en lo que establece la UIT.
Se realizó una investigación documental, tomando como ejemplo la red
pública de telecomunicaciones de Telmex, debido a su dominancia
empresarial en el mercado de telecomunicaciones y se analizaron las
características del modelo de negocio de Axtel y Maxcom.
Se analizaron datos estadísticos en cuanto a la situación de la infraestructura
física de telecomunicaciones de México y los ingresos monetarios por la
prestación de los servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones,
existentes en las bases de datos del IFETEL e INEGI. Con el fin de validar la
relación entre ellos, se aplicó, en primera instancia, un modelo de regresión
lineal múltiple con el fin de valorar la pertinencia de las variables
independientes (telefonía fija e internet) en la variable dependiente
(kilómetros de red de fibra óptica), y en segunda instancia se realizaron
simulaciones con el indicador de gasto de inversión en la red pasiva de
35
telecomunicaciones, producto de esta investigación, que arrojaron valores
inferiores notoriamente al uno por ciento en relación a los ingresos
monetarios necesarios para instalar red de fibra óptica.
1.5 Metodología general
El estudio se presenta en el sector de las telecomunicaciones de México, se
utilizaron datos estadísticos de la inversión en la red esencial de acceso de
telecomunicaciones en pesos, los ingresos provenientes de la prestación de
tecnologías de telecomunicación, telefonía fija e internet en pesos y kilómetros de
red de fibra óptica, proporcionados por el IFETEL y el INEGI. Se consideró una
muestra que abarca el periodo de 2002 al 2012.
La evaluación cuantitativa, está basada en el modelo de regresión lineal múltiple,
definiendo la variable dependiente como el número de kilómetros red de fibra óptica
y las independientes en razón a la cantidad de ingresos monetarios procedentes por
la prestación de los servicios de telefonía fija e internet, con el fin de valorar la
pertinencia de las variables utilizadas.
Esta investigación se dirige a relacionar los ingresos monetarios (beneficio
económico) procedentes de los servicios de telefonía fija e internet de la industria
de las telecomunicaciones en México y el crecimiento de la red pasiva de
telecomunicaciones a través de los kilómetros de red de fibra óptica, mediante el
indicador en gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones, producto final
de esta obra.
Se presenta una investigación descriptiva, la unidad de análisis es el sector de las
telecomunicaciones en México.
36
1.6 Reseña del estudio.
La infraestructura pasiva de telecomunicación es el insumo más importante para
que los operadores, compañías, empresas y/o agentes económicos que participan
en el sector de telecomunicaciones mexicano, estén en condiciones de proveer
servicios de las tecnologías de telecomunicación al consumidor final.
Esta investigación se compone de cinco capítulos. En el primero, se establecen las
condiciones metodológicas que rigen este proyecto de investigación y que forman
la columna teórica a seguir; En el segundo capítulo, se describe el contexto jurídico-
regulatorio actual del sector de las telecomunicaciones, y su desarrollo legal desde
la aparición de la LFT en 1995.
En el tercer capítulo, se hace una reseña sobre la evolución de la red física activa y
pasiva de telecomunicaciones, así como la inversión, tarifas e ingresos del operador
dominante Telmex y de los comercializadores no dominantes Axtel y Maxcom, como
punto central de sus modelos de negocio.
El cuarto capítulo, presenta los indicadores de telecomunicaciones internacionales
para medir la eficiencia de las industrias de telecomunicaciones, propuestos por la
UIT, que mejor ejemplifican el objetivo de esta investigación.
Finalmente, en el quinto capítulo se presenta conceptualmente el indicador de gasto
de inversión en red pasiva de telecomunicaciones producto final de esta
investigación. Además, se presentan resultados cuantitativos de la aplicación del
modelo de regresión lineal múltiple y la aplicación del indicador del gasto de
inversión en red pasiva de telecomunicaciones propuesto.
37
El sector de las telecomunicaciones resulta un recurso estratégico para cualquier
nación. La liberalización de esta industria en México ha representado un mercado
con limitado desarrollo y crecimiento, entre otras cosas, debido a la poca
importancia que los operadores no dominantes del sector han considerado para la
creación de su propia red pasiva de acceso.
Las tecnologías de las telecomunicaciones, como la telefonía fija o la telefonía móvil
están continuamente evolucionando, proporcionando cada vez nuevos servicios
para los consumidores; espacios de negocios para las empresas; y fuentes de
regulación para el sector gubernamental, que se ve en la necesidad de establecer
el terreno jurídico-regulatorio apropiado y eficaz.
2 RED ESENCIAL DE ACCESO PASIVA DE TELECOMUNICACIÓN
Las empresas paraestatales constituyen el medio de que se ha valido el Estado
mexicano para desarrollar cierta clase de actividades que no puede encargarse a la
burocracia, sino que para su eficiente labor requiere la fluidez y la libertad que
caracterizan a la empresa privada. Uno de los medios fundamentales por los que el
Estado efectúa su labor administrativa, es la concesión, que se refiere al
aprovechamiento por los particulares, de la explotación de un servicio público o de
bienes que forman parte del Estado (León, 1998).
En 1990 la red pública pasiva de telecomunicaciones de México, junto con la
posibilidad de prestar servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones al
consumidor final, fue otorgado a Telmex, convirtiéndose en el único operador
telefónico del sector de telecomunicaciones; en 1995 se promulgó la LFT; seguido
38
de la apertura del mercado de larga distancia en 1997, y finalmente en el 2014 se
reformó la LFT de 1995, con el fin de adecuar una industria en constante evolución.
En las siguientes líneas se hace una descripción de la evolución jurídico-legal que
ha permeado el sector de las telecomunicación en México. Además, de las
condiciones regulatorias, también se presentan conceptos técnicos básicos, para
entender la composición de la infraestructura pasiva de telecomunicaciones, que de
acuerdo a la LFT 1995 y 2014, se define: por el conjunto de todos los elementos
accesorios que proporcionan soporte a la infraestructura activa, entre otros,
bastidores, cableado subterráneo y aéreo, canalizaciones, construcciones, ductos,
obras, postes, sistemas de suministro y respaldo de energía eléctrica, sistemas de
climatización, sitios, torres y demás aditamentos, incluyendo derechos de vía, que
sean necesarios para la instalación y operación de las redes, así como para la
prestación de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión (LFT 1997 y 2014).
Ambos aspectos son fundamentales debido a que la operación en el sector
responde a la certeza jurídica de los bienes tangibles e intangibles de las empresas
concesionadas, así como el desarrollo de la red pasiva de telecomunicaciones, que
generan el fundamento de esta investigación para relacionar los beneficios
económicos por la prestación de las tecnologías de telecomunicación y la red
pasiva de acceso de telecomunicaciones.
2.1 Ley Federal de Telecomunicaciones 1995
39
Antes de la década de los años noventa la industria de las telecomunicaciones en
México, en lo que se refiere a la prestación servicios de telefonía estaba formada
por una sola empresa propiedad del Estado Mexicano.
En 1990, este único operador telefónico quedo descentralizado del Gobierno
Mexicano, pasando a la iniciativa privada. Este cambio sentó un precedente en una
serie de privatizaciones de empresas propiedad del Estado que pasaron a formar
parte del capital privado en búsqueda del desarrollo económico de ciertas industrias
del país, entre ellas el de las telecomunicaciones. La década de los noventa se
caracterizó por su espíritu privatizador de las empresas paraestatales del gobierno
mexicano.11
Telmex, único operador de telecomunicaciones en el país, dejó de ser propiedad
federal y entro a la esfera de la iniciativa privada y también la totalidad de la
infraestructura pública de telecomunicaciones.
El sector de telecomunicaciones enfrentaba grandes retos, aparte de los productivos
que se dirigían principalmente a mejorar servicio telefónico básico o fijo, estaban
los aspectos jurídicos del sector y la apertura del mercado de telecomunicaciones a
otras empresas telefónicas.
En 1995 el Estado Mexicano emitió la LFT, estableciendo el marco jurídico-
regulatorio a seguir por parte de los participantes de la industria de las
telecomunicaciones, sustentado en el concepto de que las telecomunicaciones son
un insumo esencial del desarrollo económico mexicano y un sector estratégico que
8 Dussel P.E. (2000). El proceso de privatización de empresas paraestatales prácticamente se ha detenido desde 1994, con algunas excepciones. De 1 155 empresas paraestatales existentes en 1982, en 1993 sólo existían 217. Este masivo proceso de privatización ha recaudado, hasta 1998, más de 30 000 millones de dólares (Banco Mundial, 1999). p.15.
40
proporciona insumos productivos al país, es decir, las vías generales de
comunicación.
La LFT de 1995, establece en el capítulo I, Disposiciones Generales, en su Artículo
I°, señala:
La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular el
uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico,
de las redes de telecomunicaciones, y de la comunicación vía
satélite (DOF, 1995).
Además en el Artículo 5º, dispone:
Las vías generales de comunicación materia de esta Ley y los
servicios que en ellas se presten son de jurisdicción federal. Para
los efectos de esta Ley se considera de interés público la
instalación, operación, y mantenimiento de cableado
subterráneo y aéreo y equipo destinado al servicio de las redes
públicas de telecomunicaciones, debiéndose cumplir las
disposiciones estatales y municipales en materia de desarrollo
urbano y protección ecológica aplicables (DOF. 1995).
En estos artículos queda establecido la importancia y regencia del estado mexicano
sobre el sector de las telecomunicaciones y la comunicación en general.
Para el funcionamiento de los operadores de telecomunicaciones es necesario
contar con la red de telecomunicaciones, que podemos entender como todos
aquellos componentes físicos de infraestructura, que pasan desde la fibra óptica
hasta el par trenzado de cobre y que soportan diversas tecnologías.
En este sentido, la LFT 1995 en el Artículo 3º, Capítulo 1, fracciones VIII, IX, X,
expone que para efectos de esta Ley se entenderá por:
Fracción VII. Red de telecomunicaciones: sistema integrado por
medios de transmisión, tales como canales o circuitos que
41
utilicen bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico,
enlaces satelitales, cableados, redes de transmisión eléctrica o
cualquier otro medio de transmisión, así como, en su caso,
centrales, dispositivos de conmutación o cualquier equipo
necesario (DOF, 1995).
La fracción IX, dispone:
Red privada de telecomunicaciones: la red de
telecomunicaciones destinada a satisfacer necesidades
específicas de servicios de telecomunicaciones de determinadas
personas que no impliquen explotación comercial de servicios o
capacidad de dicha red.
Asimismo en la fracción X, establece:
Red pública de telecomunicaciones: la red de
telecomunicaciones a través de la cual se explotan
comercialmente servicios de telecomunicaciones. La red no
comprende los equipos terminales de telecomunicaciones de los
usuarios ni las redes de telecomunicaciones que se encuentren
más allá del punto de conexión terminal.
La LFT 1995, también define la palabra telecomunicaciones, de la siguiente
manera:
Fracción XIV. Telecomunicaciones: toda emisión, transmisión o
recepción de signos, señales, escritos, imágenes, voz, sonidos
o información de cualquier naturaleza que se efectúa a través de
hilos, radioelectricidad, medios ópticos, físicos, u otros sistemas
electromagnéticos (DOF, 1995).
La industria de las telecomunicaciones a principios de la década de los
noventa estaba pasando por diversos cambios estructurales derivado de la
privatización del único operador telefónico.
La legislación mexicana a través de la LFT 1995, estableció las bases de
la operación del sector derivado de la importancia de las
telecomunicaciones y de la utilización de sus tecnologías, considerando
que el objetivo principal para la expansión del sector, giraba en torno de la
42
apertura a la competencia económica entre empresas en el mercado
mexicano, situación que ocurrió en el año de 1997, con el segmento de
larga distancia.
Los objetivos de la Ley están señalados en el artículo 7º, que dispone:
La presente Ley tiene como objetivos promover un desarrollo
eficiente de las telecomunicaciones; ejercer la rectoría del
Estado en la materia, para garantizar la soberanía nacional;
fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores
de servicios de telecomunicaciones a fin de que éstos se presten
con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los
usuarios, y promover una adecuada cobertura social (DOF,
1995).
Para enfrentar las condiciones de apertura del mercado de telecomunicaciones en
México y proporcionar los elementos jurídicos para esta operación la LFT 1995,
estipulo las bases para la interoperabilidad del sector, debido a que, la red física de
telecomunicación del país quedo en poder de Telmex, que había pasado por un
reciente proceso de privatización, y para hacer efectiva la operación de distintos
operadores telefónicos de participar en el sector, era necesario que utilizaran está
red pública pasiva de telecomunicaciones.
Para dar certeza a esta interoperabilidad técnica la LFT 1995, en el Capítulo IV, De
la Operación de Servicios de Telecomunicaciones, Sección I, de la Operación e
Interconexión de Redes Públicas de Telecomunicaciones, en su Artículo 41º
refiere:
Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones
deberán adoptar diseños de arquitectura abierta de red para
permitir la interconexión e interoperabilidad de sus redes. A tal
efecto, la Secretaría elaborará y administrará los planes técnicos
fundamentales de numeración, conmutación, señalización,
transmisión, tarifación y sincronización, entre otros, a los que
43
deberán sujetarse los concesionarios de redes públicas de
telecomunicaciones. Dichos planes deberán considerar los
intereses de los usuarios y de los concesionarios y tendrán los
siguientes objetivos (DOF, 1995).
De los cuales, es importante señalar, la fracción I:
Permitir un amplio desarrollo de nuevos concesionarios y
servicios de telecomunicaciones (DOF, 1995).
La LFT 1995 sentaba las bases jurídicas para la operación del sector de las
telecomunicaciones en México, derivado de las nuevas situaciones del mercado,
como la privatización de Telmex y la deseada incorporación de nuevos
competidores, en cuanto a la definición de la red de telecomunicaciones y la
interconexión de las redes públicas.
La interconexión de redes públicas de telecomunicación suponen para los
competidores: primero, el conducto para operar en el mercado y con ello, tener la
capacidad de ofrecer servicios a los consumidores; y segundo, el arrendamiento de
la red, al operador dominante.
Ambas premisas, en términos económicos, requieren establecer el costo por el
arrendamiento y el costo por prestación de servicios al usuario final.
En cuanto a las tarifas para el usuario, la LFT 1995, en el Capítulo V, de las tarifas,
en el artículo 60º, señala:
Los concesionarios y permisionarios fijarán libremente las tarifas
de los servicios de telecomunicaciones en términos que permitan
la prestación de dichos servicios en condiciones satisfactorias de
calidad, competitividad, seguridad y permanencia (DOF, 1995).
44
Los comercializadores de servicios de telefonía, además del Artículo 60º de la LFT
1995 deberían atender lo dispuesto en los artículos 61º y 62º, que establecen:
Artículo 61. Las tarifas deberán registrarse ante la Secretaría
previamente a su puesta en vigor. Los operadores no podrán
adoptar prácticas discriminatorias en la aplicación de las tarifas
autorizadas (DOF, 1995).
Artículo 62. Los concesionarios no podrán otorgar subsidios
cruzados a los servicios que proporcionan en competencia, por
sí o a través de sus empresas subsidiarias o filiales (DOF, 1995).
La promulgación de la LFT en 1995 fue un hecho relevante en la industria
de las telecomunicaciones en México, debido a que sentaba el marco
regulatorio de una inexperta industria basada en la competencia entre
empresas telefónicas privadas.
2.2 Ley Federal de Telecomunicaciones 2014
La LFT 1995, sentó las bases para el desarrollo de la industria de las
telecomunicaciones, con la perspectiva de un mercado abierto, competitivo, y con
las posibilidades del mayor crecimiento industrial, por su indispensable papel en la
conectividad de la sociedad en México.
45
El sector de las telecomunicaciones a raíz de la LFT 1995 experimento diversos
cambios. El más importante fue la apertura a la competencia entre
comercializadores de telefonía en el mercado de larga distancia en 1997.
Ante esta situación y la recurrente apertura a otras tecnologías de las
telecomunicaciones como la telefonía fija, telefonía móvil, internet entre otras, el
sector contaba con reglas pasadas y obsoletas de la LFT 1995.
Para adecuar las condiciones jurídicas con la evolución de la industria de las
telecomunicaciones, el Estado mexicano, casi 20 años después de la primera
legislación en telecomunicaciones del país, adecuó la LFT, y su nuevo marco legal
se publicó 17 de julio de 2014.
Cabe recordar que la materia principal de este análisis se dirige a evaluar las
dimensiones de la red pública de telecomunicaciones del país en relación con los
ingresos provenientes de la comercialización de las tecnologías de las
telecomunicaciones, por ello, se describen los conceptos jurídicos, sentados en
ambas leyes.
La LFT 2014, en el Título Primero, del Ámbito de la Aplicación de la Ley y de la
Competencia de las Autoridades, Capítulo Primero, Disposiciones Generales, en su
Artículo I°, considera:
La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular el
uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico,
las redes públicas de telecomunicaciones, el acceso a la
infraestructura activa y pasiva, los recursos orbitales, la
comunicación vía satélite, la prestación de los servicios públicos
de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión, y la
convergencia entre éstos, los derechos de los usuarios y las
audiencias, y el proceso de competencia y libre concurrencia en
46
estos sectores, para que contribuyan a los fines y al ejercicio de
los derechos establecidos en los artículos 6o., 7o., 27o., y 28o.,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(DOF, 2014).
El Artículo 6º Constitucional se refiere a la libertad de expresión de la sociedad
mexicana, y en su tercer párrafo establece:
El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de
la información y comunicación, así como a los servicios de
radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha
e internet. Para tales efectos, el Estado establecerá condiciones
de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios
(DOF, 2014).
Y en el apartado b), fracción II establece:
Las telecomunicaciones son servicios públicos de interés
general, por lo que el Estado garantizará que sean prestados en
condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura
universal, interconexión, convergencia, continuidad, acceso libre
y sin injerencias arbitrarias (DOF, 2014).
Asimismo, en el Artículo 5° de la LFT 2014, segundo párrafo señala:
Se considera de interés y utilidad públicos la instalación,
operación y mantenimiento de infraestructura destinada al
servicio de las redes públicas de telecomunicaciones, las
estaciones de radiodifusión y equipos complementarios, las
cuales estarán sujetas exclusivamente a los poderes federales,
en sus respectivos ámbitos de atribuciones, debiendo respetarse
las disposiciones estatales, municipales y del Distrito Federal
que resulten aplicables en materia de desarrollo urbano (DOF,
2014).
El Artículo 7º Constitucional, reitera la libre expresión de las ideas utilizando las
tecnologías de la información, el Artículo 27º, establece la propiedad privada como
un derecho a la sociedad mexicana, y este sentido establece que el IFETEL, es un
órgano autónomo que será el encargado de otorgar las concesiones para el
47
aprovechamiento y explotación a los particulares cuando se trate del sector de las
telecomunicaciones.
El Artículo 28º de la Constitución Mexicana, establece que el IFETEL, es la
autoridad en materia económica de la industria de las telecomunicaciones y también
establece la prohibición para los monopolios privados en los sectores productivos
del país.
Teniendo en cuenta los preceptos constitucionales que determinan la importancia
de la industria de las telecomunicaciones, la LFT 2104 establece las
conceptualizaciones básicas del lenguaje del sector de las telecomunicaciones.
El Artículo 2º de la LFT 2014, señala que las telecomunicaciones y la radiodifusión
son servicios de interés general y en el Artículo 3º , dispone que para efectos de la
Ley en las fracciones I, V, XI, XXVI, XXVII, LVII, LVIII, LXVIII, LXIX, se entenderá lo
siguiente:
I. Acceso al usuario final: El circuito físico que conecta el punto
de conexión terminal de la red en el domicilio del usuario a la
central telefónica o instalación equivalente de la red pública de
telecomunicaciones local, desde la cual se presta el servicio al
usuario;
V. Banda ancha: Acceso de alta capacidad que permite ofrecer
diversos servicios convergentes a través de infraestructura de
red fiable, con independencia de las tecnologías empleadas,
cuyos parámetros serán actualizados por el Instituto
periódicamente;
XI. Comercializadora: Toda persona que proporciona servicios
de telecomunicaciones a usuarios finales mediante el uso de
capacidad de una o varias redes públicas de telecomunicaciones
sin tener el carácter de concesionario en los términos de esta
Ley;
48
XXVI. Infraestructura activa: Elementos de las redes de
telecomunicaciones o radiodifusión que almacenan, emiten,
procesan, reciben o transmiten escritos, imágenes, sonidos,
señales, signos o información de cualquier naturaleza;
XXVII. Infraestructura pasiva: Elementos accesorios que
proporcionan soporte a la infraestructura activa, entre otros,
bastidores, cableado subterráneo y aéreo, canalizaciones,
construcciones, ductos, obras, postes, sistemas de suministro y
respaldo de energía eléctrica, sistemas de climatización, sitios,
torres y demás aditamentos, incluyendo derechos de vía, que
sean necesarios para la instalación y operación de las redes, así
como para la prestación de servicios de telecomunicaciones y
radiodifusión;
LVII. Red de telecomunicaciones: Sistema integrado por medios
de transmisión, tales como canales o circuitos que utilicen
bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, enlaces
satelitales, cableados, redes de transmisión eléctrica o cualquier
otro medio de transmisión, así como, en su caso, centrales,
dispositivos de conmutación o cualquier equipo necesario;
LVIII. Red pública de telecomunicaciones: Red de
telecomunicaciones a través de la cual se explotan
comercialmente servicios de telecomunicaciones. La red no
comprende los equipos terminales de telecomunicaciones de los
usuarios, ni las redes de telecomunicaciones que se encuentren
más allá del punto de conexión terminal;
LXVIII. Telecomunicaciones: Toda emisión, transmisión o
recepción de signos, señales, datos, escritos, imágenes, voz,
sonidos o información de cualquier naturaleza que se efectúa a
través de hilos, radioelectricidad, medios ópticos, físicos u otros
sistemas electromagnéticos, sin incluir la radiodifusión;
LXXI. Usuario final: Persona física o moral que utiliza un servicio
de telecomunicaciones como destinatario final (DOF, 2014).
De igual manera, la LFT 2014, en el Título séptimo, del Registro Público de
Telecomunicaciones, Capítulo II, del Sistema Nacional de Información de
Infraestructura, en el Artículo 181º, señala:
49
El Instituto creará y mantendrá actualizada una base de datos
nacional geo-referenciada que contenga la información de los
registros de infraestructura activa y medios de transmisión, de
infraestructura pasiva y derechos de vía y de sitios públicos
(DOF, 2014).
La Sección I, de la Infraestructura Activa dispone:
Artículo 182. La información relativa a infraestructura activa y
medios de transmisión contendrá todos los datos que permitan
determinar y geo-localizar el tipo, ubicación, capacidad, áreas de
cobertura y, si es el caso, rutas y demás características de todas
las redes de telecomunicaciones y de radiodifusión, así como,
en su caso, las bandas de frecuencias que utilizan y cualquiera
otra información adicional que determine el Instituto (DOF,
2014).
Además en el Artículo 183º, señala:
Los concesionarios y los autorizados deberán entregar al
Instituto la información de infraestructura activa y medios de
transmisión, para su inscripción en el Sistema Nacional de
Información de Infraestructura de Telecomunicaciones, con la
periodicidad y de acuerdo a los lineamientos que al efecto
publique el Instituto.
Para el caso que utilice infraestructura activa o medios de
transmisión de otros concesionarios, deberán entregar al
Instituto la información relativa a dicha infraestructura, de
conformidad con los términos y plazos que determine el Instituto
(DOF, 2014).
Y finaliza en la Sección II, de la Infraestructura Pasiva y Derechos de Vía, en su
Artículo 184º y 185º respectivamente lo siguiente:
Artículo 184. La información relativa a infraestructura pasiva y
derechos de vía contendrá todos los datos que permitan
determinar y geo-localizar el tipo, ubicación, capacidad y, si es
el caso, rutas y demás características de toda la infraestructura
pasiva utilizada o aquella susceptible de utilización, para el
despliegue e instalación de infraestructura activa y redes
públicas de telecomunicaciones y radiodifusión. También
50
contendrá la identidad de los concesionarios que utilizan dicha
infraestructura pasiva y derechos de vía y cualquier otra
información adicional en los términos y plazos que determine el
Instituto.
Artículo 185.Los concesionarios, autorizados, las dependencias
y entidades de la Administración Pública Federal, del Distrito
Federal, estatal y municipal y los órganos autónomos deberán
entregar al Instituto la información de infraestructura pasiva y
derechos de vía, para su inscripción en el Sistema Nacional de
Información de Infraestructura de Telecomunicaciones, en los
términos y plazos que determine el Instituto.
Para el caso que utilicen infraestructura pasiva o derechos de
vía de terceros, en los contratos correspondientes deberán
establecer mecanismos que aseguren la entrega al Instituto de
la información relativa a dicha infraestructura, en los términos y
plazos que determine el Instituto.
Cuando la Secretaría ofrezca conectividad a sitios y espacios
públicos de los estados, Gobierno del Distrito Federal y sus
delegaciones, municipios, organismos e instituciones públicas,
ésta se proporcionará siempre que tales entidades proporcionen
previamente a la Secretaría y al Instituto, la información de su
infraestructura pasiva y derechos de vía (DOF, 2014).
En el Título Quinto, de las Redes y los Servicios de Telecomunicaciones, Capítulo
I, de la Instalación y Operación de las Redes Públicas de Telecomunicaciones, el
Artículo 118º, dispone: Los concesionarios que operen redes públicas de
telecomunicaciones deberán:
I. Interconectar de manera directa o indirecta sus redes con las
de los concesionarios que lo soliciten, por medio de servicios de
tránsito que provee una tercera red y abstenerse de realizar
actos que la retarde, obstaculicen o que implique que no se
realicen de manera eficiente;
II. Abstenerse de interrumpir el tráfico entre concesionarios que
tengan redes públicas de telecomunicaciones interconectados,
sin la previa autorización del Instituto;
51
II. Abstenerse de realizar modificaciones a su red que afecten el
funcionamiento de los equipos de los usuarios o de las redes con
las que esté interconectada, sin haber notificado a las partes que
pudieran resultar afectadas y sin la aprobación previa del
Instituto (DOF, 2014).
En el caso de las tarifas por los servicios de las tecnologías de las
telecomunicaciones, la LFT 2014 observa:
Artículo 120. El Instituto regulará los términos, condiciones y
tarifas de los servicios de usuario visitante que deberá prestar el
agente económico preponderante en el sector de las
telecomunicaciones o los agentes económicos con poder
sustancial, a los demás concesionarios de redes públicas de
telecomunicaciones. A tal efecto, el Instituto determinará las
tarifas con base en un modelo de costos que propicie
competencia efectiva y considere las mejores prácticas
internacionales y la participación de los concesionarios en el
mercado. Dichas tarifas en ningún caso podrán ser superiores a
la menor tarifa que dicho agente registre, ofrezca, aplique o
cobre a cualquiera de sus clientes a fin de fomentar la
competencia efectiva en el sector de las telecomunicaciones. El
agente económico preponderante o los agentes económicos con
poder sustancial no podrán discriminar en la provisión de este
servicio y la calidad del mismo deberá ser igual a la que reciban
sus clientes.
Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones
fijas que celebren acuerdos de comercialización en términos de
lo dispuesto en el artículo 270 de esta Ley con un concesionario
móvil distinto al que se refiere el párrafo anterior, podrán solicitar
directamente en los términos previstos en el citado párrafo, el
servicio de usuario visitante con el objeto de complementar los
servicios a comercializar. El Instituto establecerá los
mecanismos para la operación eficiente de dichos servicios
(DOF, 2014).
En el caso de las tarifas para el consumidor final, la LFT 2014 en el Título Noveno,
de los Usuarios, Capítulo III, de las Tarifas a los Usuarios, en sus Artículos, 204º,
205º, 207º y 208º precisa:
52
Artículo 204. Los concesionarios del servicio de
telecomunicaciones para uso comercial o para uso social fijarán
libremente las tarifas a los usuarios de los servicios que presten.
Artículo 205. Los concesionarios del servicio de
telecomunicaciones para uso comercial o para uso social
deberán presentar solicitud electrónica de registro de sus tarifas
a los usuarios, previo a su entrada en vigor. Dicha solicitud
deberá contener la descripción del servicio que se presta, reglas
de aplicación y, en su caso, penalidades conforme a los formatos
que establezca el Instituto.
El Instituto deberá establecer un mecanismo electrónico para el
registro de dichas tarifas, las cuales entrarán en vigor, a partir de
la fecha de solicitud de las mismas.
Artículo 207. En el caso de servicios de telecomunicaciones que
se ofrecen al público consumidor con cargos por concepto de la
duración de las comunicaciones, los concesionarios y los
autorizados deberán incluir dentro de su oferta comercial, planes
y tarifas, el cobro por segundo, sin perjuicio de otros planes que
se basen en el cobro por minuto, por evento, por capacidad o
cualquier otra modalidad.
Artículo 208. La libertad tarifaria a que se refiere el artículo 204º,
así como lo previsto en los artículos 205º y 207º, no aplicará a
los concesionarios de telecomunicaciones que sean declarados
como agentes económicos preponderantes en el sector de las
telecomunicaciones o con poder sustancial, en cuyo caso,
deberán cumplir con la regulación específica que en materia de
tarifas le imponga el Instituto. Estas tarifas deberán ser
aprobadas por el Instituto, el cual deberá llevar un registro de las
mismas, a efecto de darles publicidad (DOF, 2014).
Con estas consideraciones legislativas, queda establecido que los costos para los
usuarios finales de las tecnologías de las telecomunicaciones, son determinadas
libremente por las empresas, bajo sus propias consideraciones de oferta y
demanda, y que la Ley establece un control en general.
53
2.3 Tecnologías de las telecomunicaciones
Las telecomunicaciones y/o telecomunicación se refieren a la aplicación de la
técnica que permite crear sistemas que a su vez, generan la comunicación a
grandes distancias, por medio de la emisión y recepción de señales, las cuales,
normalmente son ondas electromagnéticas.
Algunas de las tecnologías de la telecomunicación son la radio, televisión, teléfono
fijo, telefonía pública, telefonía móvil, comunicación de datos, redes de información
o internet.
En sus principios, las telecomunicaciones como medio de comunicación a gran
distancia fueron utilizadas para fines militares. En la actualidad, sus tecnologías son
utilizadas para un consumo no especializado, como lo fue la defensa y seguridad
nacional anteriormente.
Las TIC, son un instrumento esencial en la comunicación diaria de las familias,
empresas, países, y permiten compartir grandes cantidades de información de
manera inmediata, por todo el mundo. “Hoy día es posible hablar en el mundo de
un ser humano con consumos cada vez más intensivo en servicios y bienes de
soporte y acceso de telecomunicaciones, es decir, una suerte de Homo-Telecoms”
(Piedras, 2004).
En 1932 la UIT órgano regulador del sector de las telecomunicaciones en el mundo,
definió como telecomunicación a toda comunicación telegráfica o telefónica de
signos, señales, escritos, imágenes y sonidos de cualquier naturaleza, por hilos,
radio u otros sistemas o procedimientos eléctricos o visual (UIT, 2014).
54
Debido al avance de las telecomunicaciones y la aplicación de sus tecnologías en
la forma en cómo se comunica la sociedad contemporánea, la UIT, acepta que las
telecomunicaciones en la actualidad se definen como: toda transmisión, emisión o
recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o información de
cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas
electromagnéticos (UIT, 2014).
2.3.1 Telefonía Fija o Local
El teléfono es un dispositivo de telecomunicación, que transmite señales acústicas
a distancia por medio de señales eléctricas. La telefonía fija o básica, es aquella
que hace referencia a las líneas y equipos que se encargan de la comunicación
entre terminales telefónicos no móviles, y generalmente están enlazados entre ellos
por una PBx, por medio del bucle local, a través de conductores metálicos, como
el par trenzado de cobre.
La telefonía pública se refiere a los módulos de tipo convencional, que son como un
teléfono fijo, que tiene la característica de estar en sitios públicos o privados, que
cualquier usuario puede hacer uso de ellos mediante una tarifa fija.
En el caso del servicio de larga distancia, se refiere a un dispositivo telefónico fijo o
local, en su caso público, donde el usuario realiza enlaces telefónicos a otras
poblaciones dentro y fuera de un país.
En la figura 2, se muestra el incremento de las líneas telefónicas fijas que ha
experimentado la industria de las telecomunicaciones de 1990 al 2010. En donde
se muestra que en 1990 había 6.4 líneas fijas y para el 2010 se contaba con 17.4
servicios telefónicos fijos.
55
Figura 2. Expansión de las líneas telefónicas fijas en México.
Nota. La FIGURA 2, muestra el crecimiento de las líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes.
Fuente. Elaboración propia con datos del IFETEL.
2.3.2 Internet
Internet es un conjunto de redes de comunicación entrelazados que funcionan
utilizando la familia de protocolos TCP/IP. Uno de los servicios más utilizados y
común en Internet es la world wide web (www o la web). La www, es un conjunto de
protocolos que permite sencillamente, la consulta remota de archivos de hipertexto.
El cable coaxial, cables de fibra óptica o par trenzado de cobre son los métodos
comunes de acceso a Internet en los hogares que incluyen la banda ancha fija. La
1
2
3
19901998
2010
6,410,3
17,3
AÑO Densidad Telefónica
56
figura 3, muestra la penetración de la banda ancha en México, que denota un
crecimiento del 22.7 por ciento de 2009 al 2010.
Figura 3. Crecimiento de la banda ancha en el mercado mexicano.
Nota. La FIGURA 3, muestra el porcentaje de penetración de la banda ancha en la industria de
telecomunicaciones en México (2006-2011).
Fuente. Elaboración propia con datos del IFETEL.
2.3.3 Telefonía Móvil
Comúnmente llamada telefonía celular, está formada en su estructura física por dos
componentes: una red de telecomunicación y las terminales que permiten el acceso
a dicha red de telecomunicación.
La comunicación es posible debido a la interconexión de las redes públicas de
telecomunicación y móviles, de acuerdo a las frecuencias o bandas que integran
1
2
3
20062009
2011
2,99
11,4
AÑO Suscriptores
57
esta infraestructura. Es una tecnología de telecomunicación que hace posible la
transmisión inalámbrica de voz y datos.
Estas tecnologías han presentado una evolución tecnológica muy notable en el
escenario internacional y se seguirán desarrollando; de acuerdo con Ordoñez y
Correa (2009) después de la crisis de 2001-2002, se restructuró de manera
profunda la industria de servicios de telecomunicaciones además, señalan el
revolucionamiento tecnológico de la industria posterior a la crisis, consistente en un
avance sin precedente de las redes de interconexión e internet, traducido en el
surgimiento de nuevos servicios, entre los que destacan la telefonía por internet
(VOIP, por su acrónimo en inglés) y de manera más reciente la televisión por internet
(IPTV, por sus siglas en inglés).
2.3.4 Central Telefónica (PBx)
En la red pública de telecomunicaciones, el principal componente físico, se
denomina PBx, que es el lugar físico (un edificio, local, o contenedor) en posesión
por una empresa de telefonía que guarda el equipo de conmutación y los demás
equipos necesarios para la operación de llamadas telefónicas, las cuales se
establecen entre los lazos (bucles locales) y los abonados (clientes, suscriptores,
usuarios), estas conexiones pueden ser bien directamente o por medio de
retransmisiones entre centrales de la señal de voz
Una PBx es una estructura física de las telecomunicaciones que permite la
conectividad de diversas tecnologías como lo es la telefonía esencial, básica o fija,
que para su funcionamiento necesita de la red de fibra óptica y el trenzado de cobre.
58
En la PBx, finalizan las líneas de los abonados y se inician los enlaces de
comunicación con otras PBx de igual o distinta jerarquía, o en su defecto, parten los
enlaces o redes interurbanas esenciales para el enlace con PBx de otras
comunidades. Las PBx se conectan entre sí mediante la red de telecomunicación
(fibra óptica, trenzado de cobre, señales radioeléctricas, etc.)
El equipo físico pasivo esencial en una PBx es el repartidor principal (Main
Distribution Frame (MDF), en su estructura se encuentran agrupados por
jerarquización los nodos telefónicos (bucle local). Estos nodos de acceso, que son
de los abonados o suscriptores, se comunican con nodos de jerarquía más alta
(regionales, locales, etc.) que permiten la interconexión con otros nodos del
operador o de otros operadores de telefonía pública básica.
El repartidor principal (MDF) es el nexo esencial de comunicación entre la planta
interna (los equipos en la PBx) y la planta externa, es decir entre la PBx, a través
del bucle local y la red física esencial de acceso fuera de ella (postes, ductos,
antenas, cableado, antenas, etc.) que logran la comunicación entre los clientes,
suscriptores o abonados.
2.3.5 Bucle Local
Entre la central telefónica y el usuario de las tecnologías de las telecomunicaciones,
se encuentra el bucle local que es un cableado telefónico, constituido básicamente,
por un par trenzado de cobre que conecta la PBx con la
empresa u hogar del usuario. Las líneas telefónicas del bucle local de cada abonado
están conectadas a la PBx.
59
2.3.6 Voz Analógica
La señal analógica es un tipo de señal proporcionada por algún medio o fenómeno
electromagnético, donde su amplitud y periodo es variable en función del tiempo.
Diversas magnitudes físicas portadoras de una señal analógica son eléctricas como
la intensidad, la tensión y la potencia. Por ejemplo, las señales que percibimos en
la naturaleza son analógicas, así la luz, el sonido, la energía son señales analógicas
que tiene una variación continua. La voz y el video, son señales analógicas que
varían de acuerdo con el sonido o las variaciones de la luz que corresponden a la
información que se está transmitiendo.
Estas conexiones mediante el bucle local pueden ser utilizadas para transportar
información apoyada de varias tecnologías de telecomunicación como: Red Digital
de Servicios Integrados (ISDN); Línea de Abonado Digital (DSL); Línea de Abonado
Digital Asimétrica (ADSL); Línea de Abonado Digital de Alta Velocidad Binaria
(HDSL); Línea Simétrica del Suscriptor Digital (SDSL). El bucle local es un medio
físico esencial a través del cual, las empresas de telefonía establecen contacto con
los abonados o suscriptores de tecnologías de las telecomunicaciones.
2.3.7 Red Digital de Servicios Integrados (ISDN) y Línea de Abonado Digital
(DSL)
Para Ordoñez y Correa (2009) “los nuevos ambientes de servicios que tienden a
agregarse y a constituir las actividades de mayor dinamismo están en las redes
60
PSTN (acrónimo en inglés de red de telecomunicaciones pública) y ISDN (acrónimo
en inglés), servicios de telefonía avanzada, y, en el caso de ISDN el acceso de
banda ancha y servicios multimedia y multicontacto”, (p. 350), Así mismo, la UIT,
define ISDN como la red digital de servicios integrados, y es la carretera tecnológica
de telecomunicación, que procede por evolución de la red digital integrada (RDI) y
que facilita conexiones digitales extremo a extremo, para proporcionar una amplia
gama de servicios, tanto de voz como de otros tipos, y a la que los usuarios acceden
a través de un conjunto de interfaces normalizadas.
La línea de suscripción digital (DSL), incluye una familia de tecnologías que tienen
como destino accesar a internet a través de la transmisión de datos digitales,
mediante los cables de la red de telefonía local. Se refiere a todas tecnologías que
se pueden obtener de una conexión digital sobre la línea del suscriptor de la red de
telefonía fija, conmutada. El servicio DSL, es proporcionado al mismo tiempo con el
servicio telefónico por cable en dicha línea telefónica.
En una red DSL, la velocidad de bits de los servicios al abonado varía de 256 kbits/s
hasta 40 Mbit/s en dirección al suscriptor. Comúnmente suele asociarse una red
DSL, con la Línea de Abonado Digital Asimétrica (ADSL), por ser la tecnología DSL
con mayor frecuencia instalada.
2.3.8 Línea de Abonado Digital Asimétrica (ADSL)
Como se ha dicho anteriormente, la Línea de Abonada Digital Asimétrica (ADSL),
es un tipo de tecnología de línea DSL, que consiste en una transmisión de tipo
analógica de datos digitales, sustentada en el par simétrico de cobre que compone
la línea telefónica normal o línea del abonado, con la condición de que la longitud
61
de la línea no excede los 5.5 kilómetros medidos desde la central telefónica de
origen, y no haya otros servicios por el mismo conductor que puedan interferir.
En la red ADSL, el flujo ascendente de los datos o información (refiriéndonos a la
dirección hacia el proveedor de servicios), es más bajo, por ello la designación de
servicio asimétrico. En esta ADSL, las tasas de datos descendentes y ascendentes
son iguales.
Esta tecnología se le conoce como asimétrica debido a que la capacidad de
descarga (desde la red hasta el abonado) y de subida de datos (en sentido inverso)
no coinciden. Esta tecnología está diseñada para que la capacidad de descarga
(bajada) de información sea mayor que la subida, lo cual corresponde con el uso de
internet por la mayor parte de abonados que significativamente descargan más
información que la que suben a la nube.
Las frecuencias usadas en ADSL, se denotan por el color del área: roja usada por
la voz en telefonía convencional, el verde se refiere al upstream o subida de datos
y el azul es para el downstream o descarga de información.
En la red ADSL podemos encontrar tres canales de información y comunicación,
que son el de envío de datos, recepción de información y el servicio telefónico
normal.
2.3.9 Línea de Abonado Digital de Alta Velocidad Binaria (HDSL) y Línea
Simétrica del Suscriptor Digital (SDSL)
62
Esta es una tecnología más de la familia DSL, las cuales han permitido la utilización
del bucle local del abonado telefónico, constituido a su vez, por el par simétrico de
cobre para el tráfico de comunicación de datos en forma digital.
La red HDSL, permite establecer a través de un par telefónico de un circuito digital
unidireccional de 1,544 Mbits/s (T1) ó 2,048 Mbit/s (E1), usando una transmisión
full-duplex simultánea por cada uno de los pares del conductor, en este caso, por
cada par se trasmite y recibe un flujo de 1024 Kbit/s. Asimismo, como en la
tecnología ADSL, la distancia máxima entre terminales es de 3 y 4 km, dependiendo
del calibre y estado de los pares de cobre.
La ADSL, es una familia de la DSL, que proporciona igual de ancho de banda para
la carga y descarga de información y transferencias directas. Esta tecnología es aún
muy cara y no permite usarse simultáneamente con una conexión telefónica
convencional, que facilite el acceso al usuario final tradicional de los servicios de las
tecnologías de las telecomunicaciones.
2.3.10 Línea de Servicios con Fibra Óptica (FTTH); Protocolo de Internet (IP);
Internet Protocolo Televisión (IPTV); Voz Sobre Protocolo de Internet
(VoIP)
Esta tecnología de telecomunicación, conocida como fibra hasta a la casa o el hogar
(FTTH), se sustenta en la utilización de cables de fibra óptica, para la distribución
63
de servicios, como el triple play, que es una tecnología que permite proporcionar:
telefonía, internet de banda ancha y televisión.
Una dirección IP, es un distintivo numérico que identifica una interfaz de manera
lógica y jerárquica de un dispositivo, normalmente una computadora, dentro de una
red que utilice este protocolo. Las computadoras se comunican y conectan
utilizando direcciones de IP.
La televisión por protocolo de internet (IPTV), es una de las más utilizadas para la
distribución de suscripciones de señales de video usando conexiones de banda
ancha sobre un protocolo de IP.
La voz por protocolo de internet (VoIP), envía la señal de voz en forma digital, en
conjuntos de datos, en vez de enviarlos en forma analógica a través de los circuitos
utilizados por la telefonía convencional.
La posibilidad de que las compañías telefónicas en México estén en condiciones de
prestar servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones al consumidor final
recae directamente en la certidumbre jurídica que el Estado mexicano establezca a
través del IFETEL.
El marco jurídico-regulatorio del sector debe fomentar la competencia en la creación
de redes pasivas propias de telecomunicaciones por las compañías no dominantes
de la industria.
Como herencia de su privatización y debido a su transformación, Telmex cuenta
con la mayor red pública de telecomunicaciones del país, de tal manera que las
demás empresas participantes del sector dependen de esta infraestructura para
64
operar, quedando en un sentido comercial como revendedores de servicios de las
tecnologías de las telecomunicaciones.
Con el fin de ejemplificar las condiciones de infraestructura física de
telecomunicaciones y los beneficios económicos por las tecnologías de las
telecomunicaciones, en el siguiente apartado se muestra una perspectiva general
de las características de red pasiva de telecomunicaciones y el modelo de negocio
que presentan, el operador dominante Telmex y de los operadores no dominantes
Axtel y Maxcom.
3 INFRAESTRUCTURA PASIVA DE TELECOMUNICACIONES EN MÉXICO
La fusión en 1947 de las empresas Ericsson y Compañía Telefónica Mexicana,
dieron inicio al actual conglomerado Telmex y se estableció como el único proveedor
de servicios de telefonía propiedad del gobierno de México.
En 1990, Telmex pasó al capital privado y en 1997 el mercado de larga distancia
fue abierto a la participación otras empresas comercializadoras de servicios de
telecomunicación, entre ellas Axtel y Maxcom.
Para participar y operar en este segmento del mercado de las tecnologías de las
telecomunicaciones, los nuevos competidores dependían de la infraestructura
esencial de acceso activa y pasiva que Telmex había generado desde su creación.
Esta infraestructura esencial de acceso es definida, en la LFT 1995 y 2014 como:
Red Pública de Telecomunicaciones, la red de telecomunicaciones a través de la
cual se explotan comercialmente servicios de telecomunicaciones.
65
Asimismo la LFT 2014, en su Artículo 3°, fracción II, establece: Agente con poder
sustancial: Aquél agente económico que tiene poder sustancial en algún mercado
relevante de los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones. (DOF, 2014).
En el sector de las telecomunicaciones el agente con poder sustancial del mercado,
también es llamado operador dominante o incumbente.
A continuación se hace una descripción acerca de la evolución de la red física de
telecomunicaciones en México, tomando como referencia la red pública de
telecomunicaciones del operador dominante Telmex desde el año 2003 al 2011,
debido a que la red pasiva de mayor amplitud y cobertura en el país, que le
proporciona poder sustancial en el mercado.
Es necesario señalar, que a diferencia del periodo (2008-2012) de análisis de la
participación en el mercado de los operadores no dominantes de la industria Axtel
y Maxcom, la descripción de la evolución de la red pasiva de Telmex que se
presenta a continuación, abarca desde el 2003 al 2012, esto con el fin de ofrecer un
escenario más amplio de la participación de la telefónica, debido a su penetración
en el mercado y la capacidad instalada de la red pasiva de telecomunicaciones.
Cabe recordar que los operadores no dominantes sujetos de análisis en esta
sección son Axtel, en que hacemos referencia al periodo 2008-2012 y Maxcom en
el periodo 2008-2013.
Además de señalar las características físicas de las redes de telecomunicación, se
proponen, elementos básicos del modelo de negocio como: ingresos, clientes,
inversión en red de acceso, precios e interconexión, que ejemplifican las políticas
66
empresariales de las compañías telefónicas en el sector y en denotan el sentido de
sus principales estrategias de mercado.
Este contexto es básico para identificar las características del modelo de negocio
de las comercializadoras telefónicas para identificar sus fuentes de ingresos,
elemento esencial del gasto de inversión en el desarrollo de la red pública de
telecomunicaciones que fundamenta teóricamente el indicador propuesto en el
capítulo quinto.
3.1 Red pasiva operador dominante (Telmex) 2003-2011
Operador dominante (Telmex) 2003
A continuación se hace una breve descripción del crecimiento de la red esencial de
acceso de telecomunicaciones, del año 2003 al 2011, considerando únicamente
datos de TELMEX como propietario de la mayor parte de la red de pública de
telecomunicaciones y operador dominante de esta industria.
En al año 2003, Telmex invirtió más de 24 millones de dólares en infraestructura
digital en la localidad de Cancún, Quintana Roo, lo que permitió elevar la cobertura
para esta población en 170 por ciento en telefonía local y acceso a internet. Así
mismo, en el año 2002, se canalizaron recursos por 114.4 millones de dólares para
la infraestructura física de telecomunicaciones en seis estados del sureste
67
mexicano, con el fin de mejorar el acceso digital. Además se invirtieron más de 18
millones de dólares para la red digital del Estado de Guerrero (Voces, enero, 2003).
En cuanto a los servicios de las tecnologías de la información, para el caso de la
telefonía fija, durante el 2002, se pusieron en operación un 1,078,857 líneas
telefónicas, con lo que al cierre del año anterior se contabilizaban un total de
14,446,436 aparatos en operación, lo cual significó un crecimiento anual de 21.1 por
ciento.
Para los estados de Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas se invirtieron alrededor del
10 por ciento de su presupuesto de la telefónica. Estos recursos permitirían
incorporar 187,000 nuevas líneas en esa región, y el 10 por ciento de esos fueron
destinados para la telefonía pública y el desarrollo de esta tecnología en áreas
rurales.
Para el cierre del tercer trimestre del año, la red pública de telecomunicación
permitió adicionar 290,430 líneas de servicio telefónico fijo, con lo cual se llegó a
15 millones 355,786 líneas en operación, lo que significó un aumento del 8.5 por
ciento.
En cuanto a los ingresos por los servicios de las tecnologías de la
telecomunicaciones, la política por parte del operador dominante con poder
sustancial de mercado mexicano, continuo con su estrategia de no aumentar las
tarifas, situación que se había prevalecido en los cuatro años anteriores, sin dejar
de mantener y mejorar la calidad de los servicios.
Para citar un dato en cuanto a los ingresos por la prestación de los servicios de
telecomunicaciones, el acceso a una página pornográfica en la red cuesta 14.80
68
pesos por minuto tanto como una llamada de larga distancia al Congo e Inglaterra
ó 15.50 pesos a Chile.
En México se venden alrededor de 75,000tarjetas de telefonía pública al día, lo que
implica que Telmex coloca anualmente 275 millones de éstas. En acceso
inalámbrico a internet Prodigy Móvil alcanzó 190 puntos de conexión en diversas
ciudades del país (Voces, octubre 2003).
En una proyección de la COFETEL, que fue sustituida por el IFETEL, en la reforma
jurídica del sector de las telecomunicaciones en 2014, como regulador del sector,
estimaba que los precios al consumidor por la prestación de los servicios básicos
de telefonía habían bajado, por lo menos 25 por ciento con respecto al misma franja
tarifaria de 1999. El resultado sostenía la COFETEL, se dirigió a la reducción de
casi 20 por ciento en los precios en los pasados 4 años.
Telmex invirtió en el 2003 alrededor de 1,200 millones dólares para el
fortalecimiento y expansión de su infraestructura, con ello, la inversión en este rubro
para la telefónica desde su privatización en 1990 alcanzó los 25,000 millones de
dólares.
En 1997, el mercado de larga distancia daba inició a la apertura a la competencia
del mercado de telecomunicaciones. Compañías como MCI y AT&T entraron al
sector con la confianza de que obtendrían ganancias y obtendrían buena parte del
mercado mexicano, sin embargo, solo obtuvieron el 30 por ciento, no obstante el
beneficiado fue el usuario final debido que las tarifas por los servicios telefónicos se
redujeron en más de 60 por ciento.
69
El servicio de larga distancia se convirtió en un servicio comodity para las empresas
del sector, dirigiendo sus actividades a proporcionar servicios de transmisión de
datos e internet, de hecho en la reforma al sector de las telecomunicaciones
mexicano en el 2014, los costos por el servicio de larga distancia desaparecieron.
Después de 7 años de competencia efectiva en la industria de las
telecomunicaciones el operador dominante de la industria, había recuperado el 85
por ciento del mercado de larga distancia, como se muestra en la figura 4. Cabe
mencionar que la participación de las empresas competidoras en el segmento de
larga distancia, en los primeros años de apertura fue del 30 por ciento.
Figura 4. Resultados a siete años de competencia en larga distancia.
Nota. La FIGURA 4 muestra el porcentaje de penetración (15 por ciento) que las empresas
competidoras habían logrado tras siete años de apertura del mercado de larga distancia (1997-2003).
Fuente. Elaboración propia con datos de TELMEX.
Operador dominante (Telmex) 2004
85%
15%
TELMEX OTROS
70
En el 2004, Telmex con su servicio de Prodigy se encontraba en el segundo mayor
proveedor de acceso a la tecnología del internet en América Latina que contaba con
16 millones 200 mil cuentas, la empresas brasileña iG ocupaba el primer lugar y la
española terra el tercero.
Solo en la localidad de Torreón, Coahuila se invirtieron recursos para aumentar la
densidad de las líneas telefónicas fijas en 30,000 (Voces, febrero, 2004).
Al cerrar la operación del año 2003 la compañía telefónica destacó un aumento de
24.6 por ciento en su base de suscriptores de Internet, por lo cual se reportaron un
millón 452 mil 328 cuentas de acceso a la red. En este sentido, para el 2004 la
empresa telefónica invirtió 60 por ciento más en infraestructura que el año pasado,
para el desarrollo de internet de alta velocidad, lo cual fue una de sus prioridades.
Solamente en el 2004 para Tabasco se instalaron 40 mil líneas y en Sonora más
de 60,000 líneas de servicio telefónico. En el Estado de Yucatán se invirtieron 27.6
millones de dólares, los cuales representan el 49 por ciento más que el año pasado,
destinados a reforzar la infraestructura urbana y rural. Para el Estado de Quintana
Roo las inversiones fueron 13 por ciento mayor, en relación con el año pasado 2003,
para la ampliación de la red esencial de acceso de pasiva telecomunicación del
Estado.
El sureste del país la ampliación y modernización de la red pública de
telecomunicaciones de Telmex llevaría el servicio automatizado a 161 comunidades
adicionales.
71
En el rubro de Internet, el servicio Prodigy Móvil tenía 160,000 clientes, y se
avanzaba en la instalación de puntos de enlace en sitios públicos, de tal manera
que el servicio de Prodigy Infinitum se encontraba como la principal oferta de acceso
de alta velocidad a internet, sobresaliendo de la mayoría de sus competidores que
ofrecían el acceso a la red de internet en el mercado mexicano.
Con ello, la empresa telefónica dispondría de los primeros 400 puntos de tecnología
de acceso inalámbrico a internet (hotspots) en lugares públicos.
Para el programa e-México, la comercializadora mexicana obtendría dos nuevas
licitaciones para puntos de interconexión, los cuales incluyen 4,000 nuevos puntos
de enlace.
La base de usuarios de acceso a internet, para el segundo trimestre del año 2004
había aumentado 100 por ciento, con lo cual se sumaban 110 mil 414 clientes para
el servicio Prodigy Infinitum.
La red pública de telecomunicaciones de Telmex había registrado un aumento de
200 por ciento durante los últimos 12 meses en sus servicios de banda ancha, así,
México se ubicaba como la nación de América Latina con el mayor crecimiento en
la demanda de estas tecnologías.
Con lo cual, la compañía telefónica proyecto aumentar su inversión en el 2005, 10
por ciento con respecto al 2004, dirigiéndose a la ampliación de la red esencial de
acceso para cobertura de tecnologías básicas y servicios de banda ancha
72
En el periodo de los años 2003 al 2004, la inversión permanente programada para
la expansión de la telefonía rural benefició a un 1,760,654 habitantes, representados
en 1,304 comunidades.
Una vez realizada la privatización de Telmex en 1990, la tasa de crecimiento del
servicio telefónico en México pasó de 6.7 a 11.3 por ciento. La industria de
telecomunicaciones avanzó con una dinámica seis veces superior al Producto
Interno Bruto (PIB), desde 1990 al 2004, el sector creció a un paso de 18 por ciento,
y las líneas de servicio telefónico fijo en operación se habían triplicado (Voces, junio
2004)
En general, el mercado de telecomunicaciones había crecido en los pasados 14
años, a una constante de 6 veces mayor que la economía del país. La telefónica
mexicana pasó de 5.0 a 16.4 millones de líneas en servicio y procesar 120 millones
de recibos de consumo por los servicios de las tecnologías de las
telecomunicaciones al año.
En relación a las quejas por los servicios de telecomunicaciones, la telefónica había
reducido a 16,000 quejas de las 163,000 que atendía la Procuraduría Federal del
Consumidor (PROFECO).
En el caso de la conectividad, que involucra el acceso a tecnologías de banda
ancha, la compañía telefónica proyectaba que en un lapso de 3 años este sector
alcanzaría los 4 millones de cuentas de las 3 millones que ya estaban contratadas.
Las inversiones y la expansión de la red pública de telecomunicaciones, a raíz de la
privatización de Telmex, habían colocado a la telefónica como la primera empresa
en Latinoamérica en ofrecer la transmisión de audio y video simultáneo, segmento
73
de mercado reconocido como el de mayor interés de unidad de negocio para los
proveedores de telecomunicaciones en México.
En este sentido las tarifas de la compañía telefónica fue modificada para el acceso
a internet por tiempo, conocido como Prodigy por Minuto, el cual se mantuvo a 15
centavos de peso por minuto de conexión. Así mismo, la telefónica accedía al
mercado con la tecnología inalámbrica Wi-Fi, que aumentaba su auge dentro de los
suscriptores.
Los costos por las tecnologías de la información se habían reducido en 18.4 por
ciento para los últimos seis años, por ejemplo, para una canasta de 100 llamadas
de seis minutos el costo para el usuario final fue de 18.2 dólares, de acuerdo a un
estudio de la COFETEL, donde la telefónica mexicana ocupaba el cuarto lugar en
las tarifas más bajas de la muestra. En lo que respecta a las tarifas de larga
distancia, la compañía las redujo de 0.9 a 0.6 centavos de dólar.
Durante los 4 años sin modificación en las tarifas de las tecnologías de la
información, existía temor en el sector por parte de los proveedores de la tecnología
de trunking, debido a que se proyectaba la subasta de nuevas frecuencias donde
Telmex y principalmente uno de sus competidores Unefón estaban listos para
participar.
La COFETEL, en su papel de órgano regulador de la industria de la
telecomunicaciones decidió reducir el costo de la llamada de teléfonos fijos a
celulares pasando de 2.50 a 2.03 pesos por minuto, de los cuales 1.90 serían para
la telefonía móvil y 0.13 para Telmex por beneficios de interconexión.
74
El año de 2004, en el mercado de telecomunicaciones en México, después de siete
años de la apertura a la competencia, no había cambios significativos: prevalecían
las mismas condiciones un operador dominante propietario de la red pública de
telecomunicaciones y empresas competidoras que sin la propiedad de la red,
competían en revender al usuario final el tráfico de las tecnologías de
telecomunicación.
Operador dominante (Telmex) 2005
En el 2005 Telmex entró al mercado de mensajes de texto, ofreciendo a los
consumidores el envío de mensajes cortos a través de la línea convencional
telefónica. En el 2004, la base de clientes de Prodigy Infinitum había aumentado
212.5 por ciento, lo cual significó para Telmex, representarse como el principal
proveedor de acceso a móvil a internet, con cobertura en casi todo el territorio
nacional.
La inversión en la red de telecomunicaciones por parte de la empresa telefónica,
continuaba, se pretendía llevar servicios de telefonía a tres millones 600 mil
habitantes de comunidades marginadas en 26 estados del país.
Las empresas que ya ofrecían el servicio de T.V. restringida solicitaron a la
COFETEL, siete años para que otras empresas entraran a proporcionar esta
tecnología, derivado de factibilidad que tenía Telmex para prestar este servicio por
su red de telecomunicación.
75
La evolución de la red de acceso de telecomunicación de la empresa mexicana, le
había permitido, en el caso de su servicio de Prodigy Infinitum incrementar hasta el
doble su velocidad de navegación en internet, al pasar de 256 a 512 Kbps y de 512
a 1,024 Kbps.
Para este momento, de acuerdo con cifras de la COFETEL, después de seis años
de liberar el mercado de telecomunicaciones a la competencia en telefonía local
fija, las nuevas empresas habían captado cinco por ciento del mercado.
Telmex poseía 95 por ciento de las líneas, las cuales sumaban 17,172,278 líneas,
sus principales competidores Axtel, Maxcom, en conjunto tenían el cinco 5 por
ciento del sector (Voces, marzo 2005).
En la tabla 1, se muestran los ingresos totales para las compañías con clientes en
el mercado de telefonía fija, como se menciona en el párrafo anterior, se muestra
que los ingresos para Telmex, son casi el 2000 por ciento más en comparación con
los operadores no dominantes.
Tabla 1. Ingresos por servicio de líneas telefónicas fijas (2005)-Comparación de
ingresos en el mercado de telefonía fija.
COMPAÑÍA
TELEFONIA FIJA
PRECIO USD
PRECIO 1 USD
MESES
INGRESOS
OTRAS (5%)
903,804
18.2 USD
11 PESOS
12
2,171,298,730
TELMEX (95%)
17,172,278
18.2 USD
11 PESOS
12
41,200,000,000
Nota. En la TABLA 1, se tomó el costo de la canasta de servicio de 100 llamadas de telefonía fija mensual en 18.2 USD, y se consideró la cotización peso-dólar en promedio de 11.00 pesos del año 2005 (Banxico).
Fuente. Elaboración propia con datos de TELMEX.
76
Prodigy Infinitum representaba 36 por ciento de la base de usuarios finales de
acceso a internet y reportaba un crecimiento anual de 191 por ciento. T1msn, el
portal de la compañía telefónica mexicana cumplía cinco años de operación, tiempo
en el que se había consolidado como líder del mercado mexicano, con una
participación de 93 por ciento del mercado, acreditando 19 millones de usuarios en
el país.
En el mercado de larga distancia, la telefónica había recuperado terreno: al entrar
la competencia a este núcleo de negocios la telefónica mexicana había perdido el
24 por ciento del mercado, sin embargo, su recuperación fue bastante rápida,
recuperando el 80 por ciento del mercado, en poco tiempo (Voces, mayo 2005).
Las políticas de la compañía telefónica seguían en el mismo tenor, conservando los
costos por los servicios de telecomunicación en los últimos cinco años, lo cual
significó una disminución en términos reales: 16 por ciento en telefonía local, 44 por
ciento en larga distancia nacional y 34 por ciento en internacional.
Los operadores telefónicos del sector, Telmex, Alestra, y Maxcom, principalmente
ofrecían sus servicios en paquete, los cuales consistían en telefonía local, larga
distancia y conexión a Internet por una sola cuota mensual.
La cuota mensual de Telmex para estos servicios estaba en los 449 pesos por
telefonía fija (100 llamadas locales adicionales) acceso a internet y tarifas de un
peso en larga distancia nacional y dos pesos en internacional.
Operador dominante (Telmex) 2006
77
La renta básica por el servicio telefónico fijo residencial fue de $156.55 para el año
2006, la cual estaba integrada en una serie de paquetes que incluían precios para
las llamadas adicionales, acceso a internet, larga distancia nacional y larga distancia
internacional (Voces, marzo 2006)
El servicio de mensajes cortos (SMS) a todo el país tenía un costo de $0.74 más
IVA y admitía un máximo de 160 caracteres por mensaje, similar al mensaje por
celular.
Operador dominante (Telmex) 2007
El año de 2007 el sector de telecomunicaciones mexicano se caracterizó por
favorecer la convergencia de las tecnologías de telecomunicación.
La convergencia implica la posibilidad de prestar las tecnologías de las
telecomunicaciones más comunes, como la telefonía local, tv por cable e internet,
también llamado triple play, apoyado en la misma infraestructura activa y pasiva de
telecomunicación. La convergencia es un detonador del crecimiento de las
sociedades, sus beneficios crean y otorgan competitividad a los países.
La convergencia implica el uso y explotación de la red pública de
telecomunicaciones, es decir, involucra el crecimiento de la infraestructura. En
México la convergencia está sujeto a la interconexión de redes públicas de
telecomunicación, la mayor parte de esta red es propiedad de Telmex, los demás
operadores para operar en el mercado requieren interconectarse sustancialmente
a esta red.
78
Por ejemplo, la operadora telefónica interconectó a su red pública de
telecomunicación a la empresa telecable de Chihuahua en esa ciudad, como parte
de la política de libre interconexión con las empresas que lo necesitaban para sus
operaciones para acceder al usuario final. De esta manera se dio pauta al libre
acceso para todos los interesados en participar en el nicho de la televisión
restringida, debido a que la telefónica mexicana, por ordenamientos legales estaba
imposibilitada para ofrecer dicho servicio de triple play (telefonía fija, tv. restringida
e internet).
Ofertar las tecnologías del triple play al mercado, no estaban abiertos a todos los
operadores del sector de las telecomunicaciones, que era el caso de Telmex,
aunque, la disposición a la sociedad de esta tecnología podría convertirse un
vehículo de crecimiento principalmente para las áreas rurales y con población menor
a los 2,500 habitantes que se verían beneficiados con mayor oferta, número de
servicios y precios competitivos.
Desde 1999, cuando inició la competencia en el segmento de la telefonía local fija,
lo operadores interesados en participar en este mercado, requerían de
interconectarse a la red pública de telecomunicaciones propiedad de Telmex, este
enlace entre redes o interconexión telefónica tenía un costo cero para todos los
operadores competidores. Telmex también proporcionaba interconexión a
operadores de televisión por cable. En suma, la inversión total en infraestructura de
telecomunicaciones para este año desde la privatización de la telefónica se
estimaba en 29 mil millones de dólares.
79
El interés de crecimiento y desarrollo de la infraestructura física de acceso de
telecomunicaciones de Telmex, puede verse por la instalación en el año 2007, del
cable submarino Ixchel, que une la isla de Cozumel con el resto del país. El cable
Ixchel permite .operar y ofrecer conectividad en caso de desastres naturales,
garantizando conectividad para el desarrollo del comercio y la industria turística,
entre otras actividades
En sus características, el cable submarino Ixchel cuenta con una extensión de 32
kilómetros, 20 kilómetros en el lecho del mar y 12 terrestres. Está compuesto por 12
pares de fibra óptica, con una capacidad potencial de 800 Gbps, que es capaz de
soportar 9.7 millones de sesiones simultáneas de voz/datos en un solo par de fibras
ópticas.
Este cable subacuático se integraba a la red de fibra óptica de telecomunicaciones
de la telefónica mexicana, que contaba con una extensión de más de 106,000
kilómetros, misma que es monitoreada las 24 horas del día, los 365 días del año
desde el centro nacional de supervisión de la red centro neurálgico de la red esencial
de acceso de telecomunicaciones propiedad de Telmex. Asimismo, se contaba con
participación en otros 24 cables submarinos, que interconectan al país con el resto
del mundo.
Solo en el estado de Chiapas se pretendía llevar la supercarretera de la información
a 33 nuevas poblaciones, de tal manera que la banda ancha llegará a 102 entidades
del estado, integrando a esta red a 1 millón 763 mil consumidores de esta región,
representado un crecimiento del 42 por ciento.
80
La red pública de Telmex, conectaba la costa de Chiapas con 342 kilómetros de
fibra óptica, representado un anillo que permitía a la operadora telefónica acercar la
evolución tecnológica a más de 830 mil habitantes con sistemas de alta velocidad y
capacidad que favorecerían el crecimiento y desarrollo para esta área del país.
Esta plataforma tecnológica entrelazaba la capacidad tecnológica y operativa de
Telmex y las necesidades de crecimiento de sociedad chiapaneca, las cuales fueron
las siguientes:
• Embellecimiento del Centro Histórico de San Cristóbal de las Casas (adosamiento
e inmersión de la red telefónica, así como el retiro de la postería en 53 manzanas).
• Modernización de la carretera Comitán-Las Margaritas (construcción de 4.2
kilómetros de canalización y la inmersión de 9.5 kilómetros de fibra óptica).
• Modernización del tramo carretero Tapachula-Talismán con el ramal a Ciudad
Hidalgo (modernización de 128.2 kilómetros de fibra óptica).
• Entronque La Pochota-Tuxtla Gutiérrez, que comprende 3.8 kilómetros de
canalización e inmersión de fibra óptica.
Telmex había realizado en este estado mexicano inversiones por más de 2,389
millones de pesos, a las que se sumarían en el corto plazo 300 millones de pesos
más. Por ejemplo, en el centro del páis, en Querétaro, se proporcionaban servicios
de telecomunicaciones al 88.6 por ciento de los habitantes y al 89.2 por ciento de
las viviendas.
En el rubro de Internet, de acuerdo a datos de la Asociación Mexicana de Internet
(AMIPCI), en el 2007, en México existían 22.7 millones de usuarios, sus actividades
81
se dirigen a compartir videos y fotos con el 67 por ciento y el 44 por ciento ha
participado en algún tipo de foro, lo que significa que su uso se ha extendido y
popularizado de manera constante y acelerada, es el medio de comunicación más
completo y de mayor crecimiento a nivel mundial.
A continuación tenemos datos sobre la penetración del internet en la sociedad.
• 14.8 millones de computadoras.
• 8.7 millones de esas computadoras tienen internet.
• 55 por ciento están instaladas en hogares y 45 por ciento en empresas.
• 22.4 por ciento es la tasa anual de crecimiento de computadoras con internet.
• 78 por ciento de las cuentas de acceso son de Banda Ancha.
• 12.75 por ciento de crecimiento de internautas para el 2007.
• 58 por ciento de los internautas tienen entre 18 y 34 años.
Solo en la venta de computadoras a nivel nacional la telefónica mexicana tenía
pronosticado poner a disposición del usuario final 265,000 computadoras en
comparación con las 188,000 vendidas en 2006. Considerando, que la tarifa por el
uso del internet estaba en 1 mbps por $ 299.00 al mes, incluido el impuesto al valor
agregado (IVA).
Así mismo, la tarifa en llamadas de larga distancia se encontraba en 50 centavos el
minuto más IVA en el programa denominado ciudades vecinas, que integraba
localidades situadas en una misma región. En general fueron 87 ciudades vecinas,
impactando a más de 14 millones 550 mil habitantes de 174 ciudades.
82
Operador dominante (Telmex) 2008
Proyectos como e-México, telefonía pública, telefonía rural, para Telmex en el
periodo 2000 a 2007, representaron inversiones del orden del 74.7 por ciento del
presupuesto total de la telefónica, además, de las 199,391 localidades
socioeconómicamente con menos poder adquisitivo del país, la empresa mexicana
atendía a 22,983. En tanto, otros competidores telefónicos del segmento de
telefonía fija, en conjuntamente acreditaban 287 poblaciones, debido a que su
interés empresarial se concentraban en usuarios finales de alto poder adquisitivo.
En el estado de Chiapas se inició a la segunda etapa en la expansión y crecimiento
de la red esencial de acceso de telecomunicaciones. Por ejemplo, se puso en
operación el plan de telefonía Rural Costa, Sierra y Soconusco, que beneficiará a
219,670 habitantes y se inauguró la nueva PBx, Acacoyahua en el municipio del
mismo nombre, la cual permitiría aumentar el número de líneas de telefonía fija en
la localidad en un 300 por ciento, impactando a 14,653 habitantes de ese municipio.
Asimismo, la PBx “Acacoyahua” puesta en operación en el sureste mexicano por
el operador dominante aumentaría de 251 hasta 1,020 líneas telefónicas con
internet, esto en beneficio de 14,653 habitantes de ese municipio. En general esta
expansión de la red pasiva de telecomunicaciones benefició a más de 219,670
habitantes, con 8,159 líneas en 294 localidades de 26 municipios con servicio
domiciliar.
La telefonía rural también impactaba a la Península de Yucatán, el plan ciudades
vecinas, entre Cozumel y Playa del Carmen, generó el crecimiento de la telefonía
83
rural que permitió llegar a 1,349 líneas, en beneficio de más de 52,000 habitantes
del estado. La reducción de las tarifas de larga distancia por este modelo
favorecerían a 171,784 quintanarroenses.
El impacto de la telefónica mexicana en la expansión y crecimiento de la prestación
de las tecnologías de telecomunicación en esta industria, estaba sustentado
básicamente, en la cantidad de líneas telefónicas que tenía instaladas a través de
su red activa y pasiva de telecomunicación, que a finales del primer trimestre del
año 2008 contabilizaban 17.8 millones de líneas, representando el 80.9 por ciento
del mercado telefónico fijo. De estas, 10.5 millones de líneas de servicio telefónico
se encontraban en zonas de interés para los competidores.
En el mismo sentido, 7.3 millones de líneas están ubicadas en zonas que no han
sido de interés para las empresas no dominantes y competidoras: estos clientes
generaron en el primer trimestre ingresos por aproximadamente 5 mil 72 millones
de pesos y una pérdida en operación de 534 millones de pesos. Estos datos se
muestran en la tabla 2.
Tabla 2. Relación ingresos-pérdida por servicios de telefonía fija en 2008 (Telmex).
AÑO
TELEFONÍA FIJA
(líneas)
INGRESOS
PÉRDIDA
GANANCIA
2008
7.3 millones
5,000,072,000
534,000,000
4,466,000,000
Nota. La TABLA 2 muestra la ganancia económica obtenida por Telmex del 89 por ciento, solo en
el primer trimestre de 2008.
Fuente. Elaboración propia con datos de TELMEX.
En lo que respecta a los precios de los servicios de las tecnologías de
telecomunicaciones en la industria continuaban disminuyendo, se puede establecer
84
que esta reducción fue en función que desde hace 18 años, el operador dominante,
Telmex se encontraba en un sector abierto a la competencia para otros operadores
telefónicos en todos los segmentos en los que operaba, con excepción de los
servicios de larga distancia, donde la competencia inició desde 1997 (Voces, julio
2008)
Cabe señalar que para el año de 2008, todos los operadores de televisión por cable
ya podían prestar servicios de voz y datos a sus clientes actuales de video, sin
embargo para logar una efectiva evolución de la convergencia en el país, es
importante que también se permitiera a todos las empresas que prestan servicios
de telecomunicaciones, tanto operadores nacionales como extranjeros, participar
en este mercado, en beneficio de los consumidores en todos los segmentos.
Las tecnologías de información y comunicación (TIC) son un mecanismo
tecnológico para acelerar el crecimiento económico y la inclusión de la sociedad de
los países. Ante ello, México ha visto la oportunidad que presenta su incorporación
y uso masivo e intensivo, por ello, la importancia de contar con una industria
competitiva, donde todos los operadores dispongan de las condiciones de operación
eficientes.
Entre los factores críticos en el desarrollo digital, se encuentra la infraestructura de
acceso y conectividad. La conectividad a internet era del 98 por ciento para las
poblaciones donde existía servicio telefónico, con lo que se aseguraba un acceso
equitativo e incluyente de los diferentes actores de la sociedad.
La cobertura de servicios de internet de banda ancha (infinitum) por la red pasiva
de telecomunicación de Telmex, alcanzaba más de 2,500 poblaciones, conectividad
85
para 4,800 centros comunitarios digitales de e-México, y se cubría el 79.4 por ciento
de población urbana.
En este contexto, la empresa telefónica consumó su penetración al segmento del
internet al dirigir su estrategia de negocio en ofrecer acceso a una computadora en
los hogares (PC). De mayo de 1999 a el primer trimestre de 2008 se
comercializaron 1.6 millones de equipos de cómputo.
De acuerdo con la OCDE (2012), de diciembre de 2000 a junio de 2007, México ha
sido uno de los países con mayor crecimiento de suscriptores de banda ancha
dentro de los miembros de la organización. Además, la tarifa del servicio Infinitum
de acceso de banda ancha, desde su lanzamiento en el año 2000, ha disminuido 81
por ciento en términos reales (OCDE, 2012).
Existe una relación estrecha y directa entre la penetración de banda ancha y la
disponibilidad de equipo de cómputo en los hogares. En México, de acuerdo al
INEGI en marzo de 2007, 4 de cada 5 hogares no tenían una computadora. En
contraste con países como Chile, donde la proporción era de 1 de cada 2.
La penetración de computadoras en México es la más baja entre los 23 países de
OCDE, para que México alcance, al menos, el porcentaje de PC por hogar que tiene
Chile 42.6 por ciento, es necesario alcanzar 13.6 millones de hogares con
computadora, es decir 5.9 millones de hogares adicionales a los que se registraron
en 2006. Es decir, para lograr el nivel promedio de OCDE es necesario que mínimo
10.7 millones más de hogares tengan una computadora.
86
La importancia del acceso a servicios de banda ancha para los usuarios finales,
radica en el número de actividades de conectividad que se pueden establecer, Por
ejemplo:
• Existen 23.7 millones de internautas en México.
• 11.1 millones de computadoras con internet.
• 93 por ciento de las cuentas de acceso a la red son de banda ancha.
• 50 por ciento de los internautas acceden a una sala de conversación (chat room).
• 29 por ciento de las personas con celular tienen acceso a internet.
• De 27 millones de hogares en México, 21 millones no tienen computadoras; en los
que cuentan con computadoras, 76 por ciento tiene banda ancha.
En Mayo de 2008 inició la Interconexión Local con el Grupo de Telecomunicaciones
Mexicanas, S.A. de C.V. (GTM), filial del Grupo Telefónica, que pretendía explotar
su concesión para la prestación de servicios de telefonía local fija. De esta manera,
la convergencia tecnológica daba un paso hacia adelante. La interconexión de GTM
fue en las siguientes ciudades: Aguascalientes, Ciudad de México, Guadalajara,
León, Mérida, Monterrey, Puebla y Querétaro (Voces, Mayo 2008).
En ese año, al menos los competidores más importantes de la industria de las
telecomunicaciones se encontraban interconectados a la red de acceso troncal del
operador dominante, en prácticamente todas las tecnologías de las
telecomunicaciones, telefonía fija, larga distancia, banda ancha, entre otras,
procedimiento técnico-operativo iniciado desde enero 1997.
87
Operador dominante (Telmex) 2009
En el año 2009 la OCDE, presentó su informe anual llamado Communications
Outlook 2007 que se trata de un estudio acerca de las tarifas más competitivas de
las empresas de telecomunicaciones con mayor número de clientes de cada país
integrante de este organismo. Se envían las tarifas de los planes y paquetes, tanto
de la renta básica residencial y comercial, el servicio medido local, la larga distancia
y las llamadas de teléfono fijo a celular, principalmente. Esta información se clasifica
en 5 canastas, es decir, en cinco patrones de consumo:
1. Residencial bajo uso.- Cliente que hace un uso bajo de llamadas locales, larga
distancia nacional, internacional y mundial, así como llamadas a celular.
2. Residencial uso medio.- Cliente que hace un uso medio de llamadas locales, larga
distancia nacional, internacional y mundial, así como llamadas a celular.
3. Residencial alto uso.- Cliente que hace un uso alto de llamadas locales, larga
distancia nacional, internacional y mundial, así como llamadas a celular.
4. Comercial unilínea.- Pequeños negocios con una línea comercial.
5. Comercial multilínea.- Pequeñas y medianas empresas con 30 líneas
comerciales.
Operador dominante (Telmex) 2010
88
En materia de conectividad se puede operar con cualquier tecnología de conexión
a una a la red de telecomunicación, ya sea de cobre, fibra óptica o inalámbrica con
el fin de que el usuario final tenga acceso a su información y aplicaciones.
La tecnología denominada WiFi es una de las más importantes y de mayor
importancia, porque permite el acceso a servicios de banda ancha a través de
microondas, es decir, de manera inalámbrica y a gran velocidad.
El WiFi Móvil, permite al consumidor final conectividad para accesar a internet en
lugares públicos como aeropuertos, restaurantes, hospitales, parques públicos,
centros educativos y centros comerciales, entre otros. En materia de conectividad,
el operador dominante de las telecomunicaciones en México se dirigía al
crecimiento del número de accesos a internet de banda ancha, contemplando en
los siguientes tres años alcanzar los 12 millones de acceso a banda ancha,
permitiendo el ingreso a esta tecnología a más de la mitad de la población, así como,
multiplicar la velocidad de acceso a internet.
Para ello, la telefónica mexicana pretendía duplicar el número de sitios con WiFi
Móvil para llegar durante el 2010 a 3,500 de los 2,250 sitios de acceso de WiFI que
tenía en todo el país y aumentar la velocidad a 5 Mbps.
En el 2009, el reporte Measuring the Information Society de la UIT señalaba que
México, de un universo de 160 naciones, fue una de las 12 naciones que registraron
las mayores reducciones de precios en los servicios de banda ancha en el mundo.
El estudio indicó que el precio de los servicios de banda ancha en México, de 2008
a 2009, bajó 63 por ciento, la decimosegunda tasa de reducción más importante del
mundo y la primera al compararla únicamente con los países de América Latina.
89
La UIT indicó que el precio promedio del acceso a internet de banda ancha en
México fue de 16.24 dólares corrientes. Con base en este mismo estudio, el precio
en México de la canasta de servicios de las TIC, registró durante el último año una
reducción del 53 por ciento, ubicándolo en el primer tercio de las naciones más
económicas que forman parte de la UIT.
El precio de la banda ancha en México equivale a 1.95 por ciento del Producto
Nacional Bruto (PNB) per cápita, una de las tasas más bajas del mundo. En el rubro
de telefonía fija, la reducción de los precios en México también fue significativa ya
que, de acuerdo a este estudio, esta disminución fue del 35 por ciento en el último
año.
Cabe señalar, que el estudio de la UIT se basa en cifras en dólares corrientes, para
calcular el costo real de los servicios respecto del ingreso per cápita de la población
de las 161 economías que fueron analizadas.
En este sentido es posible señalar que los consumidores finales de los servicios de
las tecnologías de las telecomunicaciones se habían visto beneficiados con la
reducción en las tarifas en la industria de las telecomunicaciones en México,
además de optar por elegir entre proveedores de estos servicios.
Operador dominante (Telmex) 2011
Desde su privatización en 1990 al 2010 se han invertido más de 32 mil millones de
dólares en su expansión, modernización y transformación. En la figura 5 se muestra
el total acumulado de gasto de inversión de Telmex en la pasada década.
90
Figura 5. Gasto de inversión en red pública de telecomunicaciones de Telmex (2003-2010).
Nota. En la FIGURA 5, las cantidades están en miles de millones de dólares (USD).
Fuente. Elaboración propia con datos de Telmex (voces).
El crecimiento de la infraestructura pública de telecomunicaciones se puede
resumir:
• Las líneas fijas básicas aumentaron de 5.4 millones en 1990 a 15.6 millones en
2010; así mismo, los volúmenes de tráfico también han aumentado
significativamente, como los minutos de larga distancia se incrementaron en más
de 4.8 veces.
• Las localidades atendidas aumentaron hasta cubrir más de 100 millones de
mexicanos.
2003 2007 2010
25.000
29.000
32.000
1 2 3
AÑO INVERSIÓN
91
• Los centros de atención al cliente, donde se efectúa la cobranza y contratación de
las tecnologías de las telecomunicaciones llegaron las 388 oficinas comerciales
donde se ofrece soporte al cliente y comercialización de productos.
• La digitalización del 100 por ciento de la planta telefónica se alcanzó en el año
2000, antes que en países como Estados Unidos y España (Voces, mayo, 2011).
• En 1996 se lanzaron al mercado de las telecomunicaciones los servicios de acceso
a internet por marcación y en 2001 los de banda ancha, alcanzando 7.4 millones de
accesos en 2010.
• Se han instalado alrededor de 3,500 sitios públicos de conectividad gratuita a
internet WiFi Móvil
• La productividad de la empresa telefónica, ha permitido bajar los costos y los
precios de todos los servicios en 76.8 por ciento, en tanto que, del año 2000 a la
fecha, se redujo en un 93.8 por ciento el precio de acceso a internet por kilobit.
• Para la conectividad, en el 2010 se contaba con 7.5 millones de accesos de banda
ancha, y en los próximos tres años se proyecta alcanzar los 12 millones, incluyendo
a todos los operadores y tecnologías, para que más de la mitad de la población en
México tenga acceso a internet.
• La red de fibra óptica creció de 360 kilómetros a 112,570 kilómetros. En la
actualidad es una de las redes más modernas y confiables en el mundo.
La figura 6 señala el desarrollo de la red de fibra óptica de Telmex, como su principal
insumo de red pasiva, a través de la cual presta los servicios de las tecnologías de
las telecomunicaciones al consumidor final, a raíz de su privatización en 1990.
92
Figura 6. Desarrollo de la red de fibra óptica de Telmex (1990-2010).
Nota. La FIGURA 6, denota el crecimiento en kilómetros de red pasiva de fibra óptica de 1990 con
310 kilómetros al 2010 con 112,570 Kilómetros.
Fuente. Elaboración propia con datos de Telmex.
La innovación en los servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones, en el
sector de las telecomunicaciones es una de sus principales características. Como
la FTTH (Fibra a la Casa), en la actualidad, es la tecnología con mayor aceptación
y desarrollo de la red pasiva de telecomunicaciones debido a su velocidad y
capacidad para procesar información.
Para ofrecer el servicio con FTTH se requieren tres elementos principales: la PBx
que conecta con la red de transporte e internet, planta externa que es quien provee
la fibra óptica y el equipo terminal del cliente, que es el que convierte la señal óptica
para que pueda conectar sus dispositivos: computadoras, teléfonos inteligentes,
tabletas, entre otros.
1
2
1990
2010
360
112,570
KILÓMETROS AÑO
93
La red de Telmex ha avanzado con la tecnología de fibra óptica, con la modalidad
denominada fibra al nodo. Esta tecnología se instala hasta los postes, luego a las
terminales del servicio de telefonía fija colocadas en los hogares del usuario final,
que concluye con un equipo óptico en el que pueden conectar sus dispositivos de
manera alámbrica e inalámbrica. Con ello, el consumidor final tiene la posibilidad de
gozar del servicio de internet de banda ancha de muy alta capacidad para tener
acceso a una cantidad inimaginable de contenidos multimedia. Algunos beneficios
son:
• Transmisión de la señal a mayor distancia y velocidad: hasta 100 Mbps para cada
cliente.
• Es posible de seguir aumentando el ancho de banda.
• Miniminiza los problemas de interferencias o degradación de la señal por
fenómenos naturales.
• La fibra óptica es inmune a interferencias electromagnéticas y se mantiene estable
en cualquier situación meteorológica.
• Genera ahorros en costos de mantenimiento.
• La fibra óptica es la tecnología “a prueba” del futuro porque puede soportar redes
pasivas de nueva generación, es decir, más velocidad y más ancho de banda, lo
que se traduce en más posibilidades para los usuarios finales.
3.2 Modelo de Negocio operador no dominante (Axtel)
94
El sector de las telecomunicaciones en México se vuelve cada día más competitivo,
de las empresas de telecomunicaciones establecidas como Telmex, Axtel y Maxcom
en la industria, ahora incluye a las empresas de T.V restringida, además el mercado
de telecomunicaciones enfrenta a una fuerte competencia en servicios de voz y
datos de los operadores de servicio móviles.
El mercado mexicano de las telecomunicaciones seguirá experimentando cambios
sustanciales entre los operadores del sector, principalmente la competencia entre
el operador dominante y los no dominantes.
Axtel, operador no dominante considera que la industria de las telecomunicaciones
en México representa uno de los mercados más atractivos de negocios en América
Latina debido a que combina un ambiente macroeconómico estable, un sector de
telecomunicaciones grande que en 2012 generó cerca de 27,400 millones de
dólares y que tiene expectativas de crecer anualmente un 3.8 por ciento hasta el
año 2017 (Axtel, 2012).
Por ejemplo, en los servicios fijo, móvil y T.V. restringida los ingresos por estos
segmentos del mercado de las telecomunicaciones en México, alcanzaron en el
2012 más de 27,400 millones de dólares.
Solo la telefonía fija que incluye las llamadas locales, servicios de larga distancia y
servicios de datos, generaron en el 2012 alrededor de 8,949 millones de dólares,
que representan el 33 por ciento del total de la industria de telecomunicaciones en
México. La demanda de banda ancha para el 2017 se estima en 19.6 millones de
usuarios finales de los 13.5 millones que persisten en la actualidad.
95
La red activa y pasiva de telecomunicaciones ligada fuertemente al desarrollo y
evolución de las tecnologías que la componen, permiten a los operadores de la
industria aumentar sustancialmente su capacidad de proporcionar tecnologías de
telecomunicación debido a la capacidad de las futuras redes y de las redes ya
existentes de fibra óptica.
La mayor participación o penetración por parte de competidores de telefonía fija,
también depende del crecimiento de las redes públicas de telecomunicaciones de
los participantes de la industria. La posibilidad de ofrecer servicios de T.V restringida
se encuentra ligada completamente al crecimiento de la red esencial pasiva de
acceso.
3.2.1 Axtel, operador telefónico no dominante
Telefonía Inalámbrica del Norte, S. A de C. V., (AXTEL), inicio operaciones en junio
de 1996 cuando recibió la concesión para instalar y operar una red pública de
telecomunicaciones y ofrecer servicios de telefonía local y larga distancia.
En 1998 y 1999 se le asignaron a la compañía mediante subasta pública las
siguientes frecuencias del espectro radioeléctrico; 60 MHz en la banda 10.5 GHz
para acceso punto-a-multipunto, 112 MHz en 15 GHz para transporte punto-a-punto,
100 MHz en 23 GHz para acceso punto-apunto de última milla y 50 MHz en 3.4 GHz
para acceso fijo inalámbrico, los cuales conjuntamente le permiten prestar servicios
en todo el territorio de México. En junio de 1999, la Compañía inició sus operaciones
comerciales en la ciudad de Monterrey, Nuevo León.
96
La posición de Axtel en el mercado de telecomunicaciones en México, se modificó
a partir del 25 de octubre de 2006 cuando la compañía celebró un contrato con el
Banco Nacional de México (Banamex), en el cual se acordaron los términos y
condiciones para adquirir la mayoría de los activos de Avantel Infraestructura,
compañía que entró a la competencia telefónica en México en el mercado de larga
distancia en 1997.
Con la adquisición de la infraestructura de Avantel, la empresa competidora en la
industria de las telecomunicaciones se consolidaba como la segunda empresa de
prestación de servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones de las TIC,
proporcionando servicio de telefonía fija, ofreciendo servicios locales, larga
distancia nacional e internacional, además de Internet, así como t.v restringida y
soluciones para la transmisión de voz y datos.
Desde sus inicios en 1996 hasta el 2012, la red de telecomunicación de Axtel ha
alcanzado 200 ciudades con conectividad de larga distancia y servicios de telefonía
local, servicios de voz, datos e internet, además de 5 salidas internacionales a la
red global de internet.
Además del incremento el cobertura de territorio nacional, los ingresos totales en el
2008, por la prestación de servicios de telecomunicaciones en 11,572 millones de
pesos (Axtel, 2008)
Axtel, sostiene que la empresa se encuentra en desventaja en relación a compañías
como Telmex operador dominante de los servicios locales, debido a que cuenta
con más recursos financieros, y principalmente con una red activa y pasiva nacional
97
de telecomunicaciones, diversas concesiones, así como una base de clientes ya
establecida.
La posición de Telmex en el mercado le permite aplicar estrategias de precios de
las TIC bajas para sus clientes, para Axtel esta política de precios la condiciona a
disminuir sus precios bajando los márgenes de ganancia, de mantenerlos estaría
en posibilidad de perder participación de mercado, lo cual podría afectar
definitivamente los resultados operativos y su posición financiera.
3.2.2 Título de concesión
En la actualidad Axtel cuenta con diversos títulos de concesión para instalar, operar
y explotar redes públicas de telecomunicaciones otorgados por el Gobierno
mexicano, a través de las cuales puede prestar los siguientes servicios:
Telefonía básica local y de distancia nacional e internacional.
Servicios de valor agregado.
Servicios de radio localización y mensajes de texto cortos.
Servicios de datos, video, audio conferencias y videoconferencias.
Servicio de envío de mensajes (SMS).
T.V. restringida, servicios continuos de música o servicios de audio digital.
Tarjetas telefónicas de crédito o débito.
Servicios de telefonía pública, entre otras.
Las concesiones para telefonía fija, envío datos satelital, T.V. restringida, larga
distancia nacional e internacional abarcan un periodo de 30 años.
98
Además, la Compañía también cuenta con diversos títulos de concesión para utilizar
el espectro radioeléctrico. Cada uno de estos títulos tiene una vigencia de 20 años,
prorrogables a elección de la compañía telefónica por un periodo igual. Las bandas
de frecuencia con las que cuenta la compañía son las siguientes:
Dos concesiones en 929 MHz para servicios de radiolocalización y mensajes.
50 MHz en 3.4 GHz, a nivel nacional, dividida en 9 regiones una para
telefonía local utilizando tecnología de acceso fija inalámbrico.
56 MHz en 7 GHz, nacional, para transporte de punto-a-punto (en sociedad
50-50 por ciento con Alestra).
60 MHz en 10.5 GHz, nacional, para acceso de punto-a-multipunto.
120 MHz en10.5 GHz, en las regiones 4, 6 y 9, para acceso de punto-a-
multipunto.
168 MHz en 15 GHz, nacional, para acceso y transporte de punto-a-punto
368 MHz en 23 GHz, nacional, para acceso y transporte de punto-a-punto.
112 MHz en 37 a 38.6 GHz, en las regiones 1, 3, 4, 6 y 9, para transporte de
punto-a-punto.
3.2.3 Red pasiva de Telecomunicaciones de Axtel
En el 2012 la red híbrida de telecomunicaciones alámbrica e inalámbrica impulsó el
crecimiento de la telefónica en las tres principales ciudades segmento de negocio
del país, logrando una cobertura de más de 1 millón de unidades económicas y 100
mil clientes instalados con FTTH. En servicios complementarios esta red es capaz
99
de entregar servicios convergentes con capacidad de hasta 150 megabits por
segundo.
Axtel, presta servicios utilizando una red de transporte de fibra óptica nacional
combinada con una de red de acceso local híbrida, que en el 2009 le proporciono
beneficios económicos por 10,969 millones de pesos (Axtel, 2009).
Para el 31 de diciembre de 2012 la Compañía había invertido alrededor de 35,653
millones de pesos principalmente en su red pública de telecomunicaciones que está
constituida por:
56 Centrales de Conmutación digitales (PBx).
437 sitios de acceso fijo inalámbrico; 997 sitios de WiMAX.
292 enlaces punto-a-multipunto, 5,924 enlaces punto-a-punto.
1,939.5 kilómetros de anillos metropolitanos de fibra óptica.
3,017.1 kilómetros de FTTH que le permiten prestarle servicio de
telecomunicaciones a sus 709 mil clientes.
Estas características de la red pasiva de telecomunicaciones de Axtel, se resume
en la tabla 3.
Tabla 3. Red pasiva de telecomunicación de Axtel en el 2012.
Gasto de Inversión
PBx Sitios de
acceso fijo inalámbrico
WIMAX
Punto a multipunto y
punto a punto
Kilómetros de anillos de fibra óptica
Kilómetros de FTTH.
35,653 156 437 997 297 y 5924 1,939.50 3,071.10
Nota. La TABLA 3, muestra el acumulado de inversión y el equipo de red esencial de acceso pasiva
de telecomunicaciones hasta el año 2012.
Fuente. Elaboración propia con datos de Axtel.
100
La infraestructura física básica de acceso de telecomunicaciones de la empresa
incluye acceso fijo inalámbrico, fibra óptica de última milla, accesos de punto-a-
punto, punto-a-multipunto, y cobre, todo conectado a través de 1,939.5 kilómetros
de anillos metropolitanos de fibra óptica.
En cuanto a la conectividad por última milla se logran a través de diversas
tecnologías entre ellas: tecnologías de acceso inalámbricas como proximity y
symmetry y móviles como WiMAX; tecnologías inalámbricas punto-a-punto y punto-
a-multipunto, así como, fibra óptica hasta el hogar u oficina del usuario final
conocida como FTTH.
Para la conmutación del tráfico de sus servicios utiliza equipo de enrutamiento
digítales que se interconectan con los equipos de Telmex y de otros proveedores
de servicios locales y de larga distancia en las ciudades donde ofrecen servicios de
telecomunicaciones.
La red inalámbrica de acceso de la Compañía utiliza radios de microondas,
conmutadores TDM y de nueva generación (Softswitch), principalmente. La
plataforma de Internet está basada en ruteadores de Cisco con servidores Hewlett
Packard y programas de software elaboradas por Microsoft Corporation.
Las redes de fibra local o metropolitana de la Compañía utilizan fibra óptica OFS,
Fibras Ópticas de México, Samsung, AFL y Huawei y equipo óptico de transmisión
de Ciena, Alcatel-Lucent, Nokia-Siemens Networks y Huawei.
Axtel mediante el uso actual de esta tecnología de acceso fijo inalámbrico,
incluyendo tecnología “symmetry” y WiMAX, es capaz de prestar servicios de voz y
101
de datos a una velocidad de hasta 8 megabits por segundo para los consumidores
finales.
La red de fibra óptica de última milla FTTH, Axtel provee servicios convergentes de
datos, voz, juegos e imágenes con velocidad de hasta 150 megabits por segundo,
en modalidad asimétrica o simétrica. La tecnología de acceso fijo inalámbrico
proporciona a sus clientes conexiones de datos utilizando una interfase de protocolo
de Internet y una asignación dinámica de “time slot”
La red de acceso de última milla FTTH es esencial para acceder a zonas
residenciales de nivel socioeconómico medio y alto que demandan principalmente
servicios de banda ancha de alta velocidad. Esta tecnología es prioritaria para las
de alta concentración de empresas y comercios.
Los servicios de datos avanzados que van desde 64 Kbps a 2,048 Kbps se ofrecen
a través de la infraestructura de telecomunicaciones de acuerdo a la dinámica
específica de los clientes.
Las inversiones en la red de fibra óptica y su penetración de banda ancha con
tecnología de WiMAX, permitieron el despliegue de red de FTTH en 2010, sumando
cerca de 350 kilómetros cuadrados de cobertura en las ciudades de México,
Monterrey y Guadalajara. Al finalizar el año de 2012 la comercializadora telefónica
contaba con 3,017.1 kilómetros en las de Tijuana y Torreón entre otras (Axtel, 2012)
3.2.4 Conectividad de la última milla.
La tecnología de acceso de fibra óptica de última milla le permite a la empresa
conectividad para los clientes que se ubican cerca de sus anillos metropolitanos. La
102
empresa utiliza su infraestructura de acceso fijo inalámbrico para ofrecer a los
clientes de 1 a 9 líneas de voz (servicios básicos de telefonía) y acceso a Internet
con ancho de banda de hasta 4 megabits por segundo en un solo punto de servicio.
La empresa telefónica contaba en 2010 con infraestructura propia en 39 de las
principales ciudades de México y conectaba a 200 ciudades. La extensión de su red
de fibra óptica es de 11,000 kilómetros, que incluye aproximadamente 2,000
kilómetros de red local.
La red de FTTH, permite a la compañía telefónica proveer servicios convergentes
de datos, voz, juegos e imágenes con velocidad de hasta 150 megabits por
segundo.
En el caso de la tecnología punto-a-multipunto se utiliza para clientes cuyas
necesidades van de 10 a 30 líneas y/o requieren líneas de acceso privadas de baja
velocidad (menor a 2,048 Kbps).
La red de acceso punto-a-punto, se utilizan para clientes que requieren troncales
digitales o líneas privadas de más de 2Mbps (megabits por segundo).
3.2.5 Centrales de Conmutación (PBx)
La empresa tiene a su disposición 14 PBx, diez de estas enrutan el tráfico en 13
ciudades, y cuatro centrales reciben el tráfico de larga distancia de las 198 ciudades
y el tráfico internacional proveniente de Estados Unidos y el resto del mundo.
Además seis equipos de conmutación digitales manejan el tráfico telefónico en
localidades adicionales.
103
Asimismo, utiliza cuatro PBx para otorgar el servicio telefónico local, dos localizados
en México, una en la ciudad de Monterrey y una en Guadalajara cubriendo en total
16 ciudades.
En el 2011, los clientes de banda ancha de alta velocidad para el segmento del
mercado masivo crecieron de 3,000 a casi 50,000, además de contar al cierre de
2011 con cerca de 400 kilómetros cuadrados de cobertura de FTTH en México,
Monterrey y Guadalajara (Axtel, 2011).
En cuanto a su red pasiva de acceso de telecomunicaciones, Axtel tiene dos
equipos de conmutación digital de nueva generación con los cuales se generan
servicios locales y conmutan el tráfico de voz sobre IP internacional.
Los equipos de conmutación de la empresa tienen la capacidad para manejar
aproximadamente entre 110,000 líneas y 180,000 líneas.
A finales 2012, en el rubro de los inmuebles, sistemas y equipos, la empresas
contaba con 13,998 millones de pesos en comparación con los 15,423 millones de
pesos a finales de 2011, una reducción en infraestructura física de
telecomunicaciones de 1,425 millones de pesos.
En general, los inmuebles, sistemas y equipos sin descontar depreciación
acumulada sumaban 35,653 millones de pesos y 34,444 millones de pesos al 31 de
diciembre de 2012 y 2011, respectivamente. El aumento en inmuebles, sistemas y
equipos se explica por una mayor inversión durante este periodo.
104
3.2.6 Ingresos por la prestación de servicios de las tecnologías de
telecomunicación
En el 2008 los ingresos totales por la participación en el mercado mexicano de
telecomunicaciones le reportaron a la situación financiera de la operadora telefónica
beneficios económicos por 11,572 millones de pesos (Axtel, 2008).
Cabe señalar que este fue el año con mayores ingresos de la telefónica para el
periodo investigado para esta obra, ya que para los siguientes años, reporto
ingresos a la baja. Por ejemplo, los ingresos en el año 2009 fueron de 10,969
millones de pesos, y para el 2010 de 10, 652 millones de pesos (Axtel, 2010). Sin
embargo, Axtel reconoce que su funcionamiento en la industria de las
telecomunicaciones mexicana le permitió alcanzar ingresos por 10,190 millones de
pesos en 2012. La siguiente tendencia se muestra en la figura 7.
Figura 7. Comparación de ingresos totales de Axtel por los servicios de tecnologías de telecomunicación (2008-2012).
Nota. En la FIGURA 7, se puede desprender que la media de beneficios económicos para Axtel en
el periodo 2008-2012 fue de 10,842. 2 millones de pesos anuales.
1 2 3 4 5
2008 2009 2010 2011 2012
11.57210.969 10.652 10.829
10.189
AÑO AXTEL
105
Fuente. Elaboración propia con datos de AXTEL.
Cabe señalar, que en la última parte de la década pasada, los precios de los
servicios locales y de larga distancia para los consumidores de tecnología de las
telecomunicaciones no han sido sujetos a incremento.
El funcionamiento de la operadora telefónica en el mercado de telecomunicaciones
le ha permitido obtener ingresos significativos, que señalan la fuente de riqueza de
este sector. Los ingresos de la compañía son reconocidos de acuerdo a lo siguiente:
Servicio de telefonía. Ingresos que provienen de las rentas mensuales; servicio
medido de las llamadas dentro de un área local; el consumo de minutos en llamadas
a números celulares, tráfico de larga distancia nacional e internacional; y servicios
de valor agregado a los usuarios finales.
Activación. Al momento de poner en funcionamiento los equipos y servicios de las
TIC.
Equipo. De la venta y cuando el cliente adquiere la propiedad del equipo.
Servicios integrados. Cuando el cliente dispone y usa las TIC.
En el 2012 la conectividad de la empresa alcanzaba treinta y nueve áreas
metropolitanas entre ellas se encuentran: Ciudad de México, Puebla, León, Toluca,
San Luis Potosí, Saltillo, Querétaro, Monterrey, Guadalajara.
Para el 2012, Axtel contaba con alrededor de un millón de líneas en servicio las
cuales representaban 709,000 clientes y más de 41,000 usuarios de servicio de
telefónico de larga distancia.
106
Del total de líneas telefónicas en servicio, el 66 por ciento de estas provenían de
clientes residenciales y el restante 34 por ciento de clientes comerciales. Asimismo,
el 38 por ciento de los ingresos provenían de clientes masivos (residencial y micro-
empresas); 19 por ciento del sector gobierno; 25 por ciento de empresas medianas,
grandes e instituciones financieras y el restante; 17 por ciento de los beneficios
económicos provenían de larga distancia internacional entrante y telefonía pública.
3.2.7 Inversión en la red pasiva de telecomunicación
En el 2010 la inversión en activo fijo de Axtel, alcanzaron los 3,361 millones de
pesos, comparados con los 2,531millones en el 2011, los cuales se concentraron
en el desarrollo de las unidades de negocios de la operadora telefónica y la red de
física de última generación, principalmente FTTH, estrategia de creación de valor
que se centra en el despliegue de la capacidad instalada de fibra óptica en México,
Guadalajara y Monterrey.
Como se ha mencionado en líneas anteriores desde su inicio de operaciones en el
mercado de telecomunicaciones mexicano hasta el año 2012, Axtel ha invertido
alrededor de 35,653 millones de pesos en redes físicas activas y pasivas de
infraestructura de telecomunicaciones.
La industria de las telecomunicaciones en México, permiten altas tasas de utilidad
para los operadores, como se muestra en la tabla 2 de esta obra, que para el caso
de Telmex en el 2008 fue del 89 por ciento.
107
Para Axtel fueron mayores del orden del 95 por ciento: la inversión en infraestructura
le ha permitido a la empresa contar con alrededor de un millón de líneas de servicio
telefónico, que son utilizadas por 709,355 clientes, de tal manera, que al finalizar
el año 2012, la empresa obtuvo ingresos por la prestación de los servicios de las
telecomunicaciones, en alrededor de 10,190 millones de pesos y perdidas por
operación de 535 millones de pesos, su porcentaje de renta se muestra en la tabla
4.
Tabla 4. Relación utilidad-pérdida para Axtel en el 2012.
AÑO INGRESOS PERDIDA
UTILIDAD
2012 10,190,000,000 535,000,000 9,655,000,000
Nota. La TABLA 4, muestra que la utilidad para Axtel fue del 94.75 por ciento.
Fuente. Elaboración propia con datos de AXTEL.
La conectividad al usuario final para tráfico de larga distancia es posible por los
7,700 kilómetros de red de fibra óptica de larga distancia con la que cuenta la
empresa, además de las opciones de conectividad de última milla debido a su
tecnología de FTTH.
En general los 35,653 millones de pesos de inversión en su red esencial de acceso
de telecomunicación incluye: Equipos de conmutación digitales; sitios de acceso fijo
inalámbrico, y de WiMAX; enlaces punto-a-multipunto, enlaces punto-a-punto;
anillos metropolitanos de fibra óptica y FTTH.
3.2.8 Políticas de Precios por los servicios de las tecnologías de
telecomunicación
108
En el caso del mercado residencial, la empresa telefónica promueve paquetes o
combos de tecnologías de telecomunicación, que generan pagos mensuales
recurrentes. Estos paquetes o combos pueden incluir llamadas locales ilimitadas,
llamadas de larga distancia nacional y a Norteamérica, Internet de banda ancha y
televisión restringida para clientes del mercado masivo.
La telefónica constantemente busca mantener sus precios a niveles del mercado,
por ejemplo, Axtel acceso universal (internet más teléfono) en la actualidad llega al
usuario final por 239 pesos facturación mensual.
Asimismo, el número de suscriptores de banda ancha de Axtel mantuvo un
sostenido crecimiento al pasar de 162,000 en 2009 a 315,000 abonados cierre de
2010, lo que significó para la empresa telefónica una expansión del 95 por ciento y
una penetración de Internet sobre la base de líneas en servicio del 30 por ciento
comparado con un 17 por ciento del año inmediato anterior (Axtel, 2010).
La compañía telefónica mostraba que los servicios de las tecnologías de las
telecomunicaciones que ofrecía al consumidor final, gozaban de aceptación durante
el 2010. Axtel mantenía su política de expandir sus servicios y tener mayor cobertura
de suscripciones en el segmento de banda ancha. Este desarrollo se muestra en la
figura 8.
Figura 8. Abonados a servicios de banda ancha de Axtel (2009-2010).
109
Nota. La FIGURA 8, muestra el crecimiento del 95 por ciento de suscripciones (abonados) a servicios
de banda ancha proporcionados por Axtel, en el periodo 2009-2010.
Fuente. Elaboración propia con datos de AXTEL.
Los clientes residenciales y las pequeñas y medianas empresas en el 2012
sumaban 2,012, de los cuales 1000 suscripciones de banda ancha se conectan con
tecnología WiMAX. Esta tecnología es capaz de proporcionar hasta 10 Mbps en
cada uno de sus tres sectores, pero el promedio de velocidad que actualmente se
ofrece a los clientes atendidos con WiMAX es de 1 Mbps. Sin embargo, es poco
probable que esta tecnología no evolucione y en el futuro sea superado por otro tipo
de tecnología como la FTTH.
En el 2010 hubo un incremento del 8 por ciento en las líneas telefónicas fijas, con
respecto al año anterior, mientras que los clientes (abonados) totales ascendieron
a 764,000 lo que significa 12 por ciento más que en 2009.
Al cerrar el 2012, la base de abonados de Axtel se dividía por el 66 por ciento de
líneas de servicio residencial y el restante 34 por ciento de líneas comerciales
AÑO
ABONADOS
0
200000
400000
12
1 2
AÑO 2009 2010
ABONADOS 162.000 315.000
110
(negocios, gobierno, instituciones financieras, entre otros). La empresa de
telecomunicaciones estima que la totalidad de sus líneas representa
aproximadamente el 10 por ciento de las líneas en servicio del mercado que cubren.
3.2.9 Interconexión con la red del operador dominante Telmex
Telmex cuenta con un poder sustancial en todos los aspectos del mercado de las
telecomunicaciones en México. Axtel utiliza la red física de telecomunicaciones de
Telmex para concluir la gran mayoría de las llamadas de sus clientes, es decir, se
interconecta con esta red.
Para operar en el mercado es indispensable llegar al consumidor final, esto es
posible con la utilización de la última milla. En este rubro se mantienen diversos
enlaces dedicados e infraestructura de acceso última milla en contratos de
arrendamiento celebrados con Telmex.
En el caso de que Telmex dejara de prestar el servicio de interconexión la compañía
no estaría en condiciones de operar en el mercado de telecomunicaciones.
Los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones están obligados a
prestar los servicios de interconexión para las tecnologías de las
telecomunicaciones que les fueron asignadas a los demás operadores de redes
públicas de telecomunicaciones que lo soliciten.
Los convenios de interconexión contienen todos los términos y condiciones
requeridas para la prestación de esos servicios, tales como puntos de interconexión,
tarifas, protocolos, acceso, etc.
111
La LFT permite que en libre negociación y competencia los operadores de la
industria de las telecomunicaciones acuerden las normas y procedimientos a seguir
para hacer efectiva la conectividad entre redes de telecomunicación.
Axtel, sostiene diversos acuerdos de interconexión para estar en condiciones de
proporcionar los servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones fuente de
su actividad empresarial que se denotan a continuación:
3.2.10 Interconexión Local Fija
La interconexión local fija es la conectividad de llamadas entre dos redes fijas dentro
de una misma área de servicio local (ASL).
En materia de interconexión, Axtel busca participar en un mercado abierto, regulado
y competitivo, además de equitativo por ello, es importante señalar que del año 2009
al 2011, las tarifas de interconexión con la red del operador dominante cayeron
aproximadamente el 60 por ciento (Axtel, 2011).
En los convenios de interconexión local que utiliza la telefónica competidora,
destacan los acuerdos de facturación y compensación financiera, también
conocidos como acuerdos compensatorios o de Bill and Keep.
Estos contratos de Bill and Keep tienen su naturaleza en el hecho que el tráfico
intercambiado entre dos redes locales es similar en volumen y en consecuencia se
encuentran balanceados, y para tal efecto las partes establecen un umbral de
balance, y mientras el tráfico se mantenga dentro de ese umbral los operadores
compensan su tráfico al 100 por ciento, sin la necesidad de incurrir en una erogación
112
de recursos y sólo intercambian notas de crédito y cubren los impuestos
correspondientes (Axtel, 2012).
Cabe mencionar que los precios y tarifas aplicables de interconexión se expresan
en dólares para los servicios conmutados y en pesos para los servicios no
conmutados.
Además de los contratos de interconexión a la red local de Telmex, empresas
competidoras tienen contratos de interconexión con la mayoría de los operadores
locales fijos, tales como Telnor, y Maxcom y compañías de T.V restringida que
proporcionan servicios de telefonía. Todas estas políticas de interconexión son los
mismos que los acordados con el operador dominante del sector.
3.2.11 Interconexión Móvil y Larga Distancia
La interconexión local móvil es necesaria para permitir la operación de las empresas
que permiten establecer comunicación entre los clientes de Axtel y los usuarios que
poseen equipos móviles.
Para ello, Axtel tiene celebrados contratos de interconexión con los proveedores de
servicios de telefonía celular, entre ellos: Telcel, Unefón, Iusacell, Telefónica
Movistar y Nextel.
El costo de interconexión con otras redes de telecomunicación son determinadas
por la autoridad regulatoria del sector. La tarifa de interconexión por minuto en el
113
2012 del mayor proveedor de comunicación móvil Radio Móvil Dipsa S.A de C.V
(TELCEL) fue de 0.3618 pesos por minuto.
La interconexión de larga distancia tiene dos vertientes como operador local, que
permite a operadores de larga distancia la terminación de llamadas en la red local
de Axtel y permite a los consumidores realizar llamadas a números 800s asignados
por el órgano regulador de la industria, a los operadores de larga distancia con los
que se tiene acuerdos de interconexión. En segundo lugar como como operador de
larga distancia, que le permiten a la empresa entregar tráfico de larga distancia que
cursa por su red de telecomunicación.
En el 2009 se presentó un reducción en la tarifa de interconexión ordenada por la
COFETEL, de tal manera, que la tarifa quedo reducida a 0.75 pesos por minuto a
US 0.0105 ó USD 0.0080 por minuto, considerando el lugar al que la operadora
telefónica entregue las llamadas de larga distancia, es decir, se pagó menos por
interconectarse a la red pasiva de Telmex.
La tarifa de interconexión que las empresas competidoras han pagado a Telmex se
encontraba en el 2012 en 0.03951 o 0.04530 pesos por minuto, en función del lugar
a donde se haga efectiva la llamada, las cuales han presentado una reducción del
60 por ciento en relación con los años 2009 y 2010
3.3 Modelo de Negocio operador no dominante (Maxcom)
El sector de las telecomunicaciones mexicano es cada vez más competitivo y
cambiante. Para operar en el mercado las empresas están sujetas a competir
significativamente con Telmex el operador dominante del sector y principal
114
proveedor de telecomunicaciones alámbrica del país. Telmex es el mayor proveedor
de servicios de telecomunicaciones en México con una participación de mercado de
aproximadamente el 75 por ciento en servicios de telefonía y acceso a internet de
banda ancha.
Además de otros proveedores de telecomunicaciones y de nuevos participantes del
mercado, como los operadores de T.V por cable, en el 2011, Axtel comenzó a
ofrecer servicios con fibra óptica en mercados donde Maxcom mantenía presencia,
también se espera un incremento de la competencia para ofrecer servicios en los
segmentos socio-económicos alto y medio en el corto plazo, pero en el mediano
plazo se espera que se vincule con los demás niveles socioeconómicos del
mercado.
El segmento de líneas fijas se espera que el número de líneas locales fijas en
servicio continúen bajando, en virtud de que los usuarios finales se conviertan en
consumidores de servicios de telefonía móvil. Por lo tanto, el uso de líneas fijas
existentes disminuya a medida que los clientes sustituyan llamadas de línea fija por
llamadas de teléfonos móviles como resultado de tarifas de celulares inferiores. El
sector presenta no solo en telefonía fija una dinámica competencia, también en otros
mercados de servicios de valor agregado y telefonía con plataforma en internet.
3.3.1 Maxcom Operador telefónico no dominante
Telecomunicaciones, S.A.B. de C.V. (MAXCOM) es una empresa competidora en
la industria de telecomunicaciones en México desde el año 1996.
115
En 1997, se le otorgó a Maxcom la primera concesión de telefonía alámbrica local
y de larga distancia en México, cubriendo Distrito Federal y más de 100 ciudades
y poblados en la región del Golfo de México para el servicio de telefonía fija local y
para todo el país para proporcionar tráfico de larga distancia por 30 años.
En la parte de telefonía local fija su concesión fue ampliada en 1999 para extender
operaciones en el área del Golfo de México y la zona conurbada de la Ciudad de
México. Para 2001 la empresa telefónica amplio su área de prestación de servicio
telefónico alámbrico en todo el país.
Cabe mencionar que la comercializadora de las tecnologías de las
telecomunicaciones obtuvo en 1997, los permisos necesarios del gobierno
mexicano para siete concesiones para la transmisión de microondas punto a punto
a nivel nacional, en total siete y tres concesiones regionales para la transmisión de
microondas punto a multipunto.
En la actualidad, Maxcom tiene presencia para ofrecer servicios de telefonía local,
de telefonía de larga distancia, de Internet, de VoIP, de telefonía pública, televisión
de paga, telefonía móvil, otros servicios de valor agregado y servicios de datos,
principalmente en la Ciudad de México, Puebla, San Luis Potosí y Querétaro. En el
2008 sus ingresos como proveedor de servicios de telecomunicaciones alcanzaron
los 2,683 millones de pesos (Maxcom, 20008). Maxcom tiene como sus fortalezas
comerciales ofrecer al mercado mexicano los siguientes servicios:
• Desde el 2005 servicios de banda ancha digital (DSL).
• Desde 2005, oferta de “triple-play” (de voz, datos/Internet y video) a clientes
residenciales.
116
• Desde el 2007 oferta de “quadruple-play” adicionando servicios móviles al “triple-
play”.
A partir del 2007, proporciona servicios de televisión de paga a través de su red de
cobre, representando convirtiéndose en la primera oferta de Televisión sobre
Protocolo de Internet (IPTV) de la industria de telecomunicaciones en México
(Maxcom, 2012).
3.3.2 Red pasiva de telecomunicaciones de Maxcom
La telefónica Maxcom opera su propia red de telecomunicaciones e infraestructura
de apoyo, incluyendo la importante “última milla”, o infraestructura hasta las
instalaciones de los clientes. A finales de 2013, la infraestructura física de
telecomunicaciones de Maxcom se componía de 1,411 kilómetros de recorrido de
cable de fibra óptica metropolitano y más de 4,718 kilómetros de anillos de cobre.
Tiene en servicio 4 equipos de conmutación (switches) Lucent.
La tabla 5, resume la capacidad instalada de Maxcom hasta el 2011, que muestra
los pormenores del desarrollo de la red pasiva de telecomunicaciones de compañía
telefónica.
Tabla 5. Red pasiva de telecomunicación de Maxcom en el 2011.
Gasto de Inversión
Fibra óptica Metropolitana
Anillos de cobre
Fibra óptica de enlace
Fibra óptica México-Laredo
438.4 892 4,888 170 6,426
Nota. La TABLA 5, muestra la capacidad física instalada de red pasiva de telecomunicaciones de
Maxcom. La inversión está en millones de pesos y la fibra óptica en kilómetros.
Fuente. Elaboración propia con datos de MAXCOM.
117
En el 2010, la telefónica operaba un enlace de fibra óptica de 170 kilómetros que
conecta las ciudades de Puebla y México y 5,915 kilómetros de fibra óptica que
conectan la Ciudad de México y Laredo, Texas, con los cuales abarcan un sector
de los Estados Unidos (Maxcom, 2010).
En cuanto a la tecnología inalámbrica de telecomunicaciones, Maxcom cuenta con
concesiones para transmisión de microondas punto a punto en las bandas de
frecuencia de 15 GHz y 23 GHz que forman una red de microondas a través de las
cuales es posible entrelazar la Ciudad de México, Puebla, Queretaro y San Luis
Potosí.
Esta red de telecomunicación también existe en las ciudades de Aguascalientes,
Guadalajara, León, Monterrey y Toluca. Este despliegue de red pasiva para estar
en condiciones de proveer servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones
a los usuarios de la industria de telecomunicaciones generaron 2,562 millones de
pesos en el año 2009 (Maxcom, 2009).
La mayoría de la red de acceso activa y pasiva de Maxcom utiliza troncales de fibra
óptica y anillos de cobre de alto calibre de no más de 3 kilómetros de longitud, lo
que le brinda la capacidad de proporcionar servicios de datos de banda ancha a
velocidades de hasta 20 Mbps.
3.3.3 Conectividad de la última milla
118
Maxcom como operador telefónico de servicios integrados telecomunicaciones
presta una variada gama de servicios a clientes residenciales y al mercado de la
pequeño y medianas empresas (PYMES)
El balance financiero de la empresa para los años 2009 y 2010 tiene las siguientes
características: en el 2010 los ingresos alcanzaron los 2,577.4 millones de pesos y
una pérdida neta de 1,184.9 mientras en el 2009 los ingresos sumaron 2,562.6
millones de pesos millones y una pérdida neta de 303.6 millones de pesos (Maxcom,
2010). La tabla 6 muestra el desempeño financiero de la telefónica para el año 2009-
2010.
Tabla 6. Porcentaje de ganancia para Maxcom 2009 y 2010.
AÑO INGRESOS PERDIDAS GANANCIA
2009 2,562.60 303.6 88.15%
2010 2,577.40 1,184.90 45%
Nota. La TABLA 6, denota la ganancia por la prestación de servicios de las telecomunicaciones, que
para el año 2009, fue de 88.15 por ciento y en el 2010 de 45 por ciento.
Fuente. Elaboración propia con datos de MAXCOM.
La red esencial de acceso de telecomunicaciones de la operadora telefónica es la
fuente de todos sus ingresos. En este sentido, Maxcom posee infraestructura de
última milla y cuenta con más de 4,718 kilómetros de alambre de cobre capaz de
soportar banda ancha, a través de ella enlaza aproximadamente un millón de
hogares, conectando a la mayoría de los usuarios finales a su red de fibra y
conmutadores.
Asimismo, Maxcom es propietaria y opera 5,915 kilómetros de enrutamiento de
fibra óptica de largo alcance que conecta a 23 de las ciudades más grandes de
119
México y Laredo, Texas. Posee un enlace de fibra óptica de 24 hilos entre las
ciudades de México y Puebla, y dos cables trenzados de fibra a través del resto de
esta red.
También es propietaria y opera cuatro conmutadores digitales tipo 5ESS de Lucent
Technologies en la Ciudad de México, Puebla y Querétaro con una capacidad total
de 282,750 enlaces troncales (Maxcom, 2012). Sus dos conmutadores por software,
Alcatel A5020 y Nortel CS2K prestan servicios clase 4 y 5 de VoIP y Troncales SIP
al mercado residencial y comercial.
La plataforma Alcatel-Lucent IMS tiene un conmutador clase 4 con una capacidad
actual de 3 GW 7510, con un total de 12 STM1 cada uno, suministrando la
interconexión al PSTN con redundancia completa (Maxcom, 2012). Este
conmutador también soporta la conexión a los clientes comerciales a través del
protocolo SIP usando un portador clase SBC en configuración de alta disponibilidad.
El Alcatel 5060 provee clase 5 al mercado residencial y comercial.
Por ejemplo la operadora telefónica conmuta su tráfico de Toluca utilizando su
conmutador en la Ciudad de México. Todos sus equipos de conmutación están
conectados a la red telefónica conmutada pública a través de conexiones múltiples
de fibra dedicadas.
Para la conectividad a la Ciudad de Puebla cuenta con un anillo de fibra óptica de
144 hilos y 59 kilómetros en la ciudad. Además, cuenta con infraestructura de
acceso local para prestar servicios de telefonía local a tres poblados: San Martín
Texmelucan, Huejotzingo y Río Frío, ubicados a lo largo de su enlace de fibra óptica
120
entre la Ciudad de México y Puebla. También tiene derechos de uso para 299
kilómetros de conectividad de fibra metropolitana en la Ciudad de México.
Una vez que posee y controla su red esencial de acceso de telecomunicaciones y
en gran medida no es dependiente del operador dominante del sector en telefonía
local para los anillos locales, puede controlar el inicio de los servicios de
telecomunicaciones que proporciona y la calidad de ellos.
Para el 2013 la operadora no dominante del sector había invertido alrededor de
386.5 millones de pesos, principalmente para el mantenimiento de su infraestructura
de telecomunicación. Esta red le permite desde la instalación de la telefonía fija,
monitoreo y administración de redes, administración proactiva de reportes de
averías y facturación, entre otros servicios. El objetivo de esta expansión de la red
es no depender de otros proveedores telecomunicaciones para la conectividad de
la última milla y llegar a los consumidores finales.
3.3.4 Modelo de negocio
El modelo de negocios de Maxcom está basado en la ubicación geográfica de
ciertos segmentos de mercado, en particular a la población residencial y comercial
en áreas urbanas que aún no cuentan con servicios de las TIC. A estos segmentos
del mercado se les denomina “Cluster” de redes donde se concentran las ventas
directas al consumidor, para convertirlos en suscriptores.
Para el 2013, las áreas cubiertas por las redes de Maxcom con su propia
infraestructura de la última milla, alcanzó niveles de penetración del 24 por ciento
121
en la ciudad de Puebla, 25 por ciento en la Ciudad de México, 17 por ciento en la
ciudad de Querétaro, 17 por ciento en San Luis Potosí y 10 por ciento en la ciudad
de Tehuacán.
Estos niveles de penetración le han permitido a Maxcom alcanzar una base de
suscriptores de aproximadamente el 58 por ciento de las líneas disponibles en sus
Clusters de redes, en alrededor de 180 días siguientes a que se completó la
construcción del “Clusters”.
En el caso de la Ciudad de México, Maxcom inicio operaciones en 1999, teniendo
en cuenta que ella habitan aproximadamente 21.3 millones de ciudadanos, además,
su área metropolitana tiene una demanda de servicios de las tecnologías de las
telecomunicaciones más alto, su índice de teledensidad se ubica en
aproximadamente 50.7 líneas telefónicas por cada 100, para finales del año 2013.
3.3.5 Ingresos por la prestación de servicios de las tecnologías de
telecomunicación
La operadora telefónica a través de la operación de servicios integrados de
telecomunicación dirigidos principalmente a usuarios residenciales y PYMES en
cuatro mercados metropolitanos en México generó en el 2013 ingresos por 2,505
millones de pesos y una pérdida neta de 1,278.2 millones pesos.
En año 2012 sus estados financieros representaban 2,201.3 millones de pesos de
renta económica y pérdidas por 136.1 millones de pesos. Estos ingresos son
generados por las 125,231 líneas de voz en servicio en el 2002 y para finales de
2013 alcanzaban las 330,940.
122
Al 31 de diciembre de 2013, tenía 119,490 líneas en servicio en la ciudad de México,
lo que representa el 4 por ciento de todas las líneas en servicio en la ciudad
conforme a sus datos internos, comparado con las 136,062 líneas en servicio al 31
de diciembre de 2012.
La evolución de la penetración de la operadora telefónica según los ingresos
reportables se muestra en la figura 9.
Figura 9. Ingresos totales por presencia en la industria de telecomunicaciones de Maxcom (2008-2012).
Nota. En la FIGURA 9, se muestra los ingresos totales percibidos por Maxcom, por su participación
en el sector de las telecomunicaciones mexicano, del 2008 al 2012.
Fuente. Elaboración propia con datos de MAXCOM.
1 2 3 4 5
2008 2009 2010 2011 2012
2.6832.562 2.577
2.3752.201
AÑO INGRESOS
123
Maxcom inició operaciones comerciales en la ciudad de Puebla en mayo de 1999.
Puebla es la cuarta ciudad más grande en México, con una población de
aproximadamente 2.4 millones de habitantes.
En el estado de Puebla la participación del mercado en el servicio de telefonía fija
alcanzaba el 2.5 por ciento en el 2002 para el 2013 se contabilizaba el 22 por ciento,
de todas las líneas residenciales en servicio, que equivalen a 58,446 líneas
telefónicas de servicio residencial, las cuales en el 2012 sumaban 67,046.
En Querétaro la operadora telefónica contaba en el 2013, con 12,982 líneas
residenciales en servicio, lo que representa el 10 por ciento de todas las líneas de
telefonía fija residenciales en el estado que se comparan con las 14,431 líneas a
finalizar el 2012.
En San Luis Potosí, otra entidad importante en la operación de la telefónica, contaba
con 17,436 líneas residenciales en servicio, lo que representa el 18 por ciento del
total de las líneas residenciales en servicio. En el 2012 se facturaban 18,791 líneas
residenciales.
3.3.6 Políticas de precios por los servicios de las tecnologías de
telecomunicación
La estrategia de precios de la telefónica busca mantener precios que sean
competitivos en el mercado. Para ello, ofrece paquetes de precios que por su
sencillez permiten llevar los servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones
a los consumidores.
124
Los clientes con un alto nivel de uso tienen paquetes de servicios con tarifas aún
más bajas debido a la posibilidad de que estos suscriptores generen un importante
flujo saliente de llamadas. Las ofertas de precios de los servicios residenciales de
telefonía varían desde una opción de una renta mensual baja con algunas llamadas
incluidas hasta una opción todo incluido, incluyendo llamadas locales ilimitadas,
minutos de larga distancia y de llamadas a celular, acceso a Internet de banda ancha
y equipo en la localidad del cliente por una renta fija mensual.
Las ofertas en precios para los clientes comerciales, varían desde un cargo por
minuto hasta uso local ilimitado. Estos planes responden a la necesidad de la
operadora telefónica a pagar cargos de interconexión a otras 54 prestadoras de las
tecnologías de las telecomunicaciones por minuto.
En el segmento del tráfico de larga distancia, el esquema se precios se basa en el
sistema de “el que llama paga” implementado en 1997 para la telefonía fija y en
2006 el sistema de “larga distancia del que llama paga”, que consiste en que los
consumidores que originan una llamada ya sea local o internacional, desde un
teléfono fijo o móvil a un teléfono móvil, pagan el total de la tarifa en lugar del que
recibe la llamada a través del teléfono móvil que solamente paga por las llamadas
salientes. Aunque el subscriptor de teléfono móvil que recibe la llamada no pague
por recibirla, la red desde la que se origina la llamada tiene que compensar a la red
móvil en la cual termina (Maxcom, 2012).
En 2006, la telefónica acordó con los proveedores de servicios móviles en cuyas
redes pueden terminar el tráfico, un acuerdo provisional de tarifas de interconexión
para llamadas locales y de larga distancia en el sistema “el que llama paga”, de
125
esta manera, la operadora telefónica logro una reducción importante de la tarifa
original contemplada en los contratos que seguía el sistema establecido por la
COFETEL, para el periodo 2006 a 2010. En 2011, la COFETEL estableció la tarifa
de $ 0.3912 pesos para la interconexión de tráfico para todos los proveedores de
servicios móviles, bajo el modelo de “el que llama paga”.
3.3.7 Interconexión con la red del operador dominante Telmex
La interconexión de redes de telecomunicaciones en el mercado de
telecomunicaciones en México implica la red del operador dominante Telmex y las
redes de los demás operadores no dominantes. Maxcom utiliza invariablemente la
red de Telmex para la terminación de llamadas y para dar servicio virtualmente a
todas las llamadas de sus clientes a los clientes de Telmex.
El contrato de interconexión local vigente que Maxcom tiene con Telmex, incluye un
procedimiento denominado “bill and keep” que establece que Maxcom no paga a
Telmex una tarifa por interconexión a menos que exceda un nivel determinado de
desequilibrio de tráfico.
Este acuerdo “bill and keep”, tiene las siguientes características: si el desequilibrio
entre las llamadas originadas por Telmex y terminadas por Maxcom y las llamadas
originadas por Maxcom y terminadas por Telmex, excluyendo el tráfico comercial y
el de clientes con contratos con menos de 180 días, durante un mes no excede el 5
por ciento entonces el proveedor, neto de los servicios de interconexión, no pagará
monto alguno como tarifa por interconexión al otro proveedor de servicios. De
126
acuerdo a este convenio la tarifa de interconexión se establecida es de
0.02015 pesos por minuto (Maxcom, 2012).
En el caso de que se exceda el porcentaje permitido de desequilibrio de tráfico
respecto al procedimiento de “bill and keep” o este quede sin efectos la operadora
telefónica no dominante debe pagar a Telmex por interconexión local, generando
incrementar los costos operativos de Maxcom de tal manera que la compañía
telefónica no podría garantizar estar en condiciones de ofrecer servicios a tarifas
competitivas.
3.3.8 Interconexión local
La capacidad propia instalada de Maxcom que incluye última milla, o infraestructura
esencial pasiva de acceso hasta las instalaciones de los clientes, le permite
controlar la calidad de la experiencia del usuario y adaptar sus ofertas de servicio a
las necesidades del mercado, de tal manera que la telefónica considera que la
combinación de ofertas innovadoras, servicios en paquete, precios competitivos es
un propuesta de valor que se ha manifestado en el incremento sostenible de líneas
telefónicas fijas.
La tarifa de interconexión para ofrecer servicios de telefonía local en el 2013, fue
de 0.03951 pesos por minuto. Sin embargo, Maxcom corre el riesgo de perder este
acuerdo si la compañía telefónica no mantiene un porcentaje importante de
usuarios residenciales, y entonces se le aplicarían tarifas de interconexión
asimétrica. Para estar en este supuesto, el mercado de las telecomunicaciones de
servicio local debe esperar a que el IFETEL, defina lo que constituye un “porcentaje
127
importante de usuarios residenciales”, aunque se entiende por Maxcom, que este
porcentaje gira en torno de contar cuando menos con el 50 por ciento de clientes
residenciales de los clientes totales (Maxcom, 2013).
En 2011, la COFETEL ahora el IFETEL determinó las tarifas de interconexión en:
• Interconexión (origen y terminación): 0.03951pesos por minuto
• Transportación de tráfico de Larga Distancia (reventa): 0.04530 pesos por minuto
• Tránsito local: 0.01904 pesos por minuto
3.3.9 Interconexión móvil
Maxcom cuenta con acuerdos de interconexión para servicios móviles con otros
operadores. El costo de interconexión para la telefonía celular en el 2013 alcanzó
los 248.1 millones de pesos.
3.3.10 Interconexión de larga distancia
Los operadores telefónicos de servicios de telecomunicaciones de larga distancia
deben garantizar la terminación de llamadas al proporcionar interconexión de
tránsito e interconexión directa o indirecta.
Maxcom considera que los servicios de larga distancia como un complemento a su
negocio principal de telefonía local, por ello, empezó sus operaciones ofreciendo a
sus clientes la opción de utilizar sus servicios de larga distancia o los de otros
operadores telefónicos.
128
En la actualidad, Maxcom ofrece su servicio de larga distancia exclusivamente a sus
suscriptores de telefonía local a través de su propia red e instalaciones arrendadas
sobre una base de reventa. Sin embargo, desde el 2006, empezó a competir
directamente en el mercado de larga distancia al mayoreo en ciudades en las que
tiene una red de fibra óptica.
Si bien es cierto, en términos de posesión de red pasiva de telecomunicaciones
Telmex tiene el control total, las empresas no dominantes como Axtel y Maxcom
han generado su propia infraestructura física, pero en contraste con Telmex, aún
es muy limitada en sus dimensiones, pese a ello, Axtel y Maxcom, reportan en sus
estados financieros ganancias de alrededor del 90 por ciento por proveer servicios
de las tecnologías de las telecomunicaciones.
Por ejemplo, la red pública de telecomunicaciones de Telmex rebasa los 100,000
kilómetros de fibra óptica, mientras esta misma red en conjunto de Axtel y Maxcom,
superan los 10,000 kilómetros. Estos datos de la red pasiva de telecomunicaciones,
nos muestran que el crecimiento de la red pública de telecomunicaciones de las
empresas no dominantes del sector ha sido muy bajo, y por lo cual existe todavía
una gran dependencia de la red troncal de Telmex, desde la apertura a la
competencia entre empresas en 1997.
Es claro que la amplitud en cobertura geográfica de infraestructura de acceso física
activa y pasiva de telecomunicación es el insumo más importante para que las
empresas telefónicas, de ella depende la capacidad para prestar servicios de las
tecnologías de telecomunicación a los consumidores finales Las empresas Axtel y
129
Maxcom, para alcanzar mayor cobertura geográfica necesitan interconectarse a la
red troncal de Telmex, lo cual les genera gastos de interconexión.
La UIT, es el organismo mundial que mide el crecimiento y desarrollo de la industria
de las telecomunicaciones, para ello, dispone diversos indicadores que abordan,
desde la amplitud de la red física pasiva de telecomunicaciones hasta la cobertura
satelital mundial, sin dejar aspectos como las características de los servicios de las
tecnologías de las telecomunicaciones como telefonía fija e internet, entre otras, en
cuanto al nivel de suscripciones, cobertura geográfica, densidad telefónica, ingresos
monetarios entre otras particularidades que integran cada segmento tecnológico.
Para la generación de los indicadores de la actividad del sector de las
telecomunicaciones en el ámbito internacional, la UIT, establece criterios
metodológicos con el fin de homologar la información que recolecta de los
organismos reguladores de cada país. Por ejemplo, la recolección, compilación
publicación de la actividad empresarial del sector de telecomunicaciones es
responsabilidad de cada órgano o institución reguladora de cada país, de acuerdo
a sus bases estadísticas de tipo administrativo.
En general, cada país a través de sus órganos institucionales encargados de la
regulación empresarial del sector de las telecomunicaciones, determina los
periodos en los cuales integrará sus bases de datos, con la información que las
empresas participantes en el mercado generen de su dinámica empresarial.
La importancia de los indicadores de telecomunicaciones radica en que son fuentes
confiables, que muestran el panorama empresarial de cada país y con ellos se
puede comparar los niveles de penetración de las telecomunicaciones en la
130
actividad económica de cada país miembro de la UIT. Además permite a cada
gobierno y a las empresas de telecomunicaciones establecer mecanismos de
evaluación de su entorno económico.
Cabe señalar, que ninguno de estos indicadores establece la relación entre el gasto
de inversión que realizan los operadores telefónicos en el crecimiento y/o desarrollo
de la red pasiva de telecomunicaciones, que es el producto final de esta
investigación.
4 INDICADORES INTERNACIONALES DE TELECOMUNICACIÓN
La UIT es un resultado de la cooperación entre los países y el sector privado en el
ámbito del sector de las telecomunicaciones en el mundo, que tiene como misión
evaluar el dinamismo socio-económico de esta industria, por medio de indicadores
que condensan la información estadística de los países miembros.
Un indicador es un mecanismo para darle sentido a ciertas relaciones, en cualquier
ámbito de la actividad humana, donde se pueda establecer un parámetro de
medición que facilite evaluar una situación en específico.
La UIT, cuenta con 81 indicadores y subindicadores que permiten evaluar las
características de la industria de las telecomunicaciones en todos los países
asociados.
A continuación, se presenta los indicadores de la UIT, que guardan relación con las
variables que forman el indicador producto de esta investigación, que relaciona el
gasto en red pasiva de acceso en el sector, y los ingresos por la prestación de los
131
servicios de telefonía fija e internet, principalmente. Además, de los alcances
cuantitativos de los indicadores, también se hace referencia a los principales
factores metodológicos para la recolección y publicación de los datos, que cada
industria en particular proporciona a la UIT.
4.1 Características metodológicas de los indicadores de la UIT
Los indicadores de la industria de las telecomunicaciones denotan las
características cuantitativas de los segmentos de mercado que la integran, además
muestran los rasgos distintivos en aquellos componentes que son de particular
importancia, como por ejemplo la densidad de líneas telefónicas por población, la
capacidad de la red, trafico, tarifas, calidad de los servicios, número de empleados,
ingresos, inversión, acceso público a banda ancha, por citar algunos.
Este capítulo aborda los indicadores que relacionan la red pública de
telecomunicaciones como es: infraestructura física de telecomunicaciones, ingresos
por la prestación de las tecnologías de la información y la inversión en la red de
acceso esencial activa y pasiva de los operadores de telecomunicaciones del sector.
Así como los indicadores referentes a las tecnologías de las telecomunicaciones
como telefonía fija e internet, servicios otorgados a través de la conexión fija local
básica, indispensables para fundamentar el indicador del gasto de inversión en red
pasiva de telecomunicaciones motivo de este trabajo de investigación.
4.1.1 Responsabilidad y Periodicidad
132
La recolección de datos, compilación y publicación son algunos aspectos
metodológicos usados en la elaboración de los principales índices que son materia
de este capítulo, de acuerdo a las técnicas establecidas por la UIT.
La responsabilidad de la recolección, compilación y publicación de datos
estadísticos, corresponde a cada autoridad regulatoria del sector de
telecomunicaciones en los países miembros de la UIT, basado en sus fuentes
estadísticas administrativas (UIT, 2011).
Los indicadores de telecomunicaciones están estructurados en series de tiempos,
cada observación tiene como referencia un lapso de tiempo específico (semanal,
mensual, trimestral, semestral, anual). Cada uno de ellos depende del dinamismo
del sector, de acuerdo a su crecimiento o desarrollo, aunque el periodo más utilizado
es el anual.
Estos indicadores proporcionan información acerca de los aspectos operativo
técnico y financiero. Entre otros aspectos, estos indicadores cubren el número de
suscripciones, minutos de utilización e ingresos generados por la prestación de los
servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones (UIT, 2011).
Estos datos son generalmente obtenidos por las instituciones de gobierno
responsables de la industria de las telecomunicaciones de cada país, con el fin de
generar estadísticas que muestren el comportamiento del sector en general.
4.1.2 Compilación
133
La compilación de los datos del comportamiento de la industria de las
telecomunicaciones, son solicitados a los operadores del sector, a través de
cuestionarios, estos datos son agrupados para representar la actividad del sector.
Cabe resaltar, que debido a la interrelación que guardan los indicadores, deben ser
desagregados, es decir, el análisis debe dirigirse a diferenciar las características de
los datos, es decir, el tráfico telefónico local y sus ingresos, deben de estar
desagregados del tráfico telefónico móvil y sus ingresos (UIT, 2011).
Los cuestionarios son el principal instrumento de recolección de la información
acerca de la actividad empresarial de las empresas telefónicas en cada mercado de
telecomunicaciones, dichos cuestionarios son realizados por el órgano regulador
institucional correspondiente en cada país, deben especificar, entre otras cosas, la
periodicidad, es decir, semanales, mensuales, bimestrales, semestrales, anuales,
este último periodo de tiempo, es comúnmente usado por las agencias
gubernamentales para llevar dicha tarea.
La compilación de los informes administrativos acerca del comportamiento de la
industria de las telecomunicaciones en cada país, es un procedimiento básico para
la integración de los indicadores de telecomunicación por la UIT.
4.1.3 Desagregación y Publicación
La desagregación de los datos por operador de telecomunicaciones permite realizar
un análisis cercano a la realidad del mercado de las telecomunicaciones, en el caso,
134
de que los datos sean de un operador dominante o de su competencia, para
ejemplificar el grado de concentración.
Existen diversos mecanismos por los cuales las características de la operación de
las empresas del sector de telecomunicaciones son publicados, ellos incluyen la
regulación nacional a través de la publicación de reportes que enumeran la actividad
del sector (UIT, 2011).
Estos mecanismo difieren de país en país, por ejemplo China publica mes con mes
las características del sector cada mes. La recolección de datos permite construir
promedios alrededor del peso de las empresas de telecomunicaciones en el
mercado y su regulación (UIT, 2011).
Existen diversos medios por los cuales se hace la publicación de los indicadores de
telecomunicación, algunos de ellos responden a las regulaciones por parte de las
entidades gubernamentales encargadas de publicar los reportes, en su mayoría es
común la publicación en las páginas web. En algunos casos estos reportes son
enviados a organizaciones internacionales de la industria de las
telecomunicaciones.
La mayoría de las bases de datos utilizadas para generar los indicadores de
telecomunicación son recolectadas y publicadas por los operadores de la red fija de
telecomunicaciones que cumplen los parámetros jurídicos en cada país para operar
(UIT, 2011).
La UIT cuenta con 81 indicadores y subindicadores internacionales, que son
estructurados en razón de: la red pública de telecomunicaciones (red telefónica fija,
red telefónica móvil en cuanto; tráfico; tarifas; calidad de servicio; personas
135
empleadas; ingresos; inversión; acceso al público; servicios de banda ancha
(internet, t.v por cable) entre otros
Los indicadores utilizados por UIT, se componen con la siguiente información:
definición del indicador; características y escenario; método de recolección;
relaciones con otros indicadores; aspectos metodológicos y ejemplos relevantes. La
mayor parte de los indicadores están en porcentajes o proporciones.
Para que sea posible formular los indicadores de telecomunicación, se necesitan
dos componentes básicos de la red pasiva de telecomunicaciones: la red de fibra
óptica, mediante la cual se ofrece conectividad a todos los demás elementos físicos
de la red pública de telecomunicaciones; y las PBx, donde se establece conexión
con los usuarios finales.
La red telefónica fija es uno de los primeros indicadores de la red pública de
telecomunicaciones con 125 años de historia. En la actualidad este indicador es
considerado uno de los más importantes y significativos, que ofrece un parámetro
estadístico clave de la dinámica de la industria de las telecomunicaciones en cada
país.
Las PSTN, tradicionalmente han usado el par de cobre trenzado para conectar a los
suscriptores con la red de telecomunicaciones, donde las llamadas son enrutadas
a su destino final, en la actualidad están centrales telefónicas son digitales, dejando
la tecnología analógica, con esto la ISDN, permite el acceso a internet y a otras
tecnologías de banda ancha, basado en la tecnología DSL.
136
Otro desarrollo de esta tecnología es la red inalámbrica local (WLL), donde en vez
de usar el par trenzado de cobre como medio de trasmisión física, el suscriptor se
conecta a la central publica de conmutación por el espectro radio eléctrico.
4.2 Indicadores internacionales de telefonía fija
A continuación se presentan los indicadores de la ITU, que relacionan el segmento
de telefonía fija. Cabe mencionar, que la nomenclatura de los indicadores se
compone por el número del indicador, nombre del indicador, seguido, por números
arábigos, y en cada uno de ellos aparece la letra “i” latina, que indica que es un
indicador de telecomunicaciones de la UIT, todo esto entre paréntesis. Cuando en
el paréntesis aparecen letras de alfabeto en minúsculas, se trata de un subindicador.
La figura 10 muestra la evolución de la densidad de líneas de telefonía fija en
Malasya, de acuerdo a los datos estadísticos presentados a la UIT, por el
organismo institucional encargado de recopilar la información en este segmento de
las tecnologías de las telecomunicaciones.
Figura 10. Líneas fijas en Malasya del 2000 al 2010.-Disminución del número de líneas fijas en Malasya.
137
Nota. La figura 10, muestra la disminución de la densidad de líneas fijas en Malasya en el periodo 2000-2010.
Fuente. Elaboración propia con datos de la UIT.
4.2.1 Indicador 2. Suscripciones (abonados) telefónicas fijas (i112)
Se refiere a la suma del número de líneas telefónicas fijas activas o suscripciones.
Es un indicador que enumera todos los acceso a través de infraestructura fija que
ofrecen servicios de voz, incluidas las líneas telefónicas que utilizan el par trenzado
de cobre, la IP, sobre infraestructura de banda ancha fija-alámbrica, por ejemplo
DSL, fibra óptica y servicios de voz por redes de televisión por cableado coaxial
(modem) (UIT, 2012).
Se incluyen los servicios telefónicos fijos locales, que son prestados por
comercializadores de servicios de telecomunicación en la última milla utilizando
tecnología de radio (la llamada se enruta a través de una red de líneas telefonía fija
y móvil, no de una red de telefonía celular) (UIT, 2011).
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
58,1 55,2 52 50,9 49,8 48,6 48,5 48,4 47,7 47,8 48,1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
138
4.2.2 Indicador 5. Suscripciones locales fijas inalámbricas (i112w); Indicador
6. Porcentaje de suscripciones telefónicas fijas residenciales (i116);
Indicador 40. Tasa de instalación aplicable al servicio telefónico
residencial (i151); Indicador 41. Abono (suscripción) mensual al
servicio telefónico residencial (i1521)
Las abonados locales fijas inalámbricas (WLL), se refiere a los suscripciones
proporcionados por los operadores telefónicos de telefonía fija que prestan servicio
de acceso a la “última milla” utilizando tecnología de radio (UIT, 2011, p.24).
El porcentaje de suscripciones telefónicas fijas en áreas urbanas se obtiene
mediante el cociente del número de abonados a líneas telefónicas fijas en zonas
urbanas y el número total de líneas de suscripciones fijas en el país multiplicado por
100. Para la precisión de este indicador debe establecerse la definición de
área urbana (UIT, 2011).
La tasa de conexión, es decir de instalación, es la que se le cobra al abonado, una
sola vez al solicitar el suministro del servicio telefónico básico residencial. En ella,
deben incluirse los impuestos. Cuando se apliquen diferentes tasas en diferentes
zonas geográficas, se usará la que corresponda a la zona urbana más amplia (UIT,
2011).
Se refiere al cobro mensual recurrente fijo a un servicio de la RTPC postpago o el
pago que realiza el cliente después de utilizar el servicio de telecomunicación. En la
tasa deberá abarcar el arriendo de la línea, pero no el del terminal (por ejemplo,
aparatos telefónicos, cableado, terminales), cuando el mercado de equipos
terminales se haya liberalizado. De ser necesario, se deberán indicar tasas
separadas para la primera línea y las siguientes.
139
Del mismo modo, habrá que señalar si la tarifa de renta incluye algún descuento
(unidades de llamada gratuitas o a precio reducido). Cuando se apliquen distintas
tasas (cobros) para diferentes zonas, deberá utilizarse el criterio del indicador
anterior. Se deberán incluir impuestos (UIT, 2011).
4.2.3 Indicador 42. Precio de una llamada local de 3 minutos desde un
teléfono fijo; Indicador 44. Tasa de instalación aplicable al servicio
telefónico comercial (i151b)
Por precio de una llamada local se entiende el costo de una llamada local de 3
minutos, incluida la tasa de establecimiento de la comunicación, llegado el caso,
dentro de la misma zona de servicio y utilizando el propio terminal del abonado, es
decir, no efectuada desde un teléfono público.
Este indicador se divide en: 42a. Que se refiere al precio de una llamada local de 3
minutos desde una línea telefónica fija, en horas pico (i153) y el Indicador 42b. El
precio de una llamada local de 3 minutos desde una línea telefónica fija, fuera de
horas pico (i153o) (UIT, 2011).
El indicador 44 se refiere a la tasa de conexión o instalación, la cual se cobra al
suscriptor una sola vez, al solicitar el suministro del servicio telefónico básico
comercial. Cuando se apliquen distintas tasas (cobro) para diferentes zonas, se
debe utilizar la que corresponda a la zona urbana más amplia y deberán incluir
impuestos (UIT, 2011).
4.2.4 Indicador 45. Abono mensual al servicio telefónico comercial (i152b);
Indicador 60. Ingresos por concepto de servicios telefónicos fijos (i71);
Indicador 61. Ingresos por concepto de tasa de conexión en telefonía
fija. (i711); Indicador 62. Ingresos por concepto de precios del abono
(suscripción) a la telefonía fija. (i712)
140
El indicador 45 se refiere a la tasa de cobro mensual es la tasa recurrente fija que
paga el suscriptor a un servicio de la RTPC postpago. Esta tasa deberá abarcar el
alquiler de la línea, pero no el del terminal (por ejemplo, aparatos telefónicos,
cableado, terminales), cuando el mercado de equipos terminales se haya
liberalizado.
De ser necesario, se debe indicar tasas separadas para la primera línea y las
siguientes. Asimismo, habrá que señalar si la tasa de alquiler cuenta con algún
descuento (unidades de llamada gratuitas o a precio reducido) (UIT, 2011).
Mientras el indicador 60, considera los ingresos obtenidos a partir de la conexión
(instalación) del servicio telefónico básico, a los ingresos provenientes de las tarifas
recurrentes de Abonos (suscripciones) al servicio telefónico, así como al acceso a
Internet y a la banda ancha, y los ingresos por concepto de llamadas locales,
nacionales e internacionales (UIT, 2011).
A su vez, el indicador 61, vincula al Ingreso obtenido por la conexión (instalación)
del servicio telefónico fijo. Este indicador se refiere a la única exhibición de pago al
momento de contratar un servicio telefónico fijo residencial o comercial (UIT, 2011).
Asimismo, el indicador 62, contabiliza el ingreso que se obtiene por el cobro de las
tarifas recurrentes imputables al suscriptor a la RTPC, incluido el alquiler de
equipos, si es el caso. Este indicador hace referencia al costo periódico que por
concepto de arrendamiento de la línea telefónica fija cubre el abonado a la empresa
de telefonía. (UIT, 2011).
141
4.3 Indicadores internacionales de internet
Los indicadores, 18, 19, 20, 50, 51, 65 y 66 de acuerdo a la UIT, se dirigen a evaluar
las condiciones empresariales del mercado de internet. En esta tecnología de las
telecomunicaciones es importante evaluar la capacidad usada, adquirida y potencial
que presenta la industria.
La figura 12 muestra la capacidad usada, adquirida y potencial de la tecnología de
internet. El cono más cercano al eje horizontal denota la capacidad usada, le sigue
el cono de en medio que señala la capacidad instalada, y el cono más alejado al eje
horizontal la capacidad potencial para esta tecnología de las telecomunicaciones.
Figura 12. Capacidad usada, adquirida y potencial de internet en el mundo.
Nota. La FIGURA 12, muestra que la capacidad potencial para servicios de internet está muy por encima de la usada y adquirida. Fuente. Elaboración propia con datos de la UIT.
00,2
0,40,6
0,81
Capacidad Usada
Capacidad Adquirida
Capacidad Potencial
142
4.3.1 Indicador 18. Anchura de banda nacional de Internet (i4214d); Indicador
19. Suscripciones con acceso fijo (alámbrico) a Internet (i4213);
Indicador 20. Total de suscripciones a Internet de banda ancha fija
(alámbrica) por tecnologías
El indicador 18, se refiere a la banda ancha doméstica de internet, en relación al
total de la capacidad de uso de intercambio del tráfico de internet nacional esta
tecnología y es medida en megabits por segundo. En el caso de que la capacidad
de transmisión sea asimétrica (la capacidad de descarga es superior a la de carga),
se indica la capacidad de descarga (UIT, 2011).
El indicador 19, se refiere al número de suscripciones a internet fijo (alámbrica) a
una velocidad inferior a 256 kbit/s. Este indicador se divide en el subindicador 19a.
Internet por marcación telefónica (i4213d), que consiste en una conexión a Internet
mediante un módem y una línea telefónica fija, por la cual el módem marca un
número telefónico cuando se requiere acceder Internet.
El subindicador 19b. Número total de abonos a Internet de banda ancha fija
alámbrica (i4213tfb), se entiende las suscripciones para tener acceso de alta
velocidad a la red de Internet pública (conexión TCP/IP), a una velocidad de
descarga no inferior a 256 kbit/s. Se incluyen suscripciones al módem de cable, a
DSL, a la fibra hasta el hogar/edificio y otros abonos a la banda ancha fija
(alámbrica) (UIT, 2011).
El indicador 20, señala las suscripciones a internet por cable a módem (i4213cab),
y se refiere a los módems conectados a redes de televisión por cable, para tener
acceso a internet a una velocidad de descarga no inferior a 256 kbits/s. El
subindicador 20b, suscripciones a internet por DSL (i4213dsl), relaciona la
143
tecnología que permite transmitir información con gran anchura de banda a hogares
y pequeñas entidades a través del par trenzado de cobre convencional de la línea
telefónica fija.
El subindicador 20c, suscripciones de fibra hasta el hogar/edificio, se refiere a las
suscripciones a internet mediante la instalación de fibra óptica hasta el
hogar/edificio.
El subindicador 20d, otras suscripciones a internet de banda ancha, se refiere al
acceso a internet mediante tecnologías fijas (alámbricas) de banda ancha, distintas
de módem de cable y la fibra, a una velocidad de descarga no inferior a 256 kbit/s,
se incluyen las comunicaciones por líneas de energía eléctrica (UIT, 2011).
4.3.2 Indicador 50. Abono mensual a Internet de banda ancha fija (alámbrica) (i4213bc); Indicador 51. Abono mensual a Internet de banda ancha fija (alámbrica) (i4213bs); Indicador 66. Ingresos por concepto de servicios de banda ancha inalámbrica (i7311)
El indicador 50 se relaciona con el concepto de pago inicial, por única vez para una
nueva conexión (instalación) de banda ancha de Internet fija alámbrica (gratuita). A
su vez, el indicador 51, se dirige al precio del abono mensual por el suscriptor al
servicio Internet de banda ancha fija (alámbrica). Mientras el indicador 66,
contempla el ingreso generado por el acceso a la conectividad de datos a alta
velocidad (256 kbps, como mínimo) y servicios afines por la infraestructura de red
inalámbrica (UIT, 2011).
144
Mientras el indicador 66, contempla el ingreso generado por el acceso a la
conectividad de datos a alta velocidad (256 kbps, como mínimo) y servicios afines
por la infraestructura de red inalámbrica (UIT, 2011).
La capacidad que puede ser utilizada en el futuro de internet, así como la velocidad
con la cual se ofrezca conectividad a los usuarios finales en el mundo, indicaría que
los ingresos por la prestación de esta tecnología de las telecomunicaciones seguirán
ascendiendo.
4.3.3 Indicador 65. Ingresos por concepto de servicios de Internet (i7311)
El indicador 65, es el ingreso obtenido por las tarifas de la prestación de servicios
de internet fijos (alámbricos), por ejemplo, suscripciones, tráfico y comunicaciones
de datos. Asimismo este indicador incluye: al subindicador 65a. Ingresos por
concepto de servicios de banda ancha fija alámbrica (i7311_fb) que contempla el
Ingreso generado por el acceso a la conectividad de datos a alta velocidad (256
kbps, como mínimo) y servicios afines por la infraestructura de red fija (alámbrica) y
se refiere a los ingresos por minoristas de los servicios de banda ancha fija
(alámbrica), como
DSL, cable módem y FTTH, y deben excluirse los ingresos por otros servicios de
Internet, por ejemplo, acceso dial-up y los servicios inalámbricos de banda ancha,
es decir, banda ancha fija inalámbrica, como WiMax (UIT, 2011).
145
La tendencia que espera la UIT acerca de la tecnología de internet es un incremento
en la demanda de servicios inalámbricos por los consumidores finales, que
presupone innovación tecnológica y empresarial para atender las necesidades de
conectividad de la sociedad en el mundo. La innovación tecnológica se dirige a
mecanismos que sean inalámbricos, con cada vez mayor capacidad de transmitir
información, y mayor velocidad en el acceso a ellos.
4.4 Indicadores internacionales de Inversión e Ingresos
Por último, se señalan los indicadores que se refieren a la actividad empresarial
de la industria de las telecomunicaciones como la inversión y los ingresos por los
servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones. En la figura 13 se muestra
el comportamiento de la inversión en las tecnologías de las telecomunicaciones, fija
y móvil, en Francia.
Figura 13. Inversión en telefonía local y móvil en Francia (2002-2010).
146
Nota. La FIGURA 13, muestra la inversión total en Francia por servicios de las tecnologías de
telecomunicación: Telefonía local y móvil.
Fuente. Elaboración propia con datos de la UIT.
4.4.1 Indicador 59. Ingresos totales procedentes de todos los servicios de
Telecomunicaciones (i75) e Indicador 70. Inversión anual total en
servicios de telecomunicaciones (i81)
El indicador 59, se refiere a los Ingresos totales (bruto) que se obtiene de todos los
operadores (de red y virtuales) de telecomunicaciones (fijas, móviles y de datos,
incluida Internet) que ofrecen servicios a nivel nacional. Sin incluir los ingresos en
concepto de servicios que no son de telecomunicaciones.
Los ingresos se determinan por el volumen de facturación y se compone de las
cantidades percibidas por la prestación de servicios de telecomunicaciones durante
el ejercicio financiero anual a examinar. Este indicador hace referencia a los
ingresos reales obtenidos solo por minoristas y no por mayoristas.
LOCAL
TOTAL0
2
4
6
8
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Mil
lon
es d
e E
uro
s
1 2 3 4 5 6 7 8 9
LOCAL 3,4 2,1 3,1 3,7 3,8 3,8 4,1 3,7 3,7
MÓVIL 2,3 3,4 2,4 2,6 3,2 2,4 2,4 2,2 2,7
TOTAL 5,7 5,4 5,5 6,3 7 6,1 6,5 5,9 6,4
147
En este volumen de facturación no debe incluirse las sumas correspondientes a
ingresos de ejercicios financieros anuales pasados o a préstamos gubernamentales
o de inversores externos, ni las provenientes de contribuciones o depósitos
reembolsables de los suscriptores. En tal caso se debe deducir de los ingresos las
regalías abonadas. No se incluirán ingresos que provengan de la prestación de
servicios de radiodifusión tradicionales (UIT, 2011).
Mientras el indicador 70, también nombrado gastos de capital, se refiere a la
inversión anual bruta en telecomunicaciones que incluye los servicios fijo, móvil y
de Internet, para adquirir bienes y equipos. Se incluye a todos los operadores, es
decir, de red y virtuales que ofrecen servicios de las tecnologías de las
telecomunicaciones.
Por inversión, podemos entender, al gasto realizado por el operador para la
adquisición de bienes, incluidos los bienes intelectuales y no tangibles como el
software y equipos.
Asimismo, se incluyen los gastos en instalaciones iniciales y ampliaciones de las ya
existentes que se espera utilizar durante un largo periodo de tiempo, todo esto se
considera como infraestructura física.
Cabe mencionar que lo anterior incumbe a los servicios de telecomunicaciones
disponibles para el público y no a la inversión en software o equipos de
telecomunicaciones para uso interno, por lo tanto no se incluyen los gastos de
investigación y desarrollo ni las tasas de explotación de licencias o de utilización del
espectro de frecuencias radioeléctricas (UIT, 2011).
148
En la figura 14 se muestra la inversión anual en red de telecomunicaciones para el
año 1997, 2005 y 2012, en México. Se muestran datos de 1997, debido a que fue
el año en que el sector de las telecomunicaciones se abrió a la competencia
telefónica en el mercado de larga distancia en México, los datos del 2005 se
presentan con el fin de ilustrar la parte media de la década pasada hasta el nivel de
inversión en la industria de las telecomunicaciones en el 2012.
La inversión total en red pasiva de telecomunicaciones en México desde que el
sector pasó a la esfera del capital privado, se estima en cerca de 50,000 millones
de dólares.
Figura 14. Gasto de inversión en red pública de telecomunicaciones en México.
Nota. La FIGURA 14, muestra los niveles de inversión en red pública de telecomunicaciones en
México en 1997, 2005 y 2012. Las cantidades están en millones de dólares.
Fuente. Elaboración propia con datos del IFETEL.
1
2
3
19972005
2012
1.971,10
3.545,50
6.799,30
AÑO Gasto de Inversión
149
4.4.2 Indicador 70a. Inversión en servicios de telefonía fija (i83)
Este indicador denota, la inversión anual en el servicio de telefonía fija para adquirir
bienes y equipos en el país, se debe excluir la inversión en redes de banda ancha
fijas. Por lo tanto se contabiliza la inversión anual y no a los activos fijos y las
inversiones realizadas por los operadores en otras entidades. Se debe apreciar que
la telefonía fija es el servicio de las tecnologías de las telecomunicaciones que
permite mayores aplicaciones y accesibilidad a los consumidores finales.
4.4.3 Indicador 70b. Inversión en servicios de banda ancha fija (alámbrica)
(i87) e Indicador 72. Inversión extranjera (i841f)
Se dirige a la inversión anual en el servicio de banda ancha fija (alámbrica) para
adquirir bienes y equipos en el país. Este indicador contempla el gasto de capital
anual para redes fijas de banda ancha (alámbrica), y no cubre la inversión en redes
fijas de la línea telefónica o redes móviles de banda ancha, por lo tanto, corresponde
a los gastos de capital anuales y no de los activos fijos.
Asimismo, contempla la inversión anual en servicios de telecomunicaciones fijos,
móviles y de Internet, que provienen del extranjero, también conocida como
inversión extranjera directa (IED) (UIT, 2011).
Los indicadores de telecomunicación cubren datos operacionales, técnicos y
financieros, basados en los datos estadísticos de la operación de las empresas
proveedores de servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones. Los datos
150
son básicamente recolectados por las instituciones gubernamentales encargadas
del sector, en el caso de México por el IFETEL.
Cabe señalar que el IFETEl no cuenta con información que pormenorice las
dimensiones de la infraestructura física de telecomunicaciones instalada del país en
general. En lo particular, el IFETEL no cuenta con información de la red pública de
telecomunicaciones por empresa telefónica.
En sus bases estadísticas existen datos acerca de indicadores económicos como:
los ingresos por la prestación de los servicios de las tecnologías de las
telecomunicaciones; así como, el número de kilómetros de red de fibra óptica con
la que cuenta el país de manera general.
La importancia de los indicadores a nivel mundial radica en que son elaborados con
datos proporcionados por las entidades gubernamentales encargadas de evaluar el
desempeño económico del sector de los países miembros de la UIT.
Para los mercados locales, el resultado de los indicadores de telecomunicación son
esenciales para analizar el entorno empresarial tanto por los gobiernos, como de
las empresas participantes del sector, de esta manera se pueden establecer
estrategias compartidas con el fin de beneficiar a la industria y al consumidor final.
Para este trabajo de investigación, son la guía de las características más
importantes que la UIT analiza de los componentes físicos, estructurales,
económicos, y sociales del entorno del sector de las telecomunicaciones.
En el siguiente capítulo se expone el indicador propuesto como producto final de
esta investigación académica que relaciona los ingresos por la prestación de las
tecnologías de las telecomunicaciones y el gasto de inversión en red pasiva de
telecomunicaciones.
151
Asimismo se presentan los resultados arrojados por el indicador de gasto de
inversión en red pasiva de telecomunicaciones utilizando información de los
ingresos monetarios por los servicios de las tecnologías de telefonía fija e internet,
que en general otorgan una ganancia en alrededor del 90 por ciento para las
empresas telefónicas y que la inversión necesaria para crear red de fibra óptica es
menor al uno por ciento.
5 INDICADOR DE GASTO DE INVERSIÓN EN RED PASIVA DE
TELECOMUNICACIÓN
A continuación se presenta teóricamente el indicador del gasto de inversión en red
pasiva de telecomunicaciones, propuesto como producto final de esta obra, que
relaciona el gasto de inversión en la red pasiva de telecomunicaciones y los ingresos
monetarios por la prestación de las tecnologías de telefonía fija e internet.
Asimismo, se presenta su funcionamiento, utilizando los kilómetros de red fibra
óptica (red pasiva) instalados en México desde año 2002 hasta el 2012, con los
ingresos monetarios por la prestación de los servicios de telefonía fija e internet.
Antes de utilizar el indicador de gasto de inversión en red pasiva de
telecomunicaciones presentado en este trabajo, se presenta un análisis preliminar
utilizando el modelo de regresión lineal múltiple, con el objetivo de relacionar las
variables propuestas para el indicador del gasto de inversión en red pasiva de
telecomunicaciones. Las cantidades utilizadas son aquellas que conforman las
152
bases de datos del comportamiento de la industria de las telecomunicaciones del
IFETEL en el periodo de 1998 al 2011.
Para el modelo estadístico de regresión lineal múltiple las variables independientes
son los ingresos por telefonía fija e internet y como variable dependiente los
kilómetros de red de fibra óptica.
5.1 Modelo de regresión lineal múltiple (Kilómetros de fibra óptica, ingresos por telefonía fija e internet)
Como un análisis preliminar para validar la relación entre los ingresos por la
prestación de los servicios de telefonía fija e internet y el gasto de inversión en la
creación de red pasiva de telecomunicaciones, se tomaron datos estadísticos de
1998 al 2011, de estos rubros, y se aplicó un modelo de regresión lineal múltiple,
que contiene como variable endógena los kilómetros de fibra óptica instalada y
como variables exógenas los ingresos por telefonía fija e internet (servicios de valor
agregado).
El trabajo está especificado bajo la función que se indica en la ecuación 1.
𝑹𝒆𝒅𝑭𝒊𝑶𝑷 = 𝑓(𝑇𝑒𝐹𝑖𝑗𝐿𝑜𝑐, 𝑆𝑒𝑟𝑣𝑉𝐴) (1)
Donde:
RedFiOP: Kilómetros de fibra óptica instalados.
TeFijLoc: Ingresos procedentes del Servicio de Telefonía Local Fija.
153
ServVA: Ingresos procedentes del Servicio de Valor Agregado.
La descripción de cada variable se explica en la Tabla 7, que compone el abanico
de tecnologías de las telecomunicaciones, para el desarrollo del modelo
econométrico.
Tabla 7. Explicación de las variables del modelo econométrico.- Variable endógena y exógenas.
Variable
Descripción
Tipo y relación
RedFiOP(y) Miles de kilómetros de fibra óptica.
Endógena
TeFijLoc (x1) Ingresos procedentes de los servicios de telefonía fija.
Exógena: se relacionan con la variable RedFiOP por formar parte de la relación con los ingresos por telefonía fija e internet.
ServVA (x2) Ingresos procedentes del Servicio internet (valor agragado).
Nota. En la TABLA 7, la variable endógena se expresa en miles de kilómetros y las exógenas en millones de pesos.
Fuente. Elaboración propia.
En la ecuación 2, se muestra el modelo teórico propuesto para el análisis.
𝒚 = 𝜷𝟎 + 𝜷𝟏𝒙𝟏 + 𝜷𝟐𝒙𝟐 (2)
5.1.1 Modelo de regresión lineal múltiple (Análisis de Resultados)
154
Los resultados por el método de regresión lineal simple con el criterio de mínimos
cuadrados ordinarios, para estimar la pertinencia del análisis de la variable
dependiente (kilómetros de red de fibra óptica) y las variables independientes
(telefonía fija e internet), con datos estadísticos de 1998 al 2011, se muestran en la
tabla 8.
Tabla 8. Estimación de los parámetros de regresión.
Variable dependiente: KFO (Kilómetros de red de fibra óptica)
Parámetro
Estimación
Desv.Típica
Estadístico t
Valor-p
const
41.0887
18.4683
2.2248
0.04796 **
TefijLoc
0.000739168
0.000343356
2.1528
0.05438*
ServVa
0.0125075
0.000701097
17.8399
<0.00001 ***
R2 : 0.982640 Ra2: 0.979484; Error estándar de la estimación: 24.8; F: 311.2
Nota. La TABLA 8, muestra los resultados por el modelo de regresión lineal múltiple (1998-2011).
Fuente. Elaboración propia con datos estadísticos del IFETEL.
En modelo teórico propuesto en la ecuación 2, establece la especificación general,
para estimar los parámetros de regresión para calcular el intercepto y las variables
independientes (como se aprecia en los valores-p en la Tabla 8), permite establecer
la estimación del modelo como se define en la ecuación 3:
𝒚 = 𝟒𝟏. 𝟎𝟖𝟖𝟕 + 𝟎. 𝟎𝟎𝟎𝟕𝟑𝟗𝟏𝟔𝟖𝒙𝟏 + 𝟎. 𝟎𝟏𝟐𝟓𝟎𝟕𝟓𝒙𝟐 (3)
155
La prueba de F indica que el modelo funciona adecuadamente y se rechaza la
hipótesis nula, con un nivel de confiabilidad del 0.0001, de que los coeficientes del
modelo tienen un valor de cero.
El modelo teórico propuesto en la ecuación 1, nos permite analizar la relación que
existe entre los ingresos por servicios de telefonía fija e internet en los kilómetros
de red de fibra óptica, al especificar el modelo en la ecuación 2, se muestra como
los coeficientes de servicio de telefonía local fija e internet (valor agregado) un
efecto positivo en los kilómetros de red de fibra óptica, que se traduce en un
crecimiento de esta.
Finalmente se calcularon las elasticidades del modelo, mismas que se presentan en
la Tabla 9.
Tabla 9. Estimación de las elasticidades del modelo.-Relación fibra óptica, telefonía fija e internet.
Variable dependiente: KFO (Kilómetros de red de fibra óptica)
Variable
Elasticidad Valor obtenido
TeFijLoc
𝜀TeFijLoc
IngXTelec 0.000181403
ServVA
𝜀ServVA
IngXTelec 0.0033201
La TABLA 9, muestra los resultados económicos para las variables de interpretación.
Fuente. Elaboración propia con datos del IFETEL.
Desde el punto de vista económico puede verse que si se llega a incrementar en un
10% los ingresos por telefonía fija, este incremento repercutiría en un incremento
156
de 0.0018 de kilómetros de fibra óptica de los operadores telefónicos del sector de
telecomunicaciones en México. Además se puede considerar que un incremento en
10 por ciento de los en los ingresos por servicios de internet, se estaría
incrementando en 0.033 los kilómetros de fibra óptica.
Esto conlleva mayor dinamismo en la actividad económica en el sector de
telecomunicaciones, mayor competencia por desarrollo de infraestructura para los
operadores telefónicos, beneficiando a la sociedad general y la riqueza del país.
Con los coeficientes obtenidos se demuestra que la inversión en kilómetros de fibra
óptica genera mayores ingresos monetarios por los servicios de telefonía fija e
internet.
5.2 Definición de variables de entrada y salida del indicador propuesto de
gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones
El indicador del gasto de inversión en la red pasiva de telecomunicaciones tiene
como variables de entrada: 1) el subindicador de crecimiento de la red pasiva, en
cuanto, al cableado subterráneo y aéreo, que se cuantifica por el número de
kilómetros de fibra óptica que se agregan a los ya instalados. Y como variables de
salida: 2) El subindicador de los ingresos por la prestación de los servicios de las
tecnologías de telecomunicación, derivados por los ingresos monetarios por la
prestación de los servicios telefonía fija e internet por los operadores.
La información se resume en la tabla 10, que denota conceptual los elementos que
conforman el indicador del gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones.
157
Tabla 10. Variables de entrada y salida del indicador propuesto de gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones.
INDICADOR DE GASTO DE INVERSIÓN EN LA RED PASIVA DE
TELECOMUNICACIONES.
SUBINDICADORES
ENTRADAS
Crecimiento de la red pasiva de
telecomunicaciones.
SALIDAS
Ingresos monetarios por la prestación de
los servicios de las tecnologías de
telecomunicación.
1. Cableado subterráneo y aéreo.
2. Telefonía fija e internet.
1a. Kilómetros de red de fibra óptica.
2a. Ingresos monetarios por la prestación
de servicios de telefonía fija e internet
Nota. La TABLA 10, denota como variable de entrada: 1a. Kilómetros de red de fibra óptica y variable
de salida: 2a. ingresos monetarios por la prestación de servicios de telefonía fija e internet.
Fuente. Elaboración propia.
5.2.1 1a) Kilómetros de red de fibra óptica
El subindicador del crecimiento la red pasiva de telecomunicaciones, se compone
por el cableado subterráneo y aéreo que se agrega al existente en la red física de
telecomunicaciones, como insumo básico, que permite la conectividad entre el
proveedor del servicio y el usuario final, midiendo el número de kilómetros de red
de fibra óptica que son instalados.
158
Formula:
𝑲𝒍𝑭𝒃𝑷𝒕 = 𝑪𝑭𝒃𝑷𝒕 + 𝑭𝒃𝑷𝒕….. 1a
Donde:
KlFbPt = Número total de kilómetros de red de fibra óptica.
CFbPt = Número de kilómetros de red de fibra óptica instalados.
FbPt = Número de kilómetros de red de fibra óptica que se agregan.
5.2.2 2a) Ingresos monetarios por telefonía fija e internet
Este rubro se dirige a los ingresos monetarios por la prestación de los servicios de
telefonía fija e internet que perciben los operadores por el abonado.
Formula:
𝑰𝒏𝑻𝒄𝑻𝒍 = 𝑰𝒏𝑻𝒇 + 𝑰𝒏𝑰𝒏….. 1b
Donde:
InTcTl = Ingresos totales por la prestación de los servicios de telecomunicación.
InTf = Ingreso monetario por abonado a la telefonía fija
InIn = Ingreso monetario por abonado a internet.
159
5.2.3 Esquema del indicador propuesto de gasto de inversión en la red
pasiva de telecomunicaciones
La figura 16, muestra el esquema que condensa las variables de entrada y salida
del indicador de gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones propuesto
como producto final de este trabajo.
Figura 16. Indicador propuesto de gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones (variables de entrada y salida).
INDICADOR DEL GASTO DE INVERSIÓN EN LA RED
PASIVA DE TELECOMUNICACIONES
CRECIMIENTO DE LA RED PASIVA
INGRESOS POR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
DE LAS TECNOLOGÍAS DE TELECOMUNICACIÓN
CABLEADO
SUBTERRÁNEO Y AÉREO
KILÓMETROS DE RED
DE FIBRA ÓPTICA
TELEFONÍA FIJA
INTERNET
INGRESOS POR
INTERNET
INGRESOS POR
TELEFONÍA FIJA
ENTRADAS
SALIDAS
Nota. La FIGURA 16, presenta la relación esquematizada de la red de fibra óptica y los ingresos
monetarios por telefonía fija e internet.
Fuente. Elaboración propia.
160
5.3 Indicador propuesto de gasto de inversión en la red pasiva de
telecomunicaciones: Expresión algebraica
El indicador de gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones, se define
como un cociente, que en su numerador se compone por el producto del número
de kilómetros que se agregan a la red por el costo de instalación de fibra óptica, y
en su denominador por los ingresos monetarios por la prestación de los servicios de
las tecnologías de telecomunicaciones, todo ello multiplicado por 100.
El indicador del gasto de inversión en la red pasiva de telecomunicaciones se
establece por:
Formula:
𝑮𝒕. 𝑰𝒗. 𝑹𝒅𝑷𝒔𝑻𝒄 = 𝑲𝒍𝑭𝒃𝑷𝒕 (𝑪𝒊𝑭𝒃)
𝑰𝒏𝑻𝒄𝑻𝒍 × 𝟏𝟎𝟎 …… 1c
Donde:
Gt.Iv.RdPsTc= Porcentaje del gasto de inversión en red pasiva de
telecomunicaciones, que se destina de los ingresos monetarios por los servicios de
las tecnologías de telecomunicación.
KlFbPt = Número total de kilómetros de red de fibra óptica.
InTcTl = Ingresos por la prestación de los servicios de telecomunicación.
CiFb= Costo de instalación por metro de fibra óptica.
5.4 Resultados del indicador propuesto de gasto de inversión en red pasiva
de telecomunicaciones.
161
Para ejemplificar la utilización del indicador propuesto de gasto de inversión en la
red pasiva de telecomunicaciones, señalado en la formula (1c), tomando en cuenta
los ingresos monetarios totales procedentes por todos los servicios de
telecomunicaciones (telefonía fija, telefonía pública, telefonía móvil, larga distancia
nacional e internacional, radiolocalización, internet, servicios satelitales, t.v.
restringida, entre otros), en sustitución de los ingresos monetarios anuales por los
servicios de telefonía fija e internet (InTcTl) solamente para este ejemplo, en el
periodo 2002-2012, en relación con el crecimiento de la red pasiva de
telecomunicaciones, es decir, con los kilómetros de red de fibra óptica, se puede
observar que en cada año, la proporción de ingresos de las tecnologías de
telecomunicación, que son necesarios para instalar red de fibra óptica, son
notoriamente inferiores al uno por ciento. Los resultados se presentan en la tabla
11, utilizando el indicador de gasto de inversión en red pasiva de
telecomunicaciones (formula 1c) presentado en esta investigación.
Recordando Formula 1c del indicador propuesto de gasto de inversión en red pasiva
de telecomunicaciones, tenemos:
𝑮𝒕. 𝑰𝒗. 𝑹𝒅𝑷𝒔𝑻𝒄 = 𝑲𝒍𝑭𝒃𝑷𝒕 (𝑪𝒊𝑭𝒃)
𝑰𝒏𝑻𝒄𝑻𝒍 × 𝟏𝟎𝟎
Tabla 11. Resultados del indicador propuesto de gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones. Ingresos totales vs Fibra óptica (KlFbPt).
AÑO Ingresos totales
KlFbPt/mts CiFb. $
52.11/mts 100% Gt.Iv.RdPsTc
2002 164,951.10 5,300 52.11 100% 1.67x10-04
2003 185,740.00 400 52.11 100% 1.12x10-05
162
2004 215,522.80 4,800 52.11 100% 1.16x10-03
2005 243,042.10 10,000 52.11 100% 2.14x10-03
2006 283,896.90 27,100 52.11 100% 4.97x10-03
2007 318,005.30 17,900 52.11 100% 2.93x10-03
2008 336,031.80 18,400 52.11 100% 2.85x10-03
2009 363,936.20 9,500 52.11 100% 1.36x10-03
2010 381,247.70 12,600 52.11 100% 1.72x10-03
2011 391,831.80 31,800 52.11 100% 4.22x10-03
2012 404,253.70 62,300 52.11 100% 8.03x10-03
Nota. La TABLA 11, muestra el resultado del indicador de gasto de inversión en red pasiva (Gt.Iv.RdPsTc), menor al uno por ciento, en relación a los ingresos monetarios anuales totales de todas las tecnologías de las telecomunicación y el crecimiento de la red de fibra óptica (KlFbPt), de acuerdo a su costo de instalación (CiFb). .
En la columna del costo de instalación (CiFb), el costo de un metro lineal de fibra óptica en promedio de 3.86 USD (Ericsson)12, la cotización del dólar en 13.50 pesos.
Fuente. Elaboración propia con datos del IFETEL.
La tabla 12, muestra los resultados al utilizar el indicador de gasto de inversión en
red pasiva de telecomunicaciones, propuesto como resultado final de esta
investigación, considerando únicamente los ingresos por la prestación de los
servicios de telefonía fija e internet de 2002 al 2011. En ella se puede apreciar el
porcentaje de gasto de inversión necesario es inferior al uno por ciento, que coincide
cuando se utilizaron los ingresos totales por todos los servicios de las tecnologías
de las telecomunicaciones.
Tabla 12. Resultados del indicador propuesto de gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones. Ingresos monetarios por telefonía fija e internet (InTcTl).
AÑO INGRESOS TELEFONÍA
FIJA
INGRESOS INTERNET
TOTAL DE INGRESOS
(InTcTl) Gt.Iv.RdPsTc
2002 55,046.3 2,139.4 57,185.7 4.82x10-04
2003 56,958.1 2,626.9 59,585.0 3.49x10-05
2004 59,600.2 2,942.7 62,542.9 3.99x10-04
12 Ericsson, es el nombre de una compañía sueca proveedora de servicios de infraestructura de telecomunicaciones a nivel mundial. www.ericsson.com.mx
163
2005 63,511.1 4,067.7 67,578.8 7.71x10-04
2006 70,166.7 4,935.0 75,101.7 1.88x10-03
2007 69,465.2 6,173.2 75,638.4 1.23x10-03
2008 63,921.8 7,281.1 71,202.9 1.34x10-03
2009 59,431.4 8,323.8 67,755.2 7.30x10-04
2010 55,956.3 10,822.8 66,779.1 9.83x10-04
2011 70,520.4 12,370.0 82,890.4 1.99x10-03
Nota: La TABLA 12, muestra los porcentajes inferiores al uno por ciento como resultado del indicador
del gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones..
Fuente. Elaboración propia con datos del IFETEL.
El crecimiento de la red pasiva de telecomunicaciones, como elemento necesario y
único para la prestación de las tecnologías de las telecomunicaciones, es posible
con un porcentaje inferior al uno por ciento de los ingresos que genera el mercado.
La red física de telecomunicaciones es fuente de todos los ingresos monetarios para
las empresas que proporcionan servicios de las tecnologías de las
telecomunicaciones.
CONCLUSIONES
De acuerdo con la OCDE, el sector de las telecomunicaciones en México, ocupa el
undécimo lugar en tamaño entre sus países miembros, con ingresos de alrededor
de 26,000 millones de dólares en 2009. Sin embargo, la poca competencia en el
sector debido al moderado crecimiento de la red pública de telecomunicación de los
empresas competidoras, ha provocado la pérdida de bienestar de la sociedad, la
164
cual se estima en 129,200 millones de dólares (2005-2009), es decir, 1.8 por ciento
del PIB.
El sector de las telecomunicaciones en México, se constituye por la telefónica
Telmex como el operador dominante y varios operadores no dominantes, entre ellos
las empresas Axtel y Maxcom, que para competir en el mercado requieren de la red
física de telecomunicaciones de Telmex.
Telmex como único operador de servicios de telefonía hasta 1997, obtuvo una
ventaja competitiva al heredar una red pública nacional de telecomunicaciones, que
hasta su privatización en 1990, fue financiada con recursos públicos.
La entrada de nuevas empresas a la industria en 1997, generó en los primeros
años, que la empresa dominante perdiera 20 por ciento del mercado, sin embargo,
pocos años después recuperó su presencia. En la actualidad los operadores no
dominantes compiten por 5 por ciento de la industria, es decir, la apertura a la libre
competencia empresarial en el sector de telecomunicaciones fue económicamente
significativa para el mercado en los primeros años.
En la actualidad, el funcionamiento de la industria, sigue reflejando las mismas
características que cuando se abrió el mercado de larga distancia a la competencia
entre operadores telefónicos en 1997.
De tal manera que la industria continúa con un operador dominante poseedor de la
red pública de telecomunicaciones y operadores no dominantes con relativamente
baja propiedad de ella, y por lo tanto, baja participación en el mercado: La red de
165
fibra óptica de Telmex alcanzaba los 135,876 kilómetros, mientras la red de fibra
óptica en conjunto de Axtel y Maxcom, se encontraba en alrededor de 20,000
kilómetros en el 2012.
En otras palabras, los operadores no dominantes de la industria no han sido
capaces de establecer condiciones de independencia operativa: la expansión de su
propia infraestructura física de telecomunicaciones ha sido muy baja, aún dependen
para proveer servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones como telefonía
fija e internet, de la red pasiva de telecomunicaciones del operador dominante.
En este sentido, el operador dominante debido a las dimensiones de su red pública
de telecomunicaciones, es capaz de cubrir la totalidad de la demanda, los
operadores no dominantes no tienen esta condición por su limitada red pasiva de
telecomunicaciones: Para proveer servicios de telecomunicación, deben arrendar la
conectividad a Telmex.
Es claro que para generar infraestructura física de telecomunicaciones, es necesario
que los agentes económicos generen utilidades que les permitan invertir
en insumos. Por ejemplo, Telmex en el 2008, por la prestación únicamente del
servicio de telefonía fija, obtuvo ingresos por 5,000 millones de pesos y un pérdida
por 534 millones, es decir una ganancia del 89 por ciento, mientras Axtel en el 2012,
por todos sus servicios, generó ingresos por 10,190 millones de pesos contra 709
millones de pérdida, que significa el 93.05 por ciento de utilidad, así mismo,
Maxcom, en el 2009 alcanzó 2,562.6 millones de pesos contra 303.6 millones de
166
pérdida, que significa el 88.15 por ciento de ganancia, por la prestación de todos
sus servicios de telecomunicación.
Estos datos ejemplifican los hallazgos más importantes de este estudio: Primero,
las ganancias en alrededor del 90 por ciento por comercializar servicios de
telecomunicaciones; Segundo, los márgenes de ganancia denotan evidencia
significativa para señalar que de acuerdo a los resultados del indicador de gasto de
inversión en red pasiva de telecomunicaciones -aportación de este trabajo de
investigación-, los operadores del sector con menos del uno por ciento de los
ingresos por servicios de telecomunicaciones están en posibilidad de generar red
pasiva de telecomunicaciones y conlleva a convalidar la hipótesis fundamental de
este trabajo académico.
Además, de acuerdo al modelo econométrico señalado en esta obra, incrementando
en 10 por ciento los ingresos monetarios por telefonía fija la red de fibra óptica
aumentaría en 0.0018, y a su vez, un incremento de los ingresos monetarios en 10
por ciento por servicios de internet aumentaría en 0.0033 la red de fibra óptica,
queda claro que los ingresos monetarios por estas tecnologías son suficientes para
crear red de fibra óptica por las empresas del sector.
En suma, los altos niveles de ganancia producto de la actividad empresarial en el
sector de las telecomunicaciones no están reflejados en la inversión para el
crecimiento de redes propias de telecomunicaciones por los operadores no
dominantes del mercado mexicano de telecomunicaciones.
Una de los principales aportaciones de esta investigación radica en relacionar los
ingresos monetarios por la prestación de servicios de telecomunicaciones y su
167
utilización como gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones, a través
del indicador de gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones, que en la
actualidad no forma parte de los 81 indicadores con los que cuenta la UIT, para
evaluar el desempeño de la industria de telecomunicaciones a nivel mundial.
A su vez, permite señalar que el indicador de gasto de inversión en red pasiva de
telecomunicaciones, tiene una perspectiva limitada, debido a que en la parte de los
ingresos por los servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones, se refiere
solo para los servicios de telefonía fija e internet, respetando que se deben
considerar todos los servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones para su
utilización, sin embargo, su esencia tiene el mismo significado: relacionar los
ganancias por los servicios de telecomunicación y su gasto para el desarrollo de red
pública de telecomunicaciones.
La principal aportación teórica de este trabajo gira en torno a los postulados de la
competencia económica, en cuanto se refiere a que ninguno de los agentes
económicos que participan en un mercado es propietario único de los insumos para
la producción, el sector de las telecomunicaciones en México, se encuentra en una
estructura del mercado con un monopolio económico de la red esencial pasiva de
telecomunicaciones en poder de la empresa dominante y un conjunto de empresas
no dominantes que compiten en oligopolio económico por prestar servicios de las
tecnologías de las telecomunicaciones.
Además, es interesante para el investigador en lo subsecuente, ofrecer una
perspectiva teórica que aborde el análisis de la magnitud del crecimiento de la red
de la fibra óptica, contemplando la teoría keynesiana de la propensión marginal a
168
consumir, considerando que además de las motivaciones de la conducta humana,
(como lo son, el egoísmo y la necesidad de trueque, entre otras) propuestas por
Adam Smith, se puede añadir la necesidad de comunicarse.
Este estudio aporta evidencia suficiente para señalar que la rivalidad en el mercado,
debe dirigirse a la creación de infraestructura física de telecomunicaciones por las
empresas no dominantes, es decir, que la diferenciación de los productos sea en
los servicios de las tecnologías de las telecomunicaciones, considerando que la
dimensión de la red pasiva de acceso de telecomunicaciones de las empresas
participantes sea de las mismas proporciones.
Es recomendable, considerar otras teorías económicas que evalúen los efectos
multiplicadores –por ejemplo, la teoría keneysiana del efecto multiplicador de la
teoría del dinero- de los beneficios económicos de la red pasiva de
telecomunicaciones, en el sentido, de que es un insumo que una vez instalado se
mantiene constante, es decir, continúa generando ingresos monetarios.
Las limitaciones que permearon esta investigación son, en la parte institucional del
Estado mexicano: La falta de conocimiento del IFETEL en cuanto a la red pública
de telecomunicaciones instalada en México, además, de no contar con información
pormenorizada de la capacidad física de telecomunicaciones con la que cuenta
cada empresa telefónica; En el caso de los operadores telefónicos, la diferenciación
de tecnologías de las telecomunicaciones que ofrecen al consumidor final, es decir,
no todas las tecnologías ni todas las empresas telefónicas ofrecen los mismos
servicios, en general atienden ciertos segmentos; Para los ingresos monetarios,
resulta difícil establecer la renta económica por cada una de las tecnologías de
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telecomunicaciones, debido a que las tarifas al consumidor están en paquetes de
servicios.
La creación del indicador de gasto de inversión en red pasiva de
telecomunicaciones, puede incorporarse como un mecanismo para: 1) Analizar el
impacto financiero de las tarifas de interconexión entre operadores de
telecomunicaciones en México; 2) Orientar políticas públicas que se dirijan a
fomentar la competencia en infraestructura propia de telecomunicaciones por los
operadores telefónicos no dominantes del sector; 3) Contribuir al desarrollo de la
teoría marginal económica, para el caso específico de la renta económica de la red
pasiva de telecomunicaciones.
Para aprovechar la capacidad potencial de la industria de las telecomunicaciones,
resulta imprescindible que cada operador en el mercado cuente con sus propios
insumos de red pasiva de telecomunicaciones. Existe evidencia suficiente para
determinar que la propiedad y extensión de la red pública de telecomunicaciones
deriva en sustanciales utilidades y que esta renta económica es suficiente para crear
infraestructura pasiva de telecomunicaciones.
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ÍNDICE DE FIGURAS Y TABLAS
FIGURAS
Figura 1. Contribución de las telecomunicaciones en el PIB (1990-2007).
Figura 2. Expansión de las líneas telefónicas fijas en México.
Figura 3. Crecimiento de la banda ancha en el mercado mexicano.
Figura 4. Resultados a siete años de competencia en larga distancia.
Figura 5. Gasto de inversión en expansión, modernización y transformación de la infraestructura pasiva de Telmex.
Figura 6. Desarrollo de la red de fibra óptica de Telmex (1990-2010).
Figura 7. Comparación de los ingresos totales en Axtel del 2008 al 2012.
Figura 8. Abonados a servicios de banda ancha de Axtel (2009-2010).
Figura 9. Ingresos totales por presencia en la industria de telecomunicaciones de Maxcom (2008-2012).
Figura 10. Líneas fijas en Malasya del 2000 al 2010.
Figura 11. Capacidad usada, adquirida y potencial de internet.
Figura 12. Capacidad usada, adquirida y potencial de internet en el mundo.
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Figura 13. Inversión en telefonía local y móvil en Francia.
Figura 14. Gasto de inversión en red pública de telecomunicaciones en México.
Figura 15. Indicador del gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones.
TABLAS
Tabla 1. Ingresos por servicio de líneas telefónicas fijas (2005).
Tabla 2. Beneficios económicos por servicios de telefonía fija.
Tabla 3. Red pasiva de telecomunicación de Axtel en el 2012.
Tabla 4. Beneficios económicos para Axtel en el 2012.
Tabla 5. Red pasiva de telecomunicación de Maxcom en el 2011.
Tabla 6.Relación ingresos-pérdida por proveer servicios de telecomunicaciones de Maxcom (2009-2010).
Tabla 7. Explicación de las variables del modelo econométrico.
Tabla 8. Estimación de los parámetros de regresión. Tabla 9. Estimación de las elasticidades del modelo. Tabla 10. Variables de entrada y salida para el indicador del gasto de inversión.
Tabla 11. Resultados del indicador propuesto de gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones. Ingresos totales vs Fibra óptica (KlFbPt).
Tabla 12. Resultados del indicador propuesto de gasto de inversión en red pasiva de telecomunicaciones. Ingresos monetarios por telefonía fija e internet (InTcTl).
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GLOSARIO
Abonado. Consumidor final de un servicio de telecomunicación
Acceso punto-a-multipunto. Está diseñada para la distribución de televisión en las bandas de 2,5 a 2,7 GHz. También tiene aplicaciones en telefonía, fax y transmisión de datos en general. Se suele utilizar en áreas rurales poco pobladas.
Ancho de banda. Es una medida de la capacidad de un canal de comunicaciones en la transmisión del espectro. La medida de capacidad de la línea de un teléfono análogo es medida en Hertz, para canales digitales es medida en bits por segundo (bps).
Área de servicio local (ASL). Un área de servicio local (ASL) es la zona geográfica delimitada en la que se presta el servicio telefónico local, es decir, es la zona los clientes pueden hacer llamadas locales desde y hacia cualquier punto de la ASL (sin importar que estén en ciudades distintas). Al interior de la misma ASL no se cobran llamadas de larga distancia nacional, y por tanto, tienen la misma clave lada.
Arquitectura abierta de red. Conjunto de características técnicas de las redes públicas de telecomunicaciones que les permite interconectarse entre sí, a nivel físico o virtual, lógico y funcional, de tal manera que exista interoperabilidad entre ellas.
AXTEL S.A.B de C.V. Es una empresa mexicana de telecomunicaciones que atiende los segmentos de mercado (empresarial, financiero, gubernamental, comercial y residencial) con una oferta de servicios integrales de comunicación.
Banda ancha. Generalmente se compara ancho de banda relativo a banda angosta. Por ejemplo vídeo es considerado banda ancha en relación a voz. En sistemas de transmisión de telecomunicaciones, cualquier sistema de transmisión que opera a velocidades superiores mayores que la tasa primaria de 1.5 Mb/s en los E.E.U.U o 2 Mb/s en el extranjero. Sin embargo muchos consideran 1.5-45 Mb/s como banda amplia, y consideran banda ancha a velocidades de más de 45 Mb/s
Bucle Local. Tramo de red que va desde el repartidor de la central telefónica hasta el punto de terminación de red en las dependencias del abonado.
Cable coaxial. Es un cable utilizado para transportar señales eléctricas de alta frecuencia que posee dos conductores concéntricos, uno central, llamado vivo, encargado de llevar la información, y uno exterior, de aspecto tubular
Centrales Locales Públicas de Conmutación (PBx). Un interruptor de sistema de teléfono privado que interconecta extensiones de teléfonos a cualquier otro, así como también con la red de teléfono externa (PSTN).
Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL). Órgano regulador gubernamental del sector de las telecomunicaciones en México, ahora llamado Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL).
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Concesión. Una concesión es el otorgamiento del derecho de explotación, por un periodo determinado, de bienes y servicios por parte de una empresa a otra, generalmente privada. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso, aprovechamiento y explotación de un bien público.
Conexión TCP/IP. Conjunto de protocolos de comunicación que son utilizados en Internet para poner en relación unos ordenadores con otros
Convergencia telefónica. Combinan los servicios de comunicaciones fijas y móviles de voz y datos.
Diario Oficial de la Federación (DOF). Medio escrito en el cual se publican las leyes y reglamentos jurídicos del gobierno mexicano.
Ericsson. Es una compañía multinacional de Suecia dedicada a ofrecer equipos y soluciones de telecomunicaciones, principalmente en los campos de la telefonía, la telefonía móvil, las comunicaciones multimedia e internet.
Espectro radioeléctrico. Es el conjunto de todas las frecuencias de emisión de los cuerpos de la naturaleza. Comprende un amplio rango que va desde ondas cortas (rayos gamma, rayos X), ondas medias o intermedias (luz visible), hasta ondas largas (las radiocomunicaciones actuales).
Fibra a la Casa (FTTH). Configuración de red de acceso, en la cual se despliega fibra óptica hasta el hogar del usuario. Por este motivo, la capacidad de una red FTTH supera a la de otros medios de transmisión.
Gasto de Inversión. Los gastos de inversión de una entidad económica que son destinados a la creación de infraestructuras y a la creación o adquisición de bienes de naturaleza inventariable necesarios para el funcionamiento de los servicios y operaciones.
Gygabits. Gbps (GB). 1.024 Megabytes, o aproximadamente mil millones de bytes (1.024 x 1.024 x 1.024 bytes).
Geo-localización. Es la técnica de posicionamiento espacial de una entidad en una localización geográfica única y bien definida en un sistema de coordenadas y datum específicos.
Indicadores de Telecomunicación. Parámetro de evaluación de la actividad empresarial del sector de telecomunicaciones.
Infraestructura esencial de acceso activa Elementos de las redes de telecomunicaciones o radiodifusión que almacenan, emiten, procesan, reciben o transmiten escritos, imágenes, sonidos, señales, signos o información de cualquier naturaleza.
Infraestructura esencial de acceso pasiva. Elementos accesorios que proporcionan soporte a la infraestructura activa, entre otros, bastidores, cableado subterráneo y aéreo, canalizaciones, construcciones, ductos, obras, postes, sistemas de suministro y respaldo de energía eléctrica, sistemas de climatización, sitios, torres y demás aditamentos, incluyendo derechos de vía, que sean
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necesarios para la instalación y operación de las redes, así como para la prestación de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.
Ingresos Monetarios. Es el total de los ingresos percibidos por un prestado de tecnologías de las telecomunicaciones.
Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL). Entidad gubernamental encargada de regular la industria de las telecomunicaciones en México.
Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI). Organismo público responsable de la captación, procesamiento y difusión de información acerca del territorio, la población y la economía.
Interconexión Telefónica. Es la vinculación de recursos físicos y soportes lógicos, incluidas las instalaciones esenciales necesarias, para permitir el interfuncionamiento de las redes y la interoperabilidad de servicios de telecomunicaciones.
Internet. Es un sistema con más de 100,000 redes interconectadas, haciéndola la red computarizada más grande del mundo que conecta agencia gubernamentales, universidades técnicas, clientes comerciales e individuos privados.
Interoperabilidad telefónica. Es el correcto funcionamiento de los servicios que se prestan sobre dos redes intercontectadas.
Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT). Marco normativo de la actividad empresarial pública y privada del mercado de telecomunicaciones en México.
Línea de Abonado Digital (DSL). Es una familia de tecnologías que proporcionan el acceso a Internet mediante la transmisión de datos digitales a través de los cables de una red telefónica local.
Línea de Abonado Digital Asimétrica (ADSL). Tecnología modem que proporciona mayor ancho de banda que las líneas telefónicas ordinarias. Lo asimétrico es capaz de proporcionar una conexión más rápida entre la oficina central y el local del cliente.
Línea de Abonado Digital de Alta Velocidad Binaria (HDSL). Tecnología digital de línea de usuario que permite transmisión de datos.
Línea Simétrica del Suscriptor Digital (SDSL). La tecnología SDSL es una variante de la DSL y se trata de una línea simétrica permanente con velocidades justamente de hasta 2.048 kbps.
Maxcom S.A.B de C.V. Empresa que opera en el mercado de telecomunicaciones en México. Ofrece servicios de telefonía fija y T.V por cable, principalmente.
Modem. Aparato que modula y demodula señales en una frecuencia portadora que convierte las frecuencias de nuevo en pulsos en el lado receptor.
Operador. Persona física o jurídica que explota redes públicas de comunicación electrónica o presta servicios de comunicaciones electrónicas disponibles al público.
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Operador Dominante. Aquél agente económico que tiene poder sustancial en algún mercado relevante de los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones.
Operador no Dominante. Aquél agente económico que no tiene poder sustancial en algún mercado relevante de los sectores de radiodifusión o telecomunicaciones.
Par trenzado de cobre. Una línea de transmisión de dos cables metálicos torcidos de cobre que es protegida por una funda de material.
Tarjeta telefónica de prepago. Es cualquier medio impreso o electrónico, que mediante el uso de claves de acceso u otros sistemas de identificación, permite a un usuario acceder a una capacidad predeterminada de servicios de telecomunicaciones que ha adquirido en forma anticipada.
Protocolo de Internet (IP). Un estándar de la Organización Internacional de Estándares (ISO) que implementa la capa 3 de red de un modelo de sistema abierto de interconexión (OSI) que contiene la dirección de red y es utilizada cuando dirigen un mensaje a una red diferente.
Protocolo de Internet/Protocolo de Transmisión de Control (TCP/IP). Protocolo de comunicaciones desarrollado por el Departamento de Defensa para sistemas no similares de inter-red y opera en capas 3 y 4 (red y transporte, respectivamente) del modelo OSI.
Red analógica. Red que utiliza mecanismos o métodos, en la cual los datos están representados por cantidades variables físicas continuas y que usa variaciones no discretas en frecuencia, amplitud o localización para transportar sonidos, señales, data matemática u otra información.
Red de acceso local híbrida. Red de acceso de banda ancha que se compone de un tramo de fibra óptica hasta un punto intermedio y de un tramo de cable coaxial desde este punto hasta las instalaciones de los abonados.
Red esencial de acceso de telecomunicación. Todo elemento o función de una red o servicio que sea suministrado exclusivamente o de manera predominante por un operador o por un número limitado de los mismos, cuya sustitución con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo técnico o en lo económico.
Red de Fibra Óptica. Fibras transparentes delgadas de vidrio o plástico que son contenidos por material de refracción de bajo índice y en la cual diodos emitidores de luz (LEDs) envían a través de la fibra hacia un detector que cambia la luz en una señal eléctrica
Red Digital de Servicios Integrados (ISDN). Es un sistema estándar e integrado que permite simultáneamente a los usuarios mandar voz, datos, y videos sobre múltiples canales multipléxicos de comunicación desde una interfaz de red común.
Red inalámbrica local (WLL). Sistema que utiliza ondas de radio (microondas) como un substituto de cobre en la creación de conexiones de teléfono desde la casa u oficina hasta la red pública de teléfono.
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Red Pública de Telecomunicaciones (RTPC). Acrónimo en inglés PSTN. La red común de comunicaciones domésticas que es accesada por enlaces de intercambio de ramas privadas, teléfonos y sistemas.
Red Troncal de Telefonía. Red de comunicación electrónica utilizada para la prestación de servicios telefónicos disponibles al público. Sirve de soporte a la transferencia, entre puntos de terminación de la red, de comunicaciones vocales, así como de otros tipos de comunicaciones, como el fax y la transmisión de datos
Método de Regresión Lineal Múltiple. En estadística la regresión lineal o ajuste lineal es un método matemático que modela la relación entre una variable dependiente Yi, varias variables independientes Xi y un término aleatorio ε.
Servicio de envío de mensajes (SMS). Servicio disponible en los sistemas de telefonía móvil que permite la transmisión en un mensaje de contenidos de texto, vídeo y audio. Los mensajes multimedia sólo se pueden enviar y recibir con terminales móviles que admitan este tipo de mensajería.
Servicios de telefonía pública. Aparato telefónico de acceso generalizado al público, conectado a la RTPC, por medio del cual se prestan servicios de telecomunicaciones.
Servicios de trunking. Red privada de telefonía móvil que permite a los integrantes de un colectivo limitado mantener entre ellos comunicaciones bidireccionales de voz y datos en tiempo real, vía radio, y a un coste muy reducido (se suele aplicar una tarifa plana) dada la brevedad de este tipo de comunicaciones. El servicio es soportado por redes celulares de radio de ámbito local, provincial o regional, en el caso del servicio analógico, o nacional, en el caso del servicio digital.
Suscriptor. Persona física o jurídica que utiliza un servicio de comunicaciones electrónicas disponibles para el público.
T.V restringida. Sistema de comunicación para la transmisión de canales de televisión, programación original y servicios a través de cable coaxial.
Tecnología inalámbrica Wi-Fi. Tecnología de acceso inalámbrico basada en la familia de estándares 802.11 del IEEE. Las velocidades de acceso pueden llegar hasta 11 Mbps ó 54 Mbps, dependiendo del estándar, y el alcance máximo es de algunos centenares de metros. El punto de acceso estará conectado a una red de datos (como Internet) mediante otra solución de acceso (satélite, ADSL, cable, LMDS) que proporcionará la conexión a la red de datos que compartirán los usuarios.
Tecnologías de las telecomunicaciones. La telecomunicación incluye muchas tecnologías como la radio, televisión, teléfono y telefonía móvil, comunicaciones de datos, redes informáticas o Internet.
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Telcel. Es una marca mexicana, que tiene presencia en todo México y se dedica a ofrecer servicios de telefonía móvil, telefonía fija, servicios de banda ancha, entre otros servicios.
Telefonía celular. La telefonía móvil es la comunicación a través de dispositivos que no están conectados mediante cables.
Telefonía Fija. La telefonía fija o convencional, que es aquella que hace referencia a las líneas y equipos que se encargan de la comunicación entre terminales telefónicos no portables, y generalmente enlazados entre ellos o con la central por medio de conductores metálicos.
Teléfonos de México S.A.B de C.V (TELMEX). Es una empresa mexicana de telecomunicaciones. La empresa ofrece una variada gama de productos y servicios relacionados con las telecomunicaciones en México, América Latina y Estados Unidos, entre los que se incluyen una extensa red de telefonía, televisión por suscripción e Internet
Tráfico telefónico. Datos, escritos, imágenes, voz, sonidos o información de cualquier naturaleza que circulan por una red de telecomunicaciones.
Triple play. En telecomunicaciones, el concepto triple play, se define como el empaquetamiento de servicios y contenidos audiovisuales (voz, banda ancha y televisión). Es la comercialización de los servicios telefónicos de voz junto al acceso de banda ancha, añadiendo además los servicios audiovisuales (canales de TV restringida).
Última milla. Punto físico en el que el abonado accede a una red pública de comunicaciones. El punto de terminación de red es aquel en el que terminan las obligaciones de los operadores de redes y servicios y al que, en su caso, pueden conectarse los equipos terminales.
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Organismo mundial encargada de establecer y desarrollar estándares para las telecomunicaciones.
Voz Sobre Protocolo de Internet (VoIP). Tecnología que permite que la señal de voz se transmita a través de Internet empleando un protocolo IP (Internet Protocol), por lo que la voz se envía digitalizada a través de redes de conmutación de paquetes, en lugar de enviarla por redes de conmutación de circuitos como se hace en una red telefónica pública. También se conoce como Voz sobre IP o Telefonía IP
WiMAX. Tecnología de acceso inalámbrico basada en el estándar 802.16 del IEEE. Permite la prestación de servicios de banda ancha inalámbrica con velocidades de hasta 134 Mbps y alcances de varias decenas de kilómetros.
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