TÉRMINOS DE REFERENCIA ESTUDIOS DE RIESGOS EN LA ... · ˜ Presentar el estudio de riesgos en el...

REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO-ENERGÉTICA

Avenida 40A No. 13-09 Pisos 5, 11 y 14, Edificio UGI, Bogotá D.C., Colombia.

(( 2875334 FAX: 2887419 - 5733325e-mail: [email protected] http://www.upme.gov.co

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TÉRMINOS DE REFERENCIA

ESTUDIOS DE RIESGOS EN LA DISTRIBUCIÓN DE GASNATURAL, ESTACIONES DE SERVICIO PARA SUMINISTRO DE

GNV Y MANTENIMIENTO, REPARACIÓN Y REPOSICIÓN DECILINDROS DE GLP

Bogotá D.C., Noviembre 8 de 2002





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TABLA DE CONTENIDO

1. INFORMACIÓN GENERAL..............................................................................4

1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION..........................................................41.2. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................41.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.........................................................................51.4. ALCANCE DEL ESTUDIO ............................................................................51.5. PRODUCTOS ESPERADOS.......................................................................8

1.5.1. Especificaciones Técnicas .....................................................................91.5.2. Especificaciones de Formatos de Entrega de los Productos.................91.5.3. Informes de Avance y Final .................................................................10

1.6. PLAZO ........................................................................................................111.7. VALOR DE LA PROPUESTA......................................................................111.8. PRESUPUESTO ASIGNADO .....................................................................111.9. SEDE EJECUCION DE LOS TRABAJOS...................................................11

2. CONTENIDO Y OTROS REQUISITOS EN RELACION CON LAPROPUESTA ........................................................................................................12

2.1. REQUISITOS MINIMOS PARA LA EVALUACIÓN .....................................122.2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA......................................................132.3. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS..................................142.4. DECLARATORIA DE DESIERTO EL CONCURSO....................................142.5. ACLARACIONES Y MODIFICACIONES.....................................................152.6. CONSIDERACIONES FINALES .................................................................15

3. EVALUACION DE LA PROPUESTA. ............................................................15

3.1. CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACION DELA PROPUESTA................................................................................................163.2. DEFINICIONES BÁSICAS PARA LA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA YNIVEL ACADÉMICO ..........................................................................................16

3.2.1. Grupo Básico de Profesionales ...........................................................163.2.2. Experiencia específica .........................................................................163.2.3. Experiencia General ............................... ¡Error!Marcador no definido.3.2.4. Nivel Académico ..................................................................................193.2.5. Certificaciones .....................................................................................19

3.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA..................................................193.3.1. Experiencia Específica de la Firma Proponente (200 puntos) .............193.3.2. Nivel académico y experiencia del grupo básico de profesionales (300puntos) ...........................................................................................................203.3.3. Metodología (300 puntos)....................................................................21

3.4. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA....................................22

4. CONSIDERACIONES FINALES.....................................................................22





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4.1. ADJUDICACIÓN .........................................................................................224.2. PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS..............................................................234.3. IDIOMA DEL TRABAJO..............................................................................234.4. SUPERVISION Y COORDINACIÓN ...........................................................234.5. REQUISITOS A CUMPLIR EN CASO DE SER ESCOGIDA LAPROPUESTA .....................................................................................................23





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ESTUDIOS DE RIESGOS EN LA DISTRIBUCIÓN DE GASNATURAL, ESTACIONES DE SERVICIO PARA SUMINISTRO DE

GNV Y MANTENIMIENTO, REPARACIÓN Y REPOSICIÓN DECILINDROS DE GLP

TERMINOS DE REFERENCIA

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

Derogadas las Resoluciones expedidas por el Consejo Nacional de Normas yCalidades que establecían la obligatoriedad de las normas técnicas colombianas,es responsabilidad de los Ministerios garantizar que las actividades de susrespectivos sectores se lleven a cabo salvaguardando los intereses del país encuanto a la seguridad nacional, la vida, la salud de las personas, de los animalesy de la vida vegetal, medio ambiente y por último, para prevenir practicas queinduzcan a error a los consumidores.

Para ello, la Superintendencia de Industria y Comercio siguiendo los lineamientosdel Ministerio de Desarrollo Económico expidió la Resolución No. 03742 del 2 deFebrero de 2001, incluida en la Circular Única No. 10 de 2001, en la que se fijaronlas condiciones y criterios que deben cumplirse para la expedición deReglamentos Técnicos. Entre estos figura el estudio de riesgos, así como losestudios de costos de implementación, aplicación y certificación de lasactividades que se reglamenten.

Por lo anterior, y considerando que una de las funciones de la UPME es apoyartécnicamente al Ministerio de Minas y Energía y generar recomendaciones para laformulación de planes y programas del sector del gas natural y del gas licuado delpetróleo, se hace necesario contratar la realización de un estudio sobre losriesgos y costos en el desarrollo de la actividad de distribución de gas natural porred, en la comercialización del gas natural comprimido vehicular a través deestaciones de servicio, y en la fabricación y mantenimiento de cilindros y tanquesestacionarios utilizados en la distribución domiciliaria de gas licuado del petróleo.

1.2. OBJETIVO GENERAL

Identificar los riesgos y los costos en el desarrollo de las actividades dedistribución de gas natural por red; la comercialización de gas natural comprimido





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vehicular a través de estaciones de servicio, y de las actividades de fabricación ymantenimiento de cilindros y tanques estacionarios utilizados en la distribucióndomiciliaria de GLP, para determinar los requisitos que deben hacerse exigiblesde obligatorio cumplimiento, con el propósito de brindar las bases para laexpedición de los Reglamentos Técnicos de las actividades mencionadas.

1.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

COMPONENTE 1

ÄÄ Presentar el estudios de riesgos en la actividad de fabricación ymantenimiento de cilindros, y en la fabricación y mantenimiento de tanquesestacionarios, utilizados en la distribución domiciliaria de gas licuado delpetróleo, y los estudios de costos de su implementación, aplicación ycertificación.

COMPONENTE 2

ÄÄ Presentar el estudio de riesgos en el suministro de gas natural comprimidovehicular GNCV a través de estaciones de servicio, y los estudios de costosde su implementación, aplicación y certificación.

COMPONENTE 3

ÄÄ Presentar el estudio de riesgos de la actividad de distribución de gas naturalpor red, y los estudios de costos de su implementación, aplicación ycertificación.

1.4. ALCANCE DEL ESTUDIO

Las actividades que deberá desarrollar el Consultor incluyen, pero no se limita, alas descritas a continuación. El consultor como resultado de su experiencia yconocimiento en el tema, podrá proponer la realización de actividadesadicionales, las que deberán ser explicadas y justificadas en la propuesta.

COMPONENTE 1

1. Elaborar una descripción de las diferentes etapas en las que se desarrollan laactividades de fabricación y mantenimiento de cilindros, y de fabricación ymantenimiento de tanques estacionarios utilizados en la distribucióndomiciliaria de gas licuado del petróleo.





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2. Para cada una de las etapas identificadas en el numeral 3º por el Consultor,deberá determinarse:- Objetivos- Los riesgos a eliminar, mitigar o prevenir que involucren aspectos de

seguridad, salud, medio ambiente, o que puedan inducir a error a losconsumidores y/o usuarios.

- La calificación de la severidad del riesgo y la probabilidad de suocurrencia.

- La evaluación tanto cualitativa como cuantitativa de los riesgosidentificados.

- Las consecuencias de la no prevención de los riesgos enunciados.- Las recomendaciones del Consultor sobre los riesgos que deban ser

eliminados o prevenidos vía Reglamento Técnico.- Proponer la normatividad técnica requerida para eliminar o prevenir los

riesgos identificados (análisis de normas técnicas nacionales einternacionales).

- Identificar cuales sectores productivos se podrían afectar con la exigenciade la normatividad técnica requerida para eliminar o prevenir los riesgosidentificados y su grado de afectación.

- Impacto económico del potencial Reglamento Técnico.- Relación Costo / Beneficio del potencial Reglamento Técnico.- Recomendar las pruebas y ensayos que se deben hacer exigibles para

garantizar la calidad del producto final.- Levantamiento del informe de Infraestructura disponible para la evaluación

de la conformidad de los requisitos exigibles.

COMPONENTE 2

3. Elaborar una descripción de las diferentes etapas en las que se desarrolla laactividad de suministro de gas natural comprimido vehicular a través deestaciones de servicio, incluyendo la conexión al gasoducto.

4. Determinar para cada una de las etapas identificadas en el numeral 2º:- Objetivos- Los riesgos a eliminar, mitigar o prevenir que involucren aspectos de




- Las consecuencias de la no prevención de los riesgos enunciados.





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- Las recomendaciones del Consultor sobre los riesgos que deban sereliminados o prevenidos vía Reglamento Técnico.

- Proponer la normatividad técnica requerida para eliminar o prevenir losriesgos identificados (análisis de normas técnicas nacionales einternacionales).


- Impacto económico del potencial Reglamento Técnico.- Relación Costo / Beneficio del potencial Reglamento Técnico.- Levantamiento del informe de Infraestructura disponible para la evaluación

de la conformidad de los requisitos exigibles.

COMPONENTE 3

5. Elaborar una descripción de las diferentes etapas en las que se desarrolla unproyecto de distribución de gas natural por red, incluyendo la planeación,construcción, operación y mantenimiento de los sistemas hasta lasinstalaciones internas de los usuarios finales.

6. Para cada una de las etapas identificadas por el Consultor en la ejecución deun proyecto de distribución de gas natural por red, deberá determinarse:- Objetivos- Los riesgos a eliminar, mitigar o prevenir que involucren aspectos de




- Las consecuencias de la no prevención de los riesgos enunciados.- Las recomendaciones del Consultor sobre los riesgos que deban ser

eliminados o prevenidos vía Reglamento Técnico.- Proponer la normatividad técnica requerida para eliminar o prevenir los

riesgos identificados (análisis de normas técnicas nacionales,internacionales y anexo técnico de los contratos de concesión de áreas deservicio exclusivo de distribución de gas).


- Impacto económico del potencial Reglamento Técnico.- Relación Costo / Beneficio del potencial Reglamento Técnico.





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- Levantamiento del informe de Infraestructura disponible para la evaluaciónde la conformidad de los requisitos exigibles.

1.5. PRODUCTOS ESPERADOS

De los alcances específicos se puede concluir que al finalizar el trabajo, la UPMEdebe contar con los siguientes productos.

Un análisis descriptivo de las diferentes etapas en las que se desarrollan lasactividades de distribución de gas natural por red; suministro de gas naturalcomprimido vehicular a través de estaciones de servicio, y las actividades defabricación y mantenimiento de cilindros, y de fabricación y mantenimiento detanques estacionarios utilizados en la distribución domiciliaria de gas licuado delpetróleo.

Los estudios de riesgos para cada uno de los componentes especificados en losnumerales 1.3. y 1.4, que hacen referencia a las actividades de distribución degas natural por red; suministro de gas natural comprimido vehicular a través deestaciones de servicio, y las actividades de fabricación y mantenimiento decilindros, y de fabricación y mantenimiento de tanques estacionarios utilizados enla distribución domiciliaria de gas licuado del petróleo.

Los mencionados estudios de riesgos deben considerar claramente: Objetivo decada etapa del proceso de cada una de las actividades mencionadas; los riesgosa eliminar, mitigar o prevenir que involucren aspectos de seguridad, salud, medioambiente, o que puedan inducir a error a los consumidores y/o usuarios; lacalificación de la severidad del riesgo y la probabilidad de su ocurrencia; laevaluación tanto cualitativa como cuantitativa de los riesgos identificados; lasconsecuencias de la no prevención de los riesgos enunciados; lasrecomendaciones sobre los riesgos que deban ser eliminados o prevenidos víaReglamento Técnico; la normatividad técnica requerida para eliminar o prevenirlos riesgos identificados (análisis de normas técnicas nacionales, internacionalesy anexo técnico de los contratos de Concesión de Areas de Servicio Exclusivo deDistribución de Gas Natural); la identificación de los sectores productivos que sepodrían afectar con la exigencia de la normatividad técnica requerida paraeliminar o prevenir los riesgos identificados y su grado de afectación; el impactoeconómico del potencial reglamento técnico; la relación costo / beneficio del





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potencial reglamento técnico; el levantamiento del informe de infraestructuradisponible para la evaluación de la conformidad de los requisitos exigibles.

1.5.1. Especificaciones Técnicas

Al finalizar el estudio, el contratista deberá entregar a la UPME el documento quese relaciona a continuación en tres copias impresas y en tres copias en mediomagnético con el contenido total del documento: anexos, tablas, gráficas, etc. Eldocumento solo se constituirá en documento final previa aprobación del (de los)supervisor(es) del contrato.

El documento deseado por la Unidad deberá incluir varios capítulosdesagregados en cada una de las componentes del trabajo (Actividad dedistribución de gas natural por red. Actividad de suministro de gas naturalcomprimido vehicular GNCV a través de estaciones de servicio. Actividad defabricación y mantenimiento de cilindros, y en la fabricación y mantenimiento detanques estacionarios).

Cada uno de los capítulos mencionados deberá incluir entre otros los siguientesaspectos:

a) La descripción de las diferentes etapas en las que se desarrollan lasactividades objeto del Contrato.

b) El estudio de riesgos para cada una de las etapas de cada actividad objeto delcontrato, de acuerdo con lo mencionado en el numeral 1.5. ProductosEsperados.

1.5.2. Especificaciones de Formatos de Entrega de los Productos

Con el ánimo de cumplir con los estándares de la UPME en materia deinformación, el proponente deberá entregar los productos bajo las siguientesespecificaciones:

• Formato Impreso

a. Informes: Los informes, tanto los de avance como el final, deberán seguir lasNormas ICONTEC para la presentación de informes técnicos.

• Formato Digital

Los informes tanto de avance como los finales deben ser entregados en formatosDOC, HTML y PDF. Los cuales deberán ser entregados en CD`s y probados de





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tal manera que puedan ser ejecutados y leídos en los medios que dispone laUPME.

a. Bases de Datos. La base de datos debe ser llevada a una tercera formanormal y entregada en la aplicación Microsoft Access 1997 según lo requiera laUPME.

En todos los casos el producto se dará por recibido cuando esté integrado yoperando en la plataforma tecnológica de la UPME.

1.5.3. Informes de Avance y Final

El consultor deberá entregar informes mensuales de avance. Dichos informesdeben constituirse en el avance físico de los logros a la fecha de entrega de losmismos y cada informe debe incluir anexos (formatos diligenciados, base dedatos, etc.), que se vayan ejecutando.

Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que el avance en el desarrollo delContrato debe hacerse siguiendo el orden de los componentes mencionados así,el informe del segundo mes debe corresponder al estudio de Riesgos delComponente 1 totalmente terminado; el informe del cuarto mes al estudio deRiesgos de la componente 2 totalmente terminado y el informe del 5º mes debecontener el estudio de Riesgos de la Componente 3 totalmente terminado,además de las consideraciones hechas abajo con respecto al informe final.

Los informes mensuales de avance debe ser presentados en dos (2) copias y unoriginal.

Así mismo deberá entregar un resumen ejecutivo del estudio final, editado y listopara ser difundido. El informe final debe dar cuenta de todas las actividadesejecutadas, presentando el resultado de los estudios con los anexos que sean delcaso e incluyendo las conclusiones y recomendaciones pertinentes, teniendo encuenta los objetivos señalados en estos términos. El contenido y la forma de esteinforme serán previamente convenidas entre el consultor y la UPME.

Los documentos que el consultor produzca en desarrollo del contrato deberánproporcionar información clara, completa, actualizada, aplicable y verificable enforma sencilla sin redundancias ni procesamiento adicional.

Al finalizar el estudio, el contratista deberá entregar a la UPME, bajo losestándares descritos más adelante, un original y dos copias impresas y en trescopias en medio magnético con el contenido total de cada documento: anexos,





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tablas, gráficas y encuestas. Los documentos solo se constituirán en documentosfinales previa aprobación del (de los) supervisor(es) del contrato.

1.6. PLAZO

Se estima un período de 6 meses para la realización del estudio, contados a partirde la fecha de firma del acta de iniciación.1.7. VALOR DE LA PROPUESTA

El consultor deberá presentar su oferta en pesos Colombianos, indicando el valortotal de la oferta por todo concepto, incluidos los aspectos impositivos de ley, parala celebración y ejecución del Contrato.El contratista deberá indicar el régimen de IVA aplicable.De igual forma, deberá presentar una propuesta de pagos, en la que el 100%pagado se alcance contra la aprobación de los productos contratados. No serealizarán pagos por concepto de anticipo o pagos anticipado, siguiendodirectrices del gobierno nacional.

Una vez perfeccionado el contrato, el contratista asumirá todos los impuestos,tasas y/o similares, que se deriven de la ejecución del mismo, de conformidad conlas normas vigentes en la materia.

1.8. PRESUPUESTO ASIGNADO

El presupuesto asignado por la Unidad para la realización de este estudio es detreinta y nueve millones doscientos mil ($ 39’ 200.000.oo) pesos colombianos, portodo concepto.

1.9. SEDE EJECUCION DE LOS TRABAJOS

En caso del proponente tener su sede principal en una ciudad diferente a Bogotá,éste deberá asegurar el mecanismo mediante el cual va a operar para garantizarla interlocución directa, oportuna y con el nivel técnico - administrativo requeridopor la UPME. Igualmente indicar la dirección, teléfono(s) y fax de la sede en lacual realizará las actividades propias del desarrollo del contrato, para el envío decorrespondencia.

El mecanismo bajo el cual se operará deberá ser descrito en la propuesta y encaso de la UPME no estar de acuerdo con el esquema propuesto por el





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proponente ganador, la Unidad podrá pedir modificación del mismo. Sólo si existeun acuerdo final sobre el mecanismo operativo se podrá firmar el contrato.

2. CONTENIDO Y OTROS REQUISITOS EN RELACION CON LA PROPUESTA

La Unidad se reserva la facultad de comprobar, por los medios que estimepertinentes, la veracidad de la información suministrada por el proponente. Laevidencia de falsedad en la información suministrada por el proponente serácausal de rechazo de su oferta.

2.1. REQUISITOS MINIMOS PARA LA EVALUACIÓN

Toda propuesta deberá presentarse en original y dos (2) copias debidamentefirmada y para ser evaluadas es requisito indispensable la presentación de losdocumentos descritos a continuación; la omisión de uno o más de los mismosexcluye del derecho de evaluación a la propuesta que no lo(s) presente.

Carta de presentación: De acuerdo con el modelo presentado en el formulariodel Anexo 1.Firmas nacionales:Certificación de existencia y representación legal emitida por la autoridadcompetente (Cámara de Comercio). Con una vigencia no mayor a 90 días deexpedición (Original).Autorización del órgano competente, si las atribuciones del representante legalno son suficientes para suscribir el contrato (1).Fotocopia del NITFirma extranjera:Su existencia y representación legal se acreditará de acuerdo con lo previsto porel código de comercio, el código de procedimiento civil y las normas que lomodifiquen aclaren o adicionen.Persona Natural:Fotocopia de la cédula de ciudadaníaConsorcios y/o uniones temporales:Documento de constitución respectivo debidamente suscrito por todos susintegrantes, en donde conste la forma de asociación, los términos y extensión(actividades y porcentajes) de la participación de cada uno de los integrantes y laduración, las cuales no podrán ser modificadas sin el consentimiento previo y porescrito de la UPME. De igual forma en el documento de constitución debehacerse la designación de la persona que actuará como representante, con susrespectivas facultades, quien deberá suscribir la propuesta y anexar fotocopia desu documento de identidad.Garantía de seriedad de la oferta para entidades estatales, a favor de la





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Unidad Planeación Minero Energética.- UPME.Por cuantía equivalente al 10% del valor total de la propuesta y vigencia mínimade tres (3) meses, contados a partir de la fecha de presentación de la oferta (2).(1) Subsanable siempre que la fecha de autorización del órgano respectivo seaanterior a la fecha establecida para la presentación de la propuesta.(2) La falta de suscripción de la póliza será subsanable, en el momento deapertura de las propuestas, en la fecha y hora fijada para el efecto, siempre ycuando se encuentre presente el proponente o su representante.

El proponente deberá estar habilitado para trabajar en el país y manifestarexpresamente en su propuesta no hallarse incurso en causal de inhabilidad frentea su eventual contratación.

Cuando el representante legal tenga restricciones para contratar obligaciones ennombre de la persona jurídica, deberá adjuntar documento de autorizaciónexpresa del órgano social competente, en la cual conste que está facultado parapresentar la oferta y suscribir el contrato por el valor señalado en la propuesta.

En caso de que el proponente sea una firma extranjera, deberá asociarse conasesores nacionales o con una firma nacional con experiencia en las áreasrelacionadas con el objeto de estos términos o tener representación e Colombia.

OTROS REQUISITOS: (Pueden ser subsanables por solicitud de la UPME,durante el proceso de evaluación).

- La propuesta debe tener como mínimo una vigencia igual a la de la pólizade seriedad.

- Presentación del régimen al que se encuentra sujeto para efecto del IVA.- El valor de la propuesta debe ser presentado en pesos colombianos.- La propuesta debe entregarse debidamente foliada.- Fotocopia del documento de identidad del representante legal (subsanable)

De igual forma la Unidad, durante el proceso de evaluación podrá solicitar lasaclaraciones que considere necesarias para efectos de una apropiada evaluación.

2.2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

El proponente deberá presentar en sobres cerrados y separados su propuestatécnica y su propuesta económica, claramente identificadas, en original y doscopias, debidamente foliadas, las cuales radicará y depositará en una urna,ubicada en la sede de la Unidad de Planeación Minero Energética, Avenida 40 A





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No. 13 – 09, piso 14, hasta la fecha y hora límite que se determine en la carta deinvitación.

Vencido el plazo de presentación de ofertas, se procederá a abrir y verificar laspropuestas presentadas, proceso del cual se levantará un Acta.

Si se presenta alguna discrepancia entre el original y alguna de las copias,prevalecerá el texto del original de la propuesta.

Las modificaciones, aclaraciones o enmiendas de la propuesta deberán serconvalidadas con la firma de quien suscribe la propuesta, al pie de las mismas.Sin este requisito las modificaciones, aclaraciones o enmiendas no seconsiderarán válidas.

2.3. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

Serán causales de rechazo de una propuesta, las siguientes:

a) Propuesta presentada sin la firma del representante legal o sin la expresaautorización, si es presentada por otra persona.

b) Propuesta presentada por correo o vía e-mail, así como las presentadasdirectamente en la Unidad con posterioridad a la fecha y hora determinada enlos términos de referencia.

c) Cuando la Unidad evidencie falsedad en la información suministrada por elproponente.

d) Cuando se establezca que el proponente ha incurrido en algunas de lascausales de inhabilidad e incompatibilidad previstas en la ley.

e) Cuando la oferta económica exceda el presupuesto oficial.

2.4. DECLARATORIA DE DESIERTO EL CONCURSO

El concurso se declarará desierto en los siguientes casos:





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a) Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con el puntaje técnicomínimo, definido como el 70% del puntaje técnico previsto.

b) Cuando el valor de todas y cada una de las propuestas exceda el presupuestoasignado.

c) Cuando existan causales que impidan una selección objetiva de la propuestamás favorable para la Unidad.

2.5. ACLARACIONES Y MODIFICACIONES

a) El proponente podrá presentar por escrito a la Unidad de PlaneaciónEnergética, las inquietudes que surjan sobre los puntos a evaluar estipuladosen los términos de referencia, dentro de los tres días hábiles siguientes a laremisión de la invitación a participar en el concurso. En caso de no recibirninguna inquietud dentro de dicho plazo, la Unidad entenderá que los términosde referencia fueron debidamente interpretados y aceptados.

b) La Unidad se reservará la posibilidad de modificar los términos de referencia,antes del vencimiento del plazo para presentar propuestas, de lo cual seinformará a todos y cada uno de los proponentes invitados.

2.6. CONSIDERACIONES FINALES

Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, parafacilitar la labor de evaluación de las propuestas:

a) Leer con detenimiento los términos de referencia y presentar su propuesta a loallí establecido.

b) Presentar y radicar la propuesta técnica y económica en original y dos copias,debidamente foliadas por separado cada una.

c) Diligenciar en debida forma los formatos que hacen parte de la propuesta.

d) Declarar expresamente en su propuesta no hallarse incurso en causal deinhabilidad y/o incompatibilidad frente a su eventual contratación.

3. EVALUACION DE LA PROPUESTA.





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3.1. CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACION DELA PROPUESTA

Los factores que se tendrán en cuenta para la evaluación de ofertas, representanun puntaje máximo de 1000 puntos. El componente Técnico representa el 80% delpuntaje máximo y el componente económico el 20% restante, distribuido

FACTORES DE EVALUACIONPUNTAJEPARCIAL

PUNTAJETOTAL

OFERTA TECNICA 800(1) Experiencia de la firma proponente 200(2) Nivel académico y experiencia del grupobásico de profesionales

300

(3) Metodología 300OFERTA ECONOMICA 200Valor de la propuesta 200PUNTAJE TOTAL 1000 1000

3.2. DEFINICIONES BÁSICAS PARA LA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA YNIVEL ACADÉMICO

3.2.1. Grupo Básico de Profesionales

Está constituido por el Director del Proyecto y el grupo mínimo de profesionalestemáticos que definirá la UPME como equipo mínimo de trabajo para la ejecucióndel proyecto. El grupo básico que se presente no podrá ser variado sin previaautorización del supervisor del contrato. La Unidad especificará el perfil mínimorequerido en materia de educación y experiencia. Un mayor número deprofesionales al solicitado por la UPME será considerado elemento favorable enla evaluación del item “Logística, recursos propuestos, organigrama ycronograma”.. La síntesis de la experiencia y estudios de los profesionalesconsiderados como grupo básico deberá relacionarse en el formulario No. 3.

La calificación del grupo básico de profesionales será de 300 puntos, de loscuales el 30% se asignará al Director del proyecto y el 70% se repartirá en igualproporción entre los profesionales temáticos.

3.2.2. Experiencia específica

a) Del Proponente





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Estimada en número de proyectos. Corresponde al número de proyectoselaborados en la temática objeto del contrato y ejecutando actividades similares alas descritas en los objetivos específicos y alcance del proyecto a ejecutar.

El número mínimo de proyectos específicos exigidos al proponente para poderconcursar es de cinco (5).

Para el caso de este proyecto se entiende por experiencia especifica estudios delevantamiento de mapas de riesgos en el sector del gas combustible (gas naturaly gas licuado del petróleo); evaluaciones cualitativa y cuantitativa de riesgos(medio ambiente, salud, seguridad, etc.) identificados en una actividad; desarrollode propuestas técnica para eliminar o prevenir riesgos identificados enactividades del sector del gas combustible; análisis de normatividad técnica enmateria de gas combustible; análisis económico de relaciones costo / beneficio.

b) Del Grupo Básico de Profesionales

Estimada en años, corresponde a los años laborados en la temática objeto delcontrato y ejecutando actividades similares a las descritas en los objetivosespecíficos y en el alcance del proyecto a ejecutar. En todos los casos, es deciren la evaluación del Director de proyecto y de los profesionales temáticos seexigirá un mínimo de experiencia especifica.

Para participar en el concurso se exigen unas experiencias mínimas tal como sedescriben a continuación:

Cargo en el proyecto Perfil Experiencia específica

Director del Proyecto

Ingeniero y/oeconomista conestudios superioresen SeguridadIndustrial/SaludoOcupacional

Conocimiento del sector de gasescombustibles (gas natural y glp),con experiencia en estudios en loscuales se hallan utilizadometodologías similares a lasrequeridas para el desarrollo delpresente estudio comolevantamiento de mapas de riesgosen el sector del gas combustible(gas natural y gas licuado delpetróleo); evaluaciones cualitativay cuantitativa de riesgos (medioambiente, salud, seguridad, etc.)identificados en una actividad;desarrollo de propuestas técnicapara eliminar o prevenir riesgos





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identificados en actividades delsector del gas combustible;análisis de normatividad técnica enmateria de gas combustible.

Experto en AnálisisEconómico

Economista

Experiencia en estudios similaresde aplicación de modelos paravalorar la relación costo /beneficio.

Experto en Análisis deRiesgos enActividadesIndustriales

Ingeniero

Experiencia en estudios en loscuales se halla trabajado en ellevantamiento de mapas de riesgosen el sector del gas combustible(gas natural y gas licuado delpetróleo); evaluaciones cualitativay cuantitativa de riesgos (medioambiente, salud, seguridad, etc.)identificados en una actividad;desarrollo de propuestas técnicapara eliminar o prevenir riesgosidentificados en actividades delsector del gas combustible;análisis de normatividad técnica enmateria de gas combustible.

A su vez, dependiendo del nivel académico, se exigirá un mínimo de experienciaespecífica para cada uno de los profesionales que conforman el grupo básico,según se presenta en la siguiente tabla:

Ítem Experiencia Mínima Específica UnidadDoctorado 1Maestría 2Especialización 3

Director deProyecto

Pregrado 7

Tiempo (años yfracción)

Doctorado 1Maestría 2Especialización 5

Experto enAnálisisEconómico

Pregrado 6

Tiempo (años yfracción)

Doctorado 1Maestría 2

Experto enAnálisis deRiesgos enActividadesIndustriales

Especialización 5Tiempo (años yfracción)





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Pregrado 6

3.2.3. Nivel Académico

Se clasifica en las categorías descritas a continuación, igualmente se describe laexigencia para ser considerada en la evaluación.

Doctorado: relacionado con el tema, sin distinción de la investigación realizada.Maestría: afín al área de trabajo según el organigrama.Especialización: afín al área de trabajo según el organigrama.Pregrado: afín al área de trabajo según el organigrama.

3.2.4. Certificaciones

La experiencia del proponente y de los profesionales propuestos al igual que laeducación de estos últimos deben certificarse debidamente para ser evaluadas.Las certificaciones de experiencia deberán especificar el objeto del contrato, laduración del mismo (año y fracción), la fecha de finalización y fecha de expedicióndel certificado.

El certificado de pregrado no será calificado sin embargo será requisito paradesarrollar la actividad al interior del proyecto.

3.3. EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA

Los factores 1 a 3 constituyen el componente técnico de la propuesta, por lo queel máximo puntaje técnico previsto es de 800 puntos. El comité evaluará elcomponente técnico de las propuestas y aquella(s) que no obtenga(n) un puntajeigual o superior al 70% del máximo puntaje técnico previsto (560 puntos), noserán consideradas para abrir los sobres que contienen la oferta económica.Respecto a la oferta técnica se dará un puntaje de cero (0) sobre el ítem del queno disponga de información.

El desglose de estos factores es el siguiente:

3.3.1. Experiencia Específica de la Firma Proponente ( Máximo 200 puntos)

Este factor evalúa la experiencia específica del proponente. El proponente deberádiligenciar la información solicitada en el formulario anexo No. 2 relacionando laexperiencia específica del proponente en proyectos finalizados durante los





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últimos siete (7) años mediante contrato o como funcionario de una empresaprivada o entidad oficial, en este último caso se debe tener en cuenta lasinhabilidades que establece la Ley. En caso del proyecto haber iniciado conanterioridad a los últimos siete (7) años, pero finalizado en el marco de estosúltimos, se considerará la proporción de tiempo implicado en este periodo.Igualmente, en caso de que la experiencia provenga de vinculación laboral, lacertificación deberá acreditar los proyectos en que el profesional haya participadoen ejercicio de su cargo. Según el numeral 3.2.2 el número mínimo de proyectosespecíficos exigidos es cinco este tendrá un valor de 150 puntos, un númeromayor de proyectos específicos dará un valor de 200 como aparece en la tabla deevaluaciones.

Los datos registrados en el anexo No. 2 deberán tener las respectivascertificaciones, en las cuales se especificarán el objeto del contrato y la duraciónen años y fracciones y la fecha de finalización. Proyectos no certificados no seránevaluados.Solo se considerarán certificaciones con una duración igual o mayor a un (1) mes.La valoración de la experiencia especifica se hará con base al número deproyectos certificados.

Para el caso de consorcios o uniones temporales, la valoración de los factoressobre la Experiencia Específica corresponde a la suma, independientemente delporcentaje de participación de cada firma en el consorcio o unión temporal, de lospuntajes que obtenga cada miembro del consorcio o unión.

3.3.2. Nivel académico y experiencia del grupo básico de profesionales (300puntos)

En este factor UNICAMENTE se evaluará al Grupo básico de profesionales, conbase en la información que debe diligenciar el proponente en los Formatos No. 3y 4.

Para la evaluación de este factor, el proponente deberá adjuntar para cada unode los integrantes del GRUPO BASICO DE PROFESIONALES y en el orden aquíindicado, las siguientes certificaciones:

a. Fotocopia del título universitario.b. CERTIFICACIONES de cada uno de los trabajos, indicando el tipo de trabajo

realizado, la duración en años y fracción y la fecha de finalización, así comofecha de expedición de la certificación.

c. Fotocopia de los títulos o actas de grado de estudios realizados a nivel deespecialización, maestría o doctorado.





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3.3.3. Metodología (300 puntos)

Este factor tendrá un valor máximo de 300 puntos y se evaluará con el siguientecriterio:

METODOLOGÍAPUNTAJEMAXIMO

a). Enfoque y actividades. 200b). Logística, recursos propuestos, organigrama ycronograma.

100

PUNTAJE MÁXIMO 300

a). Enfoque y actividades

El puntaje se asignará de acuerdo con el planteamiento presentado por elproponente para cumplir con los Objetivos generales y específicos consignadosen los presentes términos de referencia y la forma como desarrollará lasactividades planteadas en los Alcances del estudio.. Dichas actividades debenesbozar claramente que pretenden. El proponente podrá de acuerdo con sucriterio, adicionar actividades que considere necesarias para un mejor desarrollodel proyecto; si la UPME está de acuerdo con ellas será calificadofavorablemente.

b.) Logística, recursos propuestos, organigrama y cronograma

El puntaje se asignará de acuerdo con la claridad con que el proponente presentela metodología de desarrollo del trabajo y además con la logística y recursos deapoyo al desarrollo del proyecto. Para tal efecto se tendrá en cuenta:

Se evaluará la forma de organizar el trabajo para garantizar una secuencia lógicay coherente.

Por logística y recursos propuestos se entiende:- Los mecanismos utilizados para captura, análisis, organización,

almacenamiento y difusión de la información generada en el proyecto.- El apoyo utilizado en materia tecnológica, de asesoría por parte de

especialistas nacionales e internacionales; consulta de informaciónespecializada; profesionales adicionales propuestos; etc. Se tendrán encuenta también como servicios adicionales, para la evaluación, lacapacitación o transferencia tecnológica al profesional de la UPME y losservicios de respaldo ofrecidos.

- Profesionales adicionales a los exigidos en el grupo básico deprofesionales.





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La valoración de la logística y de los recursos propuestos tendrá un puntajemáximo de 40 puntos.

Organigrama: deberá presentar en forma clara la ubicación del director delproyecto y de los demás profesionales, aclarando las diferentes temáticastratadas como la distribución de responsabilidades (función o actividades). Elorganigrama será evaluado de acuerdo a la claridad. La valoración delorganigrama tendrá un puntaje máximo de 30 puntos.

La evaluación del cronograma se basará en la coherencia, secuencia yarticulación entre las actividades propuestas y de la asignación del director y elgrupo básico de profesionales, los tiempos y duraciones de las mismas, ubicaciónestratégica de puntos de control, entrega de informes parciales y cualquier otroelemento relevante para el cronograma, de manera que se cumplan los objetivosy alcances propuestos. La valoración del cronograma tendrá un puntaje máximode 30 puntos.

3.4. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA

Se asignarán 200 puntos a la propuesta económica que oferte el menor valor, yen forma inversamente proporcional a las demás propuestas así:

Precio Propuesta Menor Valor H 200 Precio Propuesta

4. CONSIDERACIONES FINALES

4.1. ADJUDICACIÓN

Se adjudicará a la firma, consorcio o unión temporal, que obtenga el máximopuntaje, atendidos todos los factores de evaluación.

El Comité Evaluador hará un informe indicando un orden de elegibilidad de laspropuestas con destino al director de la Unidad.

Previamente a la adjudicación el informe de evaluación de las propuestaspermanecerá en la Secretaría General de la UPME (piso 14), por un término dedos (2) días hábiles, contados a partir de la fecha que para el efecto comunique laUPME, para que los proponentes conozcan los resultados y presenten lasobservaciones que estimen pertinentes en el plazo que se indique; plazo en elcual no se podrá completar, adicionar o mejorar las propuestas.





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Las observaciones, debidamente radicadas dentro del término previsto, seránresueltas y según sus resultados se adjudicará.

4.2. PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS

Serán propiedad de la UPME los resultados de los análisis, encuestas, programasy demás aplicaciones en computador y en general los trabajos realizados durantey para el desarrollo del contrato.

4.3. IDIOMA DEL TRABAJO

Todas las comunicaciones, presentaciones e informes serán presentados enidioma español.

4.4. SUPERVISION Y COORDINACIÓN

La supervisión de este trabajo estará a cargo del Subdirector de PlaneaciónEnergética o a quien este delegue.

4.5. REQUISITOS A CUMPLIR EN CASO DE SER ESCOGIDA LAPROPUESTA

a) Constitución de la(s) garantía(s) exigida(s) en el contrato.b) Publicación del contrato en el diario oficial a cargo del contratista.c) Cancelar el valor del impuesto de timbre, si hay lugar a ello.d) En la ejecución del contrato cumplirá a cabalidad con el objeto y las

obligaciones del mismo, debiendo responder por cualquier daño que endesarrollo de este cause a la UPME como a terceros.





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FORMULARIO No. 1

FORMATO CARTA REMITENTE DE LA PROPUESTA

SeñorDIRECTORUPMECiudad

------------------------------------------------------------------------------------, mayor de edad,vecino de----------- identificado con la cédula de ciudadanía número-------------expedida en ----------------, en mi calidad de representante legal ( o suplente oapoderado) de la sociedad (unión temporal, consorcio) ------------------, legalmenteconstituida y domiciliada en------------------ , de conformidad con las condicionesque se estipulan en los términos de referencia, presento la siguiente propuestapara la consultoría de _ _ _ _ _ _ _ _ .

En caso de que sea aceptada, la firma (o consorcio o unión temporal) secompromete a firmar el contrato correspondiente.

Declaramos así mismo:

1. Que tengo (tenemos) el poder legal para firmar y presentar la propuesta.

2. Que ninguna persona o entidad distinta de los firmantes tiene interéscomercial en esta propuesta, ni en el contrato probable que de ella se derive.

3. Que conozco las especificaciones técnicas y garantizo (garantizamos) quelos servicios ofrecidos cumplen con los requisitos en ellos exigidos.

4. Que conozco (conocemos) el contenido de los términos de referencia ydemás documentos de la Convocatoria y acepto (aceptamos) su contenido.

5. Que haré (haremos) los trámites necesarios para el perfeccionamiento ylegalización del contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la firmade éste.





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6. Declaro (declaramos) no hallarme (hallarnos) incursos en ninguna de lascausales de inhabilidad e incompatibilidad señaladas en la Constitución y en laley.

Que el plazo de ejecución de los trabajos es de ______ semanas, contadas apartir de la firma del Acta de Iniciación.

El (los) suscrito (s) señala(n) como dirección comercial, número de teléfono yFax a donde se puede remitir o enviar por correo y realizar notificaciones ycomunicaciones relacionadas con esta propuesta, los siguientes:

Dirección ----------------------------------------------------------------------------------Teléfono -----------------------------------------------------------------------------------Fax -----------------------------Ciudad -----------------------

Atentamente,

------------------------------------------------------------Nombre del Representante y/o Nombre completo del proponente





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FORMULARIO No. 2

EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA FIRMA PROPONENTE(1) EN LOS ÚLTIMOS SIETE (7) AÑOS.

Nombre del proponente: ______________

Fecha de:Nombre delproyecto

EntidadContratante (2)

Objeto del contrato Duración(años y/o fracción) Iniciación Finalización

(1): Ver definición de experiencia específica del proponente.(2): Entidad contratante o empleadora en caso de persona natural.





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FORMULARIO No. 3

RELACIÓN DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES PROPUESTO PARA ELESTUDIO

(Diligenciar la información solicitada en este formulario, para EL GRUPO BASICO DEPROFESIONALES asignado al proyecto

Nombre del proponente: ______________

ESTUDIOS DEPOSGRADO

NOMBREDe losprofesionales

CARGOEN ELPROYECTO

TÍTULOPROFESIONAL

AñOGRADO

ES

PE

CIA

LIZ

AC

ION M

AE

ST

RIA

DO

CT

OR

AD

O

EXPERIENCIAESPECIFICA(

1)

EN LOSULTIMOSSIETE AÑOS(en meses)

(1): Ver definición de experiencia específica de los profesionales. Indicar laexperiencia específica de cada uno de los profesionales (en años y fracción). El detallede esta experiencia específica se consignará en el formulario No. 4.





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FORMULARIO No. 4EXPERIENCIA ESPECÍFICA(1) DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES EN LOS

ULTIMOS SIETE (7) AÑOS

NOMBRES Y APELLIDOS:CARGO A OCUPAR:DOMICILIO: DIRECCION:TELEFONO: FAX:CEDULA N°: PASAPORTE N°:LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO:

EXPERIENCIA ESPECIFICA (1)

FECHA DENOMBRE DELPROYECTO

ENTIDADActividaddesempeñada iniciació

nterminación

Duración(años y /ofracción)

TOTAL EXPERIENCIA ESPECÍFICA EN MESES

sumaexperienciaespecífica(

3)

Certifico mi intención y compromiso de participar en el estudio en caso deresultar elegida la propuesta.

___________________________________ Firma del profesional

(1): Ver definición de experiencia específica(2): Diligenciar este formato para cada uno de los profesionales del GRUPO BASICODE PROFESIONALES.(3): Debe ser coherente con la información del formato No. 3

FORMULARIO No. 5





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METODOLOGIA CALIFICACION EXPERIENCIA PROPONENTE Y GRUPO BÁSICODE PROFESIONALES

1. EXPERIENCIA TÉCNICA DEL PROPONENTE (MÁXIMO 200 PUNTOS)

# PROYECTO

PROYECTO

ESPECIFICOS 150 200

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2. GRUPO PROFESIONAL: MATRIZ DE NIVEL ACADÉMICO & EXPERIENCIA(MÁXIMO 300)

EXPERIENCIA (AÑOS)

NIVEL ACADEMICO

Ph D 90

MSc 70 90

ESPECIALIZACION 70 90

PROFESIONAL 70 90

DIRECTOR DEL PROYECTO (Máximo 90 Puntos)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

EXPERIENCIA (AÑOS)

NIVEL ACADEMICO

Ph D 105

MSc 75 105

ESPECIALIZACION 75 105

PROFESIONAL 75 105

PROFESIONAL GRUPO BASE (Máximo 105 Puntos Cada Uno)

1 2 3 4 5 6 11 127 8 9 10

TÉRMINOS DE REFERENCIA ESTUDIOS DE RIESGOS EN LA ... · ˜ Presentar el estudio de riesgos en el...

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