TRIÁNGULO NORTE DE VARIABLES DE LA VIOLENCIA 5 16_06_20.pdf · países del Triangulo Norte, la...
19
Transcript of TRIÁNGULO NORTE DE VARIABLES DE LA VIOLENCIA 5 16_06_20.pdf · países del Triangulo Norte, la...
TRIÁNGULO NORTE DE
CENTROAMÉRICA
HOMICIDIOS Y MARAS
VARIABLES DE LA VIOLENCIA
Frío invierno
El invierno estremece
las frustradas esperanzas, empapando
las notas que brotan de mi
garganta, arrastradas y opacadas por
el bullicio y el humo de las ciudades,
amuralladas por la violencia y el agua que
corre por las cloacas, infestadas de alimañas.
20/12/19971
11 Autor: Ángel Cantú. Poema inédito.
Elaborado por: Lic. Juan Fráncico García
Diagramado por: Lic. Albert Bethancourt
I. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo busca abonar en la comprensión de dos variables y su interrelación como
son los homicidios y las maras, que son en gran parte, piezas fundamentales para entender el
clima de violencia que ocurre en los países del Triángulo Norte.
Con ese objetivo realizamos en los numerales romanos III, IV y V, un breve balance del
comportamiento de estas dos variables en El Salvador, Honduras y Guatemala.
Hacemos referencia en el numeral romano II, a definiciones sobre el objeto de estudio, para
entender la evolución de las dos variables en las tres naciones referidas y ajustarnos a su
contenido.
En el numeral romano VI sintetizamos el registro de los homicidios ocurridos en los tres
países en el término de siete años para establecer la sangría generada por la actividad
criminal de las maras MS-13 y BS-18.
En el numeral romano VIII, describimos un conjunto de conclusiones del presente trabajo a
modo de insumos, para avanzar en la compresión del impacto negativo que tiene en los
países del Triangulo Norte, la presencia, control territorial y poblacional de estos grupos de
maras, que bien pueden ser considerados organizaciones criminales, por el desarrollo
alcanzado en sus actividades delictivas y ser los responsables del elevado registro de
homicidios.
II. MARCO CONCEPTUAL
El homicidio simple es el acto de una persona quitándole la vida a otro sujeto, hombre o
mujer, pero el homicidio doloso ha sido considerado una amenaza para la población
centroamericana debido a que su impacto va más allá de la pérdida de vidas humanas, al
generar un entorno de miedo e incertidumbre. Es por ello que los datos sobre esta variable de
la violencia son una importante herramienta para monitorear los ámbitos de la seguridad y la
justicia. (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2013) Es decir, “…el
sujeto activo tiene la capacidad de querer y entender las consecuencias de su conducta y
producir el resultado de la muerte”.2
En relación a las maras, la Oficina Federal de Investigación de los Estados Unidos (FBI) las
define como “una empresa delictiva, que tiene estructura organizativa, que actúa con una
continua conspiración delictiva, que emplea la violencia y cualquier otra actividad delictiva
para mantener la empresa”. (Merino García, 2018)
El número de miembros que integran estos grupos denominadas maras, del Subcontinente de
América se desconoce, aunque diferentes fuentes consideran que su número supera los
60,000 individuos, abarcando México y Centroamérica, particularmente la Mara Salvatrucha
(MS-13) y el Barrio 18 (BS-18) con presencia en Estados Unido, Argentina, Ecuador, Perú e
Italia.
Respecto a la pandilla delictiva, esta es considerada como un grupo de personas organizadas
para cometer robos, secuestros, hurtos, extorsión o narcotráfico, así como ejercer el control y
la protección de determinados territorios. A la vez, son personas con afinidades e intereses
comunes, tienen liderazgos identificables y sus elementos actúan de manera individual o
colectiva.3
2 Ecured.cu/Homicidio#_Y asesinato. 3 https://www.significados.com/pandilla/
III. EL SALVADOR
ANTECEDENTES
De las iniciativas gubernamentales para hacer frente a las Maras Salvatrucha (MS-13) y Barrio
18 (BS-18), destaca el Plan Mano Dura, aprobada el 23 de julio de 2003, teniendo como
resultado la detención de 19,275 personas al 30 de agosto de ese mismo año. Tras las
“investigaciones”, fueron liberados el 91% de los detenidos, sin cargo alguno.
El 9 de octubre de ese año, fue aprobada la Ley Antimaras, habiendo sido declarada
inconstitucional el 1 de abril del 2004. Ese mismo año fue impulsada la campaña contra las
pandillas, denominada Súper Mano Dura, pero sin lograr el objetivo principal, disminuir el
número de homicidios.
LÍNEA DE TIEMPO / ORIGEN DE LA MS-13
2019
(Cuadro 1)
Descripción del origen de la Mara Salvatrucha
1992/ Luego de la firma de la
paz el 16 de enero de este año,
EEUU deporta salvadoreños
condenados por diferentes
delitos. Al llegar a su país se
unen a jóvenes rebeldes y se
convierten en sus líderes.
2003/ El gobierno de Francisco
Flores (1999-2004) enfrenta a la
MS-13 y BS-18 con el Plan Mano
Dura, que consiste en campañas
publicitarias y detenciones masivas
de mareros.
2004/ El presidente Tony Saca (2004-
2009) lanza el Plan Súper Mano Dura,
con énfasis en la persecucion penal.
//03/2012 El gobierno de
Mauricio Funes (2009-2014)
respalda una tregua entre la
MS-13 y BS-18, con el objetivo
de disminuir las muertes
violentas u homicidios.
11/10/2012 La Oficina para el
Control de Activos Extranjeros del
Departamento del Tesoro de EEUU
incorpora a la MS-13 en la lista de
organizaciones criminales
internacionales.
2014/ El presidente Salvador Sánchez
(2014-2019) no acepta negociar con la
MS-13 y BS-18 para implementar una
nueva tregua, en medio del incremento
de la violencia.
2015/ La Corte Suprema de
Justicia de El Salvador
resuelve que las MS-13 y BS-18
son grupos terroristas y se les
2016/ Como consecuencia de la
matanza de 11 trabajadores que se
atribuye a ambos grupos de maras,
el gobierno declara estado de
2017/ El presidente Donald Trump se
compromete a destruir a la MS-13 por
ser violenta, además de otras, que
denomina similares.
1992 2015
24/0
8
2004
30/08
8
2012
09/03
2012
11/10
2014
01/06 2003
23/07
2016
04/
2017
27/07
2018
15/02
2019
07/10
2019
20/06
pueda imponer sanción de 60
años de cárcel.
emergencia en siete cárceles y se
aisla a sus cabecillas.
2018/ Operación Cuscatlán
golpea finanzas y riqueza de la
MS-13. Interviene locales de
carros usados, restaurantes,
bares, salas de belleza,
cervecerías, viviendas
particulares, ranchos lujosos
de playa, una empresa de
transporte colectivo, 63
vehículos, 27 mil dólares en
efectivo y 194 mil dólares en
cuentas bancarias.
07/07/2019/ Al asumir la
presidencia Nayib Bukele, ordena
despliegue de la Policía y el
Ejército en las zonas comerciales
del Centro histórico de la Capital y
diferentes municipios del interior
afectados por la extorsión de las
maras. El número de homicidios
pasó de 9.2 diarios a 4.2 muertes
violentas, un mes después de su
implementación,
07/10/2019/ En juicio histórico, se
condena a 17 cabecillas de la MS-13 y
a 400 de sus integrantes por
homicidio, tráfico de armas y por
pertenecer a organizaciones
terroristas.
Fuente: Elaboración propia con datos de Chicago Tribune, del 14/10/2019.
SITUACIÓN ACTUAL
De acuerdo con el estudio de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito –
UNODC-, del 2019, Centroamérica es considerada una de las regiones más peligrosas, con
homicidios que llegaron a ubicarse en 103 por cada 100,000 habitantes en algunos países del
subcontinente, como es el caso de El Salvador, con la tasa más alta en toda América, según
los datos registrados del 2015.
(Ver Gráfica 1)
Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos de Forbes de Centroamérica.
El incremento en el número de homicidios en este país fue resultado del rompimiento de un
acuerdo alcanzado en el 2012, entre el liderazgo de la Mara Salvatrucha (MS-13) y el Barrio
(BS-18) con la mediación del gobierno de Mauricio Funes (2009-2014), quien fuera candidato
presidencial del partido político Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN).
La mayoría de los asesinatos de civiles, policías y militares que ocurren en el país ha sido
responsabilidad de estos grupos pertenecientes al crimen organizado salvadoreño, los cuales
mantienen una evidente presencia en 247 de los 262 municipios que conforman los 14
departamentos de El Salvador.
La mediación política fue avalada por la Organización de los Estados Americanos (OEA) y
participando de manera activa la Iglesia Católica, la cual consistió en el traslado de los
principales jefes de las dos MARAS de cárceles de máxima seguridad a otras con menos
restricciones en las que pudieron recibir visitas de familiares, a cambió de cesar las
extorsiones y el enfrentamiento entre la MS-13 y el BS-18. (News Mundo, 2017)
Otra fuente afirma que la tregua se concretó, para evitar un mayor enfrentamiento con las
fuerzas de seguridad y de esa manera mantener el control territorial que poseen a la fecha.
(InSight Crime, 2020)
Estos grupos criminales venían asesinando a un promedio de 11 o 12 personas por día en el
2011, pero al concretarse la tregua en marzo del 2012, el promedio se situó en 6, 5 y 4
homicidios diarios.
A los dos principales grupos del crimen organizado se les ha señalado de ser los
responsables de la mayoría de asesinatos cometidos contra civiles, policías y soldados
salvadoreños, en las últimas dos décadas. Sin embargo, la tregua se rompió de manera
definitiva en 2014, tras lo cual, el incremento de los homicidios se hizo evidente, alcanzando
su mayor nivel en 2015 con 6,656 homicidios. (Gráfica 1)
Más recientemente, esta incesante violencia continuó su descenso con 3,346 homicidios al
término del 2018, para detenerse en 2019 con 2,390 asesinatos y una tasa de 36 por cada
100,000 personas. Este país llegó a encabezar el listado de las Naciones más violentos del
planeta. (Ver Gráfica 1)
Los 14 departamentos con la mayor tasa de homicidios en 2019, se describe en el Cuadro 1.
(Observatorio de la Violencia, 2019)
(Cuadro 1)
Departamentos de El Salvador con las mayores tasas de homicidios en 2019
San
Miguel
La Paz Ahuachapán Usulután Morazán Sonsonate San Salvador
58.6 43.7 42.5 42.0 38.4 36.4 35.3
La Unión Cuscatlán La Libertad Cabañas Santa Ana San
Vicente
Chalatenango
34.5 32.7 32.2 31.2 30.1 24.1 19.4
Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos del “Observatorio de la Violencia” de El Salvador.
La territorialidad de las pandillas está basada en unos principios básicos: la vinculación al
territorio-barrio emergente de los lugares de residencia o lugares de reunión; la reclamación
de ese espacio como un espacio defendible que implica afirmar dominación sobre el mismo; el
control de una población y sus recursos; y la reificación de las relaciones de poder. Todo esto
conduce a la demarcación de fronteras a fin de procurar territorios seguros que garanticen
libertad a sus miembros para el despliegue de un poder discrecional en la exhibición de
influencias y fuerza. (López Ramírez, 2019)
En la búsqueda de su territorio y poder, la MS-13 se ha involucrado con los grandes carteles
de la droga en México, a los que han prestado servicios criminales, como el narcomenudeo y
asesinatos, y haberse vinculado con el mismo objetivo a Los Zetas. (INFOBAE, 2019)
IV. HONDURAS
ANTECEDENTES
Reforma al Artículo 332 del Código Penal, Decreto Legislativo 117-2003, que implicó un
aumento de las penas por asociación ilícita para delinquir y el Programa “Comunidad Más
Segura”. Empero tras el arresto de integrantes de los grupos de la Mara Salvatrucha (MS-13),
24 horas después eran liberados, debido a que las víctimas no presentaban cargos contra sus
victimarios.
Como consecuencia de la aplicación de la Reforma, considerada de Mano Dura, miles de
pandilleros se vieron obligados a huir del país. Un ejemplo de esa línea en materia de
“seguridad”, fue la masacre que se llevó a cabo en La Ceiba el 5 de abril del 2003, con un
saldo de 69 mareros muertos. Un año después, en la cárcel de San Pedro Sula, el 17 de
mayo de 2004, un incendio ocurrido en el área en donde dormían integrantes de la MS, luego
denominada (MS-13), produjo un saldo de un centenar de muertos. (Centro de Estudios de
Guatemala, 2005)
SITUACIÓN ACTUAL
Con respecto a Honduras, la violencia se ha expresado por los constantes desplazamientos
internos de la población que habita departamentos en donde un segmento de la población ha
tenido que inmigrar hacia otras ciudades para continuar con su vida. Las causas de este
desplazamiento se deben a la violencia ejercida por grupos del crimen organizado como son
las Maras Salvatrucha (MS-13) y Barrio 18 (BS-18), entre otros grupos y otras violaciones a
los derechos humanos.
En el período 2004-2018 se desplazaron de su habitad 58,550 hogares, y al menos uno de los
integrantes de cada hogar emigró a otro territorio por causa de la violencia. Esta movilización
obligada en cifras, representa un total de 247,090 personas, es decir, el 2,7% de la población
de este país. Y de este total, 191,000 personas (77%) huyeron de los hogares por causas
directas de la violencia, al igual que otro segmento tomó la decisión de salir del país para
garantizar su vida. (Comisión Interinstitucional para la Proteccion de las Personas
Desplazadas Internamente por la Violencia, 2019) En este período, las más de 247 mil
personas fueron desplazadas de su hogar y de su territorio por la violencia ejercida por grupos
del crimen organizado, los homicidios y por las restricciones a la movilidad. (ACNUR, 2019)
El rasgo que caracteriza a la población desplazada es el de habitar en zonas de altos índices
de violencia, por lo que prefieren ocultar las causas de la inmigración como una forma de
autodefensa y autoprotección en las “nuevas condiciones”, se indica en dicha fuente. El
estudio evidencia que la decisión de su desplazamiento es debido a la actividad criminal,
violencia de género y bajos niveles de confianza en la capacidad de las fuerzas de seguridad
del Estado y las instituciones judiciales para ofrecerles una efectiva protección, además de la
ausencia de títulos formales de propiedad. Agrega que la mayor parte de quienes integran los
hogares desplazados son jóvenes, factor que se convierte en un atractivo para las Maras,
interesadas en incrementar su número.
Los departamentos más afectados por la expulsión de los hogares se concentraron en Cortés,
Francisco Morazán, Olancho y Atlántida. Estos departamentos coinciden con elevadas tasas
de homicidio: Yoro 58.0, Olancho 50.7, Copán 53.1, Atlántida 48.6, Comayagua 48.7, Cortés
46.3, Colón 45.9, Francisco Morazán 40, describe la fuente.
Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos de la Secretaría de Estado de la Policía Nacional de Honduras.
Al menos en los últimos siete años, las estadísticas registradas por las fuerzas de seguridad
de Honduras dan cuenta del número de homicidios ocurridos en este período, con un total de
34,267 y un promedio anual de 4,895.28 homicidios. Ver Gráfica 2)
Los homicidios como una variable de la violencia, incluye a personas civiles, policiales,
militares e integrantes de las diferentes MARAS, que han sido víctimas. Estas últimas han
sido asesinadas, debido a la disputa entre diferentes grupos de Maras y el enfrentamiento con
las fuerzas de seguridad.
La Gráfica 2 se mueve en una línea descendente a partir del 2014, disminuyendo hasta el
2018, para reiniciar nuevamente su ascenso en el 2019. La variable observada en el período
2013-2018 registra un decrecimiento total de menos de 2,699 homicidios.
El contexto político en el que se expresan estas cifras de homicidios coincide con la presencia
de los presidentes Porfirio Lobo (2010-2014) y Juan Orlando Hernández (2014-2018) y el
inicio de su segundo período de gobierno en 2019. Ambos gobernantes han sido
cuestionados, el primero, por asumir la presidencia de la República en medio de dudas sobre
su legalidad, luego de que las fuerzas de derecha, particularmente empresariales, partidos
políticos de la misma ideología y militares, se aliaron para derrocar al presidente electo José
Manuel Zelaya en el 2009, mientras que el segundo ha sido señalado de evidentes vínculos
con el narcotráfico.
V. GUATEMALA
ANTECEDENTES
El 9 de febrero del 2005, integrantes de la bancada legislativa del Partido de Avanzada
Nacional (PAN), presentó la Iniciativa de Ley 3154, denominada Ley Anti-Maras. En la
justificación de la propuesta se describe: Un alto porcentaje de la delincuencia en Guatemala
se debe al surgimiento de grupos antidemocráticos y antijurídicos (MARAS) que velan
únicamente por su bienestar sin respetar el Estado Democrático de Derecho.
Las fuerzas de seguridad realizaron operativos masivos en diferentes barrios en donde tienen
presencia las denominadas Maras, así como los cercos de seguridad efectuados en los
barrios el Gallito y la Limonada, con el objeto de evitar las fugas de integrantes de estos
grupos. En donde también ha operado el grupo narcotraficante denominado el Cartel del
Gallito.
Otras iniciativas de Ley presentadas en la misma línea, son las presentadas por el Partido
Patriota Iniciativa de Ley 3189, Ley para prevenir, controlar y erradicar las pandillas juveniles,
agrupaciones ilícitas y delincuencia organizada y la bancada Alianza Nueva Nación presentó
la Iniciativa de Ley 2912, para la erradicación de las conductas transgresoras de la ley penal,
mediante la asociación de niños y adolescentes en pandillas juveniles. (La Hora, 2010)
SITUACIÓN ACTUAL
El marco político en el que ocurren los homicidios en el período 2013-2019, le corresponde a
los Gobiernos del General Otto Pérez Molina (2012-2015) y Jimmy Morales (2016-2020),
caracterizados por una atmósfera de hechos de corrupción en la esfera gubernamental,
debilitamiento del sistema de justicia y asesinatos de defensores de derechos humanos. Al
igual que en los países de El Salvador y Honduras, en Guatemala también mantienen una
fuerte actividad delictiva las pandillas Mara Salvatrucha (MS-13) y Barrio 18 (BS-18),
transgrediendo normas sociales como parte de su conducta delictiva, que con el pasar del
tiempo se asemejan al crimen organizado.
Las actividades delictivas en las que incurren las denominadas maras, incluyen el robo y
hurto, la extorsión en el transporte público, en centros comerciales, establecimientos de
vendedores ambulantes, en autobuses extraurbanos, homicidios por encargo y para mantener
el control en su territorio. Además de actividades en próstíbulos, robo de armas, confrontación
contra otros grupos de pandilleros y el narcomenudeo. No pretenden competir con los carteles
de la droga esta actividad, por el contrario, sirven a estos.
Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos de la Seretaría Técnica del Consejo
Naconal Seguridad.
En cuanto a la variable de homicidios, su evolución en el período 2013-2019, presenta un
decrecimiento en el número de hechos registrados en el término de siete años e igualmente
una disminución de su tasa en 12.7 puntos porcentuales si comparamos el año 2013 con el
2019.
No hay estudios que cuantifiquen la participación de la MS-13 y BS-18 en la variable de
homicidios. Los datos de la Policía Nacional Civil (PNC) así lo confirman. (Ver Cuadro 2)
(Cuadro 2) Participación de las pandillas en homicidios, según PNC
2016-2019
Móvil del crimen -Año 2016 2017 2018 2019*
Rivalidad entre pandillas 167 177 296 215
Relación con pandillas 8 12 109 281
Subtotal 175 189 405 496
Víctimas de extorsión 101 59 64 10
Otros móviles 1687 1514 1349 1974
Móvil ignorado 2546 2648 2063 968
Total homicidios 4509 4410 3881 3578
Fuente: DIÁLOGOS.
* Llama la atención que en 2019 el 36% de los casos se tipificaran como venganza
personal. En 2018, representó el 21%, en 2017 el 19% y en 2016 fue de 23%.
La fuente subraya que en los dos últimos años del gobierno de Jimmy Morales (2018-2019),
aumentó la importancia relativa de los homicidios que estuvieron relacionados con las
pandillas. En base a esta información reciente, cabe formular las siguientes preguntas:
¿El nuevo habitante de Casa Presidencial se apresuró a emular a su par de El Salvador o
realmente se propone hacer frente a la violencia criminal reflejada ante el elevado número de
homicidios y otros indicadores, generados por las maras MS-13 y BS-18 durante su
administración? ¿Será capaz de superar los intentos de administraciones pasadas o pretende
demostrar autoridad ante la población que votó a su favor en las recientes elecciones
generales?
Se supone que, con ese objetivo, el presidente Alejandro Giammattei entregó la Iniciativa de
Ley No. 5692, que dispone aprobar una reforma al Decreto Número 17-73 del Código Penal,
en el Artículo 1, del Congreso de la República en el que se adiciona el Artículo 391 Bis
Terrorismo con fines de desorden público social?
Quien con el propósito de transgredir la paz social o el orden público del Estado, se organice,
constituya o pertenezca a grupos criminales caracterizados por su territorialidad, alta
criminalidad y simbología, ejecutare actos contra la vida, integridad, seguridad y bienes de las
personas, dañe o se apropie injustamente de propiedad privada o pública, atente contra la
salud pública o la seguridad ciudadana, realice acciones intimidatorias o de coacción en forma
pública con finalidad patrimonial en contra de personas individuales y jurídicas, comercio o
servicios públicos, será sancionado con prisión de seis a doce años inconmutables, sin
perjuicio de las penas asignadas a los delitos cometidos. Igual sanción corresponderá a
quienes promuevan, financien o se beneficien directamente de las actividades que realicen
estos grupos criminales. La pena se aumentará en una tercera parte a los jefes, cabecillas,
líderes o dirigentes de estos grupos criminales. A los condenados por la comisión de este
delito, no podrá concedérseles rebaja de la pena, por ninguna causa."
Sin embargo, la Iniciativa de Ley propuesta 5692, ha sido objeto de reformas de parte de las
Comisiones Legislativas de la Defensa Nacional, de Gobernación y de Asuntos de Seguridad
Nacional. (Ver Cuadro 3)
(Cuadro 3)
Reformas de Comisiones Legislativas a la Iniciativa de Ley 5692
Comisión de la Defensa
Nacional
Comisión de Gobernación Comisión de Asuntos de
Seguridad Nacional
Emite Dictamen favorable el 27
de febrero de 2020
Emite Dictamen favorable el
06 de marzo de 2020
Emite Dictamen favorable el 10
de marzo de 2020
Modificación al Artículo 391 del
Código Penal, Decreto Ley
Número 17-73.
Modificación del Artículo 391
Bis del Código Penal,
Decreto Ley Número 17-73.
Modificación del Artículo 291 Bis
Del Código Penal, Decreto Ley
Número 17-73.
Modificación de Artículo 2, de
la Ley Contra el Crimen
Organizado, Decreto 21-2006.
Presenta la siguiente
propuesta: 391 Bis. De las
agrupaciones delictivas
denominadas pandillas,
maras, clicas o crimen
organizado.
Decreta Ley para el Combate
Frontal a las Actividades
Delictivas de las Maras. Esta
incluye 8 Artículos. Los cuales
establecen el objeto, definición,
creación de Mesas
interinstitucionales, funciones y
su coordinación.
Propone eliminar el Artículo
391 Bis. Terrorismo con fines
de desorden público social y
reformar el Artículo 2 de la Ley
Contra el Crimen Organizado:
Grupo delictivo organizado u
organización criminal.
Considerando a los grupos
delincuenciales conocidos
como maras o pandillas y
cualquier grupo estructurado
de tres o más personas…e
inclusión de casi dos decenas
de incisos en este Artículo.
(Ver Dictámenes Congreso de
la República)
Modificación del Artículo 1.
Se adiciona el Artículo 391
Bis del Código Penal,
Decreto Ley 17-73.
Quedando así:
Quien perteneciere, se
organizare o constituyere una
estructura criminal
denominada pandilla, mara,
clica o crimen organizado,
caracterizado por dos o más
de los siguientes elementos:
Describe 5 numerales
romanos. (Ver Dictámenes
Congreso de la República)
Reformas al Decreto 21-2006 del
Congreso de la República, Ley
contra la delincuencia
organizada, con adiciones y
reformas a un conjunto de
artículos. (Ver Dictámenes
Congreso de la República)
(Esta propuesta de Dictamen,
contiene una visión integral de lo
que son las Maras o pandillas en
la Subregión de América)
Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos del Congreso de la República de Guatemala.
VI. HOMICIDIOS EN EL TRIÁNGULO NORTE 2020
El contexto del Covid-19, de los países del Triángulo Norte de Centro América ha incidido en
una disminución de la actividad criminal de las maras MS-13 y BS-18, entre otros grupos
criminales con menos poder en recursos humanos, monetarios, liderazgos y presencia
territorial, como se puede observar en el Cuadro 4.
(cuadro 4)
Homicidios en países del Triángulo Norte,
al mes de abril de 2020
El Salvador Honduras Guatemala
2019: 1,059
2020: 441
2019: 1,200
2020: 1,017
2019: 1,200
2020: 800
Fuente: Elaboración de ILAGEP, con datos de las Instituciones policiales de estos países.
No obstante, este escenario epidémico, Honduras y Guatemala sobresalen en número de
homicidios, mientras El Salvador, país con mayor presencia de los grupos criminales de
maras, registra un número menor de esta variable de la violencia, debido quizás a las
decisiones que han tomado sus autoridades en materia de seguridad.
VII. CONCLUSIONES
En el término de siete años (1913-2019) el número de homicidios producidos en su mayoría
por los grupos criminales MS-13 y BS-18, en los países del Triángulo Norte es de 93,749. De
estos casi 100 mil asesinatos, El Salvador en este período registró 28,059 homicidios;
Honduras 34,267 y Guatemala 31,423. Si bien El Salvador registró un número menor de
homicidios durante este período, en este país no cabe la menor duda de que los responsables
de esta enorme sangría, es la MS-13. (Ver Cuadro 4)
En países como el Salvador y Honduras, existe un vínculo y una responsabilidad muy
evidente entre el desempeño criminal de las Maras y los Homicidios. En menor medida en
Guatemala, debido a la ausencia de investigaciones por parte de los entes encargados de la
seguridad nacional.
La presencia y desarrollo de la MS-13 y el BS-18 en los territorios marginales, se debe a la
pobreza y extrema pobreza de su población, carente de servicios esenciales básicos y
ausencia del Estado mínimo.
Los territorios y población que están bajo el control de los diferentes grupos criminales, se
encuentran en escenarios de enorme riesgo en los que su vida pende de un hilo y vive en un
permanente clima de terror, debilitando su autoestima como seres humanos.
La violencia generada mediante el uso de la fuerza y las armas, asesinando, robando,
extorsionando, prostituyendo a mujeres, vendiendo droga, privando de vivienda a familias,
imponiendo su autoridad criminal ante la autoridad local, facilitando el reclutamiento forzado,
el sicariato, el secuestro y la tortura, crean un clima de inseguridad y temor ante la población
indefensa, no únicamente en las zonas rojas, sino también fuera de estas.
La existencia del crimen organizado de estos grupos es transnacional, lo que evidencia una
sólida estructura que cuenta con una organización y liderazgo muy cohesionado, basado en la
disciplina de la fuerza.
La organización de estos grupos criminales requiere de una sólida base financiera, con
empresas, bienes inmuebles, vehículos, recursos humanos para administrarlos y apoyo de
elementos pertenecientes a las fuerzas de seguridad, como ha quedado evidenciando en El
Salvador.
Las formas de violencia física y psicológica que utilizan las Maras, pueden ser definidas
preliminarmente como el conjunto de tácticas de fuerza para obtener su objetivo estratégico
deseado –como grupo criminal-, que es ampliar su poder territorial, garantizar su reproducción
e incidencia política en lo local. Porque son los que mandan.
La existencia de las Maras en Centroamérica, ha superado el carácter local, extendiéndose a
nivel regional e internacional con presencia en diferentes ciudades de los Estados Unidos,
Europa y Sur de América.
La presencia del COVID-19 apuntaba a neutralizar el virus de la violencia implementada por el
crimen organizado transnacional, al menos temporalmente. Empero, esto no ha ocurrido en
los países de Honduras y Guatemala, como se puede apreciar con el número de homicidios
realizados en los primeros meses del 2020.
Tres Comisiones Legislativas del Congreso de la República de Guatemala han emitido su
dictamen de manera favorable a la Iniciativa de Ley propuesta 5692, no sin antes efectuar
modificaciones.
Del trabajo efectuado por estas Comisiones, llama la atención la labor realizada por la
Comisión Legislativa de Asuntos de Seguridad Nacional, en donde se pudo observar un grado
importante de cientificidad para emitir su dictamen.
Los Programas, Planes y Políticas para reinsertar y rehabilitar a las Maras los países del
Triángulo Norte, han fracasado, debido a que no están acompañadas de un enfoque social y
económico, que les permita a quienes las integran, reinsertarse a la vida económica, social y
política.
La desarticulación o disminución de la actividad delictiva de grupos criminales como la MS-13
o el BS-18 en países del Triángulo Norte, afecta de manera negativa a las organizaciones
transnacionales del narcotráfico, involucradas igualmente en actividades delictivas como la
extorsión, el sicariato o trata de personas.
VIII. BIBLIOGRAFÍA
ACNUR. (12 de Diciembre de 2019). La Agencia de la ONU para los Refugiados. Obtenido de
Lanzamiento de Informe de Caracterización del Desplazamiento Interno por Violencia en Honduras.
Briceño-León, R. (noviembre de 2008). La violencia homicida en América Latina. Venezuela.
Centro de Estudios de Guatemala. (2005). ¿Las Maras...Amenza a la seguridad? Guatemala: CEG.
Comisión Interinstitucional para la Proteccion de las Personas Desplazadas Internamente por la
Violencia. (2019). Estudio de Caracterización del Desplazamiento Interno por Violencia en Honduras
2004-2018. Tegucigalpa: CIPPDV.
El Nuevo Diario. (s.f.). Nicaragua registra menos homcidios y menos muertes por choques en la ergió.
El Nuevo Diario. (11 de Enero de 2018). Nicaragua registra menos homicidios y muertes por choques
en la región. Managua, Nicaragua.
INFOBAE. (06 de Febrero de 2019). Cómo se formó y organizó la Mara Salvatrucha, la sanguinaria
pandilla narco salvadoreña. Recuperado el 09 de Junio de 2020
InSight Crime. (28 de Enero de 2020). Balance de InSigt Crime de los Homicidios en 2019. S/d.
La Hora. (09 de Julio de 2010). ¿Podrá una ley detener a las maras? , pág. s/d.
López Ramírez, A. R. (2019). Las Pandillas como actores de poder en el Triángulo Norte de
Centroamérica. Costa Rica: FLACSO.
Merino García, K. (2018). Maras en Centroamérica y México. Madrid: CEAR.
News Mundo. (11 de Agosto de 2017). Porqué están en juicio los arquitectos de la tregua entre
pandillas que en su momento redujo la violencia en el Salvador .
Observatorio de la Violencia. (2019). Informe sobre la Violencia Homicida en El Salvador. El Salvador:
Asociación Civil Diálogos.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. (2019). Estudio Mundial sobre el Homicidio.
Viena, Austria.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. (2013). Estudio Mundial sobre el Homicidio.
Viena, Austria.
