Trabajo doméstico en Paraguay: Trabajo doméstico en Paraguay: necesario en cada casa, necesario en cada casa, discriminado y olvidado en la discriminado y olvidado en la agenda pública y socialagenda pública y socialSeminario-Taller Situación del Trabajo Doméstico Remunerado en Paraguay

OIT, SINTRADOP, Comisión Nacional Tripartita.Asunción, Noviembre de 2003

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ContenidosContenidos

I. IntroducciónII. Marco metodológico y conceptual y

estado actual de las investigaciones.III. Los datos numéricos actuales sobre el

trabajo doméstico remunerado.IV. Los conceptos, las percepciones y

opiniones de los actores institucionales.

V. Conclusiones.VI. Recomendaciones.

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Metodología y fuentesMetodología y fuentes

• Revisión bibliográfica nacional e internacional.• Análisis de datos cuantitativos de fuentes

secundarias– Encuesta Permanente de Hogares 2002 (EPH), y datos

preliminares del Censo 2002 desagregados proveídos por la Dirección General de Estadísticas y Censos a solicitud del Centro de Documentación y Estudios para la realización del presente trabajo.

– Datos de las EIH 2000/2001, EIH 1997/98, EPH 1999, del documento Juventud en Cifras 2003.

– Datos que constan en el informe Seguimiento de Indicadores sobre la Niñez Trabajadora según las Encuestas de Hogares (Céspedes 2003).

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Metodología y fuentesMetodología y fuentes– Datos proporcionados por la OIT resultantes de una

encuesta aplicada por First Análisis a 1000 personas en todo el país sobre la percepción de la ciudadanía sobre el TID.

• Análisis cualitativo de entrevistas realizadas a informantes de sectores gubernamentales (Viceministerio de Justicia y Trabajo, Secretaría de la Mujer de la Presidencia, Instituto de Previsión Social) y No Gubernamentales (Centrales Sindicales, Organizaciones de Mujeres, de Amas de Casa, SINTRADOP).

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% de la PEA ocupada en empleo % de la PEA ocupada en empleo domésticodoméstico

Aporte del trabajo doméstico remunerado a la PEA ocupada en los últimos 5 años

6,90%

7,60%

6,80%

7,00%

6% 7% 7% 7% 7% 7% 8% 8%

EPH 2002

EIH 2000/01

EPH 1999

EIH 97/98

Fuentes:Página WEB Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos

Los datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2002 indican que el 6,9 % de la PEA ocupada se dedica al empleo doméstico.

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El sexo del empleo domésticoEl sexo del empleo domésticoEsta categoría ocupacional absorbe principalmente mano de obra femenina

PEA ocupada dedicada al empleo doméstico según sexo

Hombres7%

Mujeres93%

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002

Alrededor de la quinta parte de la PEA femenina ocupada se dedica al trabajo doméstico remunerado.

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Donde se desarrolla el empleo Donde se desarrolla el empleo domésticodoméstico• La mayoría de quienes se dedican al trabajo doméstico

remunerado desarrollan el mismo en las zonas urbanas

Población ocupada dedicada al empleo doméstico según zona

Zona Urbana79%

Zona Rural21%

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002

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Variación de porcentajes de la PEA Variación de porcentajes de la PEA ocupada dedicada al empleo ocupada dedicada al empleo doméstico según zonadoméstico según zona

Porcentaje de la PEA ocupada dedicada al empleo doméstico según zona

9,8%

3,4%

12,4%

8,7%6,9%

0%2%4%6%8%

10%12%14%

Zonaurbana

Zona rural Asunción Central Total

Fuente: EPH 2002

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Edad de las mujeres que trabajan Edad de las mujeres que trabajan como empleadas domésticascomo empleadas domésticas

• Las empleadas domésticas son muy jóvenes. A medida que se eleva la edad, disminuye el porcentaje de mujeres que trabaja en esta actividad.

Edad de las empleadas domésticas

10 a 14 Años4%

15 a 29 Años 57%

30 a 44 Años25%

45 a 60 Años11%

Más de 60 Años3%

Fuente: Dirección de Estadística, Encuestas y Censos según datos preliminares del Censo 2002

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Educación de los(as) Educación de los(as) empleados(asempleados(as) ) domésticos(asdomésticos(as))

Nivel educativo de los/as empleados/as domésticos

Primario70%

Secundario24%

Superior 1%

Ninguno o hasta

preescolar5%

Fuente: Dirección Gerneral de Estadística, Encuestas y Censos. Datos Preliminares Censo 2002

• El nivel educativo es bajo, más del 70% de quienes se dedican al empleo doméstico sólo tienen educación primaria o ninguna instrucción.

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Cuánto ganan los(as) Cuánto ganan los(as) trabajadores(as) trabajadores(as) domésticos(asdomésticos(as))

La remuneración de los/as trabajadores/as domésticos

95%

3%

0%

2%

MENOS DE 1 SM

DE 1 SM A 2 SM

MÁS DE 2 SM

SIN INGRESO

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002

• El 95% de los(as) empleados(as) domésticos(as) gana menos del salario mínimo

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Variación salarial según sexo y zonaVariación salarial según sexo y zonaSalario Promedio de empleados/as domésticos según sexo

y zona

0

100

200

300400

500

600

700

Hombres Mujeres Zona Urbana Zona Rural PromedioGeneral

Sala

rio e

n m

iles

de g

uara

níes

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002.

Las mujeres perciben como remuneración un promedio equivalente al 50% del salario mínimo, en tanto los hombres reciben un promedio equivalente al 70% del salario mínimo. Los sueldos percibidos por las mujeres empleadas domésticas son, en promedio, el 70% de los percibidos por los hombres que realizan actividades domésticas remuneradas.

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Influencia del nivel educativo en el Influencia del nivel educativo en el nivel salarialnivel salarial

Salario de empleados/as domésticos según nivel educativo y sexo

-

493,3

807,4

319,7

452,6

481,5

- 200,0 400,0 600,0 800,0 1.000,0

Sin instrucción

Primario

Secundario

Salario en miles de guaraníes

MujeresHombres

Fuente: Dirección de Estadística, Encuestas y

Censos EPH 2002

La desagregación de las remuneraciones por nivel educativo y sexo indica que las mujeres tienen un techo salarial que no supera el 55% del salario mínimo como empleadas domésticas. Si bien la falta de instrucción disminuye el nivel salarial, la mayor educación no lo aumenta cuando se trata de las mujeres; a los hombres, en cambio, la mejor instrucción casi les duplica el salario.

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Interés en cambiar de ocupaciónInterés en cambiar de ocupación

• Menos del 50% de quienes se dedican al trabajo doméstico remunerado manifiesta un interés en cambiar de ocupación.

Interés de los/as empleados/as domésticos en cambiar de ocupación

Quieren cambiar

49%No manifiestan

interés en cambiar

51%

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002

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¿Por qué cambiar de trabajo?¿Por qué cambiar de trabajo?

• La mayoría de quienes quieren cambiar de trabajo (80%) basa su interés, en primer lugar, en la escasa remuneración que perciben como trabajadores(as) domésticos.

Razones por las cuales quienes se dedican al empleo doméstico desean cambiar de trabajo

80%

10%

3%

2%

5% Poco rentableTrabajo pesadoNo aprovecha estudiosAmbiente inadecuadoOtra razón

Fuente: Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos EPH 2002.

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La juventud y el empleo domésticoLa juventud y el empleo doméstico

• 10,8 % de la población de 15 a 29 años ocupada se dedica al trabajo doméstico remunerado, lo que implica 3.2 puntos porcentuales más que la media general de la incidencia de esta categoría ocupacional en la PEA ocupada. En el desagregado por sexo puede observarse que la mayoría pertenece al sexo femenino. Casi la tercera parte de las mujeres jóvenes ocupadas se dedica a esta actividad laboral.

Porcentajes de la PEA Juvenil dedicada al trabajo doméstico remunerado

27,80%

0,80%

10,80%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Mujeres

Hombres

Total

Fuente: Juventud en Cifras 2003 según datos EIH 2000/01

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¿Cuán jóvenes son las jóvenes ¿Cuán jóvenes son las jóvenes empleadas domésticas?empleadas domésticas?

Las empleadas domésticas jóvenes según franja etaria

15 a 19 Años 41%

20 a 24 Años 37%

25 a 29 Años 22%

Fuente: Dirección de Estadística, Encuestas y Censos. Datos preliminares

del Censo 2002

Datos censales preliminares del 2002 indican que el 57% de las empleadas domésticas tiene entre 15 y 29 años. El desagregado por franjas etarias de esta cifra evidencia que son mujeres muy jóvenes, más del 40% de este total tiene entre 15 y 19 años de edad. A medida que aumenta la edad, baja la cantidad de mujeres en la categoría.

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La niñez trabajadora y el empleo La niñez trabajadora y el empleo domésticodoméstico

• Las cifras, sistematizadas por Roberto Céspedes en su estudio Seguimiento de Indicadores sobre la Niñez Trabajadora según las encuestas de hogares, con base en los datos de la EIH 2000/01, indican que casi un 11% de la niñez trabajadora es empleada doméstica, lo que implica, igual que en la población juvenil, un porcentaje mayor que la media general de la PEA que se dedica a esta actividad laboral.

Niñez trabajadora según categoría ocupacional

Empleado Público

0%

Empleado Privado

8%

Trabajador Cta. Propia

13%

Trabajador Familiar No Remuner.

46%

Empleada Doméstica

11%

Obrero Privado

22%

Empleador/patrón

0%

Fuente: Céspedes según EIH 2000/01

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Niños(asNiños(as) ) empleados(asempleados(as) ) domésticos(asdomésticos(as) según sexo) según sexo

Sexo de los TID remunerados

Hombres13%

Mujeres87%

Fuente, Céspedes 2002 según EIH 2000/01.

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El empleo doméstico y las niñas El empleo doméstico y las niñas trabajadorastrabajadoras

Niñas trabajadoras según categoría ocupacional

Empleada Doméstica

34%

Empleado Público

0%

Obrero Privado

6%

Empleado Privado

6%Empleador/pa

trón0%

Trabajador Cta. Propia

13%

Trabajador Familiar No

Remunerado41%

Fuente: Céspedes 2002, según EIH 2000/01

• Después de la categoría trabajador familiar no remunerado, la de empleada doméstica es la que mayor cantidad de niñas trabajadoras absorbe. El 34% de las niñas que trabajan de entre 10 y 17 años lo hace como empleada doméstica.

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¿Dónde trabajan los(as) ¿Dónde trabajan los(as) niños(asniños(as) ) del servicio doméstico?del servicio doméstico?

• La mayoría de los niños y niñas que realizan TID remunerado lo hacen en zonas urbanas. El porcentaje es, sin embargo 10 puntos porcentuales menos que la proporción por zonas en las que se desarrolla el trabajo doméstico remunerado en general.

TID remunerado según zona

Zona rural31%

Zona urbana

69%

Fuente: Céspedes 2003 según EIH 2000/01

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¿Es bueno o malo “entregar” ¿Es bueno o malo “entregar” hijos(as) para criaditos(as)?hijos(as) para criaditos(as)?

Opinión de la población sobre la "entrega"de hijos/as para criadazgo

45,6%36,0%

48,5%58,8%

51,3%

38,8%

5,8%12,7%

1,9% 2,5%

49,6%48,6%

0%10%20%30%40%50%60%70%

Total Asunción Central Interior

Fuente: First Análisis 2002.

Está bienEstá mal

No sabe

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¿Es bueno o malo “entregar” ¿Es bueno o malo “entregar” hijos(as) para criaditos(as)?hijos(as) para criaditos(as)?• Según los datos de First Análisis, la opinión de la

población sobre este tema está dividida. El desagregado por zonas indica que esa diferencia aumenta si la población es asunceña y se invierte si es del interior. En Asunción, casi un 20% más de personas piensan que esa actitud es errada con relación a quienes piensan que es una actitud correcta. En el interior la relación se invierte, 20% más de personas piensan que “dar” a hijos(as) como criados(as) está bien. Estas valoraciones se corresponden con la realidad de cada zona, pues las principales familias proveedoras de criadas(os) son del interior, como demuestran los resultados de diversos estudios.

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Algunas ideas que emergen del Algunas ideas que emergen del análisis cualitativoanálisis cualitativo

• El trabajo doméstico remunerado es considerado una opción laboral digna, que en consecuencia debiera desarrollarse en condiciones diferentes a aquellas en las que se desenvuelve en la actualidad, y en condiciones de igualdad con otras ocupaciones.

• La situación del trabajo doméstico remunerado no figura actualmente como tema específico ni en la agenda del sector público ni en la de las organizaciones sindicales ni de mujeres .

• Existe un subregistro público muy importante de esta actividad laboral. Aproximadamente un 10% del total de empleados(as) domésticos(as) están registrados en IPS y en el Ministerio de Justicia y Trabajo según informes de responsables.

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Algunas ideas que emergen del Algunas ideas que emergen del análisis cualitativoanálisis cualitativo• Las organizaciones sindicales refieren recibir

denuncias sobre casos de empleadas domésticas con frecuencia, sin embargo, no hay registros de esas denuncias ni seguimiento de las mismas en ninguna de ellas.

• Existe un bajo nivel de sindicalización. La EPH 2002 refiere que existen 148.628 empleados(as) domésticos en tanto la SINTRADOP cuenta con 75 asociadas.

• Se conocen los estudios realizados sobre TID y las organizaciones son parte de esfuerzos por la erradicación del trabajo infantil. Sin embargo, en el presente estudio, faltan las voces de niños y niñas trabajadores(as).

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