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RESUMEN 

 

Mediante  el  estudio  de  comunidades  sostenibles  existentes,  en  particular  y  con  mayor profundidad el caso del Distrito sostenible Vauban, ubicado en la ciudad de Freiburg, al sur de Alemania,  analizar las iniciativas de sostenibilidad en cuanto a Energía, Vivienda y Tráfico, y la fundamentación de la Planificación y Participación ciudadana, que hicieron parte del proceso de conformación del barrio y por consiguiente de  los  resultados  sociales y  culturales que  lo identifican  actualmente  como  ejemplo  de  sostenibilidad  a  nivel  mundial.  Ver  que compatibilidad tendrían estas estrategias,  al ser incorporadas en el marco de la Ley de Barrios del  Gobierno  Catalán,  mediante  el  análisis  de  cada  uno  de  sus  artículos,    como  puntos relevantes para el planteamiento y ejecución de nuevos proyectos, teniendo en cuenta que en Cataluña  se  habla  de  renovación  de  barrios  existentes,  que  por  razones  de  las  condiciones históricas  en  que  se  han  desarrollado,  existen  áreas  de  las  ciudades  que  sufren  problemas importantes de orden urbanístico y social. 

¿Cómo acompañar estas acciones actuales de rehabilitación de Barrios en Cataluña, con temas innovadores de sostenibilidad, en las áreas anteriormente mencionadas? 

 

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Tabla de figuras 

Fig.1 Localización Freiburg/Vauban 

Fig.2 Localización Vauban dentro de Freiburg 

Fig.3 Plano y datos relevantes de Freiburg 

Fig. 4 Imágenes Distrito Vauban   

Fig.5 Plano usos y comportamiento de movilidad y datos relevantes del Distrito Vauban 

Fig.6 Plano Fases de construcción Distrito Vauban 

Fig.7 Imágenes del concepto urbano jardín contra jardín 

Fig.8 Fases de construcción Distrito Vauban/Registro fotográfico a través de los años 

Fig.9 Modelo base de Gestión del proyecto 

Fig.10 Plano e imágenes de las Fases de construcción de vivienda dentro del proceso “Learning while Planning” 

Fig.11 Organigrama sobre el sistema de interacción de los agentes implicados 

Fig.12  Número de Unidades de Vivienda en Vauban 

Fig.13  Localización de los diferentes componentes            

Fig.14  Edificio para viviendas y oficinas en Walter Gropius Straβe 22 (Vivienda pasiva15 kWh/m2a) 

Fig.15  Casas plus energía/Distrito solar Shilerberg 

Fig.16  Rehabilitación del Centro comunal, a partir de materiales reciclados/diferentes tipos de vivienda 

Fig.17  Aparcamientos en la periferia del Barrio, y Línea del Tranvía 

 

 

 

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1.  Introducción 

Para la introducción de este documento, me remito a un tema más general, y empiezo citando uno de los puntos más relevantes que se trataron en la Cumbre por la Tierra, de 1992, en Río de Janeiro, el cual señalaba que las pequeñas acciones o decisiones locales, buenas o malas, tendrían potentes repercusiones a nivel mundial. 

Es en este estudio micro de acciones sostenibles en comunidades  locales en el que me voy a enfocar,  sin  pretender  generalizar  en  el  tema  de  sostenibilidad,  sino  por  el  contrario puntualizarlo  en  un  hecho  real.  Aunque  para  esto,  parto  del  estudio  del  significado  de  sostenibilidad  y  del  porqué  es  necesario  que  algunas  iniciativas  hagan  parte  de  los  nuevos barrios (contexto Vauban) y de  los ya existentes barrios o comunidades  locales (contexto Ley de  Barrios  del  Gobierno  Catalán),  para  el  beneficio  de  todos  los  que  allí  residen  y  de  la humanidad en general. 

 

1.1 Justificación del Tema 

 La  investigación  surge  debido  a  un  viaje  que  realicé  a  la  ciudad  de  Freiburg,  y mi  interés personal por estudiar el Distrito de Vauban, ya que  lo había oído mencionar anteriormente como  ejemplo  de  Distrito  sostenible,  con  resultados  muy  satisfactorios.  Es  allí  donde  me empiezo a cuestionar  si estas  iniciativas  son viables dentro de otro contexto diferente al de Freiburg y donde surge  la  idea de poder  incorporar nuevas  iniciativas de sostenibilidad en el contexto de Cataluña, desde el marco de la Ley de Barrios del Gobierno Catalán.  A partir de allí empecé a investigar sobre la importancia de incluir iniciativas sostenibles a nivel de Barrio y de su papel a nivel mundial en el discurso sobre sostenibilidad. Es así como realizo un marco teórico que empieza destacando la importancia que tienen las acciones locales en la sostenibilidad global.  Desde  la Cumbre de Río de Janeiro se reconoce  la  importancia de  las regiones como agentes claves  para  el  desarrollo  sostenible  por  lo  que  su  participación  en  estrategias,  tanto  en  el ámbito nacional como  internacional, es  imprescindible para el logro del desarrollo sostenible. Es este el origen de la creación de una Agenda 21 Local que invitaba a todas las comunidades locales a crear una propia en la que se incluyesen distintos planes y acciones específicas para cada localidad. 

 En  la  actualidad,  el medio  ambiente  es  un  factor  fundamental  de  desarrollo.  Los  recursos naturales revisten un interés medioambiental y socioeconómico esencial por constituir la base de  la  infraestructura  física por  lo que hoy  resulta común  identificar, al menos parcialmente, calidad de vida con el disfrute de un medio ambiente  lo más  integro y  lo menos deteriorado posible. Estos recursos se convierten en valores relevantes en el concepto actual de desarrollo, tenidos cada vez más en cuenta a la hora de planificar o ejecutar cualquier política urbana.  Centrándome  a  nivel  local,  y  teniendo  en  cuenta  las  consideraciones  anteriores,  el medio ambiente se plantea como uno de  los principios rectores de  la política de desarrollo  local  lo que supone  la  integración de esta variable en  la planificación urbana, económica y social del mismo  con  el  fin  de  controlar  el  déficit  ambiental  y  proponer  un  uso más  racional  de  los 

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recursos,  esperando,  además,  que  estas  medidas  tengan  un  efecto  favorable  sobre  la generación de empleo y la mejora de la competitividad de los espacios locales.  Con este planteamiento de fondo, las administraciones local y regional han de asumir un gran protagonismo en las iniciativas de sostenibilidad convirtiéndose en auténticos instrumentos de la capilarización de  la misma en el territorio, contribuyendo además, a  la difusión de aquella conciencia y permitiendo aumentar  la  legitimidad de estas políticas dada  la cercanía de estas administraciones al ciudadano.  Esta  incorporación  de  políticas  ecológicas  en  el  desarrollo  urbano  de  las  ciudades  y comunidades,    es  un  asunto  que  desde  ya  hace  algunos  años  se  estableció mundialmente como medio estratégico en la conquista de ciudades más sostenibles.  

Las comunidades locales, ahora más que nunca se unen en torno al desafío de participar en la transición hacia un mundo más sostenible. Se encuentran bajo  la presión de  los sobre costos generados por el  fracaso de  la política  tradicional, y, a su vez,  se abren a nuevas  formas de detección  de  problemas  y  elaboración  de  soluciones.  En  muchos  casos,  esto  implica  más complejidad, enfoques multidisciplinarios que traen consigo que algunas tareas y profesiones trabajen  conjuntamente  en  la  cooperación  y  hagan  un  uso  constructivo monetario,  en  las fuentes  físicas y de conocimiento, de una manera razonable dentro de  la comunidad. Así, al mismo  tiempo,  forman una contribución en pro a  la democracia más subsidiaria y define un proceso que ha  llegado a  ser bastante  importante en  las  tendencias de planificación urbana desde la década de 1980. 

Según Jan Scheurer, investigador  especializado en comunidades sostenibles europeas, afirma que  la  creación  del  nuevo  concepto  de  barrio,    en  diferentes  lugares  y  con  diferentes configuraciones de diseño, estará especialmente regida por indicadores de sostenibilidad, que serán el punto crucial para seguir las nuevas tendencias del desarrollo urbano contemporáneo. Pero dentro de esta estructura urbana,  los barrios  y distritos,  ya existentes, deben  también participar de esta reestructuración ecológica, y no solamente las nuevas propuestas de Barrios, ya  que  desde mi  punto  de  vista,  es mucho más  importante,  generar  el  cambio  desde  las comunidades ya existentes. 

El Barrio, es el sector de  la ciudad que constituye el nivel espacial y funcional más apropiado para  la  reestructuración  ecológica,  es  el  lugar  donde  las  personas  viven,    y  el  plano más inmediato  de  interacción  social,  cultural  y  laboral.  Es  a  esta  escala  en  la  que  basare  este trabajo, en la búsqueda de nuevas iniciativas sostenibles, con el fin de incluirlas en el marco de la Ley de Barrios del Gobierno Catalán. 

Mediante el estudio de diferentes casos de comunidades sostenibles percibí como punto muy destacable  que  las  innovaciones  en  políticas  de  vivienda,  en  normativa  sobre  eficiencia energética de los edificios y en urbanismo ecológico, sólo si han sido desarrollados mediante la cohesión y cooperación de  la comunidad que  la habita, dan exitosos  resultados y crean una fuerte identidad en la que se ve reflejada este trabajo y estas iniciativas. Este tipo de procesos de proyectos de comunidades sostenibles,   está  inmerso en el modelo de desarrollo urbano llamado  “Comunidad  orientada  a  la  vivienda”,  modelo  que  arroja  gran  diversidad  de resultados  ya  que    las  necesidades  de  la  comunidad  prevalecen  sobre  las  consideraciones formales y funcionales, y que corresponden de mejor manera a un régimen no prescriptivo de desarrollo de urbano, modelo que de  igual manera, siguió el proyecto de mi caso de estudio  Distrito  Sostenible Vauban.  Es  así,  como  en  esta  investigación,  no  solo me  centraré  en  las iniciativas de  sostenibilidad  en  los niveles de  Energía,  tráfico  y Vivienda,  sino que  también haré un énfasis en los vínculos que existen entre las políticas que rigieron las propuestas,  las 

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respuestas  del  usuario,  (temas  de  participación  y  cooperación  de  la  comunidad),  y    el rendimiento real de dichas iniciativas. 

El  Distrito  Sostenible  Vauban,  ubicado  en  Freiburg  al  Sur  de  Alemania,  es  una  de  las más importantes referencias en comunidades sostenibles, a nivel Europeo y mundial. Es reconocido principalmente  por  su  cercano  trabajo  con  la  comunidad,  y  por  sus  exitosos  resultados  en cuanto al manejo de energías renovables,   construcción de unidades de vivienda plus energía que alimentan la red pública, y su política de transporte, entre otras. 

 

1.2 Hipótesis Inicial 

 ¿Qué  iniciativas,  desde  la  experiencia  del  Barrio  Sostenible  Vauban,  se  pueden incorporar a una Ley de Barrios que quiera introducir exigencias ambientales? 

¿Qué  posibilidad  existe  de  incluir  puntos  estratégicos  de  acción  sostenible    para  la reestructuración de barrios y  comunidades ya existentes, en  la  ciudad de Barcelona,   en un contexto donde éstos, además sufren importantes problemas de orden urbanístico y social? 

 

1.3 Objetivos 

  Determinar la importancia global que tienen la incorporación de políticas ecológicas en 

el desarrollo urbano de ciudades y de comunidades.  

Determinar un inventario general de estrategias para barrios más sostenibles.  

Estudiar a fondo el modelo sostenible del Distrito Vauban, con el fin de encontrar  las áreas principales de acción e  innovación que se  llevaron a cabo en su construcción, y que  finalmente  lo  llevaron  a  ser  reconocido  mundialmente  como  ejemplo  de sostenibilidad.  (Apoyado  por  entrevista  a  Andreas  Delleske,  participante  Fórum Vauban) 

 

Mediante el estudio de  la reglamentación de  la Ley de Barrios, determinar cuáles de las  iniciativas  o  estrategias  de  sostenibilidad,  desde  el  caso  Vauban,  se  pueden incorporar en dicha  Ley, para obtener  resultados más  reales  y más  concretos, en  la búsqueda  de  una  reestructuración  de  barrios  con  bases  ecológicas.  (Apoyado  por entrevista  a  Nuria  Pedrals,  Directora  general  de  calidad  de  la  edificación  de  la Generalitat de Catalunya.) 

    

 

 

 

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2.  Análisis  de  la  Sostenibilidad  como  principio  básico  para  el 

desarrollo de ciudades y comunidades locales  

Para  entender  la  gran  importancia  que  tiene  incluir  el  enfoque  sostenible  en  la reestructuración urbana de barrios existentes y proyectos de nuevos Barrios, hay que hacer un pequeño recuento  de la aparición del “desarrollo sostenible” como principio guía en materia de política urbana.  

La Conferencia de Estocolmo del Medio Ambiente Humano,  celebrada en 1972, es el punto inicial donde se sientan las bases para el desarrollo de una política ambiental internacional.  El  informe Meadows sobre "Los  límites al crecimiento" contribuyó, por un  lado, a cuestionar los  límites  del  crecimiento  económico  y,  por  otro,  a  separar  los  conceptos  de  desarrollo  y crecimiento  económico  considerándose,  además,  otros  objetivos  no  estrictamente económicos sino sociales o de calidad de vida.  A  pesar  de  estos  inicios,  en  los  años  siguientes,  se mantuvieron  como  objetivos  básicos  el crecimiento  económico  con  los  costes  sociales  y  ambientales  derivados  del  mismo.  Así,  durante más de veinte años, se fue  probando la no sustentabilidad de las actividades humanas debido  a  que  representan  un  grave  daño  para  el medio  ambiente. No  obstante,  en  el  año 1987,  se  da  un  giro  a  esta  concepción  del  crecimiento  con  la  publicación  del  documento Nuestro  futuro  común  o  Informe  Brundtland,  publicado  por  la  Comisión  Mundial  del Medioambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas. En este documento se marca el inicio de una  nueva  era  de  crecimiento  económico‐  crecimiento  que  es  vigoroso  y  al mismo  tiempo sustentable social y ambientalmente, era que persigue, en definitiva, el desarrollo sostenible o sustentable  entendiendo  por  tal  aquel  desarrollo  que  satisface  las  necesidades  de  las generaciones presentes sin comprometer el de las generaciones futuras.   A partir del informe Brundtland, el mundo es concebido como un sistema global cuyas partes están interrelacionadas. Sin embargo, para el logro de este desarrollo sostenible era necesario un consenso mundial además de un compromiso político respecto a la conservación del medio ambiente. Esta es  la  idea que  impulsó  la celebración de  la Cumbre por  la Tierra, de 1992, en Río  de  Janeiro,  que  reconoce  la  importancia  de  las  regiones  como  agentes  claves  para  el desarrollo  sostenible por  lo que  su participación en estrategias,  tanto en el ámbito nacional como  internacional,  es  imprescindible.  Señala  además,  que  las  pequeñas  acciones  o decisiones locales, buenas o malas, tendrían potentes repercusiones a nivel mundial. Es este el origen de la creación de una Agenda 21 Local que invitaba a todas las comunidades locales a crear  una  propia  en  la  que  se  incluyesen  distintos  planes  y  acciones  específicas  para  cada localidad, y, por otro lado, la creación de la Comisión de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable (CNUDS) con el objetivo de revisar la aplicación del Programa 21 a nivel nacional y permitir  la coordinación entre  los diversos programas de  las Naciones Unidas para el medio ambiente y el desarrollo.  En el ámbito local, y basándose en los principios establecidos por la Agenda 21 Local, en 1994 se  firma  un  documento  conocido  como  Carta  de  Aalborg  en  el  que  los  municipios  se comprometen a adoptar estrategias  locales y a considerar  la sostenibilidad como uno de sus ejes  fundamentales de  su actuación  iniciando  la Campaña Europea de Ciudades   Sostenibles con la idea, de que “... las ciudades tienen una función determinante en el proceso de cambio de los modos de vida, de producción, del consumo y de las pautas de distribución del espacio”. 

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Además, en 1996, en la Cumbre por la Tierra en Rio de Janeiro, se aceptaba el compromiso de poner en marcha un plan de acción  local para responder, de esta manera, a  los principios del Programa 21.  En esta carta de Aalborg se reconocía que la sostenibilidad es “... un proceso creativo local en pos del equilibrio que se extiende a todos  los ámbitos de  la toma de decisiones en este nivel” por lo que se marcaba una serie de objetivos, o mejor dicho, estrategias hacia la sostenibilidad.  La  II Conferencia europea sobre ciudades sostenibles se celebró dos años después en Lisboa donde se refrendo un documento titulado De  la Carta a  la Acción  incluyéndose  los principios necesarios para llevar a cabo  la Agenda 21 Local. Estas iniciativas culminan con  la publicación del Informe de Ciudades Sostenibles (1996) y la propuesta de noviembre de 1999 relativa a un marco comunitario de cooperación para el desarrollo sostenible en el medio urbano en cuya exposición de motivos  se destacan algunas de  las deficiencias detectadas en  la aplicación a escala  local  de  normativa  medioambiental  que,  igualmente,  pueden  generalizarse  a  otros aspectos  del  desarrollo  sostenible.  Entre  ellas  se  destacaba  la  falta  de  información  sobre buenas prácticas por parte de las autoridades  locales, los problemas de organización, falta de instrumentos adecuados, inadecuación entre los recursos financieros y las responsabilidades y la  renuencia de  los  ciudadanos  y de  las  empresas  a modificar  su  actitud. Hechos  estos que vienen, de nuevo, no sólo a confirmar la dificultad de coordinación administrativa sino la falta de una actitud proactiva en estas cuestiones tanto por parte de la administración como de los ciudadanos y las empresas. Por  tanto,  el  objetivo  final  para  acabar  con  estas  deficiencias  era  aumentar  el  grado  de concientización  y  de  cooperación  en  esta  materia,  así  como    acompañarlo  de  medidas complementarias de evaluación y seguimiento.  Son dos hechos cruciales que marcan la importancia de incluir iniciativas sostenibles dentro de las políticas urbanas: 

En  primer  lugar,  el  ver  los  recursos  naturales  como  recursos  limitados.  (Estilos  de  vida, gestión de recursos, construcción). 

En  segundo  lugar,  son  las  interconexiones  dentro  de  la  ciudad,  y  como  satisfacer  las necesidades  locales  sin  generar  impacto  en  el  ambiente,  además  de  cómo  integrar óptimamente comunidades satélite con el resto de servicios de la ciudad (Tráfico y transporte). 

 

2.1  Nuevas percepciones de planeación urbana 

La aparición de  la  sostenibilidad  como principio  rector en materia de política urbana puede estar asociar a una crisis  fundamental, que planteó un desafío a la comprensión convencional de la planificación y el desarrollo de  las ciudades durante el último cuarto del siglo XX.  

Durante el periodo entre   1950 y 1970,  fundamentadas en  la necesidad de  superar  la grave escasez de viviendas como consecuencia   de  la destrucción y  la poca  inversión en tiempo de guerra,  muchas  ciudades  europeas  experimentaron  una  rápida  expansión  suburbana,  a expensas de la integridad funcional de las áreas urbanizadas ya establecidas. Sin embargo, las perspectivas cambiaron  profundamente cuando el modelo de prosperidad y crecimiento de la post guerra durante  los años 70s, que se había convertido en el marco de referencia para  las sociedades occidentales, demostró cada vez más, ser incapaz de hacer frente a la más reciente perspectiva que vislumbraba los recursos naturales como recursos limitados. 

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A partir de este momento,  el medio ambiente  y el desarrollo  económico  se perciben  como objetivos  complementarios. Los recursos naturales (agua, aire, suelo, etc.) revisten un interés medioambiental y socioeconómico esencial por constituir la base de la infraestructura urbana por lo que hoy resulta común identificar, al menos parcialmente, calidad de vida con el disfrute de  un medio  ambiente  lo más  integro  y  lo menos  deteriorado  posible.  Agua  potable,  aire limpio, silencio, naturaleza, paisaje se convierten en valores relevantes en el concepto actual de  desarrollo,  tenidos  cada  vez más  en  cuenta  a  la  hora  de  planificar  o  ejecutar  cualquier política urbana.   

2.2  La  comunidad  local  como motor  de  nuevas  propuestas  sostenibles,  y otros actores complementarios 

Las  comunidades  locales  desempeñan  un  papel  de  valor  incalculable  en  la  evolución,  la multiplicación  y  la  promoción  de  las  ideas  de  sus  proyectos.  Hacen  que  estos  se  adecuen perfectamente  a    la  situación  local,  la  cual  naturalmente,  conocen  con  más  detalle  que cualquier planificador o evaluador externo. Son  la  base  que  promueven  la  cohesión  de  la  comunidad  y  la  participación  ciudadana  que finalmente llevara a un resultado de conformación de barrios exitosos y cargados de identidad.  De este tema hablare con más detalle, en el estudio sobre Participación y Dialogo publico que se llevo a cabo estratégicamente y con resultados exitosos, en el Distrito Vauban. 

Pero simultáneamente a ésta,  la  integración del gobierno y  la  implicación comercial, siguen siendo puntos sustanciales de apoyo en el resultado de acciones más exitosas. El logro de los proyectos  de  construcción  sostenible,  es  cada  vez  más  determinado  por  el  grado  de  la cooperación  interdisciplinaria  y  el  intercambio  profesional,  así  como  la  participación  de  los usuarios en la planificación y construcción.   Finalmente,  depende  de  la  sociedad  civil  determinar  sus  prioridades  a  largo  plazo  de crecimiento  y  evolución,  bajo  el  vigente  régimen  político‐económico  del  momento,  pero básicamente este proceso sigue dependiendo sustancialmente de los recursos del mercado, y del poder de decisión y legitimidad formal del gobierno elegido democráticamente.  Basado  en  esto,  los  actores  implicados  en  la  sostenibilidad  local,  serían  las  fuerzas  del mercado,  los  gobiernos  y  la  sociedad  civil  (Newman  y  Kenworthy  1999):  “El  mercado proporciona  los  recursos de  la  riqueza necesaria para que cualquier desarrollo ocurra,  [...] El Gobierno regula y establece la política a fin de garantizar que el "bien común" se consiga en las ciudades  [...]. La  sociedad  civil es el guardián de  la  cultura y, por  tanto, de  la ética.  [...]  Los gobiernos y el mercado a veces pueden influir en la ética, pero la mayoría son dependientes de la sociedad civil para su moral y su cultura.”1  Los autores sostienen que, con la finalidad de hacer avances concretos hacia los objetivos de la sostenibilidad, los tres sectores deben entrar en una relación sinérgica de interacción mediada. Esto es porque desde su propia racionalidad, cada una de  las partes  intrínsecamente seguiría objetivos cuya  contribución a  la promoción de  la sostenibilidad urbana sería  insuficiente. Los mercados tratan de maximizar  los beneficios  individuales y son en gran medida  incapaces de detectar e integrar los valores de la comunidad a menos que estén obligados a hacerlo por la regulación gubernamental y las escogencias de los consumidores. Además, el horizonte de sus acciones  está  determinado  por  el momento  del  retorno  de  la  inversión  (es  decir,  a  corto 

                                                            1  Urban  Ecology,  Innovations  in  Housing  Policy  and  the  Future  of  Cities:  Towards  Sustainability  in Neighbourhood Communities. By Jan Scheurer 

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plazo).  Los  gobiernos  también  tienden  a  planear  dentro  de  la  perspectiva  limitada  de  los periodos de elección   más que del  largo plazo de  los beneficios públicos, y son  incapaces de sustituir de una forma  legítima para un  juicio ético de  la comunidad: Los gobiernos tienen el poder de crear cambios urbanos.   

2.3  El factor del estilo de vida 

Así existan bases fuertes de  tecnología,   infraestructura y de una comunidad local activa que proporcionen  un  cimiento  sólido  para  un  próspero  barrio  ecológico,  éstas  no  llegan  a  ser suficientes para manejar el flujo de recursos y el nivel de vida de cada uno de los hogares que se están adaptando a la imagen global de sostenibilidad. Las escogencias de los residentes en la realización de sus actividades cotidianas, de sus movimientos en el tiempo y el espacio, de su comportamiento de consumo y de su conciencia y actitud en general, impulsan  dentro de un  distinguido  espectro  de  los  fundamentales  estilos  de  vida,  el  análisis  cuantitativo de  las corrientes de  recursos  individuales  y de  interactividad  social.  El  concepto de  las  voluntarias escogencias de estilos de vida como categorías sociales, en la actualidad está surgiendo como una ciencia compleja, siguiendo el poco poder explicativo de los primeros modelos, basados en la cultura o la posición en la sociedad para determinar las diferencias en el comportamiento de la vida cotidiana.  Para el estudio de este factor de estilos de vida, se pueden realizar encuestas dentro del barrio a  las personas que residen en el  (barrios ya construidos) o a futuros residentes  (proyecto de barrio),  sobre  el  comportamiento  de  la  movilidad,  como  un  indicador  de  frecuencia,  la organización de  las    actividades  en  el  tiempo  y  el  espacio,  y  sobre  varios  indicadores de  la conciencia ecológica; con el fin de sacar conclusiones sobre el rendimiento  local sostenible o no sostenible, en el caso de  futuros proyectos, y como se puede mejorar aún más, desde  la perspectiva de diferentes usuarios.    

2.4  Posición  de  políticas  ecológicas  dentro  del  contexto  de  formación  de nuevas comunidades sostenibles. 

 En  la  edad  moderna,  los  sistemas  de  valores  y  las  soluciones  de  los  sectores  básicos, demostraron cada vez más, ser  incapaces de hacer  frente a  los  retos de  la sociedad, en una época en  la que  las escogencias  individuales y comunitarias se volvieron más significativas y menos acertadas, y la necesidad de hacer los sistemas urbanos más sostenibles, se convirtió en una necesidad más y más indispensable.    Los  enfrentamientos  desencadenados  generaron  la  coexistencia  de  dos  modelos  a  veces competitivos, a veces en concordancia, de la promoción de objetivos ecológicos inmersos en la vida urbana:   •  El  enfoque  de  gestión  ambiental  intenta  hacer  frente  a  la  pobre  actuación  de  la sostenibilidad, a través de medidas legislativas y reglamentarias de aplicación universal, y esta suele ser iniciada por los gobiernos y / o agentes del mercado. Esto no institucionaliza un papel activo de usuarios o comunidades.  •  El  enfoque de  la  ecología urbana,  en  cambio,  se basa  en  gran medida de  las  visiones,  la creatividad y los recursos de los usuarios para incorporar medidas de reforma ecológica dentro 

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de su radio de acción inmediata, como una comunidad residencial. Apoyados por el gobierno o por agentes del mercado es deseable pero no esencial para los resultados positivos.   Derivado de esto, una serie de implicaciones prácticas se manifiestan en los diferentes tipos de prioridades que la política ecológica puede tomar:  •  Un  enfoque  tecnológico  se  centra  principalmente  en  la  mejora  de  los  edificios  y  las infraestructuras  físicas  para  aumentar  la  eficiencia  de  los  recursos.  A  menudo  se  usa  un intensivo capital, pero es baja la participación ciudadana. Sin embargo, casi cualquier solución tecnológica se complementa con un componente de comportamiento que, en última instancia determinara el éxito de su operación.   •  Un  enfoque  comunitario  se  basa  esencialmente  en  la  información,  la  educación,  la articulación de la visualización y ejecución de objetivos comunes, y la gestión y administración de  equipamientos  para  la  comunidad.  Posteriormente,  se  basa  en  la  intensa  participación, siempre bajo un  capital  financiero;  y  siendo orientada hacia el  consenso, no  sólo  tiene una buena  oportunidad  de  ganar  usuarios  para  conseguir  objetivos  ecológicos,  sino  que  está construido  en  torno  a  este mismo proceso.  Sin  embargo,  el  alcance  de  los  cambios  físicos, generalmente se limita a los recursos que una comunidad pueda movilizar.   • Un tercer enfoque está más preocupado por el comportamiento de los usuarios y su estilo de vida, independientemente de las soluciones tecnológicas y la cohesión de la comunidad. La política  ecológica,  en  este  contexto,  se  trata  sobre  la  influencia  y  la  reconfiguración  de  los valores,  costumbres, aspiraciones  y  expresiones,  y puede ofrecer  solo buenos  resultados,  si esto se entiende como un futuro proyecto que abarca a toda la comunidad.   • Un último enfoque se refiere a la forma urbana y cómo ésta puede evolucionar para reducir el  impacto de  la movilidad y maximizar    la autosuficiencia y  la  independencia de  los recursos de energía producidos en  largas distancias. El reto aquí es bastante complejo, en el que una futura ciudad sostenible necesita negociar el doble de solicitudes, para reducir la dependencia del coche (es decir, un sistema cada vez más denso y concentrado) y de aumentar la base local de alimentos  y  suministros de energía,  y  redes de  reciclaje  (por  ejemplo, proporcionar más espacios cerca de los hogares para éste propósito).   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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3. Inventario general de estrategias para barrios más sostenibles 

 La  práctica  de  las  políticas  ecológicas  de  vivienda  en  muchas  comunidades  dentro  de diferentes contextos, es ahora  lo  suficientemente amplia para permitir  la elaboración de un breve  inventario  de  las  estrategias  que  en  estos  se  aplicaron  en  la  búsqueda  de  barrios  e infraestructura urbana más sostenible. 

Este inventario está basado en el trabajo comparativo de 6 comunidades sostenibles europeas, realizado por el investigador Australiano Jan Scheurer, y de mi propia búsqueda, realizando un trabajo  comparativo  de  las  comunidades  Kronsberg,  Alemania,  Vauban,  Alemania  y Poundbury, Inglaterra. 

  3.1  Energía 

 En algunos casos de comunidades sostenibles Europeas, para mejorar el  rendimiento a gran escala  de  suministro  y  distribución  de  energía,  muchas  plantas  eléctricas  centralizadas  se modernizaron  en  lo que  respecta  a  la  eficiencia  térmica. Además,  se han dado  intentos de modificar y, en algunos casos, de diversificar la base de combustible utilizado en la producción de electricidad y calefacción urbana. Un importante efecto de esta reorganización del mercado de  la energía, acompañado por  la  liberalización de  los monopolios regionales promovidos en toda la Unión Europea durante el decenio de 1990, fue la descentralización del abastecimiento de electricidad. 

Las  reformas han demostrado una beneficiosa mezcla: Por un  lado,  se exponen monopolios locales bajo el control democrático de los gobiernos municipales en una desigual competencia con los gigantes corporativos desinteresados en los objetivos de sostenibilidad. Por otro parte, contribuyeron a aumentar el número de productores de variados portafolios de energía, y, por tanto, una mejor  elección en  los  consumidores  y  la  facilidad en el acceso al mercado de  la energía. Uno  de  los  resultados más  notables  de  la  descentralización  fue  la  proliferación  de cogeneración o producción combinada de calor y electricidad (CHP), que se puede aplicar a escala municipal  o  de  la  comunidad.  El  calor  residual  de  la  generación  de  electricidad  está disponible  para  la  calefacción  en  una  red  de  calefacción  urbana,  si  bien  es  viable  que  los proyectos CHP actualmente se planeen en una escala  tan pequeña como para un edificio de apartamentos.  Ya  que  existe  un  generoso  suministro  de  recursos  de  calor  no  utilizado  en centrales  eléctricas  y  otros  procesos  industriales  en  la  mayoría  de  las  zonas  urbanas,  la cogeneración es una  tecnología de  rápido crecimiento. Ampliar el uso de  la cogeneración se considera generalmente como una estrategia medio ambiental, a pesar de que sigue siendo en gran medida sobre la base combustibles fósiles y, en ocasiones, es motivo de preocupación el estar  en  competencia  con otros objetivos de política  energética  sostenible,  como el uso de energías renovables. 

Estrategias generales 

Mejoras  en  la  generación  y distribución de  energía,  con  el  objetivo  de  aumentar  la proporción de disponibilidad de energía del usuario por unidad de  energía primaria invertida. 

Mejoras en la tecnología de la construcción, con el fin de minimizar la pérdida de calor a través de procesos de transmisión y ventilación. 

Mejoras en el diseño de los edificios, con el objetivo de maximizar la ganancia de calor mediante energía solar pasiva. 

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Introducción de energías  renovables y de  sistemas de  suministro energético, a otras escalas como: 

Cogeneración o producción combinada de calor y electricidad (CHP). 

Un número  creciente de nuevos barrios  incluyen  su propia planta de  cogeneración,  como veremos en el caso de Vauban,  bajo la administración local. 

3.2  Vivienda 

La otra gran zona de enfoque para reducir el uso excesivo de energía, independientemente del 

tipo de generación de energía, está asociada al funcionamiento de los mismos edificios.  

El papel de la arquitectura y el diseño en la promoción de los objetivos de viviendas sostenibles no es menos importante que el tema de la eficiencia energética, de hecho, ambos campos son a menudo  inseparables en  la práctica. Una vez más, el éxito de estas estrategias depende en gran  medida  de  la  interacción  entre  las  tecnologías  aplicadas,  la  sensibilización  y  el comportamiento de los usuarios.   Estrategias generales 

Tratar  que  los  edificios  trasciendan,  por  lo  menos  en  parte,  de  su  papel  tradicional  de consumidores de energía a productores de energía mediante: 

Optimas orientaciones de las edificaciones. 

Soluciones  para  la  mejora  en  los  aislamientos,  y  construcciones  compactas  para contrarrestar perdidas por transmisión y ventilación. 

Selección  de  materiales  (gasto  energético)  y    análisis  del  ciclo  de  vida  de  los componentes.  

3.2.1  Agua 

Reducir la cantidad de agua potable procedentes de los acuíferos y embalses mediante la aplicación de tecnologías de ahorro de agua y del comportamiento de incentivos. 

Gestión  local de aguas  lluvias para usos que no requieran  la calidad del agua potable,  tratando de mantener reservas para el uso en el diseño de paisaje de los  espacios 

Tratamiento  de  aguas  grises  y  negras  separada  y  localmente,  con  el  objetivo  de obtener valiosos recursos tales como agua reciclada, abono natural y biogás. 

 3.2.2  Residuos  

Encontrar la manera de reducir el  flujo de materiales relacionados con los edificios, y 

decidir  qué medidas  de  reutilización  o  reciclado  de materiales  de  construcción  son 

viables.  

Consumo  de  bienes  duraderos  relacionados  con  el  uso  de  la  vivienda,  y  cómo  su 

volumen de desechos puede reducirse al mínimo. 

 

 

 

 

 

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3.3  Tráfico 

Por último, el área de la movilidad representa una proporción del uso total de energía similar a 

la que se da dentro de los edificios, y a diferencia de la de los hogares,  el uso de la energía del 

transporte sigue creciendo. 

Es algo sorprendente que el ámbito de  la movilidad hasta hace poco ha sido en gran medida 

excluido de  las  iniciativas de  la política de vivienda ecológica, a pesar de que su alcance y su 

carácter    está  claramente  conectado  a  la  ubicación  del  barrio,  al  diseño  interior,  a  la 

multifuncionalidad  y  la  interactividad  ‐  por  no  hablar  de  los  factores  sociales  y  de 

comportamiento. 

Con todos  los componentes descritos anteriormente,  fuera del de movilidad, sería posible el 

diseño de un barrio ecológico, en un contexto en el que  las conexiones con un asentamiento 

urbano  fueran  inexistentes,  pero  sería  totalmente  coche  dependiente,  si  alguno  de  sus 

residentes decidiera viajar fuera de este, contrarrestando muchos de  los ahorros de recursos 

obtenidos dentro de la comunidad.  

Por el contrario, una alta accesibilidad dentro de un barrio  localizado en un contexto urbano, 

con un subjetivo bajo uso del coche, pueden mostrar un mejor rendimiento energético general 

que el ejemplo anterior, incluso si la vivienda no está diseñada para un alto nivel de eficiencia 

de  los  recursos  y  si  los  residentes  no  se  adhieren  al manejo  consciente  de  iniciativas  de 

sostenibilidad en sus propias vivienda.  

Es  por  esto,  que  actualmente  haya  una  nueva  tendencia  a  prestar  mayor  atención  a  los 

vínculos existentes entre  los diferentes aspectos de  la disposición y el comportamiento de  la 

movilidad, en una misión para promover el potencial de la reforma de ciudades y barrios más 

sostenibles. Según  la  investigación realizada por Jan Scheurer, se distinguen tres dimensiones 

de la movilidad, cada una con una propia definición de espacio.  

• En un espacio físico‐geográfico, la atención se centra en la ubicación de la vivienda respecto 

a otros destinos, y los vínculos físicos entre estas dos funciones. La movilidad está determinada 

por  la  disponibilidad  y  la  calidad  de  la  tecnología  y  la  infraestructura,  y  por  lo  tanto  la 

posibilidad de recorrer distancias físicas con eficacia y rapidez. 

••  En  un  espacio  físico‐social,  la  atención  se  centra  en  la  accesibilidad  a  los  destinos  de 

encuentro social y  su  integración dentro del espacio urbano. La movilidad está determinada 

por  la  cohesión  y  la multiplicidad de  las  comunidades urbanas  y  locales,  las economías  y el 

entorno,  además  de  la  capacidad  de  satisfacer  las  necesidades  cotidianas  y  atender  las 

actividades sociales  fuera del hogar convenientemente, a través de una  inversión mínima de 

tiempo y dinero.  

••• En un espacio socio‐cultural,  la atención se centra en  la permeabilidad del mundo de las 

distinciones sociales, y el simbolismo de las características específicas del comportamiento de 

la movilidad.    En  este  contexto,  la movilidad  está  determinada  por  las  aspiraciones  y  las 

preferencias de estilos de vida, por las actividades y expresiones que las distinguen.  

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A  escala  de  Barrio,  las  condiciones  de movilidad  son  principalmente  determinados  por  los 

parámetros de densidad,  y de  la  concentración y  la mezcla de usos de  la  tierra  (Newman  y 

Kenworthy 1999, Barton 2000). 

Por  lo  general,  cuando  un  barrio  está  estrechamente  integrado  con  el  entorno  urbano,  y 

funcional y espacialmente conectado a las instalaciones centrales, donde se facilitan los viajes 

no motorizados, la distancia total recorrida y la proporción de los viajes en coche están en los 

niveles más bajos.  Una mínima densidad de población (habitantes por hectárea) es necesaria 

para  generar  un  nivel  suficiente  de  interacción  de  la  comunidad,  dentro  de  distancias 

fácilmente recorridas caminando, de manera que un número relevante de actividades puedan 

localizarse dentro del Barrio. 

Hay ventajas en  los valores de densidad y  la multifuncionalidad. Ambos se  incrementan cada 

vez más hacia el centro del barrio (y están mejor agrupados en torno a la principal estación de 

transporte  público), mientras  que  disminuyen  hacia  el  perímetro.  Esto  tiende  a mejorar  la 

accesibilidad  al  transporte  público  y  a  las  instalaciones  de  servicios  desde  los  hogares  y 

contribuye a reducir el uso de la energía en el transporte. 

Para  obtener   más  distancias  recorridas  caminando  dentro  un  Barrio,  es  fundamental  dar prioridad  (o  al  menos  facilitar  la  igualdad  de  derechos)  a  los  peatones  sobre  el  tráfico motorizado, y establecer claros  límites entre  lo público,  lo privado, y  lo semiprivado. Esto se realiza mejor a través de   técnicas de tráfico, como el diseño de carreteras de baja velocidad (30 km / h o menos) y la concepción de una forma legible, cómoda y directa de la red de rutas peatonales (Hathway 2000), además de la eliminación de barreras físicas, en particular para las necesidades de  los usuarios en sillas de ruedas. Finalmente es necesario promover modos de transporte  no motorizados,  estas  medidas  garantizarán  que  las  calles  y  plazas  y  espacios abiertos  no  sólo  satisfagan  las  necesidades  de  circulación,  sino  que  puedan  cumplir  su importante papel como anfitriones de  la  interacción de  la ciudadanía y, por tanto, recuperar las funciones sociales vitales de los espacios abiertos. 

La  gestión  de  la  demanda  de  movilidad  se  traduce  dentro  de  importantes  premisas  ya concebidas en  la etapa  conceptual  y de diseño. Tal  vez  la  cuestión más  importante en este contexto  es  el  impacto  de  los  vehículos  de propiedad  de  los  residentes  y  de  sus  plazas  de aparcamiento.  La  plaza  de  estacionamiento  y  el  acceso  de  los  vehículos  añaden sustancialmente  al  costo  de  la  vivienda,  abarcan  valioso  espacio  abierto  y  reduce innecesariamente la densidad residencial (Newman y Kenworthy 1999).  Y aunque la vivienda convencional durante  el último medio  siglo  se ha preocupado más por  la maximización del espacio de parqueo  sin  comprometer  los estándares de  vivienda  , en el  caso de  los barrios ecológicos, se tiende a limitar la proporción de tierra dedicada al automóvil, ya que se podrían aumentar substancialmente los espacios de servicio.  

La  gestión  de  los  recursos  urbanos  señalados  anteriormente,  se  traducen  en  una  serie  de cambios a nivel de la formulación de políticas en la ciudad sostenible del futuro. 

Estrategias generales 

Concentración  de  las  instalaciones  de  parqueo  y  comerciales  en  el  perímetro  del Barrio. 

Identificación de los hogares que no son propietarios de coches y su exención  de plaza de aparcamiento.  

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Elaboración o comercialización de un desarrollo residencial exclusivo para los hogares sin coches, con efectos beneficiosos sobre el acceso   a  la vivienda y  la calidad de  los espacios abiertos. 

Provisión de infraestructura adecuada para el aparcamiento de bicicletas a lo largo de toda  el área urbana, esto es  fundamental para  impulsarlo  como principal medio de transporte de los residentes. 

Iniciativas  de  empresas  como  “Compartir  coche”,  y  de  otros  servicios,  como  la provisión  de  descuentos  o  billetes  gratis  de  acceso  al  transporte  público,  con  un contrato de adquisición por unidad de Hogar sin Coche o a  través de una asociación del barrio. 

Dar prioridad  a  los peatones  sobre  el  tráfico motorizado,  y  establecer  claros  límites entre lo público, lo privado, y lo semiprivado. Esto se realiza mejor a través de  técnicas de  tráfico, como el diseño de carreteras de baja velocidad  (30 km / h o menos) y  la concepción de una forma legible, cómoda y directa de la red de rutas peatonales. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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4.      Marco teórico, Caso de estudio: Vauban, Distrito Sostenible  

Localización 

 

 

Fig.1 Localización Freiburg/Vauban 

 

 

 

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Fuente: Google mapas‐imágenes 

Fig.2 Localización Vauban dentro de Freiburg 

 

4.1  Contexto Social y Cultural: Freiburg “Capital Verde” de Alemania 

 

Fig.3 Plano y datos relevantes de Freiburg 

La ciudad universitaria de Freiburg  se encuentra en el estado de Baden‐Württemberg, en  la zona de Breisgau, al sur oeste de Alemania. Es una ciudad de rápido crecimiento, un 1% está creciendo anualmente. 

Cabe citar el hecho de que esta región, en la que está ubicada Freiburg, es uno de los mejores ejemplos Europeos a nivel de innovación en sistema vial, llamado el Upper Rhine Corridor, que abarca desde Karlsruhe y Strasbourg vía Freiburg hasta Basel y Zürich,  incluyendo partes de Alemania, Francia y Suiza. Estas ciudades han sido pioneras en  la promoción de políticas que revolucionaron  el  comportamiento  de    vida  y  viaje  urbano  con  la  ayuda  de  objetivos  bien definidos de  inversión de alta calidad en el  transporte público, en su mayoría de  tren  ligero, diseñado  en  cada  caso  para  adaptarse  a  la  situación  local  que  difiere  notablemente  de  un ciudad a otra. Pero el espíritu de innovación en este caso de movilidad en Freiburg es mucho más profundo. 

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Esta  ciudad  de  rápido  crecimiento  pero  de  pequeña  extensión  es  más  atractiva  para  la población  itinerante  de  estudiantes  provenientes  de  toda  Alemania  por  su  renombrada universidad y los servicios que ofrece. 

Por su  localización,  rodeada por  las montanas del Bosque Negro y por ser conocida como  la ciudad con más sol de todo el país, también es un excelente destino para turismo y personas en búsqueda de nuevos estilos de vida. 

Gracias a este contexto en el que se encuentra,  existen varias organizaciones de investigación trabajando  desde  allí,  como  el  Fraunhofer,  Instituto  enfocado  en  energías  renovables,  la Sociedad internacional de Energía Solar, el ICLEI (International Council for Local Environmental Initiatives),  tiene  también  su  sede  de  secretaría  Europea que  trabaja  como organización de políticas de sostenibilidad en comunidades locales y el Öko‐Institut, organización sin ánimo de lucro, para la investigación del medio ambiente, los cuales hicieron parte en la elaboración del modelo de Distrito Sostenible, de mi caso de estudio.  

De ésta manera la investigación sobre medio ambiente se convirtió en una espina dorsal de la economía de la región y los servicios tales como la instalación de paneles solares y purificación aguas residuales representan el 3% de  los puestos de trabajo en  la región, según cifras de  la ciudad. 

Una  experiencia  crucial  de  cohesión  a mitad  del  año  de  1970,  que  planeaba  instalar  una estación de energía nuclear en Wyhl, una villa cercana, provocó una confrontación entre  los activistas locales y las autoridades en una escala sin precedentes. 

Esta  campaña  marcó  el  nacimiento  y  una  formación  de  éxito  temprano  de  un  potente movimiento antinuclear en Alemania, haciendo una crítica  fuerte de  los efectos secundarios que traería consigo dicha acción, aumentó  la concientización sobre  las cuestiones de política energética en  la  región y destacó  la  importancia de  la participación de  la comunidad en  los procesos políticos. 

En pocas palabras,  la situación de Freiburg contiene  la mayoría de  los  ingredientes vitales de ambientes creativos e  innovadores de ciudad, según Peter Hall (geógrafo‐urbanista) y Charles Landry  (investigador  pionero  en  considerar  la  creatividad  como  motor  esencial  para  el desarrollo de ciudad).  

Estos ingredientes incluyen: 

1. La creatividad se manifiesta en todas  las dimensiones pertinentes al cambio urbano ‐ cultural,  intelectual,  tecnológico  e  institucional,  sobre  una  base  de  conocimientos, habilidades  y  recursos. Está presente en  la  riqueza  y diversidad de  las  iniciativas de expertos, de grupos comunitarios, de  autoridades y del sector privado, promoviendo nuevas soluciones a los retos de sostenibilidad en Freiburg.  

2. La innovación constituye un enfoque integrador que dibuja una alternativa, con miras al futuro  de una vida urbana que comunica en un discurso abierto, la participación de una multitud de inversores y la formación de la identidad de un lugar, lo que se pone de manifiesto en Freiburg siendo apodada como ‘eco‐capital’. 

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3. La  apertura  a  nuevas  ideas  existentes,  las  cuales  están  tipificadas  en  el  carácter cosmopolitan de Freiburg  como parte de una  región  transfronteriza que estimula el intercambio  internacional, así  como  su disposición a albergar,  y beneficiarse de una creciente población. 

4. Una alta calidad de vida es ofrecida (por  la natural y cultural herencia de Freiburg) y como uno de  los principales objetivos  tiene el buscar activamente  la consolidación y mejora de procesos urbanos  innovadores. Esto es apoyado por un adecuado nivel de riqueza en la región, financiando el costo de la experimentación y el aprendizaje. 

5. Las amenazas percibidas,  como  los  riesgos de  la  energía nuclear o  el  impacto de  la contaminación  atmosférica  sobre  la  frágil  ecología  de  las  tierras  altas  del  bosque negro,  sensibilizan a  la población a dar  soluciones alternativas  como  tecnologías de energías  renovables,  movilidad  urbana  menos  automóvil‐dependiente  y  transporte regional. 

 

En  cuanto  a  nivel  de  desarrollo  urbano,  es  importante  notar  que  Freiburg  implementó  un rigoroso programa que priorizaba la peatonalización y utilización del tranvía en el centro de la ciudad (1945), y que se convirtió en punto de referencia en la calidad del espacio público para otras ciudades y para nuevos distritos en Freiburg propiamente. Esto, junto con los estándares avanzados de eficiencia de recursos y de aplicación de energías renovables en edificios, creó un poderoso paradigma que esbozaba  un ideal barrio sostenible del futuro. 

De esta manera, a mediados de  los años 90, Freiburg estaba preparado para hacer  frente al desarrollo de un nuevo distrito entero, reuniendo la mejor práctica y las últimas innovaciones, en tecnología de edificios, gestión de  la demanda de movilidad, y orientación y participación de la comunidad. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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4.2  Vauban, Una utopía urbana aparecía 

El  Distrito  Sostenible  Vauban,  fue  desarrollado  conjuntamente mediante  el  trabajo  de  una cooperativa,  de  vía  participativa,  y  otros  organismos  de  acción,  sobre  una  base  de requerimientos  ecológicos,  sociales,  económicos  y  culturales,  que  lo  hicieron meritorio  de reconocimiento internacional a nivel de desarrollo urbano sostenible. 

La planeación comenzó oficialmente en Diciembre de 1993, para el año 2000, 2000 personas ya vivían en el Distrito, y en el año 2006, después de tres sectores desarrollados en 42 Ha, se terminó, ofreciendo vivienda para 5000 habitantes y 600  puestos de trabajo. 

Ubicación 

Vauban, está localizado al sur de la ciudad de Freiburg, en el área que conformaba una antigua 

base militar francesa (Vauban, desde 1930).  

Historia del lugar 

Después de la segunda guerra mundial, el lugar alojó a un cuartel militar Francés (por casi 60 años, Vauban no hizo parte del desarrollo urbano de la ciudad). 

En 1992, las Fuerzas Armadas francesas, dejaron el lugar, debido al tratado de paz de 1991, y  la ciudad de Freiburg compró  los terrenos a  las autoridades federales por    la suma de 20 millones de euros. 

La ciudad, como propietaria del área de Vauban, era responsable de su planeación y su desarrollo.  Y  en  1993  dispuso  los  terrenos  para  uso  civil,  y  se  tomó  la  decisión  de desarrollar una nueva  zona  residencial, debido a  la grave escasez de viviendas de  la ciudad. 

En 1994, un año más tarde se concreta el Diseño del Desarrollo Urbano de Vauban.  

 

4.3  Objetivos generales del proyecto 

Equilibrio entre las zonas de vivienda y de trabajo. 

Equilibrio de los grupos sociales 

División de  la  tierra en pequeños  lotes y asignación preferencial de  los mismos a  los constructores privados y cooperativas de proyectos de construcción. 

Integración de los futuros propietarios de edificios 

Conservación  de  los  árboles  de  60  años  de  edad  y  de  las  especies  al  borde  del riachuelo.  

Prioridad a los peatones, ciclistas y al transporte público. 

Privilegios para una vida sin coche. 

Planta de cogeneración y sistema de calefacción de corta distancia 

Todos  los edificios tendrían que estar construidos, como mínimo, con un estándar de bajo consumo de energía  de 65 kWh/m2a, similar al estándar de Suiza SIA 380 / 1, lo que era muy  innovador cuando se empezó el proyecto, ahora este estándar se utiliza en toda Alemania. 

Preferencias para  los propietarios de  los edificios quienes  tendrán casas pasivas con estándares de 15 kWh/m2a en áreas especiales designadas. 

Amplio uso de materiales de construcción ecológicos y de energía solar. 

Infiltración de aguas lluvias en la tierra, sistemas sanitarios ecológicos. 

Distrito central con los almacenes para las necesidades diarias. 

Escuela primaria y jardines infantiles 

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Espacios verdes públicos, diseñado junto con los residentes locales. 

Un centro de Barrio para la interacción social, eventos culturales etc. 

Diversidad en la formalidad de los edificios 

Redes de amistad para familias y niños  

Los objetivos antes mencionados se aplicaron de la manera siguiente:  

En el proceso de planificación de la ciudad. 

De un modo cooperativo  

A través del proceso de participación  

Por empresas privadas (cooperativas de construcción) 

Por los constructores privados y grupos de propietarios de edificios y por muchas iniciativas privadas no comerciales y comerciales en el distrito. 

  

4.4  Funcionamiento General 

El proyecto de Distrito Sostenible Vauban fue  creado por la Comunidad para la Comunidad, y hace  parte  del  ya  nombrado  modelo  de  desarrollo  urbano  “Comunidad  orientada  a  la vivienda”.  

Desde el principio el objetivo primordial de la Ciudad de Freiburg, fue ofrecer una alta calidad de los espacios construídos a familias jóvenes2 dentro del territorio de la ciudad y contrarrestar la sub‐urbanización.  

 

  

Fuente: www.vauban.de y a la derecha fotos de mi autoría. 

 Fig. 4 Imágenes Distrito Vauban   

                                                            

2  Según  el  artículo  New  German  Community  Models  Car‐free  Living  publicado  por  el  postcarboncities.net  con  el  link 

http://postcarboncities.net/new‐german‐community‐models‐car‐free‐living,  el 21 de mayo del 2007, 

por Isabelle de Pommereau  “Un tercio de los residentes de Vauban son menores de 18 años, resistiéndose a la tendencia de un 

país de poca población joven...Como en Alemania la población envejece y se reduce, los expertos opinan ahora que, lo necesario 

en el modelo de Vauban  será el hecho de  incrementar  comunidades a  la medida de  la población en un esfuerzo para atraer 

ciudadanos”.

 

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Se divide principalmente en 3 zonas de vivienda en el modelo de construcción en comunidad, un  espacio  destinado  a  equipamientos  y  servicios,  una  zona  destina  a  vivienda  para estudiantes y personas de recursos limitados, y una zona de vivienda plus energía.  

  

Fig.5 Plano usos y comportamiento de movilidad y datos relevantes del Distrito Vauban 

  

4.5  Proceso de planificación Urbana y Fases de construcción del Distrito 

El  planteamiento  urbano  inicial  del Distrito  se  abrió  a  concurso,  en  el  que  participaron  29 oficinas de arquitectura. La ganadora fue una oficina de arquitectura de la ciudad de Stuttgart, llamada Kohlhoff & Kohlhoff, en asociación con el arquitecto paisajista y experto en diseño de tráfico Hans Billinger. 

Este planteamiento  inicial urbano, priorizó en la formalidad estética, sin tener muy en cuenta 

el aspecto energético de  las viviendas. El concepto  jardín contra  jardín, daba  importancia al 

hecho de  tener  las visuales  individuales de cada vivienda, sobre patios verdes  interiores, sin 

tener que ver directamente a la calle (coches, y medios de transporte), pero de esta forma las 

viviendas se ubicaron en sentido Norte‐Sur, perjudicando la obtención de la mayor cantidad de 

sol en el transcurso del año sobre la fachada sur.3 

 

                                                            3 Aportaciones realizadas por  Andreas Delleske, ex miembro Fórum Vauban 

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Fases de construcción 

1ra Fase:  incluye una aldea estudiantil y una  casa de  construcción  comunal SUSI, ambos en gran parte son antiguos edificios del cuartel francés. 

2da Fase: Edificios de vivienda multifamiliar, ubicados en la mitad oriental del Distrito urbano, a  ambos  lados  de  la  avenida  central,  con  una  tipología  urbana  en  vivienda,  sin  parqueos frontales, con el concepto de jardín contra jardín. 

3ra  Fase:  Edificios  de  vivienda  multifamiliar,  ubicados  en  la  mitad  occidental  del  Distrito urbano,  a  ambos  lados  de  la  avenida  central,  con  una  tipología  urbana  en  vivienda,  sin parqueos frontales, con el concepto de jardín contra jardín. 

4ta  Fase: Distrito  solar  Schlierberg,  un  barrio  de  210  casas  plus  energía,  que  producen  un exceso de electricidad mediante sistemas fotovoltaicos, que alimentan la red pública. 

5ta  fase:  Edificios mixtos,  de  uso  residencial,  comercial  e  industrial,    en  la  zona  norte  del distrito. 

 

 

Fig.6 Plano Fases de construcción Distrito Vauban 

 

Fuente: Fotos de mi autoría 

Fig.7 Imágenes del concepto urbano jardín contra jardín 

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Fig.8 Fases de construcción Distrito Vauban/Registro fotográfico a través de los años 

 

4.6  Gestión del proyecto 

EL  principio  “Learning  while  Planning”  adoptado  por  la  ciudad  permitió  flexibilidad  para reaccionar  a  los  nuevos  acontecimientos.  Así  mismo  atrajo  a  una  amplia  participación ciudadana  que  fue  mucho  más  allá  de  los  requisitos  legales  y  que  hizo  partícipe  a  los ciudadanos incluso en el proceso de planificación y construcción del Distrito. Una asociación de ciudadanos "Fórum Vauban e.V." aplicó para  la coordinación del proceso de participación y fue reconocido como órgano jurídico de la ciudad de Freiburg en 1995.  

Los exitosos  resultados del plan de desarrollo Sostenible   de Vauban,    fueron  respuesta a  la acción conjunta de  la ciudad de Freiburg, y un modelo de proceso participativo por parte de los  ciudadanos, a cargo del Fórum Vauban. 

 

Fig.9 Modelo base de Gestión del proyecto 

 

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Fig.10 Plano e imágenes de las Fases de construcción de vivienda dentro del proceso “Learning while Planning” 

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Fuente: Fotos de mi autoría 

 

4.7  Organismos de Acción 

La ciudad de Freiburg 

Para el plan de desarrollo del proyecto Vauban, la ciudad formó su propio equipo de proyecto en  el  Departamento  de  Construcción  y  éste  equipo  controló  la  totalidad  del  proyecto  y coordinó el desarrollo de  las  instalaciones, de  la  infraestructura, así como  la venta de  lotes. Durante el proceso de planificación se abrió un amplio proceso de participación ciudadana y también apoyó este proceso financieramente.  

La comercialización de las obras de construcción, fue principalmente dirigida por constructores privados y un grupo de propietarios llamado Baugruppen. Algunas compañías constructoras y desarrolladores comerciales fueron también aceptados en orden a  la diversidad de garantías. Esto trajo una gran variedad de compradores potenciales y permitió un interesante proceso de aplicación ‐variedad en diseño a pequeña escala y un positivo diseño urbano con un alto nivel de calidad de vida. 

Desde el principio, la Ciudad propuso fuertes aspectos sociales y ecológicos dentro de Vauban y  los hizo parte del plan de desarrollo. A través del proceso de participación estas demandas fueron refinadas, elaboradas y totalmente llevadas a cabo. 

La ciudad de Freiburg estaba representada por: 

 “Projektgruppe Vauban” (grupo proyecto Vauban) 

Trabajó como coordinador administrativo de  las autoridades  locales. Este equipo controló  la totalidad del proyecto y coordinó el desarrollo de  las  instalaciones, de  la  infraestructura, así como la venta de lotes. 

 “Gemeinderätliche AG”  

Fue  el comité de la Consejería de la ciudad encargado del proyecto Vauban.   Representantes de diferentes partidos políticos debatieron  las principales,  junto  con 

representantes de la administración y miembros del Fórum Vauban. 

Fue  la  principal  plataforma  para  el  intercambio  de  la  información,  discusión  y preparación de la toma de decisiones. 

Las decisiones eran tomadas finalmente por la  Consejería de la ciudad. 

Se organizaban mesas redondas y talleres. Para el trabajo social (por trimestre) fueron establecidos  comités  especiales,  que  incluían más  actores  de  asistencia  social  de  la ciudad. La cooperación se estableció mediante un acuerdo entre la ciudad de Freiburg y Fórum Vauban. 

 

 

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Fórum Vauban 

Fue el encargado del proceso de participación ciudadana, y consistía en una Asociación Local de ciudadanos,  sin ánimo de lucro,  con más de 400 miembros, y agente legal para proceso de participación y trabajo social dentro del distrito (ONG 1994‐2004 soportada por La comunidad Europea dentro del programa LIFE para el desarrollo de interacción social). 

Fue  creado  por  un  grupo  de  ciudadanos  activos  y  reconocido  como  órgano  jurídico  de participación  ciudadana  por  la  ciudad  de  Freiburg  en  1995.  Un  pequeño  equipo  de profesionales de tiempo completo, entre 5 y 7 personas trabajaban en el proyecto de  forma permanente,  así  como  una  junta  de  honorarios  ejecutivos  y  varios  grupos  de  trabajo contribuyeron  a  la  temática  y  trabajo  organizacional  de  la  asociación.  Fórum  Vauban  se financiaba mediante  cuotas de membrecía, donaciones,  subvenciones públicas y moderados ingresos económicos. 

En sus inicios, contó con el trabajo de un puñado de voluntarios, en su mayoría estudiantes y personas vinculadas con movimientos ecologistas. Tan pronto como llegó la financiación, creó algunos  puestos  de  trabajo,  remunerados  con  un  salario moderado,  destinados  a  jóvenes licenciados.  La  combinación  de  idealismo,  conocimientos  y  una  estructura  económica supusieron un adelanto decisivo en el trabajo del Fórum.  

Los  principales  recursos  del  proyecto  fueron  las  ideas,  la  creatividad  y  la  implicación  de aquellas personas dedicadas al objetivo común del desarrollo de su propio barrio.  

De esta manera, durante el proceso de planificación entre 1995 y 1999, el Fórum Vauban fue el  órgano  jurídico  de  una  amplia  participación  ciudadana  y,  por  tanto,  co‐responsable  del diseño que  representaba  los deseos  y necesidades de  los  futuros habitantes.  La  gestión del proyecto,  incluyendo  la  coordinación  entre  los  socios  participantes,  entonces  recayó  en  el Fórum, además de ser el responsable de la coordinación financiera del proyecto.  

Por otro  lado,   desarrolló un  concepto de  consulta que abarcó una diversidad de  temas de interés ecológico y social en el edificio.  

Organizó  alrededor  de  40  grandes  talleres  y  excursiones,  tres  fiestas  del  distrito  y  la conferencia  internacional  "UrbanVisions"  como  un  pre‐evento  de  la  UN  "Agenda  21" (conferencia  en Berlín). Alrededor  de  10  eventos  fueron  organizados  conjuntamente  con  la ciudad  de  Freiburg.  Los  talleres  los  conformaban  propietarios  de  viviendas,  arquitectos, artesanos, representantes de la industria de la construcción y los institutos financieros.  

Los  talleres  se  centraban  en  unas  normas  de mínimos,  fijadas  por  el  plan  general,  por  las directrices  de  desarrollo  del  ayuntamiento  y  por  las  consultas  realizadas  por  el  Fórum.  Las normas de mínimos se referían a un número reducido de aspectos importantes del diseño: 

Ecología de la construcción, tecnologías de ahorro de energía y la energía solar. 

Techos ecológicos y el uso del aguas lluvias. 

Fachadas ecológicas y el diseño ecológico de los espacios verdes,  

La  información básica para  los futuros propietarios de edificios, especialmente  los del Baugruppen  /  cooperativas  de  vivienda  y  el  intercambio  de  información  entre Baugruppen de la primera y la segunda sección de desarrollo de Vauban y la creación de nuevos Baugruppen.  

La construcción de locales de madera. 

Financiación de proyectos de construcción.  

Diseño de los espacios públicos del distrito (calles, espacios verdes públicos). 

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Diseño del centro comunal (utilizando el concepto de "planificación real"). 

Y muchos otros aspectos. 

Estos  talleres  se  tradujeron  en  un  mayor  compromiso  a  las  preocupaciones  sociales  y ecológicas del distrito. 

Las  constructoras  y  las  promotoras  comerciales  tuvieron  que  circunscribirse  a  unas  zonas específicas. La formación de cooperativas de autoconstrucción supuso la generación dentro de la comunidad de una estructura específica y de una  identidad que facilitó el contacto con  las personas. 

El "Baugruppen" se convirtió en un modelo exitoso de construcción. Los numerosos proyectos de  construcción  por  parte  de  las  cooperativas  privadas  no  sólo  lograron  reducir considerablemente  los costos de construcción, sino  también  lograron crear un barrio mucho antes  de  que  los  residentes  se  trasladaran  a  él. Desde  que  el  "Baugruppen"  se  abrió  a  las preocupaciones ecológicas y sociales, el proyecto les otorgó apoyo organizacional. Mediante el fomento de  la creación de redes entre los grupos el concepto se extendió rápidamente y con éxito. 

Todos los nuevos habitantes que ingresaban al barrio podían influir en sus condiciones de vida y recibir directamente los beneficios económicos, porque la construcción se llevó a cabo a una escala mayor sin la participación de inversores privados (se ahorraron costes de hasta un 25%), Vauban es una de las primeras comunidades para integrar este tipo de desarrollo debido a que el modelo Baugruppen remarcó en una dimensión única. 

La difusión de los resultados fue también un punto importante. El  ICLEI (Consejo Internacional para  Iniciativas Ambientales  Locales)  como  socio del proyecto,  apoyó  en  la difusión de  los resultados. Reuniones, publicaciones, una extensa prensa  y esfuerzos en  relaciones públicas contribuyeron a  la difusión de  las ofertas y  los resultados de  los grupos destinatarios a nivel local, nacional e internacional. 

Aunque el Fórum fue fundado como una organización no gubernamental y sin ánimo de lucro, incentivó e influyó en la creación de numerosas actividades económicas.  

Las  cooperativas  de  construcción Génova  y  la    “Buergerbau  AG”  surgieron  del  trabajo  del Fórum Vauban. 

Éstos  actualmente  siguen  ofreciendo  servicios  en  toda  Alemania  los  cuales  originalmente fueron implementados por el Fórum, como el asesoramiento y la formación de "Baugruppen" o construcciones en comunidad. 

Cooperativa Génova 

Génova  fue  fundada  en  1997,  con  una  base  de  objetivos  de  responsabilidad  y  auto‐organización, en construcción y vida colectiva, así como en creación de propiedad comunal.  

Enfatiza en el tema de jóvenes y ancianos viviendo juntos.  En el concepto de edificio ecológico y barato.  En reunir personas de diferentes edades y estilos de vida, los social y económicamente 

desfavorecidos son también integrados en el proyecto.   Los  residentes  participan  activamente  en  el  proceso  de  planificación  ‐  tanto  en  el 

diseño urbano (orientación y diseño de  los edificios, fachadas, colores, etc.) como en los planos básicos de cada uno de los apartamentos. 

 

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La  participación  toma  forma  en  reuniones  de  los  residentes,  talleres,  un  consejo  de cooperación,  y  también  hay  representantes  de  los  residentes  en  el  equipo  de  gestión.  Los riesgos financieros desde el principio son estudiados y compartidos por todos los miembros. 

Cooperativa Buergerbau AG  

Ésta organización se ha especializado en coordinar proyectos de construcción de comunidad. La organización ofrece desde el desarrollo de formulación de un proyecto hasta el proceso de planeación y construcción. Es el trabajo de la empresa cuidar hasta la mudanza de los constructores a sus nuevos hogares. Dentro de los servicios más importantes  que ofrecen están:   Buscar los valores adecuados para el desarrollo de cada proyecto de comunidad.  Hacer  la  campaña  necesaria  hasta  que  todos  los  propietarios  de  futuros  edificios 

(Baugruppen) se encuentren.  Ser una guía continua y confiable para todo el grupo, abierto a todo tipo de preguntas 

durante el proceso de planificación y construcción.  Cuidar de la implementación profesional del proyecto de construcción de comunidad.  Control (costos, horarios, calidad).  Responsabilidad de la financiación y de las cuentas del proyecto. 

 

 

Otros organismos de Acción 

Öko‐Institut  Instituto de Ecología aplicada   ICLEI Consejo Internacional para Iniciativas Ambientales Locales (Centro internacional de formación  ITC)   Badenova Servicios públicos de la ciudad de Freiburg  FAG Asociación Compartir coche de Freiburg  Casa Pasiva Iniciativa de casas de construcción comunitaria “Living and Working” (fue la primera casa pasiva en Alemania en el modelo de casa Multifamiliar) 

Y aproximadamente otros 30 Baugruppen (asociaciones privadas de casas multifamiliares). 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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4.8  Estructura del proyecto e interacción de los organismos 

 

Fig.11 Organigrama sobre el sistema de interacción de los agentes implicados 

El proyecto principalmente estuvo a cargo de  la Ciudad de Freiburg y el Foro Vauban. 

4.9  Objetivos Generales del proyecto/ Ciudad de Freiburg y Fórum Vauban: cuadro 

comparativo 

 

 

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4.10  Resultados obtenidos 

En  general  el  objetivo  de  desarrollar  un  barrio  sostenible  de  una  forma  participativa,  fue alcanzado  con  éxito.  Realmente  se  puede  decir  que  el  proyecto  integra  agentes  legales, políticos,  sociales  y  económicos  procedentes  de  todos  los  escalones  entre  el  nivel  de  base ciudadana y el ayuntamiento de la ciudad. 

Se crearon cuarenta equipos de construcción  (cooperativas de autoconstrucción y de propiedad),  además  de  la  cooperativa  Génova  ((Wohn‐Genossenschaft  Vauban), "Cooperativa  de  Vivienda  Vauban")  y  el  proyecto  auto  gestionado  SUSI ((Selbstorganisierte Unabhangige Siedlungsinitiative), "Asentamiento  Independiente y Auto   organizado"). Dentro de estos grupos,  también  las personas con  ingresos más reducidos han tenido  la oportunidad de participar, ya que  los equipos constructores, frente  a  las  constructoras  individualizadas,  pueden  recibir  ciertos  descuentos  que hacen  las  viviendas  más  asequibles.  Estas  cooperativas  de  construcción  también generan un tejido social estable y fomentan la generación de una conciencia ecológica.

En cuanto a los apartamentos y alojamientos para personas con recursos limitados en Vauban,  se  construirán al menos 209 apartamentos  sociales para  solteros, parejas y familias. Además, existen ya 600 dormitorios en residencias de estudiantes, y en SUSI existen  45 unidades de  vivienda que dan  techo  a  240 personas  en  cuatro  cuarteles rehabilitados (viven entre 5 y 6 personas por unidad). Dentro de SUSI se hace hincapié en  la solidez de  la estructura comunitaria (como en  las grandes familias de antes) de tal forma que en ella encuentran un apoyo las madres solteras y sus hijos. En total, el proyecto puede alojar a más de 1.000 personas de recursos limitados.

Se construyeron los equipamientos planeados de educación y comercio.  

Se transformaron 10 antiguos cuarteles en viviendas para  jóvenes y estudiantes, 4 de ellos funcionan de forma auto gestionada (iniciativa SUSI).  

Organización de estudiantes  596 dormitorios 

S.U.S.I.  45 Unidades de Vivienda (UV) 

1 ª sección de desarrollo  422 UV 

Constructores privados  233 UV 

(De estos en Baugruppen)  185UV 

Cooperativa Génova  36 UV 

Empresas de desarrollo  153 UV 

Distrito solar Schlierberg   210 UV 

2 ª sección de desarrollo  645 UV 

(De estos en Baugruppen)  200 UV 

Cooperativa Génova  45 UV 

3 ª sección de desarrollo  85 UV  

Fig.12  Número de Unidades de Vivienda en Vauban 

Comentari [WU1]: Ya lo tengo en nuevos estándares de vivienda 

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Fuente: Fotos de mi autoría 

Fig.13  Localización de los diferentes componentes 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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5.  “Carta  desde  Vauban  a  la  Ley  de  Barrios  del  Gobierno Catalán de Barcelona” 

Vauban y las estrategias sostenibles aplicadas en su desarrollo urbano y arquitectónico, fueron posibles, gracias a un proceso  real de participación ciudadana y dialogo público. Desde este punto de partida queremos aclarar que  solo  con un proceso de participación,  las  iniciativas sostenibles son posibles de ser aplicadas. Para esto pensaríamos que se debería incluir dentro de la Ley de Barrios del Gobierno Catalán también, un plan de gestión que involucre procesos reales  participativos,  manejados  paralelamente  por  un  diálogo  público  con  una  excelente plataforma de publicidad para llevar la información a cada uno de los residentes involucrados. 

Un  proceso  real  de  participación  necesita  una  financiación  extra  que  garantice  su  inclusión tanto en el planeamiento como en su posterior ejecución; no basta con ofrecer consejos a los agentes encargados del planeamiento. Aunque el gobierno  local estaba dispuesto a escuchar las  ideas procedentes de  los ciudadanos, el concepto específico de  tráfico para Vauban, por ejemplo, en principio no habría podido ser posible debido a la cantidad de obstáculos legales; sin  embargo,  Fórum  Vauban,  como  agente  oficial  encargado  del  proceso  de  participación, utilizando ideas creativas y profundizando en temas legales, logró "vender" este concepto a los agentes encargados del planeamiento; este ha sido probablemente el papel más  importante de la ONG. Vista ahora, la implicación del proceso participativo en el diseño ha beneficiado al proyecto.  Las estructuras de  trabajo paralelo desarrollado por Fórum Vauban han  impedido que  los diseñadores  se hayan visto atrapados por  los viejos esquemas de pensamiento y ha hecho posibles  soluciones  innovadoras. Hemos  constatado que  la participación necesita una perspectiva a largo plazo. 

Lo pequeño es posible; la forma más consecuente de permitir a los ciudadanos la participación en la construcción de su entorno consiste en ofrecerles posibilidades para que puedan diseñar y  construir  sus propios hogares  (de  forma  individual o  agrupados  en  cooperativas); de  esta forma  recae  sobre ellos  la  responsabilidad del diseño y  la construcción  física de su entorno. Estos  grupos  necesitan  el  apoyo  del  planeamiento  oficial  (las  cooperativas  necesitan  más tiempo  para  realizar  su  trabajo  y  para  solicitar  sus  parcelas),  así  como  el  de  consultores independientes, como por ejemplo, ONGs, arquitectos con experiencia y empresas privadas, entre otros. 

Las acciones políticas también son necesarias. La estructura de proyecto que hemos descrito constituye  una  buena  plataforma  sobre  la  que  intercambiar  información  y  negociar  los diversos  conceptos  y  puntos  de  vista,  buscando  siempre  la  mejor  solución  consensuada, aunque  esto  no  siempre  sea  posible.  Fórum  Vauban  ha  tenido  que  aprender  a  utilizar  la publicidad y a formar grupos de presión para poder alcanzar sus objetivos. 

También son necesarios más fondos dirigidos a grupos pequeños e  independientes. Para una ONG pequeña como Fórum Vauban, no es fácil gestionar financieramente grandes proyectos. Cuando  las  subvenciones  no  llegan  de  forma  puntual  peligra  de  forma  real  la  liquidez  del conjunto de un proyecto. Los nuevos distritos se  identifican con distritos  jóvenes. Esto no es extraño,  puesto  que  las  familias  recién  creadas  suelen  buscar  una  vivienda  de  nueva construcción. Para contrarrestar esta estructura de edad monolítica, hay que  incrementar el esfuerzo dirigido a animar a  la población de mayor edad a  vivir en estos nuevos barrios. El significado de la palabra "densidad" depende enteramente del punto de vista de cada persona. En Friburgo, Vauban es conocido como un barrio de alta densidad. La gente opina que este es el principal  inconveniente de  la zona. No obstante, en contraposición, un grupo de visitantes procedentes de  Japón creyó que Vauban era un conjunto bastante desangelado. Los nuevos 

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barrios  también  deben  conservar  su  historia:  qué  ocurrió  en  esta  zona,  qué marcas  de  la historia permanecen, qué historias tuvieron lugar en este barrio; responder a estas preguntas resulta importante para crear un identidad comunitaria. 

Por  último,  al  partir  del  reciclaje  de  las  antiguas  zonas  industriales  y militares  se  frena  el fenómeno  de  la  sub  urbanización,  los  deseos  de  los  ciudadanos  de  vivir  en  un  entorno saludable se pueden satisfacer con el reciclaje de  las zonas más degradadas del tejido central de  la  ciudad.  Al  menos  en  Alemania,  no  será  necesario  colonizar  nuevos  terrenos  para construir viviendas. De esta manera e igualmente, vemos factible la rehabilitación en pro de un desarrollo  urbano  sostenible,  que  no  necesariamente  tiene  que  ser  creado  sino  puedo  ser reciclado o rehabilitado. 

Desde  nuestro  caso  en  Vauban,  trabajamos  principalmente  con  nuevos  estándares  en  los aspectos de energía, vivienda y tráfico de la siguiente manera: 

Inventario de iniciativas sostenibles dentro de Vauban 

El siguiente inventario de estrategias sostenibles, fue apoyado por el equipo de Planificación y Cooperación  por  parte  de  la  Ciudad  de  Freiburg,  y  desarrollado  a  través  de  la  Consulta  y Participación Ciudadana soportada por el Fórum Vauban anteriormente ya tratados:  5.1  Energía (Badenova, Fórum Vauban)   5.2    Vivienda  (Cooperativas  de  construcción  en  comunidad  y  los  Baugruppen,  a  partir  del Fórum Vauban)  5.3  Tráfico (Asociación Compartir coche "Freiburger Auto‐Gemeinschaft", Fórum Vauban)   

 

5.1  Energía 

Los servicios públicos de Freiburg (Badenova) son responsables del suministro de energía del barrio. 

Badenova,  junto con el Fórum Vauban, ofreció una amplia consulta y dialogo público,  sobre preguntas  relacionadas  con  la  energía.  Entre  los  temas  de  consulta  estaban  "eficiencia energética de  los electrodomésticos", "la construcción energéticamente eficiente" y "energía solar". 

Con  la  ayuda de dos  regímenes de  financiación, muchos hogares  fueron  tentados  a  utilizar energía  solar  y  electrodomésticos  eficientemente  energéticos  en  sus  proyectos  de construcción.  La promoción de  la  energía  solar  la ejecutó Badenova  como una  adición a  su propio  programa,  y  el  programa  de  eficiencia  energética  de  los  electrodomésticos  fue coordinado por el Fórum Vauban. 

Nuevos estándares 

Bajo  consumo de  energía  estándar,  obligatorio  y mejorado:  Todas  las  viviendas  se construyeron de acuerdo con un estándar mejorado de bajo consumo energético (65 kWh/m2 anuales, calculado de forma semejante a la norma suiza SIA 380/1), "vivienda pasiva" (15 kWh/m2 anuales) o "plus de energía" (viviendas que producen más energía de la que consumen).  

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Viviendas  pasivas  100  unidades  se  construyeron  como  casas  pasivas  estándar  (15 kWh/m2a) en la primera sección de desarrollo. 50 unidades más en la 2da sección de desarrollo.  Las  viviendas  pasivas  no  necesitan  los  sistemas  de  calefacción convencionales:  las  necesidades  de  calor  son  casi  totalmente  cubiertas  por  las ganancias  internas,  las  ganancias  solares  pasivas  y  un  sistema  de  recuperación  de calor. 

 

Fuente: http://www.floornature.biz/articoli/articolo.php?id=7&sez=21&tit=Eco 

Fig.14  Edificio para viviendas y oficinas en Walter Gropius Strasse 22 (Vivienda pasiva15 kWh/m2a) 

Características generales 

El edificio para viviendas y oficinas en Walter Gropius Strasse 22, sobre un proyecto del estudio  Gies  Architekten  Bda,  es  un  ejemplo  de  cómo  todos  estos  aspectos  han  sido llevados a la práctica. 

Construido a iniciativa de 16 familias, el edificio se desarrolla a lo largo del eje este‐oeste y está compuesto por mamposterías portantes en bloques de silicato de calcio. Las fachadas no  portantes,  al  sur  y  al  norte,  han  sido  construidas  sobre  armazones  de madera  no estructurales a lo largo de las cuales, balconadas estructuralmente independientes, evitan la formación de puentes térmicos. El tejado plano está cubierto por un sistema de verde. 

Aprovechando  las aportaciones solares gratuitas (el 50% de  las ventanas está situadas en la fachada sur),  la masa térmica de  la estructura, el súper aislamiento de  la envoltura, un sistema  mecánico  de  ventilación  controlada  con  un  intercambiador  de  calor  con  una eficiencia del 85%, un co‐generador de 12 Kw y 50 m2 de colectores solares, el edificio ha alcanzado unas necesidades de energía para la calefacción inferiores a 13,2 kWh/m2. 

Además del  empleo de materiales naturales,  el edificio  también ha  sido dotado  con un sistema de gestión de las aguas y de los residuos. Las aguas residuales son depuradas en el lugar con un sistema de filtros de arena ventilada y son devueltas para uso en  los baños, las aguas negras y  los  residuos  son  recogidos en un  tanque y el biogás que  se  forma es usado como gas para la cocina, mientras que el resto es utilizado como fertilizante. 

5 elementos las componen: 

1.   Un muy buen aislamiento térmico:   

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En  la mayoría  de  los  casos,  12  a  16  cm  de  aislamiento  térmico  fue  requerido,  de  lana mineral,  poliestireno  expandido  (un  nombre  de marca  es  Styropor),  corcho  o  copos  de celulosa  (papel viejo). La  fuerza de estas medidas de aislamiento se duplicó en viviendas pasivas. Como regla general, se utilizaron de 35 a 40 cm de lana mineral o poliuretano.   

2.  Muy buenas ventanas:  

Se utilizaron vidrios triples. Estas ventanas son también especiales porque dos de  las seis superficies de vidrio están recubiertas con material reflectante de calor.  

El principio es simple: La luz visible entra a través del vidrio dentro de la casa. Allí, al igual que cualquier  luz que  incide sobre un objeto, se transforma en calor. El calor no es nada diferente que la radiación infrarroja. Las capas de calor reflejadas sobre las capas de vidrio reflejan así mismo el calor/ la radiación infrarroja de nuevo en la casa. Así, el sol de por sí puede contribuir a la calefacción de las habitaciones durante el invierno.  

 3.   Orientación Sur  

Una gran fachada de la casa pasiva,  está orientada a sur. Las viviendas vecinas de las casas pasivas están a una  cierta distancia, con el fin de asegurar que el menor ángulo de  la luz solar del 21 de diciembre llegará a la planta baja.  

Una casa pasiva construida sobre un terreno no adecuado, no es económicamente viable. Las casas pasivas son tecnologías económicas, cuando están bien construidas. 

4.   El sistema de ventilación  

Cuando  las  paredes,  las  ventanas,  el  suelo  están muy  bien  aislados  térmicamente, más grande se produce  la pérdida de calor a  través de  la ventilación  (el aire natural  también cambia a través de  las fugas de aire). Normalmente,  la pérdida de calor a través del aire son sólo un poco más del 10‐20% del total de la pérdida de calor. Sin embargo, reducir al mínimo la pérdida de calor por aire es muy  importante en  las casas pasivas. Con el fin de lograr este objetivo, como norma general, se necesita la ventilación mecánica, ventiladores y un  intercambiador de calor. El  intercambiador de calor se asegura de que el aire en  las habitaciones se  intercambia cada dos horas y  la salida de aire que entrega el calor de  la entrada de aire. Por lo tanto, el 80% de la pérdida de calor por aire se elimina, y el calor se queda dentro de la vivienda.  

Uso de ventiladores a nivel de electricidad: En este caso, durante su funcionamiento en el invierno, se consumen alrededor de 800 vatios en total. Con cada kWh de electricidad, se puede  recuperar  10  kWh  de  calor,  que  es  aproximadamente  tres  veces mejor  que  las comunes bombas de calor pueden lograr.  

5.   Ganancias internas  

Cocinar, ducharse, y el uso de dispositivos eléctricos, añaden calidez a la casa que ayuda a  mantener  la temperatura  interior a un grado más cálido. Nosotros, como seres humanos también emitimos alrededor de 100 vatios de energía calórica por persona.  

Casas  plus  energía:  210  unidades  de  vivienda  que  alimentan  la  red  pública  (placas fotovoltaicas).  

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Red  de  calefacción  del  Distrito  y  planta  local  de  cogeneración  de  energía4:  Se construyó  una  planta  de  cogeneración  de  alta  eficacia  (CHP)  que  utiliza  astillas  de madera como combustible y que está conectada a la red general de calefacción desde el 2003. Se estima en un 60% el ahorro de CO2 gracias a  la utilización de aislamiento adecuado y un sistema eficaz de transporte de calor.  

Uso de la energía solar: colectores solares para calefacción y agua caliente. 

 

Fuente: www.vauban.de y a la derecha fotos de mi autoría. 

 

Fig.15  Casas plus energía/Distrito solar Shilerberg 

El 70% de la electricidad utilizada en Vauban se genera de forma local a través de la CHP y de las células fotovoltáicas. 

 

5.2  Vivienda 

El plan de desarrollo incluyó algunas normas para el diseño de las viviendas dentro del cual las casas uni‐familiares no fueron permitidas, lo que conllevó a una estructura urbana compacta.  

Por  otro  lado,  a  causa  de  la  asignación  preferencial  de  lotes  para  constructores  privados  y cooperativas de proyectos de construcción, se generaron  fachadas  individuales y diferentes unas a otras, creando una atmósfera muy especial. 

La iniciativa auto‐organizada S.U.S.I reformó cuatro cuarteles de viejos edificios. 

La  cooperativa  de  construcción  Génova  produce  un  proyecto  de  36  viviendas  modelo, (proyecto más grande  de Vauban con apartamentos de alquiler) con fuertes conceptos socio‐ecológicos y con un concepto de bajo costo, que fue aplicable en la mayoría de  los proyectos dentro del Distrito. 

Es  especialmente  notable  la  amplia  participación  que  caracteriza  el  proyecto.  Las  intensas discusiones de construcción ecológica dieron  lugar a un resultado satisfactorio en conceptos de  sostenibilidad.  El  proyecto  con  sus  ambiciosos  objetivos  ecológicos  pudo  realizarse  con 1600 euros/m2 de vivienda incluyendo la compra de la propiedad y fué dentro de este que se 

                                                            4 Energía a partir de la madera: Estas plantas termoeléctricas han sido diseñadas para quemar como combustible principal  los  residuos  de  la  operación  de  los  aserraderos:  aserrín,  virutas  y  corteza.  El  abastecimiento  de  estos materiales está garantizado por la suscripción de un contrato de suministro recíproco con las empresas propietarias de  los aserraderos. Como beneficio agregado,  la obra otorga a  las empresas madereras una solución definitiva al problema  de  ubicación  final  de  los  residuos,  terminando  con  los  costos  asociados  a  estas  faenas.  Además  la operación  de  estas  plantas  termoeléctricas  pone  fin  a  problemas  ambientales  generados  por  las  formas  de eliminación  actual  de  los  residuos madereros.  Incrementa,  además,  el  uso  de  fuentes  de  energía  renovable  y significa un ahorro energético a través de la producción simultánea de electricidad y vapor de proceso. 

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construyó  el  primer  edificio más  barato  de  vivienda  de  Vauban.  El  lado  económico  de  la sostenibilidad, por lo tanto, fue alcanzado también.  

Nuevos estándares 

Estándar  mejorado  de  bajo  consumo  energético mediante el uso de ventanas de triple vidrio y mejoras en el aislamiento.  

Instalaciones de paneles solares para agua caliente.  

Uso  de  cisternas  de  aguas  lluvias,  cubiertas ecológicas, pisos en madera y PVC,  y fachadas de libre construcción.   

Amplia participación de los futuros inquilinos.  

Mezcla de jóvenes y personas de edades avanzadas.  

Planos arquitectónicos básicos fueron flexibles.  

Las habitaciones de invitados son de uso compartido, además de una sala de lavado y secado, casa comunal y un jardín. (Solo en el proyecto Génova).  

Utilización  de  materiales  ecológicos,  tales  como madera, arcilla, y otros de producción local.  

 

Fuente: Fotos de mi autoría. 

 

Fig.16  Rehabilitación del Centro comunal, a partir de materiales reciclados/diferentes tipos de vivienda 

Agua y Residuos 

Infiltración  de  aguas  lluvia  en  la  tierra  El  sistema abarca  el  80% del  área  residencial.  Las  aguas  lluvias  se  recogen de  forma  separada para su uso en las viviendas, o para que pueda ser reabsorbida por el terreno y se ha desarrollado un nuevo concepto de saneamiento que utiliza cisternas de vacío.  

Sistema  de  alcantarillado  ecológico    A  través  de  los  tubos  de  vacío,  heces  se transportan  a  una  planta  de  biogás.  Allí  fermentan  anaeróbicamente  junto  con  los residuos  domésticos  orgánicos,  por  lo  tanto,  se  genera  biogás,  que  se  utiliza  para cocinar.  Resto  de  aguas  residuales  (aguas  grises)  se  limpian  en  las  plantas  de biopelículas y regresan con el ciclo del agua.  

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5.3  Tráfico 

Dentro de Vauban,  se desarrolló un concepto ecológico de  tráfico y movilidad,  se  creó un transporte público de calidad y también un sistema adecuado de coche compartido. 

Las distancias son recorridas caminando o en bicicleta. Está conectado al centro de  la ciudad por un tranvía, que atraviesa linealmente el barrio sobre una calle que reparte a la mayoría de las viviendas, de tal forma que todas están a poca distancia de una estación. Alrededor del 70% de  los  hogares  han  optado  por  vivir  sin  coche  privado,  y  el  57%  han  vendido  los  coches integrándose a ésta idea de desarrollo sostenible. La mayoría de las calles no permiten tránsito de coches, y a las casas se les prohíbe caminos de entrada para coches o garajes. En la periferia del barrio, hay dos grandes parqueaderos en  los que  los residentes que poseen automóviles están  obligados  a  comprar  una  plaza  de  aparcamiento,  a  un  costo  de  aproximadamente  $ 40.000 dólares. Vauban también tiene su propio club de coche compartido, de modo que  los residentes  pueden  alquilar  un  coche  para  viajes  de  fin  de  semana  de  esquí,  o  la  compra  y transporte de los grandes artículos del hogar. 

Fórum Vauban puso en marcha el proyecto piloto para una vida sin coche. Los hogares que no poseían un coche, ni hacían uso regular del mismo estuvieron exentos de tener que comprar una de  las  caras plazas, en el espacio destinado para aparcamiento  comunal. El 50% de  los hogares en la primera etapa decidieron hacer uso de ésta propuesta, y otros más se inclinaron por el  “compartir  coche”. Una especial  característica de esta  iniciativa es  su  flexibilidad:  los residentes pueden cambiar sus preferencias, cambio de plazas de estacionamientos por una vida sin coche y viceversa. 

Otras  actividades  se  centraron  en  la  optimización  de  la  conexión  a  las  líneas  de  autobuses locales, en mejorar la calidad de los senderos de bicicletas, y en el desarrollo de un sistema de entrega, así como el rediseño de las calles residenciales. 

Nuevos estándares 

Reducción  de  la  utilización  de  coches  en  el  distrito  con  una  notable mejora  en  la calidad de vida. Parqueos en la periferia del Barrio, exclusión de tráfico motorizado en la mayoría de vías al interior del distrito, generando menos utilización de los coches, y reduciendo la emisiones de CO₂ 

 

Fuente: Fotos de mi autoría.  

Fig.17  Aparcamientos en la periferia del Barrio, y Línea del Tranvía 

No hay aparcamiento en  la puerta de  las viviendas: Para una gran parte de  la zona residencial, el plan de desarrollo prohíbe la construcción de plazas de estacionamiento en  propiedad  privada.  Aparcamiento  comunitario  situado  en  la  periferia  de  la  zona residencial. El límite de velocidad en la carretera principal del distrito es de 30 km/h. 

Comentari [WU2]: Dentro de la ficha para la diapositiva de funcionamiento general  

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Concepto de movilidad de coche compartido Sistema de coche compartido, a cargo de la empresa "Freiburger Auto‐Gemeinschaft" (FAG)  

Apoyo a los que viven "sin coches” Con el fin de hacer la vida sin coche y sin parqueo más atractiva, el "Freiburger Auto‐Gemeinschaft" (FAG), en cooperación con el Fórum Vauban, desarrolló un "paquete de movilidad" en el que los hogares que hacían parte de esto, recibirían tiquetes para un año en  todos los transportes públicos de Freiburg, así como un 50 % de descuento al año en cada billete de tren en forma de "Bahncard". La medida fue acogida de manera satisfactoria y más del 70% de la población se unió a este programa, haciendo uso de éste paquete.  

Integración  de    instalaciones  de  comercio  básico  y  servicios  convirtiéndolo  en  un Distrito de distancias cortas. Una escuela,  jardines  infantiles, un mercado, un centro comercial, una cooperativa de alimentos, áreas de recreación, y aproximadamente 600 puestos  de  trabajo  proporcionan  las  facilidades  para  que  la  gente  se  movilice caminando o en bicicleta. 

 

Fuente: Fotos de mi autoría. 

 

Transporte público de calidad: En la actualidad, dos líneas de buses se conectan con el centro de la ciudad. Una línea de tranvía también funciona desde el 2006. 

 

Fuente: www.vauban.de 

Infraestructura adecuada para parqueo de bicicletas a lo largo de todo el Distrito. 

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Fuente: Fotos de mi autoría. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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6.  Entrevista a Núria Pedrals,  Directora general de calidad de la edificación de la Generalitat  de  Catalunya.  Una  visión  sobre  la  incorporación  de  iniciativas  sostenibles más puntuales que conlleven  a acciones globales con resultados visibles. 

Realizada el 24 de Julio 2009 

1. ¿Hasta  qué  punto,  estrategias  sostenibles,  son  planteadas  en  la  Ley  de  Barrios  del Gobierno Catalán? 

 NP/ En la gestión de barrios, las estrategias sostenibles en su mayoría se han realizado en el  ámbito  de  mejoras  de  espacios  públicos,  integración  de  espacios  verdes.  Hasta  el momento  solo  se  hacen  cambios  superficiales,  “estéticos”,  que  creo  que  aportan muy poco en  la mejora de  la calidad de vida de  los residentes, y que podrían ser cambios más profundos, como a nivel de rehabilitación de edificios desde el enfoque de sostenibilidad, por ejemplo la rehabilitación de fachadas, a nivel de mejoras en aislamientos y sistemas de ventilación.  2. ¿Qué alcances  en  cuanto a  sostenibilidad  se pueden encontrar dentro de proyectos 

inscritos en  esta ley?  

NP/ Se enfoca en mejoras de espacios públicos, y creación de espacios verdes, dotación y rehabilitación de  equipamiento que  finalmente beneficia  a  los  sistemas de movilidad,  y también  en  iniciativas  en  cuanto  al  manejo  de  reciclaje  de  residuos.  El  tema  de sostenibilidad  se queda un poco en el ámbito urbano,  sin  integrar al edificio  residencial dentro de estas reformas. Aunque existen algunos pocos ayuntamientos que trabajan en rehabilitación  de  vivienda  dentro  de  un  objetivo  sostenible,  como  el Ayuntamiento  de Vilanova,  pero  siendo más  esto  iniciativa  del  Ayuntamiento,  que  de  la  propia  Ley  de Barrios. 

 3. ¿Porqué las estrategias llegan hasta este punto y no se involucran mas allá? 

 NP/  La  gestión  es  un  tema  de  prioridades,  acá  en  este  contexto  estamos  hablando  de rehabilitación  lo que en Vauban se habla de creación de Barrio. Creo que  la base está en que desde  los ayuntamientos se promocionen y se ejecuten estrategias  sostenibles, que deberían provenir del marco conceptual de la Ley de Barrios, pero de manera más puntual, no global,  ya que sencillamente no tienen soluciones reales, a veces debido a un tema de prioridades. Creo que esto es una prioridad, en cuanto a calidad de vida se refiere, y creo que es fundamental incluir más iniciativas sostenibles en otros ámbitos. 

 4. ¿Ud.  Ve  viable  el  hecho  de  incorporar  otras  iniciativas  en  cuanto  a  sostenibilidad, 

dentro del marco de esta ley?  

NP/ Creo que  es posible  incluir  iniciativas  sostenibles de  tipo  energético, pero  como  lo plantee anteriormente, creo que es fundamental la actuación de los ayuntamientos y de la participación ciudadana en el éxito de los resultados. 

 5. Al referenciar Vauban, como ejemplo de estudio de  iniciativas sostenibles, ¿Cree Ud. 

Posible que algunas puedan ser aplicadas dentro de esta Ley?  

NP/ En rehabilitación no todo es factible,  los proyectos de  la Ley de Barrios del Gobierno Catalán son sacados a concurso, creo que desde allí sería fundamental empezar a enfocar 

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la  rehabilitación  de  una  forma  sostenible.  Si  el  planteamiento  de  esta  ley  fuera  más exigente, los resultados serían mejores. Creo que son posibles las propuestas en los temas energéticos, de tráfico y vivienda, siempre y cuando se estudie cada caso, y se resuelva si es  viable  o  no  la  aplicación  de  dichas  iniciativas,  ya  que muchas  veces  por  temas  de normativa, es difícil intervenir. 

 6. ¿Cree Ud. Que  la  ley debería  incluir apartados más  involucrados con  la participación 

ciudadana y el dialogo público, ya que en el estudio de otros barrios con patrones de sostenibilidad, he visto que  la participación ciudadana es  la base de unos  resultados más exitosos? 

 NP/ La  ley barrios  trabaja con oficinas  locales desde cada ayuntamiento beneficiado,  las administraciones que se ponen por delante de los proyectos consiguen muchas más cosas, como el ejemplo que referencie anteriormente. Por lo tanto existen ayuntamientos que se organizan alrededor de procesos participativos. Pero existen también ayuntamientos más desestructurados,  con muchos más  problemas  sociales  y  con  pocos  interlocutores  o  a veces existentes pero muy conservadores. Es preciso trabajar desde allí,  además de que la participación  se  está  volviendo  en  una  participación  pedigüeña,  las  personas  a  veces simplemente están en desacuerdo con  las decisiones y acciones desarrolladas porque sí, sin ningún tipo de fundamento real, y sin ningún tipo de participación dentro del proceso. Es desde allí, desde esta coyuntura, que se deben tomar medidas más serias y más fuertes, con mayor convocatoria de la población residente. 

 

Esta  entrevista  es  un  resumen,  no  una  transcripción  exacta  de  las  aportaciones  de  Núria Pedrals. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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7.  Análisis de  la Ley de Barrios del Gobierno Catalán en cuanto a su actual enfoque sostenible 

La  Ley  2  /  2004, de  4 de  junio,  de mejora  de  barrios,  áreas  urbanas  y  villas  que 

requieren una atención especial es una  ley aprobada por el Parlamento de Cataluña a través de  la  cual  la  Generalitat  pretende  dotar  a  las  administraciones  catalanas  los  instrumentos necesarios para de  llevar a  cabo  intervenciones de  carácter  social  y urbanístico  en aquellos barrios de Cataluña que lo requieran. 

Contexto en el que se desarrolla 

Los últimos veinticinco años,  las aldeas y  las ciudades de Cataluña han tenido una evolución 

que, en términos generales, hay que considerar positiva. Así, la gran mayoría hoy son espacios 

más  bien  ordenados  y  mejor  equipados  que  los  que  la  Generalitat  y  los  ayuntamientos 

democráticos se encontraron al principio. Ahora bien, por razón de  las condiciones históricas 

en que  se  crearon  y  se han desarrollado, muchas  áreas de  las  ciudades de Cataluña  sufren 

problemas  urbanísticos  y  sociales  importantes  que,  a  veces,  en  lugar  de  resolverse,  aún 

tienden a agravarse.  

Entre  estos  espacios,  destacan  algunas  áreas  donde  se  concentran  procesos  de  regresión 

urbanística, problemas demográficos (causados por  la pérdida o el crecimiento excesivo de  la 

población) y  carencias económicas y  sociales. Son, en muchos  casos, barrios viejos o  cascos 

antiguos,  extensiones  suburbanas  hechas  sin  una  planificación  ni  una  dotación  de 

equipamientos adecuados, polígonos de viviendas o áreas de urbanización marginal. En estas 

zonas, se confluyen a menudo problemas de naturaleza diversa, que afectan en muchos casos 

el  estado  de  conservación  de  las  edificaciones,  la  urbanización  y  las  redes  de  servicios;  la 

existencia de espacios públicos,  la dotación de equipamientos,  la concentración de grupos de 

ciudadanos con necesidades especiales; la accesibilidad en cuanto a vías y transporte público, 

el desarrollo económico; la actividad comercial, y la seguridad ciudadana. Estas circunstancias 

afectan  negativamente  el  bienestar  de  los  ciudadanos  que  viven  en  estas  áreas  y  son  un 

impedimento para la cohesión social y el desarrollo económico.  

Es por ello que determinados barrios y áreas urbanas de Cataluña hoy requieren una atención 

especial de la Administración pública. Una atención que supere las intervenciones sectoriales y 

que  permita  emprender  en  ellos  acciones  de  intervención  integral,  dirigidas  tanto  a  la 

rehabilitación física como a la sostenibilidad ambiental, el bienestar social y  la dinamización 

económica.  Estas  acciones  deben  ir  destinadas  a  la  comunidad  entera  del  barrio  o  el  área 

afectados para conseguir que el espacio y los equipamientos públicos se conviertan en factores 

de desarrollo social y personal, generadores de tejido social y cultural, entornos favorecedores 

de cohesión e identificadores sociales y culturales. 

 La  Administración,  la  Generalitat  y  los  ayuntamientos,  ya  han  hecho  varias  veces 

intervenciones de este tipo, algunas de las cuales han tenido un éxito remarcable y han atraído 

incluso la atención internacional. En estas acciones se ha contado a menudo con la implicación 

del  Estado,  el  esfuerzo  de  los  promotores  privados,  la  participación  de  las  asociaciones 

vecinales  y  la  contribución  de  las  instituciones  europeas  (canalizada  especialmente  por  el 

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programa Urban). El objeto de esta Ley, de la cual la Comisión de Gobierno Local de Cataluña 

ha emitido un  informe  favorable, es, precisamente, extender  las actuaciones de este  tipo  a 

todos  los barrios y  las áreas urbanas de Cataluña que  lo necesiten. Y por eso, en el marco de 

las  competencias  autonómicas  y  locales  reconocidas  por  el  artículo  9  del  Estatuto  de 

autonomía y por el artículo 66 del Texto refundido de  la Ley municipal y de régimen  local de 

Cataluña, y de acuerdo con el que establece  la disposición final octava de la Ley 2 / 2002, del 

14  de  marzo,  de  urbanismo,  dota  a  la  Administración  de  los  instrumentos  específicos 

adecuados para esta finalidad. 

En rojo mostrare las intervenciones realizadas como propuestas de éste estudio. 

Los principales objetivos de esta ley son:  

Generar un instrumento de redistribución social.  

Promover la rehabilitación integral de barrios especiales. 

Emprender acciones de mejora social para fomentar la cohesión y la integración en los barrios. 

Mejorar la sostenibilidad ambiental.  

Fomentar la dinamización económica.  

La  ley enuncia una mejora en sostenibilidad ambiental, pero ¿Puede solo esto generar un cambio sostenible real? 

Esta  Ley prevé  la  concesión de  subvenciones a  los municipios que  tengan uno o más de un barrio que pueda ser considerado un área urbana de atención especial. Estas subvenciones se otorgan a través de una convocatoria anual y  los diferentes municipios que quieren acceder, deben presentar un proyecto de intervención  integral en uno o más de uno de sus barrios, el cual deberá estar redactado siguiendo unas pautas establecidas.  

La valoración de los proyectos está regulada a través de la propia ley y funciona mediante una puntuación  sobre  los  diferentes  aspectos  urbanísticos  y  sociales  que  presentan  los  barrios incluidos en el proyecto. De esta manera, entre otros, se puntúan aspectos como:  

El  grado  de  intensidad  de  los  problemas  urbanísticos,  socioeconómicos  y ambientales.  

La valoración del impacto que el proyecto puede tener en el ámbito de actuación. 

Esta  ley consta de tres capítulos, que comprenden  los aspectos que son objeto de regulación 

para alcanzar los objetivos descritos anteriormente. 

El capítulo primero establece  la  creación del Fondo de Fomento del programa de barrios y 

áreas urbanas de atención especial, el cual es concebido como un instrumento de colaboración 

institucional  y  financiera  de  la  generalitat  con  los  proyectos  de  intervención  integral,  que 

elaboran  y  emprenden  los diversos municipios para  el  tratamiento de problemas de dichas 

áreas. Así mismo este capítulo  fija  los objetivos del Fondo, y el nombre y  la duración de  las 

actuaciones financiables. 

El  capitulo  segundo define  los  ámbitos urbanos  susceptibles, que han de  ser  considerados 

objeto de una consideración especial, y determinan los que deben ser prioritarios a la hora de 

asignar los recursos, y finalmente establecer las actuaciones que puedan ser financiadas. 

 49 

1era  posible  propuesta  de  incorporación  de  estrategias:  DEFINIR  TAMBIÉN  ÁMBITOS  DE 

VIVIENDA SUSCEPTIBLES/ Capítulo a intervenir 

EL régimen  jurídico del Fondo es fijado en el tercer y último capítulo. En este se establece una 

repartición  de  responsabilidades  claras  y  equilibradas,  entre  la  administración  local  y  la 

Generalitat,  según  la  cual,  la  elaboración  y  la  ejecución  de  los  proyectos  objeto  de 

financiamiento  corresponde  a  los  municipios,  (Esto  se  traduce  en  trabajo  local  desde  la 

comunidad),  la asignación de  los proyectos y  la destilación de  los recursos, al Departamento 

de  política  territorial  y  obras  públicas,  con  el  informe  previo  de  una  comisión mixta;  y  la 

evaluación de la ejecución de las actuaciones a un comité de evaluación y seguimiento integral 

por  la  Generalitat,  la  administración  municipal  y  una  representación  de  las  entidades 

ciudadanas y de los agentes sociales. (Se pueden añadir grupos comunitarios para el trabajo 

de  la rehabilitación de  las unidades de vivienda, como creación de un grupo específico con 

ciertas características/ trabajo comunal/municipio). 

De  la  parte  final  de  la  ley,  cabe  destacar  la  disposición  transitoria,  que  permite  solicitar  la participación en el Fondo a  los municipios que han emprendido actuaciones urbanas que se ajustan  a  los  objetivos  y  finalidades    de  la  Ley.  En  las  disposiciones  finales  se  autoriza  al gobierno a desplegar la Ley. 

2da  posible  propuesta.  En el  capitulo  segundo, articulo 7, Punto Número 2, referido al Contenido de los proyectos y actuaciones susceptibles de ser financiados, creo que es  posible  incluir mas  iniciativas  puntuales,  seleccionadas  desde  el  caso  Vauban,  teniendo siempre en cuenta, que dentro del caso de Barcelona se trata de Rehabilitación de barrios: 

Punto 2. Los proyectos deben prever intervenciones en alguno de los siguientes campos:  

a) La mejora del espacio público y la dotación de espacios verdes. b) La rehabilitación y el equipamiento de los elementos colectivos de los edificios. 

c) La provisión de equipamientos para el uso colectivo.  d) La incorporación de las tecnologías de la información en los edificios.  e) El fomento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, especialmente en cuanto a la eficiencia energética, el ahorro en el consumo de agua y el reciclaje de residuos.  f) La equidad de género en el uso del espacio urbano y los equipamientos.  g) El desarrollo de programas que comporten una mejora social, urbanística y económica del barrio.  h) La accesibilidad y la supresión de las barreras arquitectónicas. 

En cuanto a creación de zonas verdes y dotación de equipamientos la ley ya está trabajando en  estos  temas,  que  finalmente  traen  consecuencias  positivas medioambientales  creando barrios de distancias cortas, y reduciendo la movilidad en coche. 

Decreto 369/2004, del 7 de septiembre 

Mediante el Decreto 369/2004, del 7 de septiembre, se desarrollan las previsiones generales 

de la Ley de Barrios del Gobierno Catalán, en particular, el régimen de gestión del Fondo y la forma 

como deben ser elegidos los proyectos de los ayuntamientos para intervenir, en los campos que la Ley 

señala, en barrios o áreas urbanas de atención especial.  

El Decreto consta de veintidós artículos, en los que se desarrollan, en primer lugar, las previsiones de la 

Ley en cuanto a  las administraciones que pueden recibir  financiación del Fondo, y  los criterios por  los 

 50 

que un  territorio puede  recibir  la  consideración de área urbana de atención  especial.  Finalmente,  el 

Decreto concreta  la manera como se efectuará  la convocatoria de  los proyectos a presentar por parte 

de los ayuntamientos, así como el contenido y las condiciones que deberán reunir.  

Establecidos  los  criterios  por  los  que  un  área  puede  resultar  elegible  y  la  forma  en  que  los 

ayuntamientos  pueden  solicitar,  directa  o  indirectamente,  financiación  para  los  proyectos  de 

intervención que quieran llevar a cabo, el Decreto regula el procedimiento a través del cual estos serán 

seleccionados y los recursos de los fondos asignados. Así se da cumplimiento al mandato legal de crear 

una comisión de gestión del fondo,  integrada por personas en representación de  la Generalitat, de  los 

gobiernos locales y de los sectores concernidos, que tendrá como función principal evaluar los proyectos 

presentados  y  elevar  una  propuesta  de  resolución  al  respecto  al  consejero  o  consejera  de  Política 

Territorial  y Obras  Públicas,  quien, de  acuerdo  con  lo  establecido  en  la  Ley,    adoptará  la  resolución 

definitiva sobre las solicitudes presentadas.  

La  última  parte  del  Decreto  desarrolla  las  previsiones  sobre  la  ejecución,  los  plazos,  la  gestión 

administrativa, la evaluación y seguimiento, la información y las obligaciones de los beneficiarios de las 

actuaciones seleccionadas y financiadas. 

3ra posible propuesta. Dentro del siguiente artículo creo que es necesario intervenir: 

5‐3 Asimismo, se excluyen expresamente de financiación  la construcción y rehabilitación de viviendas, salvo que  se  trate de  elementos  colectivos o  comunes  los  edificios que no  formen parte del parque público  de  viviendas  de  la  Generalitat  de  Cataluña,  los  programas  de  atención  social  de  carácter indefinido y la dotación de equipamientos escolares o sanitarios.  

Esta  medida  propongo  reformarla,  haciendo  énfasis  en  que  la  rehabilitación  energética  de  las viviendas  trae consigo  fuertes cambios en cuanto a calidad de vida, calidad del entorno del Barrio, 

mejorando las condiciones del mismo y de la comunidad que la habita. (Ver propuesta Mejoras en el diseño energético de los edificios) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 51 

8.  Selección de  iniciativas sostenibles desde el caso Vauban, que  se pueden aplicar en el marco de  la  Ley de Barrios del Gobierno Catalán, como Resultado de la investigación realizada. 

La  selección  se  basa,  en  el  análisis  de  cada  una  de  las  iniciativas  sostenibles  que  fueron exitosas  en  el  caso  de Vauban,  del  análisis  que  se  realizó  dentro  del  inventario  general  de iniciativas  planteado  dentro  del  punto  3  de  esta  investigación,  del  porque  éstas  son  las necesarias  para  el  cambio  sostenible  de  los  barrios  actualmente,  y  de  las  importantes apreciaciones tanto de Nuria Pedrals como de Andreas Delleske.  

Así  concluyo  cuales  de  éstas  podrían  funcionar  en  la  Ley  de  Barrios  del  Gobierno  Catalán inscrita en el contexto de Cataluña, siendo el resultado de esta investigación. 

Es  de  gran  importancia  de nuevo  recalcar,  que  todas  estas  iniciativas  son posibles,  si  de  la misma manera  se  incorpora un proceso  real de participación ciudadana y dialogo público, a través de una medida fuerte de gestión local. 

 

8.1  Selección de iniciativas sostenibles 

A nivel de Energía /vivienda 

Como  se menciono anteriormente en el punto de  la entrevista a Núria Pedrals, es un  tema necesario,  y  aun  inexistente  dentro  de  la  Ley,  la  incorporación  de medidas  sostenibles  en cuanto a energía y vivienda. A continuación menciono  las que he seleccionado y que pueden funcionar dentro del contexto de esta Ley: 

Globales 

Rehabilitación dirigida a un bajo consumo de energía estándar, obligatorio y mejorado (definir dentro de la ley, normativa para Barcelona)  

Mejoras en cuanto rehabilitación de vivienda  

Rehabilitación de  fachadas/  aplicación de un muy  buen  aislamiento  térmico  (definir dentro de la Ley/normativa para Barcelona) 

Puntuales 

Mejoras en la generación y distribución de energía  

Mejoras en la tecnología de la construcción  

Mejoras en el diseño de los edificios/energía solar pasiva.  

Introducción de energías renovables y de sistemas de suministro energético, dentro de un proceso de participación ciudadana y gestión local.  

Planta de co‐generación o producción combinada de calor y electricidad (CHP). (A nivel local)  

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A nivel de Vivienda / energía 

Globales 

Utilización de materiales ecológicos en la construcción. (Rehabilitación)  

Implementación de un sistema de recogida de aguas lluvias. 

Puntuales 

Óptimas orientaciones de las edificaciones (fachada sur hemisferio norte) para nuevas construcciones. (Dotación de equipamientos)  

Selección  de  materiales  (gasto  energético)  y    análisis  del  ciclo  de  vida  de  los componentes de construcción, para rehabilitaciones.  

Tratamiento de aguas grises y negras separada y localmente.  

Tráfico 

Globales 

Dotación de lugares para parqueo en la periferia de cada Barrio.  

Dotación de lugares para parqueo de Bicicletas  

Eliminación de parqueos frente a viviendas 

Puntuales 

Dar prioridad  a  los peatones  sobre  el  tráfico motorizado,  y  establecer  claros  límites entre lo público, lo privado, y lo semi privado.   

Concentración  de  las  instalaciones  de  parqueo  y  comerciales  en  el  perímetro  del Barrio.  

Renovación urbana en pro de un desarrollo residencial exclusivo para  los hogares sin coches.  

Identificación de los hogares que no son propietarios de coches y su exención  de plaza de aparcamiento.  

      

 53 

8.2  Resultado, Propuesta de incorporación de las iniciativas en el marco de la Ley de Barrios del Gobierno Catalán 

1ra medida  

En  el  capítulo  segundo  no  solo  definir  los  ámbitos  urbanos  sino  también  los  ámbitos  de 

vivienda susceptibles. 

2da medida 

Dentro  del  Capítulo  segundo,  artículo  7,  punto  Número  2,  referido  al  Contenido  de  los proyectos y actuaciones susceptibles de ser financiados, se complementaría con las siguientes intervenciones de estrategias sostenibles: 

a) La mejora del espacio público y la dotación de espacios verdes. 

b) La rehabilitación y el equipamiento de los elementos colectivos de los edificios.  

c)  La  provisión  de  equipamientos  para  el  uso  colectivo.  Y  dentro  de  este  las  siguientes estrategias: 

Estrategias puntuales 

Concentración  de  las  instalaciones  de  parqueo  y  comerciales  en  el  perímetro  del Barrio. 

Dotación de lugares para parqueo de Bicicletas. 

d) La incorporación de las tecnologías de la información en los edificios 

e)  El  fomento  de  la  sostenibilidad  del  desarrollo  urbano,  especialmente  en  cuanto  a  la eficiencia energética, el ahorro en el consumo de agua y el reciclaje  de residuos. Y dentro de este las siguientes estrategias: 

Estrategias puntuales 

Mejoras en cuanto a movilidad para el desarrollo urbano sostenible 

Dar prioridad a  los peatones sobre el tráfico motorizado, y establecer claros  límites entre lo público, lo privado, y lo semi privado.  

Renovación urbana en pro de un desarrollo residencial exclusivo para los hogares sin coches.  Eliminación de parqueos frente a viviendas. 

Identificación de  los hogares que no  son propietarios de  coches y  su exención   de plaza de aparcamiento. 

Mejoras  en  cuanto  a  la  gestión  de  agua  y  residuos  para  el  desarrollo  urbano sostenible 

Implementación de un sistema de recogida de aguas lluvias. 

 Tratamiento de aguas grises y negras separada y localmente. 

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e.)  El  fomento  de  la  sostenibilidad  del  desarrollo  de  vivienda especialmente en cuanto a la eficiencia energética. 

Rehabilitación  dirigida  a  un  bajo  consumo  de  energía  estándar,  obligatorio  y mejorado (definir dentro de la ley, normativa para España) 

 Mejoras en la generación y distribución de energía 

Introducción de energías renovables y de sistemas de suministro energético, dentro de un proceso de participación ciudadana y gestión local. 

Planta de  co‐generación o producción  combinada de  calor  y  electricidad  (CHP).  (A nivel local) 

Mejoras en la tecnología de la construcción 

Selección  de  materiales  (gasto  energético)  y    análisis  del  ciclo  de  vida  de  los componentes de construcción, para rehabilitaciones. 

Mejoras en el diseño energético de los edificios 

Rehabilitación de fachadas/ aplicación de un muy buen aislamiento térmico. (Definir dentro de la Ley/normativa para España) 

Reforma de carpinterías. 

Incorporación de sistemas de ventilación mecánica. 

Incentivar  a  la  utilización  de  energía  solar  pasiva  dentro  de  un  proceso  de participación ciudadana y gestión local. 

f) La equidad de género en el uso del espacio urbano y los equipamientos 

g) El desarrollo de programas que comporten una mejora social, urbanística y económica del barrio. 

h) La accesibilidad y la supresión de las barreras arquitectónicas. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 55 

9.  Conclusiones 

Las acciones locales, desde la escala de barrio, son de vital importancia para un cambio 

sostenible global. 

 

Las iniciativas se convierten en hechos reales, solo si hay una participación ciudadana y 

un diálogo público estratégico. Desde el caso Vauban, se tienen que traer estas  ideas 

de gestión local, como un modelo a seguir para lograr exitosos resultados. 

 

La Ley de Barrios necesita una  incorporación pronta de medidas que complementen 

las acciones actuales con acciones sostenibles en los ámbitos arquitectónico y urbano, 

que  traigan  consigo  el  beneficio  individual  (mejoras  a  nivel  arquitectónico, 

edificaciones residenciales) y de la comunidad. (Tráfico y equipamientos) 

 

Comparando  dos  contextos  tan  diferentes  se  encuentran  algunas  similitudes,  que 

permiten  la  incorporación de  las  iniciativas utilizadas en el caso Vauban dentro de  la 

Ley de Barrios del Gobierno Catalán, estas similitudes son: 

‐ Densidades altas 

‐ Trabajo  social y participación  ciudadana.  (Dentro del  contexto de Barcelona,  ya está 

concebida  alguna  idea  inicial,  con  las  oficinas  locales  del  ayuntamiento,  pero  es 

necesario una gestión local sólida que lidere esta participación.) 

‐ Trabajo para la comunidad de los menos favorecidos. 

‐ Rehabilitación  en  los  dos  contextos.  En  temas  de  rehabilitación  también  es  posible 

incorporar  estrategias  sostenibles,  siendo  el  contexto  con  más  necesidades  de 

reformas arquitectónicas y urbanas. 

 

Creo que este tema podría seguir siendo elaborado y discutido, ya que considero que 

es de gran  importancia, pensar en rehabilitar no solo estéticamente nuestro espacio, 

sino  que  hay  que  ir  un  poco más  allá  con  reformas  que  impliquen  un  cambio  de 

nuestros barrios, dirigido hacia la sostenibilidad, que finalmente se verá reflejado en la 

calidad de vida de los ciudadanos que allí residen y de la humanidad en general. 

 

 

 

 

 

 

 

 56 

10.  Bibliografía 

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