Tesis Impacto Socioeconomico de La Ley de Recursos Hidricos (Resumen)

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2012

POR:

ABOG. MARCO ANTONIO ABARCA ALFAR

CUSCO, PERÚ FEBRERO 2012

LEY DE RECURSOSHÍDRICOS Y SU IMPACTOSOCIOECONÓMICO EN EL

DISTRITO DE SANJERÓNIMO 2011.



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TESIS

´LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Y SU IMPACTO

SOCIOECONÓMICO EN EL DISTRITO DE SAN JERÓNIMO ² 2011µ.

ABSTRACT.

El agua, se ha convertido en un recurso natural escaso a nivel mundial, ante

esta problemática actual, el estado peruano ha promulgado, la Ley de

Recursos Hídricos Ley Nº 29338, vigente desde el 31 de marzo 2009,

generando malestar social; ya que sus dispositivos promueven la privatización

del agua, habiendo generado reacciones de los dirigentes de las distintas

organizaciones sociales, que han salido a las calles pronunciándose contra la

Ley de Recursos Hídricos; pero, ¿cuál es el trasfondo de esta ley, que ha

ocasionado rechazo popular?; ante esta contradicción superlativa para La

Ciencia del Derecho, entre norma jurídica y realidad social, se pretende

estudiar los efectos sociales y económicos de la Ley de Recursos Hídricos,

con la finalidad de utilizar y aprovechar los resultados de la investigación como

sustento en la elaboración de un proyecto de ley sustitutorio, sobre los recursos

hídricos acorde a la realidad socioeconómica del país, fomentando la

investigación sociojurídica como sustento de la norma jurídica, que dé solución

al problema.

La limitación principal, es la escases de material bibliográfico sobre la Ley de

Recursos Hídricos; pese a más de un año de su promulgación dicha norma aún

no cuenta con trabajos de investigación jurídico-legales, tesis, etc.; existen

pocas publicaciones periodísticas, artículos de análisis, más se puede observar

pronunciamientos gremiales de organizaciones políticas y sindicales, frente a

estas carencias se ha recurrido a fuentes directas o primarias como expertos

en aguas, organismos públicos y privados y los actores sociales del problema.

A principios de los años 90, las corrientes neoliberales comenzaron a proyectar

la privatización del agua potable. El Banco Mundial (BM), la Organización

Mundial de Comercio (OMC), y el Fondo Monetario Internacional (FMI), fueron

los actores que asumieron las tareas de presionar a los estados para que se

liberen de tan pesada carga a favor del sector privado.



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El 75% del abastecimiento de agua potable en el mundo se encuentra bajo la

responsabilidad de entidades gubernamentales, siendo predominantemente

público en cuanto a su financiamiento, regulación y prestación, lo que continua

dificultando a los consorcios del agua el acceso a este sector, uno de los

últimos que se resiste con más fuerza a no ser regidos por las leyes del libremercado.

En los países donde se ha privatizado el agua, nos encontramos con que,

sumado a las deficiencias en el servicio, las promesas de una mejor calidad del

agua, las metas como la lucha contra la pobreza o el suministro a los sectores

de población más desfavorecidos, no se alcanzaron en ningún caso.

El agua es un recurso indispensable para la vida, el consumo humano ha sido

el principal rector del uso de aguas. Todas las sociedades de las distintasépocas de la historia peruana, han estructurado su formación social en base a

la producción de los bienes materiales para poder subsistir y hacerle frente a

las adversidades de la naturaleza.

Es bueno recordar que el proceso de privatización en el Perú fue instaurado en

la Constitución de 1993, por ello desde la década noventa, los neoliberales han

intentado diseñar una nueva política de aguas, basado en el mercantilismo,

derechos reales, concesiones del agua y finalmente en el año 2008 con motivode implementación del TLC con Estados Unidos; se dictaron los famosos

decretos legislativos 1081 y 1083; que proponían el proceso de privatización de

aguas a través de certificados de eficiencia, no reconocían a las organizaciones

de usuarios, ni los derechos de uso de aguas de las comunidades campesinas

y comunidades nativas.

CRISIS MUNDIAL DEL AGUA. ¿Cuáles son las tendencias globales?,

calentamiento global, escasez de lluvias, disminución de caudales y

derretimiento de glaciares. Los glaciares andinos han entrado en una fase

acelerada de retroceso debido al calentamiento global y al fenómeno

meteorológico conocido como El Niño, estimándose que desaparecerán

completamente en 20 o 30 años. Millón y medio de niños mueren de sed; ese

es el costo que el mundo tiene que pagar por la explotación indiscriminada de

los recursos naturales, la industrialización acelerada y la voracidad de las



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ganancias de las empresas transnacionales que contaminan los mares, ríos y

lagos del mundo.

EL DERECHO HUMANO DE ACCESO AL AGUA. El derecho humano de

acceso al agua está reconocido como derecho no enumerado por el Tribunal

Constitucional peruano en las sentencias pronunciadas en el expediente Nro.

6546-2006-PAlTC, y expediente Nro. 6534-2006-PAlTC, publicados el 23 de

enero de 2007, y 23 de mayo de 2008, en el diario oficial El Peruano; asimismo

la observación general 15 (noviembre de 2002), del Comité de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales del Consejo Económico Social de la ONU,

reconoce el derecho humano al agua y por último las Naciones Unidas a través

de la Asamblea General en un hecho histórico aprobó el derecho humano al

agua y el saneamiento, el 28 de julio de 2010, en su sexagésimo cuarto

período de sesiones, una resolución que reconoce al agua potable y al

saneamiento básico como derecho humano esencial para el pleno disfrute de la

vida y de todos los derechos humanos.

USOS DEL AGUA. En la actualidad, la utilidad que se le da es amplia y

diversa, de los usos históricos y básicos como el primario doméstico, hoy se

usa para el uso ornamental, como fuente de energía, como vía de transporte,

como elemento de entretenimiento, etc.; por lo que es importante la regulación

normativa de la prioridad en cuanto a usos del agua, que asegure la dotación

adecuada para el uso primario domestico frente a otros usos frívolos.

Es un acierto del legislador que la Ley de Recursos Hídricos regule los usos del

agua. El título III de la Ley, aborda y da una clasificación a los usos de agua en

primario, poblacional y productivo, del cual se desprende una jerarquía de

prioridad, muy importante para dar seguridad al uso primario domestico; a su

vez dicho artículo insta a que sea utilizada eficientemente, es decir que no

exista despilfarro en su uso y austeramente cumpla sus objetivos; el artículo en

mención establece también que el uso no perjudique los derechos de terceros,

buscando mejorar la calidad del agua en beneficio del ambiente, la salud

pública y la seguridad nacional.



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Frente a este contexto desalentador, de la crisis del agua, los organismos

internacionales y los países han organizado diversas convenciones, simposios,

congresos, etc., donde se ha tratado esta problemática de la crisis de agua,

buscando encontrar soluciones, a través de convenios internacionales como la

Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación(CNULD), el Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los

Buques, la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar, y el

Convenio de Ramsar, y los mas importantes como La Agenda 21, Los

Objetivos de Desarrollo del Milenio, La Gestión Integral de Recursos

Hídricos(GIRH).

LA GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSOS HÍDRICOS. Ante la crisis mundial

de agua, los organismos internacionales han desarrollado políticas hídricas quebusquen la solución de esta problemática; el incremento de la demanda en el

consumo humano, energético y productivo así como la necesidad de

suministrar agua para sus diversos usos, ha posibilitado la creación de políticas

que busquen gestionar el agua de una manera integral, es decir que su manejo

deba alcanzar al abastecimiento del uso primario doméstico, poblacional,

cultural, industrial, agrícola, energético, medicinal, turístico, etc., y demás

actividades donde es utilizada; a estas políticas modernas se las denomina

Gestión Integral de los Recursos Hídricos (GIRH); políticas que están siendoimpulsadas y promovidas por organismos internacionales como el Banco

Mundial (BM), EL Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco

interamericano de desarrollo (BID) en varios países latinoamericanos y cuyas

principales características son:

A) Derogaciones y modificaciones en las legislaciones nacionales sobre

aguas; reestructuración de la legislación local siguiendo los principios

universalistas de esta política, implementando jurídicamente recetaslegislativas con trasfondo neoliberal.

B) Implantación de figuras jurídicas con trasfondo privatista como la

concesión, autorizaciones, licencias, etc. para el uso y otorgamiento de

derechos de aguas.



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C) Otorgar seguridad jurídica a la inversión privada y elevarla al nivel de

principio jurídico.

D) Aparición de conflictos socio ambiéntales.

E) Contradicciones entre las políticas universalistas y modernas

materializadas en leyes privatistas; con las diferentes realidadessociales, económicas, políticas y jurídicas, impregnadas de valores

comunales en cuanto a la gestión, uso y mantenimiento de los recursos

hídricos.

No es exagerado decir que un simple borrador de Ley, modelado sobre el

Código de aguas de Chile de 1981, ahora está circulando en los países

andinos, a lo largo de Latinoamérica y a lo largo del mundo en desarrollo, con

propuestas básicamente escritas por el Banco Mundial para los varios

gobiernos nacionales. Eligiendo la privatización del agua, como la solución al

problema mundial.

DERECHO CONSUETUDINARIO Y LA COSMOVISIÓN DEL AGUA. A lo largo

de la historia, se ha evidenciado que muchos pueblos originarios, han

desarrollado una especial cosmovisión sobre el agua, la tierra, el sol, la

naturaleza; a estos elementos de la naturaleza se les ha caracterizado como

sagrados, pues de ellos se originaba la vida. Esta forma de comprender la

realidad, era expresada a través de ritos ancestrales y costumbres en

agradecimiento y que fueron convirtiéndose en una especie de derechos

consuetudinarios; sobre todo el acceso al agua obtuvo una calidad de derecho

consuetudinario supremo pues este permitía la vida en general; sin embargo

pese a esta cosmovisión del agua, el II Foro Mundial del Agua en La Haya en

marzo del 2000 propuso la privatización del recurso para la solución de la

crisis, no tomando en cuenta y marginando la cosmovisión de los pueblos

campesinos, nativos, originarios de los Andes y el mundo.

El régimen económico de libre mercado y el liberalismo expresado por la

vigente constitución de 1993 ampara la firma del TLC con los Estados Unidos;

el Congreso de la República mediante Ley Nº29157 delegó en el Poder

Ejecutivo la facultad de legislar con la finalidad de implementar el TLC,

emitiéndose el 27 de junio del 2008 el Decreto Legislativo 1081 que crea el



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Sistema Nacional de Recursos Hídricos y el Decreto Legislativo 1083 que

Promueve el Aprovechamiento Eficiente y la Conservación de Los Recursos

Hídricos, normas que fueron objeto de rechazo mediante manifestaciones

sociales por su carácter privatista del agua; ante la creciente convulsión social

el gobierno peruano derogó los decretos 1081 y 1083 mediante lapromulgación de La Ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos, que recoge

literalmente principios y disposiciones privatistas, siendo también objeto de

descontento y protesta de organizaciones sociales y agrarias.

LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS. Entro en vigencia el 30 de marzo del

2009; derogando los decretos legislativos 1081, 1083 y La Ley General de

Aguas; esta nueva ley, también es objeto de manifestaciones sociales, pues en

sus dispositivos literalmente se adopta los principios privatistas de los decretos

referidos (DLs.1081 y 1083). La Ley de Recursos Hídricos, es una norma que

se inserta dentro del sistema privatista de Gestión Integral de Recursos

Hídricos; esta norma se caracteriza por contener un título preliminar,

compuesta por tres artículos donde se establece como finalidad el uso y

gestión integrada del agua; así mismo contiene una relación de once principios,

donde destaca la presencia; del principio de valoración del agua como

elemento sociocultural, económico y ambiental; el principio de prioridad de

acceso al agua que se otorga para la satisfacción de las necesidadesprimarias, el principio de seguridad jurídica que se otorga a la inversión privada,

pública o mixta que en la práctica se convierte en el principio que prevalece

frente a los demás; el principio de respeto de los usos del agua de las

comunidades campesinas y nativas; en la actualidad esta relación de

principios, se encuentran subsumidos por el poder económico ejemplos como

el proyecto Majes Siguas, evidencian no cumplir con estos principios sobre

todo el respeto a las comunidades campesinas de Espinar. La ley también

establece como principio la sostenibilidad en el aprovechamiento yconservación del agua; el principio de autoridad única y desconcentrada del

agua; el principio precautorio para adoptar medidas que impidan la degradación

del agua, el principio de eficiencia, el principio de gestión integrada participativa

por cuenca y el principio de tutela jurídica; en buena cuenta son principios que



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la vigente Ley de Recursos Hídricos, literalmente recoge del decreto legislativo

N°1081.

RECURSOS HÍDRICOS EN EL DISTRITO DE SAN JERÓNIMO. El Distrito de

San Jerónimo se ubica en la provincia y región Cusco; con una superficie de103.34 Km2; se encuentra a 11 kilómetros de distancia de la capital de la

provincia Cusco; con una altitud que varía entre 3,220 m.s.n.m. y 4,300

m.s.n.m., el distrito de San Jerónimo, limita por el norte con los distritos de San

Salvador y Taray; por el sur con el Distrito de Yaurisque (Paruro); por el este

con el distrito de Saylla; por el oeste con el distrito de San Sebastián. El distrito,

fue creado en la época de la independencia; actualmente su gobierno local es

presidido por su alcalde electo para el periodo 2011-2014, El Ing. Policarpo

Ccorimanya Zuniga.

Los Recursos Hídricos del distrito están condicionados a la presencia de

precipitaciones pluviales, y a las características particulares de cada

microcuenca, existen varios ojos de agua o manantiales en todo el distrito.

En San Jerónimo existen tres microcuencas que afluyen a la subcuenca del

Huatanay y estas son:

a) Micro cuenca de K¶ayra.- está ubicada en la margen derecha al sur deldistrito, su área alcanza una extensión de unos 43.49 Km2, tiene un

caudal de unos 17.5 litros por segundo y parte de sus aguas es utilizada

para el riego de cultivos a través de canales sin revestimiento.

b) Micro cuenca de Huaccoto.- se encuentra ubicada en la margen

izquierda del rio Huatanay, su caudal alcanza de 8 a 8,000 litros por

segundo ocasionando problemas de desborde en las zonas bajas; tiene

un área de 50 Km2 y sus aguas son utilizadas en su mayoría para laagricultura en las comunidades de Picol y Pata Pata.

c) Micro cuenca de Pillao Matao.- se encuentra en la margen derecha del

rio Huatanay en el lado oeste del distrito con una área de unos 18.35

Km2.



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Desde la promulgación de los Decretos Legislativos 1081 y 1083 el 27 de junio

del 2008, y la entrada en vigencia de la ley de Recursos Hídricos el 30 de

marzo del 2009; los usuarios de agua organizados en las distintas JASS

(Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento) del distrito, expresaron

su malestar a través de movilizaciones sociales en contra de estas normas por su carácter privatista, sumándose a las protestas regionales y nacionales;

motivo de ello es que las eventuales solicitudes de concesiones a favor de

empresas privadas con fines de lucro en el distrito, quedaron desalentadas,

ante la reacción de los usuarios de agua de San Jerónimo, que amenazan con

paros, movilizaciones, y hasta tomas de locales.

En el distrito de San Jerónimo, el acceso a los recursos hídricos se concretiza a

través de los servicios de agua potable y de consumo. Los sistemas de agua

potable se encuentran en buenas condiciones, y se tiene abastecimiento de

agua entre 6 y 24 horas al día; en cuanto a las redes de agua potable, estas

son abastecidas por la empresa SEDA CUSCO en los sectores de Larapa y

Miraflores; en cambio el centro penitenciario de Qenqoro, es abastecido por las

aguas subterráneas; y el centro poblado del distrito, en especial la margen

izquierda es abastecida por las aguas subterráneas provenientes de las

galerías filtrantes de Marashuaycco. En las zonas de Picol Orcompujio, APV

Pillao Matao, Los Trigales, Sucso Auccaylle y Villa Rinconada; se abastece conaguas de manantiales de Pukacasa y Pillao Matao; las comunidades de:

Suncco, Usphabamba, Pillao Matao, Cachupata, Huaccoto; se abastece de

manantes de forma independiente; este servicio es predominante en laderas y

altura, obteniéndose mediante captación, línea de aducción, reservorios, línea

de conducción, línea de distribución, conexiones domiciliarias y piletas

públicas.

En el distrito de San Jerónimo, tres son las formas en que se presta los

servicios de agua potable y están a cargo de tres sistemas de administración

de agua:

y EPS SEDACUSCO S.A..

y MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO



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y JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

(JASS).

IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS EN

EL DISTRITO DE SAN JERÓNIMO.

Los artículos de la Ley de Recursos Hídricos, al promover la privatización del

agua, a través del otorgamiento de su administración en manos de privados,

abre la posibilidad para el desarrollo en el distrito de los efectos que desarrolló

en otras partes del mundo, los principales efectos son:

y En la dimensión social la Ley tiene un impacto social negativo, siendo

catalogada por la población san jeronimiana en su mayoría como una

norma disfrazada, que obedece a intereses privatistas; pues al promover la privatización se origina el malestar social; en el distrito queda latente

la posibilidad de recurrir a movilizaciones sociales frente a la ley.

y En la dimensión económica, la privatización del agua promovida por la

Ley, traerá consigo el incremento de las tarifas por el consumo de agua,

y de esta manera se vulnerara el derecho humano de acceso al agua

para los más pobres.

TRABAJO DE CAMPO. El trabajo de campo fue realizado personalmente; se

utilizó como instrumentos de recolección de datos, encuestas y entrevistas para

obtener la opinión de los usuarios en cuanto a los recursos hídricos en el

distrito de San Jerónimo, y la opinión de las personalidades involucradas en el

tema.

La elaboración de las encuestas y entrevistas fue realizada observando los

objetivos de la investigación, así como su pertinencia para medir los

indicadores, variables, y probar la hipótesis.

Las encuestas fueron aplicadas a los usuarios de agua mayores de edad del

distrito de San Jerónimo, para obtener la muestra respectiva utilizamos como

referencia la población electoral del distrito (elecciones generales 2011

elaborado por la RENIEC; enero-2011).



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La población electoral en el distrito de San Jerónimo es de 19 704(diez y nueve

mil setecientos cuatro) electores; aplicando la formula sociométrica se obtiene

una muestra de 113 electores, que representan al 0.57% del total de electores;

la encuesta fue realizada en los principales lugares públicos del distrito, la

plaza de armas del distrito, en la plaza de la comunidad de Sucso Auccaylle, eninstituciones educativas, en el local de la Municipalidad de San Jerónimo y las

principales calles y avenidas del distrito, entre el dos al nueve de mayo del

2011.

La encuesta aplicada tiene el objetivo de recabar información inherente al

impacto socio-económico de la Ley de Recursos Hídricos en el distrito de San

Jerónimo a través de preguntas; el resultado lo expresamos en gráficos

estadísticos de barras conteniendo principalmente el número de respuestas, el

porcentaje respectivo a cada alternativa y el total.

La entrevista fue elaborada teniendo en cuenta la medición de las variables,

indicadores y la comprobación de la hipótesis de la investigación; aplicamos la

entrevista, a los funcionarios del estado encargados de los principales

organismos estatales involucrados con temas de agua como:

y La Autoridad Local del Agua (ALA ± CUSCO).

y El Gobierno Regional, Gerencia de Medio Ambiente.y Municipalidad Distrital de San Jerónimo, Unidad de Servicios Básicos.

y El Instituto de Manejo y Medio Ambiente (IMA).

Así como a los representantes expertos en agua de ONGs como:

y El Centro Guamán Poma de Ayala

y Centro Bartolomé de las Casas

Como también a representantes de las Juntas de Usuarios de Agua como:

y Junta Administradora de Agua Potable y Saneamiento de la Comunidad

de Ccollana, (JASS ± Ccollana).

y Junta Administradora de Agua Potable y Saneamiento de la Comunidad

de Sucso Auccaylle (JASS ± Sucso Auccaylle).



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La aplicación de las entrevistas, fue realizada personalmente y en las sedes

respectivas.

En los párrafos anteriores observamos el marco teórico así como el trabajo de

campo con entrevistas y encuestas que evidencian a la Ley de Recursos

Hídricos como un instrumento jurídico privatizador del agua; frente a esta

eventual problemática, la presente investigación plantea las propuestas

alternativas que puedan dar solución al problema, a través de modificaciones

legislativas, en la Constitución Política, en la Ley Procesal Constitucional, y en

la Ley de Recursos Hídricos.

Los resultados de la investigación realizada en el distrito de San Jerónimo no

representan de manera absoluta la realidad total de nuestro país, (habría que

realizar un estudio por cada distrito en el Perú); sin embargo pese a estalimitación, se puede utilizar estos resultados, así como las propuestas

alternativas que plantea esta investigación con relatividad, sirviéndonos como

hilo conductor.

Es pertinente que estas propuestas estén insertadas en proyectos de ley

modificatorio y que puedan ser alcanzadas a los congresistas elegidos por

nuestra región para su eventual debate; pues solo así se podrá otorgar fuerza y

carácter de ley general a estas alternativas que dan solución al problemaplanteado y contribuyen a la emisión de normas jurídicas con respaldo en la

investigación científica.



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CONCLUSIONES.

PRIMERA. La Ley de Recursos Hídricos N°29338 se constituye en una

norma carente de base social, en sus artículos se da mayor

seguridad a los intereses del capital privado, en desmedro de los

mínimos derechos humanos de usuarios del agua.

SEGUNDA. Las continuas protestas sociales en contra de la ley, se configuran

en el más efectivo instrumento que tienen los usuarios de agua

para hacer escuchar su voz en contra de los dispositivos de la ley

que abiertamente reconoce y otorga derechos de uso de agua a

capitales privados. Estas movilizaciones a su vez comprenden la

reivindicación de la clase popular, a través del reconocimiento y

respeto de los mínimos derechos.

TERCERA. La Ley de Recursos Hídricos N°29338 se configura en un

instrumento de políticas internacionales que supuestamente

buscan solucionar la problemática de agua, pero en el fondo solo

buscan asegurar el agua para la producción mundial, así como

otorgarle un valor de mercancía. Estas políticas son impulsadas

por los organismos internacionales de fondo y crédito como elBanco Mundial, Fondo Monetario Internacional, el Banco de

Desarrollo Internacional, organismos que desde la década del 80

imponen políticas privatizadoras en los países subdesarrollados

necesitados de préstamos.

CUARTA. Para que se desarrolle la privatización de los recursos hídricos, no

es necesario que la misma ley de manera literal exprese la

privatización, esta se esconde en la Ley 29338 a través del;

reconocimiento de principios jurídicos que otorgan seguridad

jurídica a la inversión privada, Implantación de figuras jurídicas

con trasfondo privatista como, autorizaciones, licencias y

permisos; así como la presencia de contradicciones entre la ley

con las distintas realidades sociales, económicas, políticas y



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jurídicas, impregnadas de valores comunales en cuanto a la

gestión, uso y mantenimiento de los recursos hídricos.

QUINTA. La privatización de los recursos hídricos se configura en todo un

fenómeno cuyo desarrollo afecta la estructura misma del estado

en su economía, en lo social, en el ordenamiento jurídico,

impactando notablemente en la forma de vivir de los usuarios de

agua; frente a esta amenaza de privatizar el agua promovida por

la Ley de Recursos Hídricos, es importante las modificaciones a la

Ley, así como la creación de un marco constitucional que

imposibilite la privatización de los recursos hídricos.

SEXTA. Los efectos socio-económicos de la Ley de recursos hídricos en el

distrito de San Jerónimo, incidirán en todos los usuarios de aguasin distinción; el efecto económico consiste en el incremento de la

tarifa por el consumo de agua, afectando el bolsillo de los

pobladores, así como el de los pequeños agricultores; frente a

este impacto negativo en la economía de los hogares, la reacción

de los directos perjudicados, sería la realización de protestas

sociales, generándose convulsión e inestabilidad social.

SÉPTIMA. Al desarrollarse la privatización del agua promovida por la Ley deRecursos Hídricos, se vulnera los derechos humanos de acceso

al agua, pues el incremento en la tarifa por el consumo de agua,

haría más restringido su acceso, sobre todo a aquellas personas

con escasos recursos económicos. Paralelamente al incremento

del costo por el uso de agua, también se incrementa la pérdida de

calidad de agua, manifestándose a través de múltiples

enfermedades en la población.



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SUGERENCIAS Y/O RECOMENDACIONES.

PRIMERA. Los gobiernos de turno deben implementar mecanismos

efectivos para la participación de los pueblos en la elaboración

de normas jurídicas que los afectaran en temas de recursos

hídricos, durante este proceso debe tomarse en cuenta el

respeto de derechos humanos sobre todo el de acceso al agua.

SEGUNDA. Las universidades y sobre todo las facultades de Derecho del

País deben implementar mecanismos que posibiliten obtener

datos sobre el grupo social afectado por la norma, debe

utilizarse los resultados de la investigación científica para la

elaboración de normas hídricas, ello otorgaría una particularidad

a la norma incluso se gestaría el carácter de correspondencia

entre norma jurídica y realidad.

TERCERA. Los ciudadanos, deben velar por el respeto de los derechos

humanos de acceso al agua, así como vigilar las normas

jurídicas y que en sus contenidos reconozcan la protección de

los recursos hídricos.

CUARTA. A fin de evitar las protestas sociales sobre los recursos hídricos,

el estado deberá implementar mecanismos de información, de

participación, en el cual convengan los acuerdos transparentes y

no los intereses excluyentes.

QUINTA. Es importantísima la intangibilidad de las costumbres y

tradiciones sobre la gestión milenaria del agua, pues ello se

constituye en patrimonio vivo y parte de nuestra identidad de ello

se puede aprender técnicas para el eficiente manejo de losrecursos hídricos.

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