Santiago de Chile8 de Septiembre 2010

Santiago de Chile8 de Septiembre 2010

Tendencias y desafíos de los refugiados y solicitantes de asilo

en América Latina

Alto Alto ComisionadoComisionado de de laslas NacionesNaciones UnidasUnidas parapara los los RefugiadosRefugiadosACNURACNUR

Crisis regionales y protección de refugiados

Crisis Crisis regionalesregionales y y protecciproteccióónn de de refugiadosrefugiados

1. Crisis de refugiados en Centroamérica (años80)

- 2 millones de desarraigados y 150 mil refugiados(nicaraguenses, salvadoreños y guatemaltecoss).

- Fenómeno de desplazamiento interno.- Campamentos cerrados (Honduras, Costa Rica y

México).- Solidaridad de acompañamiento internacional.- Adopción de la Declaración de Cartagena (1984)

Crisis regionales y protecciónde refugiados (80s)

Crisis regionales y protecciónde refugiados (80s)

2. Celebración de los acuerdos de Paz de Nicaragua, Salvador y Guatemala (años 90)

- Cierre de los campamentos en Honduras, CR y México.

- Repatriaciones organizadas, procesos de integración.

- Disminución en la región del número de refugiados.

- Aumento de los flujos migratorios y adopción de políticas de control con impacto sobre los solicitantesde asilo.

Crisis regionales y protección de refugiados (90s y 2000)

Crisis Crisis regionalesregionales y y protecciproteccióónn de de refugiadosrefugiados (90s y 2000)(90s y 2000)

3. Crisis colombiana (inicios de los 90s, interna)

- Crisis humanitaria (4 millones de desplazados internos).

- Desplazamiento interno (90s).

- Movimientos migratorios transfronterizos y salida de personas en búsqueda de protección internacional.

- Impacto regional: hasta 3,700,000 personas de interés de ACNUR (Ecuador, Costa Rica, Venezuela)

- Desde mediados de la primera década afecta al cono sur

Situación en el Cono Sur (últimos años)

Situación en el Cono Sur (últimos años)

• Proteccción y asistencia humanitaria para casosindividuales;

• Tendencia general : 60% de nuevos casoscolombianos (foco en refugio colombiano);

• Chile: más de 90% de solicitudes de colombianos;

• Incremento significativo año tras año: datos y proyecciones (estabilización de las cifras desde2008 aprox.).

344,371TOTAL Refugiados y personas con

necesidad de protección

271,365Subtotal personas en situación de refugio200,000Venezuela (personas con necesidad de protección)71,365Ecuador (personas con necesidad de protección)73,00645,41941,171Subtotal refugiados

13131161907Venezuela168145140Uruguay

11081075995Perú897562Paraguay

192319131890Panamá123510551616México

45,19219,09814,903Ecuador122981192311604Costa Rica

N/A16131376Chile423238523783Brasil679664632Bolivia

323028453263ArgentinaDic. 2009Dic. 2008Dic. 2007País

Refugiados en America Latina

426732466521421TOTAL 287329602365Venezuela

371629Uruguay

187211269Perú

191535Paraguay

423202358Panamá

680317374México

35,51417,60715,035Ecuador

1184966891Costa Rica

560872756Chile

389595590Brasil

4245179Bolivia

765859540Argentina

200920082007País

Solicitantes en America Latina (últimos 3 años)

Refugiados colombianos en America Latina por países

Refugiados colombianos en America Latina por países

81.6%59,61272.6%33,01268.4%28,181TOTAL94.74124494.22109492.94843Venezuela

40.476833.79493549Uruguay

20.9323221.5823215.59195Perú

20.221818.661412.908Paraguay

67.55129968.11130367.931284Panamá

1721016.871789.09147México

98.2044,38096.0118,33795.6214,251Ecuador

82.931019983.35993983.929739Costa Rica

56.7987465.771,06168.89948Chile

14.1059713.7352913.16498Brazil

16.2011014.609710.6067Bolivia

11.793816.291794.65152Argentina

2009 (%)20092008 (%)20082007 (%)2007País

Solicitantes colombianos en AMLAT por paSolicitantes colombianos en AMLAT por paíísesses

84.1%3590781.7%2016775.6%16195TOTAL99.54286098.64292098.732335Venezuela

91.89346.25141.3712Uruguay

58.2810931.6113039.77107Perú

21.05453.33817.146Paraguay

44.2018787.1217691.62328Panamá

9.116212.934115.2457México

87.9131,22285.4815,05177.0811,590Ecuador

67.4879976.0873584.39752Costa Rica

71.9640393.5781694.31713Chile

14.655714.628721.69128Brasil

97.614168.883124.5844Bolivia

16.8612919.9017122.77123Argentina

2009 (%)20092008 (%)20082007 (%)2007País

0

20

40

60

80

100

120

Argentina

Bolivia

BrasilCh ile

Costa Rica

Ecuador

México

Panamá

ParaguayPerú

Urugua

yVenez

uela

America Latin

a

200720082009

Solicitantes colombianos en AMLAT por paSolicitantes colombianos en AMLAT por paíísesses

Nuevos Solicitantes y Refugiados colombianos fuera del continente por año

Nuevos Solicitantes y Refugiados colombianos Nuevos Solicitantes y Refugiados colombianos fuera del continente por afuera del continente por aññoo

414413344409094910387626896TOTAL

2700365026447910255611399EEUU

9342559857529902497España

424140397116368368Francia

130802299130803132118432632Canadá

Refug.Solicit.Refug.Solicit.Refug.Solicit.País

200920082007

Total solicitantes y refugiados 2009 fuera del continente: 44,785

Análisis de los datosAnálisis de los datos

• Tendencia creciente de número total solicitantes de asilo y de refugiados

• Alto número de población con necesidades de protección que no solicita refugio

• Concentración en los países limítrofes (Ecuador)• Incidencia casi absoluta de solicitantes y refugiados

colombianos• Chile como mayor polo de atracción para los

refugiados en el cono sur (mayor número de solicitantes colombianos de los países que no limitan con Colombia)

• Refugiados y solicitantes colombianos dentro del continente vs. Fuera del continente

Contexto actual en Latinoamérica

Contexto actual en Latinoamérica

Dos situaciones prevalecientes en la región que requieren de una respuesta humanitaria, coordinada y urgente

con apoyo internacional:

1. Países receptores con números constantes de solicitudes nuevas y números crecientes de refugiados de extracción urbana asentados en las grandes ciudades (Ej: ConoSur).

2. Países que albergan números significativos de solicitantesy refugiados. En particular, presencia de un gran número de ciudadanos colombianos en las zonas fronterizas, que permanecen “invisibles” y que requieren una acción urgente de protección y asistencia humanitaria. ( Ej: Ecuador, Costa Rica)

Tendencias positivas en América Latina

Tendencias positivas en América Latina

1. Experiencia de los Estados y sociedad civil en la protección de refugiados;

2. Mayor interés de los Estados en adoptar y modernizar sus normativas en materia de refugiados (salvo México sin ley);

3. Establecimiento de estructuras y procedimientos nacionales para la determinación de la condición de refugiado;

4. Reconocimiento de necesidades diferenciadas de protección de mujeres, hombres, niños/as;

5. Mayor utilización de recursos internos e internacionales para reconocimiento de derechos de los refugiados;

6. Creación y fortalecimiento de redes de protección nacionales y regionales, integrada por distintos sectores de la sociedad civil;

7. Número creciente de países de Reasentamiento en la región (Chile desde 1999 hasta Paraguay 2010)

Declaración y Plan de Acción de México (2004)

• 1er. instrumento consensuado entre:– Estados (20) latinoamericanos, – organismos internacionales, – expertos independientes, y – representantes de la sociedad civil.

• Reitera la importancia de:– la cooperación internacional, – la solidaridad internacional, – la responsabilidad compartida y – la cooperación sur-sur.

Plan de Acción de México

Dos componentes principales:

• Protección:1. Investigación y desarrollo doctrinal. 2. Formación y fortalecimiento institucional.

• Soluciones duraderas:– Programa de Autosuficiencia e Integración Solidaria

“Ciudades Solidarias”. – Programa Integral “Fronteras Solidarias”– Programa Regional de “Reasentamiento Solidario”.

Plan de Acción de México Componente de soluciones

duraderas

Plan de Acción de México Componente de soluciones

duraderasDesafíos más relevantes- En materia de Protección:- Implementación de los marcos normativos

- Fortalecimiento de las comisiones de reconoc.

- Fortalecimiento de los RSD- En Materia de integración local

GRACIAS POR SU ATENCIÓN!!!

www.acnur.org

¿Quién puede ser considerado como refugiado?

Definición clásica

•Estatuto del ACNUR•Convención de 1951 y Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados

Definición ampliadaNivel Regional•Declaración de Cartagena sobre Refugiados de 1984

La Convención de 1951 y el estatuto del ACNUR

La Convención de 1951 y el estatuto del ACNUR

Según la definición clásica de refugiado:

Refugiado es toda persona que:

1. debido a fundados temores

2. de ser perseguida

3. por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas

4. se encuentra fuera del país de su nacionalidad o residencia

5. y no pueda o no quiera , a causa de dichos temores, acogerse a la protección de tal país

Declaración de Cartagena de 1984Declaración de Cartagena de 1984

La definición ampliada contenida en Cartagena extiende la noción de refugiado a:

• toda persona que vea amenazada su vida, seguridad o libertad,

• como resultado de:– violencia generalizada– ocupación o agresión extranjera– conflictos internos– violaciones masivas de los derechos humanos– otras circunstancias que hayan perturbado gravemente

el orden público, en su país de origen o residencia habitual

- No devolución, expulsión o extradición- No rechazo en frontera- No sanción por ingreso ilegal- Unidad familiar - Confidencialidad- No discriminación- Ayuda administrativa- Acceso a documentación de identidad y viaje

Los Principios fundamentales de la protección internacional:

Los Principios fundamentales de la protección internacional: