ElEl Sector Eléctrico Ecuatoriano Sector Eléctrico Ecuatoriano

Etapas del desarrollo del Sector EléctricoEtapas del desarrollo del Sector Eléctrico

1.1. 19611961-1999: -1999: INECEL (Instituto Ecuatoriano de Electrificación).INECEL (Instituto Ecuatoriano de Electrificación).

Funciones de regulación, planificación, aprobación de tarifas, Funciones de regulación, planificación, aprobación de tarifas, construccion y operaciónconstruccion y operación..

Racionamientos sector eléctrico Racionamientos sector eléctrico

1.1. Promulgación de la Ley de Régimen de Sector Eléctrico (LRSE) Promulgación de la Ley de Régimen de Sector Eléctrico (LRSE) 1996.1996.

1.1. Objetivo:Objetivo: Transformar el sector. Transformar el sector.

– Activa participación del sector privado en generación, Activa participación del sector privado en generación, transmisión y distribucióntransmisión y distribución

– Segmentacion de las etapas de la industriaSegmentacion de las etapas de la industria

– Establecimiento de un ente de Regulacion y control: Establecimiento de un ente de Regulacion y control: CONELECCONELEC

Instituciones del Sector EléctricoInstituciones del Sector Eléctrico CONELEC (1998)CONELEC (1998)

– Acciones sujetas a principios de descentralización, Acciones sujetas a principios de descentralización, desconcentración, eficiencia y desregulacioón administrativa desconcentración, eficiencia y desregulacioón administrativa y no ejerce actividades en el sector electricoy no ejerce actividades en el sector electrico..

CENACECENACE– Corporación civil de derecho privado de caracter Corporación civil de derecho privado de caracter

eminentemente técnico cuyos miembros son las empresas de eminentemente técnico cuyos miembros son las empresas de generación, transmisión, distribución y grandes consumidores generación, transmisión, distribución y grandes consumidores (*)(*)

COMOSELCOMOSEL– Coordina el proceso de incorporacion de capital privado a las Coordina el proceso de incorporacion de capital privado a las

empresas electricas en las que participa el estado a través del empresas electricas en las que participa el estado a través del Fondo de Solidaridad. (*)Fondo de Solidaridad. (*)

Activos del Inecel (generación y transmisión) y Activos del Inecel (generación y transmisión) y acciones de las 19 de las 20 distribuidoras fueron acciones de las 19 de las 20 distribuidoras fueron transferidos al transferidos al Fondo de SolidaridadFondo de Solidaridad (accionista (accionista mayoritario)mayoritario)

El ex Inecel se dividio en:El ex Inecel se dividio en:– Empresas generadoras (6)Empresas generadoras (6)

– Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Transelectric)(Transelectric)

– Corporación Centro Nacional de Control de Energía Corporación Centro Nacional de Control de Energía (CENACE)(CENACE)

– Empresas de distribuciónEmpresas de distribución

Estructura y organización del sistema electricoEstructura y organización del sistema electrico

Generadoras de energía:Generadoras de energía: 2002: entregaron al mercado mayorista 10.478.269 MWh 2002: entregaron al mercado mayorista 10.478.269 MWh

de energiade energia 92.7% del total nacional 92.7% del total nacional

sincrónica con Colombia entre Quito y Pasto que permite sincrónica con Colombia entre Quito y Pasto que permite exportaciones o importaciones de hasta 250MWexportaciones o importaciones de hasta 250MW

Plantas hidroeléctricas: bajos costos de operacion vs. Altos Plantas hidroeléctricas: bajos costos de operacion vs. Altos costos de operacion (52% del total de la capacidad efectiva) costos de operacion (52% del total de la capacidad efectiva) incluye autogeneraciony generacion no incorporadaincluye autogeneraciony generacion no incorporada Concentrada en 4 grandes centrales del SNIConcentrada en 4 grandes centrales del SNI

Plantas termoeléctricas: altos costos de operacion pero Plantas termoeléctricas: altos costos de operacion pero tiempos y costos de inversion muy bajos. Horas de alta tiempos y costos de inversion muy bajos. Horas de alta demanda.demanda.

Centrales térmicas con turbunas de gas operando con diesel Centrales térmicas con turbunas de gas operando con diesel (40.5%)(40.5%)

Centrales térmicas a vapor operando con fuel oil (36.8%)Centrales térmicas a vapor operando con fuel oil (36.8%) Finalmente la generada con motores de combustión interna que Finalmente la generada con motores de combustión interna que

operan con fuel oil y alguna con diesel. (22.8%) operan con fuel oil y alguna con diesel. (22.8%)

TransmisiónTransmisión:: Efectuiada por una sola empresa: Transelectric S.A Efectuiada por una sola empresa: Transelectric S.A

es un monopolio natural la cual tiene es un monopolio natural la cual tiene incidencia directa sobre los niveles de incidencia directa sobre los niveles de eficiencia y competetividad del sector. eficiencia y competetividad del sector.

Vicula el principal centro de generacion del Vicula el principal centro de generacion del pais con los dos grandes centros de consumo: pais con los dos grandes centros de consumo: Guayaquil y QuitoGuayaquil y Quito

Dificultades: Retraso en actividades de mantenimientoDificultades: Retraso en actividades de mantenimiento Demora en la ejecucion de obrasDemora en la ejecucion de obras Sobrecargas y fallas en transformadores Sobrecargas y fallas en transformadores

importantes junto con condiciones de inseguridad, importantes junto con condiciones de inseguridad, Bajos voltajesBajos voltajes Generación forzadaGeneración forzada

Distribuidores de energia: Distribuidores de energia: 18 empresas conectadas al sistema Nacional 18 empresas conectadas al sistema Nacional

Interconectado pero se dispone de dos mas que no se Interconectado pero se dispone de dos mas que no se encuentras incorporadasencuentras incorporadas C/u tiene en concesion un area geografica determinada en C/u tiene en concesion un area geografica determinada en

exclusivo por tanto se caracteriza por ser de naturalaze exclusivo por tanto se caracteriza por ser de naturalaze monopolica (1)monopolica (1)

Precio medio de venta a clientes finales regulados para fines de 2002: $0.09 /kwh. Quito, Azoguez y EMELEC mostraon precios mas bajos (5.65, 7.23 y 7.36 ctvos de Precio medio de venta a clientes finales regulados para fines de 2002: $0.09 /kwh. Quito, Azoguez y EMELEC mostraon precios mas bajos (5.65, 7.23 y 7.36 ctvos de U$/Kwh) debido a mayores niveles de inversión, así como número de abonados de gran consumo.U$/Kwh) debido a mayores niveles de inversión, así como número de abonados de gran consumo.

Principales problemas:Principales problemas: Ausencia de informacion actualizada y confiable sobre las redes eléctricas., los usuarios que reciben energia y sobre la demandaAusencia de informacion actualizada y confiable sobre las redes eléctricas., los usuarios que reciben energia y sobre la demanda Excesivas pérdidas de potencia y energía eléctricasExcesivas pérdidas de potencia y energía eléctricas Falta de planificación y optimización técnica económica para la ampliazión de sistema.Falta de planificación y optimización técnica económica para la ampliazión de sistema. Grandes consumidores:Grandes consumidores:

Empresas, industrias y otros consumidores que debido a su grna demanda de energía, no son considerados como usuarios normales por lo cual pueden acordar libremente con un Empresas, industrias y otros consumidores que debido a su grna demanda de energía, no son considerados como usuarios normales por lo cual pueden acordar libremente con un generador o distribuidor el suministro y precios de la energia eléctrica para consumo propio. generador o distribuidor el suministro y precios de la energia eléctrica para consumo propio.

Requisito: demanda máxima de potencia igual o mayor a 2MW durante al menos 6 de los 12 meses anteriores alas solicitud.Requisito: demanda máxima de potencia igual o mayor a 2MW durante al menos 6 de los 12 meses anteriores alas solicitud.

Usuarios finales:Usuarios finales: Personas naturales o juridicas, que acrediten dominio sobre una instalación que recibe el servicio eléctricoPersonas naturales o juridicas, que acrediten dominio sobre una instalación que recibe el servicio eléctrico No puede escoger libremente el proveedor No puede escoger libremente el proveedor el servicio es prestado por la empresa concesionaria de distribución correspondiente al lugar geográficoel servicio es prestado por la empresa concesionaria de distribución correspondiente al lugar geográfico

Sistema Nacional Interconectado (*)Sistema Nacional Interconectado (*)

Grandes consumidores:Grandes consumidores: Empresas, industrias y otros consumidores que debido a su grna demanda de energía, no son considerados como usuarios normales por lo cual pueden acordar libremente con un Empresas, industrias y otros consumidores que debido a su grna demanda de energía, no son considerados como usuarios normales por lo cual pueden acordar libremente con un

generador o distribuidor el suministro y precios de la energia eléctrica para consumo propio. generador o distribuidor el suministro y precios de la energia eléctrica para consumo propio. Requisito: demanda máxima de potencia igual o mayor a 2MW durante al menos 6 de los 12 meses anteriores alas solicitud.Requisito: demanda máxima de potencia igual o mayor a 2MW durante al menos 6 de los 12 meses anteriores alas solicitud.

Usuarios finales:Usuarios finales: Personas naturales o juridicas, que acrediten dominio sobre una instalación que recibe el servicio eléctricoPersonas naturales o juridicas, que acrediten dominio sobre una instalación que recibe el servicio eléctrico No puede escoger libremente el proveedor No puede escoger libremente el proveedor el servicio es prestado por la empresa concesionaria de distribución correspondiente al lugar geográficoel servicio es prestado por la empresa concesionaria de distribución correspondiente al lugar geográfico

Sistema Nacional Interconectado (*)Sistema Nacional Interconectado (*)

Demanda de energia electricaDemanda de energia electrica Aumento de la demanda de energia del SIC en un 100.2% Aumento de la demanda de energia del SIC en un 100.2%

durante los últimos 13 años (5999GWh en 1990 a durante los últimos 13 años (5999GWh en 1990 a 12.010GWh en 2002).(*)12.010GWh en 2002).(*)

Esto ha implicado el ingreso de nuevos actores al sector y a la Esto ha implicado el ingreso de nuevos actores al sector y a la realización de cuantiosa inversioens en nuevas centrales para realización de cuantiosa inversioens en nuevas centrales para mejorar la capacidad de generación y la oferta depotencia y mejorar la capacidad de generación y la oferta depotencia y energia.energia.

Crecimiento de la potencia instalada en un 69.2% en los últmos Crecimiento de la potencia instalada en un 69.2% en los últmos trece añostrece años

Punto importantePunto importante:: Importante decrecimiento de la demanda del sector industrial Importante decrecimiento de la demanda del sector industrial

que bajo del 32% de la demanda de la decada del 90’s pasa al que bajo del 32% de la demanda de la decada del 90’s pasa al 29% en el 2002 debido a la disminución de la productividad en 29% en el 2002 debido a la disminución de la productividad en el país.el país.

Problemática del Sector Eléctrico EcuatorianoProblemática del Sector Eléctrico Ecuatoriano

Históricamente existen dos fuentes fundamentales de Históricamente existen dos fuentes fundamentales de la problemática:la problemática:

(a)(a) Deudas contraídas con agentes financieros internacionales Deudas contraídas con agentes financieros internacionales de parte del ex-Inecel y que en razon de su liquidacion de parte del ex-Inecel y que en razon de su liquidacion fueron trasladadas a las nuevas empresas generadoras y fueron trasladadas a las nuevas empresas generadoras y transmisora. transmisora.

(a)(a) Continuando con las deudas….Continuando con las deudas….(a)(a) Deuda del Estado con el ex-Inecel (*) Subsidios otorgadosDeuda del Estado con el ex-Inecel (*) Subsidios otorgados

(b)(b) Deuda del ex – Inecel con el Estado (*)Deuda del ex – Inecel con el Estado (*)

(b) (b) Tarifas que se han cobrado a los usuarios finales del servicio Tarifas que se han cobrado a los usuarios finales del servicio y que no cubren los costos de las distribuidoras de energía a y que no cubren los costos de las distribuidoras de energía a nivel nacional.nivel nacional.

Problemática del sector eléctrico..continuaciónProblemática del sector eléctrico..continuación

Concentrandome en las tarifas:Concentrandome en las tarifas:– CONELEC fija y aprueba los pliegos tarifarios que deben CONELEC fija y aprueba los pliegos tarifarios que deben

regir para la facturacion a los consumidores finales que regir para la facturacion a los consumidores finales que cubren:cubren:

Precios referenciales de generación US$5.81Precios referenciales de generación US$5.81 Costos medios del sistema de Transmisión US$0.76Costos medios del sistema de Transmisión US$0.76 Valor agregado de distribución US$3.81Valor agregado de distribución US$3.81TOTAL: 10.38 centavos de dólar por Kw/h para el periodo TOTAL: 10.38 centavos de dólar por Kw/h para el periodo

2002-20032002-2003Los pliegos tarifarios podrán ser reajustados automáticamente Los pliegos tarifarios podrán ser reajustados automáticamente

debido a cambios exepcionales en los costos que no pueden debido a cambios exepcionales en los costos que no pueden ser directamente controlados por el concesionario. El ser directamente controlados por el concesionario. El reajuste se aplicará si la variación de las tarifas es superior al reajuste se aplicará si la variación de las tarifas es superior al 5% del valor vigente a la fecha del cálculo.(*)5% del valor vigente a la fecha del cálculo.(*)

Composicion tarifaria de la media nacionalComposicion tarifaria de la media nacional

Evolución TarifariaEvolución Tarifaria

En 1998 el CONELEC realizó un estudio de costos y análisis tarifario para En 1998 el CONELEC realizó un estudio de costos y análisis tarifario para determinar la tarifa real promedio para la provisión del servicio. Se establecio determinar la tarifa real promedio para la provisión del servicio. Se establecio 8.5 centavos de dólar por KW/h, precio real, pero a esa fecha el precio era de 8.5 centavos de dólar por KW/h, precio real, pero a esa fecha el precio era de US$4.76 centavos de dólar US$4.76 centavos de dólar se implemento un esquema de ajuste gradual se implemento un esquema de ajuste gradual que permitiria alcanzar para 1999, el valor determinado.que permitiria alcanzar para 1999, el valor determinado.

Pero, debido a la devaluación de la moneda, precio de venta se contrajo a Pero, debido a la devaluación de la moneda, precio de venta se contrajo a US$2.49 centavos por KW/h que se mantuvo hasta el 2000 debido a la crisis US$2.49 centavos por KW/h que se mantuvo hasta el 2000 debido a la crisis economica y social que pasaba el país. economica y social que pasaba el país. Diferencial tarifario de 6.01 cents Diferencial tarifario de 6.01 cents (1999-2000) fue asumido por el gobierno.(1999-2000) fue asumido por el gobierno.

A partir de mayo del 2000, se aprobó un incremento inicial diferenciado de A partir de mayo del 2000, se aprobó un incremento inicial diferenciado de 2.49 cents a 4.29 junto con un mecanismo de ajuste de gradual mensual del 2.49 cents a 4.29 junto con un mecanismo de ajuste de gradual mensual del 4% para que en 24 meses se logre el precio real de energia que a octubre del 4% para que en 24 meses se logre el precio real de energia que a octubre del 2000 era de 10.35 cents. Este incremento luego fue suspendido en el 2002 2000 era de 10.35 cents. Este incremento luego fue suspendido en el 2002 dando un periodo de congelamiento de las tarifas de electricidad hasta enero dando un periodo de congelamiento de las tarifas de electricidad hasta enero del 2003del 2003

Evolucion Tarifaria de energía Evolucion Tarifaria de energía eléctricaeléctrica

Pérdidas de energía y tarifasPérdidas de energía y tarifas

Los procesos de generació, transmisión y distribución de Los procesos de generació, transmisión y distribución de electricidad presentan diferentes niveles de pérdidas de electricidad presentan diferentes niveles de pérdidas de energía que afectan directamente al precio pagado por el energía que afectan directamente al precio pagado por el consumidor final al encarecer los costos de c/ etapa.consumidor final al encarecer los costos de c/ etapa.

En transmisión las pérdidas por energía alcanzaron el 3.5% En transmisión las pérdidas por energía alcanzaron el 3.5% del total de la energía gendel total de la energía geneerada por el país, mientras que en rada por el país, mientras que en los sitemas de distribución, las pérdidas en promedio fueron los sitemas de distribución, las pérdidas en promedio fueron del 21.1% en relación a la energía disponible en las del 21.1% en relación a la energía disponible en las subestaciones de entregasubestaciones de entrega

Total: 24% del total generado en el país (10.431 Gwh), cifra Total: 24% del total generado en el país (10.431 Gwh), cifra que por ejemplo en el mercado colombiano que valora a 3.2 que por ejemplo en el mercado colombiano que valora a 3.2 cents significaría una pérdida de 320 millones de dólares cents significaría una pérdida de 320 millones de dólares anualesanuales

Comparativo con otros países de América del Comparativo con otros países de América del Sur.Sur.– Precios que pagan los consumidores finales del sector Precios que pagan los consumidores finales del sector

industrial, Ecuador vs. Colombia y Perú: Tarifa pagada es industrial, Ecuador vs. Colombia y Perú: Tarifa pagada es superior en el 34% y 21% respectivamente, lo que sin duda superior en el 34% y 21% respectivamente, lo que sin duda está restando competitividad a la producción indutraill al está restando competitividad a la producción indutraill al afectar directamente la estructura de costos local.afectar directamente la estructura de costos local.

Marco RegulatorioMarco Regulatorio El modelo regulatorio se encuentra aún en etapa de El modelo regulatorio se encuentra aún en etapa de

implantaciónimplantación Las etpas e la industriaestán desverticalizadas y se han Las etpas e la industriaestán desverticalizadas y se han

formado empresas independientes que están en su mayor parte formado empresas independientes que están en su mayor parte en poder del Estado.en poder del Estado.

En esta línea, los distribuidores no pueden generar enérgia En esta línea, los distribuidores no pueden generar enérgia eléctrica, solo si constituyen personas jurídicas independientes eléctrica, solo si constituyen personas jurídicas independientes para la operacion de generaciónpara la operacion de generación

Los generadores no pueden transmitir ni distribuir energíaLos generadores no pueden transmitir ni distribuir energía Ninguna persona natural o jurídica podrá controlar más del Ninguna persona natural o jurídica podrá controlar más del

25% de la capacidad instalada de generación a nivel nacional25% de la capacidad instalada de generación a nivel nacional Se está llevando adelante el proceso de venta de las Se está llevando adelante el proceso de venta de las

distribuidoras y transmisor.distribuidoras y transmisor. ..

Se requiere concesión para la transmisión, distribución y Se requiere concesión para la transmisión, distribución y generacion mediante centrales de mas de 50MW de generacion mediante centrales de mas de 50MW de capacidad instalada.capacidad instalada.

De hecho, el gobierno llevó adelante el proceso de De hecho, el gobierno llevó adelante el proceso de provatización de las empresas distribuidoras para subastar provatización de las empresas distribuidoras para subastar el 51% de las acciones a la mejor oferta que realizara el 51% de las acciones a la mejor oferta que realizara alguna compañía internacional.alguna compañía internacional.

La protección al consumidor tiene lugar a través de de una La protección al consumidor tiene lugar a través de de una Ley de defensa del consumidor y de la figura de Defensor Ley de defensa del consumidor y de la figura de Defensor del Pueblo que son aplicables a toda la economíadel Pueblo que son aplicables a toda la economía

Muchas graciasMuchas gracias!!