Revista LyE - Edición Octubre 2012 (2da Quincena)

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CONSEJO EDITORIAL

José Javier Rivera Giovana del C. Miranda

Colaboradores en esta Edición

José Javier Rivera

Euclides Díaz

Giovana del C. Miranda

Rafael Fernández Lara

Maybe Mendieta

I. Roberto Eisenmann Jr.

Dr. Jorge Ng

Edición - 2da. Octubre, 2012

Legislación y Economía es una publicación de Rivera, Bolívar y Castañedas, que tiene el propósito principal de mantener informados a nuestros clientes, empresarios, industriales, ejecutivos, banqueros, inversionistas, entre otros

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En esta edic iónEditorial

Algunas eneñanzas que nos deja la Ley N° 72, recién derogada Pág. 6

Pluma invitada

La seguridad jurídica en el sector agropecuario Pág. 8

Normas legales de interés

Modifican arancel de importación Pág. 10

Derogan Ley 72, que permitía la venta de los terrenos de la Zona Librede Colón Pág. 11

Consulado de Estambul con cargo de privativo de marina mercante Pág. 11

Contenido de la Ley 72 sobre venta de propiedad en la Zona Libre de Colón Pag. 12

Política nacional para uso racional y eficiente de la energía Pag. 14

Animales domésticos cuentan con ley que los proteja Pag. 15

Consulta, doctrina y jurisprudencia

Contrato de proveedores del servicio de aseo público Pág. 16

Política

La fuerza del voto, instrumento del pueblo Pág. 17 Nota de actualidad

La tragedia del saqueo Pág. 19

Economía Panameña

Comentario sobre el índice de precios al Consumidor Nacional Urbano Pág. 21

Importaciones se incrementan en 9.9% en el primer semestre Pág. 22

La tasa de ocupación en los hogares panameños Pág. 23

Economía Mundial

Según informe del Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional(IFC), países en desarrollo han logrado mejorar significaticamente las regula-ciones para hacer negocios. Pág. 24

Acerca de la serie de informes Doing Business Pág. 25

Mensaje de Secretario General de la ONU Pág. 25

Los derechos en el trabajo son indispensables para la recuperación económicaafirma el nuevo Director de la OIT Pág. 25

Empleo juvenil Pág. 26

Inversión extranjera aumenta 8% en la región en el primer semestre Pág. 26 Cápsula de salud

Ejercicio, condición física, actividad física y obesidad Pag. 28

Crónica Deportiva

Dely Valdés necesita oxigenar La Roja para tener algún chanceen la Hexagonal Pág. 32

Editorial

La democracia es un sistema de pesos y con-trapesos que permite una administración de la cosa pública de manera civilizada.

Los episodios que han tenido a nuestro país en el ojo de la tormenta, causando pérdidas humanas, desasosiego y mucho frustración son el resultado de una crisis institucional, cuyo origen se encuentra en el accionar arbitrario y arrogante del Órgano Ejecuti-vo encabezado por el presidente de la Republica y por la absoluta incapacidad de la Asamblea de Diputados de actuar según lo ordena nuestra Constitución como un control político e institucional del Ejecutivo. En la aprobación de esta ley, se hizo caso omiso al deber de consulta que no solo a los ciudadanos de la Provincia de Colón, que desde un principio rechazaron la ley por-que veían que peligraba su único patrimonio público, sino que además se produjo con el concierto de algunos empresarios y autoridades administrativas, cuyo único norte es el lucro, aunque a su alrededor se viva en mise-rables caserones donde afloran las excretas y ni siquiera hay agua potable de manera ininterrumpida.

Cuándo el 19 de octubre, el Presidente de la Asamblea, de manera jactanciosa y desafiante alzó la mano en señal de triunfo expresando “fuera, vayan a llorar al cementerio” se empezó a escribir uno de los capítulos más oscuros de nuestra historia pos-dictadura, porque

ese tercer debate no duro ni siquiera la hora. Pero raudo y veloz el Presidente, antes de sacudirse de la realidad y marcharse al exterior, en unos de sus acostumbrados viajes, sancionó la ley, pensando ingenuamente que el pueblo panameño, como un grupo de borregos acep-taría esta ley.

Grave equivocación: Se produjo una reacción espon-tánea que originalmente fue cívica, pero que la Policía Nacional, huérfana de capacidad para ponderar el de-sarrollo de los eventos, no pudo controlar y entonces se recurrió a los mismos fascinerosos que usaba el Dicta-dor Noriega, y vestidos de civil golpearon salvajemente a quienes se opusieron. No conformes con ello, recu-rrieron al Servicio Nacional de Frontera, que hizo gala junto con la Policía Nacional de un total desprecio por las leyes que lo rigen (Ley 18 de 1997 y Decreto Ley 8 de 20 de agosto de 2008) y arremetieron con armas letales contra la población.

Es imperdonable la ausencia del Presidente de la Repú-blica durante una semana crucial y mucho peor la acefa-lía gubernamental que se vivió hasta que, entre viernes y domingo, la Asamblea de Diputados, motu proprio, decidió iniciar el proceso de derogatoria, que culminó en las primeras horas de la madrugada del domingo y la correspondiente sanción que se dio a medio día del domingo en la Presidencia de la Republica, rodeada de

Algunas enseñanzas que nos deja la

ley n° 72 recién derogada

José Javier [email protected]

6. Legislación y Economía - 2 da. Octubre 2012

un mutismo que contrasta con las permanentes propagandas sobre un crecimiento económico que se queda en manos de unos pocos allegados al gobierno de turno.

Los actos vandálicos del viernes 26 de octubre en la Ciudad de Panamá, en buena medida se debieron a una fa-lencia en la inteligencia policial, que debió ubicarse a lo largo del perímetro de la Plaza 5 de Mayo y evitar que los maleantes precedieran a saquear los establecimientos comerciales próximos a la Asamblea de Diputados. Esta impericia no nos parece ociosa, sino que demuestra la intención de dañar el movimiento reivindicatorio haciendo una custodia tardía.

Se impone una indemnización para estos empresarios, un plan de reconstrucción en sus cimientos de la Provincia de Colón, un aporte representativo de los ingresos que genera la Zona Libre de Colón y otras actividades como los puertos, el ferrocarril y los negocios conexos para que beneficie de una vez por todas al pueblo de Colón, inclu-yendo una reestructuración de la educación. No se puede seguir mirando a este pueblo como si fueran mendigos cautivos de gobiernos inescrupulosos que solo los utilizan como un botín político.

Pena me da el silencio cómplice de la Ministra de Educación, que no se ha solidarizado con el pueblo que la vio na-cer y tampoco actuó como una voz disidente, cuando este grupo de funcionarios ilusos pensaron que entregando una guayaba iban a torcer la voluntad de un pueblo representado en el Frente Amplio de Colón.

Afortunadamente, quedan solo 18 meses de este gobierno, pero hay claras intenciones de mantenerse en el poder a toda costa. Por ello, en la esquela que dirigió el mandatario el domingo en la noche, no hubo una frase de verdade-ro arrepentimiento y mea culpa por todas estas secuelas trágicas que vivió el país y mucho menos un compromiso firme de llevar a cabo unas elecciones limpias que devuelvan la tan anhelada tranquilidad y paz social.

El Ministerio Publico tiene una tarea ineludible de identificar a los responsables de estos actos de lesa humanidad, aun cuando estén enquistados en el Ministerio de Seguridad, en la Policía Nacional y en el SENAFRONT.

Es una oportunidad para que el señor Procurador General de la Nación, que también es colonense, contribuya a hacer justicia en este caso.

Amanecerá y veremos…

Editorial

Frente Amplio por ColónFuente: web La opinión Panamá.com


Pluma Invitada

A los productores agropecuarios paname-ños el Decreto de Gabinete N° 37 de 9 de octubre de 2012 nos dejó realmente cons-ternados, ya que de un plumazo todo el camino recorrido desde nuestro ingreso

a la Organización Mundial de Comercio hasta el TPC con los Estados Unidos, se vio desvanecido. Mas aún cuando en la ejecución de dicha acción no medió la más mínima cortesía de informarnos, mucho menos de consultarnos sobre los efectos que tendría para nuestro maltrecho sector.

Dicho Decreto de Gabinete modificó el arancel de importación bajando la tasa aplicada a 42 fracciones arancelarias, creó 4 fracciones dedicadas al guandú y eliminó la fracción 2005.99.60 de las demás legumi-nosas sin mezclar. Tal como el considerando lo define busca “abaratar el costo de los alimentos básicos para la población”, específicamente de las pechugas, muslos, muslo encuentro y alas frescas o congeladas de pavo; asimismo de la leche en polvo descremada y entera en envases menores de un kilogramo, la leche evapora-da entera y descremada, el queso mozarela, amarillo y otros; de prácticamente todo los tipo de porotos; amplia la unidad de medida de 2 kilogramos a 5 kilogramos del arroz parbolizado, baja el arancel del arroz jazmines y basmati; baja el arancel de las preparaciones de maíz

inflado y de productos como chees weez; baja el arancel de la salsa de tomate para espagueti, el puré de tomate y el tomate majado; asimismo el del café instantáneo, y por último libera todo el guandú en conserva.

Con esta acción decimos que se vulnera todo el cami-no recorrido por los productores y las industrias nacio-nales comprometidas con la producción de estos pro-ductos tanto en las negociaciones multilaterales como bilaterales, por cuanto la leche evaporada y el poroto estaban contenidos en el anexo CXLI de la Ley 23 de 1997, Sección l-B, catalogados como sensitivos, por lo tanto sujetos a contingentes arancelarios; en tanto que en el TPC con los Estados Unidos se negociaron pe-ríodos amplios de desgravación partiendo del arancel consolidado en la OMC lo cual garantizaba un período suficiente para mejorar la capacidad competitiva de la producción nacional y con la esperanza de que se ce-rrara de la Ronda de Doha, donde se deben eliminar los subsidios y ayudas multimillonarias que le concede Estados Unidos a sus productores.

Dado que el TPC con los Estados Unidos establece que los aranceles vigentes al día de entrada del Tratado se aplicarán como el arancel base de donde parte el proce-so de desgravación, el tomate majado envasado para la venta al por menor, por ejemplo, partirá ahora de 15%,

La Seguridad Jurídica en el

sectorAgropecuario

Por: Euclides Díaz - Economista y ganadero


Pluma Invitada

en vez del 30% que era el arancel vigente antes del 22 de octubre de 2012.

Otro ejemplo que pone de manifiesto el poco interés que le merece el sector productivo nacional a quienes formulan las políticas públicas es el del café instantáneo. Este producto es un competidor directo del café tostado y molido, por lo que siempre se protegió con un arancel de 40%; fue motivo de amplias discusiones en las ne-gociaciones del TLC con Nicaragua y con los Estados Unidos, sin embargo de un plumazo a partir del 22 de octubre de 2012 su protección se vio mermada en 300%.

Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, seguridad jurídica significa “cualidad del ordenamiento jurídico, que implica la certeza de sus normas y, consiguientemente, la previsibilidad de su aplicación”. ¿De qué manera podemos los productores e industriales de productos agropecuarios y agroindus-triales calificar nuestro ordenamiento jurídico, si no hay certeza ni previsibilidad en la aplicación de las nor-mas?, más grave aún cuando se afectan inversiones de empresas multinacionales y regionales que han creído en Panamá y en nuestro sector agropecuario, que están trabajando con los productores para mejorar la produc-tividad y por consiguiente la competitividad en nuestro sector rural en donde aún vive el 35% de la población panameña y las mega inversiones públicas no llegan.

Paradójicamente, desde el año pasado reposa en el Mi-nisterio de la Presidencia una solicitud de la Asociación Nacional de Distribuidores de Insumos Agropecuarios de rebajar la tasa arancelaria de 22 productos entre fer-tilizantes y agroquímicos básicos para la producción agrícola y de la melaza en polvo para consumo animal, que contribuirían a abaratar los costos de producción de los productos básicos, sin embargo a la fecha, la úni-ca respuesta es que no se ha agendado en el Consejo de Gabinete.

Por años los productores agropecuarios y célebres pen-sadores del desarrollo, han abogado por la definición de políticas de Estado para el Sector Agropecuario que permitan un crecimiento equilibrado del país, pero con medidas como la adoptada en el Decreto 37, queda en evidencia que estamos muy lejos de alcanzar este obje-tivo nacional.

Este gobierno por lo visto apuesta a la producción de bio combustibles y mediante la ley 42 de 20 de abril de 2011 –que establece lineamientos para la política nacio-nal sobre biocombustibles y energía eléctrica a partir de biomasa– decretó añadir un 2% de etanol en las gasoli-nas el primer año, porcentaje que se incrementará hasta llegar a un máximo de 10% en 2016, me preguntó yo ¿estarán los que inviertan confiados en el respeto a esta Ley, seguros que al cabo de unos años la misma no será derogada por inconveniente a los fines de la producción de alimentos? cabe mencionar que esta ley contempla un subsidio a la compra de la materia prima.

Fundamentar el objetivo de abaratar el costo de los alimentos básicos para la población en la baja de los aranceles sin analizar cuáles son los factores que crean la ventaja competitiva del producto extranjero, de ser el caso, nos conduce a destruir nuestra base productiva sin saber si son los factores exógenos a la producción, por ejemplo el costo de la energía eléctrica que es fun-damental para secar leche, evaporar el tomate o parbo-lizar arroz, la que está estropeando las posibilidades de producir a bajo costo.

Urge entonces que nuestros dirigentes trabajen seria-mente en la elaboración de políticas de Estado para el sector agropecuario sobre la base un análisis exhaustivo de nuestras posibilidades y de un liderazgo inteligente que permita el consenso de los principales actores, de lo contrario el sector agropecuario continuará sobrevi-viendo en un mar de incertidumbre, llevando más po-breza a las áreas rurales, que a la postre requerirán de más redes de oportunidades, es decir de más programas de caridad.


Normas de Interés

El Gobierno Nacional ha señalado que uno de sus objetivos lo constituye el promover ac-ciones que abaraten el costo de los alimen-tos básicos, razón por la emitió el Decreto de Gabinete No. 37 de 9 de octubre de 2012,

mismo que fuese publicado en la Gaceta Oficial 27147-A de 22 de octubre de 2012, que modifico el arancel de importación.

El Decreto en comento, deja libre del pago de derecho aduanero a por lo menos 18 productos dentro de los que se encuentran pechugas, incluso deshuesadas, muslos o encuentros, alas, judías, habas verdes, porotos rosados, pintos, colorados, guisantes y preparaciones de guandú. Otros productos se beneficiaron con la fijación de un derecho aduanero que oscila entre el 10% al 30% dentro de los que podemos mencionar la leche en sus diferen-tes presentaciones, café instantáneo, tomate majado en-vasado, salsa para espaqgueti mozarella, quedo fundido, arroz, abrebocas de maíz, pop corn, hojuelas. Cabe in-dicar que la modificación recae sobre 28 productos.

Las modificaciones al arancel de importación, han sido duramente criticadas por los sectores productivos del país, dado que la misma lo que traerá como consecuen-cia es la quiebra del sector agropecuario ya que con es-tos aranceles no podrán competir con los productos que ingresen al país en igualdad de condiciones en materia prima e insumos, que tienen el mismo arancel.

Modifican arancel de importación

A escasos días de la promulgación del Decreto de Gabi-nete No. 37, el Gobierno modifica nuevamente el aran-cel de importación con la aprobación del Decreto de Gabinete No. 38 de 28 de octubre de 2012, modificación que recae sobre 9 productos a los cuales se les aumenta el derecho aduanero.

Dentro de los productos se encuentran la leche evapo-rada con contenido de grasa superior e inferior o igual al 1.5% a la que se le fijó un arancel de importación del 110%, el queso mozarella se aumento a un 30% el aran-cel.

Cabe indicar, que el Decreto No. 38 no incluye a los 18 productos que fueron liberados del pago de derecho aduanero, de manera tal, que una parte del sector pro-ductivo se mantiene inconforme con la medida aproba-da, dado que a ellos no los beneficia.

Las modificaciones al arancel de importación, han sido duramente criticadas por los sectores productivos del país


La Junta Directiva de la Autoridad Marítima de Panamá, emitió la Resolución No. J.D. No. 053-2012 por la cual se le concede al Consulado de Panamá en Estambul, la categoría de privativo de marina mercante, en consecuencia puede realizar las operaciones inherentes a su categoría, así como remitir todas las remesas e

informes correspondientes.

Consulado de Estambul con cargo de privativo de marina mercante

AMP de Panamá, concede al Consulado de Panama, privativo de marina mercante.

Tomando en cuenta que el Editorial de la Revista, ha sido dedicado a las enseñanzas que nos dejan la recien derogada Ley 72, consideramos oportu-

no señalar que la misma fue derogada con la aprobación de la Ley 73 de 28 de octubre de 2012 y que fuese pu-blicada en la Gaceta Oficial No. 27,152 de 29 de octubre de 2012.

La Ley 73 deroga en todas sus a la Ley 72, misma que a su vez había subrogado el Decreto Ley 18 de 1948 me-diante el cual se creó la Zona Libre de Colón.

De igual forma, la Ley 73 restablece la vigencia del De-creto Ley 18, del artículo 3 de la Ley 35 de 1952 y el artículo 6 de la Ley 12 de 1981 que autoriza a la Zona Libre a vender de fincas de su propiedad y a la Nación para que traspase fincas de su propiedad a la Zona Libre para financiar proyectos de viviendas e interés social.

Derogan Ley 72 que permitía la venta de los terrenos de la Zona Libre de Colón

Normas de interés


Finalmente, se publican en la Gaceta Oficial las normas cuya vigencia fue restablecida por la comentada Ley 73.

Zona Libre de Colón

Contenido de la Ley 72 sobre venta de propiedad en la Zona

Libre de Colón Maybe [email protected]

El pasado 28 de octubre de 2012, a través de la Ley No. 73 de 2012, fue derogada la polé-mica Ley No. 72 de 19 de octubre de 2012 por medio de la cual se subrogaba el Decreto Ley No. 18 de 17 de junio de 1948, el cual

creó la Zona Libre de Colón.

A pesar de la derogación de la Ley No. 72 de 2012 en virtud de los acontecimientos acaecidos -declaraciones, marchas, cierre de vías, entre otras medidas de presión por parte de la población panameña- tanto en la pro-vincia de Colón como en el resto de las provincias que conforman la República y tomando en consideración que a partir del día 7 de noviembre de 2012 se iniciará el diálogo entre los estamentos del gobierno y el Frente Amplio por Colón (FAC) referente al tema de la Zona Libre de Colón, hemos considerado oportuno destacar los principales cambios que contemplaba dicha ley.

El cambio más importante y controversial que introdu-cía la Ley No. 72 de 19 de octubre de 2012 era la po-sibilidad de llevar a cabo la enajenación de los bienes inmuebles, propiedad de la Zona Libre de Colón, en el Área de Comercio Internacional Libre Zona Libre de Colón. El precio de venta no podría ser menor al valor promedio que se desprenda de los avalúos que llevasen a cabo el Ministerio de Economía y Finanzas y la Con-traloría General de la República.

En este sentido, pasamos a enumerar los puntos más re-levantes de la Ley No. 72 de 2012, a saber:

Definía los términos relacionados con el proce-dimiento de adjudicación de los bienes inmuebles pro-piedad de la Zona Libre de Colón.

Asignaba un porcentaje de los ingresos opera-cionales anuales que obtuviera de la Zona Libre de Co-

lón:

- Veinte por ciento (20%) presupuesto de la institución para programas de inversiones y mantenimiento de esta área.

- Ochenta por ciento (80%) para los gastos operativos de la Zona Libre de Colón y lo que restara sería destina-do al Gobierno Central.

Se otorgaba el treinta y cinco por ciento (35%) de los ingresos extraordinarios (ingresos provenientes de la enajenación de los bienes inmuebles de propiedad de la Zona Libre) para el desarrollo de proyectos de in-terés social en la provincia de Colón.

Creación de un fideicomiso de administración, fiscalización y pago para administrar los ingresos ex-traordinarios que obtendría la Zona Libre sujeto a la fis-calización y control previo de la Contraloría General de la República.

Se establecía un Régimen de Propiedad Hori-zontal Especial, P.H. Zona Libre de Colón, el cual esta-ría a cargo de la Junta Directiva del P.H., es decir del ge-rente de la Zona Libre de Colón y cuatro (4) miembros de la Asociación de Usuarios de la Zona Libre de Colón.

Se creaba la Oficina de Tramitación de Ventas y Arrendamientos de Terrenos, adscrita a la gerencia de la Zona Libre de Colón.

Incluía disposiciones legales relacionadas con los procedimientos para:

Opción de compra:

-. El gerente de la Zona Libre de Colón, por medio escri-


to, estaría facultado para ofrecer la opción de compra, sin requerir de acto público, a las personas naturales y jurídicas que mantuvieran contrato de arrendamiento vigente o en trámite (aprobado) y estuviesen al día en sus obligaciones, y las que poseían título constitutivo de dominio sobre las mejoras.

-. Junto con la notificación de opción de compra se ad-juntará el avalúo del bien a vender.

-. El arrendatario tendría el plazo de 60 días calendarios para manifestar por escrito su intención de ejercer la opción de compra. De no contestar en el plazo antes mencionado se entiende que el arrendamiento sería au-mentado hasta un diez por ciento (10%) anual, por un período de cinco (5) años.

-. En el caso de aceptar la opción de compra, el arren-datario contaría con un término de noventa (90) días calendarios adicionales para la suscribir el contrato.

-. Presentar una fianza de cumplimiento por el diez por ciento (10%) del valor de venta.

Opción de promesa de compraventa:

-. Pago de un abono mínimo de del diez por ciento (10%) del precio del inmueble.

-. Un período de cinco (5) años para cancelar el precio acordado del inmueble.

Adjudicación de bienes:

-. Inicio: después de que se hubiese vendido el treinta por ciento (30%) de los bienes inmuebles arrendados.

-. Para la adjudicación de propiedades desocupadas se realizarían subastas públicas.

Desde el inicio de la discusión del Proyecto de Ley 529 dentro de la Asamblea Nacional de Diputados la pobla-ción panameña, a través de diferentes movimientos y gremios civiles, así como económicos se manifestaron en contra del mismo. No obstante, la imposición por parte de los organismos del Estado, que culminó con la aprobación de la Ley No. 72 de 2012, actualmente de-rogada, trajo como consecuencia los actos de abuso y represión llevados a cabo por la Fuerza Pública contra los ciudadanos.

El objetivo que tenía la Ley No. 72 de 2012, enajenación de los bienes inmuebles, propiedad de la Zona Libre de Colón, es de significativa importancia para el país. Por lo cual consideramos que es menester estar al pendiente de los resultados que vayan generándose de las sesio-nes de diálogo que realice el gobierno central y el Frente Amplio por Colón (FAC) y demás asociaciones inte-resadas en participar en dicha discusión, a partir de la próxima semana, con relación al futuro de los terrenos de la Zona Libre de Colón.

Zona Libre de Colón


La Asamblea Nacional aprobó la Ley N° 69 de 12 de octubre de 2012, que establece los lineamientos generales de la política nacional para el uso racional y eficiente de la energía en el territorio nacional, fomentando la competitividad de la economía nacional, facilitando la adopción de políticas y promoviendo el uso de técni-

cas y tecnología nuevas eficientes en el consumo de energía.

Dentro de los lineamientos generales de la política nacional, se encuentran los de: 1. Incentivar la producción y la importación de equipos, máquinas, materiales y repuestos más eficientes en el consumo de energía. 2. Orientar las políticas públicas tendientes a fomentar la libre concurrencia, crear condiciones de mercado que contribuyan e intensifiquen la competencia y superar las barreras que obstaculizan la concreción de medidas de eficiencia en la producción, uso de la energía y en los servicios energéticos. 3. Impulsar la ejecución de proyectos de ahorro y de uso racional y eficiente de la energía en los distintos sectores de energía.

Otro de los temas que aborda la Ley, lo es la definición de términos como desarrollo sostenible, eficiencia ener-gética, energético, energía, etiquetado, evaluación de la conformidad, hipotecas para uso racional y eficiente de la energía, incentivos, índice mínimo de eficiencia energética, norma, subsidio, uso eficiente de la energía y uso racional de la energía.

También regula lo relativo al Plan Estratégico de Uso Racional y Eficiente de la Energía; Comité de Energía; Profe-sionales y Empresas de Prestación de Servicios Energéticos; Comité Gestor de Índices para la Eficiencia Energéti-ca, Investigación, Educación y Difusión; Normas de Etiquetados y Acreditación, y Evaluación de la Conformidad de Bienes o Servicios; Financiamiento e Incentivos y Subsidios.

Así vemos que corresponderá a la Secretaria Nacional de Energía, diseñar y proponer al Ejecutivo el Plan Estra-tégico Nacional para la ejecución de la política de uso racional y eficiente de la energía, en concordancia con los planes generales de desarrollo.

Por otro lado, tenemos que las personas naturales o jurídicas prestadoras de servicios energéticos que ofrezcan a los consumidores información, auditorias y estudios energéticos, ensayos, inspecciones, mediciones y/o estudios de hábitos de consumo para fomentar la adopción de mejores prácticas para mejorar el uso racional y eficiente de la energía y/o recibir los beneficios de la Ley deberán acreditarse ante el Consejo Nacional de Acreditación de Panamá del Ministerio de Comercio e Industrias y registrarse ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas.

Dentro de los incentivos y subsidios se tiene que los equipos, máquinas y repuestos que utilicen y/o recuperen energía para su funcionamiento deberán cumplir con las normas o reglamentos técnicos de uso nacional y eficien-te de la energía gozarán de los incentivos cuyo monto o porcentaje será definido y aplicado por el Ministerio de Economía y Finanzas.

De una lectura de la norma, se desprende que la misma tiene como finalidad la de incentivar el uso moderado de la energía en nuestro país y así contribuir con el ahorro energético que permita la país ser más competitivo en este aspecto, previo establecimiento de las reglas a seguir, esperamos que no quede en letra muerta y que en efecto se ponga en práctica sobre todo las prestadoras del servicio de energía que en ocasiones pareciera que se olviden cual es su función.

Política nacional para uso racional y eficiente de la energía



Como en otras legislaciones nuestro país cuenta con la Ley N°70 de 12 de octubre de 2012, que tiene como objetivo prevenir, erradicar y sancionar el maltrato, el abandono y los actos de crueldad en contra de los animales domésticos.

Parte la norma ofreciendo la definición de términos como animal doméstico, acto de crueldad, criadero, eutanasia, explotación, hacinamiento, propietario y trato digno.

Se establece que el animal doméstico que sea escogido por el hombre como su mascota tendrá derecho a que la duración de su vida sea conforme a su longevidad natural, mediante atención, cuidado y protección, por lo que no deberá ser sometido a malos tratos ni actos de crueldad.

En cuanto al animal doméstico de trabajo, se ha dispuesto que tenga derecho a una alimentación adecuada y nu-tricional, a una limitación razonable del tiempo y la intensidad de trabajo, al respeto y a no ser obligado a trabajar más allá de sus condiciones físicas corporales.

Se permite la eutanasia siempre y cuando sea necesaria y que la misma la efectúe un médico veterinario idóneo, así como también los experimentos en animales cuando exista justificación de que los resultados deseados no pueden obtenerse mediante otro procedimiento y que sean necesarias para el control, prevención, diagnostico o el trata-miento de enfermedades que afecten al ser humano.

Por otro lado, se establecen obligaciones para los dueños de centros para la cría y/o explotación de animales domésticos, al igual que a los propietarios de los animales domésticos teniendo estos últimos la de recolectar el excremento del animal cuando defeque en la vía pública o en predios privados y de identificar a los perros y ga-tos con placas o cualquier otro elemento distintivo que incluya el nombre del animal y el número de teléfono del propietario.

Dentro de las sanciones se contemplan multas por incumplimiento que oscilan entre los cien y mil dólares, corres-pondiendo a las autoridades de policía la aplicación de las sanciones.

Finalmente se establece que dicha Ley será reglamentada dentro de los 180 días siguientes a la entrada en vigencia, es decir, a partir del día 19 de octubre del presente año.

Animales domésticos cuentan con ley que los proteja


Ley N°70 de 12 de octubre de 2012, entra en vigencia a partir del 19 de octubre de 2012.


ConsultaDoctrina

y Jurisprudencia

La Procuraduría de la Administración emi-tió la Consulta C-063-12 por la cual tuvo la oportunidad de pronunciarse sobre quién es la autoridad responsable de las obligaciones derivadas de los contratos celebrados por el

Municipio de Panamá con proveedores y entidades fi-nancieras, que se encontraban vigentes al 3 de enero de 2011, cuando se produjo el traspaso del servicio de aseo urbano, comercial y domiciliario y de los rellenos sani-tarios a la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario, en acatamiento a lo dispuesto en la Ley 51 de 2010.

Para absolver la interrogante planteada, la Procuradu-ría trae a colación el contenido de la nota C-01-11 de 25 de enero de 2011, mediante la cual emite su opinión sobre esta materia al administrador general de la Au-toridad de Aseo Urbano y Domiciliario, señalando que el artículo 5 de la Ley 51 de 29 de septiembre de 2010, establece cuales son los servicios que se transfieren a esa Autoridad y que el artículo 17 comprende la parte del patrimonio del Municipio de Panamá que se traspasa a la nueva entidad de aseo, pero que ninguna de las dis-posiciones antes citadas se refieren, de manera directa o indirecta, a la transferencia de las obligaciones que, al 3 de enero de 2011, había contraído la desaparecida Di-rección Metropolitana de Aseo Urbano y Domiciliario por razón de los servicios de recolección y disposición final de la basura en el distrito de Panamá.

También se refiere a nota C-37-12 de 29 de junio de este año, en la que se hace un análisis de la redacción del ar-tículo 32 y se puede llegar a la conclusión que cuando la norma emplea el término crédito es para hacer alusión a la cantidad de dinero que, como sujeto activo, tiene derecho a exigir y cobrar la entidad por la prestación del servicio de aseo a las personas naturales o jurídicas que hayan suscrito los respectivos contratos para recibir dichos servicios, por lo que a juicio de este Despacho dicho artículo no guarda relación con las obligaciones que al 3 de enero de 2011 había contraído el Municipio de Panamá con las empresas concesionarias encargadas de la prestación de servicios de aseo o cualquier otro proveedor relacionado con dichos servicios.

Concluye señalando, que al no haber sido transferidos a la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario otros pa-sivos causados por la Dirección Metropolitana de Aseo Urbano y Domiciliario del Municipio de Panamá, con excepción de las obligaciones laborales, le corresponde-rá al Municipio de Panamá asumir las obligaciones de-rivadas de los contratos celebrados por el Municipio de Panamá con proveedores y entidades financieras, que se encontraban vigentes al 3 de enero de 2011, fecha en que se produjo el traspaso del servicio de aseo urbano, comercial y domiciliario y de los rellenos sanitarios a la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario, en acata-miento a lo dispuesto en la ley 51 de 2010.

Contrato de proveedores del servicio de aseo público


Política

Un gran número de personas no dan sufi-ciente importancia al voto electoral fuera de tiempos de campaña política, en parte para expresar su frustración por prome-sas no cumplidas por las autoridades ele-

gidas. Sin embargo, cuando se aproximan los comicios electorales, el ambiente y el panorama cambian drásti-camente, y el voto se apodera del interés nacional como consecuencia del entusiasmo que generan las campañas políticas.

En democracia, el voto o sufragio es ante todo un de-recho y un deber fundamental de los ciudadanos que algunas democracias han elevado a nivel de responsa-bilidad legal.

En nuestras cuatro constituciones y sus posteriores re-formas, de 1904, art. 49, de 1941, art.64, de 1946, art. 102, y de 1972 y posteriores reformas, art. 135, "el sufra-gio es un derecho y un deber de todos los ciudadanos",

y la consecuencia de no votar se estatuye en el código electoral, en su art. 20, según el cual el tribunal electoral "excluirá del padrón electoral, previa publicación, a los ciudadanos que no hayan ejercido el derecho al sufragio en tres consultas populares consecutivas".

En otras legislaciones, como la de México, el voto tiene carácter obligatorio, según el art. 36, fracción 111 de su constitución nacional, donde se dice que "es una obliga-ción de los ciudadanos votar en las elecciones populares en los términos que señale la ley"; igualmente su código federal de instituciones, numeral 1 del artículo 4, expre-sa que "votar en las elecciones constituye un derecho y una obligación que se ejerce para integrar órganos del estado de elección popular". Otros países en los que el voto es obligatorio incluyen Perú, Argentina, Uruguay, Costa Rica y Brasil; en la Unión Europea Bélgica, Chi-pre, Italia, Luxemburgo y Grecia. Estos países conside-ran que la obligatoriedad de votar es un incentivo para la ciudadanía conocer y preocuparse por los problemas

La fuerza del voto, instrumento del pueblo

El voto es un derecho y un deber fundamental de los ciudadanos


Por: Rafael Fernández Lara

de gobierno y a manifestarse sobre diferentes temas.

Por otro lado, recientemente en algunos países como Chile, el voto pasó de obligatorio a voluntario e igual-mente en Venezuela a partir de la constitución de 1999 el voto cambio de obligatorio a voluntario.

En nuestra América muchas naciones aplican el voto voluntario, como los Estados Unidos de América, Co-lombia, Guatemala y o LA FUERZA DEL VOTO, INS-TRUMENTO DEL PUEBLO LA FUERZA DEL VOTO, INSTRUMENTO DEL PUEBLO tros. En la actualidad, en la Unión Europea el voto voluntario predomina en un total de 22 países, excepto los mencionados anterior-mente.

Los que defienden el voto voluntario consideran que el voto voluntario tiende a elitizar los padrones electorales ya que las clases pudientes y cultas participan más y con mayor frecuencia en los torneos electorales y los grupos menos cultos, los humildes, tienden a hacer menos uso de su derecho a votar.

Al no votar, las clases bajas producen una situación des-ventajosa hacia ellas pues finalmente se les dedica me-nos atención y protección social por parte del estado.

Independientemente del método del sufragio y las dis-tintas tesis que defienden uno u otro, en democracia el derecho de ejercitar el voto, representa una herramienta del poder soberano del pueblo de decidir. Según el ex presidente norteamericano Lyndon B. Johnson "el voto es el instrumento más poderoso jamás concebido por el hombre para derribar la injusticia y destruir paredes que encarcelan al hombre por ser diferentes de otros hombres".

Cuando votamos escogemos a quienes nos gobernarán en el futuro inmediato. De los votantes y sus elegidos dependerá el bienestar o la desgracia del país. Solo eli-giendo honesta y libremente se fortalece el estado de derecho, solo analizando las propuestas de todos los partidos políticos, manteniendo presente la experiencia y desempeño de los actores en las últimas décadas.

Política

El incentivar y lograr la participación de la mayor can-tidad posible de votantes en los torneos eleccionarios, nos hará más solidarios a todos los ciudadanos y más abiertos a aceptar la legitimidad de las instituciones re-presentativas y gobernantes escogidos. Es una respon-sabilidad colectiva.

El abstencionismo es una forma de expresar el descon-tento con la situación política, pero en una democracia hay libertad de expresión para canalizar ese desconten-to de otras maneras. No votar es contraproducente so-cial y personalmente; con la indiferencia no construi-mos nada.

Por ello Abraham Lincoln decía "Una papeleta de voto es más fuerte que una bala de fusil".

Abraham Lincoln decía "Una papeleta de voto es más fuerte que una bala de fusil".


Los saqueos ocurridos durante la última crisis son una tragedia que todos, absolutamente todos, repudiamos.

¿Por qué ocurren?...la respuesta usual es “porque son maleantes “. Sin duda alguna hay malean-tes que se aprovechan de situaciones de caos, pero la mayoría de los participantes en estos saqueos no lo son. Es un fenómeno que ocurre como expresión de movi-mientos de masas en que psicológicamente los partici-pantes pierden la individualidad y siguen - sin pensarlo - a la masa.

Personalmente, me encontré una vez en una situación similar en otro país, y puede experimentar este fenó-meno.

Recordemos, por ejemplo, los saqueos post invasión. Los que teníamos en ese entonces almacenes al detal, no podíamos creer las fotos de la gente que participaba en los saqueos, pues no eran maleantes, sino en muchos de los casos se trataba de clientes normales y con valo-res cívicos que en un momento se convirtieron en masa

y se comportaron como tal.

No es un fenómeno panameño, sino universal, que ocu-rre una explosión que produce actos de masas. Para esto existen en los cuerpos de policía grupos de control de

...el saqueo de los fondos públi-cos golpea a toda la ciudada-nía, afectando mayoritariamen-te a los ciudadanos más pobres aguantar el golpe….. Y a quienes la impunidad les produce una rabia contenida contra todos los políticos, poniendo en peli-gro la democracia...

Nota de actualidad

I. Roberto Eisenmann [email protected]

Fuente: artículo publicado en el Diario La Prensa


La tragedia del saqueo

Nota de actualidad

multitudes que se entrenan para controlar la situación, con un estricto protocolo diseñado para lograrlo, haciendo el menor daño personal posible, y sin el uso de armas letales.

El uso de militares con armas de guerra tiene el efecto contrario y enardece más a la masa, provocando que todo el que tiene un arma se sienta con justificación de usarla…. aun en una lucha desigual. Siempre se producen muertos inocentes que empeoran aún más situación y producen odio visceral y permanente contra los que go-biernan en la ciudad de Panamá los policías de control de multitudes solo cuidaron con excesivo celo los Súper 99, produciendo aún más odio.

No podemos olvidar que en nuestro Panamá existe un saqueo injustificado y mucho más trágico que el producido por la acción de masas. Me refiero al saqueo de los fondos públicos que está ocurriendo bajo la presidencia de Ricardo Martinelli. Este saqueo es por vicio, por hábito por una total falta de valores… o sea, por una maleantería generalizada en el Gobierno. Esta no requiere de control de multitudes, sino que los procuradores, los jueces y los contralores hagan honor a sus nombramientos y cumplan con su tarea de control.

De no cumplir con su sagrado deber, serán identificados como cómplices en el saqueo de Panamá.

Entre un tipo de saqueo al por menor, y el segundo… que es al por mayor… no hay duda de cuál es el más trágico para el país.

El primero golpea a empresarios, como yo, normalmente estamos asegurados y podemos aguantar el golpe, por más duro que sea.

El segundo - el saqueo de los fondos públicos - golpea a toda la ciudadanía, afectando mayoritariamente a los ciu-dadanos más pobres que no tienen forma de aguantar el golpe … y a quienes la impunidad les produce una rabia contenida contra todos los políticos, poniendo en peligro la democracia.

Concentrémonos en el saqueo más trágico… el saqueo de los fondos públicos que bajo este Gobierno ha roto todos los horribles récords histórico.


Economía Panameña

Comentario sobre el Índice de Precios al Consumi-dor Nacional Urbano: Septiembre 2012

El Índice de Precios al Consumidor (IPC) registró una variación mensual de 0.1 por ciento tanto para el Nacional Urbano como para el Resto Urbano; mientras que los distritos de Panamá y San Miguelito no presentaron variación. Respecto a septiembre de 2011, se observó un incremento de 5.4 por ciento en el Nacional Urbano; 5.3 por ciento en los distritos de Panamá y San Miguelito y de 5.5 por ciento en el Resto Urbano. En lo que va del año, el IPC Nacional Urbano reflejó una variación acumulada de

4.0 por ciento.

Las divisiones que mostraron alza en el IPC Nacional Urbano de septiembre, con relación a agosto del 2012, fueron las siguientes: Transporte 1.1 por ciento, debido al crecimiento en el precio de la gasolina; Salud 0.5 por ciento, generado por el aumento en los precios de las consultas médicas de especialistas; Vivienda, agua, electricidad y gas 0.4 por ciento, producto del incremento en el precio del combustible para cocinar en cilindro de 100 libras. No obstante, las alzas en el IPC fueron contrarrestadas parcialmente por las siguientes divisiones: Bienes y servicios diversos 1.6 por ciento; ocasionado por el decrecimiento en el precio del servicio de telefonía residencial; Alimen-tos y bebidas y Esparcimiento, diversión y servicios de cultura 0.1 por ciento, por la disminución en el precio de las legumbres y verduras frescas y los equipos de sonido, respectivamente. Sin embargo, las divisiones de: Vestido y calzado; Muebles, equipo del hogar y mantenimiento rutinario de la casa; y Enseñanza, se mantuvieron sin va-riación.

Al comparar el IPC Nacional Urbano de septiembre del 2012, con su equivalente del 2011, se observa un ascenso de 5.4 por ciento, originado por: Alimentos y bebidas 7.9 por ciento; Muebles, equipo del hogar y mantenimiento rutinario de la casa 5.2 por ciento; Transporte 4.5 por ciento; Salud y Enseñanza 4.3 por ciento ambas; Bienes y servicios diversos 3.7 por ciento; Vivienda, agua, electricidad y gas 3.3 por ciento; Vestido y calzado 3.1 por ciento y Esparcimiento, diversión y servicios de cultura 1.0 por ciento.


Durante el primer semestre las importa-ciones totalizaron un valor CIF prelimi-nar por el orden de los B/.5,919,356,447 lo que significa una variación porcentual de 9.9% comparado con similar período

de 2011, cuando registró B/.5,384,032,491, informó el Instituto Nacional de Estadística y Censo de la Contra-loría General de la República (INEC)

Según el cuadro de Importación de principales merca-derías a la República estas son algunas de las divisio-nes de productos que contribuyeron a al crecimien-to de las importaciones: los carburantes tipo diesel

para vehículos automóviles sumaron B/.499,473,253, (0.3%), los carburan-tes para reactores y turbinas, (jet fuel) B/.246,262,474 (22.0%), gasolina sin plomo de calidad superior a 87 octa-nos, pero inferior a o igual a 91 octanos

B/.196,104,781 (14.3%).

Vehículos con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por chispa de cilindrada, coches fúnebres, vehículos con o sin tracción en las cuatro ruedas (4WD) y vehículos para el transporte público selectivo o colec-tivo, nuevos con un valor CIF superior a B/.8,000.00 sin exceder de B/.20,000.00, B/.115,496,485 (7.9%), teléfo-nos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbri-cas B/.48,488,069 (33.7%), maíz sin preparar ni moler

B/.35,201,002 (-15.0%), cementos asfáltico para uso vial B/.29,108,250 (9.2%)

También se observan las importaciones de los princi-pales países con su variación porcentual como: Esta-dos Unidos de América B/.1,393,999,407 (0.9%), Zona Libre de Petróleo (Panamá) B/.1,314,300,162 (13.4%), Zona Libre de Colón (Panamá) B/.606,445,290 (17.2%), China Continental B/.329,964,997 (28.4%), Costa Rica B/.284,363,366 (15.2%), México B/.267,242,640 (24.6%), Colombia B/.206,630,417 (-3.0%), Corea del Sur B/.159,829,974 (10.9%), Japón B/.148,773,926 (4.5%), España B/.127,385,371 (-3.8%), Guatema-la B/.98,390,786 (3.9%) y Alemania B/.6.89,002,305) (18.9%).

Además, Turquía B/.88,422,639 (220.0%), Brasil B/.71,351,161 (-48.6%), Italia B/.56,569,581 (35.6%), Argentina B/.56,463,860 (51.5%), El Salvador B/.55,694,489 (11.9%), Tailandia B/.49,273,384 (-6.6%), Perú B/.39,885,354 (35.2%), Chile B/.35,414,953 (11.2%), Países Bajos B/.30,505,987 (26.5%), Canadá B/.29,463,748 (-12.6%) y Otros países B/.379,982,650 (12.0%).

El valor CIF es el valor de la mercadería puesta en puer-tos panameños, el cual comprende el valor FOB y los gastos de flete y seguro.

Importaciones se incrementan en 9.9% en el primer semestre

Economía Panameña


Fuente: MEF

Un total de 1, 031,991 hogares tuvo la República de Panamá, durante el mes de agosto de 2011. De ese total, el 68.2% se localiza en el área urbana y el 46.7% en la rural, de acuerdo con la Encuesta de Mercado Laboral, resume un informe de la Dirección de Análisis Económico y Social, del Minis-terio de Economía y Finanzas.

El documento destaca que la provincia de Panamá, alojó a más de la mitad de los hogares del país (52.8%). Le si-guieron Chiriquí (12.2%), Colón (6.9%), Coclé (6.7%) y Veraguas (6.5%). Menos hogares se encontraron en Bocas del Toro, Los Santos y las Comarcas indígena Kuna Yala y Emberá.

El estudio matiza que los hogares panameños estuvieron constituidos en promedio por 3.5 miembros, según la investigación. La mayoría tenía una persona económicamente activa (43.7%) y el resto más de una. El miembro del hogar integrante de la fuerza laboral fue generalmente el jefe de hogar o alguno de sus hijos.

El análisis del MEF, subraya que la participación de los miembros del hogar en el mercado laboral está relacionada con las oportunidades que se ofrecen para trabajar. Así en las provincia de Panamá (64.0%), Colón (63.3%) y Coclé (63.1%), hubo mayor tasa de actividad que el resto del país. La organización de las tareas en el hogar y el tipo de actividad económica fueron determinantes de la participación, como fue el caso de las comarcas indígenas Kuna Yala y Emberá.

La tasa de ocupación del país fue 95.5%, inferior a la registrada en los hogares con dos (96.5%) o tres (96.0%) miembros. La tasa de ocupación fue disminuyendo progresivamente conforme más numerosos y jóvenes fueran los hogares porque tenían más personas en edad escolar.

Cabe Señalar que la tasa de desocupación de los hogares más representativos de acuerdo al número de sus miem-bros (tres) fue 4.0% inferior a la nacional para las personas (4.5%). Por provincia, fue superior la de los hogares de Bocas del Toro (8.4%), Panamá (4.6%) y Colón (4.5%). Las menores tasas fueron en los hogares de las comarcas indígenas y en las provincias de Chiriquí (1.7%) y Veraguas (2.0%).

LA TASA DE OCUPACIÓN EN LOS HOGARES DE PANAMÁ FUE 96%

Economía Panameña


Economía Mundial

Según un nuevo informe publicado hoy por el Banco Mundial y el IFC, los emprendedores locales en los países en desarrollo consideran que hacer negocios es más fácil hoy que hace 10 años, lo que pone en evidencia el progreso

significativo logrado en mejorar las prácticas del entor-no regulatorio a nivel global.

El informe, Doing Business 2013: Regulaciones inteli-gentes para Pequeñas y Medianas Empresas, marca la décima edición de la serie Doing Business. A lo largo de los últimos diez años, estos informes han registrado casi 2,000 reformas regulatorias implementadas en 180 economías. Estas reformas han beneficiado sustancial-mente a emprendedores locales de todo el mundo. Por ejemplo:

• Desde 2005, el tiempo medio requerido para crear un negocio ha disminuido de 50 a 30 días—y en economías de renta media-baja el tiempo medio se ha reducido a la mitad.

• En el transcurso de los últimos ocho años, el tiempo medio requerido para transferir propiedad disminuyó 35 días, de 90 a 55, y el costo medio disminuyó en 1.2 puntos porcentuales—del 7.1 por ciento del valor de la propiedad al 5.9 por ciento.

• En el transcurso de los últimos ocho años, las mejoras orientadas a simplificar el pago de impuestos han redu-cido en 54 horas el tiempo anual estimado que se re-quiere para pagar los tres tipos de impuestos que mide el informe Doing Business (impuesto sobre el beneficio, impuesto sobre el trabajo, impuesto sobre el consumo).

“A lo largo de los años, los gobiernos han hecho impor-tantes esfuerzos para mejorar el marco regulatorio para hacer negocios y reducir la distancia que les separa de las mejores prácticas globales,” declaró Augusto López-Claros, Director de Indicadores Globales y Análisis,

Grupo Banco Mundial. “Mientras que las reformas que medimos sólo retratan ciertos aspectos del clima y del entorno regulatorio de una economía, son cruciales para lograr resultados económicos importantes tales como el crecimiento rápido del empleo y la creación de nuevos negocios”.

El informe muestra que en el transcurso del último año, 108 economías implementaron 201 reformas que faci-litaron a los emprendedores locales el hacer negocios. Europa Oriental y Asia Central registraron el mayor porcentaje de economías con reformas regulatorias— 88 por ciento de las economías de la región reformaron como mínimo en una de las áreas medidas por el Doing Business. El informe señala que las economías europeas con dificultades fiscales están trabajando para mejorar las regulaciones para hacer negocios con el fin de esta-blecer bases sólidas para un crecimiento a largo plazo.

Singapur ocupa la cabeza de la clasificación en la faci-lidad de hacer negocios por séptimo año consecutivo. Entre las 10 mejores también se encuentran economías que cuentan con un marco regulatorio favorable para hacer negocios, tales como Hong Kong SAR (China); Nueva Zelanda; Estados Unidos; Dinamarca; Noruega; Reino Unido; República de Corea; Georgia; y Australia.

Polonia, Sri Lanka, Uzbekistán, Burundi, Costa Rica, Mongolia, Grecia, Serbia y Kazajistán se encuentran en-tre las economías que más progresaron en la facilidad de hacer negocios en el último año.

Según informe del Banco Mundial y la Corporación Financiera Inter-nacional (IFC), países en desarrollo han logrado mejorar significativa-

mente las regulaciones para hacer negocios


El informe Doing Business analiza las regulacio-nes que se aplican a las empresas durante su ciclo de vida, incluyendo la creación y la operación, el

comercio transfronterizo, el pago de impuestos y la pro-tección de inversionistas. El agregado de las clasificacio-nes globales sobre la facilidad de hacer negocios se basa en 10 indicadores y cubre 185 economías.

Doing Business no mide todos los aspectos del entorno regula-torio que afectan a las empresas y a los inversionistas. Por ejem-plo, no se mide la seguridad, la estabilidad macroeconómica, la corrupción, el nivel de espe-cialización ni la solidez de los sistemas financieros. Las con-clusiones del informe han generado debates sobre po-líticas públicas en todo el mundo y han hecho posible la elaboración de un creciente número de trabajos de investigación sobre la relación entre regulación empre-sarial y desarrollo económico a nivel mundial.

El informe de este año marca la décima edición de la serie de informes Doing Business.

Para obtener más información sobre la serie de infor-mes Doing Business, visite el sitio web: www.doingbusi-ness.org . Visítenos en Facebook.

Acerca de la serie de informes Doing Business

Economía Mundial

El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, señaló en su mensaje al DMA que las coopera-tivas agrícolas serán cruciales para alcanzar el

Desafío Hambre Cero, lanzado en la Conferencia sobre Desarrollo Sostenible de Río+20 el pasado mes de junio.

"La gran experiencia de las cooperativas agrícolas será de gran valor para lograr uno de los principales objeti-vos de la iniciativa: duplicar los ingresos y la producti-vidad de los pequeños campesinos", concluyó Ban Ki-Moon.

Mensaje del Secretario General de la ONU

Fuente pág. web OIT

Las normas internacionales del trabajo deben ser resguardadas y promovidas si queremos que el mundo se recupere de la crisis económica y del

empleo, advirtió el nuevo Director General de la OIT, Guy Ryder.

En su primera entrevista desde que asumió la dirección de la OIT, Ryder reconoció que la prioridad número uno para los desempleados es encontrar un trabajo, pero agregó que la calidad del empleo también es una cuestión crucial, no sólo para los individuos sino para la economía mundial.

“Los derechos en el trabajo son indispensables para la recuperación. Pienso que no debemos dejarnos guiar por la convicción de que crear más empleos significa re-nunciar a las normas internacionales del trabajo”, dijo.

Ryder citó estadísticas que muestran que la mitad de los hogares pobres de Europa dependen de un solo trabaja-dor asalariado en la familia. Esto, declaró, pone de ma-nifiesto la importancia de crear más empleos de buena calidad.

“Las normas establecen las reglas del juego de la econo-mía mundial y constituyen una parte muy importante de la salida de esta crisis”.

Con 200 millones de personas desempleadas en el mundo, las políticas nacionales e internacionales, afir-mó Ryder, deben concentrarse en la creación de empleo como objetivo prioritario al abordar la crisis económica mundial. Pero las soluciones a la crisis deben ser nego-ciadas y acordadas como parte del proceso de diálogo social.

“La OIT puede ser muy útil a este respecto. Cuando las personas se reúnen para encontrar soluciones que pueden resultar dolorosas, representar algún sacrificio en su nombre, están mucho más propensas a hacerlo si

Los derechos en el trabajo son indispensables para la recuperación económica, afirma el nuevo Director

de la OIT


han participado en la búsqueda de un acuerdo que si son simplemente los destinatarios de la decisión de otros”.

“Esta crisis debe ser abordada en la escala en que se pre-senta, a nivel global. Debemos desarrollar soluciones glo-bales. A fin de cuentas, no habrá soluciones nacionales sostenibles a una crisis mundial”, agregó.

Empleo Juvenil

Ryder se refirió también a la situación del desem-pleo juvenil y dijo que los jóvenes deben recibir atención especial a fin de mejorar la crisis mun-

dial del desempleo juvenil. En la actualidad, 75 millones de jóvenes están sin trabajo en el mundo.

“La evidencia demuestra que si un joven permanece sin empleo por un año o más al comienzo de su carrera, esto lo afectará a lo largo de toda su vida profesional. Para la mayoría de estos jóvenes no hay vuelta atrás. De manera que debemos actuar con urgencia, debemos actuar ahora y debemos concentrarnos en los jóvenes”.

Los sistemas de garantías para los jóvenes que ofrecen experiencia profesional o fortalecen la formación deben ser explorados como una de las vías posibles para abor-dar el problema, sugirió el Director General de la OIT.

“¿Parece costoso? ¡Es asequible! Es una inversión, no un costo. Y es una de las prioridades hacia las cuales la OIT tendrá que dirigir su atención en los próximos meses y rápidamente, porque es una emergencia”, concluyó.

Fuente CEPAL

Las entradas de inversión extranjera directa (IED) hacia 17 países de la región aumentaron 8% du-rante el primer semestre de 2012 en relación con

igual período de 2011, totalizando 94.331 millones de dólares, señaló hoy la Comisión Económica para Amé-rica Latina y el Caribe (CEPAL) desde su sede en San-tiago, Chile.

Al mismo tiempo, las inversiones de empresas latinoa-mericanas en el exterior, las denominadas translatinas, registraron un fuerte incremento de 129% en los prime-ros seis meses del año.

El aumento de los ingresos de IED se explica por la es-tabilidad y el dinamismo económico en la mayoría de los países y los altos precios de las materias primas, que continúan incentivando la inversión en minería e hi-drocarburos, particularmente en América del Sur.

El panorama general de los flujos de IED hacia la región presenta un cierto nivel de heterogeneidad, con caídas en varios países. Sin embargo, el fuerte incremento de las inversiones en Chile, Argentina, República Domini-cana, Perú y Colombia hace que el resultado global sea positivo. A esto se suma la relativa estabilidad de los flu-jos hacia Brasil (que registraron una leve caída de 2%), país que representa 46% de la IED recibida por la región en 2012 y que se confirma como el principal destino en América Latina y el Caribe.

Chile también se consolida como importante receptor de IED: en el primer semestre del año fue el segundo destino más relevante en la región.

México recibió durante los primeros seis meses del año 19% menos de IED que el año anterior. Esta tendencia será revertida durante el segundo semestre cuando se contabilicen los 20.100 millones de dólares que la cerve-cera belga AmBev pagó por el Grupo Modelo. Esta mis-ma empresa adquirió durante la primera mitad del año la Cervecería Nacional Dominicana (CDN) por 1.000

Economía Mundial

Inversión extranjera directa au-menta 8% en la región en el pri-

mer semestre de 2012


millones de dólares. Esta transacción explica el fuerte incremento de los flujos en República Dominicana, principal receptor en el Caribe.

En América Central, Panamá y Costa Rica recibieron flujos en niveles similares al año anterior. Guatemala regis-tró un incremento de 47%, mientras en El Salvador y Nicaragua las entradas cayeron 60% y 20%, respectivamente, en relación con el primer semestre de 2011, cuando los ingresos en ambos casos fueron excepcionalmente altos.

La CEPAL considera que hacia fines de 2012 las entradas de IED a la región mantendrán en su conjunto las ten-dencias mencionadas, confirmando las estimaciones realizadas en mayo de un moderado incremento.

Por su parte, el significativo aumento de las inversiones de las translatinas, que registraron una caída en 2011, se debe principalmente a las empresas de México y Chile que realizaron en el primer semestre inversiones en el extranjero por 11.499 y 10.239 millones de dólares, respectivamente, cantidad similar a la invertida durante todo 2011.

Las translatinas de Brasil continúan la tendencia evidenciada en 2011, con importantes transferencias desde las filiales en el exterior hacia sus casas matrices, que originan un saldo negativo en la IED en el exterior.

La información de 2012 confirma que el proceso de internacionalización empresarial sigue muy concentrado en pocos países y sectores, lo que deriva en un elevado nivel de volatilidad de los flujos agregados a lo largo del tiem-po. Pese a esto, desde mediados de la década pasada se consolida un proceso de incremento de las actividades en el extranjero por parte de las translatinas.

Economía Mundial


Muchos estudios aseguran que para lograr beneficios, la actividad física debiera generar al menos un gasto energético adicional diario de 200 Kcal. Sin embargo, la abundante lite-

ratura en el área de la fisiología del ejercicio, permite aseverar que los beneficios del ejercicio se logran única-mente cuando se mejora la condición física del sujeto, mientras que el gasto de energía por actividad permite acercarse al logro del balance energético.

De los beneficios directos que produce el ejercicio en individuos obesos está la disminución de la presión tan-to sistólica como diastólica en individuos hipertensos, también normaliza los lípidos sanguíneos, aumentando las HDL y disminuyendo los triglicéridos en los indivi-duos con valores inicialmente altos y una mejoría signi-ficativa de la sensibilidad a la insulina. Palabras Claves:

ejercicio físico, gasto energético, sedentarismo. Actividad física

La actividad física se define como una acción que in-volucra la masa muscular y produce una consiguiente elevación en el metabolismo energético. El ser humano está genéticamente “programado” para esta función. En la utilización de la actividad física como un elemento promocional de salud, debe tomarse en cuenta ciertas consideraciones.

En primer lugar, que los conocimientos actuales apor-tados por la fisiología del ejercicio requieren establecer una diferenciación entre actividad física, ejercicio y entrenamiento. La actividad física cotidiana o habitual usualmente no permite generar cambios o adaptacio-nes a nivel de células, órganos o sistemas corporales. El

Cápsula de salud

Ejercicio, condición f ísica, actividad f ísica y obesidad

Por. Dr. Jorge Ng


ejercicio físico es aquella actividad que puede o no estar dentro de parámetros o umbrales con efectos positivos para la salud. El entrenamiento físico es una actividad compuesta por ejercicios dosificados en volumen e in-tensidad que permiten mejorar los niveles de capacidad funcional del individuo en cuestión.

El ejercicio dosificado puede caracterizarse por ser de una intensidad leve, que corresponde a actividades por debajo del 35% de la capacidad aeróbica máxima (VO2 máx.), el ejercicio moderado que se sitúa en un rango de intensidad entre el 35 y 75 % de la VO2 máx. y el ejerci-cio de intensidad alta que está por sobre el 75% de la VO2 máx.

Cada intensidad del ejer-cicio requiere en mayor o menor grado de sus-tratos fosforados (ATP, Creatina-P), glucídicos o lipídicos. Cada uno de éstos recluta tipos de fibras mus-culares diferentes, las cuales experimentan cambios in-tracelulares también diferentes, que modifican a su vez, a los factores centrales de manera diferente, alterando el perfil bioquímico del sujeto de manera aguda.

Ejercicio y metabolismo

Como resultado del entrenamiento físico se producen diversas adaptaciones metabólicas que pueden ser ven-tajosas para el tratamiento de la obesidad en que bási-camente el aumento del potencial oxidativo, es decir, la posibilidad de metabolizar grasas e hidratos de carbono de manera aeróbica, produce adaptaciones periféricas muy deseables. Dentro de ellas la más importante es el aumento de la sensibilidad insulínica (o la disminución de la resistencia a la insulina) presente al parecer en una alta proporción de las personas obesas.

El ejercicio, especialmente el de intensidad leve, produce un aumento en la sensibilidad a la insulina. Al comien-zo del ejercicio leve, la lipólisis incrementa rápidamente en casi 3 veces, aumentando de este modo, la disponi-bilidad de ácidos grasos libres. Esto ocurre en todos los sujetos independientemente de su IMC, ya que no se ha encontrado en ellos ninguna alteración a este pro-

ceso. En la medida que los programas de ejercicio leve a moderado facilitan la pérdida de peso, aún ejercicios de baja intensidad pueden mejorar la sensibilidad a la insulina a través de la pérdida de grasa corporal.

Por estos motivos, el estimulo de la actividad física con el fin de aumentar el gasto energético, no es suficien-te para producir un aumento de la capacidad funcio-nal antes descrita. Esto ocurre únicamente cuando los umbrales o niveles de ejercicio son lo suficientemente intensos para desencadenar la síntesis de proteínas, tan-to funcionales como estructurales, que en definitiva son las responsables del aumento de los mecanismos oxida-tivos y también de la consolidación de los cambios de hábitos de actividad física.

Estas variedades de ejercicio son una excelente forma de quemar grasa y aumentar la capacidad del músculo para utilizarla durante la actividad física. Esto es real-mente importante ya que los obesos parecen tener una capacidad disminuida para oxidar grasa en el músculo esquelético, a pesar de que, como se mencionara ante-riormente, su respuesta lipolítica al ejercicio puede ser adecuada (9,11). La cantidad y localización de los trigli-céridos intramusculares tienen una alta correlación con resistencia insulínica. (12)

Ejercicio y dieta

La combinación de dieta y ejercicio acelera la pérdida de grasa, preserva o aumenta levemente la masa magra y previene o desacelera la disminución de la tasa de me-tabolismo basal (TMB), más efectivamente que la die-

Cápsula de Salud


ta sola (21-23). La mayoría de los estudios publicados aportan evidencia que el ejercicio es útil en la manten-ción de la masa magra. En pacientes que perdieron en promedio 10 kg. de peso, la pérdida de masa magra fue entre 1,7 y 2,9 kg. menor en el grupo con actividad física que en el grupo inactivo (23).

Además de este efecto protector sobre la masa magra, se ha establecido que el ejercicio acelera la pérdida de masa grasa durante la restricción dietaria, independien-te de los cambios en la masa magra (24)

Estudios efectuados en personas sometidas a severa res-tricción dietaría muestran que la respuesta adaptativa de la TMB contra la pérdida de peso, contrarresta los efectos estimulantes del ejercicio sobre la TMB (7). Es por ello que la interacción entre ejercicio y restricción dietaría es mejor en condiciones de restricción dietaría moderada que en severa, en la que tiende a desaparecer (23)

Dentro de las estrategias para mantener el peso después de haber conseguido una reducción, el ejercicio físico constituye una importante herramienta (28). Se ha de-mostrado que un gasto energético de aproximadamente 1500 Kcal por semana o más permite mantener dismi-nuciones de peso significativas al cabo de 2 años (26). Este fenómeno esta explicado por la mantención de la capacidad de consumo de oxigeno adquirida durante el proceso de entrenamiento. R. Shephard de la Universi-dad de Toronto, ha demostrado que un alto porcentaje (mas del 55%) de las personas sedentarias sometidas a los programas de actividad física tradicional (gimna-sios), no adquieren efectos fisiológicos significativos por la falta de un mejoramiento mantenido de la condi-ción física (25).

Prescripción del ejercicio en obesos

Junto a una restricción dietaría, el componente fun-damental en el tratamiento de la obesidad es el ejerci-cio físico, siempre y cuando sea llevado a cabo de una manera dosificada, sistemática y con cargas de trabajo adecuadas a la condición física de cada paciente obeso. Considerando que la actividad física no es popular en-tre los obesos, esperar una disminución de peso signi-ficativa solamente a través de ejercicios intensos y de

larga duración que produzcan un gran gasto energético es irreal y aún peligroso.

Sin embargo, en el proceso es necesario introducir la práctica de ejercicios, de alta intensidad, adecuados a las capacidades individuales y supervisado de manera personalizada, para que se logre acondicionar la estruc-tura corporal, realizar los movimientos biomecánicos correctos y alcanzar los efectos metabólicos deseados.

Para individuos obesos, lo más práctico es recomendar sesiones cortas (5 min.) y frecuentes (>4 veces por día). El ejercicio puede ser de carácter continuo o intermiten-te. Este último, es más adecuado ya que se puede lograr un mayor gasto energético con una menor acumulación progresiva de ácido láctico. Aumentar la intensidad del ejercicio es importante ya que produce importantes be-neficios, como reducción en la adiposidad, aumento del potencial oxidativo de los músculos, reducción de la ingesta compensatoria post-ejercicio y un aumento de los efectos sobre la TMB (15, 20).

Cabe hacer notar que en todos los sujetos debemos considerar el fenómeno de entrenabilidad. Cada perso-na responde al entrenamiento de manera diferente aún frente a una misma carga de trabajo o nivel de entrena-miento.

La intensidad, frecuencia y duración del ejercicio puede y debe irse ajustando de acuerdo a los progresos que el paciente vaya experimentando, con el fin de lograr un

Cápsula de Salud


nivel de exigencia sostenido en el tiempo. Beneficios que produce el ejercicio físico

Un hecho adicional muy importante, en relación con los beneficios que proporciona el mantener una vida activa, es la asociación que se ha encontrado últimamente en varios estudios entre el nivel de capacidad cardio-respira-toria y la mortalidad general. En ese sentido, podemos mencionar un estudio de Blair y colaboradores en el cual participaron 25,341 hombres entre 20 y 88 años los cuales fueron seguidos entre 1970 y 1989. Los resultados mos-traron que los hombres con alta capacidad física, independiente del nivel de peso corporal (normal, sobrepeso u obesos) tuvieron una tasa de mortalidad 66% menor que sus similares pero con baja capacidad física. Los autores concluyen que aún cuando el ejercicio físico puede no producir una disminución de peso en todas las personas, se observan beneficios de salud adicionales, incluso en los que presentan sobrepeso (32).

En resumen la actividad física adicional a la habitual, que comprende ejercicios sistemáticos y dosificados, los que a su vez conforman un entrenamiento, representa para el ser humano y en especial para el obeso, un elemento adicional que junto a la nutrición adecuada forman los pilares fundamentales en la prevención y el tratamiento de este tipo de pacientes.

Por otro lado, el sujeto sometido a entrenamiento físico, experimenta cambios tanto en su condición física como en su perfil metabólico, que a su vez lo protegen o disminuyen la probabilidad de enfermar o morir a causa de enfermedades crónicas, en comparación a sujetos semejantes pero en mala condición física.

Cápsula de Salud

La actividad física se define como una acción que involucra la masa muscular y produce una consiguiente elevación en el metabolismo energético


Cápsula Deportiva

Como en la escuela secundaria, pasamos raspando para llegar a la hexagonal, dos resultados pacidos ante Honduras y Cuba; con un bajo rendimiento y jugando al balonazo.

El único que no lo vio así fue el Director Técnico, que considero que “vamos bien”. Han surgido vo-ces autorizadas que recomiendan llamar a jugadores como Rolando “El Talentoso Escobar”, Nicolas

“Yuyo Muñoz”, Carlos Rodríguez, Gabriel Torres, todos ellos de extraordinario desempeño en ligas internacio-nales con un alto nivel competitivo como Estados Unidos, Colombia, Venezuela y El Salvador; y no insistir con Armando Cooper, Jean Carlos Cedeño, ni el Negrito Quintero, algunos de los cuales sólo tienen participación en el fútbol local y en el caso de Cooper que ni siquiera está convocado como titular en su equipo.

En la hexagonal, se medirá con más precisión y rigor la capacidad del director técnico y su palmarés en el fútbol internacional, y no se medirá ningún elemento de simple nacionalismo.

Desde el punto de vista técnico, los futbolistas inter-nacionales de Panamá están acostumbrados a un alto nivel de competencia, tal es el caso de Tejada y Baloy en el fútbol mexicano, Blas Pérez y Gabriel el Gavilán Gómez en el fútbol norteamericano, Román Torres, el Ruso Barahona y Amílcar Henríquez en el fútbol colombiano, y Luis Henríquez en el fútbol polaco.

Los próximos cuatro meses son cruciales para que el director técnico de Panamá analice con profundidad que nos vamos a enfrentar a los mejores equipos del área de la CONCACAF a saber: México, Estados Uni-dos, Honduras, Costa Rica y Jamaica.

Si la dirección técnica no apuesta por los mejores ju-gadores de talla internacional, estaremos condenados a un fracaso rotundo y nuevamente se vivirá la frus-tración de no alcanzar por fin la victoria, que se llama ir al Mundial en Brasil.

Nosotros tenemos una cruzada y no les daremos descanso a este ideal nacional. Los jugadores en su conjunto de-ben elevar su nivel físico, el hexagonal será una dura batalla que nos exigirá física, táctica y técnicamente.

La afición además de ir al estadio, tiene que involucrarse más con cánticos, gritos de apoyo para la sele, hacer res-petar la casa.

Dely Valdés necesita oxigenar La Roja para tener algún chance en la

Hexagonal


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Revista LyE - Edición Octubre 2012 (2da Quincena)

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