CAMBIO CLIMÁTICO: UNA CAMBIO CLIMÁTICO: UNA MIRADA DESDE LAS CIUDADESMIRADA DESDE LAS CIUDADES

Dr. Alfonso IrachetaEl Colegio Mexiquense / Consejo Mundial Asesor de ONU-HABITAT y de la Red Global de Investigación en Asentamientos Humanos

Congreso: Los caminos de la Congreso: Los caminos de la sustentabilidad ante el cambio climáticosustentabilidad ante el cambio climático

Toluca, México. 28 de septiembre de 2009

• El CAMBIO CLIMÁTICO se ha convertido en uno de los más graves retos globales de nuestra civilización.

• Es un fenómeno producido por la acción humana y por ello requiere de una profunda intervención para enfrentarlo.

• Sus diversos efectos incluyen el calentamiento de los mares; el colapso de glaciares (Larsen B en la Antártica); el riesgo de vida para los ecosistemas de coral.

• Sin embargo, el Cambio Climático siendo global es fundamentalmente un asunto local

• Destacan las ciudades porque concentran más de la mitad de la población, las principales actividades económicas y sociales y la producción de gases de efecto invernadero.

• Muchas ciudades importantes del mundo, se encuentran en zonas de riesgo derivado de los cambios en el clima (puertos y áreas urbanizadas en ‘corredores’ de huracanes).

• La atracción de vivir cerca del mar está provocando un fenómeno inmobiliario global de creación de millones de habitaciones, cuya construcción no respeta reglas mínimas de la naturaleza en muchas partes, como es el respeto a manglares y dunas de las costas

• México es una de las naciones líderes en inversiones de este tipo y también en bajo respeto por las condiciones naturales de las costas.

Buenos Aires, Argentina

• 1997 fue un año clave para enfrentar este fenómeno porque se completó la negociación del PROTOCOLO DE KYOTO y porque se estableció el cambio de clima como riesgo global en la preocupación de la sociedad mundial.

• Surgieron programas como:

– ‘Cities for Climate Change Protection’;

– The Climate Alliance;

– Energie-Cités.

• Desde entonces han crecido los movimientos en todo el mundo y se han establecido agendas locales.

• El dramático incremento en consumo de energíaconsumo de energía y emisiones entre 1970 y 2004 son resultado del incremento del ingreso per cápita (más de 77%) y la población (más de 69%).

• Las industrias y otras empresas en las ciudades; los vehículos (especialmente automóviles individuales) y las actividades de la población en muchas ciudades, exceden el promedio de 2.5 toneladas de CO2 per cápita sugerido por Time for Change como magnitud anual sustentable.

• Mientras que las naciones ‘ricas’ contribuyeron con 20% del incremento de población y 46% de las emisiones globales, las menos ricas generaron 25% de las emisiones per cápita de las primeras y provocaron el 80% del crecimiento demográfico.

• Las grandes ciudades del mundo ocupan el 2% de la superficie terrestre pero son responsables de 75% de la emisión de gases de efecto invernadero.

Generación de CO2 (toneladas por hab / año)Generación de CO2 (toneladas por hab / año)Destacan las grandes ciudades norteamericanas: Austin (20.7), Los

Ángeles (15.2), District of Columbia (19.7), San Diego (12.3).La ciudad de México es responsable de 3.6, equivalentes a 37

millones de toneladas anuales (2007)

Transporte43%

Industria22%

Vivienda13%

Residuos Sólidos

11%

Comercial6%

Público5%

Rural0.5%

Fuente: SMA / GDF. Estrategia Local de Acción Climática Ciudad de México. 2006Beatriz Del Valle Cárdenas: “Acción climática de la Ciudad de México. 2008-2012”. Avances al 2009. Área de Cambio Climático. Secretaría del Medio Ambiente. Gobierno del Distrito Federal. 2009

¿Qué características urbanas afectan el Cambio Climático?:¿Qué características urbanas afectan el Cambio Climático?:

• Las ciudades crecen sobre tierra con potencial agrícola o forestal.

• Grandes grupos sociales se asientan de manera informal.

• Las altas densidades de población elevan la concentración de sus desechos (sólidos, líquidos y gaseosos).

• Grandes áreas impermeables y concentraciones de edificios rompen con el equilibrio natural y ponen en riesgo los drenajes naturales.

• Los patrones formales de las ciudades no toman en cuenta los riesgos físicos.

• La industrialización, la pobre planificación y baja calidad de diseño generan riesgos secundarios y tecnológicos.

• Los cambios en las regiones urbanas atentan también a la ruptura de los equilibrios ambientales.

• Los gobiernos en general no están preparados al igual que las economías urbanas para enfrentar movilidad de personas derivada de eventos climáticos y desastres.

• Los principales cambios provocados por el cambio climático:Los principales cambios provocados por el cambio climático:

– Incremento de temperaturas (11 de los últimos 12 años han sido los más calientes desde 1850).

– En los últimos 50 años, días y noches frías y heladas se han hecho menos presentes, mientras que días y noches calientes son más frecuentes.

– La intensidad de huracanes tropicales en el Atlántico Norte se ha incrementado en los últimos 30 años.

– Las tormentas con gran precipitación han incrementado su frecuencia. Entre 1900 y 2005, se muestra una tendencia clara en América, Norte de Europa y en el Norte y Centro de Asia.

• Los principales cambios provocados por el cambio climático:Los principales cambios provocados por el cambio climático:

– Entre 1900 y 2005, África, el Mediterráneo, el sur de Asia, se han vuelto más secos.

– Sequías se han vuelto más intensas y largas, afectando desde

la década de 1970 los trópicos y sub-trópicos.

– La elevación del nivel del mar. Desde 1961, los mares absorben 80 por ciento del calentamiento agregado al clima, expandiendo el agua del mar y contribuyendo a la elevación de los niveles. Entre 1993 y 2003 este fenómeno ha sido más agresivo.

– El deshielo de glaciares y su destrucción. Desde 1900 el Hemisferio Norte ha perdido 7% de su área máxima cubierta con suelo congelado. Datos satelitales desde 1978 muestran que el hielo del Mar Ártico durante el verano ha perdido más de 20%.

• Más allá de los riesgos, las ciudades ofrecen las mejores condiciones para mitigar y adaptar sus estructuras y funcionamiento a estas nuevas condiciones.

• Porque son centros de poder, de innovación, de desarrollo y de consumo; también lo son de concentración de personas, recursos y condiciones para el cambio.

• Es la combinación de vulnerabilidad y oportunidad de sinergias lo que obliga a poner un centro de atención del cambio climático en las ciudades.

• Las ciudades ofrecen la posibilidad de reducir sus emisiones si utilizaran mecanismos como:

– Cambios en los transportes.

– Patrones de uso del suelo diferentes.

– Patrones de producción y consumo de los habitantes.

• Por medio de economías de escala, de aglomeración y de proximidad de empresas diversas y personas se hace más económico y sencillo proveer acciones y servicios que tiendan a mitigar y reducir los riesgos del cambio climático y las emisiones que lo provocan.

• Los principales actores relacionados al Cambio Climático son:– Los 3 ámbitos de gobierno.– Las organizaciones sociales.– Las empresas privadas.– Las instituciones académicas– Las organizaciones multi y bilaterales.

• Los enfoques sectoriales para enfrentar el Cambio Climático son:– El transporte.– La energía.– Agricultura y desarrollo forestal.– Desarrollo urbano y habitacional.– Turismo.

ES CLARO QUE DESDE LA PERSPECTIVA URBANA, ESTOS SON INSUFICIENTES Y QUE ES NECESARIO UN ENFOQUE

TERRITORIAL / AMBIENTAL INTEGRADO

• La intervención para enfrentar los cambios climáticos debe considerar:

– Su origen es multifactorial y es provocado por:

• Incumplimiento de políticas públicas.

• Incrementos en la congestión de vehículos.

• Persistencia de la pobreza y la inequidad económica.

• Tensiones sociales crecientes e inseguridad.

– Un enfoque de GOBERNANZA puede enfrentar mejor los retos que las estructuras de gobierno y participación tradicionales.

¿QUÉ HACER? Políticas y acciones para enfrentar el Cambio ¿QUÉ HACER? Políticas y acciones para enfrentar el Cambio Climático:Climático:

• El consumo de energíaEl consumo de energía (combustible fósil): Exige a la política urbana / habitacional un cambio urgente de diseño y tecnología: Espacio comunitario, vivienda y edificios sustentables y verdes; tecnología de ahorro en alumbrado público y viviendas (lámparas que ahorran energía).

• El desarrollo urbano / habitacional:El desarrollo urbano / habitacional: Exige patrones de uso del suelo más compactos y la generación de mucho más espacio público verde.

• El consumo de agua: El consumo de agua: Exige el uso de tecnologías sustentables en el manejo del agua: ‘ciclo integral del agua’. Atención local y micro al tratamiento del agua más que en grandes plantas regionales.

• La movilidad en la ciudad y entre las ciudades:La movilidad en la ciudad y entre las ciudades:

– Aprovechar el papel promotor de la expansión urbana del transporte para avanzar en la ciudad más compacta y claramente delimitada.

– Apoyo al transporte público masivo y menor uso del automóvil particular.

– Cambio en las tecnologías de transporte con motores que consumen menor energía fósil y no contaminan.

A manera de síntesis:A manera de síntesis:

4. El Cambio Climático es una realidad que se mide y se sienten sus consecuencias.

6. Implica un cambio de ‘época’ en el desarrollo humano.

8. Nueva cultura y nuevas formas de producción deberán surgir ya, antes que los peores impactos nos alcancen.

10. La cuestión es entenderlo y prepararnos para ello, desde todos los espacios sociales, entre los que destacan los relacionados con el conocimiento.

GRACIAS

axic@cmq.edu.mx

axicorta@gmail.com