El Sector Agricola en Mexico. Retos y Oportunidades de Desarrollo

1

EL SECTOR AGRÍCOLA EN MÉXICO.

RETOS Y OPORTUNIDADES DE DESARROLLO

Sergio FadlSeptiembre 7, 2011

2

Antecedentes

Si bien se han registrado avances en la producción interna de alimentos en los últimos años y en la capacidad de exportación de ciertos cultivos, persisten restricciones en el sector que impiden alcanzar mayores niveles de eficiencia y de productividad sobre una base sustentable.

A su vez, ello limita de manera importante la generación de ingresos de los productores agrícolas y la posibilidad de reducir gradualmente los niveles de pobreza y desigualdad al interior del sector y con respecto a la población urbana.

1. Situación actual

3

Principales problemas

• Baja productividad en algunos cultivos con respecto a otros países.• Déficit interno en la producción de bienes, tales como: maíz amarillo, trigo

panificable, sorgo arroz, soya, canola y algodón.

• Bajos niveles de capitalización en el sector: física y humana.• Ineficiencias en los procesos de post-producción que incrementan costos y

repercuten en precios más altos para al consumidor .• Grandes diferencias regionales en materia de producción, productividad e

ingresos.

• Altos índices de pobreza en el sector rural.

• Sobreexplotación de mantos acuíferos.


4

Fuente: INEGI.TMAC. Tasa media anual de crecimiento

Mil

lon

es d

e p

esos

a p

reci

os d

e 20

03

(Tasa de crecimiento en términos reales)

TMAC: 2.2%

TMAC: 1.6%

TMAC: 1.8%

0.9% 4.2% 2.5% 1.5% -1.1% 2.2%

PIB del sector agroalimentario, 2005-2010

PIB: 1.7%


5

Contribución del sector agroalimentario al Producto Interno Bruto, 2010

Fuente: SIAP con información del INEGI.

PIB por sector económico59.0%32.3%

8.7%

Agricultura Ganadería Silvicult. Caza y Pesca

PIB primario

PIB agroalimentario

3.7(41.9%)5.1

(58.1%

Agropec, Silv y Pesca Alimen. Beb y Tabaco

3.7%

31.9%

64.4%

Agropecuario, Silvicultura y Pesca

Industrial Servicios

8.8%


6

-1,949 -2,829

1,248-1,197 -567 -1,290 -978 -1,454

-2,976 -3,250 -3,276 -3,420 -2,945 -2,647

-5,015

-7,449

-2,776 -3,413

4,0

18

4,4

98

6,4

93

6,4

99

7,1

31

7,3

43

7,6

12

8,3

44

8,1

96

8,3

21

9,2

87

10

,46

2

11,8

16

13

,78

3

14

,90

0

16

,47

4

16

,16

8

18

,19

2

5,9

68

7,3

27

5,2

45

7,6

96

7,6

99

8,6

33

8,5

90

9,7

98

11,1

72

11,5

71

12

,56

3

13

,88

2

14

,76

1

16

,43

1 19

,91

5 23

,92

3

18

,94

4

21

,60

5

-11,000

-5,000

1,000

7,000

13,000

19,000

25,000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Series1 Expotaciones Importaciones

Millones de dólares

TMAC 1994-2010X: 9.1%M: 7.0%

Exportaciones Importaciones

En 2010 el comercio agropecuario y agroindustrial de México ascendió a 40 mil millones de dólares, cifra cuatro veces superior a la registrada en 1993.

Fuente: Banco de México e INEGI.

Balanza comercial, 1993-2010


7

Fuente: Secretaría de Economía. (SICVR)

14,398.2 14,807.0

3.7% - 4.6%17,906.3

TMAC: TMAC:

0

5,000

10,000

15,000

20,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

FrijolCebada

ArrozSorgo

Trigo

Maíz

Otros

Importación de granos(Miles de toneladas)


8

Existen 5.5 millones unidades de producción con actividad agropecuaria o forestal que presentan niveles de desarrollo heterogéneos:

Comerciales Semi-comerciales Autoconsumo

15.1

35

49.9

20

4238

Tipología de productores agropecuarios (%)

Productores Superficie

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

50

35

15

Tipología de productores agropecuarios(%)

Autoconsumo Semi-comerciales Comerciales

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Unidades de producción rural


9

La población rural se encuentra dispersa en 196 mil 350 localidades.

76% de ellas tienen menos de 100 habitantes.

Entre 1991 y 2003 el número de personas dedicadas a la producción agropecuaria se redujo 21%.

54% de la población rural es mayor de 50 años y 32% tiene más de 60 años.

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

1991 2003

TRABAJADORES

PRODUCTORES

9,845

7,719

(56%)

(44%)(43%)

Mil

es

Sujetos agropecuarios, 1991-2003 (Miles de personas)

Propietarios, ejidatarios y comuneros, ocupantes, arrendatarios y aparceros, y productores pecuarios sin tierra.

Jornaleros y peones, empleados y operarios, y trabajadores sin paga.

(57%)

5,527

4,318

4,416

3,303

Fuente: STPS, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo

Población rural


10

En unidades de producción pequeñas, los ingresos por actividades agropecuarias son menores.

78%

22%

Estructura de produc-tores en PROCAMPO por

tamaño de predio

5 Has o menos

Fuente: Padrón PROCAMPO 2005/2006: 2.65 millones de productores

78% de los productores poseen menos de cinco hectáreas

Extensión territorial de los predios

-2 2 a 5 5 a 10 10 a 18 > 180%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

#¡REF! No agropecuario #¡REF!

Fuente de ingreso de las familias rurales por tamaño de predio (%)

Fuente: A. Janvry. Et al.

Has


11

653 Acuíferos 282 con disponibilidad de agua publicada

101 están sobre-explotados

371 sin disponibilidad de agua publicada

Fuente: CONAGUA. 2008. Estadísticas del Agua.

Limite de cuenca hidrológica

Limite de acuífero

Acuífero en equilibrio

Acuífero sobreexplotado

CATÁLOGO DE ACUÍFEROS DE LA REPÚBLICA MEXICANA

DR. FELIPE I. ARREGUÍN CORTÉSSUBDIRECTOR GENERAL

LIC. CRISTOBAL JAIME JAQUEZDIRECTOR GENERAL

ING. RUBÉN CHÁVEZ GUILLÉNGERENTE DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

DICIEMBRE DE 2003MÉXICO, D.F.

SUBDIRECCIÓN GENERAL TÉCNICAGERENCIA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

PLANO No. SGT/GAS/DEL-14

1420

SIMBOLOGÍA

ACUÍFEROS PROYECTO MASAS LÍMITE ESTATAL

LÍMITE DE GERENCIAS REGIONALES

LÍMITE DE UNIDAD HIDROGEOLÓGICA

CLAVE DE UNIDAD HIDROGEOLÓGICA

ACUÍFEROS CON PUBLICACIÓN DE DISPONIBILIDAD

REGIÓN NOMBREREGIONES ADMINISTRATIVAS

I PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIAII NOROESTEIII PACÍFICO NORTEIV BALSASV PACÍFICO SURVI RÍO BRAVOVII CUENCAS CENTRALES DEL NORTEVIII LERMA-SANTIAGO-PACÍFICOIX GOLFO NORTEX GOLFO CENTROXI FRONTERA SURXII PENÍNSULA DE YUCATÁNXIII VALLE DE MÉXICO

XIII

XI

X

XII

V

IV

IX

I

III

VIII

VII

II

VI

200 0 200 400 600 Kilómetros

N

NOTAS: Las claves y los nombres de los acuíferos están referidos al acuerdo de homologación publicado enel Diario Oficial de la Federación del día 5 de Diciembre de 2001. La base cartográfica corresponde a Marco Geoestadístico Municipal 2000, versión GDUIG 1.0 de INEGI

GOLFO DE MÉXICO

E. U.

Escala gráfica

BAJA CALIFORNIA SUR

301 PUNTA EUGENIA302 VIZCAINO303 SAN IGNACIO304 LA P URISIMA305 MEZQUITAL SECO306307 SANTA RITA308 LAS POCITAS-SAN HILARIO309 EL CONEJO-LOS VIEJOS310 MELITON ALBAÑE Z

SANTO DOMINGO

311 LA MATANZA312 CAÑADA HONDA313 TODOS SANTOS314 EL P ESCADERO315 PLUTARCO ELIAS CALLES316 MIGRIÑO317 CABO SAN LUCAS

CABO PULMO319 SAN JOSE DEL CABO320 SANTIAGO321 SAN BA RTOLO322 EL CARRIZAL323 LOS PLANE S324 LA PAZ325 EL COYOTE326 ALFREDO V. BONFIL327 TEPENTU328 LORETO329 SAN JUA N B. LONDO330 ROS ARITO331 BAHIA CONCEPCION332 MULEGE333 SAN MARCOS-PALO VERDE334 SAN BRUNO335 SAN LUCAS336 SANTA AGUEDA337 SANTA ROSALIA338 LAS VIRGENES339 PARALELO 28

318

CAMPECHE

405 XPUJIL

COA HUILA

BAJA CALIFORNIA

OJOS NEGROS208GUADALUPE207LA MISION206LAS PALMAS205LOS MEDANOS204EL DESCANSO203TECATE202

244

REAL DEL CASTILLO248EL S OCORRO247SAN SIMON246ROS ARITO245EL P ROGRE SO-EL B ARRILSAN RAFAEL-LA PALMA243LA B OCANA-LLANOS DE SAN P EDRO242

241 AGUA AMA RGACALAMAJUE240EL HUERFANITO239MATOMI-P UERTE CITOS238EL CHINERO237LA RUMOROSA-TECATE236NUEVO ROSARITO235LA B ACHATA-SANTA ROSALITA234LAGUNA DE CHAPA LA233

SAN VICENTE214SANTO TOMAS213MANEADERO212ENSENADA211VALLE DE MEXICALI210LAGUNA SALADA209

TIJUANA201

CAMALU219SAN TELMO218SAN RAFAEL217LA TRINIDAD216CAÑON LA CALENTURA215

PUNTA CANOAS-SAN JOSE232SANTA CATARINA231SAN FERNANDO-SAN A GUS TiN230JAMAU229LLANOS DEL BERRENDO228VILLA DE JESUS MARIA227BAHIA DE LOS A NGE LE S226BAHIA DE SAN LUIS GONZAGA225EL ROS ARIO224VALLE CHICO-SAN PEDRO MARTIR223SAN FELIPE-PUNTA ESTRELLA222SAN QUINTIN221COLONIA VICENTE GUERRERO220

PENINSULA DE YUCATAN3105

501 ALLENDE-P IEDRAS NEGRAS502 CAÑON DEL DERRAMADERO503 CERRO COLORADO-LA PARTIDA504 CUATROCIENEGAS-OCAMPO505 GENERAL CEPEDA-SAUCEDA506 EL HUNDIDO507 MONCLOVA508 PAREDON509 LA P AILA510 SALTILLO-RAMOS ARIZPE511 REGION MANZANERA-ZAPALINAME512 REGION CARBONIFERA513 PALESTINA514 HIDALGO515 SANTA FE DEL PINO516 HERCULES517 LAGUNA EL GUAJE518 LAGUNA EL COYOTE519 CASTAÑOS520 LAGUNA DEL REY-SIERRA MOJADA521 SALTILLO SUR522 PRESA LA A MISTAD523 PRINCIPAL-REGION LAGUNERA524 ACATITA525 LAS DELICIAS526 SERRANÍA DEL BURRO527 VALLE DE SAN MARCOS528 CUATROCIENEGAS

601 COLIMA603 ARMERIA-TECOMAN-PERIQUILLOS605 VENUSTIANO CARRANZA607 EL COLOMO608 JALIPA-TAPEIX TLES609 SANTIAGO-SALAGUA610 LA CENTRAL-PEÑA BLANCA612 MARABASCO613 MINATITLAN614 VALLE DE IXTLAHUACAN615 ALZADA-TEPAMES

COLIMA

701 PALENQUE

801 ASCENSION802 ALTA BABICORA803 BAJA BABICORA804 BUENAVENTURA805 CUAUHTEMOC806 CASAS GRANDES807 EL S AUZ-ENCINILLAS808 JANOS809 LAGUNA DE MEXICANOS810 SAMALAYUCA811 LAS PALMAS

CHIHUAHUA

702 REFORMA703 TUXTLA 704 OCOZOCOA UTLA705 CINTALAPA706 FRAYLESCA707 COMITAN708 LA TRINITARIA709 ACAPETAHUA710 SOCONUSCO711 ARRIAGA-PIJIJIAPAN712 SAN CRISTOBAL LA S CASA S713 MARQUES DE COMILLAS714 CHICOMUSELO715 OCOSINGO

CHIAPAS

812 PALOMAS-GUADALUPE VICTORIA813 LAGUNA TRES CASTILLOS814 LAGUNA DE TA RABILLAS815 LAGUNA EL DIABLO816 ALDAMA-EL CUERVO817 LAGUNA DE PATOS818 LAGUNA DE SANTA MARIA819 LAGUNA LA VIEJA820 IGNA CIO ZARAGOZA821 FLORES MAGON-VILLA AHUMADA822 SANTA CLARA823 CONEJOS-MEDANOS824 LAGUNA DE HORMIGAS825 EL S ABINAL826 LOS LAME NTOS827 EL CUARENTA828 LOS MOSCOS829 JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ830 CHIHUAHUA-SA CRAMENTO831 MEOQUI-DELICIAS832 JIMENE Z-CAMARGO833 VALLE DE JUAREZ834 PARRAL-VALLE DEL VERANO835 TABALAOP A-ALDAMA836 ALDAMA-SAN DIEGO837 BAJO RIO CONCHOS838 ALTO RIO SAN PEDRO839 MANUEL BENAVIDES840 VILLALBA841 POTRERO DEL LLA NO842 ALA MO CHAPO843 BOCOYNA844 VALLE DE ZARAGOZA845 SAN FELIPE DE JESUS846 CARICHI-NONOAVA847 LOS JUNCOS848 LAGUNA DE PALOMAS849 LLANO DE GIGANTES850 LAS PAMP AS851 RANCHO EL ASTILLERO852 LAGUNA DE JACO853 RANCHO LA GLORIA854 RANCHO DENTON855 LAGUNA LOS A LAZANES856 LAGUNA EL REY857 ESCALON858 LA NORTEÑA859 MADERA860 GUERRERO-YEPOMERA861 VALLE DEL PESO

901 ZONA METROPOLITANA DE LA CD. DE MEXICO

1001 VALLE DE SANTIAGUILLO

DISTRITO FEDE RAL

DURANGO

1002 VALLE DE CANATLAN1003 VALLE DEL GUADIANA1004 VICENTE GUERRERO-POANAS1005 MADERO-VICTORIA1006 TEPEHUANES -SANTIA GO

Clave NombreESTADO ESTADO

NombreClave Clave NombreESTADO

101 VALLE DE AGUASCALIENTES102 VALLE DE CHICALOTE103 EL LLANO104 VENADERO105 VALLE DE CALVILLO

AGUASCALIENTES

OAXACA

200420052007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022202320242025

JAMILTEPECMIAHUATLANTEHUA NTEPECOSTUTARIO VERDE-EJUTLATUXTEP ECHUATULCOCUICATLANCOA TZACOALCOSHUAJUAPAN DE LEONTAMASULAPANNOCHIXTLANJUXTLAHUACAPINOTEPA NACIONALCHACAHUASANTIAGO A STATAMORRO-MAZATANBAJOS DE CHILAMARISCALACOLOTEPEC-TONAMECAVALLES CENTRALES

210121022103210421052106

VALLE DE TECAMACHALCOLIBRES-ORIENTALATLIXCO-IZUCAR DE MATAMOROSVALLE DE PUEBLAVALLE DE TEHUACANIXCAQUIX TLA

PUEBLA

1406 CIUDAD GUZMAN1407 AGUACATE1408 LA BARCA1409 AMECA1410 LAGOS DE MORENO1411 EL MUERTO1412 20 DE NOVIEMBRE

1414 TEPATITLAN1415 JALOSTOTITLAN1416 VALLE DE GUADALUPE1417 AUTLAN1418 UNION DE TULA1419 TECOLOTLAN1420 JIQUILPAN1421 TAPALPA1422 ENCARNACION1423 PRIMO VERDAD1424 TOMATLA N1425 VISTA DEL MAR1426 SANTA MARIA1427 PUERTO VALLARTA1428 CHAPALA1429 TIZA PAN1430 LA HUERTA1431 CUAUTITLA N1432 MIGUEL HIDALGO

1402 TOLUQUILLA1403 CAJITITLAN1404 PONCITLAN1405 OCOTLAN

Clave

1433 CIHUATLAN1434 NORTE DE JALISCO1435 AMATITAN1436 ARENAL1437 TEQUILA1438 COLOMOS1439 QUITUPAN1440 VALLE DE JUAREZ1441 BARRERAS1442 MASCOTA1443 MARAVILLA1444 SAN DIEGO DE A LEJANDRIA1445 SAN JOSE DE LAS PILAS1446 CUQUIO1447 YA HUALICA1448 OJUELOS1449 LAGUNAS1450 SAN ISIDRO1451 HUEJOTITLA N1452 UNION DE GUADALUPE1453 LOS PUENTES1454 VILLA GUERRERO1455 MEZQUITIC1456 SAN MARTIN DE BOLAÑOS1457 COLOTLAN1458 MIXTLAN1459 JESUS MARIA

ESTADO DE MÉXICO

ALTOS DE JA LIS CO1413

1401 ATEMAJAC

1501 VALLE DE TOLUCA1502 IXTLAHUACA-ATLACOMULCO1503 POLOTITLAN1504 TENANCINGO1505 VILLA V ICTORIA-ZACAZONAPAN1506

CUAUTITLAN-PACHUCA150715081509 TEMASCALTEPEC

CHALCO-AMECAMECATEXCOCO

1601 MARAVATIO-CONTEPEC-E. HUERTA1602 MORELIA-QUERENDARO1604 LAGUNILLAS PATZCUARO1605 PASTOR ORTIZ-LA PIEDAD1606 ZACAPU1607 CIENEGA DE CHAPALA1608 ZAMORA1609 BRISEÑAS-YURECUARO1610 CIUDAD HIDALGO-TUXPAN1611 TACAMBARO-TURICATO1612 HUETA MO1613 CHURUMUCO1614 URUAPAN1615 LA HUACANA1616 NUEVA ITALIA1617 LAZARO CARDENAS1618 PLA YA AZUL1619 OSTULA1620 APATZINGAN

MICHOACÁN

1621 COA HUAYANA1622 COTIJA1623 LA P IEDAD

1701 CUERNAVACA1702 CUAUTLA-YAUTEPEC1703 ZACATEPEC1704 TEPALCINGO-AXOCHIAPAN

MORELOS

1801 VALLE ACAPONETA-CAÑAS1802 SAN PE DRO-TUXPAN1803 VALLE SANTIAGO-SAN BLAS1804 VALLE DE MATATIPAC1805 VALLE DE COMPOSTELA1806 ZACUA LPA N-LAS VARAS1807 VALLE DE BANDERAS1808 PUNTA DE MITA1809 VALLE IXTLAN-A HUACATLAN1810 VALLE AMATLAN DE CAÑAS1811 ISLA MADRE (IS LAS MARIAS)1812 VALLE DE SANTA MA RIA DEL ORO

NAYARIT

1901 LAMPAZOS-VILLALDAMA1902 SABINAS-PARAS1903 LAMPAZOS-ANAHUAC1905 AGUALEGUAS-RAMONES1906 AREA METROPOLITANA DE MONTERREY1907 CAMPO BUENOS AIRES

NUEVO LEÓN

1908 CAMPO MINA1909 CAMPO DURAZNO1910 CAMPO TOPO CHICO1911 CAÑON DEL HUAJUCO1912 CITRICOLA NORTE1913 CHINA-GENERAL BRAVO1914 CITRICOLA SUR1915 SOTO LA MARINA1916 NAVIDAD-POTOSI-RAICES1917 SANDIA-LA UNION1918 CAMPO JARITAS1919 CAMPO CERRITOS1920 CAMPO PA PAGAYOS1921 EL P EÑUELO-SAN JOSE EL P ALMAR1922 SANTA RITA-CRUZ DE ELORZA1923 DOCTOR ARROYO1924 EL CARMEN-SALINAS-VICTORIA

1202 HUITZUCO1203 POLONCINGO1204 BUENAVISTA DE CUELLAR1205 IGUA LA1206 CHILAPA 1207 TLACOTEP EC

Clave

1208 ALTAMIRA NO-CUTZA MALA1209 ARCELIA1210 PASO DE ARENA1211 COA HUAYUTLA1212 EL NARANJITO1213 LA UNION1214 PANTLA1215 IXTAPA1216 BAHÍA DE ZIHUATANEJO1217 COA COYUL1218 SAN JERONIMITO1219 PETATLAN1220 COYUQUILLA1221 SAN LUIS1222 TECPAN1223 ATOYAC1224 COYUCA1225 CONCHERO1226 BAHIA DE ACAPULCO1227 LA S ABANA1228 CHILPANCINGO1229 TEPECHICOTLAN1230 PAPAGAYO1231 SAN MARCOS1232 NEXP A1233 COP ALA1234 MARQUELIA1235 CUAJINICUILAPA

1201 TLAPA-HUAMUXTITLAN

HIDALGO

GUE RRERO

Clave

1301 ZIMAPAN1302 ORIZATLAN1303 ATOTONILCO-JALTOCAN1304 XOCHITLAN-HUE JUTLA1305 ATLAPEXCO-CANDELARIA1306 CALABOZO1307 HUICHAPAN-TECOZAUTLA1308 EL A STILLERO1309 CHAPANTONGO-ALFAJAYUCAN1310 VALLE DEL MEZQUITAL1311 AJACUB A1312 IXMIQUILPAN1313 ACTOPAN-SANTIAGO DE ANAYA1314 MEZTITLAN1315 HUASCA-ZOQUITAL1316 TEPEJI DEL RIO1317 VALLE DE TULANCINGO1318 ACAX OCHITLAN1319

AMAJAC13201321

APANTECOCOMULCO

JALISCO

22012202220322042205220622072208220922102211

VALLE DE QUERETAROVALLE DE AMAZCALAVALLE DE SAN JUAN DEL RIOVALLE DE BUENAVISTAVALLE DE TEQUISQUIAPANVALLE DE CADERE YTATOLIMANVALLE DE HUIMILPANVALLE DE AMEALCOMOCTEZUMATAMPAON-ZONA DE SIERRA

QUE RÉTARO

23012305

CERROS Y VALLESISLA DE COZUMEL

QUINTANA ROO

2401 VANEGAS-CATORCE2402 EL BARRIL2403 SALINAS DE HIDALGO2404 SANTO DOMINGO2405 AHUALULCO2406 VILLA DE ARRIAGA2407 CEDRAL-MATEHUALA2408 VILLA DE ARISTA2409 VILLA HIDALGO2410 BUENAVISTA2411 SAN LUIS POTOSI2412 JARAL DE BE RRIOS-VILLA DE REYES2413 MATEHUALA-HUIZACHE2414 CERRITOS-VILLA JUAREZ2415 RIO VERDE2416 SAN NICOLAS TOLENTINO2417 SANTA MARIA DEL RIO2418 HUASTECA POTOS INA2419 TAMUIN

SAN LUIS POTOSÍ

2501 RIO FUERTE2502 RIO SINALOA

SINALOA

2503 RIO MOCORITO2504 RIO CULIACAN2505 RIO SAN LORENZO2506 RIO E LOTA2507 RIO P IAXTLA2508 RIO QUE LITE2509 RIO PRESIDIO2510 RIO B ALUARTE2511 VALLE DE ESCUINA PA2512 LAGUNA AGUA GRANDE2513 RIO CAÑAS2514 EL CARRIZO

2601 VALLE DE SAN LUIS RIO COLORADO2602 LOS VIDRIOS2603 SONOYTA2604 ARROYO S AHUARO2605 CABORCA2606 LOS CHIRRIONES2607 ARROYO S ECO2608 RIO A LTAR2609 BUSANI2610 COYOTILLO2611 LA TINAJA2612 MAGDALENA2613 RIO A LIS OS2614 COCOS PERA2615 RIO S ANTA CRUZ2616 RÍO S AN PEDRO2617 PUERTO LIBERTAD2618 ARIVAIP A2619 COSTA DE HERMOSILLO2620 SAHUARAL2621 MESA DEL SERI-LA VICTORIA2622 LA P OZA2623 SANTA ROSALIA2624 RIO SONORA2625 RIO SAN MIGUEL2626 RIO ZANJON2627 RIO B ACOACHI2628 RIO B ACANUCHI2629 RIO A GUA PRIETA2630 ARROYO S AN BERNARDINO2631 RIO B AVISPE2632 RIO FRONTERA2633 RIO MOCTEZUMA2634 RIO MATAPE2635 VALLE DE GUAYMAS2636 SAN JOSE DE GUAYMAS2637 RIO B ACANORA2638 RIO S AHUARIPA2639 RIO TECORIPA2640 VALLE DEL YAQUI2641 COCORAQUE2642 VALLE DEL MAYO2643 CUCHUJAQUI2644 FUERTE-MAYO2645 RIO CHICO2646 ROS ARIO-TESOPACO-EL QUIRIE GO2647 ONA VAS2648 SOYOPA2649 YE CORA2650 NOGALES2651 BATEVITO2652 VILLA HIDALGO2653 HUASABAS2654 BACADEHUACHI2655 NACORI CHICO2656 CUMURIPA2657 AGUA CALIENTE2658 SAN BE RNARDO2660 CUITACA2661 CUMPAS

SONORA

2701 HUIMANGUILLO2702 LA CHONTALPA2703 SAMARIA-CUNDUACAN2704 CENTLA2705 LA SIERRA

TABASCO

2706 MACUSPANA2707 LOS RIOS2708 BOCA DEL CERRO

2801 BAJO RIO BRAVO2802 MENDEZ - SAN FERNANDO2803 HIDALGO - VILLAGRAN2804 SAN CARLOS2805 JIMENE Z-ABASOLO2806 MARGENES DEL RIO PURIFICACION2807 VICTORIA-GUEMEZ2808 VICTORIA-CASAS2809 ALDAMA-SOTO LA MARINA2810 PALMILLAS-JAUMAVE2811 LLERA-XICOTENCATL2812 OCA MPO-ANTIGUO MORE LOS2813 ZONA SUR2814 TULA-BUSTAMANTE

2901 ALTO ATOYAC

2903 HUAMANTLA2904 EMILIANO ZAPATA

3001 POZA RICA3002 TECOLUTLA3003 MARTINEZ DE LA TORRE-NAUTLA3004 PEROTE-ZALAYETA3005 VALLE DE ACTOPAN3006 COSTERA DE VERACRUZ

VERACRUZ

3007 ORIZABA-CORDOBA3008 COTAXTLA3009 OMEALCA-HUIX COLOTLA3010 LOS NARANJOS3011 SOTEA PAN-HUEYAP AN3012 COSTERA DE COATZACOALCOS3014 ALA MO-TUX PAN30163017 TAMPICO-MISANTLA3018 JALAPA-COATEPEC3019 CUENCA RIO PAPALOAPAN3020 COS TERA DEL PAPALOAPAN

TAMAULIP AS

TLAXCALA

3105 PENINSULA DE YUCATAN

3201 SABINA S3202 HIDALGO3203 CORRALES3204 VALPARAIS O3205 JEREZ3206 TLALTENANGO-TE PECHITLA N3207 GARCIA DE LA CADE NA3208 NOCHISTLAN3209 JALPA-JUCHIPILA3210 BENITO JUAREZ3211 VILLANUEVA3212 OJOCALIENTE3213 VILLA GARCIA3214 AGUANAVAL3215 ÁBREGO3216 SAIN ALTO3217 EL P ALMAR3218 CEDROS3219 EL S ALVADOR3220 GUA DALUPE GARZARON3221 CAMACHO3222 EL CARDITO3223 GUA DALUPE DE LAS CORRIENTES3224 PUERTO MADERO3225 CALERA3226 CHUPADEROS3227 GUADALUPE BAÑUELOS3228 LA BLANCA3229 LORETO3230 VILLA HIDALGO3231 PINOS3232 ESPIRITU SANTO3233 PINO SUAREZ3234 SALDAÑA

ZACATECAS

YUCATÁN

2902 SOLTEPEC

SIERRA DE SAN ANDRES TUXTLA

CATÁLOGO DE ACUÍFEROS DE LA REPÚBLICA MEXICANA

JALPA-JUCHIPILA32093229 LORETO

1007 PROVIDENCIA1008 CABRERA-OCA MPO1009 MATALOTES-EL ORO1010 SAN JOSE DE NAZARENO1011 GALEANA-QUEMADO1012 LA V ICTORIA1013 BUENOS AIRES1014 TORREÓN DE CAÑAS1015 SAN FERMIN1016 SAN JUA N DEL RIO1017 VALLE DEL MEZQUITAL1018 PEÑON BLANCO1019 CUAUHTEMOC1020 SANTA CLA RA1021 PEDRICEÑA -VELARDEÑA1022 VILLA JUAREZ1023 CEBALLOS1024 ORIE NTE AGUANAVAL1025 NAZAS1026 VICENTE SUAREZ1027 CABRERA1028 LA ZARCA-REVOLUCION1029 REVOLUCION

Clave

1101 XICHU-ATARJEA1103 OCAMPO1104 LAGUNA SECA

1107 SAN MIGUEL DE ALLENDE1108 CUENCA ALTA DEL RIO LAJA1110 SILA O-ROMITA1111 LA MURALLA1113 VALLE DE LEON1114 RIO TURBIO1115 VALLE DE CELAYA1116 VALLE DE LA CUEVITA1117 VALLE DE ACÁMBARO1118 SALVATIERRA-ACAMBARO1119 IRAPUATO-VALLE1120 PÉNJAMO-ABASOLO1121 LAGO DE CUITZEO1122 CIENEGA PRIETA-MOROLEON

GUA NAJUATO

DR. MORA-SAN JOSE ITURBIDE1106

RANCHO DENTON8541024 ORIE NTE AGUANAVAL

LA S IERRA2705

2501 RIO FUERTE2502 RIO S INALOA2504 RIO CULIACA N2631 RIO B AVISPE2643 CUCHUJAQUI2645 RIO CHICO2649 YE CORA2655 NACORI CHICO2658 SAN BE RNARDO

LAGUNA DEL REY-SIERRA MOJADA520523 PRINCIPAL-REGION LAGUNERA

BOCOYNA8431801 VALLE ACAPONETA-CAÑAS1801

SAN PE DRO-TUXPAN1802VALLE SANTIAGO-SAN BLAS1803RIO FUERTE2501RIO S INALOA2502RIO CULIACA N2504RIO S AN LORENZO2505RIO E LOTA2506RIO P IAXTLA2507RIO P RESIDIO2509RIO B ALUARTE2510

JARAL DE BE RRIOS-VILLA DE REYES24122417 SANTA MARIA DEL RIO

1508 CUAUTITLA N-PACHUCAALA MO-TUX PAN3014

ZONA METROPOLITANA DE LA CD. DE ME XICO9011208 ALTAMIRA NO-CUTZA MALA

ARCELIA12091310 VALLE DEL MEZQUITAL

TEPEJI DEL RIO1316

1202 HUITZUCO

SAN MARTIN DE BOLAÑOS14562513 RIO CAÑAS

PAREDON508519 CASTAÑOS

BUENAVISTA24102413 MATEHUALA-HUIZACHE

BAJO RIO BRAVO28012802 MENDEZ-SAN FERNANDO

HIDALGO-VILLAGRAN28032810 PALMILLAS-JAUMAVE

CINTALAPA7051201 TLAPA-HUAMUXTITLAN

CUAJINICUILAPA1235

ACAX OCHITLAN1318

PUEBLA

TECOCOMULCO13192010 TUXTEP EC

HUAJUAPAN DE LEON20143001 POZA RICA

TECOLUTLA30023003 MARTINEZ DE LA TORRE-NAUTLA

ALA MO-TUX PAN3014

HUASTECA POTOS INA2418

XPUJIL405

JANOS808858 LA NORTEÑA

1917 SANDIA-LA UNIONBUENAVISTA2410

APAN1320

MEZTITLAN13142010 TUXTEP EC

VALLE DE CALVILLO105VILLA GUERRERO1454

VALLE DE MEXICALI210PUERTO PEÑASCO2662

Tres cuartas partes del agua disponible se utiliza en la producción de alimentos

Disponibilidad de agua


12

52.4% de la superficie corresponde a suelos someros y poco desarrollados, lo cual dificulta su aprovechamiento agrícola.

67.7% de los suelos agropecuarios con potencial productivo presenta algún grado de degradación.

64% de la superficie agrícola se encuentra sometida a erosión hídrica y 94% a erosión eólica.

La superficie ocupada por las zonas urbanas en los últimos 30 años se expandió a una tasa anual de 7.4%.

Cada 10 años los suelos para actividades agropecuarias se deterioran y agotan 5.3%.

Características del suelo


Fuente: Estimaciones de Coneval, con base en el MCS-ENIGH 2008 y 2010

(Porcentaje de la población rural y urbana) Rural Urbana 2008 2010 2008 2010Pobreza Población en situación de pobreza 62.4 64.9 39.1 40.5 Población en situación de pobreza moderada 36.2 40.9 33.2 34.2 Población en situación de pobreza extrema 26.2 23.9 5.9 6.3 Población vulnerable por carencias sociales 33.1 28.8 32.9 28.6 Población vulnerable por ingresos 0.7 1.1 5.6 7.2 Población no pobre y no vulnerable 3.8 5.2 22.3 23.6 Privación social Población con al menos una carencia social 95.6 93.6 72.1 69.2 Población con al menos tres carencias sociales 60.6 50.3 22.2 19.4 Indicadores de carencia social Rezago educativo 36.3 33.9 17.6 16.6 Carencia por acceso a los servicios de salud 48.2 32.2 38.6 31.6 Carencia por acceso a la seguridad nacional 86.2 81.9 58.6 54.3 Carencia por calidad y espacios de la vivienda 35.9 29.2 12.2 11

Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 51.7 46.6 9.4 7.3

Carencia por acceso a la alimentación 32.6 33.6 18.5 22.2 Bienestar

Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 32.8 35 11.9 14.7

Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar 63.1 66 44.8 47.7

Índices de pobreza en el sector rural, 2008-2010


13

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 2008 20100

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Población Rural Población Total

Porcen

tajes


Porcentaje de personas en situación de pobreza 1992-2010

14

15

2. Definición de la Política Agrícola

Bases para la definición de la política agrícola

Objetivos generales

Restricciones

Riesgos

Prioridades

Programas de la Sagarpa Programa Especial Concurrente

Orientación de las Políticas Públicas

16

Objetivos fundamentales para el desarrollo del sector agrícola

Seguridad alimentaria

Desarrollo social y económico

Sustentabilidad


17

Objetivos generales

• Elevar la productividad de distintos cultivos.

• Aumentar el abasto nacional de los principales productos básicos.

• Aumentar la eficiencia en los procesos de post-producción, a fin de minimizar costos y precios finales al consumidor.

• Contribuir a la disminución de los niveles de pobreza del sector.

• Preservar el medio ambiente, en particular el agua.

Seguridad alimentaria, NO autosuficiencia


Principales restricciones para el cumplimiento de objetivos

• Atomización de tierras.

• Falta de organización de productores.

• Escasez de agua.

• Acceso limitado al financiamiento.

• Capacitación insuficiente.

• Deficiencias de infraestructura para el manejo post-producción.• Incertidumbre respecto a la suficiencia, oportunidad y continuidad de recursos

presupuestales.

• Falta de innovación productiva y aplicación de conocimiento.

• Nulo o bajo valor agregado en los productos primarios

• Deficiencia de sistemas de información.

• Politización de los temas del sector agroalimentario.


18

19

Riesgos

Climatológicos

• Mayor frecuencia e intensidad de fenómenos climatológicos y meteorológicos.

• Cambio climático

Sanidad e inocuidad

• Cambio en los patrones de consumo de alimentos

• Exigencia de los mercados internacionales en calidad e inocuidad.

• Aparición de nuevas enfermedades y resurgimiento de otras, en detrimento de las actividades agrícolas

De mercado

• Volatilidad de precios


AGRARIA

SRA

Atención a aspectos agrarios

EDUCACIÓN

SEP

Educación Rural

SAGARPA

Educación Agropecuaria

INFRAESTRUCTURA

SCT

Caminos Rurales

CNA

Infraestructura Hidroagrícola

Ramos 23 y 33

SOCIAL

SEDESOL

Atención a la Población Rural

SRE

Atención a Migrantes

CONADEPI

Atención a Indígenas

Desarrollo integral de las personas, regiones y ecosistemas

del campo y de los mares

SALUDSSA

Salud en Población Rural

IMSS

Oportunidades

LABORAL

STPS

Trabajadores Agrícolas Temporales

SCTSEDESOL

PET

SEGOB

Fondo Adeudo Braceros

MEDIO AMBIENTE

SEMARNAT

Protección al Medio Ambiente

SAGARPA

Producción Sustentable

FINANCIERA

SHCP

Financiamiento y aseguramiento al medio rural

COMPETITIVIDAD

SAGARPA

SRA, SECTUR, SEAdquisición de activos productivosApoyos Directos

Atención a Problemas Estructurales

SEDESOL FONART Inducción al Financiamiento

Apoyo a Contingencias Climatológicas

SHCP, INEGI Censo Agropecuario

Programas de Soporte

SRA, SEDESOL Apoyo a Organizaciones

Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable


20

• Inversión en bienes públicos.

• Capitalización del productor.

• Prevención y manejo de riesgos climáticos, sanitarios y de mercado.

• Impulso al extensionismo rural.

• Desarrollo de mercados y sustentabilidad de los recursos naturales.

• Cambio climático.

Prioridades de la Sagarpa

La definición de las políticas públicas implicará reforzar las prácticas que han mostrado ser exitosas, así como reorientar algunos programas y componentes para alcanzar un mayor impacto en términos de los objetivos planteados, y una mayor eficiencia y efectividad de los recursos públicos. En ese sentido, las prioridades para la definición de la estrategia general son las siguientes:


21

Programa Componente

1

Apoyo a la Inversión en

Equipamiento e Infraestructura

• Agrícola, Ganadero y Pesca.

• Agricultura Protegida.

• Tecnificación del Riego.

• Electrificación para Granjas Acuícolas.

• Infraestructura Pesquera y Acuícola.

• Recursos Genéticos (agrícolas, pecuarios y acuícolas).

• Manejo Postproducción .

• Modernización de la Flota Pesquera.

2

Apoyo al Ingreso Agropecuario

PROCAMPO Para Vivir Mejor

• PROCAMPO• Diesel Agropecuario / Modernización

de la Maquinaria Agropecuaria.

• Diesel Marino y Gasolina Ribereña.

• Fomento Productivo del Café.

3Prevención y

Manejo de Riesgos

• Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización.

• Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero.

• Garantías crediticias.

• Fondo para la Inducción de Inversión en Localidades Marginadas.

• Sanidades.

Programas de SAGARPA en 2011


22

Programa Componente

4

Desarrollo de Capacidades,

Innovación Tecnológica y

Extensionismo Rural

• Apoyos para la Integración de Proyectos.

• Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

• Innovación y Transferencia de Tecnología.

5 Sustentabilidad de los Recursos Naturales

• Bioenergía y Fuentes Alternativas.• Conservación y Uso Sustentable de

Suelo y Agua.• Disminución del Esfuerzo Pesquero.• Inspección y Vigilancia Pesquera.

• Ordenamiento Pesquero y Acuícola.

• Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN)

• Reconversión Productiva.

6 Proyectos Transversales

• Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)

• Desarrollo de las Zonas Áridas.• Trópico Húmedo.• Apoyo a la Cadena Productiva de los

Productores de Maíz y Frijol (PROMAF)

• Apoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeños Productores hasta 3 hectáreas.

• Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional.


Programas de SAGARPA en 2011

23

La magnitud de los problemas y el desafío que éstos representan, requieren el compromiso y el esfuerzo coordinado de los distintos actores involucrados en el sector, en los siguientes ámbitos:

• Marco institucional que ofrezca mayor certidumbre.• Instrumentación de programas y medidas que propicien la alineación de

incentivos.• Mayor coordinación y eficiencia en la ejecución de programas públicos.• Mayor efectividad de los programas.• Rendición de cuentas sobre el uso eficiente de los recursos:

establecimiento de metas, seguimiento e información a la sociedad.

• Apertura al diálogo y procesos ágiles de decisión.

• Cumplimiento del marco legal que rige al sector agrícola.

3. Consideraciones finales

24

25

Las políticas públicas deben orientarse a incrementar la capitalización y la productividad del sector.

Dada la escasez de recursos presupuestales, se requiere darles el mejor uso posible, en términos de impacto permanente en la producción y preservación del medio ambiente.

Se tienen que sustituir los apoyos de subsidio vía precios, por proyectos de inversión, oferta de bienes públicos y fondos de garantía para facilitar el acceso al crédito.

Los subsidios que se han otorgado (por ejemplo, a energéticos) han mostrado tener efectos perversos: son altamente regresivos, desincentivan la adopción de técnicas de producción más eficientes, propician contaminación, los recursos no siempre llegan a la población objetivo. En ese sentido, se tiene que canalizar los apoyos a proyectos de inversión: en equipamiento, tecnificación de riego, entre otros; a programas de financiamiento, y a la dotación bienes públicos, tales como capacitación, organización, sanidades, inocuidades e infraestructura física.

Casos: Subsidio al diesel agropecuario/modernización de la maquinaria agrícola, eficiencia energética, tarifas eléctricas

3. Consideraciones finales

El Sector Agricola en Mexico. Retos y Oportunidades de Desarrollo

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