REPÚBLICA DE COLOMBIA -...
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REPÚBLICA DE COLOMBIA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DECRETO NÜ MERO' O 51 O DE 2015 Por el cual se adoptá el Plan Estratégico para el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo del artículo 98 de la Ley 1737 de 2014, y CONSIDERANDO Que el día 19 de noviembre de 2012, la Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya, profirió un fallo en el que estableció la delimitación marítima entre Colombia y Nicaragua sobre el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, el cual causó una situación de hecho que ha generado unos efectos negativos de carácter económico y social para el desarrollo de la vida y de las actividades en el Archipiélago. Que en la Ley 1737 de 2014 se incluyó el artículo 98 0 con el fin de establecer normas especiales para el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, dado que a raíz de los efectos del fallo de La Haya se ha generado un efecto negativo en las condiciones económicas y sociales en la Isla, que pueden llegar a ser permanentes, y que exigen del Estado una acción de intervención para contrarrestarlo. Se trata fundamentalmente de medidas de promoción de nuevas formas de actividad económica para la sustitución de los antiguos medios de subsistencia de los residentes, y de mecanismos especiales de gasto para la realización de programas y proyectos de inversión que permitan actuar oportunamente frente a la situación que vive hoy el Archipiélago. Que el artículo 98 de la citada ley, "Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 0 de enero al31 de diciembre de 2015" creó en el Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres la Subcuenta denominada Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con el fin de apoyar el financiamiento de programas y proyectos de inversión para la atención de las necesidades que surjan por la ocurrencia de un hecho o circunstancia que genere un efecto económico y social negativo de carácter prolongado, así como para la inversión de recursos destinados al cumplimiento de programas estratégicos que para el efecto defina el Gobierno Nacional para dicho Archipiélago.
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REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
DECRETO NUuml MERO ~ O51 O DE 2015
Por el cual se adoptaacute el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales y legales en especial de las conferidas en el numeral 11 del artiacuteculo 189 de la Constitucioacuten Poliacutetica y en desarrollo del artiacuteculo
98 de la Ley 1737 de 2014 y
CONSIDERANDO
Que el diacutea 19 de noviembre de 2012 la Corte Internacional de Justicia con sede en La Haya profirioacute un fallo en el que establecioacute la delimitacioacuten mariacutetima entre Colombia y Nicaragua sobre el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el cual causoacute una situacioacuten de hecho que ha generado unos efectos negativos de caraacutecter econoacutemico y social para el desarrollo de la vida y de las actividades en el Archipieacutelago
Que en la Ley 1737 de 2014 se incluyoacute el artiacuteculo 98 0 con el fin de establecer normas especiales para el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina dado que a raiacutez de los efectos del fallo de La Haya se ha generado un efecto negativo en las condiciones econoacutemicas y sociales en la Isla que pueden llegar a ser permanentes y que exigen del Estado una accioacuten de intervencioacuten para contrarrestarlo Se trata fundamentalmente de medidas de promocioacuten de nuevas formas de actividad econoacutemica para la sustitucioacuten de los antiguos medios de subsistencia de los residentes y de mecanismos especiales de gasto para la realizacioacuten de programas y proyectos de inversioacuten que permitan actuar oportunamente frente a la situacioacuten que vive hoy el Archipieacutelago
Que el artiacuteculo 98 de la citada ley Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 10 de enero al31 de diciembre de 2015 creoacute en el Fondo Nacional de Gestioacuten de Riesgo de Desastres la Subcuenta denominada Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina con el fin de apoyar el financiamiento de programas y proyectos de inversioacuten para la atencioacuten de las necesidades que surjan por la ocurrencia de un hecho o circunstancia que genere un efecto econoacutemico y social negativo de caraacutecter prolongado asiacute como para la inversioacuten de recursos destinados al cumplimiento de programas estrateacutegicos que para el efecto defina el Gobierno Nacional para dicho Archipieacutelago
DECRETO --__---o~~----- de 2015
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa
Que perjuicio de las acciones juriacutedicas que Estado colombiano adelante contra la decisioacuten proferida por la Corte Internacional Justicia el Gobierno Nacional ha definido y seguiraacute definiendo programas estrateacutegicos para desarrollar implementar y promover desarrollo econoacutemico social en el Archipieacutelago con el fin contrarrestar los efectos del Fallo presentados en esa parte del territorio nacional
Que con el fin de superar las consecuencias econoacutemicas y sociales negativas el mencionado fallo ha tenido en la poblacioacuten vulnerable del Archipieacutelago se preveacute
necesidad mejorar las condiciones transporte comercio industria y turismo desarrollar la agricultura pesca y acuicultura apoyar el desarrollo social de las poblaciones ubicadas en este departamento fronterizo en especial para fortalecimiento de los sectores de educacioacuten cultura deportes y desarrollo sicoshysocial de los nintildeos nintildeas y adolescentes del departamento mejorar las condiciones en materia habitabilidad agua potable y saneamiento baacutesico desarrollar la capacidad generacioacuten de empleo e ingresos implementar liacuteneas especiales de creacutedito para los habitantes otorgar apoyos destinados a incentivar la demanda con fin de fomentar el desarrollo econoacutemico y turiacutestico y de mejorar las condiciones de seguridad en el Departamento
Que Gobierno Nacional mediante el Decreto 282 de 2015 reglamentoacute la financiacioacuten de programas estrateacutegicos y proyectos de inversioacuten para diferentes sectores con cargo a la Subcuenta Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina del Fondo Nacional para Gestioacuten del Riesgo de Desastres
Que en consecuencia es necesario adoptar el plan estrateacutegico que define los programas estrateacutegicos por desarrollarse en Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina con el propoacutesito de contrarrestar los efectos del mencionado fallo
Que en meacuterito de lo expuesto
Artiacuteculo 1 Adopcioacuten del Plan Estrateacutegico Adoacuteptese Plan para el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina por cual se definen los programas por realizarse en Departamento Archipieacutelago San Andreacutes Providencia y Santa Catalina en los de transporte infraestructura turismo agricultura pesca y acuicultura defensa cultura deporte educacioacuten vivienda y trabajo de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 98 de la Ley 1
201 plan que se encuentra consignado en anexo que forma parte integral del presente decreto y que se publica con mismo siempre que programas no excedan los liacutemites presupuestales vigentes
middot I j o 10~middot~vmiddot~0 DECRETO NUacuteMERO 5 de 2015 _Hoja W 3
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
Artiacuteculo 2 Vigencia El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
PUBLiacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
25 MAR 2 15
EL MINISTRO DEL INTERIOR
RISTO BUSTOS
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
Iacute11Mv1~ d~Y--J MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
~ UJUL05I o DECRETO NUacuteMERO ______ de 2015 _HojaW4
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
(
JUANCAR~
EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL
EL MINISTRO DE TRABAJO
-----rLUIS EOUtmOO GAR
-L----t-
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiA
TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA
-0JUl0510DECRETO NUacuteMERO ~ ~ de 2015 _Hoja W 5
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
EL VICEMINISTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL DEL MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DE LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
~~ FELIPE SARDI CRUZ
LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL
_)Iftc O UcJ GINA PARODY DECHEONA
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
GABRIEL VA
EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO
ENAO CARDONA
DECRETO NI1~R0J v O51 O de 2015 _HojaW6
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
~~ ABELLO VIVES
LA MINISTRA DE CULTURA
L~ MARIANA GARCEacuteS COacuteRDOBA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
NES OR HUMBERTO MAR~TJmiddot~~rtIRA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADiacuteSTICA
MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL
DECRETO NUumlMEiexcl(OJ j v O510 _HojaW7de 2015
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
iexcloh 1010 ~TA~lIA1tJA OROZCO DE LA CRUZ
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINITRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACiOacuteN LA ACTIVIDAD FiacuteSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE - COLDEPORTES
gt ~ -rt~ ~S BOTERO PHILlIPSBOJE
1
PLAN ESTRA ICO PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE S A S PROVI CIA y SANTA CATALINA
TABLA DE CONTENIDO
PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE SAN y SANTA 1
2
4
Transporte ntnbullctrntln CI y turismo 4
Pesca y 6
Soberaniacutea y 7
Cultura 8
9
13
14
PROGRAMAS Y PROYECTOS 14
y turismo 14
Pesca y 15
16
16
17
Empresarial 18
2
INTRODUCCIOacuteN
el primer Manuel entidades del nacional comenzaron a e implementar nuevos programas y con el
promover el desarrollo sostenible del Catalina los cuales se han consagrado
2010-2014 y en el de Desarrollo por un Nuevo en elaboracioacuten
A partir del fallo larATA
de 201 en Andreacutes y Providencia y de sus habitantes
adicionales y complementarias conformariacutean Providencia y Santa los cuales ya han empezado a en el Archipieacutelago
2003 y 2010 departamento InVerSlOnes por $560000 millones pesos 11 y 4 estas inversiones aproximadamente a
$1270000 millones apoyo brindado Gobierno al Archipieacutelago Providencia y Santa Catalina y seguiraacute con recursos
provenientes principalmente tanto del de los Ministerios como de la Andreacutes Providencia y Santa del Fondo Nacional Gestioacuten del
Desastres y la operacioacuten de creacutedito negociada con el Banco Interamericano de Desarrollo a cual se U$70 millones para los componentes
Desarrollo y saneamiento Mejora de la infraestructura de institucional y
objeto del Plan para y Santa ha fundamentado en el fortalecimiento capacidad del Archipieacutelago para desarrollo y armOnICO a mediano y mediante el
potencialidades del territorio insular en un - y comunidad
mencionado ha sido y seguir siendo una poliacutetica refiere a recursos marinos y costeros (pesca y cultivos baacutesicos salud cultura educacioacuten y preservacioacuten y sostenible recursos naturales la biodiversidad el medio fiacutesico y el paisaje destacando la condicioacuten de Reserva de Biosfera designacioacuten UNESCO Por lo tanto se debe continuar abordando de manera el desarrollo Andreacutes de Providencia y de Santa Catalina ya que los asuntos y son distintos
necesario que el Plan en de encuentros con las autoridades locales y demaacutes actores la y de
1 Fuente DNP-DIFP-SUIP-SIIF JI-SPI
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manera sucesiva se han una serie guiacutean la Gobierno Nacional en el Departamento
oportuno destacar los encuentros sostenidos con el Juan Manuel con Angelino con el Vicepresidente Germaacuten Vargas con los
Generales de la de la Repuacuteblica (Dr Juan Mesa y Ministros del escenarios en los
la los gobiernos mayoriacutea contempladas en Desarrollo
ese se han sostenido entre los encuentros
bull Acuerdo para la Prosperidad en San Andreacutes 1 2011
bull Consejo de en San Andreacutes 16 de julio
bull Diaacutelogo Social con la Vicepresidencia de la Repuacuteblica 16 y 17 de noviembre 2012
bull Reuniones con el Santos gobierno local y comunidad 19 y 20 de noviembre de 2012
bull Consejo de en Providencia y Presidente con el Gobierno Local y comunidad 5 de diciembre
bull Jornada de radio con Presidente y 21 de diciembre de 2012
bull Visita del Santos reuniones con gobierno y comunidad e inauguracioacuten del ICETEX 18 de de 2013
bull Visita del Angelino reunioacuten con la y la comunidad 9 marzo de 2013
bull del Santos agosto 23 de en San Andreacutes 17
bull Visita del Germaacuten septiembre
bull Visita del Santos noviembre 18 2014
encuentros con los y pescadores el una mesa UvUH- una mesa y una mesa de poblacioacuten vulnerable entre otras tambieacuten han
propuestas normativas poliacutetica puacuteblica y de acuerdo a las las cuales recogidas dentro Plan San Andreacutes
que ha el Gobierno desde el actual
consecuencia este este anexo presenta en sus Antecedentes maacutes la realidad del Archipieacutelago en sectores asiacute como medidas que ha Nacional con el propoacutesito de enmendar las deficiencias Archipieacutelago En la y uacuteltima parte este Anexo se programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades maacutes apremiantes del Archipieacutelago que auacuten
del apoyo Gobierno Nacional desarrollo y sostenible de esa y que ser financiados parcial o integralmente con a la Subcuenta
Archipieacutelago y Catalina en el de Gestioacuten del
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Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
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islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
10
el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
11
Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
DECRETO --__---o~~----- de 2015
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa
Que perjuicio de las acciones juriacutedicas que Estado colombiano adelante contra la decisioacuten proferida por la Corte Internacional Justicia el Gobierno Nacional ha definido y seguiraacute definiendo programas estrateacutegicos para desarrollar implementar y promover desarrollo econoacutemico social en el Archipieacutelago con el fin contrarrestar los efectos del Fallo presentados en esa parte del territorio nacional
Que con el fin de superar las consecuencias econoacutemicas y sociales negativas el mencionado fallo ha tenido en la poblacioacuten vulnerable del Archipieacutelago se preveacute
necesidad mejorar las condiciones transporte comercio industria y turismo desarrollar la agricultura pesca y acuicultura apoyar el desarrollo social de las poblaciones ubicadas en este departamento fronterizo en especial para fortalecimiento de los sectores de educacioacuten cultura deportes y desarrollo sicoshysocial de los nintildeos nintildeas y adolescentes del departamento mejorar las condiciones en materia habitabilidad agua potable y saneamiento baacutesico desarrollar la capacidad generacioacuten de empleo e ingresos implementar liacuteneas especiales de creacutedito para los habitantes otorgar apoyos destinados a incentivar la demanda con fin de fomentar el desarrollo econoacutemico y turiacutestico y de mejorar las condiciones de seguridad en el Departamento
Que Gobierno Nacional mediante el Decreto 282 de 2015 reglamentoacute la financiacioacuten de programas estrateacutegicos y proyectos de inversioacuten para diferentes sectores con cargo a la Subcuenta Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina del Fondo Nacional para Gestioacuten del Riesgo de Desastres
Que en consecuencia es necesario adoptar el plan estrateacutegico que define los programas estrateacutegicos por desarrollarse en Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina con el propoacutesito de contrarrestar los efectos del mencionado fallo
Que en meacuterito de lo expuesto
Artiacuteculo 1 Adopcioacuten del Plan Estrateacutegico Adoacuteptese Plan para el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina por cual se definen los programas por realizarse en Departamento Archipieacutelago San Andreacutes Providencia y Santa Catalina en los de transporte infraestructura turismo agricultura pesca y acuicultura defensa cultura deporte educacioacuten vivienda y trabajo de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 98 de la Ley 1
201 plan que se encuentra consignado en anexo que forma parte integral del presente decreto y que se publica con mismo siempre que programas no excedan los liacutemites presupuestales vigentes
middot I j o 10~middot~vmiddot~0 DECRETO NUacuteMERO 5 de 2015 _Hoja W 3
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
Artiacuteculo 2 Vigencia El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
PUBLiacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
25 MAR 2 15
EL MINISTRO DEL INTERIOR
RISTO BUSTOS
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
Iacute11Mv1~ d~Y--J MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
~ UJUL05I o DECRETO NUacuteMERO ______ de 2015 _HojaW4
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
(
JUANCAR~
EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL
EL MINISTRO DE TRABAJO
-----rLUIS EOUtmOO GAR
-L----t-
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiA
TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA
-0JUl0510DECRETO NUacuteMERO ~ ~ de 2015 _Hoja W 5
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
EL VICEMINISTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL DEL MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DE LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
~~ FELIPE SARDI CRUZ
LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL
_)Iftc O UcJ GINA PARODY DECHEONA
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
GABRIEL VA
EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO
ENAO CARDONA
DECRETO NI1~R0J v O51 O de 2015 _HojaW6
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
~~ ABELLO VIVES
LA MINISTRA DE CULTURA
L~ MARIANA GARCEacuteS COacuteRDOBA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
NES OR HUMBERTO MAR~TJmiddot~~rtIRA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADiacuteSTICA
MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL
DECRETO NUumlMEiexcl(OJ j v O510 _HojaW7de 2015
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
iexcloh 1010 ~TA~lIA1tJA OROZCO DE LA CRUZ
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINITRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACiOacuteN LA ACTIVIDAD FiacuteSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE - COLDEPORTES
gt ~ -rt~ ~S BOTERO PHILlIPSBOJE
1
PLAN ESTRA ICO PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE S A S PROVI CIA y SANTA CATALINA
TABLA DE CONTENIDO
PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE SAN y SANTA 1
2
4
Transporte ntnbullctrntln CI y turismo 4
Pesca y 6
Soberaniacutea y 7
Cultura 8
9
13
14
PROGRAMAS Y PROYECTOS 14
y turismo 14
Pesca y 15
16
16
17
Empresarial 18
2
INTRODUCCIOacuteN
el primer Manuel entidades del nacional comenzaron a e implementar nuevos programas y con el
promover el desarrollo sostenible del Catalina los cuales se han consagrado
2010-2014 y en el de Desarrollo por un Nuevo en elaboracioacuten
A partir del fallo larATA
de 201 en Andreacutes y Providencia y de sus habitantes
adicionales y complementarias conformariacutean Providencia y Santa los cuales ya han empezado a en el Archipieacutelago
2003 y 2010 departamento InVerSlOnes por $560000 millones pesos 11 y 4 estas inversiones aproximadamente a
$1270000 millones apoyo brindado Gobierno al Archipieacutelago Providencia y Santa Catalina y seguiraacute con recursos
provenientes principalmente tanto del de los Ministerios como de la Andreacutes Providencia y Santa del Fondo Nacional Gestioacuten del
Desastres y la operacioacuten de creacutedito negociada con el Banco Interamericano de Desarrollo a cual se U$70 millones para los componentes
Desarrollo y saneamiento Mejora de la infraestructura de institucional y
objeto del Plan para y Santa ha fundamentado en el fortalecimiento capacidad del Archipieacutelago para desarrollo y armOnICO a mediano y mediante el
potencialidades del territorio insular en un - y comunidad
mencionado ha sido y seguir siendo una poliacutetica refiere a recursos marinos y costeros (pesca y cultivos baacutesicos salud cultura educacioacuten y preservacioacuten y sostenible recursos naturales la biodiversidad el medio fiacutesico y el paisaje destacando la condicioacuten de Reserva de Biosfera designacioacuten UNESCO Por lo tanto se debe continuar abordando de manera el desarrollo Andreacutes de Providencia y de Santa Catalina ya que los asuntos y son distintos
necesario que el Plan en de encuentros con las autoridades locales y demaacutes actores la y de
1 Fuente DNP-DIFP-SUIP-SIIF JI-SPI
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manera sucesiva se han una serie guiacutean la Gobierno Nacional en el Departamento
oportuno destacar los encuentros sostenidos con el Juan Manuel con Angelino con el Vicepresidente Germaacuten Vargas con los
Generales de la de la Repuacuteblica (Dr Juan Mesa y Ministros del escenarios en los
la los gobiernos mayoriacutea contempladas en Desarrollo
ese se han sostenido entre los encuentros
bull Acuerdo para la Prosperidad en San Andreacutes 1 2011
bull Consejo de en San Andreacutes 16 de julio
bull Diaacutelogo Social con la Vicepresidencia de la Repuacuteblica 16 y 17 de noviembre 2012
bull Reuniones con el Santos gobierno local y comunidad 19 y 20 de noviembre de 2012
bull Consejo de en Providencia y Presidente con el Gobierno Local y comunidad 5 de diciembre
bull Jornada de radio con Presidente y 21 de diciembre de 2012
bull Visita del Santos reuniones con gobierno y comunidad e inauguracioacuten del ICETEX 18 de de 2013
bull Visita del Angelino reunioacuten con la y la comunidad 9 marzo de 2013
bull del Santos agosto 23 de en San Andreacutes 17
bull Visita del Germaacuten septiembre
bull Visita del Santos noviembre 18 2014
encuentros con los y pescadores el una mesa UvUH- una mesa y una mesa de poblacioacuten vulnerable entre otras tambieacuten han
propuestas normativas poliacutetica puacuteblica y de acuerdo a las las cuales recogidas dentro Plan San Andreacutes
que ha el Gobierno desde el actual
consecuencia este este anexo presenta en sus Antecedentes maacutes la realidad del Archipieacutelago en sectores asiacute como medidas que ha Nacional con el propoacutesito de enmendar las deficiencias Archipieacutelago En la y uacuteltima parte este Anexo se programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades maacutes apremiantes del Archipieacutelago que auacuten
del apoyo Gobierno Nacional desarrollo y sostenible de esa y que ser financiados parcial o integralmente con a la Subcuenta
Archipieacutelago y Catalina en el de Gestioacuten del
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Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
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islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
10
el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
11
Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
14
sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
middot I j o 10~middot~vmiddot~0 DECRETO NUacuteMERO 5 de 2015 _Hoja W 3
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
Artiacuteculo 2 Vigencia El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten
PUBLiacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los
25 MAR 2 15
EL MINISTRO DEL INTERIOR
RISTO BUSTOS
LA MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO
Iacute11Mv1~ d~Y--J MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA
~ UJUL05I o DECRETO NUacuteMERO ______ de 2015 _HojaW4
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
(
JUANCAR~
EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL
EL MINISTRO DE TRABAJO
-----rLUIS EOUtmOO GAR
-L----t-
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiA
TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA
-0JUl0510DECRETO NUacuteMERO ~ ~ de 2015 _Hoja W 5
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
EL VICEMINISTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL DEL MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DE LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
~~ FELIPE SARDI CRUZ
LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL
_)Iftc O UcJ GINA PARODY DECHEONA
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
GABRIEL VA
EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO
ENAO CARDONA
DECRETO NI1~R0J v O51 O de 2015 _HojaW6
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
~~ ABELLO VIVES
LA MINISTRA DE CULTURA
L~ MARIANA GARCEacuteS COacuteRDOBA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
NES OR HUMBERTO MAR~TJmiddot~~rtIRA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADiacuteSTICA
MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL
DECRETO NUumlMEiexcl(OJ j v O510 _HojaW7de 2015
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
iexcloh 1010 ~TA~lIA1tJA OROZCO DE LA CRUZ
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINITRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACiOacuteN LA ACTIVIDAD FiacuteSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE - COLDEPORTES
gt ~ -rt~ ~S BOTERO PHILlIPSBOJE
1
PLAN ESTRA ICO PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE S A S PROVI CIA y SANTA CATALINA
TABLA DE CONTENIDO
PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE SAN y SANTA 1
2
4
Transporte ntnbullctrntln CI y turismo 4
Pesca y 6
Soberaniacutea y 7
Cultura 8
9
13
14
PROGRAMAS Y PROYECTOS 14
y turismo 14
Pesca y 15
16
16
17
Empresarial 18
2
INTRODUCCIOacuteN
el primer Manuel entidades del nacional comenzaron a e implementar nuevos programas y con el
promover el desarrollo sostenible del Catalina los cuales se han consagrado
2010-2014 y en el de Desarrollo por un Nuevo en elaboracioacuten
A partir del fallo larATA
de 201 en Andreacutes y Providencia y de sus habitantes
adicionales y complementarias conformariacutean Providencia y Santa los cuales ya han empezado a en el Archipieacutelago
2003 y 2010 departamento InVerSlOnes por $560000 millones pesos 11 y 4 estas inversiones aproximadamente a
$1270000 millones apoyo brindado Gobierno al Archipieacutelago Providencia y Santa Catalina y seguiraacute con recursos
provenientes principalmente tanto del de los Ministerios como de la Andreacutes Providencia y Santa del Fondo Nacional Gestioacuten del
Desastres y la operacioacuten de creacutedito negociada con el Banco Interamericano de Desarrollo a cual se U$70 millones para los componentes
Desarrollo y saneamiento Mejora de la infraestructura de institucional y
objeto del Plan para y Santa ha fundamentado en el fortalecimiento capacidad del Archipieacutelago para desarrollo y armOnICO a mediano y mediante el
potencialidades del territorio insular en un - y comunidad
mencionado ha sido y seguir siendo una poliacutetica refiere a recursos marinos y costeros (pesca y cultivos baacutesicos salud cultura educacioacuten y preservacioacuten y sostenible recursos naturales la biodiversidad el medio fiacutesico y el paisaje destacando la condicioacuten de Reserva de Biosfera designacioacuten UNESCO Por lo tanto se debe continuar abordando de manera el desarrollo Andreacutes de Providencia y de Santa Catalina ya que los asuntos y son distintos
necesario que el Plan en de encuentros con las autoridades locales y demaacutes actores la y de
1 Fuente DNP-DIFP-SUIP-SIIF JI-SPI
3
manera sucesiva se han una serie guiacutean la Gobierno Nacional en el Departamento
oportuno destacar los encuentros sostenidos con el Juan Manuel con Angelino con el Vicepresidente Germaacuten Vargas con los
Generales de la de la Repuacuteblica (Dr Juan Mesa y Ministros del escenarios en los
la los gobiernos mayoriacutea contempladas en Desarrollo
ese se han sostenido entre los encuentros
bull Acuerdo para la Prosperidad en San Andreacutes 1 2011
bull Consejo de en San Andreacutes 16 de julio
bull Diaacutelogo Social con la Vicepresidencia de la Repuacuteblica 16 y 17 de noviembre 2012
bull Reuniones con el Santos gobierno local y comunidad 19 y 20 de noviembre de 2012
bull Consejo de en Providencia y Presidente con el Gobierno Local y comunidad 5 de diciembre
bull Jornada de radio con Presidente y 21 de diciembre de 2012
bull Visita del Santos reuniones con gobierno y comunidad e inauguracioacuten del ICETEX 18 de de 2013
bull Visita del Angelino reunioacuten con la y la comunidad 9 marzo de 2013
bull del Santos agosto 23 de en San Andreacutes 17
bull Visita del Germaacuten septiembre
bull Visita del Santos noviembre 18 2014
encuentros con los y pescadores el una mesa UvUH- una mesa y una mesa de poblacioacuten vulnerable entre otras tambieacuten han
propuestas normativas poliacutetica puacuteblica y de acuerdo a las las cuales recogidas dentro Plan San Andreacutes
que ha el Gobierno desde el actual
consecuencia este este anexo presenta en sus Antecedentes maacutes la realidad del Archipieacutelago en sectores asiacute como medidas que ha Nacional con el propoacutesito de enmendar las deficiencias Archipieacutelago En la y uacuteltima parte este Anexo se programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades maacutes apremiantes del Archipieacutelago que auacuten
del apoyo Gobierno Nacional desarrollo y sostenible de esa y que ser financiados parcial o integralmente con a la Subcuenta
Archipieacutelago y Catalina en el de Gestioacuten del
4
Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
6
islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
8
reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
9
en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
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el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
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Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
14
sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
~ UJUL05I o DECRETO NUacuteMERO ______ de 2015 _HojaW4
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
(
JUANCAR~
EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL
EL MINISTRO DE TRABAJO
-----rLUIS EOUtmOO GAR
-L----t-
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiA
TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA
-0JUl0510DECRETO NUacuteMERO ~ ~ de 2015 _Hoja W 5
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
EL VICEMINISTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL DEL MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DE LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
~~ FELIPE SARDI CRUZ
LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL
_)Iftc O UcJ GINA PARODY DECHEONA
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
GABRIEL VA
EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO
ENAO CARDONA
DECRETO NI1~R0J v O51 O de 2015 _HojaW6
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
~~ ABELLO VIVES
LA MINISTRA DE CULTURA
L~ MARIANA GARCEacuteS COacuteRDOBA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
NES OR HUMBERTO MAR~TJmiddot~~rtIRA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADiacuteSTICA
MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL
DECRETO NUumlMEiexcl(OJ j v O510 _HojaW7de 2015
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
iexcloh 1010 ~TA~lIA1tJA OROZCO DE LA CRUZ
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINITRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACiOacuteN LA ACTIVIDAD FiacuteSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE - COLDEPORTES
gt ~ -rt~ ~S BOTERO PHILlIPSBOJE
1
PLAN ESTRA ICO PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE S A S PROVI CIA y SANTA CATALINA
TABLA DE CONTENIDO
PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE SAN y SANTA 1
2
4
Transporte ntnbullctrntln CI y turismo 4
Pesca y 6
Soberaniacutea y 7
Cultura 8
9
13
14
PROGRAMAS Y PROYECTOS 14
y turismo 14
Pesca y 15
16
16
17
Empresarial 18
2
INTRODUCCIOacuteN
el primer Manuel entidades del nacional comenzaron a e implementar nuevos programas y con el
promover el desarrollo sostenible del Catalina los cuales se han consagrado
2010-2014 y en el de Desarrollo por un Nuevo en elaboracioacuten
A partir del fallo larATA
de 201 en Andreacutes y Providencia y de sus habitantes
adicionales y complementarias conformariacutean Providencia y Santa los cuales ya han empezado a en el Archipieacutelago
2003 y 2010 departamento InVerSlOnes por $560000 millones pesos 11 y 4 estas inversiones aproximadamente a
$1270000 millones apoyo brindado Gobierno al Archipieacutelago Providencia y Santa Catalina y seguiraacute con recursos
provenientes principalmente tanto del de los Ministerios como de la Andreacutes Providencia y Santa del Fondo Nacional Gestioacuten del
Desastres y la operacioacuten de creacutedito negociada con el Banco Interamericano de Desarrollo a cual se U$70 millones para los componentes
Desarrollo y saneamiento Mejora de la infraestructura de institucional y
objeto del Plan para y Santa ha fundamentado en el fortalecimiento capacidad del Archipieacutelago para desarrollo y armOnICO a mediano y mediante el
potencialidades del territorio insular en un - y comunidad
mencionado ha sido y seguir siendo una poliacutetica refiere a recursos marinos y costeros (pesca y cultivos baacutesicos salud cultura educacioacuten y preservacioacuten y sostenible recursos naturales la biodiversidad el medio fiacutesico y el paisaje destacando la condicioacuten de Reserva de Biosfera designacioacuten UNESCO Por lo tanto se debe continuar abordando de manera el desarrollo Andreacutes de Providencia y de Santa Catalina ya que los asuntos y son distintos
necesario que el Plan en de encuentros con las autoridades locales y demaacutes actores la y de
1 Fuente DNP-DIFP-SUIP-SIIF JI-SPI
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manera sucesiva se han una serie guiacutean la Gobierno Nacional en el Departamento
oportuno destacar los encuentros sostenidos con el Juan Manuel con Angelino con el Vicepresidente Germaacuten Vargas con los
Generales de la de la Repuacuteblica (Dr Juan Mesa y Ministros del escenarios en los
la los gobiernos mayoriacutea contempladas en Desarrollo
ese se han sostenido entre los encuentros
bull Acuerdo para la Prosperidad en San Andreacutes 1 2011
bull Consejo de en San Andreacutes 16 de julio
bull Diaacutelogo Social con la Vicepresidencia de la Repuacuteblica 16 y 17 de noviembre 2012
bull Reuniones con el Santos gobierno local y comunidad 19 y 20 de noviembre de 2012
bull Consejo de en Providencia y Presidente con el Gobierno Local y comunidad 5 de diciembre
bull Jornada de radio con Presidente y 21 de diciembre de 2012
bull Visita del Santos reuniones con gobierno y comunidad e inauguracioacuten del ICETEX 18 de de 2013
bull Visita del Angelino reunioacuten con la y la comunidad 9 marzo de 2013
bull del Santos agosto 23 de en San Andreacutes 17
bull Visita del Germaacuten septiembre
bull Visita del Santos noviembre 18 2014
encuentros con los y pescadores el una mesa UvUH- una mesa y una mesa de poblacioacuten vulnerable entre otras tambieacuten han
propuestas normativas poliacutetica puacuteblica y de acuerdo a las las cuales recogidas dentro Plan San Andreacutes
que ha el Gobierno desde el actual
consecuencia este este anexo presenta en sus Antecedentes maacutes la realidad del Archipieacutelago en sectores asiacute como medidas que ha Nacional con el propoacutesito de enmendar las deficiencias Archipieacutelago En la y uacuteltima parte este Anexo se programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades maacutes apremiantes del Archipieacutelago que auacuten
del apoyo Gobierno Nacional desarrollo y sostenible de esa y que ser financiados parcial o integralmente con a la Subcuenta
Archipieacutelago y Catalina en el de Gestioacuten del
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Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
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islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
10
el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
11
Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
12
poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
14
sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
-0JUl0510DECRETO NUacuteMERO ~ ~ de 2015 _Hoja W 5
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
EL VICEMINISTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL DEL MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DE LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
~~ FELIPE SARDI CRUZ
LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL
_)Iftc O UcJ GINA PARODY DECHEONA
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
GABRIEL VA
EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO
ENAO CARDONA
DECRETO NI1~R0J v O51 O de 2015 _HojaW6
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
~~ ABELLO VIVES
LA MINISTRA DE CULTURA
L~ MARIANA GARCEacuteS COacuteRDOBA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
NES OR HUMBERTO MAR~TJmiddot~~rtIRA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADiacuteSTICA
MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL
DECRETO NUumlMEiexcl(OJ j v O510 _HojaW7de 2015
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
iexcloh 1010 ~TA~lIA1tJA OROZCO DE LA CRUZ
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINITRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACiOacuteN LA ACTIVIDAD FiacuteSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE - COLDEPORTES
gt ~ -rt~ ~S BOTERO PHILlIPSBOJE
1
PLAN ESTRA ICO PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE S A S PROVI CIA y SANTA CATALINA
TABLA DE CONTENIDO
PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE SAN y SANTA 1
2
4
Transporte ntnbullctrntln CI y turismo 4
Pesca y 6
Soberaniacutea y 7
Cultura 8
9
13
14
PROGRAMAS Y PROYECTOS 14
y turismo 14
Pesca y 15
16
16
17
Empresarial 18
2
INTRODUCCIOacuteN
el primer Manuel entidades del nacional comenzaron a e implementar nuevos programas y con el
promover el desarrollo sostenible del Catalina los cuales se han consagrado
2010-2014 y en el de Desarrollo por un Nuevo en elaboracioacuten
A partir del fallo larATA
de 201 en Andreacutes y Providencia y de sus habitantes
adicionales y complementarias conformariacutean Providencia y Santa los cuales ya han empezado a en el Archipieacutelago
2003 y 2010 departamento InVerSlOnes por $560000 millones pesos 11 y 4 estas inversiones aproximadamente a
$1270000 millones apoyo brindado Gobierno al Archipieacutelago Providencia y Santa Catalina y seguiraacute con recursos
provenientes principalmente tanto del de los Ministerios como de la Andreacutes Providencia y Santa del Fondo Nacional Gestioacuten del
Desastres y la operacioacuten de creacutedito negociada con el Banco Interamericano de Desarrollo a cual se U$70 millones para los componentes
Desarrollo y saneamiento Mejora de la infraestructura de institucional y
objeto del Plan para y Santa ha fundamentado en el fortalecimiento capacidad del Archipieacutelago para desarrollo y armOnICO a mediano y mediante el
potencialidades del territorio insular en un - y comunidad
mencionado ha sido y seguir siendo una poliacutetica refiere a recursos marinos y costeros (pesca y cultivos baacutesicos salud cultura educacioacuten y preservacioacuten y sostenible recursos naturales la biodiversidad el medio fiacutesico y el paisaje destacando la condicioacuten de Reserva de Biosfera designacioacuten UNESCO Por lo tanto se debe continuar abordando de manera el desarrollo Andreacutes de Providencia y de Santa Catalina ya que los asuntos y son distintos
necesario que el Plan en de encuentros con las autoridades locales y demaacutes actores la y de
1 Fuente DNP-DIFP-SUIP-SIIF JI-SPI
3
manera sucesiva se han una serie guiacutean la Gobierno Nacional en el Departamento
oportuno destacar los encuentros sostenidos con el Juan Manuel con Angelino con el Vicepresidente Germaacuten Vargas con los
Generales de la de la Repuacuteblica (Dr Juan Mesa y Ministros del escenarios en los
la los gobiernos mayoriacutea contempladas en Desarrollo
ese se han sostenido entre los encuentros
bull Acuerdo para la Prosperidad en San Andreacutes 1 2011
bull Consejo de en San Andreacutes 16 de julio
bull Diaacutelogo Social con la Vicepresidencia de la Repuacuteblica 16 y 17 de noviembre 2012
bull Reuniones con el Santos gobierno local y comunidad 19 y 20 de noviembre de 2012
bull Consejo de en Providencia y Presidente con el Gobierno Local y comunidad 5 de diciembre
bull Jornada de radio con Presidente y 21 de diciembre de 2012
bull Visita del Santos reuniones con gobierno y comunidad e inauguracioacuten del ICETEX 18 de de 2013
bull Visita del Angelino reunioacuten con la y la comunidad 9 marzo de 2013
bull del Santos agosto 23 de en San Andreacutes 17
bull Visita del Germaacuten septiembre
bull Visita del Santos noviembre 18 2014
encuentros con los y pescadores el una mesa UvUH- una mesa y una mesa de poblacioacuten vulnerable entre otras tambieacuten han
propuestas normativas poliacutetica puacuteblica y de acuerdo a las las cuales recogidas dentro Plan San Andreacutes
que ha el Gobierno desde el actual
consecuencia este este anexo presenta en sus Antecedentes maacutes la realidad del Archipieacutelago en sectores asiacute como medidas que ha Nacional con el propoacutesito de enmendar las deficiencias Archipieacutelago En la y uacuteltima parte este Anexo se programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades maacutes apremiantes del Archipieacutelago que auacuten
del apoyo Gobierno Nacional desarrollo y sostenible de esa y que ser financiados parcial o integralmente con a la Subcuenta
Archipieacutelago y Catalina en el de Gestioacuten del
4
Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
6
islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
8
reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
9
en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
10
el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
11
Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
12
poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
14
sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
16
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
DECRETO NI1~R0J v O51 O de 2015 _HojaW6
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
~~ ABELLO VIVES
LA MINISTRA DE CULTURA
L~ MARIANA GARCEacuteS COacuteRDOBA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
NES OR HUMBERTO MAR~TJmiddot~~rtIRA
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADiacuteSTICA
MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL
DECRETO NUumlMEiexcl(OJ j v O510 _HojaW7de 2015
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
iexcloh 1010 ~TA~lIA1tJA OROZCO DE LA CRUZ
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINITRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACiOacuteN LA ACTIVIDAD FiacuteSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE - COLDEPORTES
gt ~ -rt~ ~S BOTERO PHILlIPSBOJE
1
PLAN ESTRA ICO PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE S A S PROVI CIA y SANTA CATALINA
TABLA DE CONTENIDO
PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE SAN y SANTA 1
2
4
Transporte ntnbullctrntln CI y turismo 4
Pesca y 6
Soberaniacutea y 7
Cultura 8
9
13
14
PROGRAMAS Y PROYECTOS 14
y turismo 14
Pesca y 15
16
16
17
Empresarial 18
2
INTRODUCCIOacuteN
el primer Manuel entidades del nacional comenzaron a e implementar nuevos programas y con el
promover el desarrollo sostenible del Catalina los cuales se han consagrado
2010-2014 y en el de Desarrollo por un Nuevo en elaboracioacuten
A partir del fallo larATA
de 201 en Andreacutes y Providencia y de sus habitantes
adicionales y complementarias conformariacutean Providencia y Santa los cuales ya han empezado a en el Archipieacutelago
2003 y 2010 departamento InVerSlOnes por $560000 millones pesos 11 y 4 estas inversiones aproximadamente a
$1270000 millones apoyo brindado Gobierno al Archipieacutelago Providencia y Santa Catalina y seguiraacute con recursos
provenientes principalmente tanto del de los Ministerios como de la Andreacutes Providencia y Santa del Fondo Nacional Gestioacuten del
Desastres y la operacioacuten de creacutedito negociada con el Banco Interamericano de Desarrollo a cual se U$70 millones para los componentes
Desarrollo y saneamiento Mejora de la infraestructura de institucional y
objeto del Plan para y Santa ha fundamentado en el fortalecimiento capacidad del Archipieacutelago para desarrollo y armOnICO a mediano y mediante el
potencialidades del territorio insular en un - y comunidad
mencionado ha sido y seguir siendo una poliacutetica refiere a recursos marinos y costeros (pesca y cultivos baacutesicos salud cultura educacioacuten y preservacioacuten y sostenible recursos naturales la biodiversidad el medio fiacutesico y el paisaje destacando la condicioacuten de Reserva de Biosfera designacioacuten UNESCO Por lo tanto se debe continuar abordando de manera el desarrollo Andreacutes de Providencia y de Santa Catalina ya que los asuntos y son distintos
necesario que el Plan en de encuentros con las autoridades locales y demaacutes actores la y de
1 Fuente DNP-DIFP-SUIP-SIIF JI-SPI
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manera sucesiva se han una serie guiacutean la Gobierno Nacional en el Departamento
oportuno destacar los encuentros sostenidos con el Juan Manuel con Angelino con el Vicepresidente Germaacuten Vargas con los
Generales de la de la Repuacuteblica (Dr Juan Mesa y Ministros del escenarios en los
la los gobiernos mayoriacutea contempladas en Desarrollo
ese se han sostenido entre los encuentros
bull Acuerdo para la Prosperidad en San Andreacutes 1 2011
bull Consejo de en San Andreacutes 16 de julio
bull Diaacutelogo Social con la Vicepresidencia de la Repuacuteblica 16 y 17 de noviembre 2012
bull Reuniones con el Santos gobierno local y comunidad 19 y 20 de noviembre de 2012
bull Consejo de en Providencia y Presidente con el Gobierno Local y comunidad 5 de diciembre
bull Jornada de radio con Presidente y 21 de diciembre de 2012
bull Visita del Santos reuniones con gobierno y comunidad e inauguracioacuten del ICETEX 18 de de 2013
bull Visita del Angelino reunioacuten con la y la comunidad 9 marzo de 2013
bull del Santos agosto 23 de en San Andreacutes 17
bull Visita del Germaacuten septiembre
bull Visita del Santos noviembre 18 2014
encuentros con los y pescadores el una mesa UvUH- una mesa y una mesa de poblacioacuten vulnerable entre otras tambieacuten han
propuestas normativas poliacutetica puacuteblica y de acuerdo a las las cuales recogidas dentro Plan San Andreacutes
que ha el Gobierno desde el actual
consecuencia este este anexo presenta en sus Antecedentes maacutes la realidad del Archipieacutelago en sectores asiacute como medidas que ha Nacional con el propoacutesito de enmendar las deficiencias Archipieacutelago En la y uacuteltima parte este Anexo se programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades maacutes apremiantes del Archipieacutelago que auacuten
del apoyo Gobierno Nacional desarrollo y sostenible de esa y que ser financiados parcial o integralmente con a la Subcuenta
Archipieacutelago y Catalina en el de Gestioacuten del
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Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
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islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
10
el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
11
Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
14
sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
DECRETO NUumlMEiexcl(OJ j v O510 _HojaW7de 2015
Continuacioacuten del Decreto por el cual se adopta el Plan Estrateacutegico para el Archipieacutelago de
San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
iexcloh 1010 ~TA~lIA1tJA OROZCO DE LA CRUZ
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINITRATIVO DEL DEPORTE LA RECREACiOacuteN LA ACTIVIDAD FiacuteSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE - COLDEPORTES
gt ~ -rt~ ~S BOTERO PHILlIPSBOJE
1
PLAN ESTRA ICO PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE S A S PROVI CIA y SANTA CATALINA
TABLA DE CONTENIDO
PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE SAN y SANTA 1
2
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Transporte ntnbullctrntln CI y turismo 4
Pesca y 6
Soberaniacutea y 7
Cultura 8
9
13
14
PROGRAMAS Y PROYECTOS 14
y turismo 14
Pesca y 15
16
16
17
Empresarial 18
2
INTRODUCCIOacuteN
el primer Manuel entidades del nacional comenzaron a e implementar nuevos programas y con el
promover el desarrollo sostenible del Catalina los cuales se han consagrado
2010-2014 y en el de Desarrollo por un Nuevo en elaboracioacuten
A partir del fallo larATA
de 201 en Andreacutes y Providencia y de sus habitantes
adicionales y complementarias conformariacutean Providencia y Santa los cuales ya han empezado a en el Archipieacutelago
2003 y 2010 departamento InVerSlOnes por $560000 millones pesos 11 y 4 estas inversiones aproximadamente a
$1270000 millones apoyo brindado Gobierno al Archipieacutelago Providencia y Santa Catalina y seguiraacute con recursos
provenientes principalmente tanto del de los Ministerios como de la Andreacutes Providencia y Santa del Fondo Nacional Gestioacuten del
Desastres y la operacioacuten de creacutedito negociada con el Banco Interamericano de Desarrollo a cual se U$70 millones para los componentes
Desarrollo y saneamiento Mejora de la infraestructura de institucional y
objeto del Plan para y Santa ha fundamentado en el fortalecimiento capacidad del Archipieacutelago para desarrollo y armOnICO a mediano y mediante el
potencialidades del territorio insular en un - y comunidad
mencionado ha sido y seguir siendo una poliacutetica refiere a recursos marinos y costeros (pesca y cultivos baacutesicos salud cultura educacioacuten y preservacioacuten y sostenible recursos naturales la biodiversidad el medio fiacutesico y el paisaje destacando la condicioacuten de Reserva de Biosfera designacioacuten UNESCO Por lo tanto se debe continuar abordando de manera el desarrollo Andreacutes de Providencia y de Santa Catalina ya que los asuntos y son distintos
necesario que el Plan en de encuentros con las autoridades locales y demaacutes actores la y de
1 Fuente DNP-DIFP-SUIP-SIIF JI-SPI
3
manera sucesiva se han una serie guiacutean la Gobierno Nacional en el Departamento
oportuno destacar los encuentros sostenidos con el Juan Manuel con Angelino con el Vicepresidente Germaacuten Vargas con los
Generales de la de la Repuacuteblica (Dr Juan Mesa y Ministros del escenarios en los
la los gobiernos mayoriacutea contempladas en Desarrollo
ese se han sostenido entre los encuentros
bull Acuerdo para la Prosperidad en San Andreacutes 1 2011
bull Consejo de en San Andreacutes 16 de julio
bull Diaacutelogo Social con la Vicepresidencia de la Repuacuteblica 16 y 17 de noviembre 2012
bull Reuniones con el Santos gobierno local y comunidad 19 y 20 de noviembre de 2012
bull Consejo de en Providencia y Presidente con el Gobierno Local y comunidad 5 de diciembre
bull Jornada de radio con Presidente y 21 de diciembre de 2012
bull Visita del Santos reuniones con gobierno y comunidad e inauguracioacuten del ICETEX 18 de de 2013
bull Visita del Angelino reunioacuten con la y la comunidad 9 marzo de 2013
bull del Santos agosto 23 de en San Andreacutes 17
bull Visita del Germaacuten septiembre
bull Visita del Santos noviembre 18 2014
encuentros con los y pescadores el una mesa UvUH- una mesa y una mesa de poblacioacuten vulnerable entre otras tambieacuten han
propuestas normativas poliacutetica puacuteblica y de acuerdo a las las cuales recogidas dentro Plan San Andreacutes
que ha el Gobierno desde el actual
consecuencia este este anexo presenta en sus Antecedentes maacutes la realidad del Archipieacutelago en sectores asiacute como medidas que ha Nacional con el propoacutesito de enmendar las deficiencias Archipieacutelago En la y uacuteltima parte este Anexo se programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades maacutes apremiantes del Archipieacutelago que auacuten
del apoyo Gobierno Nacional desarrollo y sostenible de esa y que ser financiados parcial o integralmente con a la Subcuenta
Archipieacutelago y Catalina en el de Gestioacuten del
4
Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
6
islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
10
el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
11
Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
12
poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
14
sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
1
PLAN ESTRA ICO PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE S A S PROVI CIA y SANTA CATALINA
TABLA DE CONTENIDO
PARA ARCHIPIEacuteLAGO DE SAN y SANTA 1
2
4
Transporte ntnbullctrntln CI y turismo 4
Pesca y 6
Soberaniacutea y 7
Cultura 8
9
13
14
PROGRAMAS Y PROYECTOS 14
y turismo 14
Pesca y 15
16
16
17
Empresarial 18
2
INTRODUCCIOacuteN
el primer Manuel entidades del nacional comenzaron a e implementar nuevos programas y con el
promover el desarrollo sostenible del Catalina los cuales se han consagrado
2010-2014 y en el de Desarrollo por un Nuevo en elaboracioacuten
A partir del fallo larATA
de 201 en Andreacutes y Providencia y de sus habitantes
adicionales y complementarias conformariacutean Providencia y Santa los cuales ya han empezado a en el Archipieacutelago
2003 y 2010 departamento InVerSlOnes por $560000 millones pesos 11 y 4 estas inversiones aproximadamente a
$1270000 millones apoyo brindado Gobierno al Archipieacutelago Providencia y Santa Catalina y seguiraacute con recursos
provenientes principalmente tanto del de los Ministerios como de la Andreacutes Providencia y Santa del Fondo Nacional Gestioacuten del
Desastres y la operacioacuten de creacutedito negociada con el Banco Interamericano de Desarrollo a cual se U$70 millones para los componentes
Desarrollo y saneamiento Mejora de la infraestructura de institucional y
objeto del Plan para y Santa ha fundamentado en el fortalecimiento capacidad del Archipieacutelago para desarrollo y armOnICO a mediano y mediante el
potencialidades del territorio insular en un - y comunidad
mencionado ha sido y seguir siendo una poliacutetica refiere a recursos marinos y costeros (pesca y cultivos baacutesicos salud cultura educacioacuten y preservacioacuten y sostenible recursos naturales la biodiversidad el medio fiacutesico y el paisaje destacando la condicioacuten de Reserva de Biosfera designacioacuten UNESCO Por lo tanto se debe continuar abordando de manera el desarrollo Andreacutes de Providencia y de Santa Catalina ya que los asuntos y son distintos
necesario que el Plan en de encuentros con las autoridades locales y demaacutes actores la y de
1 Fuente DNP-DIFP-SUIP-SIIF JI-SPI
3
manera sucesiva se han una serie guiacutean la Gobierno Nacional en el Departamento
oportuno destacar los encuentros sostenidos con el Juan Manuel con Angelino con el Vicepresidente Germaacuten Vargas con los
Generales de la de la Repuacuteblica (Dr Juan Mesa y Ministros del escenarios en los
la los gobiernos mayoriacutea contempladas en Desarrollo
ese se han sostenido entre los encuentros
bull Acuerdo para la Prosperidad en San Andreacutes 1 2011
bull Consejo de en San Andreacutes 16 de julio
bull Diaacutelogo Social con la Vicepresidencia de la Repuacuteblica 16 y 17 de noviembre 2012
bull Reuniones con el Santos gobierno local y comunidad 19 y 20 de noviembre de 2012
bull Consejo de en Providencia y Presidente con el Gobierno Local y comunidad 5 de diciembre
bull Jornada de radio con Presidente y 21 de diciembre de 2012
bull Visita del Santos reuniones con gobierno y comunidad e inauguracioacuten del ICETEX 18 de de 2013
bull Visita del Angelino reunioacuten con la y la comunidad 9 marzo de 2013
bull del Santos agosto 23 de en San Andreacutes 17
bull Visita del Germaacuten septiembre
bull Visita del Santos noviembre 18 2014
encuentros con los y pescadores el una mesa UvUH- una mesa y una mesa de poblacioacuten vulnerable entre otras tambieacuten han
propuestas normativas poliacutetica puacuteblica y de acuerdo a las las cuales recogidas dentro Plan San Andreacutes
que ha el Gobierno desde el actual
consecuencia este este anexo presenta en sus Antecedentes maacutes la realidad del Archipieacutelago en sectores asiacute como medidas que ha Nacional con el propoacutesito de enmendar las deficiencias Archipieacutelago En la y uacuteltima parte este Anexo se programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades maacutes apremiantes del Archipieacutelago que auacuten
del apoyo Gobierno Nacional desarrollo y sostenible de esa y que ser financiados parcial o integralmente con a la Subcuenta
Archipieacutelago y Catalina en el de Gestioacuten del
4
Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
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islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
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el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
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Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
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Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
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bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
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INTRODUCCIOacuteN
el primer Manuel entidades del nacional comenzaron a e implementar nuevos programas y con el
promover el desarrollo sostenible del Catalina los cuales se han consagrado
2010-2014 y en el de Desarrollo por un Nuevo en elaboracioacuten
A partir del fallo larATA
de 201 en Andreacutes y Providencia y de sus habitantes
adicionales y complementarias conformariacutean Providencia y Santa los cuales ya han empezado a en el Archipieacutelago
2003 y 2010 departamento InVerSlOnes por $560000 millones pesos 11 y 4 estas inversiones aproximadamente a
$1270000 millones apoyo brindado Gobierno al Archipieacutelago Providencia y Santa Catalina y seguiraacute con recursos
provenientes principalmente tanto del de los Ministerios como de la Andreacutes Providencia y Santa del Fondo Nacional Gestioacuten del
Desastres y la operacioacuten de creacutedito negociada con el Banco Interamericano de Desarrollo a cual se U$70 millones para los componentes
Desarrollo y saneamiento Mejora de la infraestructura de institucional y
objeto del Plan para y Santa ha fundamentado en el fortalecimiento capacidad del Archipieacutelago para desarrollo y armOnICO a mediano y mediante el
potencialidades del territorio insular en un - y comunidad
mencionado ha sido y seguir siendo una poliacutetica refiere a recursos marinos y costeros (pesca y cultivos baacutesicos salud cultura educacioacuten y preservacioacuten y sostenible recursos naturales la biodiversidad el medio fiacutesico y el paisaje destacando la condicioacuten de Reserva de Biosfera designacioacuten UNESCO Por lo tanto se debe continuar abordando de manera el desarrollo Andreacutes de Providencia y de Santa Catalina ya que los asuntos y son distintos
necesario que el Plan en de encuentros con las autoridades locales y demaacutes actores la y de
1 Fuente DNP-DIFP-SUIP-SIIF JI-SPI
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manera sucesiva se han una serie guiacutean la Gobierno Nacional en el Departamento
oportuno destacar los encuentros sostenidos con el Juan Manuel con Angelino con el Vicepresidente Germaacuten Vargas con los
Generales de la de la Repuacuteblica (Dr Juan Mesa y Ministros del escenarios en los
la los gobiernos mayoriacutea contempladas en Desarrollo
ese se han sostenido entre los encuentros
bull Acuerdo para la Prosperidad en San Andreacutes 1 2011
bull Consejo de en San Andreacutes 16 de julio
bull Diaacutelogo Social con la Vicepresidencia de la Repuacuteblica 16 y 17 de noviembre 2012
bull Reuniones con el Santos gobierno local y comunidad 19 y 20 de noviembre de 2012
bull Consejo de en Providencia y Presidente con el Gobierno Local y comunidad 5 de diciembre
bull Jornada de radio con Presidente y 21 de diciembre de 2012
bull Visita del Santos reuniones con gobierno y comunidad e inauguracioacuten del ICETEX 18 de de 2013
bull Visita del Angelino reunioacuten con la y la comunidad 9 marzo de 2013
bull del Santos agosto 23 de en San Andreacutes 17
bull Visita del Germaacuten septiembre
bull Visita del Santos noviembre 18 2014
encuentros con los y pescadores el una mesa UvUH- una mesa y una mesa de poblacioacuten vulnerable entre otras tambieacuten han
propuestas normativas poliacutetica puacuteblica y de acuerdo a las las cuales recogidas dentro Plan San Andreacutes
que ha el Gobierno desde el actual
consecuencia este este anexo presenta en sus Antecedentes maacutes la realidad del Archipieacutelago en sectores asiacute como medidas que ha Nacional con el propoacutesito de enmendar las deficiencias Archipieacutelago En la y uacuteltima parte este Anexo se programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades maacutes apremiantes del Archipieacutelago que auacuten
del apoyo Gobierno Nacional desarrollo y sostenible de esa y que ser financiados parcial o integralmente con a la Subcuenta
Archipieacutelago y Catalina en el de Gestioacuten del
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Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
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islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
10
el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
11
Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
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Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
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bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
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manera sucesiva se han una serie guiacutean la Gobierno Nacional en el Departamento
oportuno destacar los encuentros sostenidos con el Juan Manuel con Angelino con el Vicepresidente Germaacuten Vargas con los
Generales de la de la Repuacuteblica (Dr Juan Mesa y Ministros del escenarios en los
la los gobiernos mayoriacutea contempladas en Desarrollo
ese se han sostenido entre los encuentros
bull Acuerdo para la Prosperidad en San Andreacutes 1 2011
bull Consejo de en San Andreacutes 16 de julio
bull Diaacutelogo Social con la Vicepresidencia de la Repuacuteblica 16 y 17 de noviembre 2012
bull Reuniones con el Santos gobierno local y comunidad 19 y 20 de noviembre de 2012
bull Consejo de en Providencia y Presidente con el Gobierno Local y comunidad 5 de diciembre
bull Jornada de radio con Presidente y 21 de diciembre de 2012
bull Visita del Santos reuniones con gobierno y comunidad e inauguracioacuten del ICETEX 18 de de 2013
bull Visita del Angelino reunioacuten con la y la comunidad 9 marzo de 2013
bull del Santos agosto 23 de en San Andreacutes 17
bull Visita del Germaacuten septiembre
bull Visita del Santos noviembre 18 2014
encuentros con los y pescadores el una mesa UvUH- una mesa y una mesa de poblacioacuten vulnerable entre otras tambieacuten han
propuestas normativas poliacutetica puacuteblica y de acuerdo a las las cuales recogidas dentro Plan San Andreacutes
que ha el Gobierno desde el actual
consecuencia este este anexo presenta en sus Antecedentes maacutes la realidad del Archipieacutelago en sectores asiacute como medidas que ha Nacional con el propoacutesito de enmendar las deficiencias Archipieacutelago En la y uacuteltima parte este Anexo se programas y proyectos dirigidos a solucionar las necesidades maacutes apremiantes del Archipieacutelago que auacuten
del apoyo Gobierno Nacional desarrollo y sostenible de esa y que ser financiados parcial o integralmente con a la Subcuenta
Archipieacutelago y Catalina en el de Gestioacuten del
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Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
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islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
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el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
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Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
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Riesgo de Desastres sin perjuicio de los demaacutes programas y proyectos que se formulen por los respectivos sectores
Por otra parte el Gobierno Nacional por la importancia ambiental y sociocultural del Archipieacutelago asumioacute la responsabilidad y el compromiso internacional de protegerlo como Reserva de Biosfera y Aacutereas Marinas Protegidas Es un reconocimiento al valor de la conservacioacuten de la biodiversidad del 75 de los arrecifes coralinos del paiacutes en el mar Caribe como potencial para contribuir al sostenimiento de la prosperidad y el bienestar de la economiacutea nacional y regional especialmente por su condicioacuten de archipieacutelago oceaacutenico aislado
En este sentido la Reserva de Biosfera Seaflower constituye para la Nacioacuten colombiana y especialmente para la comunidad raizal patrimonio natural y cultural de la humanidad Por lo tanto los programas y proyectos que se han adelantado en el Archipieacutelago han contado con los presupuestos necesarios para la conservacioacuten del ambiente como un criterio esencial de desarrollo sostenible Es asiacute como el Gobierno Nacional en conjunto con CORALINA la Gobernacioacuten la Alcaldiacutea y la comunidad emprendioacute un proceso de fortalecimiento de la reserva de biosfera con el fin de que todos los sectores desplieguen las acciones pertinentes para su implementacioacuten garantizando mayores oportunidades y opciones econoacutemicas para definir sus estaacutendares de calidad de vida y bienestar
ANTECEDENTES
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _ bull bullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbullbull _________ bullbullbull __ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbullbull o bullbullbullbull bull _ _ bull bullbullbullbullbullbullbullbullbull obullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bullbull bull~
El Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina auacuten tiene deficiencias subsanables que siguen requiriendo de la intervencioacuten del Gobierno Nacional en lo relacionado con el transporte aeacutereo mariacutetimo y terrestre
Desde el comienzo del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos el Gobierno Nacional ha adelantado varios proyectos en materia de transporte terrestre tales como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de San Andreacutes con una inversioacuten de $ 35308 millones de pesos asiacute como el mantenimiento y rehabilitacioacuten de la circunvalar de la isla de Providencia con una inversioacuten de $18 286 millones de pesos las cuales se encuentran en un avance de 93 y 100 respectivamente2
Adicionalmente el Gobierno Nacional ha invertido $8 930 millones de pesos en la construccioacuten y rehabilitacioacuten de viacuteas terciarias en San Andreacutes entre muchos otros proyectados financiados por la nacioacuten en esta materia
Durante el 2013 el Departamento Nacional de Planeacioacuten en conjunto con las autoridades locales actualizoacute el Plan de Movilidad del Archipieacutelago el cual no habiacutea sido actualizado
2 Fuente Ministerio de Transporte informacioacuten con corte a 18 de marzo de 2015
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
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islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
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el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
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Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
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bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
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el antildeo 2007 Dicho una ruta detallada que articula el incremento de la poblacioacuten con las demandas y dinaacutemicas movilidad propias de la isla
Una las principales conclusiones del Plan de Movilidad es que Andreacutes requiere un fortalecimiento institucional para atender reorganizacioacuten del transporte puacuteblico mejoramiento condiciones y la proteccioacuten del medio ambiente Lo anterior con el propoacutesito de contar con mejor accesibilidad y movilidad propendiendo por la seguridad vial en el traacutensito reduciendo el nuacutemero de accidentes y de fatalidades
En cuanto a transporte mariacutetimo INVIAS suscribioacute convenio para ejecucioacuten de obras dragado canal de acceso al puerto de San Andreacutes con la Gobernacioacuten de San Andreacutes por valor $19600 miacutellones pesos Tambieacuten se suscribioacute un contrato entre las mismas para las obras dragado del canal de acceso al de Providencia por un valor de $9595 millones se estaacuten adelantando los procesos de consulta previa los dragados que deberiacutean estar protocolizados durante el primer trimestre 2015
cuanto al transporte aeacutereo es fundamental tanto San como de Providencia tengan los estaacutendares de tengan la capacidad manejar un alto nuacutemero de esa
adelantando el proceso de consulta previa (que tuvo apertura el 15 de 14) para adelantar el proyecto de modernizacioacuten y del
Rojas Piacutenilla de la de San Andreacutes con el fin mejorar las condiciones seguridad de vuelos e internacionales se adelantando el proceso de
Preconsulta proyecto de Ampliacioacuten la Pista y Plataforma del Aeropuerto Embrujo de
Por otra parte se identifican ciertos potenciales al desarrollo del Archipieacutelago como lo son el de puacuteblicos de aseo acueducto y alcantarillado asiacute como del manejo de residuos las telecomunicaciones y la energiacutea concordancia todaviacutea es posible superar algunas en la infraestructura turiacutestica y en la calidad de prestacioacuten de servicios turiacutesticos
materia de turismo importante de en la isla en 2014 se presentoacute un crecimiento 21 al 2013 en el nuacutemero de turistas no En cuanto a los pasajeros nacionales en 2014 se presentoacute un crecimiento del al 201
aumento en la turistas visitan la para el departamento y en la ocupacioacuten no soacutelo los
El Gobierno Nacional desde 2013 ha apoyado mariacutetimos entre San Andreacutes y Providencia con el fin de facilitar familias raizales y de promover turismo produciendo resultados beneficiosos para las
3 Fuente Secretariacutea de Turismo de San Providencia y Santa Catalina
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islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
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el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
11
Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
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bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
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islas Se cuenta con una oportunidad para explotar el turismo ecoloacutegico que permita posicionar al departamento como un destino responsable con el medio ambiente
Se estaacuten adelantando proyectos como el del Muelle Turiacutestico de los Lancheros y Plataforma de muelle en Johnny Cay por valor de $5200 millones de pesos asiacute como la construccioacuten de la primera etapa del Sendero al Peak en Providencia Tambieacuten se construyoacute un SPA en Providencia cuya dotacioacuten estaacute proacutexima a ser entregada y se han llevado a cabo concesiones como la efectuada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en la que se aportoacute el lote (avaluado aproximadamente en $18 mil millones de pesos) en el que se ubica el Hotel Islentildeo y Centro de Convenciones San Andreacutes entre otros proyectos que han sido apoyados por el Gobierno Nacional y que benefician directamente el turismo en el Archipieacutelago
Igualmente se viene adelantando un proyecto con National Geographic y el Banco Interamericano de Desarrollo para fomentar el turismo ecoloacutegico en el archipieacutelago Esto resulta de gran importancia dada la alta dependencia de la economiacutea del Archipieacutelago del turismo que valore la conservacioacuten la cultura raizal y el medio ambiente Para aprovechar este potencial se requiere adelantar poliacuteticas adicionales para fortalecer auacuten maacutes la infraestructura turiacutestica de las islas y para poder atender una demanda creciente Igualmente se requiere fortalecer el plan de fomento y asesoriacutea para el mejoramiento y la construccioacuten de posadas nativas que ofrezcan alojamiento de buena calidad
PESCA y ACUICUacuteiTuacuteRA4
En cuanto a la pesca el Gobierno de Juan Manuel Santos ha puesto en marcha diferentes programas que benefician directamente al Archipieacutelago En la isla de Providencia se estaacute ejecutando actualmente un programa piloto de maricultura con pescadores (ahora acuicultores) artesanales como una forma alternativa de garantizarles ingresos ininterrumpidamente Se otorgaron subsidios a los pescadores artesanales del Archipieacutelago con el fin de promover la pesca como una de las actividades maacutes relevantes dentro de las islas y se expidioacute una poacuteliza de seguro que protegiacutea a los pescadores industriales por dantildeos en el casco de las embarcaciones asiacute como por peacuterdida o sustraccioacuten de la carga obtenida durante sus faenas Ademaacutes se puso en marcha un proyecto productivo con pescadores que trabajaban en embarcaciones industriales que dejaron de pescar en Colombia a traveacutes del cual se fomenta su asociatividad y se fortalece su capacidad emprendedora
En el Archipieacutelago existen 1763 pescadores artesanales de los cuales 1373 se encuentran en San Andreacutes y 390 en Providencia con 270 embarcaciones artesanales de las cuales 169 estaacuten en San Andreacutes y 101 en Providencia y Santa Catalina Existen 42 embarcaciones industriales registradas pero solo 14 de ellas estaacuten operando Hay ademaacutes 13 empresas de pesca industrial operandos Las principales especies obtenidas mediante la pesca tradicional son las especies demersales (o de fondo) las cuales son de importancia comercial en la
4 Fuente Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca s Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Corte a junio 2014
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
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el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
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Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
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Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
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bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
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regioacuten entre las que se encuentran los jureles (caragidae) el pelao (balistidae) el dorado (coryphaenidae) los roncos y la margarita (haemulidae) el pargo (lutjanidae) las sierras y atunes (scombridae) las barracudas (sphyraenidae) los meros y chemas (serranidae) el marliacuten (Makaira sp) asiacute como el caracol (molusca) y la langosta (crustaacuteceo) La principal especie obtenida mediante la pesca industrial es la langosta espinosa (Panulirus argus) pues la pesqueriacutea de caracol pala (Strombus gigas) fue cerrada desde el antildeo 2010 y solo se abrioacute para aprovechamiento por parte de los pescadores artesanales a partir de 2013 en el aacuterea de Cayo Serrana
Seguacuten los registros del Sistema de Informacioacuten Pesquera Departamental entre los antildeos 2004 y 2011 el promedio de la pesca en el Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina incluyendo la artesanal y la industrial alcanzoacute aproximadamente 652 toneladasantildeo de pescado y 120 toneladasantildeo de langosteacute El pescado es utilizado para comercio local entre un 15 y un 20 y el resto es para el mercado nacional La langosta y el caracol son exportados generando asiacute ingresos entre $8 y 15$ millones de doacutelares al antildeo para este archipieacutelago
Aun cuando se mantienen niveles buenos de pesca es importante promover iniciativas en materia de mari cultura y acuaponiacutea en San Andreacutes y Providencia que fortalezcan los proyectos que ya estaacuten en curso como una alternativa a la actividad extractiva pesquera que mejore o en su defecto sostenga los ingresos de los pescadores de las Islas en eacutepocas de veda o escasez del recurso Este tipo de proyectos adicionalmente contribuye a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria del departamento a traveacutes de praacutecticas amigables con el medio ambiente
Al mismo tiempo es importante poner en marcha el Terminal Pesquero Artesanal de San Andreacutes con el propoacutesito de seguir mejorando las condiciones para el desembarco alistamiento y transformacioacuten de los productos pesqueros de todos los pescadores de la Isla lo cual estaacute en concordancia con la construccioacuten de la nueva cooperativa de pescadores de El Cove
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
El Gobierno estaacute comprometido con la defensa de la Soberaniacutea Nacional y con la proteccioacuten de todos los habitantes y turistas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina En esa medida se han puesto en marcha programas como la Escuela de Policiacutea Raizal que ya estaacute capacitando a su segundo cohorte y cuyo tercer curso estaacute proacuteximo a comenzar
Adicionalmente la Armada Nacional ha vigilado continuamente nuestro mar para garantizar la seguridad de los pescadores que desarrollan su actividad en esa aacuterea Actualmente en las zonas mariacutetimas de los cayos no se cuenta con plataformas sobre las cuales se puedan disponer estaciones de guardacostas para investigacioacuten cientiacutefica y
6 Fuente Secretariacutea de Agricultura y Pesca de San Andreacutes Desde 2012 no se han hecho monitoreos que permitan tener esta informacioacuten actualizada a la fecha En enero 2015 se reactivaraacute programa Sea Watchers (Observadores a Bordo) para actualizar los datos de pesca del Departamento
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
10
el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
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Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
12
poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
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bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
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reparacioacuten de embarcaciones de diferente naturaleza entre otros fines navales lo cual es prioritario para el archipieacutelago
CULTURA DEPORTE Y EDUCACIOacuteN -- __ _shy
Frente a la educacioacuten del Archipieacutelago seguacuten el uacuteltimo Registro Poblacional7 efectuado en la isla la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 antildeos del Departamento Archipieacutelago (35) es la maacutes baja del paiacutes (91 ) y el nivel de estudios alcanzado por los habitantes del archipieacutelago (1024 antildeos) es maacutes alto que el que se observoacute a nivel nacional (8 6 antildeos) con los datos de la Encuesta de Calidad de Vida (2012) No obstante persisten carencias relacionadas con la calidad pertinencia permanencia resultados habilidades de pensamiento criacutetico capacidad de anaacutelisis e informacioacuten8
Teniendo en cuenta la necesidad de mejorar la calidad y la infraestructura el Gobierno Nacional invirtioacute en infraestructura y dotacioacuten educativa maacutes de $6750 millones de pesos en 2014 Por otra parte para garantizar un mayor acceso a educacioacuten superior en 2013 el Gobierno Nacional a traveacutes del ICETEX ofrecioacute 700 creacuteditos condonables para pregrado y postgrado para estudiantes del archipieacutelago Ademaacutes y teniendo en cuenta el potencial bilinguumle del departamento se puso en marcha en 2013 un programa de inmersioacuten en ingleacutes para docentes de todo el paiacutes que se capacitan en San Andreacutes y Providencia En 2013 se beneficiaron 357 docentes y se vincularon a 59 posadas nativas y a 33 trasportadores locales En 2014 se beneficioacute a 368 docentes de baacutesica y media del nivel B1 (preshyintermedio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de formacioacuten Por otra parte estaacute en ejecucioacuten un proyecto con la Primera Iglesia Bautista del departamento para promover la ensentildeanza y aprendizaje del kriol de manera que se proteja la identidad cultural del archipieacutelago
El Gobierno Nacional continuaraacute apoyando la educacioacuten del Archipieacutelago respetando y promoviendo la diversidad cultural para contribuir a mejorar las deficiencias que auacuten se presentan en ese sector Se ha establecido de acuerdo a las necesidades de la Secretariacutea de Educacioacuten de la Gobernacioacuten de ese departamento que los estudiantes no cuentan con los curriacuteculos de primaria y secundaria en ingleacutes estaacutendar lo que dificulta el aprendizaje de los estudiantes cuya lengua materna no es el espantildeol En adicioacuten muchos de los docentes de primaria en las islas no tienen los niveles de comunicacioacuten en ingleacutes estaacutendar que se requieren para ser buenos modelos para sus estudiantes y no cuentan con la suficiente preparacioacuten para ensentildear asignaturas en ingleacutes En esa medida intervenciones para mejorar el bilinguumlismo son fundamentales
La cultura en el departamento tambieacuten se ha visto beneficiada por el apoyo del Gobierno Nacional a traveacutes de la implementacioacuten de programas enfocados al fortalecimiento de la industria musical a la recuperacioacuten de escenarios culturales como el Teatro Midnight Dream de Providencia la Construccioacuten del Centro de Produccioacuten de Contenidos Culturales
7 Fuente DANE registro de Poblacioacuten 2014 8 Fuente Gobernacioacuten de San Andreacutes - Plan de Desarrollo 2012 - 2015
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
10
el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
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Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
12
poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
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Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
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Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
16
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
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en Providencia y la realizacioacuten de una primera residencia artiacutestica en ese municipio entre otros
Adicionalmente entre 2011 Y 2014 se apoyaron financieramente 73 proyectos por un total de $1479 millones de pesos a traveacutes del Programa Nacional de Concertacioacuten del Ministerio de Cultura que han beneficiado en promedio cada antildeo a maacutes de 24000 personas en procesos de formacioacuten artiacutestica en la realizacioacuten de festivales y fiestas tradicionales yen la apertura y consolidacioacuten de espacios para el fortalecimiento cultural del departamento Se ha contribuido tambieacuten a la generacioacuten de empleos en el departamento con un promedio de 540 empleos indirectos generados por antildeo incidiendo asiacute en la sostenibilidad de los procesos culturales de las islas Se resalta de manera especial el apoyo al Sunset Fest de Providencia (anteriormente Rainbow Fest) que habiacutea sido suspendido por falta de recursos Igualmente se destinaron recursos para la Dotacioacuten de la Casa de la Cultura de Providencia para la construccioacuten de la Casa de la Cultura de la Loma en San Andreacutes y para la Casa Luacutedica en San Andreacutes con una inversioacuten superior a los $3500 millones
En materia deportiva el Gobierno Nacional a traveacutes de COLDEPORTES financioacute la construccioacuten de un estadio de beacuteisbol para nintildeos cuya inversioacuten supera los $1000 millones de pesos Tambieacuten se llevaron a cabo los Juegos de Mar y Playa en 2013 con una inversioacuten de $3335 millones de pesos los cuales contaron con la participacioacuten de maacutes de 1000 deportistas en 10 disciplinas deportivas De igual manera se crearon las condiciones para la realizacioacuten de los 10 Juegos Deportivos del Caribe Colombiano los cuales se llevaraacuten a cabo en 2015 cuya inversioacuten proyectada es de $14600 millones de pesos y en los cuales se espera contar con la participacioacuten de maacutes de 1700 deportistas
Los sectores de cultura y deporte funcionan como una herramienta de desarrollo social que busca el aprovechamiento del tiempo libre de nintildeos nintildeas y joacutevenes y que a su vez previene que estos sean reclutados por grupos delincuenciales En este sentido en adicioacuten a los programas que actualmente se desarrollan o se han desarrollado con la colaboracioacuten del Gobierno Nacional auacuten existe espacio para mejorar la infraestructura deportiva y el fomento del deporte y recreacioacuten en las islas y fortalecer la industria cultural asiacute como para promover el rescate del patrimonio material y arquitectoacutenico de las islas su folclore y nqueza
HABIT ABILIDAD
1 VIVIENDA
Seguacuten proyecciones del DANE para el 2010 9 la poblacioacuten del Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina asciende a 73320 habitantes (932 ubicada en San Andreacutes y el 68 en Providencia) lo que representa en promedio 37 personas por hogar Seguacuten el Censo General 2005 el 74 de la poblacioacuten de San Andreacutes se localizaba en la
9 DANE 2010 Boletin Censo General 2005 Perfil Archipieacutelago San Andreacutes y Providencia
10
el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
11
Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
12
poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
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bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
17
bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
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el 1 en los centros poblados La Loma (1 y San (03) y el dispersa en la zona rural Por su parte en Providencia el 41 vive
en cabecera el en los centros poblados San Felipe (113) Point (l04) Bottom (174) Water Bay (33) South (106) y el
restante en la zona rural
condiciones habitacionales mejorado como consecuencia la intervencioacuten estatal pero se requiere una mayor inversioacuten El censo DANE establecioacute 799 de reportaron un deacuteficit cualitativo (718) o cuantitativo (81) y 93 de los urbanos habitaban con deacuteficit tipo serVICIO Adicionalmente se estima en la Isla de Andreacutes 33 zonas subnormales albergan 13000 cuales el 24 vive en 45 en
semi-consolidadas y 3 J en viviendas con clasificacioacuten consolidado y semishyconsolidado II 2011)
gran mayoriacutea de viviendas sido construidas sobre arrendamiento (33 en San y 12 en Providencia) a de alliacute se estima un de vivienda
aproximadamente 1820 unidades por hacinamiento maacutes un de vivienda nueva en todos estratos supera las 1200 unidades de vivienda l2
En el caso particular de Providencia censo 2005 el Municipio presentaba un
que de 813 que en una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacioacuten unidad habitacional en la cual
este total hogares 515 se en la cabecera del municipio y (366) municipio
Atendiendo esta situacioacuten en 2013 se 170 vivienda (de un total de 240 cupos) para proyecto denominado for Al con una de $2003 millones de Su ejecucioacuten la Gobernacioacuten gestione un operador para el proyecto Ademaacutes en cuenta costos construccioacuten en el se aumentoacute el valor maacuteximo intereacutes de 70 a 1 el 2490 del 6 2012 A su vez el valor de vivienda para ese departamento
en 2013 Ministerio Vivienda
10 El DANE define el deacuteficit cuantitativo como la cantidad de hogares existentes en relacioacuten a la cantidad de viviendas Para su caacutelculo se debe realizar el cociente entre el nuacutemero de hogares y la suma entre el nuacutemero de viviendas que deben construirse y las ya existentes el deacuteficit cualitativo incorpora el caacutelculo de las viviendas existentes que no responden a las necesidades de calidad de sus habitantes pero que pueden ser mejoradas mediante reparaciones arreglos y nuevas instalaciones
II CREPAD 201t Desarrollos de uso residencial que alcanzaron un nivel de construccioacuten aceptable Utiliza materiales como tejas de etemit concreto pisos en baldosa comuacuten Pese a esto no es posible afirmar que las condiciones de habitabilidad intema sean las maacutes Son aquellas que se encuentran en un estado transitorio de consolidacioacuten Los utilizados no proveen las condiciones necesarias para una adecuada habitabilidad o presentan un marcado deterioro constructivo Desarrollos de vivienda que presentan un alto de deterioro en sus materiales Generalmente son viviendas construidas con en o maleriales perecederos techos en lejas de con pisos en lierra pisada o cemento ruacutestico 12 Informacioacuten provisla por la Secretaria de Planeacioacutendepartamental
11
Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
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Territorio el cual es de 22 SMLMV para las modalidades de mejoramiento construccioacuten en sitio propio o adquisicioacuten de vivienda
El Gobierno Nacional ha identificado la pertinencia de apoyar programas de construccioacuten y mejoramiento de vivienda que contribuya a solventar la situacioacuten antes descrita Es importante que los programas que se lleven a cabo permitan el acceso preferencial de la poblacioacuten raizal a los beneficios
2 SERVICIOS PUacuteBLICOS DOMICILIARIOS
La mayoriacutea de las viviendas cuentan con el servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de residuos soacutelidos En cuanto al servicio de acueducto San Andreacutes tiene cobertura del 56 y una continuidad en las zonas Hotelera Sarie Bay y San Luis de 24 horas al diacutea en zona residencial 12 horas al diacutea y en el resto del territorio se presentan bajas continuidades Por otra parte la calidad del agua suministrada es apta para consumo humano sin embargo se presentan falencias en teacuterminos administrativos comerciales financieros y operativos Respecto al servicio de alcantarillado la isla de San Andreacutes cuenta con una cobertura del 33 pero se estima que un 84 de la poblacioacuten utiliza pozos seacutepticos o bajamar
Con relacioacuten a las islas de Providencia y Santa Catalina presenta cobertura de acueducto del 60 pero con alguacuten nivel de riesgo en la calidad del agua suministrada y el servicio se presta durante 8 horas cada 15 diacuteas y se complementa a traveacutes de carrotanques Respecto a saneamiento de excretas yaguas residuales el 97 de la poblacioacuten de estas islas utiliza pozos seacutepticos o bajamares
Respecto al servicio puacuteblico de aseo se ha logrado mejorar la continuidad y cobertura de las actividades de recoleccioacuten y transporte de residuos asiacute como en la disposicioacuten final mediante la optimizacioacuten de la operacioacuten del relleno sanitario Magic Garden Sin embargo es necesario avanzar en la puesta en funcionamiento y operacioacuten continua de la planta de aprovechamiento residuos - RSU con la cual se espera disminuir la presioacuten sobre el relleno sanitario y generar a partir de los residuos como un valor agregado
Actualmente se vienen desarrollando esfuerzos importantes en materia de inversioacuten y aseguramiento con el fin de mejorar la calidad cobertura y sostenibilidad de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo en estos municipios Es asiacute como en la Isla de San Andreacutes se estaacute adelantando la construccioacuten del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Distrito No 4 con una inversioacuten de $28387 millones de pesos ($24039 aporte de la Nacioacuten y $4347 del Plan Departamental de Agua) que ampliacutea la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la isla al 100 en el sector Natania beneficiando aproximadamente 5300 hogares En Providencia se estaacute construyendo el sistema de acueducto por un valor de $17882 millones con recursos del Gobierno Nacional beneficiando a 1300 habitantes aumentando la cobertura del 60 al 100
Si bien los resultados en materia de servicio de energiacutea eleacutectrica y recoleccioacuten de basuras parecen positivos por su alta cobertura existen varios factores que se deben revisar para garantizar la sostenibilidad de los modelos Respecto al servicio de energiacutea la Nacioacuten a traveacutes del Ministerio de Minas y Energiacutea ha realizado un esfuerzo para brindar a la
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poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
14
sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
16
SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
17
bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
18
bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
12
poblacioacuten del un servICIO electricidad al de intermedias del Sistema Interconectado Nacional - SIN para lo constituyoacute un
Exclusivo - entregando en concesioacuten la del servicio en dicha cual adelanta actividades generacioacuten transmisioacuten
distribucioacuten y
Sin embargo esto ha representado un costo en promedio aporta $ 75000 millones al (en 2014 se aproximadamente $86000 millones para cubrir subsidios 1
con el fin equilibrar el costo de con las tarifas que se cobran al usuario pues a diferencia del los estratos 1 y 2 subsidios por parte de la Nacioacuten) en las
Archipieacutelago San Andreacutes y y el resto
800 k Whmes el resto paiacutes esa cifra cOlTesponde a 173 para usuarios estratos l y 2 situados a
alturas menores a 1000 metros sobre el nivel del mar - msnm y 130 kWhmes alturas a 1000 La sostenibilidad del Archipieacutelago depende en del
de impacto ambiental por lo cual es importante
obstante dentro las obligaciones derivadas del Contrato Concesioacuten San Andreacutes el Concesionario debe la construccioacuten un Parque Generacioacuten
capaz de como mlnlmo Mega Vatios MW) lo cual se encuentra en etapa de Consulta Previa con las Comunidades Raizales
su parte en de de basuras se ha logrado una continuidad SIn final actualidad
los desechos en donde se deben separar y para recuperar de materiales y usarlos nuevamente
Providencia PGIRS de Residuos Soacutelidos shyUniversidad abierto y no
residuos este fin presenta un aguas recursos naturales y la VVL Adicionalmente el aacuterea islas es limitada y por los rellenos
Adicionalmente con recursos asignados por el Gobierno Nacional - Ministerio de Minas y del Apoyo Financiero las Zonas No Interconectadas
Generacioacuten con Soacutelidos Urbanos - RSU cuya Vatio (1
13 Fuente Ministerio de Minas y
13
Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
80
60
40
20
O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
15
bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
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Acceso a Servicios Puacuteblicos por Municipio
120 99 98 99
100
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O
Energiacutea Eleacutectrica Recoleccioacuten de basuras Acueducto Alcantarillado
- San Andres _ Providencia _ Total
Fuente DANE RP 2013
EMPLEO
El mercado laboral del Departamento se ha caracterizado por registrar dinaacutemicas positivas en los uacuteltimos antildeos en comparacioacuten con el resto del paiacutes La tasa de desempleo es una de las maacutes bajas de Colombia y de acuerdo a los datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE que corresponden al periodo septiembre de 2013 a febrero de 2014 eacutesta se ubicoacute en 8 frente a un promedio en 23 ciudades del paiacutes de 112 Aun cuando la tasa de desempleo es sustancialmente menor que en el resto del paiacutes se presenta un fenoacutemeno de informalidad laboral que se convierte en un reto hacia el futuro De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida de 2012 alrededor del 30 de la poblacioacuten ocupada trabaja en actividades de comercio en mayor medida en comercio al por menor Otro 20 de los ocupados se dedica a actividades relacionadas con hoteleriacutea y restaurantes El sector administracioacuten puacuteblica defensa y seguridad social emplea a 653 de la poblacioacuten ocupada
El Gobierno Nacional tomoacute la determinacioacuten de poner en marcha programas estrateacutegicos adicionales de creacioacuten de empleo en ese departamento con el objetivo de ofrecer alternativas de trabajo calificado para los habitantes de las islas que conforman el archipieacutelago entendiendo trabajo calificado como maacutes trabajo de calidad para esa poblacioacuten De esa manera se pretende continuar fomentando el establecimiento de empresas y negocios que aprovechen las ventajas competitivas en el departamento en materia de capital humano Un aliado fundamental para las iniciativas de creacioacuten de empleo en el departamento es el SENA con poliacuteticas enfocadas a la formacioacuten y capacitacioacuten para el trabajo que les permita contar con los conocimientos habilidades y aptitudes para el desarrollo de los mencionados servicios
En este contexto se identificoacute la oportunidad de fomentar el desarrollo de actividades empresariales tales como el BPO (Business Processing Outsourcing - Tercerizacioacuten de Servicios) que por sus caracteriacutesticas sean lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones sociales y econoacutemicas del departamento y que sean coherentes con la tendencia mundial de desarrollar servicios tecnoloacutegicos con fines de comunicacioacuten En Colombia el
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
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bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
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sector de BPO es un alto generador de empleo (alrededor de 80000 puestos de trabajo en 2011) Y ventas por cerca de US 1000 millones (tambieacuten en 2011) 14 Ademaacutes este sector ha presentado un crecimiento en el paiacutes del 61 en los uacuteltimos cuatro antildeos 15
El Departamento cuenta con una ventaja comparativa importante para la puesta en marcha de este tipo de industria por una parte las empresas nuevas que se instalen en ese departamento pueden ser objeto de una serie de beneficios tributarios derivados de lo establecidos en la Ley 47 de 1993 yen artiacuteculo 150 de la Ley 1607 de 2012 por otra parte las caracteriacutesticas propias de estas islas facilitan la actividad laboral en este sector toda vez que gran parte del capital humano disponible es trilinguumle (espantildeol ingleacutes y Kriol) y en esa medida requiere de una menor capacitacioacuten para iniciar la prestacioacuten del servicio
DESARROLLO EMPRESARIAL
Se ha realizado la implementacioacuten de la Propuesta de Fortalecimiento de las capacidades estrateacutegicas de articulacioacuten y de gestioacuten de la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina (CRC) la regioacuten implementoacute una Ruta Competitiva en el Sector de Turismo de Naturaleza como apuesta productiva del Departamento Se cuenta con el Centro de servicios MiCITio de San Andreacutes para atencioacuten integral a empresarios y emprendedores adaptando la metodologiacutea Small Business Development Center - SBDC de los Estados Unidos Esta iniciativa permite conectar las empresas de la Isla a la red de negocios de las Ameacutericas a traveacutes de la plataforma SBDCGLOBALCOM Por parte el Gobierno Nacional contratoacute un curso de nivelacioacuten y mejoramiento de procesos productivos para actores del sector textil confeccioacuten Como resultado se graduaron 38 personas y se elaboroacute la coleccioacuten Seaflower de ropa de mar y playa con 60 piezas
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATEacuteGICOS
Con fundamento en el anterior diagnoacutestico el Gobierno Nacional ha identificado entre otros los siguientes proyectos para realizar o continuar ejecutando seguacuten el caso particular en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina
TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA Y TURISMO _-_--- _ _ _- ___-__-_ _____-__ __ ---____ bullbullbullbullbullbull_bull bull
bull Fortalecer las capacidades institucionales para gestioacuten del Turismo mediante vinculacioacuten a circuitos del Caribe y organismos internacionales de gestioacuten
14 Caacutemara de procesos tercerizados SPO amp IT de la Andi 15 Asociacioacuten Colombiana de Contact Centers y SPO
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bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
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bull Generar mecanismos de movilidad entre las islas de San Andreacutes y Providencia en particular para el transporte mariacutetimo de pasajeros y carga con el propoacutesito de que la conectividad sea maacutes segura maacutes frecuente y en mayores cantidades y que reduzca las tarifas que actualmente deben asumir los turistas y los residentes en especial la comunidad raizal
bull Culminar obras de infraestructura turiacutestica en curso como la renovacioacuten del muelle El Cove renovacioacuten del Fisherman Place Sendero al Peak muelle Lancheros muelle Jhonny Cay provisioacuten de caacutemaras hiperbaacutericas de San Andreacutes y Providencia entre otros
bull Incentivar la generacioacuten de nuevas rutas aeacutereas y mariacutetimas para transporte de carga y pasajeros con el continente colombiano Centro Ameacuterica y el Caribe
bull Consolidar productos turiacutesticos especializados que se encuentran en franco crecimiento como turismo de naturaleza turismo cultural turismo de reuniones turismo de salud y bienestar y turismo naacuteutico y de cruceros Asiacute mismo continuar con la promocioacuten y difusioacuten del destino a nivel nacional e internacional por medio de disentildeo produccioacuten y emisioacuten de campantildeas divulgacioacuten del destino en el marco de eventos
bull Facilitar y promover la suscripcioacuten de APP para inversioacuten en infraestructura turiacutestica
bull Generar un esquema de renovacioacuten del parque automotor de transporte puacuteblico en sistemas ecoamigables con liacuteneas blandas de financiacioacuten
bull Generar incentivos al emprendimiento de crecimiento verde en Turismo
PESCA Y ACUICULTURA
bull Terminal Pesquero Artesanal ante la necesidad de contar con un centro de produccioacuten pesquero que permita conservar la cadena de friacuteo y posteriormente facilite la comercializacioacuten al puacuteblico se pondraacute en marcha el Terminal Pesquero Artesanal cuyo objetivo es la adecuacioacuten de una infraestructura que cuente con los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de su actividad de manera sostenible rentable y organizada
bull Programa Integral de Desarrollo Rural para Providencia y Santa Catalina (acuaponiacutea maricultura zoocriacutea turismo rural entre otros) dirigido a pescadores artesanales y agricultores del Municipio teniendo en cuenta que el campo y el mar son recursos estrateacutegicos con gran potencial para reducir la pobreza y contribuir al desarrollo del turismo local y regional
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
-
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SOBERANIacuteA Y SEGURIDAD
bull Construir la infraestructura terrestre y mariacutetima necesaria con el propoacutesito de salvaguardar la soberaniacutea nacional y mejorar las condiciones de seguridad en el Archipieacutelago y con el mismo fin se elaboraraacuten los programas de seguridad y convivencia ciudadana que sean requeridos
CULTURA EDUCACIOacuteN y EMPLEO _bullbullbullbullbullbull bull ww w w w bull bull bullbullbullbullbull o _ _
CULTURA
bull Desarrollar una estrategia para fortalecer la industria musical en el Archipieacutelago y para la dotacioacuten y sostenimiento de espacios como estudio de grabacioacuten o laboratorio con herramientas audio-digitales y de formacioacuten en produccioacuten de contenidos culturales y multimedia Ademaacutes se fomentaraacute y apoyaraacute la realizacioacuten de residencias artiacutesticas en las islas
bull Apoyar la gestioacuten de archivo del archipieacutelago apoyar a la Gobernacioacuten en el proyecto de construccioacuten del archivo del departamento
bull Construccioacuten de la casa de cultura de North End construccioacuten de una galeriacutea salones para muacutesica salones para artes plaacutesticas pintura entre otros
bull Apoyar la construccioacuten de una Casa de la Juventud en el Departamento iniciativa de la Gobernacioacuten del archipieacutelago para contar con espacios adecuados para el desarrollo de sus joacutevenes
EDUCACIOacuteN FORMACIOacuteN PARA EL TRABAJO Y EMPLEO bullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull bull bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull _ bull bullbullbull bull bullbull bullbullbull bull bull bull bull _ bull _ bullbull H bullbull W_ _ _ bull bullbullbullbullbullbullbull bull bullbull bull bull bullbullbullbullbull bull bullbull bull bullbullbullbullbullbull bullbull HHM _ bullbullbull -bullbullbullbullw bullbullbullbullbullbull
bull Fortalecimiento de la Educacioacuten Superior en el Archipieacutelago Apoyar Instituciones de Educacioacuten Superior de las Islas con el aacutenimo de fortalecerlas en aacutereas especiacuteficas como la ensentildeanza del ingleacutes estaacutendar asiacute como en la ensentildeanza de asuntos del medio ambiente u otras que tengan especial importancia en el Archipieacutelago
bull Fortalecimiento del acceso permanencia y pertinencia de la oferta de educacioacuten superior para el Archipieacutelago Se pretende formular proyectos para la formacioacuten de licenciados en aacutereas especiacuteficas cursos de fundamentacioacuten en aacutereas baacutesicas y competencias universitarias Disentildeo de estrategias para el acceso y permanencia en la Educacioacuten superior
bull El disentildeo de un curriacuteculo integral en ingleacutes estaacutendar para primaria que incluya la ensentildeanza de ingleacutes matemaacuteticas ciencias naturales entre otros Seraacute un disentildeo que contemple la implementacioacuten gradual por niveles y asignaturas e incluya los criterios para la seleccioacuten de materiales educativos teniendo en cuenta el contexto cultural y educativo particular de las Islas
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
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bull Formulacioacuten de un programa integral de formacioacuten de los docentes de primaria La definicioacuten del programa de formacioacuten de docentes se realizaraacute considerando la prioridad de necesidades y la priorizacioacuten de niveles El plan de formacioacuten debe considerar una formacioacuten in situ y la posibilidad de establecer un plan de incentivos docentes que permita que un grupo tenga la posibilidad de realizar pasantiacuteas cortas en un paiacutes angloacutefono
bull Programas de inmerslOn en ingleacutes estaacutendar en el Departamento Archipieacutelago de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina Seraacuten ofrecidos a los docentes de ingleacutes del sector oficial de diferentes entidades territoriales seguacuten las necesidades que se identifiquen Permitiraacute fortalecer la capacidad de las Islas para continuar ofreciendo el programa_
bull Implementar los proyectos de aprendizaje-ensentildeanza del Kriol En articulacioacuten con los sectores de cultura y educacioacuten se pretende fortalecer la identidad cultural del raizal mediante el uso escrito y hablado de la lengua nativa
Los siguientes proyectos planteados en este capiacutetulo fueron establecidos por otras entidades del gobierno pero se podraacuten articular con el Ministerio de Educacioacuten Nacional sin que esto implique una actuacioacuten directa por parte de ese Ministerio
bull Proyecto de la Escuela Taller En aras de articular la cultura y el patrimonio inmaterial el emprendimiento la formacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano para proponer alternativas de desarrollo social y econoacutemico de San Andreacutes y Providencia se busca consolidar un centro de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica y cultural bajo el esquema de Escuela Taller -Herramientas de Paz-o Particularmente se busca implementar este esquema a traveacutes de procesos de formacioacuten y produccioacuten artiacutestica con especial atencioacuten en oficios tradicionales Para esto se busca efectuar las adecuaciones y construcciones necesarias para el funcionamiento de la Escuela de manera que se cumplan los estaacutendares requeridos dentro del proceso de formacioacuten artiacutestica y con espacIOs adecuados para la oferta de bienes y servicios complementarios
bull Apoyar la formacioacuten de personal y la adecuacioacuten de infraestructura para servicios de Business Processing Outsourcing (SPO) en el departamento de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina el Gobierno nacional a traveacutes del SENA estructuraraacute el proyecto de formacioacuten de personal para servicios de Business Processing Outsourcing en el departamento
bull Fomento de alternativas de empleabilidad y emprendimiento para la poblacioacuten de las islas de San Andreacutes Providencia y Santa Catalina a traveacutes entre otros de la industria de servicio BPO para generar empleos e ingresos en esas islas
HABITABILIDAD
bull Construccioacuten yo mejoramiento de viviendas localizadas tanto en suelo urbano como rural en San Andreacutes y en Providencia para el beneficio de poblacioacuten residente vulnerable
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
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bull Brindar asistencia teacutecnica y apoyo financiero para mejorar la cobertura calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico con un enfoque de sostenibilidad que incluya fortalecimiento de las capacidades institucionales operativas y de planeacioacuten
bull Apoyar las actividades de tipo teacutecnico operativo juriacutedico yo financiero para articular las actividades de recoleccioacuten y transporte selectivo con la operacioacuten del relleno sanitario incluyendo la extraccioacuten y adecuacioacuten de los residuos dispuestos en el mismo para lograr la oacuteptima operacioacuten de la planta RSU para la generacioacuten de energiacutea
bull Programa de transicioacuten a energiacuteas renovables se culminaraacute el disentildeo de un programa de eficiencia energeacutetica para el departamento de manera que la matriz energeacutetica del departamento tenga un mayor contenido de energiacuteas renovables
DESARROLLO EMPRESARIAL
bull Brindar acompantildeamiento a la Comisioacuten Regional de Competitividad de San Andreacutes en la identificacioacuten y estructuracioacuten de proyectos de alto impacto regional y su presentacioacuten ante entidades financiadoras y en promover la articulacioacuten de instancias programas e instrumentos del Sector Comercio Industria y Turismo para apoyar el aumento de la productividad y mejoramiento de la competitividad regional
bull Realizar las convocatorias a traveacutes del Fondo de Modernizacioacuten e Innovacioacuten para las Mipymes para el fortalecimiento e incremento de la productividad de las Mipymes del Archipieacutelago
bull Fortalecer las capacidades productivas de las islas mediante la capacitacioacuten en modelos asociativos y definicioacuten de modelo de negocio e implementar talleres para capacitacioacuten entrenamiento y produccioacuten
bull Fortalecer y volver competitivos los procesos productivos del sector textil confeccioacuten
- DECRETO 510 DEL 25 DE MARZO DE 2015pdf
- anexo
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