REDD Bolivia: lecciones aprendidas de programas subnacionales y nacionales

Joerg Seifert-GranzinSeminario REDD UNAMAD Madre de Dios 06.05.2008

2. Los lineamientos estratégicos de REDD a nivel nacional

3. El Programa Subnacional Indígena de REDDen la Amazonia Boliviana

1. El Proyecto de Acción Climática Noel Kempff Mercado

4. Las lecciones aprendidas

El Contexto

Ubicado en el centro de

Sudamérica ...

… Bolivia es uno de los países

biológicamente más diversos del

mundo …… con serias amenazas a sus

ecosistemas

El Desafío

Garantizar la migración de

especies entre el bosque

húmedo y el bosque seco

Reducir el chaqueo, el

cambio de uso de la tierra

y la explotación forestal

insostenible

Los Antecedentes del Proyecto

• Ampliación del área del Parque

• Implementación del Proyecto de

Acción Climática Noel Kempff

Mercado (642,458 ha)

• Indemnización de las concesiones

forestales alrededor del Parque

• Creación de la TCO Bajo Paraguá

(2007: 360,565 ha)

Cómo se generan los créditos de carbono en el PAC-NK?

A: Cese de explotación forestalEvitar la extracción de madera y los daños colaterales a la vegetación

B: Evitar la deforestación

371,650 tCO2 (1997-2005)

791,444 tCO2 (1997-2005)

a través del programa de desarrollo comunitario y de la protección del parque.

Emisiones evitadas certificadas (1997-2005):1,034,107 tCO2

AEP2%

Inversionistas49%

PNNKM15%

SNAP5%

GdB29%

Asignación de Emisiones Voluntariamente Reducidas (VERs) establecida por el Convenio Marco

VERs certificadas (1997-2005):1,034,107 tCO2

Otras Áreas Protegidas: 5%

Parque Noel Kempff: 15%

Comunidades 26 %, otros destinatarios: 3%

Los Beneficios Principales del Proyecto

• Beneficios de carbono garantizados hasta 2026

• Protección de una variedad de

ecosistemas con alta biodversidad

• Apoyo al saneamiento de tierras

en las comunidades de la TCO Bajo Paraguá

• Ingresos adicionales por desarrollo comunitario

(forestería comunitaria, ecoturismo, financiamiento por REDD).

• Sostenibilidad financiera de la conservación del

Parque asegurada a largo plazo

2. Hacia un mecanismo nacional de REDD

Desafios de REDD Bolivia

Diversidad de ecosistemas

9 diferentes ecosistemas boscosas

Amplio rango de diferentes actores

y patrones del aprovechamiento

forestal92 concesiones, 38 ASLs56 TCOs, piratería de madera

Procesos (semi)naturales

de degradación

Incendios, sequías, cambios de la composición de ecosistemas

80 tC/ha

300 tC/ha

Deforestation

Aprox. 300,000 ha anualmente

Intervenciones a mediana (25 – 200ha) y a gran escala (> 200ha) causan la deforestación

ha

Tamaño de intervenciones de deforestación 2005 [ha]

n

4,904

1,137940

178 700

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

5.3 - 25 25 - 50 50 - 200 200 - 500 > 5000

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

Total area deforested [ha]

# cases

248 intervenciones (1%) causan 40%

de la deforestación

Fuente: SIF 2006

Deforestación a gran escala:4,600 ha en 6 semanas

Fuente: SIF 2007

La lógica del mecanismo nacional de REDD

Involucrar a actores locales en el monitoreo de deforestacióna tiempo casi real

Vincular el monitoreo de deforestación a tiempo casi con un procesosmás eficientes de fiscalización y penalización

Mejorar la gobernancia a diferentes niveles entre entidades gubernamentales: ordenamiento territorial y acceso de datos catastrales

Crear incentivos financieros al aprovechamiento sostenible de los bosques a través de REDD!

=> prevención

=> control

=> coordinación

=> incentivos

El programa indígena de reducir las emisiones por la

deforestación y degradación en la Amazonia Boliviana

El Programa subnacional indígena de REDD en al Amazonia Boliviana

Responsabilidades de los Actores Claves

CIDOB •Establecer el Mecanismo Indígena de REDD a nivel nacional•Coordinación de las actividades de las Centrales Regionales•Fortalecimiento de las cadenas (gerencia; comercialización)

Regionales:CPIB / CMIBCIRABO

•Fortalecimiento de las cadenas (cacao, castaña, madera)•Establecer sistemas de control territorial•Acompañar los procesos de la Gestión Territorial Indígena (GTI)

Municipios •Monitoreo de desmontes ilegales y de la piratería de madera

Gobierno central •Fiscalización de desmontes ilegales y de la piratería de madera

Territorios Indígenas

•Desarrollar e implementar sistemas de GTI•Implementar sistemas de aprovechamiento de recursos (no-)maderables•Control del territorio

FAN •Gerencia del programa•Establecer la línea de base•Monitoreo de emisiones

Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones

1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica

2. Deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala

3. Deforestación mosaico: desarrollo de la infraestructura vial (pavimento de la carretera)

Los Resultados Esperados

• Línea de base de emisiones por la deforestación y degradación establecida

de acuerdo con la normas del IPCC

• Marco institucional legal del programa establecido de acuerdo con el

mecanismo nacional y las normas internacionales del proceso REDD

• Sistemas de fiscalización fortalecidos y tasa anual de deforestación

(15-20,000 ha) sustancialmente (> 7,000 ha) reducida

• Tasa de degradación determinada y sustancialmente reducida a través del

fortalecimiento del aprovechamiento de los RR no-maderables

• Emisiones reducidas de acuerdo con estándares internacionales

monitoreadas y certificadas

4. Las lecciones aprendidas

Lecciones Aprendidas del PACNK

Dependiente del mecanismos de reducción de emisiones actividades

subnacionales requieren escenarios de emisiones a nivel nacional (fugas!).

• El proyecto genera beneficios para el clima, las comunidades y

para la conservación de la biodiversidad

• las metodologías cumplen con los criterios de certificación rigurosos.

El Proyecto de Acción Climática Noel Kempff Mercado muestra que:

• La definición ex ante de la distribución de beneficios es clave.

• El marco legal importa: aspectos tributarios!

Desafíos políticos para el mecanismo REDD

Desarrollar una cultura de cooperación entre los diferentes niveles gubernamentales (central – regional – municipal) y sectores (indígenas –municipios – sector privado)

Desarrollar nuevos modelos de una gubernanza forestal-agropecuaria.

Es importante acordar la distribución de beneficios financieros por REDD con todos los actores relevantes antes de iniciar programas (sub)nacionales.

Mantener la consistencia entre sistemas de contabilidad y proyección de emisiones a diferentes niveles (subnacional – nacional).

Gracias por su atención!

Joerg Seifert-Granzinjseifert@fan-bo.org