“REDD+: Dimensiones Técnicas, Socioeconómicas y Políticas”

“Dimensiones Socioeconómicas de REDD+”Por Estebancio Castro Díaz

Secretario Ejecutivo de la Alianza Mundial de los Pueblos Indígenas y Tribales de los Bosques Tropicales

Ciudad de Panamá, PanamáCentro de Conferencias Tupper

7 y 8 de abril de 2011

Decisión en Borrador -/CP.16Acuerdo de Cancún• no cumple con nuestras preocupaciones• no contiene referencias efectivas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas y su protección• propone un marco para futuras discusiones y detalles•Las reuniones intersesiónales ayudaran a proveer detalles para muchos elementos hacia el COP en Sud África• Texto con salvaguardas efectivas particularmente para REDD así como otros elementos del Acuerdo de Cancún, incluso el Fondo Verde, mercados de carbono, igual como financiamiento público como todos afectan a los Pueblos Indígenas

Salvaguardas en el documento CP.16 El texto sobre las salvaguardias de REDD quedaron igual a los previos borradores. Anexo I, Párrafo 2 todavía declara que: “Al llevar a cabo las actividades referidas en el párrafo 70 de esta decisión las siguientes salvaguardas debían ser promovidas y apoyadas.” “Debían ser” - no es obligatorio. “Deben ser” - si es obligatorio. “Promovidas” - no es igual que “reconocidas” o “protegidas.” El texto del Conclave fue “deben ser garantizadas.” Nuestra propuesta debe ser que las salvaguardias del Anexo I “deben ser garantizadas” o “deben ser reconocidas y protegidas”

Salvaguardas en el documento CP.16El respeto de los conocimientos y los derechos de los PI y CL, tomando en cuenta las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacional teniendo presente que la AG ha aprobado la Declaración de la ONU sobre los derechos de los PI. Aunque las obligaciones internacionales pertinentes sean “respetadas” las “obligaciones internacionales pertinentes” ha sido interpretado - solo de las obligaciones a cuales el Estado ha ratificado. Por ejemplo, el Convenio de la OIT 169 como salvaguarda solo aplicara a los estados que lo han ratificado. Y la Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas de la ONU no es vinculante sino un documento no vinculante de carácter moral, de aspiración

Desde Bangkok1. Reconocer y respetar los derechos de los pueblos

indígenas y comunidades locales, particularmente sus derechos a las tierras, territorios, y todos sus recursos, en conformidad con la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y otros instrumentos y obligaciones internacionales sobre derechos humanos;

2. Asegurar la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y comunidades locales, de acuerdo al derecho al consentimiento libre, previo e informado; y,

3. Reconocer el rol y la contribución fundamental de los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas

Anexo I párrafo 2 (d) del Acuerdo de CancúnSu texto de salvaguardas solo se refiere a “La plena y efectiva participación de los interesados relevantes, en particular PI y CL, en las medidas mencionadas en los párrafos 70 y 72 de esta decisión.” La propuesta del Caucus incluye el derecho al consentimiento previo, libre e informado como condición integral de la participación Indígena todavía hace falta.

Mencionando la plena y efectiva de ambos pueblos indígenas y comunidades locales reduce la “participación” a la consulta sin consentimiento. Nos pueden decir que están haciendo, pero no se les requiere el consentimiento previo libre e informado.

El Texto del LCA en GeneralEl Preámbulo, párrafo 4 “tiene presente” la resolución 10/4 del CDH, “reconociendo que las consecuencias adversas del cambio climático tienen un ámbito de implicaciones directas e indirectas para el goce efectivo de los derechos humanos y que las consecuencias de cambio climático serán presenciadas mas extremadamente por los segmentos de la población que son ya vulnerables debido a geografía, genero, edad, estatus de indígena o minoría y discapacidad.El texto actual de la resolución 10/4 del CDH solo llama por mas estudios y paneles sobre derechos humanos y cambio climático en lo operativo pero no llega a conclusiones en el operativo.

El Texto del LCA en General

Parte I, Articulo 7: reconoce “la necesidad de involucrar” y la importancia de la participación del los pueblos indígenas entre otros grupos venerables (mujeres, juventud, etc.) en todos los aspectos de cambio climático.

Aunque se puede decir que este párrafo también es un logro para nosotros, el derecho de los pueblos indígenas y el consentimiento previo, libre e informado igual como la participación “plena y efectiva” quedo afuera de la participación

Participación de los PI en Foros InternacionalesFCPF – Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques• Fondo Disponible para PI - $200,000 USD• PI – Observador• Enfoque de Mercado

ONUREDD• Fondo Disponible para SC - $15,000 x región• PI – Observador•FPCI – Toma decisión• Enfoque de Derecho

Las dos programas son para ayudar para la etapa de preparación de los países para REDD

ConclusionesPara poder implementar los derechos humanos y salvaguardas Establecer arreglos institucionales para guiar la REDD+ Desarrollar capacidad institucional – gobernanza –Leyes Voluntad política Clara participación de los Pueblos Indígenas y la sociedad civil para monitorear

GRACIAS

Estebancio Castro DíazSecretario Ejecutivo

Alianza Mundial de los Pueblos Indígenas y Tribales de Bosques Tropicales

Arrajian, Altos de Cáceres, Calle 2, Casa 84E-mail: estebancio@international-alliance.org

Telefono: (507) 345 0216Fax: (507) 345 0217