REFORMA PROCESAL REFORMA PROCESAL PENAL SANTAFESINAPENAL SANTAFESINA

Dr. Nicolás FalkenbergDr. Nicolás FalkenbergJuez Penal Juez Penal

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PRINCIPIOS QUE RIGEN EL DERECHO PENAL:DERECHO PENAL:-LEGALIDAD-LEGALIDAD-ÚLTIMA RATIO-ÚLTIMA RATIO-SUBSIDIARIEDAD-SUBSIDIARIEDAD-FRAGMENTARIEDAD-FRAGMENTARIEDAD-MÍNIMA INTERVENCIÓN-MÍNIMA INTERVENCIÓN-PROPORCIONALIDAD-PROPORCIONALIDAD-ENTRE OTROS--ENTRE OTROS-

DEBIDO PROCESO, DEBIDO PROCESO, DEFENSA EN JUICIO, PPIO. DEFENSA EN JUICIO, PPIO.

DE LEGALIDAD, DE DE LEGALIDAD, DE RESOCIALIZACIÓN, ETC.RESOCIALIZACIÓN, ETC.ART. 18 CONSTITUCIÓN ART. 18 CONSTITUCIÓN

NACIONALNACIONAL

ART. 18 CN:ART. 18 CN:– – Ningún habitante de la Nación puede ser penado Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable virtud de orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como también la correspondencia domicilio es inviolable, como también la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinará en qué epistolar y los papeles privados; y una ley determinará en qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Quedan abolidos para siempre la allanamiento y ocupación. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento y los azotes. Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, y los azotes. Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquélla exija, hará responsable mortificarlos más allá de lo que aquélla exija, hará responsable al juez que la autorice.al juez que la autorice.

EL DERECHO DE FONDO:EL DERECHO DE FONDO:EL CÓDIGO PENALEL CÓDIGO PENAL

ARTÍCULO 75 CN.– ARTÍCULO 75 CN.– Corresponde al Congreso:... Corresponde al Congreso:...

12.– Dictar los códigos ... 12.– Dictar los códigos ... PenalPenal......

CP: Parte General y Parte EspecialCP: Parte General y Parte Especial

Parte General: establece Parte General: establece circunstancias generales para el circunstancias generales para el juzgamiento penal: art. 1 a 78.juzgamiento penal: art. 1 a 78.

Determina tipos de penas, Determina tipos de penas, prescripción, ejecución de prescripción, ejecución de penas, reincidencia, penas, reincidencia, participación, tentativa, participación, tentativa, extinción de las acciones, etc. extinción de las acciones, etc. etc.etc.

PARTE ESPECIAL: PARTE ESPECIAL: DETERMINA QUE DETERMINA QUE

CONDUCTAS SON TÍPICAS: CONDUCTAS SON TÍPICAS: Art. 79: “EL QUEArt. 79: “EL QUE MATARE MATARE

A OTRO”... ETC.A OTRO”... ETC.

DERECHO PROCESAL DERECHO PROCESAL PENALPENAL

““rama del orden jurídico interno de rama del orden jurídico interno de un Estado, cuyas normas instituyen un Estado, cuyas normas instituyen

y organizan los órganos públicos que y organizan los órganos públicos que cumplen la función judicial penal del cumplen la función judicial penal del

Estado y disciplinan los actos que Estado y disciplinan los actos que integran el procedimiento necesario integran el procedimiento necesario para imponer y actuar una sanción o para imponer y actuar una sanción o

medida de seguridad penal, medida de seguridad penal, regulando así el comportamiento de regulando así el comportamiento de quienes intervienen en él” (Maier).quienes intervienen en él” (Maier).

-MERAMENTE INSTRUMENTAL-MERAMENTE INSTRUMENTALES UNA HERRAMIENTA PARA ES UNA HERRAMIENTA PARA APLICAR EL DERECHO PENAL:APLICAR EL DERECHO PENAL:-EL DERECHO PENAL NECESITA -EL DERECHO PENAL NECESITA DE UN JUEZ.DE UN JUEZ.-EL DERECHO CIVIL PUEDE -EL DERECHO CIVIL PUEDE CUMPLIRSE SIN JUDICIALIZAR CUMPLIRSE SIN JUDICIALIZAR EL CONFLICTO: EJ. CONTRATO EL CONFLICTO: EJ. CONTRATO QUE SE CUMPLE.QUE SE CUMPLE.

DISTINTOS SISTEMAS DISTINTOS SISTEMAS PROCESALES:PROCESALES:

-INQUISITIVO: Es el tradicional -INQUISITIVO: Es el tradicional proceso penal santafesino, en el proceso penal santafesino, en el cual el juez de instrucción dirige cual el juez de instrucción dirige

oficiosamente el proceso oficiosamente el proceso (actualmente llamado residual)(actualmente llamado residual)

-ACUSATORIO: es el nuevo -ACUSATORIO: es el nuevo sistema procesal penal, en el sistema procesal penal, en el

cual la investigación es llevada cual la investigación es llevada adelante por un fiscal y el juez adelante por un fiscal y el juez

solo juzgasolo juzga

DIVERSAS ETAPASDIVERSAS ETAPAS

Inquisitivo:Inquisitivo: AcusatorioAcusatorio

InstrucciónInstrucción Inv. Penal Preparatoria Inv. Penal Preparatoria

(escrita y formal)(escrita y formal) (informal - (informal - audiencias)audiencias)

-etapaintermedia-etapaintermedia -Audiencia Prelim-Audiencia Prelim

(escrita)(escrita)

-Juicio-Juicio Juicio Juicio

(escrito)(escrito) ORALORAL

ETAPA RECURSIVAETAPA RECURSIVA

INQUIS.INQUIS. ACUSATORIOACUSATORIO

-ESCRITA-ESCRITA ORALORAL

Ejec. PenaEjec. Pena Ejec. PenaEjec. Pena

(ESCRITA)(ESCRITA) (ORAL)(ORAL)

Roles Roles

Confusión entre la actividad persecutoria y la decisoria en la figura del juez instructor.

Parcialidad en el juez instructor.

Desigualdad de tratamiento a las partes.

Escasa participación del Ministerio Público Fiscal en la investigación.

Sistema inquisitivo Sistema acusatorioDiferenciación de roles: separación entre la tarea de perseguir y de juzgar.

Total imparcialidad del juez de la investigación.

Igualdad de tratamiento a las partes.

Investigación totalmente a cargo del Ministerio Público Fiscal.

En lo procedimentalEn lo procedimental

Fiscal actuaba con criterios preminentemente subjetivos (muchos casos innecesariamenteran llevados a juicio).

Escasa intervención de la defensa en la instrucción.

Investigación totalmente escrita y formalizada.

Sistema inq.Sistema acusat

Fiscal que actúa con criterios objetivos.

Activa intervención de la defensa en la investigación.

Desformalización y oralización de la investigación.

En lo procedimentalEn lo procedimental

Facultades investigativas oficiosas en los jueces.

Juicios con escasa o nula actividad probatoria. La instrucción es la etapa central.

Falta de contradicción real entre las partes.

Actividad recursiva totalmente escrita.

Escasa participación de la víctima.

Sistema inq. Sistema actualJueces sin facultades

investigativas.

-La prueba se produce íntegramente en el juicio. La instrucción pasa a ser informal y se llama INVESTIGACIÓN PENAL PREPARATORIA

-Contradicción entre las partes.

Actividad recursiva oralizada.

Incorporación del querellante.

LA LIBERTAD DEL LA LIBERTAD DEL IMPUTADOIMPUTADOSISTEMA ACUSATORIOSISTEMA ACUSATORIO-ES LA REGLA, SOLO SE IMPONE -ES LA REGLA, SOLO SE IMPONE

PRISIÓN PREVENTIVA A PEDIDO DE PRISIÓN PREVENTIVA A PEDIDO DE PARTE: PENA EN EXPECTATIVA DE PARTE: PENA EN EXPECTATIVA DE EJECUCIÓN EFECTIVA + PELIGROS EJECUCIÓN EFECTIVA + PELIGROS PROCESALES: FUGA O ENTORPECER PROCESALES: FUGA O ENTORPECER EL PROCESO.EL PROCESO.

ROL DE LA VÍCTIMAROL DE LA VÍCTIMA

-Información del proceso.-Información del proceso.

-facultades recursivas en caso de -facultades recursivas en caso de desestimación de denuncia.desestimación de denuncia.

-constitución de Querellante: -constitución de Querellante: Autónomo o AdhesivoAutónomo o Adhesivo

En lo administrativoEn lo administrativo

División de tareas por turnos.

Sistema inq Sistema actual

Posibilidad asignación de causas a los Fiscales según principios de especificidad, entidad y cantidad de asuntos y un sistema de gestión mas eficiente para el MPF.

En lo administrativoEn lo administrativo

Unidad Administrativa: Juzgados.

Facultades concentradas en el Juez: Jueces con labores administrativas y también jurisdiccionales.

Escasa especialización.

Sistema inq Sistema actual

Unidad Administrativa: Oficina Gestión Judicial.

Separación entre tareas administrativa y judiciales.

Mayor especialización.

NUEVO PROCESO PENAL NUEVO PROCESO PENAL SANTAFESINOSANTAFESINO

LEYES 13.013, 13.014 Y 13.018LEYES 13.013, 13.014 Y 13.018

Ministerio Público de la Ministerio Público de la acusaciónacusación

LEY 13013.LEY 13013.

Art. 1: Misiones: Persecución Penal Art. 1: Misiones: Persecución Penal Pública.Pública.

Art. 2: Autonomía: funcional y Art. 2: Autonomía: funcional y administrativa, dentro del poder administrativa, dentro del poder judicial.judicial.

Art. 3: Principios de Actuación: Art. 3: Principios de Actuación: objetividad, eficiencia, etc..objetividad, eficiencia, etc..

Ministerio Público de la Ministerio Público de la Defensa PenalDefensa Penalley 13014ley 13014Art. 9: Autonomía: IDEM que el MPA.Art. 9: Autonomía: IDEM que el MPA.

Art. 11: gratuidad.Art. 11: gratuidad.

Ley 13018Ley 13018Organización de los Organización de los Tribunales PenalesTribunales PenalesArt. 1: Indelegabilidad de funciones.Art. 1: Indelegabilidad de funciones.

Art. 6: Oralidad.Art. 6: Oralidad.

Art. 8: Simplicidad y Celeridad.Art. 8: Simplicidad y Celeridad.

Art. 12: Actividad Administrativa: Art. 12: Actividad Administrativa: Oficina de Gestión Judicial.Oficina de Gestión Judicial.

Art. 14: Distribución en Colegios.Art. 14: Distribución en Colegios.

Art. 23 División del Trabajo.Art. 23 División del Trabajo.

Art. 33: Atribuciones de la Art. 33: Atribuciones de la oficina de Gestión Judicialoficina de Gestión Judicial-Distribución equitativa del trabajo.-Distribución equitativa del trabajo.

-Asistir administrativamente a jueces.-Asistir administrativamente a jueces.

-Convocar a sujetos procesales.-Convocar a sujetos procesales.

-Preparar salas de audiencias.-Preparar salas de audiencias.

-Custodiar material probatorio.-Custodiar material probatorio.

-Realizar comunicaciones necesarias.-Realizar comunicaciones necesarias.

-Llevar registros varios.-Llevar registros varios.

-Registrar audiencias y garantizar -Registrar audiencias y garantizar inalterabilidad de sus registros.inalterabilidad de sus registros.

-Etc.-Etc.