Protección social y Trabajadoras del Hogar en el Perú desde...

Protección social y Trabajadoras del Hogar en el Perúdesde la Visión de las Protagonistas

La interpretación de los silencios

María Bastidas Aliaga Consultora Externa

Lima, lunes 20 de diciembre de 2011

Marco del Estudio

El objetivo general de la investigación fueanalizar cuáles son los problemas para laextensión de la cobertura de protecciónsocial de las trabajadoras del hogar en elPerú y cuáles son las políticas de protecciónsocial implementadas hasta estos momentosen el país para este sector de trabajadoraspor parte del Estado.

La metodología de la investigación se desarrollo en seisetapas:1.- Diseño.2.- Validación.3.- Recopilación de la información.4.- Elaboración del andamiaje conceptual y teórico.5.- Recopilación de información (encuestas y grupos dediscusión).6.- Procesamiento de la información.7.- Análisis e interpretación.8.- Taller de presentación de resultados.9.- Redacción final del informe.

Muestra original (n=383)

Se calculó tomando en cuenta los siguientes datos: Población: 453,272 trabajadoras a nivel nacional, según datos

del Ministerio de Trabajo. Probabilidad de éxito / fracaso: 50% Nivel de confianzas: 95%

Es importante señalar que de la muestra inicial: 383 y del númerode registros procesados: 402 (de 433 presentados) son 19registros que corresponden a once ciudades de provincia.

Para recopilar y sistematizar las experiencias y estrategias deprotección social, desde las organizaciones de trabajadoras delhogar o alianza con otras instituciones de la sociedad civil, ya seaen programas de salud, maternidad, pensiones u otros, se tuvo encuenta los siguientes criterios de trabajo: Mapeo de las organizaciones. Estado actual de la participación de las organizaciones. Iniciativas de protección social desde las organizaciones, para

lo cual se tendrá en cuenta: i) Número de trabajadoras/es; ii)Proporción considerable de trabajadores/as del hogar; iii) estarorganizados y ser susceptibles de ampliar o mejorar suorganización; iv) Presencia importante de mujeres.

Datos del Colectivo

Perú: Distribución de trabajadoras del hogar según región de procedencia, 2011

Fuente: Proyecto SSOS – ACTRAV CIF/OIT-Encuesta de trabajadoras del hogar en principales ciudades del PerúElaboración: Bastidas M.

Perú: Distribución de trabajadoras del hogar por departamento según nivel de participación, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar, según grupos de edad, 2011


Perú: Trabajadoras del hogar, según ámbito geográfico, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar que actualmente viven en la localidad donde nació, 2011


Perú: Trabajadoras del hogar según nivel educativo alcanzado, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según estado civil actual, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según número de hijos, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según número de personas con quienes comparte vivienda, 2011

(Porcentaje)


Empleo

Perú: Trabajadoras del hogar según edad de inicio en esta actividad, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según tareas frecuentes que realiza en el hogar, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según calificación de su ocupación principal, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según tipo de pago recibido, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según ingresos mensuales alcanzados, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según proporción de contribución o aporte de sus ingresos al hogar, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según capacidad de ahorro, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según formas de acceso al crédito o prestamos, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según actividad adicional generadora de ingresos a la principal, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según movilidad ocupacional, 2011(Porcentaje)

La movilidad ocupacional serefiere a la disponibilidad deltrabajador para cambiar depuesto de trabajo (movilidadfuncional) o para trasladarsede una localidad a otra(movilidad geográfica), estefenómeno laboral alcanza un58,8% en las trabajadoras delhogar y poco menos de lamitad (41,2%) de ellaspermanecen en su mismaactividad desde su inicio.


Perú: Trabajadoras del hogar según canales de búsqueda de empleo, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según quien o quienes administra los ingresos en el hogar, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según contrato laboral, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según tipo de contrato de trabajo, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según modalidad de trabajo, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según algunos servicios prestados a las que se encuentran en la modalidad cama adentro, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según número de días de trabajo a la semana, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según horas de trabajo (extras/feriados), 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar que reciben alguna compensación por horas extras de trabajo o feriados, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar que han tenido alguna vez vacaciones y CTS pagadas, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar que está o estuvo alguna vez en planilla, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según tiempo de comunicación de despidos, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según causas de despidos, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar que hayan sido despedidas e indemnizadas por no ser notificada con 15 días de anticipación, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según actividad que realiza al termino de su jornada de trabajo, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según posibles causas de enfermedad, 2011

(Porcentaje)


Protección Social

Perú: Trabajadoras del hogar que sus empleadores le afiliaron a salud y pensión, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según tipo de cobertura de salud, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según lugar donde se atiende cuando se enferma, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según consecuencia de la enfermedad, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según razones que para ellas limitan el acceso a la ONP y AFP, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según conocimiento de cobertura de las afiliaciones, 2011

(Porcentaje)


Derechos

Perú: Trabajadoras del hogar según conocimiento de sus derechos amparados por la OIT, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según registro de trabajadoras del hogar, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar que hayan sido discriminadas en su centro laboral, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según razones de discriminación, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según procedencia del acoso, 2011

(Porcentaje)

14,3% de las trabajadoras del hogar han sido acosadas y la procedencia es:


Perú: Trabajadoras del hogar según las acciones frente a un hecho de acoso sexual, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según las respuestas recibidas ante las acciones realizadas frente al acoso sexual, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según expectativas de futuro cercano, 2011

(Porcentaje)


Organizacion

Perú: Trabajadoras del hogar según situación de pertenencia y participación en una organización, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según tipo de organización que pertenece, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según organizaciones en las que ocupan cargo, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según logro de una huelga o protesta con su sindicato, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según conocimiento de alguna negociación o acción que realiza el sindicato o central en favor de

ellas, 2011(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según participación activa en sindicatos, despidos y discriminación, 2011

(Porcentaje)


Perú: Trabajadoras del hogar según percepción de los servicios que brinda los sindicatos y centrales sindicales, 2011

(Porcentaje)

67,9

43,4 41,530,8 34,0 29,6 29,6 27,8

5,7 5,7

31,532,1

56,6 58,569,2 66,0 70,4 70,4

72,2

94,3 94,3

68,5

No brindaSi brinda


Conclusiones 1

Las trabajadoras del hogar en el mercado de trabajo peruanoresponden a determinantes clásicos como: estado civil“solteras”(60,2%) y nivel educativo “básico regular” hastasecundaria(85,4%). Además, preferentemente jóvenes de 14 a29 años(67,8%) de edad y de procedencia “provincianas”.Sensibilizar y promover políticas que mejoren los accesos a laformación técnica productiva a través de las CETPROS,Institutos Tecnológicos e Instituciones Alternativas para lasmujeres trabajadoras del hogar.

Conclusiones 2

Este segmento de mercado incorpora trabajadoras menores de16 años con contratos verbales (86,6%) y efectuando pagosesencialmente al contado en efectivo(86,7%); vale decir, que eltrabajo realizada por las trabajadoras del hogar es desde susinicios en condición precaria, donde el 92,1% alcanzan ingresospor debajo del mínimo vital (S/. 675.00). Implementar unprograma de vigilancia en el cumplimiento de las condicionesmínimas del trabajo decente, en mujeres trabajadoras del hogar,jóvenes y adultos mayores que actualmente se encuentra endesventaja no solo la generada por la dinámica de mercado sinotambién por una desprotección de las entidades tutelares enempleo como en derechos fundamentales.

Conclusiones 3

La modalidad más frecuente es “cama afuera” 54,8% y un45,2% “cama adentro” frente a un 10,5% que tienen contratoescrito, esto quiere decir que de todas las que trabajan en lamodalidad cama adentro solo una pequeña proporción cuentancon contrato que es aquí donde se manifiestan los excesos yabusos de parte de los empleadores como acososexual(14,3%), discriminaciones motivadas por raza yetnia(54,8%), origen geográfico(35,5%), genero(19,4%) ycreencias religiosas(9,7%).

Conclusiones 4

De los derechos laborales no recibidos alcanzan niveles muyaltos como: el 96,6% no reciben remuneración por vacaciones,96,5% no reciben compensación de tiempos de trabajo (CTS).El mismo que se devela en un indicador alarmante en ellas,dado que 91,9% no está ni estuvo alguna vez en planilla.Apoyar los programas de sensibilización y difusión de losderechos de las trabajadoras del hogar y de los conveniosrespaldados por el Ministerio de Trabajo como de laOrganización Internacional del Trabajo.

Conclusiones 5

La mayoría de mujeres peruanas siguen excluidas del sistemade seguridad social de corto (salud) y largo plazo (jubilación) y,por tanto, no acceden a los beneficios sociales frente a lassituaciones de riesgo y vulnerabilidad social como vejez,invalidez, desempleo, enfermedades y accidentes. Estaexclusión de la protección social, está asociada principalmentecon las responsabilidades sociales del cuidado doméstico yfamiliar que todavía siguen asumiendo las mujeres en el país.

Conclusiones 6

En el Perú existe una diversidad de mecanismos de protecciónsocial. Sin embargo, a pesar de la evidencia sobre la influenciade las dinámicas de género en el tipo y la forma que adoptanlos riesgos y vulnerabilidades que afectan a mujeres yhombres, esta dimensión no suele estar incluida en el diseñode políticas de protección social ni en los programas.Frecuentemente se suele asumir que los programas socialestienen una dimensión de género si consideran unaparticipación equitativa de mujeres y hombres en su poblaciónbeneficiaria o si éstos se dirigen a las mujeres como titularesdel hogar, basados en la evidencia de su manejo más eficientede los recursos orientados al bienestar familiar. Se corre elriesgo por tanto de seguir reproduciendo el reparto de rolestradicionales respecto a las mujeres.

Conclusiones 7

El trabajo doméstico remunerado en el Perú, es una de lasocupaciones con peor calidad del empleo: extensas jornadasde trabajo, bajas remuneraciones, escasa cobertura deseguridad social y alto incumplimiento de las normas laborales.Por tanto, el trabajo doméstico remunerado es uno de lostrabajos con mayor déficit de trabajo decente en el país enmateria de empleo, derechos, seguridad social y dialogo social.

Conclusiones 9

A partir del análisis cualitativo podemos concluir en lo siguiente:

En varios casos existe desconocimiento de las trabajadoras delhogar acerca de la protección social y los beneficios que alargo plazo les puede traer estar inscrita en este sistema. Sinembargo, aquellas que tienen conocimiento del tema no loidentifican entre sus prioridades porque el pago mensual queperciben por su trabajo no les alcanza para realizar el pago deéste.

Conclusiones 10

En general, para las trabajadoras del hogar no se cumple elderecho a la igualdad cuando se quiere acceder al sistema deprotección social. Se ven a sí mismas como personas que seencuentran excluidas para acceder a este derecho que por ley,les corresponde. Consideran que son discriminadas y sevulneran sus derechos en formas que van desde el acceso aeste sistema hasta el trato en los servicios de salud que oreceel mismo.

Recomendaciones 1

Es importante que el Estado peruano promueva la mejora delas condiciones de trabajo de las trabajadoras del hogar, locual requiere el impulso de una política pública que promuevaun mayor bienestar a este sector de trabajadoras, que integreaspectos de redistribución (referido a condiciones materiales)con aspectos de reconocimiento (referentes a condicionesculturales y simbólicas), promoviendo la formación profesionalespecializada de las trabajadoras del hogar y la negociación debuenas condiciones laborales con los empleadores.

Recomendaciones 2

Impulsar una acción concertada para mejorar el marcolegislativo a fin de equiparar sus derechos al del resto detrabajadores/as (en materia de horarios de trabajo, jornadalaboral, descanso, indemnizaciones, salarios, licencias pre ypost natal). Asimismo, promover la aplicación efectiva de lalegislación vigente a fin de lograr un impacto real en la vida delas Trabajadoras del Hogar. Es importante trabajar de maneraconcertada para que el país ratifique el Convenio 189 de la OIT(acompañado de Recomendación 201). Velar para que elEstado, las empresas, los sindicatos y la sociedad civil,comprendan que la protección social en el Perú tiene un rolfundamental en los esfuerzos para el combate a la pobreza y lamejoría de las condiciones de vida de las personas, así comopara la igualdad de género.

Recomendaciones 3

Sensibilizar y lograr la voluntad política para promover el plenorespeto del derecho a la protección social para las trabajadorasdel hogar en el Perú, lo cual significa equiparar su tratamientoal total de los trabajadores, de forma de eliminar las situacionesde real o potencialmente desfavorables a ellas. Estaequiparación puede ser un objetivo a ser logrado de manerapaulatina.

Recomendaciones 4

Fortalecer la capacidad de organización y negociación de lastrabajadoras del hogar, apoyando procesos dirigidos aconsolidar su autovaloración y la valoración de la sociedad ensu conjunto. Es importante un tratamiento específico a lastrabajadoras del hogar víctimas de malos tratos y violencia, asícomo fortalecer el conocimiento de sus derechos sexuales yreproductivos. Promover su empoderamiento como mujeres ytrabajadoras, afianzando su organización y autonomía paraatender sus necesidades y demandas propias de este sector.

Recomendaciones 5

Se debe realizar un monitoreo al cumplimiento del Convenio dela OIT sobre no discriminación (C.111) y a la Ley de Igualdadde Oportunidades entre Mujeres y Hombres que señala la nodiscriminación en el trabajo. Una de las causas para suincumplimiento es que el Estado no desarrolla accionesenérgicas de lucha contra la discriminación por sexo; ya que lapercepción de las trabajadoras del hogar es que en ocasiones,no solo son discriminadas por su condición de mujer sino queson discriminadas por su condición económica.

Recomendaciones 6

Incentivar y fomentar en la creación de módulos decapacitación para trabajadoras del hogar que fortalezcan ymejoren sus capacidades para un ágil desenvolvimiento en sutrabajo y en su vida cotidiana.

MUCHAS GRACIAS

Slide Number 1Marco del EstudioSlide Number 3Slide Number 4Slide Number 5Datos del ColectivoPerú: Distribución de trabajadoras del hogar según región de procedencia, 2011Perú: Distribución de trabajadoras del hogar por departamento según nivel de participación, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar, según grupos de edad, 2011Perú: Trabajadoras del hogar, según ámbito geográfico, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar que actualmente viven en la localidad donde nació, 2011Perú: Trabajadoras del hogar según nivel educativo alcanzado, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según estado civil actual, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según número de hijos, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según número de personas con quienes comparte vivienda, 2011�(Porcentaje)EmpleoPerú: Trabajadoras del hogar según edad de inicio en esta actividad, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según tareas frecuentes que realiza en el hogar, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según calificación de su ocupación principal, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según tipo de pago recibido, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según ingresos mensuales alcanzados, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según proporción de contribución o aporte de sus ingresos al hogar, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según capacidad de ahorro, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según formas de acceso al crédito o prestamos, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según actividad adicional generadora de ingresos a la principal, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según movilidad ocupacional, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según canales de búsqueda de empleo, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según quien o quienes administra los ingresos en el hogar, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según contrato laboral, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según tipo de contrato de trabajo, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según modalidad de trabajo, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según algunos servicios prestados a las que se encuentran en la modalidad cama adentro, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según número de días de trabajo a la semana, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según horas de trabajo (extras/feriados), 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar que reciben alguna compensación por horas extras de trabajo o feriados, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar que han tenido alguna vez vacaciones y CTS pagadas, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar que está o estuvo alguna vez en planilla, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según tiempo de comunicación de despidos, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según causas de despidos, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar que hayan sido despedidas e indemnizadas por no ser notificada con 15 días de anticipación, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según actividad que realiza al termino de su jornada de trabajo, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según posibles causas de enfermedad, 2011�(Porcentaje)Protección SocialPerú: Trabajadoras del hogar que sus empleadores le afiliaron a salud y pensión, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según tipo de cobertura de salud, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según lugar donde se atiende cuando se enferma, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según consecuencia de la enfermedad, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según razones que para ellas limitan el acceso a la ONP y AFP, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según conocimiento de cobertura de las afiliaciones, 2011�(Porcentaje)DerechosPerú: Trabajadoras del hogar según conocimiento de sus derechos amparados por la OIT, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según registro de trabajadoras del hogar, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar que hayan sido discriminadas en su centro laboral, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según razones de discriminación, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según procedencia del acoso, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según las acciones frente a un hecho de acoso sexual, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según las respuestas recibidas ante las acciones realizadas frente al acoso sexual, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según expectativas de futuro cercano, 2011 �(Porcentaje)OrganizacionPerú: Trabajadoras del hogar según situación de pertenencia y participación en una organización, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según tipo de organización que pertenece, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según organizaciones en las que ocupan cargo, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según logro de una huelga o protesta con su sindicato, 2011�(Porcentaje) Perú: Trabajadoras del hogar según conocimiento de alguna negociación o acción que realiza el sindicato o central en favor de ellas, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según participación activa en sindicatos, despidos y discriminación, 2011�(Porcentaje)Perú: Trabajadoras del hogar según percepción de los servicios que brinda los sindicatos y centrales sindicales, 2011�(Porcentaje)Conclusiones 1Conclusiones 2Conclusiones 3Conclusiones 4Conclusiones 5Conclusiones 6 Conclusiones 7Conclusiones 9 Conclusiones 10Recomendaciones 1 Recomendaciones 2Recomendaciones 3 Recomendaciones 4Recomendaciones 5Recomendaciones 6 MUCHAS GRACIAS

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