11

Seguridad social para Seguridad social para trabajadores y trabajadoras trabajadores y trabajadoras

del hogardel hogarOficina de la Dip. Rosario OrtizOficina de la Dip. Rosario OrtizGrupo Parlamentario del PRDGrupo Parlamentario del PRD

Cámara de DiputadosCámara de DiputadosLX LegislaturaLX LegislaturaFebrero, 2009Febrero, 2009

22

Regímenes de seguridad social del IMSSRegímenes de seguridad social del IMSS Opciones para ampliar aseguramiento de Opciones para ampliar aseguramiento de

los y las trabajadoras del hogarlos y las trabajadoras del hogar Lineamientos para proponer un régimen Lineamientos para proponer un régimen

especialespecial

33

Regímenes de seguridad Regímenes de seguridad social del IMSSsocial del IMSS

44

El Seguro SocialEl Seguro Social El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) tiene un El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) tiene un

mandato legal derivado del Artículo 123 Constitucional.mandato legal derivado del Artículo 123 Constitucional. El Artículo 2 de la Ley del Seguro Social (LSS) establece El Artículo 2 de la Ley del Seguro Social (LSS) establece

que la seguridad social tiene por finalidad garantizar el que la seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que, en su caso y como el otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado.garantizada por el Estado.

55

Régimen obligatorio y régimen Régimen obligatorio y régimen voluntariovoluntario

El Seguro Social comprende el Régimen Obligatorio y el Régimen El Seguro Social comprende el Régimen Obligatorio y el Régimen Voluntario. Los esquemas de prestaciones, requisitos y Voluntario. Los esquemas de prestaciones, requisitos y contribuciones son diferentes en cada caso.contribuciones son diferentes en cada caso.

El El Régimen ObligatorioRégimen Obligatorio comprende los seguros de: comprende los seguros de:I.I. Riesgos de Trabajo;Riesgos de Trabajo;II.II. Enfermedades y Maternidad;Enfermedades y Maternidad;III.III. Invalidez y Vida;Invalidez y Vida;IV.IV. Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez; y,Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez; y,V.V. Guarderías y Prestaciones Sociales.Guarderías y Prestaciones Sociales.

El Artículo 12 de la LSS establece quiénes son sujetos de El Artículo 12 de la LSS establece quiénes son sujetos de aseguramiento del Régimen Obligatorio. Además existe la aseguramiento del Régimen Obligatorio. Además existe la Incorporación Voluntaria al Régimen ObligatorioIncorporación Voluntaria al Régimen Obligatorio

El El Régimen VoluntarioRégimen Voluntario se da a través del Seguro de Salud para se da a través del Seguro de Salud para la Familia y al esquema de Estudiantes, los cuales sólo tienen la la Familia y al esquema de Estudiantes, los cuales sólo tienen la cobertura establecida en el Seguro de Enfermedades y cobertura establecida en el Seguro de Enfermedades y Maternidad, con base en el reglamento correspondiente.Maternidad, con base en el reglamento correspondiente.

66

Sujetos de aseguramientoSujetos de aseguramiento

I. Trabajadores en industrias familiares y los independientes (profesionales, comerciantes en pequeño, artesanos y demás no asalariados)II. Trabajadores domésticosIII. Ejidatarios, comuneros, colonos y pequeños propietariosIV. PatronesV. Servidores públicos

I. Trabajadores asalariadosII. Los socios de sociedades cooperativasIII. Las personas que determine el Ejecutivo Federal a través de un decreto

Incorporación voluntaria al régimen obligatorio

Régimen obligatorio

77

AseguramientoAseguramiento

Podrá efectuarse en forma individual o de grupo a solicitud, por escrito, del sujeto o sujetos interesados. En el caso de incorporación colectiva cada uno de los asegurados será responsable de sus obligaciones frente al Instituto

Los patrones están obligados a registrarse e inscribir a sus trabajadores en el IMSSLos trabajadores tiene derecho a solicitar al IMSS su inscripción

Incorporación voluntaria al régimen obligatorio

Régimen obligatorio

88

AseguramientoAseguramiento

Cotización por anualidades adelantadas.Para trabajadores domésticos:Conforme al salario real integrado de acuerdo al artículo 27

Cuotas obrero patronales y aportaciones del Gobierno Federal, sobre salario base de cotización y en algunos casos sobre el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal

Incorporación voluntaria al régimen obligatorio

Régimen obligatorio

99

Salario de cotizaciónSalario de cotizaciónSe integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, Se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones,

percepciones, alimentación, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y percepciones, alimentación, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad que se entregue al trabajador por su trabajo.cualquiera otra cantidad que se entregue al trabajador por su trabajo.

Se excluyen:Se excluyen:III.III. Los instrumentos de trabajo;Los instrumentos de trabajo;IV.IV. Fondos de ahorro;Fondos de ahorro;V.V. Aportaciones adicionales que el patrón convenga otorgue por concepto de cuotas del Aportaciones adicionales que el patrón convenga otorgue por concepto de cuotas del

seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez;seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez;VI.VI. Cuotas al INFONAVIT;Cuotas al INFONAVIT;VII.VII. La alimentación y la habitación si no excede el 20 por ciento del salario mínimo;La alimentación y la habitación si no excede el 20 por ciento del salario mínimo;VIII.VIII.Las despensas en especie o en dinero, si no rebasa el 40 por ciento del salario Las despensas en especie o en dinero, si no rebasa el 40 por ciento del salario

mínimo;mínimo;IX.IX. Los premios por asistencia y puntualidad, si no rebasa el 10 por ciento del salario Los premios por asistencia y puntualidad, si no rebasa el 10 por ciento del salario

base de cotización;base de cotización;X.X. Las cantidades aportadas para fondos de algún plan de pensiones establecido por el Las cantidades aportadas para fondos de algún plan de pensiones establecido por el

patrón o derivado de contratación colectiva, ypatrón o derivado de contratación colectiva, yXI.XI. El tiempo extra.El tiempo extra.

1010

PrestacionesPrestaciones

Prestaciones en especie de los seguros de riesgos de trabajo y enfermedades y maternidadPrestaciones en especie y en dinero de invalidez y vida y retiro, cesantía en edad avanzada y vejezNo acceden a prestaciones del seguro de guarderías y prestaciones sociales

En los cinco seguros:-Prestaciones en especie-Prestaciones en dinero

Incorporación voluntaria al régimen obligatorio

Régimen obligatorio

1111

Opciones para su Opciones para su aseguramientoaseguramiento

1212

OpcionesOpciones

Incorporar a estos trabajadores y Incorporar a estos trabajadores y trabajadoras al régimen obligatoriotrabajadoras al régimen obligatorio

Ampliar los derechos existentes en la Ampliar los derechos existentes en la incorporación voluntaria al régimen incorporación voluntaria al régimen obligatorioobligatorio

Proponer un régimen especialProponer un régimen especial

1313

Incorporar a los y las trabajadoras Incorporar a los y las trabajadoras del hogar al régimen obligatoriodel hogar al régimen obligatorio

Implica el reconocimiento pleno de Implica el reconocimiento pleno de derechos y obligacionesderechos y obligaciones

Limitaciones legales e institucionales para Limitaciones legales e institucionales para recaudar cotizaciones y verificar el recaudar cotizaciones y verificar el cumplimiento de obligacionescumplimiento de obligaciones

Si se incorporan los 1.8 millones de estos Si se incorporan los 1.8 millones de estos trabajadores y trabajadoras el Instituto trabajadores y trabajadoras el Instituto erogaría 21 mil millones de pesos en erogaría 21 mil millones de pesos en infraestructura médicainfraestructura médica

1414

Ampliar derechos existentesAmpliar derechos existentes

Mejoras posibles en mecanismos de Mejoras posibles en mecanismos de afiliación y de pago de cuotasafiliación y de pago de cuotas

Acceso a prestaciones en dinero de los Acceso a prestaciones en dinero de los seguros de riesgos de trabajo y de seguros de riesgos de trabajo y de enfermedades y maternidadenfermedades y maternidad

Acceso a prestaciones del seguro de Acceso a prestaciones del seguro de guarderías y prestaciones socialesguarderías y prestaciones sociales

1515

Lineamientos para proponer un Lineamientos para proponer un régimen especialrégimen especial

En la experiencia internacional, se ha ampliado la En la experiencia internacional, se ha ampliado la cobertura de la seguridad social a sectores excluidos cobertura de la seguridad social a sectores excluidos tradicionalmente a través de regímenes especialestradicionalmente a través de regímenes especiales

Se deben considerar temas como los siguientes: la Se deben considerar temas como los siguientes: la definición del nivel de prestaciones; la extensión de la definición del nivel de prestaciones; la extensión de la cobertura; el costo fiscal y su financiamiento; la cobertura; el costo fiscal y su financiamiento; la definición del órgano o el instituto encargado de la definición del órgano o el instituto encargado de la administración de las prestaciones; la vinculación con la administración de las prestaciones; la vinculación con la seguridad social de naturaleza contributiva; la seguridad social de naturaleza contributiva; la vinculación y el nivel de integración al resto de la política vinculación y el nivel de integración al resto de la política social; y la protección de las prestaciones contra el social; y la protección de las prestaciones contra el deterioro del poder adquisitivo.deterioro del poder adquisitivo.

1616

Un caso de régimen especial: Un caso de régimen especial: trabajadores eventuales del campotrabajadores eventuales del campo

El 28 de enero de 2009 se presentó una iniciativa con proyecto de El 28 de enero de 2009 se presentó una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social. La suscriben las senadoras: Martha Leticia Sosa Seguro Social. La suscriben las senadoras: Martha Leticia Sosa Govea, María Dolores Serrano Serrano (PAN) y los diputados Miguel Govea, María Dolores Serrano Serrano (PAN) y los diputados Miguel Angel Navarro Quintero, Neftalí Garzón Contreras y Daniel Dehesa Angel Navarro Quintero, Neftalí Garzón Contreras y Daniel Dehesa Mora (PRD); Margarita Arenas Guzmán y Efraín Arizmendi Uribe Mora (PRD); Margarita Arenas Guzmán y Efraín Arizmendi Uribe (PAN) y Patricio Flores Sandoval (PRI).(PAN) y Patricio Flores Sandoval (PRI).

Se considera en la iniciativa el establecimiento de un Se considera en la iniciativa el establecimiento de un mecanismo mecanismo simplificado para la determinación de las cuotassimplificado para la determinación de las cuotas obrero obrero patronales.patronales.

Se propone Se propone introducir un salario equivalente a 1.68 veces el introducir un salario equivalente a 1.68 veces el salario mínimo diario general de la zona geográficasalario mínimo diario general de la zona geográfica de que se de que se trate, siempre y cuando el salario efectivamente percibido por el trate, siempre y cuando el salario efectivamente percibido por el trabajador no sea inferior.trabajador no sea inferior.

Se considera la obligación para el patrón de entregar a cada Se considera la obligación para el patrón de entregar a cada trabajador, al término de la relación laboral, una trabajador, al término de la relación laboral, una constancia constancia escrita del periodo laborado durante el ciclo de cultivo y del escrita del periodo laborado durante el ciclo de cultivo y del salario percibidosalario percibido, la cual, en su caso, podrá ser exhibida por el , la cual, en su caso, podrá ser exhibida por el trabajador para acreditar sus derechos.trabajador para acreditar sus derechos.

1717

Reducción de tiempos de espera Reducción de tiempos de espera jornalerosjornaleros

Seguro Prestación Tiempo de espera régimen obligatorio

Tiempo de espera jornalero agrícola

Enfermedades y maternidad

Subsidio por maternidad

30 semanas, dentro de los doce meses anteriores a la fecha en que debiera comenzar el pago del subsidio.

12 cotizaciones, dentro de los doce meses anteriores a la fecha en que debiera comenzar el pago del subsidio.

Riesgos de Trabajo

Seguro de sobrevivencia

150 semanas 75 semanas

Pensión por invalidez

250 semanas por una invalidez menor al 75 por ciento; 150 semanas por una invalidez mayor al 75 por ciento

125 semanas por una invalidez menor al 75 por ciento; 75 semanas por una invalidez mayor al 75 por ciento

Invalidez y vida

Pensión por causa de muerte

150 semanas o estar disfrutando una pensión por invalidez

75 semanas o estar disfrutando una pensión por invalidez

Retiro, cesantía en edad avanzada y vejez

Pensión por cesantía en edad avanzada o vejez

1,250 semanas 625 semanas

1818

Temas a considerar en el trabajo Temas a considerar en el trabajo del hogardel hogar

Definir al trabajador/a doméstico conforme a la reforma a la Ley Federal del Trabajo.El régimen debe garantizar equidad, transparencia y eficacia para que el cumplimiento de los derechos y la fiscalización del Instituto sean efectivos.

Sujetos de aseguramiento

Puede abarcar los seguros del régimen obligatorio en el caso de las y los trabajadores con un mínimo de horas con un mismo patrón o establecerse de manera voluntaria, mediante la contratación de seguros de manera particular mediante convenios para el caso de quienes laboren menos del límite inferior determinado.

Seguros que comprende

1919

Temas a considerar en el trabajo Temas a considerar en el trabajo del hogardel hogar

Prestaciones según el número de horas por patrón determinado en la ley.Mediante convenio, se podrán contratar seguros en lo individual que acuerden las y los trabajadores que tengan una jornada menor a la especificada.Establecer la posibilidad de que los patrones puedan celebrar convenios con el IMSS para la subrogación de servicios médicos y para la reversión de cuotas.

Prestaciones

Los patrones estarán obligados a registrarse e inscribir a sus trabajadores al Instituto, con condiciones que favorezcan el cumplimiento de las obligaciones.El Instituto tendrá que asumir la responsabilidad de la fiscalización del cumplimiento de las obligaciones derivadas de este seguro, así como amplias campañas de divulgación y sensibilización

Inscripción

2020

Temas a considerar en el trabajo Temas a considerar en el trabajo del hogardel hogar

Se establecerá una modalidad de pago que permita al patrón el cumplimiento de sus obligaciones por anualidad adelantada o con el pago bimestral, sobre la base de las horas trabajadas.En este régimen especial, se tendrá una contabilidad específica y un manejo de reservas propio. Como se prevé que un régimen de este tipo sería deficitario por las bajas tasas de contribución y/o fiscalización, el Instituto deberá contar con el apoyo de recursos fiscales (un pilar solidario del Estado) que subsidien el cumplimiento de las obligaciones.Este pilar solidario puede considerar el otorgamiento de una pensión no contributiva mínima para este universo de trabajadores y trabajadoras, la cual podrá incrementarse con las aportaciones al seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez

Financiamiento

2121

Gracias por su atenciónGracias por su atención