Informe final trabajadoras del hogar en colombia (1)
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1 TRABAJADORAS DEL HOGAR EN COLOMBIA –BUCARAMANGA, BOGOTÁ Y CARTAGENA- CONTEXTUALIZACIÓN Y MAPEO DE ORGANIZACIONES Este diagnostico es realizado con el auspicio de la Organización no gubernamental de Bélgica "FOS" FONDS VOOR ONTWIKKELINGS SAMENWERKING -FONDO DE COOPERACION AL DESARROLLO SOLIDARIDAD SOCIALISTA-
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Estudio realizado en Colombia, sobre la situación laboral y social en el sector de las Trabajadoras Remuneradas del Hogar .
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1
TRABAJADORAS DEL HOGAR EN
COLOMBIA
–BUCARAMANGA, BOGOTÁ Y
CARTAGENA- CONTEXTUALIZACIÓN
Y MAPEO DE ORGANIZACIONES
Este diagnostico es realizado con el auspicio de la Organización no
gubernamental de Bélgica "FOS" FONDS VOOR ONTWIKKELINGS
SAMENWERKING -FONDO DE COOPERACION AL DESARROLLO
SOLIDARIDAD SOCIALISTA-
2
INDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 6
ANTECEDENTES ................................................................................................................................. 10
OBJETIVOS Y METODOLOGIA ............................................................................................................ 12
Objetivo General ......................................................................................................................... 12
Objetivos Específicos ................................................................................................................. 12
I EL PAPEL DE LA MUJER EN LA HISTORIA COLOMBIANA ................................................................. 17
MUJERES DIRIGENTES EN COLOMBIA ............................................................................. 21
María Cano .............................................................................................................................. 21
II EL TRABAJO DOMESTICO ................................................................................................................ 24
PERFIL DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR ................................................................ 28
LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR EN COLOMBIA ......................................................... 30
III OBLIGACIONES SALARIALES .......................................................................................................... 35
SERVICIO DOMÉSTICO MÍNIMO LEGAL - AÑO 2013- COLOMBIA ............................... 35
Salario: ..................................................................................................................................... 37
Auxilio de transporte: ............................................................................................................. 37
Prima de servicios: ................................................................................................................. 38
Periodo de prueba: ................................................................................................................. 38
Parafiscales: ............................................................................................................................ 38
3
Cesantías: ................................................................................................................................ 41
Intereses de las cesantías: ................................................................................................... 41
Clase de contrato: .................................................................................................................. 42
Jornada de trabajo: ................................................................................................................ 42
Seguridad social: .................................................................................................................... 42
Pensión: ................................................................................................................................... 42
Vacaciones: ............................................................................................................................. 43
IV ESTADISTICAS DE OCUPACIÓN DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR EN COLOMBIA ................... 44
V RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................................................. 51
BUCARAMANGA ....................................................................................................................... 51
CARTAGENA .............................................................................................................................. 52
BOGOTÁ ...................................................................................................................................... 52
INFORMACIÓN FAMILIAR ................................................................................................... 56
INFORMACIÓN ECONÓMICA ............................................................................................. 64
INFORMACIÓN LABORAL ................................................................................................... 77
INFORMACIÓN ACADÉMICA .............................................................................................. 87
INFORMACIÓN ORGANIZATIVA ........................................................................................ 89
VI MARCO LEGAL ............................................................................................................................... 93
VII ORGANIZACIONES ALREDEDOR DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR ......................................... 99
SINTRAIMAGRA ...................................................................................................................... 102
Fortalezas .............................................................................................................................. 105
4
Debilidades ............................................................................................................................ 108
SINTRASEDOM ....................................................................................................................... 109
Fortalezas .............................................................................................................................. 110
Debilidades ............................................................................................................................ 111
ULTRAHOGAR ......................................................................................................................... 113
UTRAHOGAR ........................................................................................................................... 113
Fortalezas. ............................................................................................................................. 115
Dificultades ............................................................................................................................ 116
UTRASD .................................................................................................................................... 116
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................. 119
ANEXOS ........................................................................................................................................... 123
ANEXO ENCUESTA ................................................................................................................ 124
ANEXO TABLAS ...................................................................................................................... 127
Tabla No. 1 Número de habitantes .................................................................................... 127
Tabla No. 2 Rango de edades ............................................................................................ 127
Tabla No. 3 Estado civil ....................................................................................................... 127
Tabla No. 4 Conformación núcleo familiar ....................................................................... 128
Tabla No. 5 Ocupación del cónyuge ................................................................................. 128
Tabla No. 6 Número de hijos .............................................................................................. 129
Tabla No. 7 Ocupación de los hijos ................................................................................... 129
Tabla No. 8 Carácter de la vivienda .................................................................................. 129
5
Tabla No. 9 Tipo de vivienda .............................................................................................. 130
Tabla No. 10 Estrato socio-económico ............................................................................. 130
Tabla No. 11 Acceso a servicios públicos domiciliarios ................................................. 130
Tabla No. 12 Salario promedio devengado ..................................................................... 130
Tabla No. 13 Periodicidad de pago ................................................................................... 131
Tabla No. 16 Inversión de ingresos ................................................................................... 131
Tabla No. 17 Principales gastos ........................................................................................ 131
Tabla No. 18 Tiempo como trabajadora del hogar .......................................................... 132
Tabla No. 19 Vinculación al sector laboral ....................................................................... 132
Tabla No. 20 Contrato formal de trabajo........................................................................... 132
Tabla No. 21 ¿Conoce las obligaciones de su empleador? .......................................... 132
Tabla No. 22 Cumplimiento de los empleadores con los aportes sociales ................. 133
Tabla No. 23 Días laborales ............................................................................................... 133
Tabla No. 24 Horas de trabajo diarias .............................................................................. 133
Tabla No. 25 Escolaridad .................................................................................................... 134
Tabla No. 26 ¿Desea aprender otra actividad? ............................................................... 134
Tabla No. 27 ¿Quisiera conocer sus derechos laborales? ............................................ 134
Tabla No. 28 Vinculación a la organización sindical ....................................................... 134
ANEXO FOTOGRÁFIAS ......................................................................................................... 135
6
TRABAJADORAS DEL HOGAR EN COLOMBIA
–BUCARAMANGA, BOGOTÁ Y CARTAGENA-
CONTEXTUALIZACIÓN Y MAPEO DE ORGANIZACIONES
INFORME FINAL
INTRODUCCIÓN
El análisis investigativo de las condiciones laborales de las Trabajadoras del
Hogar en Colombia, parte necesariamente del reconocimiento de los factores
económicos y sociales en los cuales se desarrolla esta fuente de empleo. En este
ámbito, es necesario precisar la pertenencia de Colombia al grupo de países del
“Tercer Mundo”, países que no han logrado el desarrollo de sus fuerzas
productivas, naciones que aún conservan una fuerte dependencia económica de
alguna otra economía, presentando la producción de materias primas como la
principal fuente de recursos. Junto a esto, son países que presentan un alto nivel
de desigualdad en la repartición de la riqueza.
7
Según el Coeficiente de Gini1, Colombia tiene la tercera peor desigualdad entre
129 países de los que las Naciones Unidas tienen información, de acuerdo con el
Informe sobre desarrollo humano 2011. estudio, que elabora el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Colombia ocupa el puesto 87 en el
escalafón de desarrollo humano, entre 187 países, pero, al ajustar esa
clasificación teniendo en cuenta la desigualdad, pierde 24 puestos. Si bien el
informe cubre 187 países, solo se presentan datos de desigualdad de 129.2
Esta situación de país perteneciente al tercer mundo, con un alto nivel desigualdad
en la repartición de la riqueza, es una de las condiciones económicas en las
cuales encontraremos el desarrollo cotidiano de las Trabajadoras del Hogar.
Dicha ocupación se encuentra enmarcada en condiciones laborales con
particularidades bastante específicas, en comparación de un trabajador de fábrica
o empresa promedio, tales como las labores que desarrollan, su sitio de trabajo y
hasta el patrón que las contrata, no obstante como con cualquier trabajador se
deben mantener los principios de respeto, dignidad, salario justo, no esclavitud,
seguridad en las zonas de trabajo, entre otras regulaciones. Por lo cual ha sido
pertinente la promulgación y posterior aplicación por parte de la OIT “Organización
Internacional del Trabajo” del “Convenio sobre el trabajo decente para las
Trabajadoras y los Trabajadores Domésticos” en junio del 2011.3
1 El Coeficiente de Gini es una variable que sirve para medir la desigualdad en los ingresos de la
población, fue ideada por el estadista italiano Corrado Gini. 2Informe Sobre Desarrollo Humano 2011. Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos.
PNUD.http://www.nacionesunidas.org.co/img_upload/61626461626434343535373737353535/2011/Informe_completo_idh2011.pdf 3http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetingdocument/wcms
_157833.pdf
8
En este convenio (que debe ser ratificado por los países para que tenga carácter
de obligatorio cumplimiento), esboza líneas generales sobre la problemática del
trabajo doméstico (en este caso, lo llamaremos “del hogar”, estas denominaciones
no generan contradicción entre sí).
En Colombia, la práctica de acceder a los servicios de una mujer para “ayudar” en
las tareas del hogar, siembra raíces desde los mismos orígenes de la Colonia,
cuando las elites criollas utilizaban esclavas africanas o mujeres indígenas para
dar solución a las tareas del hogar.
La práctica de solicitar “servicios domésticos” no cesó con la promulgación de la
República de Colombia, aunque, sí, su definición conceptual, con anterioridad se
permitía tener esclavas, prontamente se produjo la abolición oficial de la
esclavitud, pero sus prácticas continuaron hasta pleno siglo XX, en algunos casos,
muchas de sus características se reproducen cotidianamente en pleno siglo XXI.
Con base en lo anterior, esta investigación pretende realizar un diagnóstico acerca
de las condiciones en las que se desenvuelven aquellas mujeres colombianas que
se desempeñan como “trabajadoras del hogar”; y así entretanto todo lo
relacionado con los acontecimientos, transformaciones y progresos dentro de las
organizaciones a las cuales ellas tienen la posibilidad de vincularse o de las cuales
ya hacen parte.
Cabe resaltar que además se proyecta incursionar en la revisión de los aportes
realizados por organizaciones tales como la OIT (Organización Internacional de
Trabajo), ONU (Organización de Naciones Unidas), CEPAL (Comisión Económica
9
para América Latina), entre otras, alrededor de dicha profesión, pues son estas las
que sugieren la implementación de nueva legislación en el sector doméstico,
reflejando así cambios en aspectos laborales sociales y económicos, para las
mujeres trabajadoras del hogar, principalmente en los países de América Latina
quienes se han visto altamente afectados en cuanto a la vulneración de los
derechos laborales en dicho escenario.
Por ende no se puede desconocer que actualmente el trabajo doméstico se ha
convertido en un problema significativo alrededor de las políticas públicas y las
prácticas sociales y económicas en Colombia, de esta forma se refleja la falta de
equidad y justicia social alrededor de la mujer y su doble victimización, en primer
lugar en lo correspondiente al género y en segundo lugar en su condición como
trabajadora, elevando así los índices de vulneración.
Para lo anterior es de vital importancia aplicar de manera acertada, políticas que
impliquen el mejoramiento de las condiciones de vida y particularmente las
laborales de las trabajadoras del hogar, como miembros indispensables dentro de
la sociedad y como sujetos políticos y económicos que ella son y representan.
10
ANTECEDENTES
La Organización no gubernamental de Bélgica "FOS" FONDS VOOR
ONTWIKKELINGS SAMENWERKING -FONDO DE COOPERACION AL
DESARROLLO SOLIDARIDAD SOCIALISTA-, cuenta con un programa el cual
tiene como radios principales de acción el derecho al trabajo digno y el derecho a
la salud. Atendiendo a este respaldo en lo que corresponde a la defensa de la
población vulnerable y la adquisición de consciencia de la misma.
En el programa de Trabajo Digno en los países andinos (Bolivia, Ecuador y Perú),
FOS ha identificado a las “trabajadoras del hogar” como un sector económico
prioritario de intervención.
Por tal motivo, ahora en Colombia FOS dirige sus esfuerzos hacia la realización de
un análisis de las realidades concretas, que experimentan las mujeres
trabajadoras del hogar dentro de la sociedad en general y más aún en lo
correspondiente a su desempeño el sector laboral, con el objetivo de realizar un
claro diagnóstico de la realidad colombiana alrededor de la problemática que
existe en cuanto al trabajo doméstico y las organizaciones sociales y sindicales
que avanzan en la contextualización, desarrollo y dinámicas de las mismas.
Este estudio tiene como objetivo arrojar la línea base con la cual se iniciara un
trabajo directo y concreto en este sector, y así se puedan conseguir avances
sociales, políticos y económicos alrededor de las “trabajadoras del hogar”,
identificando este como un sector económico prioritario de intervención, y de esta
11
forma continuar con la labor que FOS viene desarrollando en Colombia, alrededor
del Trabajo Digno.
En Colombia el trabajo de hogar y principalmente el realizado por la mujer ha sido
una vieja práctica, que pese al transcurrir del tiempo y la cantidad de legislaciones
emanadas en el ámbito laboral ha contado con avances casi nulos para
establecerlo como una actividad laboral digna que permita el sostenimiento de un
hogar.
Hoy este sector laboral se ha precarizado en mayor medida, en parte se debe a
las consecuencias del conflicto armado, el cual entre otras cosas ha generado el
desplazamiento de muchas familias campesinas las cuales se componen de un
número significativo de mujeres que llegan a reubicarse en zonas urbanas, donde
para ellas lamentablemente las únicas posibilidades de generar recursos se
encuentran al engrosar las filas de la prostitución, el tráfico de estupefacientes o
en el mejor de los casos resultan como trabajadoras de hogar por días o meses en
una casa de familia acaudalada, teniendo así que renunciar a los derechos
mínimos laborales, porque laboran bajo la idea equivocada que sus patrones le
hacen es “un favor” al emplearla temporalmente.
Este resulta ser un problema social y por demás económico a nivel nacional, por
ende en este caso procederemos a analizar y evidenciar la situación y experiencia
de estas trabajadoras en el territorio nacional.
12
OBJETIVOS Y METODOLOGIA
Para el estudio a desarrollar se han formulado el siguiente objetivo general y los
objetivos específicos.
Objetivo General
Investigar y conocer la información existente de la situación socio-laboral de las
trabajadoras del hogar en Colombia, y de igual manera el censo de las
organizaciones de base y grado superior que las agrupa, con base en esto diseñar
una línea de análisis e intervención en este sector.
Objetivos Específicos
Analizar la situación y problemática del sector de las trabajadoras del hogar
en Colombia.
Estudiar la legislación específica como leyes, decretos, resoluciones, etc.
que regulan este sector en Colombia.
Identificar el grado, las características, las debilidades y fortalezas de las
organizaciones que de manera directa o indirecta organizan a este sector
de trabajadoras para la defensa de sus derechos laborales.
Conocer las iniciativas de información, formación, organización, prestación
de servicios por instituciones/organizaciones a este sector.
13
Diseñar un panorama social y económico con base en las realidades
actuales que experimentas las trabajadoras de hogar en el territorio
nacional.
A partir del objetivo general y de los objetivos específicos ya indicados y, dados
los resultados de la búsqueda inicial realizada por la consultoría en Colombia en
las ciudades principales, en el estudio se han utilizado los datos disponibles de
fuentes secundarias, señalando además que indiscutiblemente se presenta una
escasa información por no decir casi nula, alrededor de la situación sobre las
trabajadoras del hogar en Colombia, por ende se evidencia la falta de información
para los siguientes contenidos requeridos para el desarrollo de la investigación4:
1. La situación y la problemática del sector de las trabajadoras domésticas en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá:
1.1. Definición del concepto “trabajadoras del hogar”
1.2. Aspectos económicos.
1.3. Caracterización descriptiva del sector.
1.4. Aspectos laborales
1.5. Encuesta con selección de trabajadoras del hogar y dirigentes.
1.5.1. Auto-valoración de su trabajo / auto-estima
1.5.2. Conocimiento de sus derechos
1.5.3. Necesidades e intereses
1.5.4. Actitud de las trabajadoras hacia organizaciones sociales y
civiles.
4 De acuerdo a los parámetros establecidos por FOS.
14
1.6. Legislación, políticas, instituciones
1.7. Protección social.
1.8. Aspectos organizacionales.
2. Grado/características/debilidades/logros de las organizaciones que de
manera directa e indirecta organizan a las trabajadoras del hogar para la
defensa de sus derechos laborales (información, formación, organización,
prestación de servicios).
2.1. Mapeo de organizaciones gremiales o sociales de base y de ONGs
de apoyo, que tienen interés o que han abordado el tema de los
derechos laborales de las trabajadoras domésticas.5
3. La investigación debe arrojar el planteamiento de un plan de acción en
dirección a la organización de las trabajadoras del hogar en defensa de sus
derechos laborales, considerando los siguientes aspectos:
3.1. A lo largo de la investigación se indaga sobre la existencia de las
trabajadoras del hogar como sector en sus características
demográficas, socio - económicas y laborales, cubriendo los tres
aspectos principales que derivan de la estructura y contenidos
5 Nombre, razón social, número de afiliadas/os por sexo y edad; visión, misión, objetivos,
estrategias, actividades: investigación, información, formación, campañas.; servicios prestados, logros y resultados; alianzas con otras organizaciones, membrecía de redes y plataformas; perspectivas de trabajo.
15
prefijados por FOS, en lo conceptual-metodológico, contextual y
organizativo.
3.2. El estudio incluye la revisión de fuentes secundarias y la
investigación participativa con actoras/es involucradas/os.
La información que en este documento se inscribe contiene aspectos normativos
contenidos en la Constitución Política Colombiana, el Código del Trabajo, entre
otros. En lo correspondiente a lo institucional se ha buscado información en el
Ministerio de Trabajo.
La información requerida también contempla un escenario Socio – Laboral donde
se especifican las condiciones labores (salario, jornada, horas extra, vacaciones,
estabilidad, despido) y afiliación a la seguridad social, entre otras.
Para la realización de esta investigación, en lo correspondiente a la recolección de
información, se han elaborado en primer lugar una encuesta socio-económica
dirigida a las trabajadoras del hogar y en segunda instancia una entrevista para las
distintas estructuras y organizaciones que interfieren de una u otra forma en el
escenario donde se desempeñan las trabajadoras del hogar, y de esta forma
sustraer la información más relevante de las mismas y su favorabilidad y vínculo
con las mujeres pertenecientes a este sector laboral.
También se ha tenido en cuenta la realización de una entrevista a las dirigentes y
líderes que abanderan la emancipación de la mujer y entretanto son conscientes
16
de la necesidad de mejorar y dignificar la labor que desarrollan aquellas quienes
se dedican a las labores domésticas, como cualquier otro trabajador.
Es con la recopilación y análisis de toda la documentación previamente
mencionada, que se ha de elaborar el documento que arrojara en términos
cualitativos y cuantitativos el diagnóstico de la situación que experimentan las
trabajadoras del hogar en Colombia.
17
I EL PAPEL DE LA MUJER EN LA HISTORIA COLOMBIANA
Alrededor del siglo XVII, aproximadamente el 70% de la población indígena
femenina era quien desempeñaba labores domésticas como la cocina, la costura y
la limpieza6. No obstante, desde aquel entonces las mujeres en sus labores
cotidianas han sido tratadas como esclavas, sin horarios definidos, sin horas de
descanso, sin remuneración en dinero, mucho menos con educación y formación,
sumado a esto en múltiples casos por exigencia de terceros se ven obligadas a
utilizar su cuerpo como mercancía.
A medida que avanzó la sociedad y los modos de producción han ido cambiando,
las mujeres después de no recibir ningún tipo de remuneración por su trabajo en el
hogar, mostrándose este como una obligación sujeta a su condición femenina,
pasaron a un estadio de intercambio de trabajo por beneficios, tales como la
comida, la vivienda y el vestido entre otros, es así como va tomando forma el
concepto de "trabajadora del hogar”, aunque su condición de sometimiento no fue
abolida por completo.
En la colonia, teniendo en cuenta su carácter de sociedad de servidumbre es
notorio encontrar que buena parte de las mujeres populares como indígenas,
negras o blancas pobres y mestizas se dedicaran a labores domésticas, de hecho
en la ciudad de Santa Fe hacia el siglo XVII, aproximadamente el 70% de la
6 Pablo Rodríguez, artículo “Iluminando sombras: Ilegitimidad, abandono infantil y adopción en la
historia colombiana”, Revista Fractal, Nº. 45-46, México, En línea: http://www.mxfractal.org/RevistaFractal45-46PabloRodriguez.htm
18
población indígena femenina era quien desempeñaba labores domésticas como la
cocina, la costura y la limpieza7.
La politización creciente que adquirieron las mujeres a causa de las guerras civiles
del siglo XIX y en particular para el proceso de independencia y posterior
república, que transformaron radicalmente la sociedad colonial, proceso que se
vio reflejado principalmente en “las juanas”, mujeres que “cocinaban, curaban
heridos, limpiaban armas, pasaban municiones clandestinamente, hacían
espionaje y cultivaban pasiones amorosas. Otras empuñaron las armas, como la
afamada María Martínez de Nisser, que además escribió un diario sobre ‘‘La
guerra de los supremos’’ (1839-1841), o dolores, la temida negra caucana, que
llegó hasta Bogotá enrolada en los ejércitos del general Mosquera en 1863”.8
Ya entrado el siglo XIX y hacia mediados del XX se consolida el ideal de la madre
abnegada y formadora de ciudadanos, bajo la adopción del dogma de la
inmaculada concepción en 1854 toma forma la devoción mariana, que en su
mensaje equiparaba a la madre ideal con los valores de pureza, abnegación y
sacrificio que encarna la virgen María.9
Un nuevo evento que transforma el papel de la mujer, y en las políticas que
llamaríamos hoy de género comienzan a adquirir relevancia. Es así como la
entrada de la mujer colombiana a la división internacional del trabajo, reflejada en 7 Así lo señala Pablo Rodríguez en su artículo “Iluminando sombras: Ilegitimidad, abandono infantil
y adopción en la historia colombiana”, Revista Fractal, Nº. 45-46, México, En línea: http://www.mxfractal.org/RevistaFractal45-46PabloRodriguez.htm 8 Pablo Rodríguez, “Iluminando sombras: Ilegitimidad, abandono infantil y adopción en la historia
colombiana”, http://www.mxfractal.org/RevistaFractal45-46PabloRodriguez.htm 9 Pablo Rodríguez, “Iluminando sombras: Ilegitimidad, abandono infantil y adopción en la historia
colombiana”, http://www.mxfractal.org/RevistaFractal45-46PabloRodriguez.htm
19
un país con un incipiente proceso de industrialización del siglo XX, que significo si
bien avances en la técnica, no transformo radicalmente el papel de la mujer
sumisa, abnegada y formadora de ciudadanos que proclamaba la ideología
conservadora.10
Las mujeres colombianas en el siglo XX han incursionado alcanzado grandes
derechos en la historia, espacios ganados después de luchas iniciadas por
valientes mujeres, pero sin duda uno de los mayores logros ha sido su masiva
incorporación al mundo laboral, una verdadera revolución que ha dignificado su
papel en la sociedad. Sin embargo, este cambio no ha sido acompañado de los
principios de equidad y de igualdad de oportunidades y de las necesarias
transformaciones sociales.
El papel que representa la mujer dentro de la sociedad, es aquel pilar que
conserva y guarda las tradiciones de la familia, la religión y la formación de sus
hijos, más sin embargo no la exime de participar en distintos escenarios y
desenvolverse en distintos ámbitos sociales, económicos e inclusive políticos, de
la misma forma como lo ha hecho la figura masculina a lo largo de los años.
Actualmente, aunque las mujeres son una parte activa de la economía, las tasas
de desempleo continúan siendo más altas para mujeres que para hombres; las
mujeres enfrentan mayores dificultades para acceder a un empleo, reciben
salarios inferiores, dirigen empresas en un bajo porcentaje; el sistema económico
y el bienestar social dependen, aún más que en el pasado, tanto del trabajo
10
Pablo Rodríguez, “Iluminando sombras: Ilegitimidad, abandono infantil y adopción en la historia colombiana”, http://www.mxfractal.org/RevistaFractal45-46PabloRodriguez.htm
20
remunerado de hombres y mujeres como el trabajo doméstico y de ciudadanos
familiares, a cargo fundamentalmente de mujeres.
Sin embargo, una porción significativa del trabajo realizado por las mujeres fuera
del mercado, y más concretamente el trabajo de cuidado a las personas
dependientes no se registra y por tanto, no se visualiza la carga total del trabajo
social “que da cuenta del papel fundamental que tienen en la economía el trabajo
no remunerado”, teniendo en cuenta además el devenir de una cultura patriarcal
en donde las actividades de mujeres están marcadas por estereotipos de género
enraizados fuertemente en la comunidades.11
Un ejemplo claro es la vinculación histórica indígena y negra con la esclavitud y la
servidumbre domestica sigue presente en los imaginarios latinoamericanos hasta
la actualidad. Persisten estereotipos con respecto a las aptitudes, el origen rural
tiende a colocar a la persona en una posición de subordinación frente a los
habitantes urbanos, como lo señala el informe sobre Colombia: (…) El perfil de
empleadas domésticas que buscan muchas empleadoras urbanas: niñas o
jóvenes trabajadoras, responsables, sumisas, acostumbradas a jornadas de
trabajo muy largas y a labores pesadas y repetitivas y, sobre todo, “sanas”, lo cual
significa, primero, ignorantes del mundo social, económico y cultural que está
afuera de sus hogares y, segundo, que no tengan elementos para pensarse a sí
11
Plan estratégico para la defensa de los derechos de la mujer ante la justicia colombiana; Desarrollo en el ámbito del proyecto de cooperación de la comunidad de Madrid con el gobierno colombiano en colaboración con el ilustre colegio de abogados de Madrid- Consejería presidencial para la equidad de la mujer. http://www.defensoria.org,co
21
mismas como sujetos de derechos y ciudadanas en ejercicio. (Informe
Colombia).12
MUJERES DIRIGENTES EN COLOMBIA
La lucha femenina no ha cesado a lo largo de la historia Colombiana y el país ha
contado con mujeres líderes, que han abanderado distintos procesos sociales y
políticos alrededor de las reivindicaciones propias de la emancipación. La mujer
tuvo un gran papel en la guerra de Independencia de Colombia, unas colaboraron
en las guerrillas, otras como mensajeras en el correo secreto y otras como las
"juanas" que acompañaron a sus maridos en las campañas guerreras. 13
María Cano
Sin embargo, en la historia colombiana se ha evidenciado la participación de
mujeres representativas, tal como lo fue María Cano, quien fue la primera mujer en
participar abiertamente en la vida política del país, vedada a las mujeres en su
época. Mujer sindicalista, que con su participación dentro del movimiento obrero y
su lucha por las reivindicaciones de las y los trabajadores, conmocionó a la
sociedad colombiana de principios de siglo, ya que era de costumbre asumir a la
mujer en el rol cumpliendo con las labores propias del hogar.
12
http://white.oit.org.pe/ipec/documentos/invertir_familia_tid_col.pdf 13
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/biografias/santanto.htm
22
María Cano, oriunda de la ciudad de Medellín, fue dirigente de la lucha por los
derechos civiles de la población y los derechos de los trabajadores, agitadora de
huelgas obreras, difusora de las ideas socialistas, muestra de ello fue el primero
de mayo del año 1925, cuando los obreros, contratistas, artesanos y demás
trabajadores la proclamaron como la “Flor del Trabajo”, título que exaltó a las
mujeres, lo cual les abrió espacios antes para ellas negados.
También cabe resaltar que María Cano formó parte del Comité pro-presos y del
Comité Departamental contra la pena de muerte en Colombia y la defensa de las
libertades públicas. María Cano les mostró a las y los trabajadores la posibilidad
de organizarse y exigir así mismo sus derechos civiles y laborales. En resumen se
destacó por ser una mujer luchadora, constante y convencida de la transformación
social.
Sin lugar a dudas existen muchas otras mujeres en la historia colombiana, que
gracias a su lucha por las reivindicaciones colectivas han logrado desempeñar un
papel significativo ante la sociedad, no obstante cabe recordar que durante el siglo
XIX y hasta mediados del siglo XX se mantuvo impuesto el concepto de la mujer
sumisa y benefactora, madre y formadora de ciudadanos, adoptando el ideal
religioso instaurado por la iglesia católica presentando la figura de la Virgen María
como figura a imitar.
Ante esto la mujer ha desarrollado sus habilidades no únicamente en lo
correspondiente a sus labores cotidianas y el cumplimiento de su rol como madre
y pilar del hogar, sino que además ha logrado emanciparse y resaltar dentro de la
ciudad como pieza clave para el sostenimiento del hogar y la sociedad en general,
23
atendiendo a la utilización constante de sus cualidades femeninas como madre,
amiga y compañera, abanderando las expectativas nacionales, de un hogar
equilibrado que conduzca el comportamiento social que recae en el accionar
político y económico de la sociedad.
24
II EL TRABAJO DOMESTICO
El servicio doméstico es un fenómeno fuertemente imbricado con otros elementos
estructurantes de las sociedades latinoamericanas desde las épocas coloniales:
las relaciones interétnicas, interraciales y de género; las particularidades
funcionales de los Estados; el orden económico y la organización de la vida
cotidiana. Los estudios sobre el servicio doméstico no siempre logran establecer
estas conexiones con la criticidad requerida y suelen resultar insuficientes frente a
la necesidad de construir teorías que ayuden a interpretar el fenómeno y su larga
persistencia. No obstante, son un punto de partida obligatorio para cada nuevo
esfuerzo de registro y comprensión de un conjunto de prácticas y significados que,
desde un ángulo u otro, ocupan un lugar central en la experiencia de innumerables
hombres y mujeres del continente.14
De acuerdo con el informe presentado por la OIT “Los trabajadores domésticos en
el mundo Estadísticas mundiales y regionales, y alcance de la protección jurídica”,
se estima el número de trabajadores domésticos en el mundo sería de 52,6
millones en 2010. Como categoría de trabajo por si sola cuenta con una fuerza de
trabajo tan numerosa como la de países como México, Nigeria o Viet Nam.
Además, según los datos que proporcionan las estimaciones, se trata de una
fuerza de trabajo que ha aumentado en más de 19 millones de trabajadores desde
1995, cuando los trabajadores domésticos en el mundo sumaban 33,2 millones.
Ambas cifras son estimaciones prudentes que tal vez subestimen su verdadero
alcance, habida cuenta de que en las encuestas de la fuerza de trabajo el
14
“Trabajo doméstico: un largo camino hacia el trabajo decente”. Páginas 234 – 235. María Elena Valenzuela -Claudia Mora
25
recuento de los trabajadores domésticos tiende a ser incompleto. Las cifras
tampoco incluyen a los trabajadores domésticos de menos de 15 años, que suman
7,4 millones.15
Si bien el número de hombres que trabaja en el sector es considerable – a
menudo como jardineros, chóferes o mayordomos – cabe destacar que sigue
siendo un sector en el que predominan las mujeres, que suman más del 80 por
ciento. A escala mundial, el trabajo doméstico representa el 3,5 por ciento del
empleo de las mujeres, y en algunas regiones tanto como una de cada cinco
trabajadoras (Oriente Medio) o a una de cada seis, es decir el 17% (América
Latina y el Caribe) mujeres trabajadoras son trabajadoras domésticas.16
Estas cifras se debe principalmente a dos razones: la idea falsa de que el trabajo
doméstico es característico de la condición femenina, y la dificultad que enfrentan
las mujeres para emplearse como asalariadas en los empleos formales de la
economía.
Este trabajo, al igual que las mujeres que lo realizan, se vuelve invisible, aunque
es la principal ocupación de las latinoamericanas. En gran parte esta invisibilidad
parte de la idea tradicional de que es un trabajo “natural” de las mujeres y ellas lo
asumen como tal y entonces socialmente no tienen un valor; En la sociedad
15
Informe de la OIT: “[Los trabajadores domésticos en el mundo Estadísticas mundiales y regionales, y alcance de la protección jurídica]” http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/documents/publication/wcms_200965.pdf 16
Informe de la OIT: “[Los trabajadores domésticos en el mundo Estadísticas mundiales y regionales, y alcance de la protección jurídica]” http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/documents/publication/wcms_200965.pdf
26
caribeña según la investigación de Patricia Mohammed “Trabajadoras domésticas
en el Caribe”, muchas mujeres se ven obligadas a pedir trabajo en la única área
para la cual han sido “entrenadas”: la del servicio doméstico.
La continua vulnerabilidad que caracteriza al trabajo doméstico está vinculada no
sólo a la ausencia o restricción de derechos laborales, sino que a la persistente
subvaloración de actividades que concentran un gran porcentaje de mujeres, por
una parte, y a las dificultades en la clasificación del trabajo doméstico como una
actividad que genera una relación laboral entre empleado y empleador. El hecho
de que la actividad se desarrolle en una casa particular, desempeñando las tareas
vinculadas a la reproducción de las condiciones necesarias para la vida cotidiana,
significa que se genera una relación personal que a menudo involucra emociones
y afectos, lo que dificulta que la actividad alcance legitimidad como trabajo
(Hondagneu-Sotelo, 2001).
No obstante, el trabajo doméstico representa la comodificación de las labores del
cuidado –o la transacción en el mercado de tareas cotidianas de reproducción
social por un precio, es decir, un trabajo–, pero que forman parte de un continuo
de labores domésticas no remuneradas de responsabilidad de las mujeres en la
familia.17
El trabajo doméstico significa cualquier tipo de trabajo realizado dentro o para un
hogar, y un trabajador doméstico es toda persona que realiza trabajo doméstico
dentro de una relación de empleo. Esto significa que las personas que realizan
17
“Trabajo doméstico: un largo camino hacia el trabajo decente”. María Elena Valenzuela y Claudia Mora EDITORAS. OIT, 2009
27
trabajo doméstico sólo ocasionalmente o esporádicamente, y no como un medio
de ganarse la vida (tales como las niñeras ocasionales), caen fuera del alcance de
esta definición servicio doméstico es el desarrollo de actividades propias del hogar
como son aseo, limpieza, preparación de alimentos, lavado y planchado de ropa,
atención de niños y cualquier otra actividad relacionada con el hogar del
empleador, solo las personas naturales pueden prestar este tipo de servicios y se
entiende que solo se puede prestar a personas naturales, puesto que el servicio
está directamente relacionado con el hogar, la casa de habitación, y solo las
personas naturales pueden tener hogar y casa de habitación18.
La cotidianidad Colombiana y en general del mundo entero, gira alrededor de las
labores domésticas realizadas por propios o terceros, estas son actividades
absolutamente necesarias para la subsistencia humana y social, debido a que se
puede vivir sin cosas materiales que satisfagan emociones, como vehículos,
electrodomésticos, libros o zapatos, pero indiscutiblemente no se podría subsistir
bajo ninguna circunstancia sin la alimentación.
Cabe resaltar que de acuerdo al materialismo histórico, es deducible que conforme
la riqueza de la sociedad ha ido aumentando, se ha presentado también a un
progresivo debilitamiento de los lazos familiares, debido a que la mujer se ha visto
obligada a salir del hogar para buscar un empleo remunerado que le ayude a
suplir las necesidades económicas básicas de su familia.
18
Nuestra apreciación del término “trabajador doméstico” está por lo tanto en línea con las conclusiones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo en el 2010 con vistas a nuevos estándares laborales internacionales sobre el trabajo decente para los trabajadores domésticos; ver OIT (2010a).
28
El escenario de la producción, con su imparable incremento de la riqueza media,
es el que ha sentado las bases para, en primer lugar, permitir un mayor grado de
autonomía de la mujer y, segundo, romper los lazos de dependencia del individuo
con respecto a su unidad familiar. Lo cual al día de hoy ha ocasionado
inconvenientes y fracturas graves dentro de la sociedad.
PERFIL DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR
En América Latina hay más de 14 millones de mujeres que trabajan
remuneradamente para una familia. El trabajo doméstico remunerado es una de
las ocupaciones con peor calidad del empleo: extensas jornadas de trabajo, bajas
remuneraciones, escasa cobertura de seguridad social y alto nivel de
incumplimiento de las normas laborales. El trabajo doméstico remunerado es uno
de los trabajos con mayor déficit de trabajo decente.19
Tradicionalmente, el trabajo doméstico ha sido la puerta de entrada al mercado de
trabajo para mujeres que cuentan con poca educación, no tienen calificaciones o
experiencia laboral y carecen de redes sociales en las que apoyarse en el proceso
de búsqueda de empleo.
Por muchos años, el segmento mayoritario fue el de jóvenes rurales que migraban
en busca de ingresos y expectativas de incorporación a la vida moderna que
ofrecía la ciudad; el peso de las jóvenes rurales ha disminuido, pero el trabajo
19
NOTAS OIT “El trabajo domestico remunerado en América Latina: Un trabajo decente para las trabajadoras domésticas remuneradas del continente”. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---américas/---ro-lima/---sro-santiago/documents/publication/wcms_178173.pdf
29
doméstico sigue todavía como una ocupación con una alta proporción de mujeres
provenientes de familias pobres y las mujeres indígenas y afro descendientes
están sobrerrepresentadas.
En los últimos años, se ha producido, además, un gran movimiento migratorio de
mujeres que buscan mejores opciones laborales en otros países de la región
donde el trabajo doméstico remunerado ofrece mayores ingresos. 12 de cada 100
trabajadoras son trabajadoras del hogar, la distribución porcentual de la misma se
refleja en la Grafica No. 1 (Población femenina ocupada en empleo doméstico en
América Latina. Países seleccionados (2004-2008)), presentándose así un
promedio de 11,8% de trabajadoras se dedican a las labores domésticas.
Grafico N° 1
Población femenina ocupada en empleo doméstico en América Latina.
Países seleccionados (2004 -2008) en %
Fuente: CEPAL panorama social 2009.
30
Desde el punto de vista numérico es la ocupación más importante para las
mujeres en América Latina.20
El trabajo doméstico se realiza a puertas cerradas, en la intimidad de nuestras
casas, y eso ha contribuido a que sea una ocupación invisible, difícil de medir y de
controlar. Las estadísticas son difusas y con frecuencia no cuentan a quienes
trabajan por hora o por día, a quienes no estén registradas en la seguridad social,
a las migrantes indocumentadas ni a las niñas y niños que trabajan ocultos sin
tener la edad permitida por la ley.
LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR EN COLOMBIA
Cuando se presenta el incremento significativo de la población urbana a
comienzos del siglo XX, debido a la migración campesina, la cual era
representada en un porcentaje significativo por madres solteras en búsqueda de
un mejor y próspero bienestar para los suyos, estas no encontraron cabida dentro
de la industria donde los trabajos en su gran mayoría eran enfocados para los
hombres, es por eso que ellas tuvieron que dedicarse al servicio doméstico, a
atender y complacer a aquellos más pudientes que requerían de sus servicios.
De tal forma se da el ingreso de la mujer colombiana a la división internacional del
trabajo, reflejada en un país con un incipiente proceso de industrialización durante
el siglo XX, que significo si bien avances en la técnica, no transformo radicalmente
20
Oficina Internacional del Trabajo Programa sobre las Condiciones de Trabajo y del Empleo, TRAVAIL, (2010) Equipo de Trabajo Decente para los países del Cono Sur Esta serie de notas OIT se ha realizado con el apoyo del gobierno de Luxemburgo Copyright Organización Internacional del Trabajo 2010.
31
el papel de la mujer sumisa, abnegada y formadora de ciudadanos que
proclamaba la ideología conservadora .
Sin embargo, las necesidades de una sociedad burguesa en camino hacia la
modernización, requerían que la mujer asumiera tareas prácticas y eficaces. La
Iglesia le asignó la misión de disciplinar al esposo y educar a los hijos en valores
católicos, pero al tiempo convertirse en máquinas funcionales en el nuevo modelo
capitalista. Virtudes como el trabajo, la honradez, la responsabilidad, el ahorro y la
limpieza debían ser transmitidas por las mujeres en su hogar. así mismo, los
discursos médicos e higiénicos, que se difundían en numerosos manuales de
higiene, pedagogía doméstica, puericultura y urbanidad que circulaban en las
primeras décadas del siglo XX, le asignan a la mujer el rol de enfermera del hogar,
responsable de la salud y productividad de todos sus miembros.
Tanto del trabajo remunerado de hombres y mujeres como el trabajo doméstico y
de ciudadanos familiares, a cargo fundamentalmente de mujeres; sin embargo,
una porción significativa del trabajo realizado por las mujeres fuera del mercado, y
más concretamente el trabajo de cuidado a las personas dependientes no se
registra y por tanto, no se visualiza la carga total del trabajo social “que da cuenta
del papel fundamental que tienen en la economía el trabajo no remunerado”,
teniendo en cuenta además el devenir de una cultura patriarcal en donde las
actividades de mujeres están marcadas por estereotipos de género enraizados
fuertemente en la comunidades.
En la actualidad, los trabajadores domésticos a menudo soportan salarios muy
bajos, horas de trabajo excesivas, día de descanso semanal no garantizado y en
32
ocasiones se enfrentan a situaciones de vulnerabilidad frente a abusos físicos,
mentales y sexuales o a limitaciones en su libertad de movimientos. La explotación
de los trabajadores domésticos puede atribuirse en parte a lagunas existentes en
la legislación laboral y del empleo de los países, aunque a menudo es el reflejo de
un trato discriminatorio por razón de sexo, raza o casta.21
En Colombia las trabajadoras ocupan uno de los grados más bajos en la escala de
remuneraciones, y su ingreso promedio es siempre inferior al de los trabajadores
en general, y también al de otras mujeres ocupadas.
Este sector de trabajadores del hogar surge en Colombia, debido a la facilidad que
consiguieron algunos los sectores de la élite y de la clase media para dedicarse a
otras actividades por fuera del hogar y requirieron de ayuda adicional para cumplir
con las tareas propias de su casa, en congruencia con lo planteado en el
Convenio 189 de la OIT, donde se reconoce la contribución significativa de las y
los trabajadores domésticos a la economía mundial, debido a que posibilita el
aumento de las posibilidades de empleo remunerado para las trabajadoras y
trabajadores con responsabilidades familiares, el incremento de la capacidad de
cuidado de las personas de edad avanzada, los niños y las personas con
discapacidad.
Todo lo anterior hace parte de la imposibilidad histórica de conseguir un empleo
formal en los países en vía de desarrollo, para todas aquellas personas que no
21
Informe de la OIT: “[Los trabajadores domésticos en el mundo Estadísticas mundiales y regionales, y alcance de la protección jurídica]” http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/documents/publication/wcms_200965.pdf
33
han tenido posibilidades de formación académica o garantías para solventar sus
estudios, es por eso que las trabajadoras domésticas constituyen una proporción
importante de la fuerza de trabajo nacional. En Colombia actualmente las mujeres
ocupadas son el 41,2% de la población económicamente activa y el 7,8% de ellas
se dedica al trabajo doméstico, el cual hay que reconocer se encuentra entre los
trabajos más marginados.
El objetivo que persigue la firma y aprobación de dicho convenio en Colombia y el
mundo, es garantizar y hacer realidad los principios y derechos fundamentales en
el trabajo doméstico, tales como lo son:
1. La libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efecto del
derecho de negociación colectiva.
2. La eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio.
3. La abolición efectiva del trabajo infantil.
4. La eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.
Al vincularse Colombia dentro de este convenio, el país debe tomar medidas para
asegurar que las y los trabajadores domésticos sean debidamente informados
sobre sus condiciones de empleo en forma adecuada, verificable y comprensible,
de ser posible implementar la utilización de contratos de forma escrita de acuerdo
a la legislación nacional o con convenios colectivos.
Las trabajadoras del servicio doméstico lamentablemente a lo largo de los años
han padecido problemas tales como: jornadas de trabajo prolongadas, tareas que
requieren exceso de esfuerzo, bajos salarios, exclusión de la seguridad social y la
34
totalidad de las prestaciones sociales y ausencia en la protección de su puesto de
trabajo, presentándose por ejemplo despidos por maternidad.
Evidentemente existe una falta de control por parte de las autoridades laborales a
través de la inspección del trabajo y la aplicación de normas y un alto nivel de
control por parte de los empleadores. Sin contar las condiciones que experimentan
aquellas personas que deben residir en su lugar de trabajo, debido a que se
enfrentan a aislamiento, viven en condiciones malas de alojamiento, alimentación
insuficiente y falta de vida privada, sin desconocer la presencia de violencia física,
verbal y psicológica que se presenta en muchas ocasiones.
Es indispensable reconocer la importancia que acarrea el mejoramiento de las
condiciones laborales para las y los trabajadores del hogar, debido a que en
términos económicos ayudaría a superar las evidentes condiciones de pobreza de
aquellas familias que dependen principalmente de dicha actividad.
Por ende y en relación a las ejecuciones nacionales en miras de avanzar al
respecto, el pasado 8 de noviembre de 2012 la Comisión Segunda de la Cámara
de Representantes aprobó, en tercer debate, el proyecto de ley que ratifica el
Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo y amplía la protección
laboral de los trabajadores domésticos. Frente a esto el Ministro del Trabajo
Rafael Pardo afirma: “Colombia dará un gran paso a nivel internacional con la
ratificación del convenio, pues la incorporación plena de las trabajadoras y los
trabajadores domésticos al sistema internacional de normas laborales es un
avance fundamental hacia la realización del trabajo decente y digno para todos”
35
III OBLIGACIONES SALARIALES
SERVICIO DOMÉSTICO MÍNIMO LEGAL - AÑO 2013- COLOMBIA
Las trabajadoras domésticas actualmente, tienen exactamente los mismos
derechos laborales que cualquier otro trabajador, por la misma forma de Estado
solo se permite una legislación, por ende no hay una diferenciación legislativa para
el sector de las trabajadoras del hogar; no obstante en la Constitución de 1991,
articulo 53, se menciona los siguientes principios mínimos fundamentales:
Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima vital
y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el
empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas
laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y
discutibles; situación más favorable al trabajador en caso de duda en la
aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho; primacía de
la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones
laborales; garantía a la seguridad social, la capacitación, el adiestramiento y
el descanso necesario; protección especial a la mujer, a la maternidad y al
trabajador menor de edad.
El estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste periódico de
las pensiones legales.
36
Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen
parte de la legislación interna.
La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no pueden
menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos de los
trabajadores.22
Las trabajadoras del hogar, amparadas bajo la misma legislación laboral que
cualquier otro trabajador, como lo indica el Cuadro No. 1, exceptuando el
recibimiento de las primas por servicios, atendiendo a que los hogares (su lugar de
trabajo) no generan rentabilidad que más adelante se convierten en dividendos y
tampoco reciben el subsidio familiar.
Cuadro No. 1
Salario 2013
SALARIOS VALOR DEFINICION
Salario mínimo año 2013. Art
145 Código Sustantivo del Trabajo.
$ 589.500
Jornada Ordinaria 48 horas
semanales, 8 horas diarias. Ley 50
de 1990, Art.20
SALARIO MINIMO DIA $ 19.650 Jornada Ordinaria Día 8 horas
SALARIO MINIMO HORA ORDINARIA $ 2.456,25 Jornada ordinaria 6 a.m. a 10
p.m. Ley 789 de 2002, Art. 25
SALARIO MINIMO HORA NOCTURNA
Ley 50 de 1990 Art. 24 $ 3.315,94
Jornada Nocturna 10p.m a 6 a.m.
Valor Hora Ordinaria+35% de
recargo
FUENTE: Ministerio del Trabajo Colombiano
22
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991. Artículo 53.
37
Salario: El salario mínimo legal es de $589.500 (Quinientos ochenta y nueve mil
quinientos pesos) para el año 2013, aunque se puede pactar hasta un 30% de
pago en especie, por concepto de alimentación y habitación para aquellas quien
su trabajo se desarrolla de manera interna, lo cual equivale a $176.850 (ciento
setenta y seis mil ochocientos cincuenta pesos), y el 70% se puede pactar como
pago en dinero por $412.650 (cuatrocientos doce mil seiscientos cincuenta pesos).
Salario sobre el cual se le hará el respectivo descuesto para aportes a salud y
pensión.
Auxilio de transporte: Se genera para aquellas trabajadoras del hogar que vivan
por fuera del lugar de trabajo, esto por un monto de $70.500 (setenta mil
quinientos pesos) como se muestra en el cuadro No. 2.
Cuadro No. 2
Auxilio de transporte 2013
AUXILIO VALOR DEFINICIÓN
MES $ 70.500
Se paga a quienes
devenguen hasta
$1.179.000 (2 salarios
mínimos mes)
DIA $ 2.350 .
FUENTE: Ministerio del Trabajo Colombiano
38
Prima de servicios: No tienen derecho a esta prima, debido a como se explicaba
en un principio, el hogar no es una empresa que genera rentabilidad, ya que este
derecho corresponde a trabajadores/as de empresas, como beneficio de la
distribución de las utilidades generadas por la empresa. Pero eso no significa que
los empleadores no puedan entregar voluntariamente una bonificación, por el
reconocimiento del servicio recibido.
Periodo de prueba: Si el contrato se realiza de manera verbal, se presumen
quince (15) días, si este es estipulado por escrito, no puede exceder de dos (2)
meses.
Parafiscales: No genera pago de parafiscales, es decir aquellos pagos
correspondientes al Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar como se
indica en el Cuadro No. 3, fundamentado en que la familia no es una unidad de
explotación económica y la obligación existe pero para los "trabajadores
permanentes, entendiéndose como tales aquellos que realizan actividades propias
del Empleador" así lo ha señalado el Ministerio de la Protección Social en
concepto 7846 del 2006.
39
Cuadro No. 3
Parafiscales
PRESTACIÓN VALOR DEFINICIÓN
SALUD
Ley 1122 del 2007
Art. 10
Por salario mínimo
Mes ($73.800)
Empleador:$50.200
Trabajador:$23.600
Desde el 1 de febrero del 2007 el
12.5% Circular No 101 MinProteccion
Empleador:8.5%
Trabajador:4%
PENSIONES
Ley 797 de 2003
Art.7
Por salario mínimo
Mes ($94.400)
Empleador:$70.800
Trabajador:$23.600
Cotización: 16%.
Empleador:12%
Trabajador:4%
Decreto 4982 de 2007
RIESGOS
PROFESIONALES
Decreto 1772 de
1994 Art 13
VALOR INICIAL:
Salario Mínimo
Riesgo I:$ 3.100
Riesgo II:$ 6.200
Riesgo III:$ 14.400
Riesgo IV:$ 25.700
Riesgo V:$ 41.100
VALOR INICIAL Según Actividad
Económica
Riesgo I:0,522%
Riesgo II: 1,044%
Riesgo III: 2,436%
Riesgo IV: 4,350%
Riesgo V: 6,960%
A cargo del Empleador
40
APORTES
ICBF23
Ley 89 de 1988
3% ICBF
Se conocen como aportes parafiscales.
SENA24
Ley 21 de 1982
2% SENA
Con la Ley 1607 de 2012, art. 25, a más
tardar el 1 de julio de 2013, solo se pagara
el 4% por Cajas de Compensación
Familiar, quedando exonerados
excepcionalmente de aportes al ICBF y
SENA en los casos de trabajadores que
devenguen hasta 10 salarios mínimos
legales.
Concordancia.
Cajas de
Compensación
Familiar25
4% Cajas
A cargo de la empresa.
Base: Sobre los pagos que
constituyan salario.
No aplica la excepción para personas
naturales que empleen menos de 2
trabajadores
FUENTE: Ministerio del Trabajo Colombiano
23
Es un establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio; adscrito al Departamento para la Prosperidad Social, con domicilio principal en la ciudad de Bogotá. Creado con la Ley 75 de 1968. Ente rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
24
El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA es un establecimiento público, con financiamiento propio derivado de los aportes parafiscales de los empresarios, que ofrece instrucción gratuita a millones de personas que se benefician con programas de formación complementaria y titulada y jalona el desarrollo tecnológico para que las empresas del país sean altamente productivas y competitivas en los mercados globalizados. Busca la capacitación técnica del recurso humano; forma personas para vincularlas al mercado laboral, empleadas o subempleadas; y realiza actividades de desarrollo empresarial, comunitario y tecnológico.
25
Son entidades privadas, sin ánimo de lucro, de redistribución económica y naturaleza solidaria, creadas para mejorar la calidad de vida de las familias de los trabajadores colombianos, mediante la gestión y entrega, en subsidios y servicios, de parte de los aportes de seguridad social que hacen los empleadores.
41
Cesantías: Un mes de salario por cada año de servicios y proporcional por
fracción de año. De acuerdo al numeral 2 del artículo 252 del Código Sustantivo
del Trabajo este valor se calculaba sobre el valor del salario pagado en dinero, o
sea la base mínima es del 70% del salario mínimo. Sin embargo a partir del 3 de
mayo de 2007, se debe calcular sobre la suma de lo pagado en dinero y en
especie, teniendo en cuenta que la Corte Constitucional mediante sentencia C-310
DE 2007, declaro inexequible la expresión "solo" contenida en el numeral 2 del
artículo 252 del Código Sustantivo de Trabajo.
Por ende las cesantías se liquidan así:
Cesantías = (Salario Base de Liquidación * Tiempo Trabajado (# de días)) / 360
Intereses de las cesantías: 12% anual sobre el valor de las cesantías, como se
muestra en el Cuadro No. 4.
Cuadro No. 4
Cesantías
PRESTACIONES VALOR DEFINICIÓN
CESANTIAS Articulo 249
C.S.T
Provisión Mensual
$55.000
Un mes de salario por cada año
de servicios y proporcionalmente
por fracciones de año
Intereses de CESANTIAS
Ley 52 de 1975 Provisión Mensual
$6.600
Intereses legales del 12% anual
sobre el valor de la cesantía
acumulada al 31 de diciembre de
cada año
FUENTE: Ministerio del Trabajo Colombiano
42
Clase de contrato: Puede ser verbal o escrito. El verbal se entiende pactado a
término indefinido. El escrito puede ser indefinido o a término fijo.
Jornada de trabajo: Máximo 10 horas, acorde a la Sentencia Corte Constitucional
C- 372 DE 2008. Es la misma jornada para las empleadas internas y externas,
haciendo cumplimiento al ya antes mencionado artículo 53 de la Constitución
Política Colombiana de 1991.
Seguridad social: Es obligatorio hacerlo el cubrimiento del pago de salud,
pensiones y riesgos profesionales para las trabajadoras del hogar, cotizando por lo
menos sobre la base de un salario mínimo legal, tal cual como se indica en el
Cuadro No. 3.
Cuando se trata de una empleada del servicio doméstico por días se realiza el
aporte en los términos señalados en el Decreto 1800 de 2009.
La vinculación de las trabajadoras del hogar a la Seguridad Social es obligatoria
desde el 3 de mayo de 1988, fecha en que entro a regir el Decreto 824 de 1988
que reglamento la Ley 11 de 1988.
Pensión: Cuando el Empleador no afilie a la seguridad social a su trabajadora
doméstica puede dar lugar a la pensión sanción establecida en la Ley 100 de 1993
Art. 133. (Sentencia Corte Constitucional T-1008 DE 2009. Cuadro No. 3.
43
Vacaciones: Los trabajadores que hubieren prestado sus servicios durante un (1)
año tienen derecho a quince (15) días hábiles consecutivos de vacaciones
remuneradas26. Tienen derecho a las vacaciones y su respectiva liquidación de la
siguiente manera:
Vacaciones = (Salario Base de Liquidación X Tiempo Trabajado (# días)) / 720.
Adicional a los conceptos y normatividad anterior, cabe resaltar, si la trabajadora
doméstica no reside en el lugar de trabajo el costo se incrementa por mes en el
valor del auxilio de transporte $70.500 (setenta mil quinientos pesos). En este
caso el valor de la cesantía por el año completo seria (Salario mínimo legal vigente
($589.500) + auxilio de transporte ($70.500) = $660.000).
El incumplimiento de algo de lo anteriormente enunciado podría ocasionar
denuncias por parte de las trabajadoras domésticas hacia sus empleadores; de
acuerdo con el Articulo 65 del Código Sustantivo del Trabajo, esta puede
acercarse al Ministerio del Trabajo e instaurar una demanda,
El Ministerio del Trabajo funge una labor administrativa de investigación y
seguimiento alrededor de los hechos y si hay lugar a sanción, esta se hará
efectiva y se aplicará un cobro coactivo del valor de la sanción impuesta.
26
Código Sustantivo del Trabajo. Artículo 186.
44
IV ESTADISTICAS DE OCUPACIÓN DE LAS TRABAJADORAS
DEL HOGAR EN COLOMBIA
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, Colombia
cuenta actualmente con una población de 45.449.000 habitantes.27 En el total
nacional de población, la tasa global de participación fue 76,0% para los hombres
y 54,3% para las mujeres.28
En el total nacional, la principal posición ocupacional tanto para los hombres como
para las mujeres fue trabajador por cuenta propia con 43,8% y 41,4%
respectivamente. De los hombres ocupados 25,3% se concentró en la rama de
actividad agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. La rama de comercio,
hoteles y restaurantes fue la principal fuente de empleo para las mujeres en el
total nacional (33,3%). 56,7% de los hombres inactivos se dedicaron
principalmente a estudiar, mientras que 57,6% de las mujeres inactivas se dedicó
a oficios del hogar.29
La Gráfica No. 2 representa la composición del mercado laboral de Colombia a
2012, así que la población económicamente activa estuvo compuesta por 13.361
miles de hombres y 9.983 miles de mujeres.
27
http://www.dane.gov.co/reloj/reloj_animado.php 28
Tasa global de participación (TGP): Es la relación porcentual entre la población económicamente activa y la población en edad de trabajar. Este indicador refleja la presión de la población en edad de trabajar sobre el mercado laboral. TGP = (PEA/PET)*100 29
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_genero/bol_sexo_oct_dic12.pdf. BOLETÍN DE PRENSA. Bogotá, D. C., 13 de febrero de 2013. MERCADO LABORAL POR SEXO. Trimestre octubre – diciembre de 2012
45
Los hombres representaron 58,8% de los ocupados30 y las mujeres 41,2%; y
frente a la tasa de desocupación31 los hombres representaron el 42,3% mientras
las mujeres una más elevada con 57,7%.
Gráfica No. 2
Fuente: DANE –Gran Encuesta Integrada de Hogares- GEIH
A pesar que a lo largo de los últimos años, se ha presentado un crecimiento
sostenido de la participación laboral femenina, aun así se mantienen obstáculos
30
Tasa de ocupación (TO): Es la relación porcentual entre la población ocupada (OC) y el número de personas que integran la población en edad de trabajar (PET). TO = (OC/PET)*100 31
Tasa de desempleo (TD): Es la relación porcentual entre el número de personas que están buscando trabajo (DS), y el número de personas que integran la fuerza laboral (PEA). TD = (D/PEA)*100
46
en la inserción al mercado laboral frente a la posibilidad que presentan los
hombres. La escolaridad es sin duda alguna un factor importante para mejorar las
posibilidades y las condiciones de incorporación de las mujeres al mercado de
trabajo. Es directamente proporcional, debido a que en la medida en que
aumentan los niveles educativos de las mujeres, se incrementan así mismo sus
tasas de participación laboral, sus ingresos promedio y sus posibilidades de
acceder a un empleo formal (en el cual son mayores sus probabilidades de
acceder a la protección social).
Respecto a lo anterior, cabe resaltar que la relación entre los niveles de
escolaridad de hombres y mujeres y con respecto a ello sus respectivas
posibilidades y condiciones de inserción laboral, se evidencian fuertes
desigualdades. Aunque en la realidad, las desigualdades laborales no se
resuelven para las mujeres con altos niveles de escolaridad, debido a que los
mayores niveles de aprendizaje no les garantizan a las mujeres más y mejores
oportunidades de empleo en relación con los hombres.
En concordancia con lo mencionado anteriormente, a continuación se denota
como dentro de la población económicamente activa (PEA) en Colombia, son las
mujeres en general, quienes cuentan con un mayor grado de escolaridad y a pesar
de ello representan una tasa de ocupación inferior a la masculina. Por ende en el
2011, el 57,3% de los hombres en la población económicamente activa no habían
obtenido ningún título. Esta proporción cayó en 1,1 puntos porcentuales con
respecto a 2010 (58,4%). Por su parte 45,8% de las mujeres en la PEA no tenía
47
ningún título. Esto representó 11,5 puntos porcentuales menos que los hombres.32
Tal como lo muestra la Gráfica No. 3.
Gráfica No. 3
Proporción de hombres y mujeres en la PEA por título alcanzado.
Total Nacional 2010-2011
Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares –GEIH-
32
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/especiales/educacion/Bol_edu_2011.pdf
48
Así mismo, la proporción de hombres de la fuerza de trabajo con educación
superior (técnico o tecnológico, universitario y postgrado) se ubicó en 14,4% para
2011. Mientras que la proporción de mujeres fue de 22,4%, es decir 8,0 puntos
porcentuales más que los hombres. Tanto para los hombres como para las
mujeres, la proporción de la fuerza de trabajo con educación superior se
incrementó con respecto a 2010 (0,5 y 1,2 puntos porcentuales
respectivamente).33
La inserción de la mujer en el mundo laboral, corresponde a la necesidad de
aumentar su grado de autonomía, así como sus niveles de bienestar (propio y de
sus familias), buscando así ocuparse en empleos que satisfagan las condiciones
mínimas de calidad como lo son: el aumento de sus niveles de remuneración, el
acceso a mejores y más diversificados niveles de escolaridad y formación
profesional, la disminución de la segmentación ocupacional, el aumento de las
posibilidades de acceder a un empleo formal y el aumento de los grados de
protección social.
El comportamiento de la población ocupada por posición ocupacional, señala que
el 0,4% de los hombres y el 7,8% de las mujeres se desempeñaron como
empleados domésticos durante el último trimestre del 2012, como lo muestra la
Gráfica No. 4.
33
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/especiales/educacion/Bol_edu_2011.pdf
49
Gráfica No. 4
Distribución porcentual de la poblacion ocupada según posicion
ocupacional y sexo. Total Nacional. Trimestres Octubre – Diciembre 2012
Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares –GEIH-
De esta forma se constata como el empleado doméstico, entretanto las
trabajadoras del hogar tienen una participación reducida en la economía
Colombiana, La variación porcentual con respecto al mismo periodo el año
inmediatamente anterior, en el número de hombres ocupados como empleado
domestico fue -11,9% mientras que la de las mujeres fue -0,2%.
50
Finalmente la realidad muestra que para el trimestre octubre – diciembre de 2012,
la proporción de mujeres entre el total de desocupadas cesantes se ubicó en
56,8%, variando -0,1% con respecto al año anterior, con esto cabe señalar que se
mantiene el comportamiento de una tasa de desocupación superior a la de los
hombres, la cual se ubica 13,6% por debajo que las mujeres (Gráfica No. 5),
quienes a pesar de sus esfuerzos en ubicarse dentro del escenario laboral para
así cubrir sus múltiples obligaciones económicas, aun se ejerce una presión
invisible alrededor del concepto del patriarcado y el dominio varonil, dedicado él a
generar recursos para sostener la economía del hogar y ella supeditada a
dedicarse al cuidado del hogar.
Gráfica No. 5
Distribución porcentual de la poblaci+on desocupada por sexo.
Total Nacional. Trimestres Octubre – Diciembre 2012
Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares –GEIH-
51
V RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Este documento acerca de las condiciones socio-económicas de las trabajadoras
del hogar en Colombia, cuenta con una investigación cualitativa con base en la
aplicación de una encuesta dirigida a trabajadoras del hogar en tres de las
principales ciudades del país como lo son Bucaramanga, Cartagena y Bogotá.
Adicional a esto se realizaron entrevistas con las líderes comunales y a las
voceras de las organizaciones ya existentes dentro del país.
En lo correspondiente al aspecto cuantitativo, se ha tomado como base para la
interpretación la información del censo nacional de 2005 y los distintos informes
presentados por el DANE (Departamento Nacional de Estadísticas) con base en
dicho censo.
BUCARAMANGA
La ciudad de Bucaramanga capital del departamento de Santander limita por el
Norte con el municipio de Ríonegro; por el Oriente con los municipios de Matanza,
Charta y Tona; por el Sur con el municipio de Floridablanca y; por el Occidente
con el municipio de Girón. Bucaramanga se encuentra en una terraza inclinada de
la Cordillera Oriental a los 7 08' de latitud norte con respecto al Meridiano de
Bogotá y 73° 08' de longitud al Oeste de Greenwich.34
34
http://www.bucaramanga.gov.co/Contenido.aspx?Param=9
52
Bucaramanga cuenta con una población total de 516.512 habitantes, de la cual el
53,2% son mujeres, información proyectada con base en los datos del DANE en
su censo más reciente del año 2005.
CARTAGENA
El Distrito de Cartagena de Indias está localizado al norte de la República de
Colombia, sobre el Mar Caribe, dentro de las coordenadas 10 Grados 25’30’’ de
latitud norte y 75 Grados 33’ 50’’de longitud oeste, a una altitud de 5 metros sobre
el nivel del mar. Es la capital del Departamento de Bolívar, se encuentra a una
distancia aérea de 600 kilómetros y por carretera de 1.204 Km de Bogotá, Capital
de Colombia. Limita al norte con el Mar Caribe, al sur con el municipio de San
Onofre, al Este con Santa Catalina, Santa Rosa, Turbaco y Turbana y al Oeste
con el Mar Caribe.35
La población de Cartagena según proyección Censo DANE 2005 es de 921.614
habitantes para el año 2007. La población se caracteriza por un predominio del
sexo femenino con un 52,3% (477.329) mientras la población de sexo masculino
representa el 47,7% (435.345).
BOGOTÁ
Geográficamente Bogotá cuenta con una altura de 2.640 metros sobre el nivel del
mar. Tiene una longitud 4° 35 norte y longitud 74° 4 occidente. Anualmente oscila
entre 8 y 20 grados centígrados (46°F 68°F).
35
http://juanfe.org/wp-content/uploads/2012/07/Epidemiologia-Cartagena-2007.pdf
53
Límites: en el norte con el municipio de Chía, en el Oriente con los cerros
orientales y los municipios de la Calera, Choachí, Ubaqué, Chipaqué, Une y
Gutiérrez; en el Sur con los departamentos de Huila y Meta y en el Occidente con
el río Bogotá y los municipios de Cabrera, Venecia, San Bernardo, Arbeláez,
Pasca, Soachá, Mosquera, Funza y Cota.
En Bogotá la población estimada es de 7'363.782 de habitantes; Hombres:
3'548.713 (48,19%); Mujeres: 3'815.069 (51,81%).
Al comparar las tres ciudades en las cuales se realizó el estudio, en un primer
momento se puede visualizar cuan heterogéneas resultan Bucaramanga,
Cartagena y Bogotá, inicialmente por el número de personas que allí habitan, tal
como lo muestra la Gráfica No. 6, en la cual se evidencia como Bogotá es superior
en un 93% en número de habitantes con relación a Bucaramanga y un 87% con
Cartagena.
Gráfica No. 6
FUENTE: DANE
54
Es entonces que al analizar la distribución porcentual de acuerdo al género en
estas tres ciudades, se evidenció que a pesar de existir una diferencia significativa
entre Cartagena y Bogotá en lo que corresponde al número de habitantes, estás
son muy similares, presentando exactamente un 52% de hombres y un 48% de
mujeres, aunque cabe resaltar igualmente que Bucaramanga no se distancia
mucho de estas cifras, debido a que su población se encuentra distribuida en 47%
hombres y 53% mujeres respectivamente. (Gráfica No. 7)
Gráfica No. 7
FUENTE: DANE
Con respecto a la edad de las mujeres que trabajan en el servicio doméstico, se
puede observar que ésta varía; se pueden encontrar menores de edad al igual que
personas que pasan de los 60 años; no obstante Bucaramanga, Cartagena y
55
Bogotá reflejan que a esta labor se dedican mujeres en un rango de edad joven,
debido a que el 51%, 40% y 60% respectivamente, de las trabajadoras del hogar
encuestadas se encuentran entre los 18 y los 29 años de edad, como lo muestra
la Gráfica No. 8. Además cabe mencionar que en su gran mayoría estas son
mujeres en etapa reproductiva y con descendencia, lo cual incrementa su nivel de
responsabilidad social y económica, entretanto la necesidad laboral.
Gráfica No. 8
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
Así mismo la Gráfica No. 8 indica que tan sólo el 6,98% de las Trabajadoras del
Hogar encuestadas en Bucaramanga tienen un rango de edad entre los 50 y 59
años, lo cual la ciudad de Cartagena tiende a doblar con un 13,33% de las
mujeres encuestadas en dicha ciudad se ubican en este rango de edad., indicando
56
además que es la única ciudad donde residen las mujeres encuestadas, en la cual
se encontró un 13,33% que superan los 60 años y aún se encuentran laborando
como Trabajadoras del Hogar.
INFORMACIÓN FAMILIAR
Y mientras existe un número significativo de Trabajadoras del Hogar dentro del
rango de los 18-29 años, así mismo cabe resaltar que en el total del grupo
encuestado en la ciudad de Bucaramanga, se experimenta que el 36% de ellas
son mujeres casadas, tal como lo señala la Gráfica No. 9. Mientras en la ciudad de
Cartagena el 60% de las mujeres que se desempeñan como Trabajadoras del
Hogar se encuentran solteras, al igual que en la ciudad de Bogotá predominan las
mujeres en unión libre (40%).
Gráfica No. 9
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
57
A pesar que es en la ciudad de Cartagena se encuentran mujeres Trabajadoras
del Hogar en edad muy avanzada, es en la ciudad de Bucaramanga donde se
presenta un 2% de mujeres encuestadas que han enviudado.
Acorde a lo anterior, el 53% de las Trabajadoras del Hogar encuestadas en
Bucaramanga viven con su pareja, lo que resulta ser la mayoría en lo que
corresponde a la muestra seleccionada, al igual que se presenta con las mujeres
encuestadas en la ciudad de Cartagena, de las cuales el 33% viven con su pareja
e hijos; situación distinta a la que se experimenta en la ciudad de Bogotá, debido a
que esta presenta condiciones distintas a la periferia, entretanto un número
significativo de mujeres Trabajadoras de Hogar (29%) conforman los hogares de
sus patronos y viven bajo el mismo techo con ellos, cifras relacionadas a
continuación en la Gráfica No. 10.
Gráfica No. 10
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
58
Se encuentra una diferencia significativa entre las mujeres que viven solas y se
dedican a ser trabajadoras del hogar (Gráfica No. 10), debido a que en la ciudad
de Bucaramanga tan solo un 2% viven en esta condición, mientras en la ciudad de
Cartagena es un 13% de las mujeres encuestadas quienes no comparten su
vivienda con ningún familiar, por el contrario en más de una cuarta parte de las
mujeres entrevistadas en la ciudad de Bogotá (29%) viven solas, las condiciones
allí varían debido a que muchas de ellas no son oriundas de esa región por ende
viven en habitaciones arrendadas hacia el sur de dicha ciudad.
Mientras aquellas mujeres que viven con sus cónyuges, parejas o esposos, se
comprende que es con ellos con quienes distribuyen los gastos del hogar, para lo
cual se indagó alrededor de la ocupación de los mismos, y los resultados que se
hallaron indican que los conyugues de las trabajadoras del hogar principalmente
se dedican al comercio (48%), mientras que en Cartagena las parejas se dedican
en la misma proporción (25%) a actividades como contratistas, soldadores, chef y
pensionados (Gráfica No. 11).
Por otro lado en Bogotá se encontró una particularidad alrededor que a pesar de
ser una ciudad de magnitud significativa, se refleja de la misma manera la escasez
de trabajo y oportunidades, por tal motivo se encuentra un 40% de los cónyuges
de las trabajadoras del hogar encuestadas, los cuales no se desempeñan en
ninguna actividad, a lo cual le atribuyen que bien es por falta de empleo o por
alguna discapacidad física que le impide seguir laborando.
59
Gráfica No. 11
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
Es importante resaltar también, que dentro de las ocupaciones que allí se
mencionan, alguna de ellas indica que sus compañeros o padres de sus hijos se
encuentran recluidos en una cárcel, de tal forma que es la mujer, quien como
Trabajadora del Hogar debe asumir todos los gastos de su casa, además de la
manutención de sus hijos, lo cual sin lugar a dudas incluye alimentación, vestido,
transporte, educación, salud, etc., lo que incrementa su responsabilidad en el
hogar y la necesidad de conseguir trabajo bajo cualquier circunstancia.
En este sentido, se identifica también que en ciudades como Bucaramanga y
Cartagena en un 21% y 27% respectivamente, se encuentran mujeres
60
trabajadoras del hogar que viven únicamente con sus hijos, bien sea por la
condición mencionada inmediatamente anterior, también porque en gran medida
sus hijos nunca fueron reconocidos por sus padres o por producto de una
separación, situaciones que generan una condición particular en un hogar debido
a la conformación de familias disfuncionales, hijos que crecen en condiciones
económicas precarias que reducen las posibilidades de formación académica,
entre otras, sin contar los inconvenientes afectivos que se producen debido a la
ausencia de la figura paterna dentro del hogar.
En lo que respecta a la tenencia de hijos y la responsabilidad que conllevan los
mismos, esta encuesta ha indagado alrededor del número de hijos con el que
cuentan las mujeres trabajadoras del hogar entrevistadas, como se evidencia en la
Gráfica No. 12, la cual señala que el 47% de estas mujeres en la ciudad de
Bucaramanga, tienen tan sólo un hijo, mientras el 4% cuentan entre cinco y siete
hijos y así mismo el 2% de ellas no tiene hijos. Diferencia significativa con la
ciudad de Bogotá donde el 33% de las mujeres trabajadoras del hogar encuestas
no tienen hijos y el 67% restante tiene entre uno y tres hijos como máximo. En la
ciudad de Cartagena tienen como máximo 5 hijos (20%), pero la media indica que
las trabajadoras del hogar en esta ciudad conforman sus hogares normalmente
con 3 hijos (27%).
61
Gráfica No. 12
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
Dichas situaciones varían entre una región y otra, en concordancia a la diferencia
de culturas y condiciones territoriales, que provocan por ejemplo en la capital del
país un número reducido de hijos, debido a los altos costos de sostenimiento en
esta ciudad.
En promedio el 84% de las mujeres trabajadoras del hogar encuestadas en las
tres ciudades tienen hijos, los cuales como se muestra en el Gráfico No. 13
principalmente son niños y jóvenes estudiantes, superando el 30% en las ciudades
de Bucaramanga y Bogotá, mientras en Cartagena más de la mitad (52%) de los
hijos de las trabajadoras del hogar se dedican a la academia.
62
Gráfica No. 13
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
Aquí resalta una particularidad para incluir en el análisis, pues como lo evidencia
la Gráfica No. 13, un porcentaje significativo de los hijos de las trabajadoras del
hogar se dedican al igual que ellas a laborar y aunque no en todos los casos las
edades son las precisas para trabajar y peor aún se ha descubierto que algunos
de los y las hijas de estas mujeres han debido abandonar sus estudios para
colaborar económicamente en su casa y distribuir la carga de los gastos entre
ellos y su madre.
De tal forma que se refleja una vez más lo precario que resulta ser la
remuneración que reciben un gran porcentaje de las trabajadoras del hogar aquí
en Colombia, más aun las entrevistadas, tanto como para verse obligadas a
63
aceptar el abandono de los estudios por parte de sus hijos y dedicarse únicamente
a generar los pocos ingresos que puede percibir para subsistir, ella junto con su
familia.
La ciudad de Bogotá presenta un caso particular, debido a que los hijos de las
mujeres trabajadoras del hogar que fueron entrevistadas son menores de tres
años, el agravante en este caso es que ellas independientemente de la edad de
sus hijos y la responsabilidad que tienen como madres, deben acudir diariamente
a cumplir con sus labores como empleadas del servicio doméstico, por ende sus
hijos pequeños quedan en manos de una vecina, amiga o conocida en la cual
deben confiar para su cuidado en su ausencia; en el mejor de los casos
encuentran un hogar del ICBF36 con madres comunitarias, encargadas de velar
por el bienestar de los niños mientras sus madres deben trabajar; y en el peor de
los casos deben dejar a sus hijos solos en casa, los pequeños bajo la protección
de los más grandes, pero en todo caso niños que no comprenden la magnitud de
la responsabilidad y los riesgos y peligros a los que están expuestos sino se
encuentran bajo la vigilancia de un adulto.
Todo esto producto de la necesidad que tienen dichas mujeres de salir a trabajar
para sobrevivir bajo este sistema de subordinación en el cual se ven expuestas al
maltrato femenino y entretanto laboral.
36
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Es un establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio; adscrito al Departamento para la Prosperidad Social, con domicilio principal en la ciudad de Bogotá. Creado con la Ley 75 de 1968. Ente rector del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
64
INFORMACIÓN ECONÓMICA
La economía de las familias de las mujeres trabajadoras del hogar encuestadas,
depende en gran medida de los aportes que estas hacen para el sostenimiento del
mismo, de ahí que uno de los principales gastos es el pago del arriendo de las
viviendas donde habitan con los suyos, para lo cual en promedio entre
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá un 47% indica vivir en casa propia o familiar, lo
cual pareciere una situación muy positiva en lo que corresponde a la estabilidad
social y económica de la región y si así se quiere del país, debido al indicador en
lo correspondiente a la cobertura de vivienda, satisfacción de necesidades
básicas, etc.; lo contradictorio de esta situación resulta cuando se indaga
alrededor de las condiciones en que viven estas familias, las cuales son precarias
y entretanto casi que infrahumanas cuando a lo que ellos llaman casa, se ubican
en zonas de alto riesgo, donde fácilmente se pueden provocar derrumbes o
inundaciones que en un segundo destruirían el espacio que las resguarda a ellas y
a sus familias.
Las características de estas viviendas entre otras, cabe resaltar que se reducen a
un cubo que no supera los 12 metros cuadrados, construidas con distintos
materiales entre madera, concreto y en el mejor de los caos algunos ladrillos y
cemento, sin mencionar además que no cuentan con más de una habitación, los
servicios públicos son instalados casi que a la fuerza, y de manera indiscutible se
presenta hacinamiento entre los que allí conviven. Estas condiciones resumen de
una u otra el Estado no cumple con sus fines, al no hacer efectivo el artículo 51 de
la Constitución Política Colombiana el cual indica que: “Todos los colombianos
tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijará las condiciones necesarias para
65
hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social,
sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de
ejecución de estos programas de vivienda.”, en cuanto al derecho a obtener
vivienda digna, condición que incumplen la gran mayoría de las viviendas con las
que cuentan las trabajadoras del hogar y sus familias en Colombia.
Gráfica No. 14
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
Así mismo los resultados de la encuesta aplicada a las mujeres trabajadoras del
hogar arrojó que es en Bogotá (Gráfica No. 14) donde se presenta un porcentaje
más significativo (67%) de personas que viven en bajo condición de arriendo, por
ende tan solo un 33% indica que su hogar es propio o familiar, contraria a la
66
situación que se presenta en la ciudad de Bucaramanga donde el 60% de las
personas encuestadas indican que no tienen que pagar arriendo por el lugar
donde viven. La región más equilibrada en este aspecto es la ciudad de
Cartagena, donde el 53% de las mujeres trabajadoras del hogar tienen vivienda
propia y el 47% restante en condición de arriendo. (Ver anexo fotos)
Tomando como punto de partida la descripción inmediatamente anterior alrededor
de las condiciones de vivienda que experimentan las trabajadoras del hogar
encuestadas, se ha indagado en cuanto el tipo de vivienda al que ellas acceden,
bien sea una habitación, apartamento o casa. En ese sentido la Gráfica No. 15,
evidencia que alrededor del 26% en promedio, deben ubicarse solas o junto con
sus familias en habitaciones, así mismo el 50% de las Bogotanas viven en
apartamento y el 60% de las mujeres trabajadoras del hogar en Cartagena viven
en una casa.
Gráfica No. 15
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
67
Las diferencias entre una región y otra son muy marcadas, independientemente
del tipo de medicion que se esté realizacion y a la poblacion que se destine el
estudio, como resulta en este caso. En la ciudad de Bucaramnaga, las mujeres
trabajadoras del hogar residen principalmente (95%) en el estrato 1, mientras por
el contrario, como se refleja en la Gráfica No. 16, en la capital del país un 60% de
la muestra tomada en esta poblacion reside en gran medida al estrato 3; situacion
que varia en la ciudad de Cartagena pues su población se distribuye entre el
estrato uno (73%) y el estrato dos (27%), todo esto en la linea de la economia bajo
la cual se desenvuelve el pais, atendiendo a que son las personas de estratos
bajos y medios quienes atienen, sirven y laboran para las personas con un poder
adquisitivo mas significativo que el suyo, en primera medida por la necesidad de
trabajar y remunerar algun dinero que les sirva para la manutencion propia y de su
familia.
Gráfica No. 16
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
68
En dichos estratos no es fácil la adjudicación de los servicios públicos
domiciliarios, teniendo en cuenta la caracterización del espacio, la vulnerabilidad
del terreno y que en algunos otros de los casos estas tierras han sido tomados a la
fuerza por sus habitantes, atendiendo a problemas sociales como lo son el
desplazamiento forzoso, los desastres naturales, entre otras circunstancias que
les han despojado de sus viviendas y se han visto obligados a construir y
reubicarse en algún otro sector del país o la ciudad.
Por tal motivo, estas viviendas no siempre cuentan con todos los servicios
públicos domiciliarios y la calidad que ameritan los mismos, es así que se
identifica en el desarrollo de la encuesta que por ejemplo más de la mitad (56%)
de las mujeres trabajadoras del hogar entrevistadas en la ciudad de
Bucaramanga, cuentan con tan solo los servicios de agua y luz en su hogar.
Mientras que en las ciudades de Cartagena y Bogotá predominan los hogares con
los servicios de agua, luz y gas con un 60% de cobertura en dichos hogares, como
lo indica la Gráfica No. 17- Y es así como tan solo el 23% en promedio de las tres
ciudades objetivo, las entrevistadas cuentan con los cuatro servicios públicos
domiciliarios: agua, luz, gas y teléfono. (Gráfica No. 17).
69
Gráfica No. 17
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
SALARIO
Como previamente se ha mencionado alrededor de la condiciones salariales de
las trabajadoras del hogar en Colombia, Bucaramanga, Cartagena y Bogotá no
son la excepción en cuanto a la dificultad en recibir un salario justo, con el cual
ellas puedan cubrir sus necesidades básicas37, y entretanto el trabajo le ofrezca
las garantías necesarias alrededor de la cobertura de las prestaciones sociales de
ley como tiene derecho cualquier trabajador o trabajadora, respetando y valorando
las tareas que ellas desarrollan como trabajadoras del hogar.
37
Las variables que miden el NBI son: hacinamiento crítico, condiciones de la vivienda, servicios públicos básicos, dependencia económica y ausentismo escolar.
70
Es así como esta encuesta es dirigida a las mujeres trabajadoras del hogar, la cual
indaga alrededor del salario promedio que ellas reciben mensualmente,
atendiendo a que laboran con base a un contrato verbal que no exige un pago
mínimo, ni la cobertura de sus derechos en la totalidad en lo correspondiente a
salud, pensión y riesgos laborales, de tal forma que en la gran mayoría de veces el
empleador termina pagando el salario de su empleada dependiendo de la
capacidad de pago que él mismo presenta y su disponibilidad mensual, sin
concebir, priorizar y respetar las necesidades que debe cubrir su empleada,
entendiendo que la remuneración que la misma recibe es el pago por el esfuerzo
realizado cumpliendo con la parte del contrato que a la misma le corresponde.
De tal manera que el 43% en promedio de las trabajadoras del hogar en
Bucaramanga Cartagena y Bogotá reciben mensualmente entre $100.000 y
$300.000, como lo indica el Gráfico No. 18, ingresos que evidentemente no
responde a la cobertura de sus responsabilidades económicas con ella misma y su
familia. Cabe mencionar de la misma manera que tan solo el 19% en promedio de
las tres ciudades objeto de estudio reciben un salario entre $500.000 y $700.000
es decir un rango que abarca el Salario Mínimo Legal Mensual Vigente.
Entretanto tan sólo un 9% de las mujeres trabajadoras del hogar, entrevistadas en
la ciudad de Bucaramanga reciben como salario un promedio entre $700.000 a
$1.000.000, lo cual es realmente un porcentaje muy insignificante atendiendo al
número de trabajadoras que responden a estas tareas y los esfuerzos que las
mismas realizan, lo cual resulta ser inversamente proporcional a su remuneración.
71
Y es así como con esta encuesta, promediando los ingresos particulares de cada
una de las mujeres trabajadoras del hogar indagadas al respecto, se deduce que
el mínimo promedio que devenga alguna de ellas es de $348.620 y el máximo es
de $432.222.38
Gráfica No. 18
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
Adicional a lo incierto que resultan ser los salarios para las trabajadoras del hogar,
la forma de pago varía entre una y otra, información de la cual se interpreta a
través del Gráfico No. 19. Las mujeres dedicadas a estas labores cuentan en su
gran mayoría por no mencionar la totalidad, con un contrato de trabajo verbal, para
lo cual se han de someter a la forma de pago que el empleador impone, esto varía
38
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
72
entre si es diario, semanal, quincenal, mensual o por tareas, lo cual es vulnerable
a incumplimiento por parte de los patrones, retrasando el pago en algunas
oportunidades o recibiendo el pago por cuotas en distintos momentos.
Las trabajadoras del hogar que cuentan con un pago en forma constante y a
tiempo, en su gran mayoría lo reciben de forma quincenal, en Bucaramanga un
47% de las mujeres encuestadas, en Cartagena un 67% y Bogotá 60%.
Tan solo en Bucaramanga se evidenció el pago semanal y por tareas con un 7% y
2% de las entrevistadas respectivamente, mientras en la ciudad de Cartagena se
concentra el pago de forma quincenal y mensual, al igual que en la capital, aunque
a este último se le adhiere el pago diario con un 20% de las trabajadoras del hogar
que participaron de la encuesta.
Alrededor del pago diario se puede mencionar que indudablemente genera un
riesgo para la adecuada administración de los recursos, por cuanto la trabajadora
del hogar lo asume inconscientemente como un reconocimiento inmediato a unas
cuantas tareas, desconociendo que la actividad laboral que realizan debe contener
unas garantías y cumplimiento de deberes-derechos de manera bilateral.
Cabe mencionar aquí la denuncia de algunas mujeres en las tres ciudades en lo
que corresponde al incumplimiento del pago de los patrones con su salario, y en
muchos casos manifestaron haberse retirado de alguna de las casas que
atendieron en algún momento debido a que se retrasaban varios meses y sus
pagos no les daban espera y se vieron obligadas a abandonar el empleo y
arriesgarse a buscar algún otro.
73
Inclusive una de las personas entrevistadas manifestó tener que retirarse de una
casa en la que trabajó por más de dos años, debido a que su patrona no le
pagaba a tiempo y adicional a ello la encerraba hasta que no terminara las labores
del día, independientemente de la hora que fuera, sin recibir algún reconocimiento
adicional mucho menos pago de extras, por el contrario maltrato físico y no pago
por el cumplimiento de sus labores.
Este es tan solo uno de los casos que experimentan estas mujeres trabajadoras
del hogar, a lo que se son sometidas por un pago fuera del tiempo estipulado y en
la mayoría de los casos por debajo del obligatorio para cualquier trabajador.
Sin embargo, cabe resaltar que hoy por hoy es muy frecuente que las
oportunidades laborales para las trabajadoras del hogar lleguen según la
necesidad específica del empleador, acudiendo a aspectos como disponibilidad de
tiempo y forma de pago, presentándose así una fácil vulneración a sus derechos
laborales. Ver Gráfica No. 19.
Gráfica No. 19
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
74
Ahora bien, siguiendo en la misma línea de análisis e interpretación de resultados
a cerca del salario de las encuestadas, se establece que el 100% de ellas aportan
dinero de su salario al hogar; generándose así, un promedio mensual de dicho
aporte, de $338.372. Situación que evidencia el alto sentido de responsabilidad
que representan como mujeres a cargo de las obligaciones de cada una de sus
familias.
En cuanto a la inversión de los ingresos recibidos, el Grafico No. 20 muestra que
en la ciudad de Bucaramanga las trabajadoras del hogar destinan el 84% de sus
ingresos a todos lo correspondiente al hogar (arriendo, servicios, varios) y a la
manutención de sus hijos, a diferencia de lo que sucede con las encuestadas en la
ciudad de Bogota quienes destinan el 75% de sus ingresos principalmente a la
alimentacion y lo correspondiente a las necesidades de sus hijos. En la ciudad de
Cartagena los ingresos se invierten equitativamente en un 87%, entre la
manutención del hogar, la alimentacion y el sostenimiento de sus hijos.
Gráfica No. 20
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
75
Tambien es importante mencionar, que un porcentaje reducido de mujeres
trabajadoras del hogar invierte en su propia educación, tan solo en Bucaramanga
un 7% y en Cartagena un 13% de las personas encuestadas destinan una parte
de sus ingresos para ello (Gráfica No. 20), a diferencia de la ciudad de Bogotá
donde ninguna de las trabajadoras del hogar encuestadas priorizan su educacion,
manifestando que el dinero no les alcanza para pensar en invertir en ellas mismas
y menos aun en su formacion academica.
Siendo la educación un factor relevante a la hora de buscar nuevas y mejores
oportunidades laborales y dejando claro que muy posiblemente el hecho de ser
mujeres las lleva a tener sobre sí, más conciencia y responsabilidad frente a lo
concerniente en su hogar, por lo tanto, a medida que sus gastos son mayores, sus
oportunidades de ahorro, progreso e inversión de los ingresos en recursos para el
desarrollo individual, son mucho menores y más lejanas en el tiempo.
Por otra parte, y guardando relación con el uso del salario recibido, la presente
consultoria también busca indagar acerca de los principales gastos que tienen
dichas mujeres trabajadoras del hogar, y frente a los cuales asumen su
responsabilidad u obligación de pago.
Esta información a analizar puede ser similar a la inmediatamente anterior pero la
gran diferencia radica en que en el tema previo se hace énfasis en el concepto de
inversión, dando cabida a cierta intencionalidad y subjetividad por parte de la
encuestada que el dinero dispuesto para ello le genera una satisfacción y progreso
si asi se quiere, mientras que el tópico presente debe ser enfocado objetivamente
y hacia lo que es demandante para ella al momento de atender a sus
76
necesidades, responsabilidades y obligaciones. Así, como se evidencia en el
Grafico No. 21, el porcentaje mas significativo de las encuestadas (35%) en
promedio de las tres ciudades, manifiesta que sus principales gastos son la
alimentación e el sustento de sus hijos.
Particularmente el 40% de las mujeres trabajadoras del hogar de la ciudad de
Cartagena priorizan los gatos de su hogar, asi mismo en Bogotá con un 40% de
las personas entrevistadas se destinan particularmente sus ingresos a los gastos
de alimentacion y el hogar, mientras que en Bucaramanga los gastos que se
refieren a los hijos y al hogar en un 53%, tal como lo indica la Gráfica 21.
Según la información anterior, se interpreta que los gastos asumidos por las
mujeres trabajadoras del hogar son muy similares y sus variaciones obedecen a la
organización interna de la administración de la economía del hogar.
Gráfica No. 21
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
77
INFORMACIÓN LABORAL
En el presente documento se analiza tambien la antigüedad de las trabajadoras
del hogar desempeñandose en su ejercicio laboral, por cuanto la Gráfica No. 22
indica la distribucion en tiempo transcurrido para las mujeres trabajadoras del
hogar desde el momento en que inciaron a laboral desarrollando dicha actividad,
eso si cabe resaltar que esto no indica la estabilidad con un solo patron, por el
contrario las mueres entrevistadas llegaron a manifestar que por diversos motivos
en algun momento tuvieron que abandonar su trabajo, bien sea por maternidad,
acoso laboral, desmejora de salario e inclusive acoso sexual, por ende llegaron a
permanecer algun tiempo de ibernacion en el cual no reibieron ingresos ni
desempeñaron ningun otra labor.
Con base en la informacion suminostrada hay trabajadoras del hogar que iniciaron
en esta labor desde muy corta edad y ha sido lo unico que han aprendido, por tal
motivo el trancurrir de los años las han llevado a cambiar de patron mas no de
actividad.
Es asi como se encuentra que en promedio el (34%) de las mujeres encuestadas
en las tres ciudades llevan entre 2 y 5 años desempeñandose como trabajadoras
del hogar, mientras en la ciudad de Bogota un 20% (Gráfica No. 22) de la muestra
consultada lleva menos de seis meses dedicadas a esta labor.
Lo anterior se debe en gran medida como ellas lo manifiestan a la falta de
oportunidades para aquellas quienes no han tenido la posibilidad de continuar sus
estudios, por tal motivo no han conseguido un trabajo estable que les garantice la
78
manutencion de su familia e inclusive algunas de ellas se han desplazado desde
sus pueblos en zonas aledañas a la capital en busqueda de otras opciones o por
el simple hecho que la guerra en este pais asi las ha forzado a ellas y a sus
familias, pero en la ciudad la situacion por el contrario se ha encrudecido y la unica
posibilidad en la que encuentran obtener recursos ha sido trabajando en casas
ajenas realizando las labores propias del hogar, por salarios que como ya antes se
ha mencionado no posibilitan una calidad de vida minima.
En la ciudad de Cartagena es donde se presenta el porcentaje superior en cuanto
a las mujeres trabajadoras del hogar que llevan mas de 16 años desempeñandose
en dicha labor, con un 20% de las entrevistadas como se muestra en la Gráfica
No. 22, debido a que en esta región del pais se evidencia una demanda superior
en lo que corresponde al servicio domestico y a pesar que las condiciones no
varian entre una ciudad u otra, allí se describe por parte de las trabajadoras del
hogar que hay una estabilidad o por lo menos mas garantias de encontrar trabajo
en dicho escenario.
Gráfica No. 22
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
79
Las condiciones para la consecución de empleo en lo que respecta a las
trabajadoras del hogar, corresponde en un 28% en promedio entre las tres
ciudades analizadas, como se evidencia en la Gráfica No. 21, a las necesidades
económicas, puesto como ya se ha mencionado antes las condiciones laborales
de este sector no son las más adecuadas, pero resulta ser la opción más
inmediata que saca de apuros a un número significativo de familias que presentan
inconvenientes económicos.
Y es debido a la situación inmediatamente anterior, que quienes requieren de los
servicios de estas mujeres se aprovechan de su necesidad y resuelven por
ponerle cualquier precio a la mano de obra de las trabajadoras del hogar, sin
medir el esfuerzo que ellas realizan, sin tener en cuenta que este es un trabajo
como cualquier otro que tiene condiciones, deberes y derechos que tanto el
empleado como el empleador deben cumplir y así mismo que al igual que quien
contrata quien desempeña el trabajo también tiene necesidades así que no se le
debe subvalorar y subestimar, entretanto utilizando de por medio el decir: “si usted
no trabaja por el salario que le ofrezco, ya vendrá otra que si lo haga”, y es allí
donde influyen los miedos a perder lo poco que tienen y dejar desamparadas a
sus familias, así que deciden trabajar por muy poco entregando el doble o más, en
tiempo y dedicación.
80
Gráfico No. 23
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
LA CONTRATACIÓN
Sin duda alguna de los resultados que arroja la encuesta aplicada a las
trabajadoras del hogar, el que se citará a continuación es uno de los más
preocupantes aunque de los más esperados. Es como en este sector laboral no
cuenta con contratos formales escritos y en muchos de los casos ni siquiera
verbales, reduciendo así las garantías y posibilidades de las empleadas, debido a
que no hay ninguna prueba o constancia más allá de los testigos que soporte las
condiciones en las que la trabajadora del hogar labora.
81
Es así como las cifras indican que el 98% en promedio de las mujeres
trabajadoras del hogar encuestadas no cuentan con un contrato que sustente sus
deberes y derechos, tan solo el 5% en la ciudad de Bucaramanga si tienen un
contrato firmado el cual sustenta las condiciones bajo las cuales se desarrolla
dicha labor. (Ver Gráfica No. 24)
Gráfica No. 24
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
Y al referirse al hecho de si las trabajadoras del hogar conocen en detalle las
obligaciones de su empleador, de nuevo se presentan respuestas esperadas ante
el poco alentador panorama; es así como se evidencia a través de la encuesta
aplicada a las mujeres trabajadoras del hogar en las distintas ciudades del país,
que en promedio el 67% de ellas desconoce los deberes, responsabilidades y
obligaciones del empleador para con ellas como empleadas, entre otras un salario
digno, pago de prestaciones sociales, un horario estipulado y decente a cumplir,
derecho a vacaciones, licencia de maternidad, día de descanso, etc.
82
En efecto este significativo desconocimiento al respecto se ve reflejado en mayor
medida con un 74% en la ciudad de Bucaramanga y un poco más reducido con un
60% en la ciudad de Bogotá (Gráfica No. 25), es este uno de los principales
motivos por el cual los empleadores se aprovechan de dicha situación para
incumplir la legislación y entretanto aprovecharse de la necesidad de sus
empleadas domésticas para pagar salarios reducidos, evadir las prestaciones de
ley, extender los horarios, etc., estas son tan solo algunas de las variables que
interfieren en la continuidad y mantenimiento de dicha problemática.
Aun así cabe resaltar que en promedio el 33% de las mujeres trabajadoras del
hogar las cuales fueron entrevistadas, manifiestan tener cierto conocimiento
alrededor de sus deberes y derechos como trabajadoras, pero la necesidad que
tienen por su empleo para el sostenimiento económico de su hogar, les ha
impedido utilizar ese conocimiento para reclamar ante sus patrones lo que les
corresponde por ley como cualquier otro trabajador.
Gráfica No.25
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
83
Relacionado al anterior tópico, e ilustrado en la Gráfica No.26 aparece el
cumplimiento o no por parte del empleador en lo correspondiente a los aportes
sociales de quien emplee como trabajadora del hogar, situación que de nuevo
sería esperable que se diera en poca proporción ya que las anteriores variables
así lo han confirmado.
De tal forma que al realizar la respectiva indagación en cada una de las ciudades,
Cartagena revela el más alto índice de incumplimiento con los aportes de ley al
empleado, debido a que a un 87% de la población objetivo su empleador no le
brinda las garantías para el cubrimiento de su seguridad social y la administradora
de riesgos laborales (ARL) como mínimo, seguida de Bucaramanga y Bogotá con
un 84% y 75% respectivamente. En contraste a ello es la ciudad de Bogotá con un
25% la que presenta el más alto porcentaje en cumplimiento, tal cual como se
evidencia en la Gráfica No. 26.
Frecuentemente, el desconocimiento de las leyes o garantías laborales para
cualquier oficio puede ser un determinante en el momento de negarles y evitarles
el gozo de los mismos a las trabajadoras del hogar en este caso, sustentando de
manera errada a que esto resultaría una carga económica más para sus
obligaciones económicas.
84
Gráfico No. 26
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
Ahora bien, al realizar un análisis acerca de horarios que deben cumplir las
trabajadoras del hogar y los respectivos días los cuales deben asistir a su lugar de
trabajo, con ello se pasa a evaluar en términos de calidad de vida y cumplimiento
de la legislación, ¿Cuánto tiempo le dedican a laborar? ¿Cuánto le dedican a su
familia, al ocio y la recreación? ¿Cuál es el horario impuesto por su empleador?
Alrededor de ello, aunque hubo variedad de respuestas, el horario más común
entre Bucaramanga, Cartagena y Bogotá es laborar de lunes a sábado de 6:30
a.m. a 5:00 p.m., aunque este horario es flexible en lo que tiene que ver con la
hora de salida, pues en la gran mayoría de veces las empleadas domésticas aquí
entrevistadas indican que casi siempre salen después de la hora indicada debido a
que sus patronos les solicitan no retirarse de la casa hasta el momento en que
termines por completo las labores, sin dejar nada pendiente para el día siguiente y
sin la autorización de llegar tarde al día siguiente. (Ver Gráfica No. 27)
85
El anterior análisis se da por cuanto para los empleadores es más cómodo dejar a
cargo el hogar durante la jornada laboral y encargarse de éste en su día de
descanso como lo es el domingo.
También hay que señalar que en las ciudades de Bucaramanga y Cartagena se
evidenció el trabajo por parte de las encuestadas los fines de semana, en un 23%
y 33% respectivamente, así mismo entre la muestra seleccionada tan solo en las
ciudades de Cartagena y Bogotá se entrevistaron mujeres trabajadoras del hogar
que desarrollan sus labores viviendo bajo el mismo techo de sus patrones, como
empleadas internas, en un 14% y 33% para cada una, como lo señala la Gráfica
No. 27. A pesar de la variedad horaria a la que se someten para cumplir con las
tareas impuestas , es evidente que todas se enfocan hacia la necesidad del
empleador y no a garantizar estabilidad y cumplimiento de derechos básicos y
beneficios legales de las trabajadoras.
Gráfica No. 27
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
86
La encuesta realizada ilustra en la Gráfica No.28 que el 40% de las trabajadoras
del hogar en Bogotá superan las once horas de trabajo diarias, resaltando junto
con esto que en ninguno de los casos recibe una remuneración adicional por las
horas que trabaja adicionales. Mientras en Bucaramanga trabajan entre ocho y
diez horas y es en la ciudad de Cartagena donde predominan las trabajadoras del
hogar que desarrollan sus labores en ocho horas o menos, siendo estas el 53% de
las mujeres encuestadas en dicha ciudad. Sin embargo, la variabilidad en este
rango puede deberse a varios aspectos como lo son la cantidad de personas
vivientes, la disponibilidad de tiempo y dinero del empleador y /o la empleada, la
dificultad de las tareas, el espacio de la vivienda, entre otros, aunque de nuevo es
necesario citar que en la mayoría de los casos obedece a la necesidad exclusiva o
requerimiento de quien necesita el servicio. Gráfica No. 28
Gráfica No.28
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
87
INFORMACIÓN ACADÉMICA
En lo correspondiente a la formación académica de las mujeres trabajadoras del
hogar, este estudio indagó alrededor de los niveles académicos que ellas han
obtenido, para lo cual se encontró con un 21% en promedio de las tres ciudades
de personas que no han alcanzado ningún nivel de escolaridad, como lo muestra
la Gráfica No. 29. Cabe señalar la importancia de la mujer trabajadora como
ejemplo de superación y avance de la sociedad, abandonando el patriarcado y
demostrando actualmente que las mujeres están en condiciones de asumir el rol
de estudiante y trabajadora, y que dicha formación la lleve a escalar social y
económicamente.
La situación que experimenta este grupo de mujeres es particular, debido a que
ellas por sus condiciones sociales difícilmente pudieron terminar su academia, las
más afortunadas terminaron su educación media y en el mejor de los casos
pueden ofrecerle educación a sus hijos, como también en medio de las entrevistas
se revelaron situaciones tales como el abandono a la academia por parte de los
hijos de algunas trabajadoras del hogar, debido a que sus recursos son
excesivamente escasos como para cubrirle a sus hijos los costos académicos,
circunstancia que empeora aún más la condición de este grupo social, debido a
que provoca un estancamiento social.
Por otra parte, en promedio de las tres ciudades el 40% lo ocupan quienes ya son
bachilleres. Es importante señalar que la ciudad que cuenta con más bachilleres
en la muestra tomada es la ciudad de Bucaramanga con un 51% de las mujeres
encuestadas, mientras que por el contrario es la ciudad de Bogotá con un 33% de
88
las entrevistadas quienes no tienen ningún nivel educativo, y como se menciona
anteriormente esto se ha de convertir en un obstáculo para el avanzar propio
dentro de la sociedad. (Ver Gráfica No. 29)
Gráfica No.29
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
En contraste con la situación inmediatamente anterior se indagó con las
implicadas que intención e interés tendrían alrededor de aprender un arte, que si
bien les ayude a sacarlas de la rutina a la que se ven obligadas y sometidas
diariamente, así mismo lo puedan utilizar como otra fuente de ingreso. Lo que
muestra interés por ser instruidas pero no tanto académicamente sino en oficios
que le signifiquen ingresos económicos a corto plazo. Ver Gráfica No.30.
89
Y entre las opciones de nuevos aprendizajes se encuentran las siguientes:
idiomas, contabilidad, zapatería, costura, belleza, cocina, administración,
secretariado, decoración de interiores, manualidades y masajes.
Gráfica No. 30
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
INFORMACIÓN ORGANIZATIVA
Con las mujeres trabajadoras del hogar se indagó alrededor de su interes en
cuanto a conocer los derechos laborales que las protegen y de los cuales pueden
exigir su cumplimiento, esto con miras a garantizar su estabilidad y éxito laboral.
90
Ante esta cuestión, como era de esperar, la gran mayoría respondió que SI, en la
ciudad de Cartagena el 100% de las mujeres entrevistadas indicaron tener deseos
de conocer acerca de sus derechos laborales, debido a que comprenden la
necesidad de ampliar sus conocimientos pues con base en ello pueden comenzar
a exigir el respeto a la dignidad como mujeres trabajadoras. Lo anterior, no es más
que una muestra de la gran necesidad de instrucción en la totalidad de variables
legales y contractuales que implica ser una Trabajadora del Hogar, tanto de los
empleadores como de las mismas mujeres en cuestión. Ver Gráfica No.31.
Y entre las razones con las que argumentaron sus respuestas afirmativas, están
las siguientes: porque no los conoce simplemente, le gustaría defenderse, sería
bueno, quisiera velar por sus derechos y por que no, recibir más dinero. Mientras
que las que respondieron que no les interesa conocerlos, dijeron que no sirve de
nada, no hay tiempo o no quiere conocerlos.
Gráfica No.31
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
91
Por último, se trata acerca de la posible vinculación de estas mujeres trabajadoras
del hogar a una organización sindical, para lo cual surgieron resultados
particulares para cada una de las regiones visitadas, debido a que en la ciudad de
Cartagena la totalidad de las entrevistadas se mostraron optimistas ante la opción
de vincularse a una organización sindical y recibir apoyo directo para dignificar su
trabajo alrededor de los argumentos necesarios y contundentes de los cuales
están ávidas por conocer, aprender y poner en práctica.
Mientras que en Bucaramanga y Bogotá se presentó un comportamiento similar
entre las mujeres trabajadoras del hogar encuestadas, debido a que 58% y 67%
respectivamente (Gráfica No. 32), indicaron tener intenciones de vincularse a una
organización sindical de ser posible, pues si son conscientes de los abusos que
sufren por sus patrones, pero en todo caso existe un temor, que a pesar de no
tener amplios conocimientos si hay una estigmatización a las organizaciones
sindicales en Colombia, señalamientos y persecuciones que los medios de
comunicación ayudan a encrudecer.
Lo anterior ilustra cierta confusión en las trabajadoras del hogar frente a todo lo
relacionado con sus garantías legales-laborales, ya que al mismo tiempo que
desconocen la mayoría, manifiestan estar muy interesadas en instruirse, sea cual
sea su motivación. Sin embargo, a la hora de escuchar palabras como
“sindicalizarse” no vacilan en decir que podría significarles el despido o
consecuencias negativas en su lugar de trabajo, situación común socialmente y
gracias a la falta de información circundante. Ver Gráfica No.32.
92
Entre las principales razones de las respuestas afirmativas están: me gustaría y
sería útil para efectos de cumplimiento de los derechos y garantías laborales,
reconociendose este como cualquier empleo. Y en las posturas negativas refieren
que el patrón se molestaría, como están están bien, no tienen dinero para ello o no
hay tiempo disponible.
Gráfica No. 32
FUENTE: Elaboración propia. Encuesta socioeconómica para Trabajadoras del Hogar en
Bucaramanga, Cartagena y Bogotá. 2013
Es importante mencionar que durante la aplicación de la encuesta y la entrevista
con las trabajadoras del hogar de las distintas ciudades, paulatinamente se les
explicó la intención de realizar un trabajo dirigido con ellas en la defensa de sus
derechos y un futuro trabajo alrededor de la exigencia del cumplimiento del
Convenio 189 de la OIT por parte de sus empleadores, para lo cual la gran
mayoría estuvo muy receptiva y manifiestan tener plena disposición para aportar
en el cumplimiento de dicho objetivo.
93
VI MARCO LEGAL
Según el código laboral, “se considera servicio doméstico a las personas
(hombres o mujeres) que a cambio de una remuneración prestan servicios
personales en forma directa, en un hogar o casa de familia, de manera habitual,
bajo su subordinación o dependencia, residiendo o no en el lugar de trabajo, en
ejecución de tarea de aseo, cocina, lavado planchado y cuidado de niños, entre
otras labores”.
Como ya se había indicado previamente, el Primer Encuentro de Trabajadoras de
Hogar se realizó del 23 al 30 de marzo de 1988, en Bogotá, con la participación de
once países (México, Venezuela, República Dominicana, Colombia, Brasil,
Paraguay, Uruguay, Bolivia, Perú, Argentina y Chile) y en éste se llegaron a dos
acuerdos, el primero fue constituir legalmente a la Confederación y así iniciar un
movimiento organizado y el segundo fue reivindicar el día 30 de marzo como el día
Internacional de la Trabajadora del Hogar Remunerada, con el objetivo de divulgar
la situación de discriminación y la violación a los derechos humanos de las
trabajadoras del hogar, así como la existencia de la organización, como espacio
de reivindicación organizada. Después de 1988, la CONLACTRAHO ha
organizado congresos internacionales para renovar su secretariado en 1991
(Santiago), 1995 (Guatemala), 2001 (México), 2006 (Lima) y 2012 (México)
Una de las conquistas más significativas que han tenido las trabajadoras
domésticas en Colombia, ha sido la ley 11 de 1988 por la cual se consagran unas
excepciones en el régimen del Seguro Social para los trabajadores del servicio
doméstico; conquista que se logró después de una fuerte y significativa luchar con
94
el poder político colombiano, sin formación académica pero con dignidad laboral,
con las fuerzas que impone el sufrimiento acumulado de años de explotación, y
fue con su unión y su lucha, el derecho a ser reconocidas como trabajadoras
formales.
Esta ley les permitió tener acceso a la seguridad social integral, a través de un
subsidio que el Estado les otorga y que les cubre hasta el cincuenta por ciento, del
valor del aporte que deben hacer para tener plenos derechos dentro del sistema
de seguridad social integral, es decir tener acceso a una pensión, a estar
protegida contra cualquier accidente laboral y estar protegidas ellas y su núcleo
familiar en el sistema general de seguridad social en salud, como cualquier
trabajador-colombiano.
Y es entonces al momento de la instauración de la Ley 100 de 1993 cuando el
sector de las trabajadoras del hogar se ven en aprietos, en lo correspondiente al
servicio de salud; atendiendo a que el régimen contributivo ve a esta población
como un grupo poco rentable, es entonces cuando limitan y obstaculizan los
servicios para los mismos.
No obstante la legislación colombiana continúa avanzando alrededor de las
trabajadoras del hogar, y es así como en abril del 2004 por disposición arbitraria
del uribismo se elimina el subsidio para la salud y seguridad social de las
trabajadoras del servicio doméstico.
Es indiscutible que por la dificultosa organización y unión de este sector de las
trabajadoras, se ha convertido así en una de los grupos más vulnerables en el
95
escenario laboral, ya que carecen de un marco legal amplio que garantice su
derecho a una jornada laboral no mayor de ocho horas diarias, seguridad social y
mucho menos prestaciones. No obstante las existen leyes, como las enumeradas
a continuación en el Cuadro No. 5, que han permitido un avance en la dignificación
de la labor realizada por las trabajadoras del hogar en Colombia.
Cuadro No. 5
MARCO JURIDICO PARA LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR EN COLOMBIA
LEY DESCRIPCIÓN
Artículos 236
a245 del
Código
Sustantivo del
Trabajo.
Desarrollan la protección Constitucional a la maternidad,
Consagrando el derecho a no perder el empleo, la prohibición de
ejercer ciertos tipos de trabajos, el derecho a gozar de Licencias de
maternidad y a tener un tiempo de descanso durante la jornada
laboral en el periodo de lactancia.
Año 1988 Se estableció el seguro social obligatorio para el servicio doméstico.
Ley 82 de
1993
Establece para mujeres Cabeza de familia su ingreso a la seguridad
social, textos escolares para los menores dependientes, el derecho
a la educación y la salud de forma prioritaria.
Ley 509 de
1999
Dispone beneficios en favor de las madres comunitarias en materia
de seguridad social y otorga subsidio pensional.
Ley 590 de
2000
Ley MIPYME. Brinda un trato especial a las mujeres.
Ley 580 de
2000
Ley de cuotas. Reglamenta la adecuada y efectiva participación de
las mujeres en un mínimo del 30% de los cargos públicos de libre
nombramiento y remoción del máximo nivel decisorio.
96
Ley 755 de
2002
Ley María. Concede al esposo o compañero permanente la licencia
de paternidad por 8 días si ambos cotizan al sistema de seguridad
social o de 4 días si solo cotiza la madre.
Ley 789 de
2002
Establece programas de microcrédito y capacitación para las y los
empleados.
Ley 823 de
2003
Sobre igualdad de oportunidades para las mujeres. Ofrece un sólido
marco para impulsar el desarrollo y adelanto de las mujeres en
Colombia.
Ley 931 de
2004
Dicta normas sobre el derecho al trabajo en condiciones de
igualdad en razón de la edad, con el propósito de ofrecer
condiciones equitativas a todos los ciudadanos.
Ley 1010 de
2006
Regula y sanciona conductas constitutivas de acoso laboral, entre
las cuales se encuentra el acoso laboral.
Decreto 824
de 1988
La obligación de afiliar al servicio doméstico a la Seguridad Social es
obligatoria desde el 3 de mayo de 1988,
Convenio 189
del 2011
Sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos aprobado en la
100ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo y firmado el
16 de junio de 2011 en la Ciudad de Ginebra, Suiza.39
Concepto
7846 de 2006
Aporte parafiscales para los trabajadores de servicio doméstico.
39
http://www.dinero.com/actualidad/nacion/articulo/se-acaba-informalidad-para-empleadas-servicio-domestico/149166
97
Decreto 1800
de 2009
Por medio del cual se regulan las condiciones de operación del
Ahorro programado de largo plazo de que trata el artículo 40 de la
Ley 1151 de 2007, a todas las personas cuya labor se pacte y se
preste por períodos inferiores a un mes y para y el artículo 2° de la
Ley 1250 de 2008.
Sentencia
Corte C-372
de Junio 21 de
1998
El código sustantivo del trabajo no regula expresamente la jornada
de trabajo de los trabajadores del servicio doméstico, pero la Corte
Constitucional Afirmó que la jornada no puede exceder de 10 horas
diarias. Igual que tiene derecho a descansos dominicales y festivos,
lo que permite concluir que en términos generales, para los
trabajadores del servicio doméstico les aplica la norma general
sobre jornada de trabajo.
sentencia
Corte C-310
de Mayo o3 de
2007
Señala que la disposición acusada claramente está atentando contra
uno de los principios mínimos fundamentales de los trabajadores,
consagrado en el artículo 53 superior, relativo a la igualdad de
oportunidades, “entendiéndose por trabajadores cualquier persona
que preste una actividad humana al servicio de otra
independientemente de su forma de pago salarial, ya sea en dinero
o en especie” .En su opinión, lo impugnado también desconoce el
artículo 25 ibídem, que establece el derecho al trabajo en
condiciones dignas y justas, recordando que “prestar un servicio
doméstico debe ser visto de la misma manera que prestar cualquier
otro servicio” y que por ningún motivo se justifica la situación de
desigualdad en que se encuentran quienes desempeñan ese tipo de
actividad.
Sentencia
Corte C-372
de Julio 09 de
2008.
Jornada laboral para servicio doméstico-tiempo máximo/horas extras
para servicio doméstico-tiempo máximo/horas extras para servicio
doméstico. Una jornada laboral excesiva contradice los principios de
la dignidad humana y las condiciones justas en que han de
cumplirse las tareas domésticas, tornándose indispensable fijar un
límite al período de trabajo que exceda de la jornada máxima
98
ordinaria, límite por fuera del cual se quebrantarían las garantías
mínimas del trabajador. Sólo en las anteriores condiciones la norma
acusada puede ser exequible, de modo que aun cuando sea posible
la exigencia de laborar durante un período de tiempo superior a la
jornada máxima fijada legalmente, para la Corte lo razonable es que,
en ningún caso, los trabajadores del servicio doméstico laboren más
de 10 horas diarias, y en el evento de que se requiera el servicio
más allá de tal límite, procederá entonces, el reconocimiento y pago
de horas extras, en los términos de la legislación laboral.
Sentencia
Corte T-1008
de 20 Abril de
2009.
Acción de tutela contra particulares-procedencia excepcional
subordinación e indefensión-Distinciones La Corte ha definido y
diferenciado los conceptos de “indefensión” y “subordinación”,
señalando que el primero -de carácter fáctico- se configura cuando
la persona se encuentra en un estado de debilidad manifiesta, de
modo que, por el conjunto de circunstancias que rodean su caso, no
le es posible defenderse ante la agresión a sus derechos, en tanto
que la segunda dice relación a un elemento jurídico de dependencia,
que puede tener muchas manifestaciones, una de ellas la del
vínculo de trabajo en cualquiera de sus formas, en cuanto
justamente la subordinación es factor inescindiblemente unido a
toda relación laboral. INDEFENSION-Empleada de servicio
doméstico respecto de antiguo empleador
Fuente: Gaceta congreso de la Republica de Colombia
99
VII ORGANIZACIONES ALREDEDOR DE LAS TRABAJADORAS
DEL HOGAR
Los efectos de la crisis del modelo capitalista, en la cual los trabajadores terminan
asumiendo los costos de la misma, sumado a la tercerización e intermediación
laboral, la informalidad, la desmejora en la calidad de la Formación para el mundo
del trabajo y eliminación paulatina de los derechos y garantías laborales con la
implementación de la política de flexibilización laboral propia del neoliberalismo,
entre otros, demandan una acción decidida y organizada de los jóvenes
trabajadores con el fin de crear condiciones generadoras de momentos de
movilización, los cuales deben trascender de las reivindicaciones, para proponer
transformaciones de fondo, donde tengan cabida verdaderas mejoras laborales.
Además cabe mencionar que han sido factores claves para obstaculizar el avance
organizativo alrededor de los trabajadores, temas como el desarrollo de políticas
encaminadas a debilitar la estabilidad laboral y el desconocimiento de las
convenciones colectivas; la criminalización a la organización y a la protesta
sindical y social; el asesinato selectivo a dirigentes sindicales; la cultura anti
sindical promovida por los empleadores y el Estado, sumado a las campañas
mediáticas de desprestigio al sindicalismo; las reformas laborales regresivas y la
política de flexibilización laboral, lo cual ha llevado a generar una fuerte crisis al
movimiento sindical afectando principalmente al sector juvenil trabajador.
Y aunque se cuenta con la existencia de una legislación laboral que ha ido
superando algunas discriminaciones formales entre las trabajadoras domésticas y
el conjunto de las y los trabajadores asalariados, aun hoy se presenta que las
100
trabajadoras del hogar no se pueden organizar por temor a ser despedidas, recibir
represarías por parte de sus patronos y además por el corto tiempo con que
cuentan para reunirse, dedicarle tiempo a la formación, entre otras, provocan una
situación que les impide sindicalizarse, pero esto no es un obstáculo insuperable
para las organizaciones y demás movimientos obreros en Colombia.
A pesar de las dificultades que se presentan alrededor de la organización y más
aún en lo correspondiente a las trabajadoras del hogar, en Colombia existen
diferentes órganos que las reúnen, aquí se han de enumerar tan solo algunas,
haciendo referencia entretanto a su destacamento dentro del para nada fácil
escenario en el cual ellas se desenvuelven.
Algunas de las organizaciones que aquí se han de mencionar (Cuadro No. 6),
están afiliadas o tienen vínculos con CONLACTRAHO, (Confederación
Latinoamericana y del Caribe de Trabajadoras del Hogar) la cual se originó en
1983, con el fin de constituir una confederación que vincule a todos los sindicatos
y las organizaciones de trabajadores del hogar para actuar como base de un
movimiento latinoamericano organizado; así mismo la CUT (Central Unitaria de
Trabajadores de Colombia), la FSM (Federación Sindical Mundial) y
Fentralimentacion.
101
Cuadro No. 6
ORGANIZACIONES DE TRABAJADORAS DEL HOGAR EN COLOMBIA
ORGANIZACIÓN DESCRIPCIÓN
OTROS
SINTRAIMAGRA Sindicato Nacional de
Trabajadores de la
Industria de Productos
Grasos y Alimenticios
Cuenta con (14 secciónales)
Afiliados a la CUT , FSM y
Fentralimentacion
SINTRASEDOM40 Sindicato de Trabajadoras
del Servicio Doméstico
Cuenta con (5 seccionales)
afiliados a CONLACTRAHO
ULTRAHOGAR Unión de Trabajadoras del
Hogar
Cali. Afiliados a
CONLACTRAHO
UTRAHOGAR Asociación Unión de
Trabajadoras del Hogar
Remuneradas
Cali. Afiliados a
CONLACTRAHO
AMUTRAHOGAR Asociación de Mujeres
Trabajadoras Del Hogar
Bogotá.
UTRASD Unión de Trabajadoras del
Servicio Doméstico
Medellín
Fuente: Investigación documental
40
http://gaatw.org/index.php?option=com_content&view=article&id=455&Itemid=57
102
SINTRAIMAGRA41
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria de Productos Grasos y
Alimenticios fue creado el 30 de Mayo de 1968 como organización sindical que
agrupa trabajadores de la industria de los productos grasos y los alimentos en
Colombia, cumpliendo 45 años de lucha sindical en este 2013.
La razón social de Sintraimagra, como se menciona en el Artículo 1ro de sus
Estatutos, permite la afiliación de “los trabajadores y trabajadoras que laboren bajo
formas diversas de relación laboral o modalidades de trabajo dependiente o
independiente o a cargo de cualquier proyecto del sistema agroalimentario,
cadenas de almacenes o en cualquiera de las empresas de la industria alimenticia,
en la producción, extracción, procesamiento agroindustrial, distribución,
manipulación y elaboración, cultivos de palma, caña de azúcar, productos y/o
41
http://www.comunicandes.org/pdf/BOLETIN%20II%20ENCUENTRO%20CONTINETAL%202012.pdf
103
derivados de la palma y caña de azúcar, en los sectores energético, químico y/o
comercialización de productos alimenticios, carne, leche, pollo, arroz, maíz,
banano, aceites, manteca, margarinas, sebos, oleaginosas, concentrados, etc., y
demás derivados grasos de origen vegetal, mineral, animal, bebidas afines y
similares o que deban mezclarse o combinarse con cualquier producto químico y/o
alimenticio, cuyo fin sea la producción de alimentos para el consumo humano o
animal, al igual que con todos aquellos cuyo objetivo sea el prestar servicios que
tengan que ver con el desarrollo de toda la cadena agroalimentaria: cultivo,
producción, preparación, manipulación, comercialización, distribución,
almacenamiento, transporte, reparto, entrega, ofrecimiento o venta de productos
alimenticios en el Territorio Nacional”, luego pueden afiliarse los trabajadores de
las diferentes modalidades de contrato existentes en el país (temporales,
contratistas, pre cooperativas etc.).
Sintraimagra tiene como objetivo general, desarrollar un trabajo de crecimiento del
sindicalismo de la rama de los alimentos y la agroindustria en Colombia. Es una
organización unitaria, clasista, pluralista, democrática y progresista, que tiene
como propósito fundamental la reivindicación y promoción de los derechos
humanos, laborales y sociales de los y las trabajadoras, buscando el mejoramiento
de su calidad de vida, de sus condiciones de trabajo y la unidad, de todos los
trabajadores, sin distinción de credo religioso, ideas filosóficas, condición sexual o
militancia política.42
42
http://prensarural.org/spip/spip.php?article9954
104
A nivel nacional, este sindicato cuenta con 14 seccionales ubicadas en: Bogotá,
Medellín, Cali, Bucaramanga, Barranquilla, Villavicencio, Valledupar, Yumbo, Chía,
Cartagena; Lebrija, Turbaco; Sibate, Girón.
Entre las empresas más representativas donde poseen afiliados están:
PARMALAT COLOMBIA LTDA; COCA COLA FEMSA S.A; ACEGRASAS GRUPO
TEAM FOODS; FAGRAVE; LLOREDA GRASAS; COOLESAR; LACTEOS DEL
CESAR; ALPINA S.A; PANADERA LA SIRENA; PROLECHE; CIGRA S.A;
AGROSOLEDAD; ACEITES MANUELITA; UNIPALMA LOS LLANOS; AGRINAL;
UNILEVER ANDINA; AG BIG COLA TRIPLE AAA; AVICOLA EL MADROÑO;
NESTLE; PROTEICOL, TRABAJADORAS DEL HOGAR, ENTRE OTRAS.
La agrupación de trabajadoras y trabajadores de dichas empresas, afianza la
lucha por la unidad de los trabajadores y las organizaciones del sector de la
alimentación en Colombia, por la paz con justicia social, por la defensa de los
derechos de los trabajadores y trabajadoras enfatizando en los derechos
humanos, por el cambio del Modelo Económico Capitalista y los métodos de
opresión, por la soberanía y la seguridad alimentaria y la eliminación definitiva de
la tercerización laboral en Colombia.
Cabe resaltar además, que internacionalmente Sintraimagra es filial de La
Federación de Alimentos Fentralimentacion, que agrupa aproximadamente unos
cuatro mil (4000) afiliados de la industria del sector de alimentos, bebidas, cárnico,
grasas, lecheros, cañeros, palmeros, aceites y también de la FSM (Federación
Sindical Mundial), y a nivel nacional son filiales de la CUT ( Central Unitaria de
Trabajadores de Colombia).
105
Sintraimagra, fue elegido como el sindicato del sector de alimentos a fortalecer a
nivel de los sindicatos filiales de la federación y actualmente se encuentra
desarrollando dicha labor, en proceso de cumplimiento.
Es importante mencionar que después del 19 de abril de 2012, cuando el Ministro
del Trabajo, Rafael Pardo Rueda, y a Canciller, María Ángela Holguín, radicaron
ante el Congreso de la Republica, “El Convenio 189 sobre las y los trabajadores
domésticos, aprobado en a 100ª reunión de la Conferencia Internacional del
Trabajo y firmado el 16 de junio de 2011, en la Ciudad de Ginebra, Suiza, el
sindicato ha explorado la posibilidad de generar un enlace con las trabajadores del
hogar en las distintas regiones, quienes requieren de asesoría y acompañamiento
alrededor de su lucha por la dignificación del trabajo y las reivindicaciones propias
de su sector laboral y el cual Sintraimagra se encuentra en las condiciones y con
la disponibilidad y disposición para abanderar esta interesante labor.
Fortalezas
a. Es un sindicato que ha avanzado en el interés y reconocimiento de las
trabajadoras del hogar como sujetos políticos, pues se incluyen en el sector
laboral como cualquier otro trabajador, por ende deben hacer parte y
reconocerse dentro de una estructura sindical, preferiblemente como
Sintraimagra, debido a que cuenta con la experiencia necesaria para
brindarles el acompañamiento y la orientación que ellas necesitan alrededor
de la defensa de sus derechos laborales.
106
b. Actualmente Sintraimagra cuenta con cerca de 30 afiliadas mujeres
trabajadoras del hogar.
c. De acuerdo con el Capítulo VII “De la Directiva Nacional, Seccionales y
Comités”, Articulo 16, de los Estatutos de Sintraimagra, se dice que: El
Sindicato tendrá una Junta Directiva Nacional compuesta por diez (10)
miembros que integraran los siguientes cargos: Presidente, Vicepresidente,
Secretario, Tesorero, Fiscal, Secretario de Actas o Secretaria de Mujer,
Secretario de Educación, Secretario de Solidaridad, Secretario de
Organización y Secretario de Prensa y Propaganda. Todos los Directivos
gozarán de Fuero Sindical, y los últimos cinco (5) reemplazaran a los
principales en los casos de faltas temporales o absolutas.
Las Directivas Seccionales estarán integradas por diez (10) miembros entre
ellos cinco (5) principales y cinco (5) suplentes, estos últimos serán
numéricos y estarán compuestos por los siguientes cargos: Presidente,
Vicepresidente, Secretario General, Tesorero, Fiscal, los suplentes cuando
no estén reemplazando a los principales, desempeñaran algunas
Secretarias, tales como de Organización, Educación, Deportes,
Propaganda, Solidaridad y Salubridad, Secretario de Actas, Gozarán de
Fuero Sindical tanto principales como suplentes y éstos reemplazaran a los
principales en los casos de faltas temporales o absolutas.
Las Directivas de los Comités estarán integrados por cinco miembros que
integrarán los siguientes cargos: Presidente, Vicepresidente, Secretario
107
General, Tesorero y Fiscal, éstos gozarán de Fuero Sindical, de acuerdo a
la Ley.
d. Sintraimagra goza de un buen manejo democrático al cual se suman todas
y todos sus afiliados, las decisiones que se toman dentro de las Directivas
Seccionales acorde a su autonomía nacional, son previamente analizadas
entre el grueso de las y los afiliados, así mismo las Seccionales se suman a
las directrices emanadas por la Junta Directiva Nacional, quienes recogen
las posturas y demás de las Seccionales.
e. Cabe resaltar que por la larga trayectoria y experiencia con la que cuenta
Sintraimagra, este se ha convertido en un interlocutor reconocido y de
confianza a nivel nacional, identificando así la incidencia política que este
tiene en los distintos escenarios en los cuales hace presencia. Sin
desconoces además el respaldo con que cuenta a nivel internacional
gracias a la constante interacción que existe y el vínculo laboral y obrero
que ha generado, con ánimo de avanzar y vincular a distintos actores de la
lucha obrera a nivel mundial.
f. Es importante resaltar que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Industria de Productos Grasos y Alimenticios “Sintraimagra”, realizó una
reforma a sus estatutos, generando una correspondencia directa entre su
razón social y las trabajadoras del hogar, consiguiendo de esta manera
identificarlas como aquellas personas encargadas de prestar servicios en
los lugares donde son contratadas, en labores que tengan que ver con
alguna tarea en el desarrollo de la cadena agroalimentaria, como lo es la
108
manipulación y preparación de alimentos, entre otros. De esta forma se
logra vincular a las trabajadoras del hogar al movimiento sindical,
motivando y orientando su lucha laboral.
g. La experiencia que ha adquirido Sintraimagra en el transcurrir de 45 años,
le ha llevado a mostrar resultados organizativos positivos, donde muy a
pesar de los obstáculos que se presentan día a día en el camino en la
defensa de los derechos laborales, hoy les permite contar con grupos de
dirigentes en las distintas empresas donde hace presencia en Sindicato,
esos mismos que han crecido gracias a las escuelas de formación teóricas
y prácticas que ofrece Sintraimagra.
h. Sintraimagra cuenta con una ventaja relevante, que corresponde a la
relación que sostiene con los líderes de los barrios, en las distintas regiones
donde hace presencia, situación que le ha permitido conocer de primera
mano la problemática más allá de las empresas a las cuales pertenecen,
entretanto las particularidades y si así se quiere, las dificultades que
experimentan otro tipo de trabajadores como los son las trabajadoras del
hogar.
Debilidades
a. A pesar que Sintraimagra ha enfocado sus esfuerzos en adelantar trabajo
sindical alrededor de la organización y formación de las trabajadoras del
hogar, es importante también reconocer que no se está muy al tanto de la
legislación y como esta afecta específicamente al sector.
109
b. Se debe reconocer la dificultad que se presenta al momento de adelantar
trabajos de acompañamiento y formación, en este caso con el inicio de un
proceso de fortalecimiento de estos escenarios y está evidenciado que sin
recursos suficientes no es fácil avanzar.
c. No resulta fácil generar la confianza inmediata para la vinculación de las
trabajadoras del hogar al sindicato o si se quiere a conformar un escenario
propio, por ende hay que superar la etapa de desinformación y es allí donde
hace vital presencia Sintraimagra.
SINTRASEDOM43
Sindicato Nacional del Servicio Doméstico: se creó en Bogotá, En el año 1977, su
reconocimiento legal se obtuvo en el año 1985 organización que busca el
reconocimiento del trabajo del servicio doméstico en su justa dimensión, sus
afiliados principalmente se encuentran en: Cali, Cartagena, Choco y Medellín.
La visión que tiene Sintrasedom es informar, fomentar, la capacidad de, y
fortalecer a las trabajadoras domésticas que son vulnerables a los abusos, la
violencia sexual y la explotación laboral, de tal modo que los derechos de las
trabajadoras domésticas no son reconocidas y que las mujeres nacionales están
“fortalecidos en la toma de decisiones responsables y la construcción de un
proyecto para salvar sus vidas.”
43
http://www.uninstraw.org/data/media/documents/GCC/MIGRACION%20%20TRABAJO%20DOMESTICO.pdf
110
Sintrasedom, además de revindicar los derechos de las mujeres trabajadoras del
servicio doméstico en Colombia, también trabaja con todo lo relacionado con la
“trata de personas” y la vinculación de mujeres migrantes al servicio doméstico
fuera del país. Participaron en el “Primer Encuentro Nacional Sobre la Trata de
Personas y las implicaciones de la ley 985 de 2005, la estrategia de lucha contra
la trata de personas y los lineamientos del Observatorio Latino44.
Igualmente participan en Pacto de Santander para la acción coordinada de la
sociedad civil organizada frente a la Trata de Personas en Colombia45.
El sindicato de Sintrasedom participó los días 20 y 21 de octubre de 2011, se llevó
a cabo en Cartagena de Indias (Colombia) un evento formativo y de intercambio
de experiencias entre organizaciones que trabajan en torno a los Derechos
Económicos y Derechos Laborales, convocado por la asociación FUNSAREP46.
Fortalezas
a. Cuentan con una amplia y extendida red de apoyo internacional para los
temas que tratan.
44
http://www.unab.edu.co/portal/page/portal/UNAB/encuentrotratapersonas 45
http://cptratadepersonas.org/2012/11/10/pacto-de-santader-para-la-accion-coordinada-de-la-sociedad-civil-organizada-frente-a-la-trata-de-personas-en-colombia/ 46
http://www.funsarep.org.co/index.php?subaction=showfull&id=1324996712&archive=&start_from=&ucat=2&
111
b. Trabajan en otros temas que no son de estrictamente de protección a la
“Mujer Trabajadora del Hogar”.
c. Están afiliados a la más importante organización de América Latina que
trabajan sobre el tema de “Mujer Trabajadora del Hogar” a
CONLACTRAHO. Cabe mencionar que a pesar que esto es una fortaleza
en términos de reconocimiento si así se quiere mundial, en la coyuntura se
puede convertir en una debilidad de acuerdo con el momento histórico que
está presentando Conlactraho, debido a que se presentan unos
inconvenientes internos alrededor de los beneficios que trae liderar estos
procesos en términos personales y por demás económicos, de ahí que
algunas personas se casen indefinidamente con cargos directivos y
provoquen entretanto el estancamiento de los proyectos organizacionales.
d. Realizan trabajo en conjunto con la asociación FUNSAREP y sus
organizaciones aliadas como lo son: SINTRAHOGAR (Perú); de la
Asociación de Trabajadoras del Hogar, que acompaña la Fundación
Yerbabuena en Guayaquil (Ecuador); de la Corporación Vamos Mujer
(Medellín); de CPC- FASOL (Bogotá) y de la Red de Mujeres
Afrocolombianas Kambirí (Puerto Berrío).
Debilidades
a. Una de las debilidades más significativas que presenta Sintrasedom es el
inconveniente financiero, ya que no tiene recursos para autofinanciar
muchas de las actividades y tareas que se ameritan para el desarrollo y
funcionamiento de la organización.
112
b. No hay un plan de trabajo concreto alrededor de la generación de recursos
propios que le ayude al auto-sostenimiento y le garantice a sus afiliadas
una estabilidad económica organizativa.
c. La persona quien asume la presidencia de dicho sindicato, lo ha hecho
desde el momento de su creación, por ende se identifica que no hay un
relevo generacional dentro del sindicato que permita formarse
cualitativamente a quienes están allí afiliadas y así mismo oxigenar las
tácticas y estrategias de dicho sindicato dentro del movimiento obrero.
d. Su trabajo a lo doméstico, prácticamente es invisible frente a otros temas.
e. Es complicado reunir información sobre el proceso de organización de
trabajadoras domésticas de esta organización.
f. No están afiliados a ninguna de las centrales en Colombia, y tampoco se
encuentran en escenarios de representación colectiva relacionados con
estos temas.
g. No tienen un censo para determinar cuántas mujeres tienen afiliadas.
113
ULTRAHOGAR47
Unión de Trabajadoras del Hogar: Es complicada encontrar información de esta
organización sin embargo todo parece indicar que está vigente y funciona porque
su nombre sigue apareciendo en pronunciamientos y documentos de los años
2010, 2011 e incluso 2012 además esta organización esta filiada a
CONLACTRAHO.
UTRAHOGAR48
Asociación Unión de Trabajadoras del Hogar Remuneradas: Es una organización
sin ánimo de lucro legalmente constituida en el año 1984, adquiere personería
jurídica en el año 1993. Se creó con el fin de defender y reivindicar los Derechos
laborales de las mujeres que se dedican al trabajo doméstico a quienes
mayoritariamente se les violan los Derechos Laborales.
Tienen como objetivo general Desarrollar acciones que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones de vida bien sea personales, sociales y laborales
de las empleadas de casa de familia, quienes se encuentran en desventajas como
mujeres, como ciudadanas y trabajadoras. Mientras sus objetivos específicos son:
Luchar por reivindicar veedoras: seguro social, prestaciones, descansos
dominicales y festivos y salario justo; y luchar por reconocimientos y valoración.
47
http://antropologiadegenero.com/?tag=oit 48
http://territoriosciertosanamariagomez.blogspot.com/2012/07/25-de-julio-tambien-se-conmemora-dia.html
114
Este sindicato realiza énfasis en realizar correctamente las liquidaciones de las
prestaciones sociales de sus afiliadas, informar sobre derechos laborales y
seguridad social y dictar charlas sobre autoestima y valoración del trabajo.
Su radio de acción se encuentra en la ciudad de Cali, la cual cuenta con una
población de 2.316.655 habitantes, es una ciudad receptora de inmigrantes, un
46% de la población ha llegado de otras regiones, 99.622 provienen de
departamentos como el Cauca, 60% son mujeres, y de Nariño 76.497, equivalen
al 54%.Son los casos de mas importantes.
Esta población llega a la ciudad en busca de mejores condiciones de vida pero se
encuentran con una ciudad poco amable que no siempre brinda espacios
adecuados para su desarrollo personal, humano y en familia.
La inserción de la mujer inmigrante en la vida urbana generalmente se inicia con la
vinculación al empleo doméstico, según la encuesta nacional de hogares DANE,
en Cali trabajan en el servicio doméstico, 61.512 personas de ellas la mayoría son
mujeres entre los 12 y 79 años de edad. Gran parte de ésta población vive en los
sectores marginados de la ciudad como la zona de laderas y el Distrito de agua
Blanca.
La mayoría de las mujeres inmigrantes y desplazadas llegan a esta zona por
referentes familiares o amigos, convirtiéndose en una población de sectores de
alta vulnerabilidad social. En la ciudad estas mujeres se convierten en personas
de sectores populares con necesidades básicas insatisfechas y cuyo único
sustento en gran parte depende del trabajo doméstico o de las ventas ambulantes.
115
Cuenta con programas de Unión de trabajadoras del Hogar remuneradas dirigió
para las empleadas internas o por días y para madres jefas de hogar, ubicadas
entre los 15 y 60 años, teniendo en cuenta que el único requisito para acceder al
programa es ser o haber sido trabajadora del hogar.
Fortalezas.
a. Su principal función es capacitar mujeres para su empoderamiento desde
una perspectiva de género, buscando el mejoramiento de su calidad de
vida, a través de programas Educativos.
b. Promoción de la organización y motivación para participar en ella a través
de talleres con formación social y política.
c. Capacitación y formación en Lúdica y Recreación, salud Sexual y
reproductiva.
d. Difusión y promoción de los Derechos Laborales.
e. Cualificación del trabajo Doméstico.
f. Asesoría Jurídica.
g. Asesoría para la afiliación.
h. Desarrollo personal.
116
Dificultades
a. Los sindicatos de las trabajadoras del hogar en general dependen de la
voluntad de las Asociadas para que vayan a las oficinas y consignen la
cuota.
b. Esta labor desarrollada durante 28 años, ha tenido grandes dificultades
principalmente debido a la falta de recursos económicos y humanos, lo que
ha impedido tener un impacto político que sea visibilizado, esto aunque ha
sido un trabajo pequeño ha representado mucha importancia en la región,
a pesar que apenas empieza a proyectarse.
UTRASD49
Dada la cercanía al Chocó y el constante flujo migratorio desde este
departamento, la capital antioqueña comporta un considerable número de
población afro: 236 mil personas, según el último censo de la Corporación
Convivamos y la Alcaldía de Medellín, y el 52% son mujeres. Sólo que para éstas
las posibilidades laborales son limitadas en proporción directa con su preparación
académica. De ahí que la mayoría de estas mujeres lleguen a Medellín en busca
de empleo en el servicio doméstico, que no requiere ningún tipo de calificación.
Pero el servicio doméstico, más para las negras que para cualquiera otra
trabajadora que no lo sea, está minado de discriminaciones y abusos por parte de
los patrones; y de la misma legislación laboral que todavía consciente normas
49
Unión de Trabajadoras del Servicio Doméstico
117
claramente discriminatorias, pese a que el año pasado, mediante ley del
Congreso, Colombia ratificó el convenio 189 de OIT que trata de los derechos de
las trabajadoras domésticas, quienes regularmente padecen múltiple
discriminación en razón de su condición de mujeres, de negras y pobres, además
dedicadas a un oficio estigmatizado, socialmente poco valorado y mal pagado. La
mayoría recibe al mes menos del salario mínimo.50
La idea de conformar este sindicato nació en febrero del 2012, y desde entonces
se avanzó en 3 etapas. La primera, llegar a los barrios donde viven comunidades
afro, y donde las mujeres mayormente laboran como domésticas. Allí se
identificaron las líderes y con un grupo de 40 de ellas se inició un proceso de
sensibilización, pues el mayor problema es que ellas no se reconocen como
sujetos de derechos laborales. A partir de esto se continuó con una fase de
capacitación en ciudadanía y derechos laborales, hasta llegar a la asamblea
realizada el 2 de diciembre, en la cual las 40 líderes de distintas zonas firmaron el
compromiso de conformar el sindicato, que deberá ser formalizado ante el
Ministerio de Trabajo y empezar labores a principios del próximo año.
Básicamente este sindicato centrará su acción en la búsqueda de condiciones de
trabajo decente. Esto es: pago de salario mínimo al menos; seguridad social en
salud, pensiones y riesgos profesionales; jornada de máximo 8 horas para las
internas; descanso semanal mínimo de 24 horas, pago de horas extras y horas
nocturnas; pago de días festivos y feriados; dotación de 3 uniformes al año;
vacaciones remuneradas, pago de primas, pago de cesantías, permanencia en el
trabajo cuando se embaraza y licencia de maternidad, los casos de calamidad
50
http://www.ens.org.co/index.shtml?apc=Na--;1;-;-;&x=20167551
118
doméstica, en general, se esforzará por el cumplimiento del Convenio 189 de la
OIT.
Es todo un reto para aquellos quienes están encaminados en su construcción y de
llegar a constituirse será responsabilidad de las organizaciones que aglutinan a la
masa de los sindicatos, realizar el respectivo acompañamiento y asesorías
necesarias para su buen funcionamiento.
En días pasados y concretando la idea que se venía trabajando desde principios
del 2012, el día Marzo 28/2013, se fundó en Medellín y a cargo de un grupo de
mujeres en su mayoría afrocolombianas, la Unión de Trabajadoras del Servicio
Doméstico, UTRASD, para dar paso a una oportunidad tangible de garantizar los
derechos y mejorar las condiciones laborales de dicha población, ratificándose en
el Convenio 189 de la OIT sobre trabajo doméstico y a través de la Ley 1595 del
27 de diciembre del año pasado.
De tal forma que muy a pesar que hoy en día continúan presentándose
situaciones históricas de rechazo, injusticia y maltrato para con éste sector
ampliamente reconocido por su mano de obra barata y a veces no pagada, surgen
voces de protesta y posiciones ideológicas claras que alientan para ellas, un
panorama más alentador.
En aras de promover dicha iniciativa, la Central Unitaria de Trabajadores en su
departamento de la Mujer, se compromete a continuar luchando contra las
discriminaciones que afectan diariamente a las mujeres trabajadoras del hogar.
119
BIBLIOGRAFÍA
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servicio doméstico en el suroeste de Colombia’, América Indígena, vol. 41,
no. 1, 1981, pp. 85–112.
Historia del servicio doméstico en la América hispana (1492-1980)
Elizabeth Kuznesof
El servicio doméstico en Colombia desde 1890
Sandra Lauderdale Graham
¿Que se compra y que se vende en el servicio doméstico? El caso de
Bogotá: una revisión crítica. Margo L. Smith
Servicio doméstico en la fotonovela en América Latina
Cornelia Butler Flora
Trabajo doméstico y servicio doméstico en Colombia
Magdalena León
Historia-de-nuestras-luchas
SINTRASEDOM (Sindicato Nacional de Trabajadores del
Servicio Doméstico, Colombia)
120
El servicio doméstico en una perspectiva transcultural: una base
computarizada de-datos-(Bibliografía). Margo L. Smith
Ministerio de la protección social. Colombia.
Trabajo doméstico: un largo camino hacia el trabajo decente. María Elena
Valenzuela y Claudia Mora. OIT. 2009
Trabajo decente y equidad de género en América Latina. Laís Abramo. OIT.
2006.
Oficina Internacional del Trabajo Programa sobre las Condiciones de
Trabajo y del Empleo (TRAVAIL), (2010) Equipo de Trabajo Decente para
los países del Cono Sur Esta serie de notas OIT se ha realizado con el
apoyo del gobierno de Luxemburgo Copyright Organización Internacional
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http://www.mxfractal.org/RevistaFractal45-46PabloRodriguez.htm
Plan estratégico para la defensa de los derechos de la mujer ante la justicia
colombiana; Desarrollo en el ámbito del proyecto de cooperación de la
comunidad de Madrid con el gobierno colombiano en colaboración con el
121
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equidad de la mujer. http://www.defensoria.org,co.
Política de mujeres constructoras de paz y desarrollo de la consejería
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declaración y la plataforma de acción de Beijing y los resultados del 23ª
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conmemoración de Beijing +15”. Bogotá Colombia.
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sexo_oct_dic12.pdf
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http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=12
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http://alhim.revues.org/index2202.html#ftn22
http://antropologiadegenero.com/?tag=oit
122
http://cptratadepersonas.org/2012/11/10/pacto-de-santader-para-la-accion-
coordinada-de-la-sociedad-civil-organizada-frente-a-la-trata-de-personas-
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http://igenero.oit.org.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=893
&Itemid=105.
http://politicsvox.com/organizations/sindicato-vacional-de-tradajadoras-del-
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http://territoriosciertosanamariagomez.blogspot.com/2012/07/25-de-julio-
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http://white.oit.org.pe/ipec/documentos/invertir_familia_tid_col.pdf.
http://www.comunicandes.org/pdf/BOLETIN%20II%20ENCUENTRO%20CO
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http://www.dinero.com/actualidad/nacion/articulo/se-acaba-informalidad-
para-empleadas-servicio-domestico/149166
http://www.un-instraw.org/data/media/documents/GCC/MIGRACION%20
%20TRABAJO%20DOMESTICO.pdf
http://www.uninstraw.org/data/media/documents/GCC/MIGRACION%20%2
0TRABAJO%20DOMESTICO.pdf.
123
ANEXOS
124
ANEXO ENCUESTA
ENCUESTA SOCIO-ECONOMICA PARA TRABAJADORAS DEL HOGAR EN
BUCARAMANGA, CARTAGENA Y BOGOTÁ
INFORMACIÓN PERSONAL
1. Nombres y Apellidos: __________________________________________
2. Edad: _______
3. Sexo: F:___ M: ____
4. Dirección: ____________________________________________________
5. Teléfono (s): __________________________________________________
6. Correo electrónico: _____________________________________________
INFORMACIÓN FAMILIAR
7. Estado civil: SOLTERA: ___ CASADA: ___ UNION LIBRE: ___
SEPARADA: ___ VUDA: ___
8. ¿Vive sola? SI: ___ NO: ___ ¿con quién/es? _______________________
9. ¿Ocupación de su conyugue? ____________________________________
10. ¿Cuántos hijos/as tiene? ___________
11. ¿Edades de sus hijos/as? _______________________________________
12. ¿Ocupación de sus hijos/as? _____________________________________
125
INFORMACIÓN DE DOMICILIO
13. Su vivienda es: PROPIA: ____ ARRIENDO: ____
14. Usted vive en: HABITACIÓN: ___ APARTAMENTO: ___ CASA: ___
OTRO: ___ ¿Cuál? _________________________________
15. ¿A qué estrato socio-económico pertenece? _________________________
16. ¿Con que servicios públicos cuenta su vivienda?
Agua: ____ Luz: ____ Gas: ____ Teléfono: ____
INFORMACIÓN ECONOMICA
17. ¿Cuánto devenga usted de salario en promedio mensualmente?: $_______
18. ¿Cómo mínimo y máximo cuanto recibe de salario mensualmente?
MÍNIMO $________________ MÁXIMO: $________________
19. ¿Con que periodicidad le pagan?
Diario: ___ Semanal: ___ Quincenal: ___ Mensual:___ Por tareas: __
20. ¿Aporta usted económicamente para el sostenimiento de su hogar?
SI: ____ NO: ____ ¿Cuánto? $______________
21. ¿Recibe usted ingresos adicionales por alguna otra labor o trabajo?
SI: ____ NO: _____ ¿Cuál?: ________________________________
22. ¿En que invierte sus ingresos?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
126
23. ¿Cuáles son los principales gastos en su hogar?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
INFORMACIÓN LABORAL
24. ¿Desde hace cuánto tiempo se desempeña como trabajadora del hogar?
___________________________________________________________
25. ¿Cómo se vinculó al sector laboral de las trabajadoras del hogar?
___________________________________________________________
26. ¿Cuenta con un contrato formal de trabajo? SI: _____ NO: ______
27. ¿Usted conoce acerca de las obligaciones legales de los empleadores
como lo son el pago de: Aportes para Pensiones, Seguridad Social,
Riesgos Profesionales, Vacaciones, Cesantías, entre otras? SI: __ NO: __
28. ¿Su empleador cumple con estos requerimientos legales? SI: ___ NO: __
29. ¿Cuáles son sus horarios y días de trabajo? _________________________
30. ¿Cuál es su grado de escolaridad? ________________________________
31. ¿Le gustaría aprender otro tipo de actividad que le ayude a ampliar sus
conocimientos y al mismo tiempo generar un ingreso adicional?
SI: ____ NO: ____ ¿Cuál/es?: ______________________________
32. ¿Le interesaría conocer acerca de sus deberes y derechos como
trabajadora del hogar? SI: _____ NO: _____ ¿Por qué? _____________
33. ¿De tener la posibilidad de vincularse a alguna organización que le brinde
apoyo y orientación en lo correspondiente a su desempeño como
trabajadora del hogar, lo haría? SI: ____ NO: ____ ¿Por qué? ________
127
ANEXO TABLAS
Tabla No. 1 Número de habitantes
No. Habitantes
Bucaramanga 516.512
Cartagena 921.614
Bogotá 7.363.782
Tabla No. 2 Rango de edades
Edades Bucaramanga Cartagena Bogotá
18-29 51,16% 40% 60%
30-39 23,26% 13,33% 20%
40-49 18,60% 13,33% 20%
50-59 6,98% 20% 0%
60 - 69 0% 13,33% 0%
100% 100% 100%
Tabla No. 3 Estado civil
ESTADO CIVIL Bucaramanga Cartagena Bogotá
Soltera 24% 60% 20%
Casada 36% 7% 20%
Unión Libre 24% 27% 40%
Separada 14% 7% 20%
Viuda 2% 0% 0%
100% 100% 100%
128
Tabla No. 4 Conformación núcleo familiar
Núcleo familiar Bucaramanga Cartagena Bogotá
Sola 2% 13% 29%
Padres y/o hermanos/as 16% 20% 14%
Hermanos/as e Hijos/as 7% 7% 14%
Pareja e hijos/as 53% 33% 14%
Hijos/as 21% 27% 0%
Patrones 0% 0% 29%
100% 100% 100%
Tabla No. 5 Ocupación del cónyuge
Ocupación del cónyuge Bucaramanga Cartagena Bogotá
Taxista 3% 0% 0%
Construcción 21% 0% 20%
Comerciante 48% 0% 0%
Pescador 3% 0% 0%
Reo 3% 0% 0%
Celador 3% 0% 20%
Carpintero 10% 0% 20%
Zapatero 3% 0% 0%
Contratista 3% 25% 0%
Pensionado 0% 25% 0%
Chef 0% 25% 0%
Soldador 0% 25% 0%
Ninguna 0% 0% 40%
100% 100% 100%
129
Tabla No. 6 Número de hijos
No. de hijos Bucaramanga Cartagena Bogotá
Ninguno 2% 13% 33%
Uno 47% 7% 17%
Dos 30% 13% 33%
Tres 12% 27% 17%
Cuatro 5% 20% 0%
Cinco 2% 20% 0%
Seis 0% 0% 0%
Siete 2% 0% 0%
100% 100% 100%
Tabla No. 7 Ocupación de los hijos
Ocupación de los hijos Bucaramanga Cartagena Bogotá
Menores de 3 años 49% 0% 50%
Estudiante 36% 52% 33%
Trabajador 14% 48% 17%
Desempleado 1% 0% 0%
100% 100% 100%
Tabla No. 8 Carácter de la vivienda
Carácter de vivienda Bucaramanga Cartagena Bogotá
Propia 60% 53% 33%
Arriendo 40% 47% 67%
100% 100% 100%
130
Tabla No. 9 Tipo de vivienda
Tipo de vivienda Bucaramanga Cartagena Bogotá
Habitación 33% 27% 17%
Apartamento 21% 13% 50%
Casa 47% 60% 33%
100% 100% 100%
Tabla No. 10 Estrato socio-económico
Estrato Socio-Económico Bucaramanga Cartagena Bogotá
Uno 95% 73% 20%
Dos 2% 27% 20%
Tres 2% 0% 60%
100% 100% 100%
Tabla No. 11 Acceso a servicios públicos domiciliarios
Acceso a servicios públicos domiciliarios Bucaramanga Cartagena Bogotá
Agua-Luz 56% 13% 20%
Agua-Luz-Gas 21% 60% 60%
Agua-Luz-Gas-Teléfono 23% 27% 20%
100% 100% 100%
Tabla No. 12 Salario promedio devengado
Salario promedio Bucaramanga Cartagena Bogotá
$100.000 a $300.000 35% 47% 50%
$300.001 a $500.000 37% 33% 33%
$500.001 a $700.000 19% 20% 17%
$700.001 a $1.000.000 9% 0% 0%
100% 100% 100%
131
Tabla No. 13 Periodicidad de pago
Periodicidad de pago Bucaramanga Cartagena Bogotá
Diario 28% 7% 20%
Semanal 7% 0% 0%
Quincenal 47% 67% 60%
Mensual 16% 27% 20%
Por tareas 2% 0% 0%
100% 100% 100%
Tabla No. 16 Inversión de ingresos
Inversión de ingresos Bucaramanga Cartagena Bogotá
Hogar e hijos 84% 47% 25%
Estudio propio y/o hijos 7% 13% 0%
Alimentación e hijos 9% 40% 75%
100% 100% 100%
Tabla No. 17 Principales gastos
Principales gastos Bucaramanga Cartagena Bogotá
Alimentación e hijos 53% 33% 20%
Alimentación y hogar 21% 13% 40%
Alimentación y vestuario 2% 0% 0%
Hogar 12% 40% 20%
Hogar e hijos 12% 13% 20%
100% 100% 100%
132
Tabla No. 18 Tiempo como trabajadora del hogar
Tiempo como Trabajadora del Hogar Bucaramanga Cartagena Bogotá
1 a 6 meses 12% 0% 20%
7 meses a 1 año 9% 13% 0%
2 a 5 años 35% 27% 40%
6 a 10 años 19% 13% 20%
11 a 15 años 12% 27% 20%
16 a 20 o más años 14% 20% 0%
100% 100% 100%
Tabla No. 19 Vinculación al sector laboral
Vinculación al sector laboral Bucaramanga Cartagena Bogotá
Amigas 16% 33% 29%
Necesidad 21% 20% 43%
Vecinas 16% 0% 0%
Familia 21% 20% 0%
Agencia 7% 0% 14%
Recomendada 19% 27% 14%
100% 100% 100%
Tabla No. 20 Contrato formal de trabajo
Contrato formal de trabajo Bucaramanga Cartagena Bogotá
SI 5% 0% 0%
NO 95% 100% 100%
100% 100% 100%
Tabla No. 21 ¿Conoce las obligaciones de su empleador?
¿Conoce las obligaciones de su empleador? Bucaramanga Cartagena Bogotá
SI 26% 33% 40%
NO 74% 67% 60%
100% 100% 100%
133
Tabla No. 22 Cumplimiento de los empleadores con los aportes sociales
Cumplimiento del empleador con aportes sociales Bucaramanga Cartagena Bogotá
SI 16% 13% 25%
NO 84% 87% 75%
100% 100% 100%
Tabla No. 23 Días laborales
Días laborales Bucaramanga Cartagena Bogotá
Lunes a Viernes 21% 14% 17%
Lunes a Sábado 33% 38% 17%
Lunes a Domingo 9% 0% 33%
Fin de Semana 23% 33% 0%
Tres días 2% 0% 0%
Un día 12% 0% 0%
Interna 0% 14% 33%
100% 100% 100%
Tabla No. 24 Horas de trabajo diarias
Horas de trabajo diarias Bucaramanga Cartagena Bogotá
4 a 8 42% 53% 40%
9 a 10 44% 33% 20%
11 a 14 14% 13% 40%
100% 100% 100%
134
Tabla No. 25 Escolaridad
Escolaridad Bucaramanga Cartagena Bogotá
Ninguno 2% 27% 33%
Primaria 47% 53% 17%
Secundaria 51% 20% 50%
100% 100% 100%
Tabla No. 26 ¿Desea aprender otra actividad?
Aprender otra actividad Bucaramanga Cartagena Bogotá
SI 88% 100% 89%
NO 12% 0% 11%
100% 100% 100%
Tabla No. 27 ¿Quisiera conocer sus derechos laborales?
¿Quisiera conocer sus derechos laborales? Bucaramanga Cartagena Bogotá
SI 84% 100% 91%
NO 16% 0% 9%
100% 100% 100%
Tabla No. 28 Vinculación a la organización sindical
Vinculación a la organización sindical Bucaramanga Cartagena Bogotá
SI 58% 100% 67%
NO 42% 0% 33%
100% 100% 100%
135
ANEXO FOTOGRÁFIAS
Fotografía No. 1
136
Fotografía No. 2
Fotografía No. 3
137
Fotografía No. 4
Fotografía No. 5
138
Fotografía No. 6
139
Fotografía No. 7
Fotografía No. 8
Fotografía No. 9
140
Fotografía No. 10
Fotografía No. 11
141
Fotografía No. 12
142
Fotografía No. 13
Fotografía No. 14
143
Fotografía No. 15
Fotografía No. 16
144
Fotografía No. 17
Fotografía No. 18
145
Fotografía No. 19
Fotografía No. 20
146
Fotografía No. 21
Fotografía No. 22
147
Fotografía No. 23
148
Fotografía No. 24
Fotografía No. 25
149
Fotografía No. 26
Fotografía No. 27
150
Fotografía No. 28
Fotografía No. 29
151
Fotografía No. 30
Fotografía No. 31
152
Fotografía No. 32
Fotografía No. 33
153
Fotografía No. 34
Fotografía No. 35
154
Fotografía No. 36
Fotografía No. 37
155
Fotografía No. 38
Fotografía No. 39
156
