Programa Juntos - FATS UNCP
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El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la
reducción de la pobreza y a romper la transmisión
intergeneracional de la pobreza extrema y como
propósito generar Capital Humano en hogares en
pobreza en corresponsabilidad Estado – Hogar,
mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso
de servicios de salud – nutrición y educación; bajo un
enfoque de restitución de esos los derechos básicos, con
la participación organizada y la vigilancia de los actores
sociales de la comunidad.
Dicho incentivo está condicionado al cumplimiento de
compromisos adquiridos, los cuales intentan promover y
garantizar el acceso y participación de los hogares en
extrema pobreza con niños menores de 14 años y
gestantes en las áreas de salud- nutrición, educación e
identidad; fomentando de esta forma el principio de
corresponsabilidad.
El Programa JUNTOS
ha llegado a 420,491
hogares de extrema
pobreza en 638
distritos rurales de 14
departamentos en
todo el país, como
son: Amazonas, Loreto, Cajamarca, Ayacucho, Pasco, La Libertad, Cusco, Apurímac, Piura, Junín, Huancavelica , Ancash, Puno, Huánuco
¿QUE ES EL
PROGRAMA
NACIONAL
DE LUCHA
CONTRA LA
POBREZA
“JUNTOS”?
JUNTOS
ES EL PRIMER PROGRAMA DE TRANSFERENCIAS
MONETARIAS IMPLEMENTADO EN EL PERU, SIENDO SU
OBJETIVO LA LUCHA CONTRA LA POBREZA EXTREMA Y
POBREZA EN EL AREA RURAL HASTA EL AÑO 2015.
Un primer factor que influyó en la creación del Programa
fue sin duda la Declaración del Milenio de las Naciones
Unidas, que tuvo lugar en septiembre de 2000, la cual
estableció una serie de objetivos y metas de desarrollo y
bienestar humano –algunos muy específicos– para ser
alcanzados internacionalmente en 2015.
Un segundo factor que claramente se relaciona con la
creación de Juntos es sin duda el conjunto de manifiestos
y propuestas del Acuerdo Nacional, entidad establecida
por la Presidencia de la República, en marzo de 2002,
como un punto de encuentro para las principales fuerzas
políticas y sociales (partidos, asociaciones y organismos
de base, sindicatos, gremios, etc.), para discutir y
consensuar objetivos y propuestas sobre el accionar del
Estado. Así, el Acuerdo Nacional ha emitido una serie de
principios rectores para las políticas públicas, que pueden
ser relacionados a Juntos.
Finalmente, debe considerarse el rol que en la
concepción de Juntos ha ocupado el llamado “Plan
Nacional de Superación de la Pobreza”, que propone
entre sus lineamientos centrales:
1. El desarrollo pleno de las capacidades humanas y el
respeto por los derechos fundamentales.
2. La promoción de oportunidades y capacidades
económicas para los sectores más necesitados de la
población.
3. El establecimiento y fortalecimiento de redes de
protección social.
El programa tiene como:
¿QUE ES EL
PROGRAMA
NACIONAL
DE LUCHA
CONTRA LA
POBREZA
“JUNTOS”?
MISION:
El Programa tiene por misión contribuir al
desarrollo humano y al desarrollo de capacidades
especialmente de las generaciones futuras,
orientado su accionar a romper la transferencia
intergeneracional de la pobreza, mediante
incentivos económicos que promuevan y apoyen el
acceso a servicios de calidad en educación, salud,
nutrición e identidad bajo un enfoque de restitución
de esos derechos básicos, con la participación
organizada y la vigilancia de los actores sociales
de la comunidad.
Sin duda alguna, este programa no se está cumpliendo a
cabalidad, pues sabemos que los problemas sociales son
muy amplios de resolver y por ende su nivel de
intervención es mucho más compleja, no obstante, se
rescata el trabajo que hace el Estado en confiar en estos
programas para combatir la pobreza extrema.
Ya que según datos del INEI, se evidencia que la
presencia de extrema pobreza a nivel nacional del año
2007 fue de un 11.2%, para el año 2011, disminuyo al
6.3%, es decir se redujo en un 5.8%, sin embrago al
observar la realidad peruana, nos damos con la cruda
sorpresa de que los cambios son pocos verificables.
De igual manera la desnutrición crónica en el periodo 2007
– 2010 a nivel nacional descendió en 4,7 puntos porcentuales,
al pasar de 22,6% a 17,9%, así mismo el acceso de los niños
y niñas menores de 36 meses, a los servicios de salud
mediante CRED, en el año 2010 fue de 31.7%, hacia el
2011 se cuenta con 53.1% se incremento en un 21.4%.
¿Se
cumple…
con la
MISION?
VISION:
En el ámbito de acción del Programa, se han restituido
los derechos básicos de los hogares, cuyos miembros
acceden con pleno ejercicio de su ciudadanía de
manera regular a servicios básicos de calidad en
educación, salud y nutrición habiendo mejorado la
calidad de vida y el desarrollo de capital humano
reduciendo con ello la transferencia intergeneracional
de pobreza
1. Promover la mejora de las condiciones de salud y nutrición de la población de 0-5 años; Mediante el CRED, lo más factible y sostenible seria que las madres lleven a sus hijos/as al Establecimiento de Salud por propia voluntad y no por condicionamiento.
2. Promover los controles de salud de las mujeres gestantes y madres para la disminución de los índices de mortalidad materno – infantil; Los gestores sociales, son quienes incentivan a acceder a estos espacios, pues son beneficios para las propias mujeres, con el fin de salvaguardar sus vidas.
3. Incentivar la asistencia escolar disminuyendo la
deserción; De igual manera está a cargo de los gestores sociales el incentivar y promover a las familias a preocuparse por la educación de sus hijos.
No es suficiente con mandar a los niños a la escuela
a aprender o en otros casos a pasar al rato, sino tener
el compromiso de apoyo por parte de los padres de
familia en la verdadera educación de sus hijos, es
decir ser participes de las tareas educadoras y su
desarrollo dentro de la institución. El Estado está
haciendo poco o nada por la educación, debido a que
solo se enfatizan en buscar quienes rinden bien o no
académicamente, en vez de buscar otras estrategias,
por otro lado podemos observar que en algunos
casos los docentes no están capacitados.
4. Garantizar el ejercicio de los derechos ciudadanos
de los miembros de los hogares beneficiarios;
Mediante la obtención del Documento de Identidad
(DNI) y partida de nacimiento, sin duda alguna los
niveles de personas que tienen un DNI, está en un
97.4%, eso quiere decir que ya se está logrando
copar la cantidad planificada, solo habría una brecha
de 2.6%. En su mayoría de pobladores que aún no
cuentan con un DNI, están ubicados en zonas rurales,
muy lejanas de las ciudades, en lo cual ni siquiera
existe la presencia del Estado, es decir es la tierra de
nadie.
¿Cuáles
son los…
OBJETIVOS?
¿Cuáles
son los…
OBJETIVO
S?
Son los hogares que tengan entre sus miembros a
madres gestantes, padres viudos, personas de la
tercera edad o apoderados que tengan bajo su
tutela a niñas y niños hasta los 14 años de edad.
A Diciembre del 2010, el Programa JUNTOS
incorporó a 490,563 hogares en situación de
pobreza y extrema pobreza; hasta ese periodo
se transfirió el incentivo monetario a 471,511
(hogares abonados) que cumplieron sus
corresponsabilidades en los meses de septiembre y
octubre. En dichos hogares se cuenta con
1’047,381 niños y 8,751 gestantes
Requisitos:
Tener documento de identidad - DNI
Pueden participar los hogares en extrema
pobreza de los distritos donde se ejecuta el
programa.
Los miembros del hogar deben vivir
permanentemente en el distrito (más de
nueve meses al año).
¿Quiénes
son los…
BENEFICIAR
IOS?
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE
MARISCAL CASTILLA
Distrito de Mariscal Castilla
Total
Menos de 1 año 28
De 1 a 14 años 582
De 15 a 29 años 321
De 30 a 44 años 269
De 45 a 64 años 192
De 65 a más años 117
Total 1509
Fuente: Censo Nacional 2007
CONDICIONES DE POBREZA DISTRITO
DE MARISCAL CASTILLA
Clasificación de la población
Porcentaje
Pobres 93.9%
Extremo pobres 68.3%
No extremo 25.65
No pobre 6.1%
Total 100%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
…JUNTOS
en el
DISTRITO DE
MARISCAL
CASTILLA…
158 usuarios del
Programa Juntos
FUENTE PAG. WEB DEL
PROGRAMA JUNTOS
CONDICIONES DE SALUD – DISTRITO
DE MARISCAL CASTILLA
Población afiliadas Año 2007
Menos de 1 año 6
De 1 a 14 235
Total 241
FUENTE: CENSO NACIONAL 2007
Aseguramiento al SIS:
La población usuaria del SIS al 2007 de 0 a a14 años,
fue de 241, mientras que el año 2012 la población es de
106 niños menores de 5 años usuarios, dentro de los
cuales se encuentran usuarios que pertenecen al
programa JUNTOS.
CONDICIONES DE SALUD
Tasas de matricula Año 2011
Nivel inicial 57.6%
Nivel primario 92.5%
Total 150.1%
Fuente encuesta nacional de hogares-inei
Población de afiliados Año 2012
De 0 años 7
De 1 año 19
De 2 años 25
De 3 años 35
De 4 años 20
Total 106
FUENTE: SIS- MINSA SETIEMBRE 2012
…JUNTOS
en el
DISTRITO DE
MARISCAL
CASTILLA…
Educación:
La población usuaria en las tasas de matrícula en la
región Junín en el año 2011 es de 150.1, siendo
usuarios 158 por parte del programa juntos.
CONDICIONES DE DESNUTRICION
Ano Porcentaje
2007 26.2%
2010 24.9%
Total 51.1 Fuente INEI
Desnutrición:
Reducir los niveles de desnutrición con el apoyo del
PACFO.
CONDICIONES DE IDENTIDAD
IDENTIDAD De 0 a 5 años
Masculino 68
Femenino 70
Total 138 Fuente RENIEC setiembre 2012
IDENTIDAD
Se registraron a setiembre 2012 138 menores de
0 a 5 años en el Distrito De Mariscal Castilla
…JUNTOS
en el
DISTRITO DE
MARISCAL
CASTILLA…
Lo negativo del programa o Uno de los principales problemas que enfrenta el
programa JUNTOS, es la filtración debido a que no
siempre son los mas vulnerables quienes reciben
este apoyo económico ,por la inexistencia del
recojo de información certera ya que se
encuentran en zonas muy alejadas o de difícil
acceso.
o La duplicidad es otro problema, en la cual los usuarios del Programa JUNTOS, también son beneficiarios de otros programas sociales, tales como Vaso de Leche, Cuna Más y otros; lo más curioso es que aun no logran sacar a sus hijos de la desnutrición ni las familias logran salir de la pobreza.
o El asistencialismo; en cierta forma genera dependencia y conformidad, aun se ve que no todos los usuarios del Programa JUNTOS, internalizan sus funciones como padres y por ello no acuden a los servicios que brinda el Estado en educación, Salud e identidad, para potencializar sus capacidades.
o Se desconoce los criterios empleados para calificar a un hogar como usuario. Se reportaron casos en los cuales se validaron hogares que no necesariamente lo necesitaban, y se encuentran por encima de aquellas familias más pobres.
Asp
ec
tos
Ne
ga
tiv
os
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tos
Ne
ga
tiv
os
Lo positivo del programa:
o JUNTOS busca aumentar de manera significativa la
asistencia a la escuela.
o En el sector salud, se están cumpliendo las metas establecidas por JUNTOS de manera satisfactoria, los beneficiarios están tomando conciencia sobre la vacunación, y los controles de crecimiento de sus hijos y la importancia de los controles pre y postnatal.
o El programa JUNTOS, acompañado por un convenio con el RENIEC, ha logrado brindar un gran porcentaje de documentos de identidad logrando también la inscripción de partidas de nacimiento, requisito necesario para la obtención del DNI.
o Con el programa JUNTOS se ha logrado el empoderamiento de las mujeres en sus hogares siendo ellas quienes administran el dinero, teniendo como objetivo principal el beneficio de sus hijos.
Asp
ec
tos
Po
sitiv
os
Asp
ec
tos
Po
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CONCLUSIONES:
o EL Programa nacional de apoyo directo a los más pobres “JUNTOS”, tiene un grave problema que no es sostenible, siendo a si se debe de buscar una estrategia de sostenibilidad en el tiempo.
o JUNTOS, al igual que los demás programas sociales sigue siendo de carácter asistencialista, generando dependencia y conformidad en la población usuaria
o El objetivo del programa es convertir los niveles de educación y salud parte de su vida diaria y soporte de su futuro ya que les facilita la asistencia y acceso a estos servicios en las zonas más pobres.
o Teniendo en cuenta las dificultades que presenta el desarrollo del Programa JUNTOS, podemos observar que hay una gran contribución en la reducción de la pobreza.
o Es preciso trabajar conjuntamente con los Gobiernos Actuales incluyendo mayores acciones en el sector educación y salud de modo que contribuyamos en la reducción de la pobreza y así generar desarrollo humano, ecónomo, tecnológico.
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lusi
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SUGERENCIAS:
o Se debe buscar el protagonismo de la población, de tal modo que ellos sean conscientes de las necesidades que tienen y de lo que deben hacer para mejorar y superar su situación.
o Los programas sociales (JUNTOS), debe buscar potencializar las capacidades, habilidades de las personas.
o Se debe tener la presencia de promotores sociales para el acompañamiento y seguimiento de los usuarios de modo que cumplan con las condiciones impuestas por el programa
o El Estado como actor principal debe buscar estrategias para articular adecuadamente a los usuarios al sector de salud, educación, nutrición e identidad ya que son los pilares para superar la pobreza.
o En el sector salud es necesario brindar una atención de calidez, calidad e intervenciones que promuevan las mejoras en la práctica de la salud.
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ren
cia
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