PROGRAMA ELECTORAL

UPyD

ELECCIONES MUNICIPALES 2011

AYUNTAMIENTO DE LEÓN

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INDICE

1. INTRODUCCCIÓN ………………………………………………………………….….. 3

2. PROPUESTAS MUNICIPALES…………………………………………………………4

2.1. Cultura, Patrimonio y Turismo……………………………….....4

2.2. Deportes…………………………………………………………..7

2.3. Economía……………………………………………………..…..8

2.4. Educación………………………………………………….…....14

2.5. Medio Ambiente………………………………………………...15

2.6. Propuestas para mejorar la calidad de vida y la convivencia en la ciudad…………………………………………………..…17

2.7. Servicios Sociales……………………………………………...19

2.8. Urbanismo y Movilidad……………………………………..….24

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1. INTRODUCCCIÓN

Unión Progreso y Democracia (UPyD) se constituyó desde el principio con tres objetivos muy bien definidos: reforma de la Constitución y de la Ley Electoral, e impulso de la regeneración democrática para mejorar la igualdad y libertad de las personas en nuestro sistema político.

Somos un partido inequívocamente nacional, es decir, comprometido a defender el mismo modelo político en todos los territorios de España. Somos también un partido laico pues consideramos que la laicidad es un elemento fundamental de la democracia, respetuosa con todas las creencias religiosas compatibles con los principios de igualdad y libertad personal. Atendiendo a ese mismo respeto propugnamos la separación de las leyes e instituciones del Estado de las creencias privadas de los ciudadanos y de las instituciones particulares que las sustentan.

Apoyamos, además, la mejora del Estado del bienestar compatible con el respeto de la libre iniciativa privada, apoyando a los emprendedores, a los ciudadanos y a los vecinos de los barrios, y el impulso de todas aquellas políticas sociales y económicas conducentes al progreso tanto de la igualdad de oportunidades de los ciudadanos como de su libertad personal.

UPyD se presenta a las elecciones al Ayuntamiento de León para que los ciudadanos tengan la posibilidad de votar una opción diferente a las ya existentes. Presentamos nuestra candidatura con el claro objetivo de superar la opción cerrada entre los partidos tradicionales y su simple alternancia para la misma política. Venimos a regenerar la política. Somos un partido distinto porque realizamos una propuesta diferente, planteando una nueva manera de hacer política que se centra en nuestros derechos y obligaciones como ciudadanos, y reivindica los valores universales del progreso. Defendemos ante todo la igualdad de oportunidades, la libertad y la justicia, lo que nos une, la única garantía de nuestros derechos ciudadanos: la Constitución y las instituciones del Estado. No aspiramos a entrar en el reparto del poder, sino a devolvérselo a la ciudadanía.

El sistema de competencias de la Ley de Bases de Régimen Local no consigue dotar a los gobiernos locales de un núcleo competencial propio acorde con su autonomía. Muchas leyes sectoriales incrementan las obligaciones, responsabilidades o cargas municipales, lesionando la autonomía local al no poner a disposición de los Ayuntamientos los recursos necesarios para cumplirlas. Por tanto, clarificar el mapa de competencias municipales es el primer paso para solucionar sus problemas de gestión.

La política municipal española se basa en la preponderancia de la figura del alcalde, de atribuciones amplísimas, tanto en materia de gestión económica como de gestión y jefatura de personal, contrataciones y concesiones o gestión urbanística. En característica disfunción general de la política española, se ha instaurado el hábito de nombrar discrecionalmente a personas de confianza para cargos administrativos que ejercen la gestión de manera poco profesional y nada

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autónoma, condicionados por la libre designación del político de turno.

La política municipal debe evolucionar desde su estructura actual, basada en un hombre fuerte, hacia la articulación en torno a una administración fuerte, con políticas transparentes, eficientes y eficaces. Se precisa restablecer una efectiva y verdadera separación de poderes donde el papel de los Funcionarios de Habilitación Estatal (antes nacional), actualmente preteridos en sus funciones, juegue un papel principal.

Los municipios son también responsables del avance de la desigualdad de derechos entre los vecinos. Hay una preocupante brecha tanto en la prestación de servicios públicos básicos como en el de nuevas prestaciones necesarias en la sociedad actual. En este sentido, el elevado coste de las exigencias mínimas de calidad y la decadencia demográfica de muchas comarcas rurales obligan a reconsiderar el mapa municipal español. El mapa municipal no es una ordenación providencial con la que necesariamente hemos de convivir. Muchos Ayuntamientos arrastran una existencia fantasmal, incapaces de la mínima prestación de servicios públicos.

2. PROPUESTAS MUNICIPALES

2.1. Cultura, Patrimonio y Turismo

Tal como aparece reflejado en nuestro Programa Marco Autonómico, UPyD promoverá El respeto del Patrimonio, ya sea histórico, edificado o paisajístico, prohibiendo la descatalogación de elementos protegidos por causa de ruina o por modificaciones de los Planes Urbanísticos.

El patrimonio de una ciudad fomenta la actividad cultural de sus ciudadanos, el disfrute estético y las posibilidades económicas de la misma. De esta forma, a través del respeto, conservación y museización del patrimonio y la cultura en general, se consigue preservar los bienes comunes y la identidad cultural local, logrando así el enriquecimiento social, cultural y patrimonial de toda la Nación.

Es necesario, por tanto, aunar esfuerzos, implicando a todas las administraciones y a la ciudadanía en general para conseguir un “producto” patrimonial y cultural consolidado y de calidad, que pueda atraer mayor cantidad de turismo y, por tanto, ingresos para la ciudad.

Por ello, proponemos para el Ayuntamiento de León:

P1: Fomentar la creatividad de la ciudadanía que realice su formación y actividad en León en todas las artes, con especial atención a los jóvenes, facilitándoles el acceso

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a conciertos, concursos y exposiciones públicas, a través de los cuales puedan alcanzar una proyección nacional e internacional.

Para ello se realizará una programación de objetivos, una planificación y una evaluación de los resultados obtenidos para evitar el despilfarro, promoviendo la gestión adecuada del dinero público.

P2: Elaborar un programa anual de exposiciones, talleres y conferencias para evitar improvisaciones y gastos inapropiados. Así mismo, será necesario elaborar un programa musical y escénico para el Auditorio más adecuado y atractivo, también de carácter anual. Es necesario que el Auditorio municipal funcione también en vacaciones, para ello se puede buscar un ciclo musical o escénico que pueda realizarse cada año, que traiga espectadores, no solo de León, y que se realice en los meses de verano para evitar el cierre del edificio.

Todos estos programas, tanto musicales, como de talleres y exposiciones, se planificarán en función de la edad, ampliando la oferta para la infancia y la familia. La programación anual se expondrá al público, para que los ciudadanos tengan acceso a esta información, puedan realizar sugerencias y, de esta manera, conocer el coste real de los gastos. Así mismo, esto permitirá conocer el grado de satisfacción hacia la propuesta cultural ofertada.

P3: Es necesario racionalizar tanto la gestión de los equipamientos culturales como la de las estructuras de producción los entes locales. Proponemos la implantación general de la fórmula del «contrato-programa» sujeta a la Ley de Contratos del Estado. Es decir, contratos por concurso que, en caso de que los programas a desarrollar se alarguen durante varios años tengan la distribución económica de «plurianual» para evitar su fraccionamiento y el fraude de ley. El contrato establecerá los plazos de cumplimiento y las sanciones y recargos en caso de retraso atribuible al contratista.

Por su parte, la administración contratante desarrollará un programa de evaluación y seguimiento del proyecto o programa.

Los contratados tendrán que cumplir con los requisitos fijados en la Ley de Contratos del Estado. La selección se realizará en función de criterios fijados en las bases de la convocatoria pública. Debe ser imposible contratar directamente a partir de 3.000 euros y, sobrepasada esa cantidad, debe ser obligatoriamente por concurso público. En tal sentido, pedimos la modificación de la Ley de Contratos del Estado.

P.4: La compra de publicaciones periódicas o seriadas (prensa diaria, mensual, semestral, etc.), en cualquier soporte, nacional o extranjera, con cargo a los Presupuestos del Ayuntamiento es un gasto desmesurado por el elevado número de cargos públicos y departamentos que tienen este derecho.

Defendemos que la adquisición y posesión de literatura especializada o gris, así como la de publicaciones periódicas y seriadas debe limitarse a aquellos departamentos o instituciones que necesiten de esas publicaciones para el

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desempeño de su trabajo o para consulta pública de los ciudadanos, según lo dispuesto en la normativa vigente para unidades de Información y Documentación.

P.5: Recuperación de la feria internacional del libro infantil y juvenil, “Leer León”. Para ello, hay que sanear las cuentas inmediatamente, disolviendo la fundación, si es necesario, para pagar todas sus deudas. En el momento en que esto se produzca, volver a ponerla en marcha de una forma legal y efectiva.

P.6: Propuesta de traspasar las competencias de la Escuela Municipal de Música a la Junta de Castilla y León, ya que su gestión por parte del Ayuntamiento es una competencia impropia que supone un gasto desmesurado.

Así mismo, resulta necesario racionalizar la actividad de la Banda municipal de Música. Se realizará un convenio en el que se establezcan los conciertos a impartir cada año y según eso se actualizará la subvención que recibe. Sus actos se publicitarán, se incluirán sus actuaciones en la programación del Auditorio para que realice conciertos de forma habitual, incluso en verano.

P.7: Restauración, recuperación y, en su caso museización del patrimonio y los restos arqueológicos de la ciudad de León, caso de la muralla, el puente neoclásico de Puente Castro, apertura de los restos romanos de las termas, cascalerías y los principia y la ciudad judía de Puente Castro.

Estas actuaciones de patrimonio se realizarán a través de convenios con universidades, nacionales o extranjeras, campos de trabajo, escuelas taller y nuevos yacimientos de empleo. De esta forma, se generaría empleo y aumentarían las posibilidades de negocio de la Hostelería de León.

P.8: Convertir la Iglesia de San Pedro de Puente Castro en un verdadero museo judío de la Aljama, con piezas originales procedentes del yacimiento. Así mismo, plantearemos la museización de los restos de la ciudad judía. Para todas las actuaciones que se realicen, contaremos siempre con las opiniones de las diferentes Asociaciones de vecinos.

P.9: Unificar en una sola concejalía Cultura Turismo y Patrimonio, racionalizando de esta forma el gasto y aumentando las posibilidades económicas para las obras de restauración y conservación.

P.10: Crear paquetes turísticos que supongan un ahorro para el visitante, ejemplo: ruta romana más feria Leer León, con menor coste. Esto se hace en ciudades patrimonio como Segovia o Mérida. Para ello, se contará un billete único para entrar a los diferentes museos y monumentos.

En este sentido es necesario exigir un solo patronato de Turismo, obligando a las administraciones con competencias en turismo (ayuntamiento, Diputación y Junta de Castilla y León) a actuar y colaborar en él. De esta forma se evitarían las duplicidades y se podría unificar toda la información turística y cultural en una sola oficina de turismo.

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P.11: Señalización de los diferentes monumentos de la ciudad a través de paneles explicativos, descripción en español y en inglés. León adopte un sistema de visitas por GPS: digitalizar las visitas a los monumentos y el ayuntamiento tenga un sistema de GPS alquilable, implicando a una empresa privada (hostelería) P:12: Realizar y abrir el museo de la Semana Santa de León. Se estudiarán como posible ubicación el futuro centro de congresos de la Azucarera Santa Elvira o en una de las zonas disponibles en el Barrio de El Ejido.

2.2. Deportes P.1. Fomentar el deporte base desde la escuela, realizando las siguientes actuaciones:

a) Recuperar las competiciones semanales entre colegios. Actualmente estas competiciones se han espaciado en el tiempo (una vez al mes), con el consiguiente desánimo entre los escolares.

b) El mantenimiento semanal de dichas competiciones requiere un nuevo planteamiento económico, ya que en la actualidad todos los gastos de equipamiento y de personal (monitores y coordinadores) corre por cuenta del Ayuntamiento, algo que no puede sostenerse más tiempo y que, además incide en la calidad del servicio. Por todo ello, se buscarán nuevas fuentes de financiación que serán:

- Buscar y fomentar la financiación privada de hosteleros, centros comerciales, etc.

- Introducir una cuota anual por participante. - Aumentar progresivamente y de forma razonable, las tasas que se

cobran al público en general por el uso de las instalaciones deportivas, tales como las piscinas municipales y las diversas canchas, ya que un servicio de calidad requiere aumentar el precio. En cualquier caso se aplicará siempre un precio público justo y razonable.

c) Establecer convenios con empresas privadas para dar incentivos no económicos a todos aquellos niños que participen en las Escuelas Deportivas Municipales. De esta forma, el carnet que todos reciben supondría descuentos en las entradas a cines, piscinas, uso del transporte público, compras en tiendas de deportes, ocio y restauración.

d) Incentivar a aquellos colegios que fomenten el deporte base. Tales incentivos podrían ser regalos de camisetas, aumentar el equipamiento deportivo del centro o subvencionar algún viaje educativo.

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P.2. En los equipos de elite, el ayuntamiento buscará siempre y promocionará el patrocinio privado, eliminando las subvenciones directas e injustificadas a las S.A.D. No obstante, se estudiará realizar un concierto económico mínimo que estará siempre condicionado a los siguientes puntos:

a) La mayor o menor categoría o división del equipo, tanto en equipos masculinos como en femeninos.

b) Que los gestores del club sean, en su mayoría antiguos jugadores del equipo o personas relacionadas con ese deporte en cuestión, ya que son los que más conocimiento técnico tienen y más pueden contribuir al buen funcionamiento del equipo.

c) Que un porcentaje de jugadores pertenezcan a la cantera, para que los equipos de élite contribuyan al fomento del deporte base.

d) Que los clubs de élite realicen una función formativa en los colegios a través de convivencias deportivas con los niños, charlas, partidos conjuntos, etc.

e) Que los equipos participen en jornadas técnicas de formación, organizadas por el ayuntamiento, para aprender técnicas de marketing y merchandising que les permitan ser autosuficientes

2.3. Economía

España es uno de los pocos países de la UE que no garantiza por ley la transparencia y el acceso a la información pública. 22 de los 27 Estados miembros tienen reconocido el derecho de cualquier ciudadano a conocer, con la correlativa obligación de informar de las administraciones, instituciones, organismos, empresas, asociaciones, fundaciones que realicen servicios o funciones públicas u operen con capital público. Toda la información registrada de cualquier forma, elaborada o recibida y en posesión de las autoridades públicas ha de ser accesible a los ciudadanos de forma rápida, gratuita y comprensible, sin más excepción que aquélla que afecte a la seguridad y defensa del Estado y la intimidad de las personas.

Consideramos que el problema más determinante que actualmente tienen nuestros Ayuntamientos es, sin duda, la precariedad financiera que amenaza con quebrar el sistema. Los Ayuntamientos, puerta de entrada al sistema de prestación de servicios públicos, han acabado asumiendo multitud de competencias impropias, en unos casos por la presión social resultante de constituir el escalón administrativo más accesible, y en otros por falta de previsión y derroche en la generación de infraestructuras.

La nueva Ley de Haciendas Locales, reiteradamente prometida, ha vuelto a ser retrasada. En el actual contexto económico parece que el Gobierno no tiene mucho interés en acometer esta imprescindible reforma financiera. Entre otras cosas porque la descentralización del gasto público no ha beneficiado a los

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municipios en proporción a las demandas de que son objeto.

Es urgente abordar la reforma del sistema de financiación local, postergada de forma reiterada. Contrasta el abandono de las haciendas locales con la primacía otorgada a las administraciones autonómicas, el tercer escalón afectado en la indispensable reforma de las administraciones. Por tanto, el reparto de los recursos y cargas del conjunto de las administraciones debe hacerse con una visión global que incluya a los municipios. La reforma de la financiación local tendrá importantes efectos: ayudará a combatir la morosidad municipal, que ha provocado la ruina de numerosas empresas; hará a los municipios menos dependientes de las recalificaciones urbanísticas típicas de los años de la burbuja inmobiliaria, que nunca debió ser una fuente ordinaria de financiación. Para fijar el nivel de ingresos hay que definir previamente, con claridad, las competencias a financiar, reformando la Ley de Bases de Régimen Local. Es urgente dotar de mayores recursos financieros a los Ayuntamientos y éstos deben proceder no sólo de la administración central o de incrementar los sacrificios de los ciudadanos, sino también de los que actualmente tienen las Comunidades Autónomas.

Consideramos urgente abordar la reforma de la financiación local con el fin de dotar a las entidades locales de los recursos necesarios para el desarrollo de sus competencias. La financiación de los entes locales sigue siendo la gran olvidada, porque no se han desarrollado los instrumentos que pudieran garantizar su suficiencia e independencia financiera. La prioridad se ha dado a las Comunidades Autónomas, y las relaciones financieras de éstas con las Entidades Locales han consistido en la “cultura de la subvención condicional“, que lastra la autonomía local y resulta notoriamente ineficiente al incentivar muy a menudo comportamientos espurios de aquellos gobiernos locales más vinculados a intereses electorales, en vez de responder a necesidades prioritarias y reales de los vecinos. Además, la cuestionable gestión de las Corporaciones ha llevado a muchos Ayuntamientos a situaciones límite en el pago de nóminas, seguros sociales o proveedores, a la práctica de utilizar como principal fuente de financiación la derivada de las actividades urbanísticas, o a realizar enajenaciones patrimoniales para cubrir gasto corriente.

Para fijar el nivel de ingresos necesario resulta ineludible definir con claridad las competencias a financiar mediante una reforma de la Ley de Bases de Régimen Local. En el caso de los Ayuntamientos, la relación competencias–financiación es urgente debido a la asunción de facto de numerosas competencias durante los últimos años, escasa o nulamente financiadas. Es necesario definir cuáles han de mantenerse y cuáles son prescindibles mediante un listado de competencias mínimas que contribuya a determinar el perfil básico común de todos los municipios, así como una lista de servicios de acceso universal a cargo de las administraciones locales.

El tamaño de nuestras administraciones locales es el segundo problema principal. España tiene las administraciones locales más pequeñas de la OCDE, lo que impide prestar servicios a una escala adecuada, genera desigualdades entre los ciudadanos y es fuente de corrupción.

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Durante la segunda mitad del siglo XX todos los países europeos, empezando por los nórdicos, agruparon sus municipios para ofrecer mejores servicios y con una gestión más transparente, mientras que España creaba nuevos micromunicipios, de 1.000 habitantes en Navarra o las dos Castillas, e incluso de 500 en La Rioja. La creación de entes supramunicipales como mancomunidades o consorcios ha fracasado porque significan la adición de un nuevo nivel administrativo manteniendo los ya existentes.

España tiene 8.114 municipios, la mayoría de exigua población: el 60% menos de mil habitantes, con más de mil inferiores a cien habitantes. Los Ayuntamientos han tratado de prestar servicios a través de diversas fórmulas. Han proliferado las Mancomunidades (más de mil en toda España), los Consorcios y otras figuras asociativas. Sin embargo, no se ha avanzado hacia la lógica fusión de Municipios de pequeño tamaño. A este respecto, las CCAA no han reorganizado su mapa territorial, una competencia de todas ellas. Esta parálisis surge, fundamentalmente, del juego de dos intereses.

El primero, la oposición de los propios vecinos. Se ha extendido el prejuicio que confunde la organización municipal, el Ayuntamiento, con la existencia material del pueblo o villa. Que se fusionen Municipios y que se traslade la capitalidad a otra localidad no significará, en absoluto, la desaparición de los pueblos. Hay que recordar a los vecinos que el poder municipal está para prestar servicios, no simplemente para “estar”. Si no se recogen las basuras o no se depuran las aguas, el poder municipal es deficiente. La cercanía física resultaba importante para reclamar, quejarse, exigir... pero eso no supone que sea imprescindible llegar andando a la casa consistorial. Lo importante es que se resuelvan las reclamaciones, que se atiendan las quejas y que se presten los servicios. Y eso sólo se consigue con Administraciones dotadas de unos recursos mínimos.

El segundo problema es la gran reducción del número de concejales que resultaría de la fusión municipal. La ley asigna un número de concejales proporcional por tramos de población. Si se propusiera la fusión de seis municipios de menos de mil habitantes cada uno, el nuevo municipio de poco más de cinco mil habitantes necesitaría 13 concejales, en vez de los 42 de partida. Con la consiguiente reducción del número de cargos a repartir entre partidos y poderes locales. De esta forma, será necesario impulsar iniciativas legislativas autonómicas para propiciar la fusión de municipios en la Comunidad Autónoma de Castilla y León, siguiendo los siguientes pasos:

1. Un estudio riguroso de la situación actual de los Municipios, con su población, calidad de los servicios públicos que presta, los que demandan los vecinos, recursos con que cuenta, capacidad de financiación, etc., que proponga una reorganización racional del mapa municipal.

2. Relación de las Mancomunidades a las que están asociadas los Municipios y los servicios que prestan, sus ventajas como posible paso intermedio para la fusión de los Ayuntamientos asociados.

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3. Describir los recursos económicos y la asistencia técnica y jurídica con la que contarán los Municipios que se fusionen.

4. Acuerdos voluntarios de fusión municipal mediante transferencias económicas; realización de infraestructuras de transporte y mejora de las vías de comunicación; establecimiento de redes de telecomunicación; mejora de las instalaciones públicas, etc.

5. La propuesta definitiva de fusión municipal debería tramitarse finalmente como Ley en la asamblea autonómica.

6. Un plazo máximo para la fusión voluntaria, por ejemplo de dos años. Transcurridos estos, la CCAA deberá, en aplicación de la Ley, iniciar el procedimiento de fusión con la publicación de una Memoria que la justifique y la apertura de un plazo de audiencia a los Municipios afectados.

Por ello, proponemos para el Ayuntamiento de León:

P.1. Las líneas generales en las que debería basarse el nuevo modelo básico de financiación de los Ayuntamientos son:

-El sistema de financiación local formará parte de un modelo coherente de financiación del conjunto del Sector Público que distribuya adecuadamente los recursos entre los distintos niveles de gobierno, de acuerdo con la tipología de sus competencias y en base a los principios de suficiencia, autonomía, eficiencia, equidad, corresponsabilidad fiscal y lealtad institucional.

-Dada la heterogeneidad de los entes locales españoles, se debería adoptar un sistema de financiación local en función de su demografía. Municipios como el de León, responsables de la prestación de un mayor número de servicios, como los vinculados al desarrollo de la Ley de Dependencia, reforzarán su cuota de participación en los impuestos estatales a costa de los recursos ahora captados por las Comunidades Autónomas. Las transferencias incondicionales a recibir por estas localidades deberían jugar un papel esencialmente nivelador y de solidaridad, de tal modo que estuvieran más vinculadas a las necesidades de gasto que a la capacidad fiscal propia, y ser revisadas cada cierto tiempo.

-Ampliar la aplicación de cargas sobre el usuario tales como tasas, precios públicos y contribuciones especiales para trasladar al usuario, en la medida de lo posible, la mayor parte del coste de aquellos servicios considerados divisibles y con usuarios identificables, sin componentes redistributivos relevantes y que no generan efectos externos de importancia.

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-Descenso del endeudamiento municipal: es necesario que los Ayuntamientos y sus entes vinculados contribuyan a la necesaria reducción del déficit público limitando su recurso al endeudamiento, que en todo caso será exclusivamente para financiar inversiones. Solo estableciendo criterios cuantitativos rigurosos para la apelación al crédito –como tener en cuenta el ahorro no financiero generado por la entidad local, así como su volumen de deuda viva existente-, y el estricto cumplimiento de principios de austeridad, nos permitirán cumplir con los criterios fijados por la UE.

P.2: Publicidad de la información sobre los puestos de trabajo del personal eventual adscrito a los gabinetes de los miembros del gobiernos municipal, y de empresas públicas. Detallando identidad, currículum vitae y méritos tomados en consideración para su contratación, funciones, salarios y retribuciones que perciban por cualquier concepto, jornada laboral y sistema de control sobre su régimen de dedicación. P.3: Limitar el nombramiento de asesores a un número concreto por departamento, en relación a su tamaño y funciones a desempeñar, teniendo en cuenta los principios de publicidad, merito y capacidad P.4: Creación de bases de datos de acceso público donde puedan consultarse todas las subvenciones otorgadas o recibidas por organismos, instituciones, empresas, sindicatos o particulares, así como las contrataciones del Ayuntamiento, permitiendo la búsqueda tanto por emisores como por perceptores. Dichas bases de datos deberán reflejar claramente tanto el fin de la subvención como los mecanismos que se dispondrán para comprobar su correcto uso. P.5: Publicación de todos los Convenios del Ayuntamiento con empresas privadas. P.6: Limitar las retribuciones de los altos cargos de libre designación asimilándolos al nivel retributivo de los funcionarios públicos que realicen funciones semejantes, teniendo en cuenta los principios de publicidad, merito y capacidad

P.7: Reformar el procedimiento de contratación de las empresas y servicios públicos.

P.8: Reducir drásticamente la discrecionalidad de los cargos políticos y el número de empresas, fundaciones y consorcios públicos.

P.9: Independizar y dar mayor relevancia a los órganos y mecanismos de control.

P.10: Habilitación de un Registro de “actividades profesionales coincidentes”. Todo político y todo profesional que ejerza un cargo en una institución pública o en una empresa pública, corporación o similar, hará constar sus actividades profesionales y participaciones en empresas cuya actividad coincida total o parcialmente con la propia de la institución o empresa pública que gestione, reseñando en su declaración también la existencia de actividades coincidentes por parte de su cónyuge, conviviente o personas con parentesco hasta el segundo grado.

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P.11: Adaptar la normativa de incompatibilidades, con las correcciones necesarias, aplicadas a altos cargos, a concejales y alcaldes.

P.12: Extender a concejales y alcaldes durante los dos años siguientes a su cese la prohibición de trabajar para empresas de un determinado nivel de contratación con la entidad local durante el periodo en que se desempeñó el cargo.

P.13: Rebajar la cuantía que permite realizar contratos menores directamente de los actuales 18.000 € por contrato menor de servicio y 50.000 € por contrato menor de obra, a 6.000 € y 15.000 € respectivamente.

P.14: Extensión obligatoria, para los contratos de procedimiento negociado sin publicidad, del “Perfil del Contratante”, requisito ahora obligatorio para contratos de procedimiento negociado con publicidad y abiertos. El Perfil del Contratante consiste en un enlace a la página web de la entidad contratante donde constan todas las licitaciones en curso. Informar a las pequeñas y medianas empresas de la existencia de este Perfil del Contratante, y promocionarlo para incentivar la competencia y la transparencia de ofertas. Y en general, fomentar el uso de las nuevas tecnologías en el marco de la contratación administrativa para agilizar los procedimientos de contratación y facilitar las gestiones, que tienen que realizar tanto los licitadores como la Administración.

P.15: Regular sistemas de control para que el Ayuntamiento se ciña en sus pliegos a los criterios objetivos de contratación de la Ley de Contratación del Sector Público, así como para que los contratistas cumplan adecuadamente sus obligaciones contractuales. Incluyendo, como miembro de las mesas de adjudicación definitiva de obras, a un técnico funcionario externo al Departamento correspondiente. P.16: Obligar a la transparencia total en las percepciones dinerarias, por todos los conceptos, de todos los remunerados con dinero público, de forma clara y accesible. P.17: Limitar el cobro por parte de los cargos públicos de dietas por asistencia a comisiones, reuniones y otros actos a los que deben asistir en su condición de miembros de consejos de administración y demás entes financiados con fondos públicos. P.18: Reducción del IBI frente a la posible oferta de congelación de otras fuerzas políticas. Estudiando aquellas bonificaciones que sobre el IBI pueda permitir la legislación vigente para las familias numerosas. De igual forma, establecer una bonificación aproximada del 5% sobre el IBI, en caso de domiciliación bancaria. Esta bonificación se podrá extender, así mismo, al impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. P.19: Reducir las tasas de la O.R.A. basándonos en el hecho de que los ingresos por tasas del servicio no pueden exceder el coste de su aplicación, y en la actualidad está en torno al doble. Dicha reducción será de un 40%, progresivamente en un entorno de cuatro años. Se fomentará el uso de la tarjeta prepago cuyo uso actual está en torno a un escaso 6%

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Es necesario reducir la ZONA O.R.A., basándonos en que si se extiende a toda la ciudad, que parece ser su finalidad, deja de cumplir los principios por los que se estableció. Se trata de limitarla, exclusivamente, al centro de la ciudad.

P.20: Se propone realizar tres auditorias en el Ayuntamiento:

Económico-financiera

De personal

Informática.

A partir de esta triple auditoría elaboraremos un presupuesto en base cero, y todas ellas irán encaminadas a optimizar los recursos del ayuntamiento, elaborando los planes adecuados para que en el menor tiempo posible, las tres áreas estén debidamente saneadas y rentabilizadas al cien por cien.

P.21: Realizar un estudio en profundidad sobre todos los precios públicos para adecuarlos a la máxima de que “se deben ofrecer servicios de calidad, y los usuarios deben pagar su coste”. Adecuar dichos precios públicos de forma progresiva al coste real del servicio. Se bonificará el precio de acuerdo a situaciones sociales, como pueden ser familias numerosas y discapacitados. P.22: UPYD propone fusionar León con los municipios de San Andrés, Villaquilambre y Sariegos y crear un único ayuntamiento, de forma que se optimizarían los recursos disponibles y reducirían los costes. P.23: Realizar un plan de pagos a proveedores , primando la antigüedad de la deuda en su elaboración . Asimismo elaboraremos un plan de amortización de deuda a 4 años vista , una vez conocido el estado financiero real del Ayuntamiento.

2.4. Educación

La educación española no está a la altura de lo que le corresponde, ni por el grado de desarrollo económico del país, ni por lo que demandan los ciudadanos. En Unión Progreso y Democracia defendemos un sistema educativo laico y de calidad, asentado sobre el saber, el esfuerzo y la igualdad de oportunidades, en el que los poderes públicos prestan especial atención a la educación pública de la que son responsables. UPyD lucha por la igualdad, entendida ésta como igualdad de derechos y oportunidades, lo cual significa que todos deben beneficiarse de la educación obligatoria.

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Para lograr estos objetivos y para garantizar un sistema educativo nacional unitario, compatible con la estructuración de España en comunidades autónomas, proponemos la devolución al Estado de las competencias del diseño en política educativa.

Desde el punto de vista municipal, las únicas competencias educativas que existen son las Escuelas Infantiles, que gestionan los ayuntamientos y el mantenimiento de las infraestructuras e instalaciones.

Por ello, desde UPyD proponemos:

P.1. Exigir a la Junta de Castilla y León que asuma las competencias en Escuelas Infantiles, ya que son competencias impropias de los Ayuntamientos, y como tales, suponen un gasto desmesurado.

P.2. Mantener las instalaciones e infraestructuras escolares en un estado optimo, realizando controles periódicos para verificar su estado.

2.5. Medio Ambiente

En UPyD proponemos un Medioambiente sostenible que no comprometa ni los recursos ni la salud de las próximas generaciones. Debemos reducir el impacto medioambiental negativo de las aglomeraciones humanas y mejorar la calidad de la vida en las ciudades y en el medio ambiente cercano.

El compromiso personal de cada ciudadano favorece un Medioambiente sostenible. Educar a los ciudadanos en el cuidado de su hábitat próximo (rural o urbano) y en la necesidad del avance científico en el conocimiento del Medioambiente, es esencial para su conservación y mejora.

Por ello, desde UPyD proponemos:

P.1. Garantizar la aplicación de las normas sobre calidad del aire (incluyendo el del interior de los edificios) y estudiar nuevas estrategias contra la contaminación atmosférica, los metales pesados, los campos electromagnéticos y otras amenazas medioambientales

P.2. Urgir el proceso de soterramiento de las líneas de alta tensión en áreas urbanas.

P.3. Aplicar la Directiva Europea sobre el ruido y la contaminación acústica. En este sentido, para disminuir el ruido en la ciudad, proponemos:

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a) Impulsar el uso de vehículos eléctricos. Se ha de negociar con la concesionaria la paulatina renovación de los vehículos destinados a la limpieza viaria y recogida de basuras, con el fin de disminuir el ruido propio de tales actividades tanto de día como de noche. b) Hacer cumplir los horarios de cierre de la hostelería, así como la estricta observancia de las condiciones de insonorización, puertas cerradas y altavoces no adheridos a los muros. c) Control de las obras para que se utilicen casetas de amortiguamiento del sonido en labores realizadas en la vía pública. d) Utilizar la Patrulla Verde de la policía municipal para hacer controles de ruido de automóviles y motocicletas.

P.4. Política de ahorro de agua, incluyendo la mejora de la eficiencia de las canalizaciones de todo tipo y la eliminación progresiva del riego con agua potable de parques y jardines.

Adaptar la jardinería urbana al clima y disponibilidad de agua: reducir las praderas y favorecer las especies arbustivas.

Reciclado del agua de todas las fuentes de la ciudad.

P.5. Realizar la poda de los árboles en periodo de reposo vegetativo, y evitar podar especies de hoja perenne antes del invierno, ya que contribuyen al embellecimiento de las calles

P.6. Controlar la vegetación de ribera de los ríos Torío y Bernesga para que no destruya las obras realizadas. Es necesario cubrir el aspecto de canal que tiene el río Bernesga a su paso por la ciudad, por medio de árboles y arbustos adaptados a periodos de inundación.

P.7. Hay que establecer políticas educativas que fomenten el consumo de bienes duraderos, reparables y/o reciclables, y estimular el uso de envases ecológicos no dependientes del petróleo (papel reciclado y elementos sostenibles).

P.8. En relación a los solares exigir que estén cercados y limpios ; dar 1 plazo para su cumplimiento , y en caso de omisión , mandar a las brigadas municipales a que ejecuten la obra y pasar la factura al propietario del solar a través del catastro .

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2.6. Propuestas para mejorar la calidad de vida y la convivencia en la ciudad.

Las transformaciones sociales, económicas, culturales y los nuevos desafíos que deben afrontar nuestros Ayuntamientos en materia de inmigración, medio ambiente, envejecimiento de la población, dependencia, seguridad ciudadana o vivienda han revelado las importantes limitaciones de las actuales estructuras municipales.

La falta de recursos, la asunción forzosa de competencias “impropias” y la descoordinación entre administraciones han sido causa directa de los procesos de especulación inmobiliaria, de la corrupción y la degeneración de la vida local que ha redundado en la desconfianza de los vecinos hacia gobernantes e instituciones. La regeneración democrática es, si cabe, más necesaria en el ámbito local por cuanto la labor política es percibida de un modo directo e inmediato por los vecinos. Son necesarias reformas normativas para fomentar la participación de personas y asociaciones en los Plenos, con fórmulas que flexibilicen la iniciativa popular en materia local; fomentar el principio de Audiencia Pública y favorecer la participación de los vecinos en la gestión de los equipamientos municipales; establecer convenios de colaboración con asociaciones y empresas para actividades de interés municipal; una adecuada labor pedagógica orientada sobre todo a niños y jóvenes para que conozcan el funcionamiento del gobierno municipal con sus derechos y deberes como vecinos; el uso de las nuevas tecnologías para desarrollar y facilitar la supervisión y control de la política municipal (control del gasto, grado de ejecución del presupuesto, etc.), así como el uso de encuestas, referendos de ámbito local sobre cuestiones de importancia que afecten a todos los ciudadanos, y otros medios de participación que permitan aprovechar las aportaciones de la sociedad civil.

Asumimos los objetivos de la Unión Europea para el diseño del futuro de nuestras ciudades sobre una triple cohesión: económica, social y territorial. La experiencia de los gobiernos locales en desarrollo económico demuestra que las inversiones prioritarias en éste ámbito deben dar prioridad a la generación de entornos locales competitivos y creativos, con el fin que las empresas y las personas puedan desarrollar al máximo sus capacidades.

P.1. Elaboración de un Plan Estratégico para el desarrollo de los municipios, con un diagnóstico común y objetivos claros que determinen las actuaciones de gobierno, elaborado con la participación ciudadana. Este Plan, que ha de hacerse público en la web municipal, será actualizado con informes periódicos de seguimiento de su implementación, facilitando que los ciudadanos puedan incorporar también sus comentarios al mismo. El Plan debe contemplar:

1. El fomento de la creación de agrupaciones de empresas locales que puedan aprovechar sus sinergias y ventajas competitivas comunes, aprovechando incentivos supralocales.

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2. Potenciar la proyección exterior de la ciudad hacia mercados supralocales como vía primordial para la captación de oportunidades y el incremento de la competitividad.

3. La potenciación de los servicios locales de empleo y de promoción económica, en coordinación con las instancias supralocales para el mejor aprovechamiento de los recursos.

P.2. Favorecer las políticas de participación, de inclusión social y de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de una forma transversal y en el marco de los criterios fijados por la UE, y de acuerdo con los principios de subsidiariedad y proximidad. Lo que implica apostar por actuaciones encaminadas al:

1. Desarrollo de políticas efectivas orientadas a la integración de la inmigración en la vida municipal, estableciendo planes locales de colaboración con los responsables nacionales de los Servicios de Integración del Inmigrante.

2. Desarrollo de políticas que potencien el empleo protegido para promocionar y dar estabilidad a los Centros Especiales de Empleo y a las Empresas de Inserción, así como premiar las empresas que cumplan la Ley de Integración Social del Minusválido (LISMI) en la contratación pública, aunque no tengan obligación de hacerlo porque no lleguen el número de trabajadores mínimo.

3. Fomento de la cohesión social a través de:

- Trabajo comunitario, que ofrece la oportunidad de activar redes sociales para un mejor bienestar individual y colectivo;

- Mediación comunitaria, que permite construir una ciudad plural, con respeto a la diversidad y a todas las realidades sociales legítimas;

- Fomento del voluntariado, con el objetivo de dinamizar la sociedad civil y promover la solidaridad social.

4. Estímulo de la actividad de las personas de edad avanzada, implicando a los gobiernos locales en el diseño de una estrategia a largo plazo para convertir el reto demográfico y el envejecimiento de la ciudadanía en nuevas oportunidades para la modernización de los sistemas de protección social.

5. Organización de espacios de debate y participación ciudadana aprovechando las posibilidades de las nuevas tecnologías de la información y comunicación. Entre otras medidas debería incluirse hacer más accesible a la ciudadanía la asistencia a los plenos municipales mediante horarios propicios, adecuación de salas para la video-asistencia simultánea superando el limitado aforo de los salones plenarios, grabación de los plenos en imagen y sonido, difusión de dichas grabaciones en los portales de Internet de los Ayuntamientos, etc.

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P.3. La recuperación y regeneración de los espacios públicos y los cascos históricos de nuestras ciudades y pueblos, poniendo en valor sus usos lúdicos, culturales y económicos, y definiendo claramente los deberes y derechos de los diferentes actores y usuarios.

P.4. La mejora de las infraestructuras de transporte y comunicación, con inversiones orientadas a asegurar la fluidez del transporte de corto y mediano recorrido, y la consiguiente aproximación de todo el territorio a los principales nodos de comunicación. Debemos señalar que el grueso del tejido productivo español, es decir, la gran mayoría de microempresas y pequeñas empresas, y en algunos casos también las medianas, están mal o precariamente comunicadas, lo que las hace menos competitivas.

P.5. Favorecer la convivencia y el encuentro urbano recuperando la ciudad para las personas mediante un modelo de ciudad que garantice un reparto equilibrado de equipamientos y un urbanismo poli-céntrico. También propiciando sistemas de movilidad urbana alternativos al automóvil privado que faciliten la peatonalización de áreas comerciales e históricas y el uso del transporte público.

2.7. Servicios Sociales

Desde 1988 la red de servicios sociales del Ayuntamiento de León se ha consolidado y ampliado. Actualmente los ciudadanos/as disponen:

8 CEAS (centros de acción social) situados en diferentes barrios 1 Oficina o servicio de atención a la mujer CAV – Centro municipal de Acción Voluntaria y cooperación que promueve el voluntariado, el asociacionismo, la participación y la cooperación al desarrollo CEMAI (Centro municipal de atención al inmigrante) con el objeto de conocer la situación de la inmigración en León, proporcionar información y asesoramiento al inmigrante, promover su integración, coordinar los servicios con el resto de administraciones y entidades. 1 HOGAR DEL TRANSEÚNTE (oficina municipal) como equipamiento público de acogida temporal, compuesto de 21 plazas para varones mayores de 18 años Oficina de Servicios Sociales para minorías étnicas ( comunidad gitana y otras minorías) Proporciona servicio a través de 5 áreas: empleo, educación, vivienda, salud, participación e integración social. PROGRAMAS SOCIALES ACTUALES: ayudas de emergencia social, ceas, educar en familia, apoyo a la familia, ayuda a domicilio, información y orientación y teleasistencia.

CONSEJOS MUNICIPALES DEPENDIENTES DE LA CONCEJALIA DE BIEN ESTAR SOCIAL

1 Consejo municipal de la mujer

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2 Consejo municipal de la discapacidad

3 Consejo municipal del inmigrante

4 Consejo municipal de la infancia y adolescencia

5 Consejo municipal del mayor

Existen otros consejos a extinguir con la nueva ley ( consejo social de barrio las ventas y crucero) Nuestras propuestas son:

P.1. En materia de Servicios Sociales, exigiremos al gobierno de la Comunidad de Castilla y León el aumento de los recursos para todas las prestaciones sociales municipales con el fin de adecuarlas a las necesidades reales de los vecinos de León.

Desde el Ayuntamiento se garantizará la cobertura de todos los Servicios Sociales a la ciudadanía a través de las siguientes acciones:

P.1.1. Realizar programas de formación continua y reciclaje de los trabajadores sociales.

P.1.2. Garantizar el acceso de los vecinos a las prestaciones sociales básicas, en tiempo y forma a través de los 8 CEAS.

P.1.3. Promover la cooperación social mediante la acción solidaria y la ayuda mutua y trabajar por la igualdad de oportunidades y la inclusión social de los sectores y grupos de población con dificultades especiales.

P.1.4. Se promocionará el CAV y a las asociaciones, Ongs, etc. que trabajan estrechamente con estos colectivos, para lograr: la participación de todo el tejido social, el mejor empleo de los recursos y la mayor calidad posible de los servicios sociales. Así mismo, se las hará participes del Consejo municipal Social.

P.1.4. Se favorecerá el enfoque integrado de Programas y planes intermunicipales de servicios sociales, especialmente con los ayuntamientos mas cercanos a León: San Andrés del Rabanedo, Villaquilambre, Valdelafuente etc.

P1.5. Se modernizarán los CEAS, y se creará una web social, un teléfono y una guía de servicios municipales adaptada a los vecinos con discapacidad. Desde estos mismos CEAS se promoverán acciones de formación, Escuelas de Padres, Jornadas de Familia, mediación familiar, talleres de educación para la salud, trabajos en grupo y acciones socioeducativas para facilitar la resolución de conflictos.

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P.2. UPyD propone la unificación de todos los consejos en uno que se denominará Consejo municipal Social y que incluirá a todos los consejos que dependen de la Concejalía de Servicios Sociales. Su objetivo será tratar de favorecer una participación ciudadana más transversal, en la que los colectivos comprendan y conozcan todas las áreas, para favorecer sinergias y propuestas de acción conjunta.

Este consejo Social tendrá mesas sectoriales de cada área como: discapacidad, inmigración, mujer, mayores e infancia y adolescencia.

Sus sesiones y reuniones se transmitirán vía web cam, de tal manera que los ciudadanos que no pueden acercarse por algún motivo como discapacidad o incapacidad temporal, puedan estar informados y participar de las decisiones que se tomen.

P.3. UPyD propone crear un hogar municipal de emergencia para mujeres y niños, ya que actualmente el hogar del transeúnte solo admite a hombres mayores de 18 años. Esto se debe a que hasta no hace mucho tiempo, únicamente eran hombres los transeúntes, pero desde hace unos años el colectivo de mujeres y niños en situación de emergencia a aumentado notablemente y los servicios sociales municipales no han actuado en consecuencia.

De manera transitoria, y hasta la creación de dicho hogar municipal, será necesario promover un proyecto para que particulares acojan voluntariamente a estas mujeres y niños que se encuentren en situación de emergencia. Se tramitará esta gestión a través del CAV.

P.4. Creación de unidades de trabajo social informativas.

Actualmente los CEAS a través de sus trabajadores sociales, informan y valoran a todas las personas en riesgo de exclusión. Solo el año pasado atendieron a 800 personas (el doble que el año anterior) y tramitaron unos 1300 expedientes para obtener el IMI. Dada la creciente demanda a los servicios sociales por parte de la población de la Renta Garantizada de Ciudadanía, de la que tienen que informar los CEAS, es necesario crear un servicio de información a parte de los de tramitación para que los ciudadanos/as que necesiten esos servicios no tengan que esperar mas de 1 semana para saber si cumplen o no con determinados requisitos para recibir: la RGC, la ayuda de emergencia o cualquier otra que necesiten.

P.5. Continuar las campañas de concienciación social para la denuncia de situaciones de violencia de todo tipo que padecen mayores y menores.

Proteger mediante campañas publicitarias claras el derecho a la información y asistencia social integral para las víctimas de la violencia de género.

Favorecer la implicación del Ayuntamiento de León en la ampliación de centros de acogida y otros servicios de atención y alojamiento temporal de mujeres maltratadas, o ancianos y menores de edad en similares circunstancias. Prestación

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de asistencia letrada gratuita, así como tratamiento psicológico. En la medida en la que pueda disponerse de recursos policiales se establecerá la protección de las personas amenazadas o víctimas de violencia de género.

P.6. Crear centros integrales de infancia y conciliación de la vida familiar y laboral, aprovechando edificios públicos infrautilizados como el Estadio Reino de León, ofreciendo actividades como kangurotecas de fines de semana y festivos, escuelas de primavera, navidad y verano. Servicios especiales para niños con discapacidad.

Realizar campañas con el tejido empresarial de León para sensibilizar en la flexibilidad de horarios de trabajo, reducciones de jornada, teletrabajo etc.

Favorecer la ampliación de apertura de centros escolares en horario extraescolar.

Promocionar un programa “ Mayores con pequeños” de apoyo a los abuelos se encargan del cuidado de los nietos.

Promover anualmente Jornadas Municipales sobre Familia con ponencias, exposiciones, concursos públicos, mesas redondas, etc., a las que toda la población tenga acceso.

P.7. Aplicación total de la Ley de Dependencia, creando programas de apoyo a los cuidadores de discapacitados y dependientes. De igual forma, realizaremos políticas de promoción de la independencia de los discapacitados que viven en la ciudad, elaborando un programa especial de inserción de discapacitados, con la ayuda del servicio local de colocación del Ayuntamiento.

Eliminar las barreras en vías y servicios públicos y adecuar las instalaciones municipales deportivas a personas con discapacidad.

Implicar a los vecinos mediante campañas de concienciación y visita a los centros especiales de empleo o el CRE (Centro de Referencia Estatal de Discapacitados)

P.8. Fomentar políticas de vida activa de nuestros mayores: promoción deportiva, cultural y académica. Para ello, es necesario ampliar le número de centros de mayores aumentando la red de servicios, para que las personas que viven en los diferentes barrios tengan acceso a centros más cercanos, ya que actualmente, muchos tienen que desplazarse a otros barrios, al no existir servicio en el suyo. A este respecto, es necesario acabar la construcción del Centro Cívico Ventas Oeste.

Mejorar los servicios de teleasistencia , ayuda a domicilio y centros de día que completen la oferta de la JCYL.

P.9. En inmigración, se fomentará la creación de Redes de apoyo social a inmigrante, aprovechando las sinergias de las Ongs que trabajan en León: ACCEM, Cruz Roja. Así mismo, favoreceremos el movimiento asociativo de inmigrantes, haciéndoles participes del Consejo Municipal Social.

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Impulsar las actividades en materia de inmigración e interculturalidad a través del CEMAI, trabajando por la integración escolar de menores inmigrantes y de sus familias en el proceso educativo.

P.10. Ampliar y potenciar la actividad del CAV ( Centro municipal de acción voluntaria y cooperación) que promueve: el voluntariado, el asociacionismo, la cooperación al desarrollo etc. P.11. En aquellas situaciones en las que exista riesgo de pobreza o exclusión social, desarrollaremos programas de acogida, formación y mejora de las condiciones sanitarias, ya se trate de inmigrantes en situación de desempleo, drogodependientes, mendigos, familias en situación de riesgo o madres gestantes en dificultad social. Para ello, será necesario apoyar de forma financiera a los centros de servicios orientados a la atención de personas marginadas atendidos por instituciones privadas sin fines de lucro.

P.12. Garantizar la educación, en su vertiente social, cubriendo las necesidades sociales básicas de niños y adolescentes, ayudando a su socialización e integración intercultural, mediante la promoción de actividades positivas de ocio y tiempo libre. Estas actividades de ocio también se plantearán para favorecer su futura inserción sociolaboral.

Sensibilizar a la sociedad hacia el respeto a los derechos del niño para evitar cualquier situación de maltrato o abandono. Así mismo, esta sensibilización se ampliará hacía el resto de grupos de riesgo: mujeres, mayores, inmigrantes y minorías.

Promoción, en coordinación con otras entidades del municipio, de actividades de voluntariado con la infancia, sobre todo en situaciones y barrios desfavorecidos, apoyando su desarrollo personal, realizando un seguimiento en su formación académica, motivándoles en el aprendizaje e impulsando su socialización.

Ayudar económicamente a aquellas familias que quieran acoger a menores.

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2.6. Urbanismo y Movilidad

El diseño de la trama urbana actual de la ciudad de León es ajeno a sus ciudadanos. Con la pasividad y el beneplácito de los sucesivos gobiernos municipales, se ha hecho un paulatino y secuencial desarrollo de polígonos urbanos que ha atendido solo a intereses inmediatos de los negocios inmobiliarios. Esta ausencia de planificación urbanística ha ocasionado un retraso de décadas en la aplicación del PGOU, sobre todo en los barrios periféricos, y carencias graves de la red viaria urbana.

La ausencia de un anillo de circunvalación y el pésimo diseño de las rondas ya construidas obliga a que el tráfico de automóviles afluya hacia algunas zonas de la ciudad. Este hecho se observa en la zona nor-noroeste de la ciudad, pero también en el sur, donde la LE-30 debería haber cinrcunvalado los núcleos urbanos de Trobajo del Cerecedo y de Villacedré, y, de esta manera, permitir el acceso con viales independientes a los polígonos industriales de esta última localidad, de Trobajo del Camino y de Onzonilla. La solución adoptada fue la que convenía a las urgencias políticas y no a las necesidades de los ciudadanos.

Desde el Ayuntamiento es imprescindible insistir al Ministerio de Fomento para que se construya la ronda norte y, con ella, se complete un vial que circunvale la ciudad.

Debido al atrasado diseño radial de las líneas de transporte público urbano los barrios periféricos tienen graves problemas de comunicación entre sí. Sus habitantes se ven obligados a utilizar el automóvil en desplazamientos cortos, y, en numerosos casos, no tienen opción a utilizar la bicicleta por ser vías exteriores muy peligrosas para este medio de transporte. Aún más grave hoy en día es la carencia de aceras en algunas calles de los barrios de la periferia.

Estas carencias contrastan con proyectos como el tranvía y el tren-tram de FEVE, que son sumideros de dinero público, y cuyo gasto de explotación no se cubrirá con el número de usuarios, irresponsablemente sobreestimado.

Para evitar proyectos que transformen radicalmente el entorno de nuestra ciudad hay que facilitar que la ciudadanía se pronuncie mediante consulta popular vinculante, usando para ello el mecanismo de la consulta popular facultativa recogida en la actual Ley de Bases de Régimen Local.

UPyD propone para la ciudad de León:

P.1. Favorecer la convivencia y el encuentro urbano recuperando la ciudad para las personas mediante un modelo de ciudad que garantice un reparto equilibrado de equipamientos y un urbanismo policéntrico. También propiciando sistemas de movilidad urbana alternativos al automóvil privado que faciliten la peatonalización de áreas comerciales e históricas y el uso del transporte público.

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P.2. Recuperación y regeneración de los espacios públicos y los cascos históricos de nuestra ciudad, poniendo en valor sus usos lúdicos, culturales y económicos, y definiendo claramente los deberes y derechos de los diferentes actores y usuarios.

P.2. Establecer la prioridad del peatón en el diseño del espacio público.

a. Mantener las aceras y las zonas peatonales en las mejores condiciones, reparar de inmediato las zonas con baldosas rotas o mal asentadas y subsanar las zonas con aceras insuficientes y con bordillos no adecuados para personas con movilidad reducida.

b. Establecer recorridos periódicos a cargo de personal municipal para revisar el estado de aceras, señalización, asfaltado, y recoger todo tipo de observaciones del vecindario, de forma que se pueda realizar un mantenimiento casi inmediato de las situaciones que requieren obras menores. De esta forma además se logra la proximidad real con los vecinos.

P.3. Potenciar el uso de la bicicleta como medio de transporte urbano. Para ello,

a. Construir carriles-bici donde el ancho de las calles lo permita e incluirlos en el diseño de las zonas de nueva urbanización.

b. Allí donde no puedan hacerse carriles bici segregados, se crearán recorridos identificados en los carriles que se compartan con el tráfico habitual, señalizados para indicar la preferencia de los ciclistas. En las calles con dos carriles se señalizará el de la derecha como de velocidad reducida y preferencia a ciclistas.

c. Se redactará una normativa municipal sobre peatones y bicicletas, que podría ampliarse hasta lograr un documento que abarque la movilidad urbana. Dicho reglamento debe elaborarse en colaboración con los vecinos y de forma común a los ayuntamientos del alfoz.

d. Ampliar los horarios del sevicio de préstamo de bicicletas y extender su uso gratuito o a precio simbólico a turistas, bien a través de hosteleros o de las oficinas de turismo.

P.4. Para la seguridad de los motoristas, tercer grupo más vulnerable después de peatones y ciclistas, se susituirá progresivamente la pintura empleada en la señalización horizontal por otra no deslizante y se adecuarán a la normativa los badenes de los pasos de peatones. Asimismo, se protegerán contra impactos las señales verticales, sobre todo en los cruces y rotondas; y se exigirá a las administraciones competentes la protección de los guardarraíles en las rondas exteriores de la ciudad.

P.5. Promover y mejorar el transporte urbano colectivo no contaminante.

a. Establecer un sistema mancomunado con los ayuntamientos del alfoz

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b. Debatir con las empresas concesionarias del servicio la reordenación de las líneas, el aumento de las frecuencias en horas punta y que todos los autobuses sean accesibles a discapacitados.

c. Instalación de marquesinas en todas las paradas

d. Adecentado de la estación de autobuses y facilitar a los viajeros un sistema que indique las llegadas y salidas

P.6. Para mejorar el servicio de taxis son necesarias reuniones periódicas en las que se discuta la reordenación de sus paradas, la gestión de sus licencias y sus propuestas de seguridad.

P.7. Prever las necesidades de espacio para aparcamiento y la circulación de automóviles sin que ello sea el condicionante principal del diseño urbano.

a. Mejora de las infraestructuras de transporte y comunicación, con inversiones orientadas a asegurar la fluidez del transporte de corto y mediano recorrido, y la consiguiente aproximación de todo el territorio a los principales nodos de comunicación. Debemos señalar que el grueso del tejido productivo español, es decir, la gran mayoría de microempresas y pequeñas empresas, y en algunos casos también las medianas, están mal o precariamente comunicadas, lo que las hace menos competitivas.

b. Recuperar la calle Fernández Ladreda, reordenando de forma normal la circulación de vehículos y eliminando el carril bus central. Realizar también una reordenación viaria en el barrio de La Lastra

P.8. No renovar vehículos oficiales, reducir su número, con uso muy limitado a recepciones institucionales, o su sustitución por el uso de taxi. Los cargos públicos deben dar ejemplo en el uso de autobús, de la bicicleta o como peatones. P.9. Es ayuntamiento de León mantendrá una reivindicación continua a las administraciones implicadas para conseguir la finalización de la ronda norte.

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