PROGRAMA DE PAVIMENTOS URBANOS – ETAPA 1 – INFORME 2

2013

INSTITUTO DEL CEMENTO PORTLAND ARGENTINO

DEPARTAMENTO TÉCNICO DE PAVIMENTOS

PROGRAMA DE PAVIMENTOS URBANOS DE HORMIGÓN – ETAPA 1 – INFORME 2

[Este documento sintetiza el procesamiento de las preguntas correspondientes al Módulo “Información General” de la encuesta técnica difundida entre una selección de Municipios incorporados al programa.].

Programa de Pavimentos Urbanos de Hormigón – Informe 2: Procesamiento – Información General

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PROGRAMA de PAVIMENTOS URBANOS de HORMIGÓN (PPUH)

INFORME 2 – PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN GENERAL

El procesamiento de la información se ha subdividido en los Módulos de “Información General” y “Sección Técnica” (ver Informe 3).

INFORMACIÓN GENERAL

Se subdivide en 4 partes principales: Información general, Pavimentos en general, Pavimentos de hormigón y Opinión general.

I. INFORMACIÓN GENERAL

Se solicitó información básica correspondiente a cada municipio, y los datos de contacto del responsable del tema, los cuales fueron empleados para complementar la base de datos del programa.

Luego, se consultó si el interesado “¿Conocía al Instituto del Cemento Portland Argentino?” y si “¿Alguna vez visitó su sitio web?”

Según puede observarse en la próxima figura, la mayoría de los encuestados afirmaron conocer al ICPA, incluso en todas las regiones a excepción del NOA; las respuestas positivas superaron el 75%. También puede apreciarse que de los funcionarios que contestaron afirmativamente, aproximadamente el 50% visitó alguna vez el sitio web.

Figura 1. ¿Conocía al ICPA? ¿Visito su sitio web?

Finalmente, se preguntó cuáles son los temas que resultan de mayor interés en el área de pavimentos para recibir asesoramiento técnico o capacitación. Se constató que existe una mayor demanda en los temas referidos al diseño, la construcción y el mantenimiento.

93%

75%

53%

93% 90%

80%

50% 50%

20%

50% 50%

20%

Buenos Aires NEA NOA Centro Cuyo Sur

Conoce el ICPA Visitó www.icpa.org.ar


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Figura 2. ¿Qué temas le resultan de interés?

II. PAVIMENTOS EN GENERAL

Las preguntas se centraron específicamente en la composición de la infraestructura de pavimentos del municipio y los elementos que se tienen en consideración para la toma de decisiones.

¿Qué criterio utiliza para seleccionar el tipo de pavimento?

En este caso, el 60% de los municipios definen el tipo de pavimento a utilizar en función de los costos, en tanto que el 70% de este grupo lo hace considerando únicamente el costo de construcción y el 30% restante lo hace en función de otros costos que se producen durante el ciclo de vida de la estructura.

Aquéllos que contestaron por la opción del Análisis del Ciclo de Vida, indicaron además los costos que se incluyen en el mismo. Surge que el 100% incorpora los costos de mantenimiento en el análisis en tanto que sólo un 30% incluye además los costos del usuario, el de rehabilitación y el del valor residual.

81% 80% 78%

59%

Diseño Construcción Mantenimiento Rehabilitación


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En un porcentaje menor, aparece también la opción de “Disponibilidad de planta de hormigón”, evidenciando que algunos municipios terminan definiéndose por esta opción dado que poseen en su zona los medios propicios para implementar esta solución.

Otra alternativa seleccionada también fue “Tránsito y Suelo”, lo que comprueba que algunos municipios definen el tipo de pavimento en función del desempeño esperable a partir de las condiciones de proyecto presentes en cada caso.

Dentro de ¨Otros ¨, se encuentran agrupadas distintas respuestas entre las que se pueden mencionar el “Criterio político”, “Ocupación de mano de obra” y si “Cuenta con desagües pluviales o si son naturales”.

Estado actual de avenidas

¿Qué porcentaje se encuentran pavimentadas?

Se puso de manifiesto que la mayoría de los municipios cuentan con una importante proporción de avenidas pavimentadas. En aproximadamente la mitad de ellos, la proporción supera el 75%, en tanto que si se analiza esta información de acuerdo con la categoría del municipio, se puede observar que el valor decrece para las localidades de menor población.

Figura 3. Criterio empleado para seleccionar el tipo de pavimento.

Costo de construcción

41%

Análisis del costo de ciclo de vida

18%

Disponibilidad de planta de hormigón

13%

Disponibilidad de planta de asfalto

6%

Tránsito y suelo 9%

Otros 9%

NS/NC 8%


4

Figura 4. Municipios con más del 50% de avenidas pavimentadas

¿Qué tipo de pavimento suele utilizar en las Avenidas?

Se desprende que el pavimento de hormigón es la solución más seleccionada por los municipios para las avenidas, lo cual responde seguramente a su mejor comportamiento en tránsito pesado y a las menores necesidades de mantenimiento en servicio.

Al desglosar esta información por Categoría, se puede observar una mayor tendencia al empleo de hormigón en municipios de mayor población, resultado esperable dado que en las localidades más importantes circula un mayor volumen de vehículos pesados.

Figura 5. Tipo de pavimento habitualmente empleado en avenidas

Si se analiza la información por región, se ve que el NEA es la región donde se emplean en mayor proporción, los pavimentos de hormigón, en avenidas urbanas, seguido por Buenos Aires y la región Centro. En orden decreciente se observa además, que en las regiones del

100%

85%

79%

63%

C1 C2 C3 C4

Hormigón 59%

Carpeta asfáltica

31%

Intertrabado 1%

Tratamiento bituminoso

1% NS/NC 8%


5

NOA y del Sur, el empleo de pavimentos de hormigón en estas arterias se reduce al 50% de los municipios, en tanto que en la zona de Cuyo, esta solución tiene muy poco protagonismo.

Una posible explicación a este comportamiento es que en las regiones de Buenos Aires, Centro y el NEA, se concentran los suelos más pobres de nuestro país, en tanto que en la región patagónica, y la cordillera, los suelos son sensiblemente mejores. Adicionalmente, otro elemento a destacar es que los pavimentos flexibles requieren, en general, un mayor empleo de áridos en la estructura, razón por la cual también es esperable que en las regiones donde estos materiales se encuentran fácilmente disponibles, se incremente el empleo del concreto asfáltico.

Respecto al espesor típicamente empleado, la gran mayoría de los municipios (que emplean hormigón) han informado que para este tipo de arterias, suelen emplear pavimentos con un espesor que oscila entre los 18 cm y los 20 cm.

Figura 8. Espesores de pavimentos de hormigón, en avenidas urbanas

15%

66%

11% 9%

Menor a 18 cm De 18 a 20 cm Mayor a 20 cm NS/NC

Figura 6. Municipios que emplean hormigón en sus avenidas, por Categoría

Figura 7. Municipios que emplean hormigón en sus avenidas, por Región

92%

75%

60%

43%

C1 C2 C3 C4

82%

92%

53%

75%

22%

53%

BuenosAires

NEA NOA Centro Cuyo Sur


6

Porcentaje de avenidas con pavimentos de hormigón

Aquí se vuelve a poner de manifiesto la preponderancia de los pavimentos rígidos en avenidas. Según se presenta en la siguiente figura, en la mayoría de los municipios, más del 50% de los pavimentos en avenidas es de hormigón.

Figura 9. Porcentaje de avenidas con pavimentos de hormigón

Estado actual de calles

¿Qué porcentaje de calles se encuentran pavimentadas?

Se observó también que la mayoría de los municipios consultados cuentan con pavimento en más del 50% de la red vial urbana.

Figura 10. Distribución del porcentaje de calles pavimentadas

30%

15%

6%

25% 24%

Mayor a 75% Entre 50% y 75% Entre 25% y 50% Menor a 25% NS/NC

18%

41%

20%

11% 10%

75% o más Entre 50% y 75% Entre 25% y 50% Menor que 25% NS/NC


7

¿Qué tipo de pavimento suele utilizar en calles?

Según puede observarse en la siguiente figura, al igual que ocurría en el caso de las avenidas, el pavimento de hormigón se ubica como la solución más utilizada en las calles de los distintos municipios consultados.

Figura 11. Tipo de pavimento habitualmente empleado en calles

Sin embargo, debe destacarse que si se comparan los resultados con los correspondientes a los de avenidas, se observa que hay una reducción de la tendencia al empleo de pavimentos de hormigón en el caso de las calles.

Al igual que se realizó para el caso de las avenidas, las gráficas siguientes presentan el porcentaje de municipios que emplean hormigón en sus calles, subdivididos por Categoría y por Región. Se observa que existe un predominio del pavimento de hormigón en las localidades de mayor población, en tanto que en las regiones de Buenos Aires, Centro y NEA, el hormigón es la solución elegida en mayor proporción, para la pavimentación de calles. Al igual que el caso anterior, si se cotejan estos valores con los determinados para avenidas, se aprecia que existe una leve reducción en la cantidad de municipios que habitualmente emplean hormigón en sus calles.

Hormigón 51% Carpeta asfáltica

39%

Intertrabado 1%

Tratamiento bituminoso

0%

NS/NC 9%


8

Figura 12. Municipios que emplean hormigón en sus calles, por Categoría

Figura 13. Municipios que emplean hormigón en sus calles, por Región

Respecto a las estructuras, la gran mayoría de los municipios (que emplean hormigón) han informado que para sus calles residenciales los suelen emplear con un espesor igual a 15 cm.

Figura 14. Espesores de pavimentos de hormigón, en calles

Porcentaje de pavimentos de hormigón, en calles

Se vuelve a poner de manifiesto la preponderancia de los pavimentos rígidos en calles. Según se presenta en la figura, en la mayoría de los municipios, más del 50% de las calles es de hormigón, debiéndose destacar también que hay un importante cantidad de municipios que no han informado sobre el particular.

71%

62%

56%

42%

C1 C2 C3 C4

77%

67%

42%

69%

30%

46%

BuenosAires


54%

24%

12% 10%

Menor o igual a 15 cm De 16 a 18 cm Mayor a 18 cm NS/NC


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Figura 15. Porcentaje de pavimentos de hormigón, en calles

III. PAVIMENTOS DE HORMIGÓN

Longitud de CALLES y AVENIDAS pavimentadas en el período 2005-2010

Esta consulta fue contestada únicamente por 42 municipios, correspondiendo aproximadamente a la mitad de las respuestas recibidas. Se ha determinado que en este período de 5 años, se han ejecutado un total de 979 km (10000 cuadras) únicamente en esas localidades, lo que representa un promedio de 50 cuadras por año, en cada municipio.

En la figura que sigue, se representa la cantidad de pavimentos ejecutados en promedio durante los 5 años citados por los 42 municipios, agrupados por categoría.

Figura 16. Cantidad de pavimentos de hormigón ejecutados, en promedio, entre 2005 y 2010, por Categoría.

28%

14%

10%

14%

35%

Mayor a 75% Entre 50% y 75% Entre 25% y 50% Menor a 25% NS/NC

26,0 km 24,4 km

12,8 km

3,2 km

C1 C2 C3 C4


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Longitud de CALLES y AVENIDAS pavimentadas en el año 2011

Esta consulta fue respondida por 44 municipios, y el resultado arrojó un total de 365 km (3650 cuadras), lo que representa, en promedio, algo más de 80 cuadras por municipio. En la figura se aprecia la cantidad de pavimentos ejecutados por los municipios para cada una de las categorías contempladas en este trabajo.

Figura 17. Cantidad de pavimentos de hormigón, en promedio, ejecutados durante el año 2011, por Categoría.

¿Se encuentra ejecutando actualmente pavimentos de hormigón? ¿En qué cantidad?

Se observa que en base a las respuestas recibidas de los distintos municipios, aproximadamente la mitad de ellos se encuentran actualmente ejecutando pavimentos de hormigón.

Figura 18. Municipios que se encuentran ejecutando pavimentos de hormigón.

Si se desglosa esta información por Categoría y por Región, podemos observar que la mayor cantidad de obras de pavimentos de hormigón se concentra en los municipios de mayor

12,3 km

6,5 km

4,7 km

1,2 km

C1 C2 C3 C4

Sí 52%

No 44%

NS/NC 4%


11

población, en tanto que al igual que lo que se observa en otras respuestas del cuestionario, las regiones del NEA, Centro y Buenos Aires, son las que presentan la mayor cantidad de obras.

Figura 19. Municipios que se encuentran ejecutando pavimentos de hormigón, por

categoría

Figura 20. Municipios que se encuentran ejecutando pavimentos de hormigón, por

Región

De los 42 municipios que han contestado afirmativamente, sólo 30 han brindado información acerca de la extensión de las obras. Se ha determinado que se encuentran en ejecución un total de 91,5 km (900 cuadras), lo que corresponde a un promedio de 30 cuadras en cada uno de estos municipios.

¿Tiene previsto ejecutar futuros pavimentos de Hormigón? ¿En qué cantidad?

Según puede observarse a continuación, la mayoría de los municipios han contestado afirmativamente.

Figura 21. Municipios que tienen previsto ejecutar futuros proyectos de pavimentos de hormigón.

94%

68%

25% 32%

C1 C2 C3 C4

71%

58%

27%

79%

50%

33%

BuenosAires


Sí 66%

No 24%

NS/NC 11%


12

Figura 22. Municipios que tienen previsto ejecutar futuros pavimentos de hormigón,

por categoría

Figura 23. Municipios que tienen previsto ejecutar futuros pavimentos de hormigón,

por Región

Se ha determinado que se encuentran proyectados pavimentos de hormigón por más de

320 km en vías urbanas de 37 municipios.

¿Qué edad tienen los pavimentos de hormigón más antiguos de su localidad? ¿Cómo considera su desempeño?

De la figura, se deduce que en la mayoría de los municipios consultados los pavimentos de hormigón más antiguos presentan más de 30 años en servicio, con un comportamiento que en la mayoría de los casos es calificado como Satisfactorio o Muy Satisfactorio.

Figura 24. Edad en servicio de los pavimentos de hormigón más antiguos.

100%

82%

50%

41%

C1 C2 C3 C4

79% 75%

53%

79%

60% 53%

BuenosAires


59%

13% 9%

6%

14%

Más de 30 años Entre 20 y 30 años Entre 10 y 20 años Menos de 10 años NS/NC


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Figura 25. Cómo considera el desempeño de los pavimentos de hormigón en su localidad.

En lo referente al desempeño en servicio, aproximadamente el 80% de los encuestados considera que los pavimentos de hormigón de su localidad tienen un desempeño entre Satisfactorio y Muy Satisfactorio, en tanto que sólo el 5% de los consultados han calificado a su desempeño como Poco Satisfactorio.

IV. OPINIÓN GENERAL

Finalmente se brindó un espacio a los encuestados para que pudieran aportar una opinión general sobre el tema pavimentos de su localidad, a fin de tenerla en consideración al momento de definir futuras líneas de trabajo en este programa.

CONCLUSIONES

A partir del procesamiento del Módulo “Información general” se pueden mencionar las conclusiones principales siguientes:

El 60% de los municipios definen el tipo de pavimento a utilizar, en función de los costos, en tanto que el 70% de este grupo lo hace considerando únicamente el costo de construcción y el 30% restante tiene en cuenta además otros costos que se producen en el Ciclo de Vida de la estructura.

El pavimento de hormigón es la solución más habitualmente seleccionada por los municipios para sus avenidas y calles, seguidos por la opción de carpeta de concreto asfáltico.

Si bien las diferencias a nivel global parecen ser pequeñas entre el hormigón y el asfalto (avenidas 65% - 35% y calles 55% - 45%), se observa que los pavimentos de hormigón son más empleados en las vías urbanas de las regiones de Buenos Aires, Centro y NEA.

Una explicación a este comportamiento es que en las regiones de Buenos Aires, Centro y NEA, se concentran los suelos más pobres de nuestro país, en tanto que en la región patagónica, y la cordillera, los suelos son sensiblemente mejores. Adicionalmente, otro elemento a destacar es que los pavimentos flexibles requieren, en general, un mayor empleo de áridos en la estructura, razón por la cual es esperable que en las regiones

19%

61%

5%

15%

Muy Satisfactorio Satisfactorio Poco Satisfectorio NS/NC


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donde estos materiales se encuentran fácilmente disponibles, se incremente el empleo del concreto asfáltico.

Si se analiza por categoría de municipio, se observa que en las localidades de mayor población el hormigón en general es más habitualmente empleado, aunque se menciona que dado que la mayoría de los municipios C1 y C2 seleccionados se encuentran en la región Centro y Buenos Aires la tendencia seguramente se encuentra influenciada por el mayor empleo del hormigón en esas regiones.

Aproximadamente la mitad de los municipios consultados han informado que ejecutaron recientemente pavimentos de hormigón por un total cercano a las 10000 cuadras entre los años 2005 y 2010 y 3650 cuadras durante el 2011.

Se ha observado que actualmente se encuentran en ejecución un mínimo de 900 cuadras, en tanto que se encuentra prevista la concreción de un total de 3 200.

En la mayoría de los municipios consultados, los pavimentos de hormigón más antiguos presentan una edad mayor que 30 años en servicio, con un comportamiento que en general es calificado como Satisfactorio o Muy Satisfactorio.

Entre las características o ventajas de los pavimentos de hormigón que justifican su empleo en proyectos de pavimentos urbanos, los funcionarios municipales han destacado:

o Elevada vida útil.

o Mayor empleo de mano de obra

o Mejor adaptabilidad a pequeños proyectos.

o Mejor comportamiento frente a tránsito pesado.

o Mejor desempeño en arterias que no cuentan con desagües pluviales (desagües naturales).

Buenos Aires, Septiembre de 2013

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