PROGRAMA DE MANEJO DE LA ZONA SUJETA A CONSERVACIÓN ECOLÓGICA “HUMEDALES … · 2014-08-22 ·...

DIRECTORIO

Lic. Juan Sabines Guerrero

Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas

Lic. Lourdes Adriana López Moreno

Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural.

Biol. Alejandro Callejas Linares

Subsecretario de Medio Ambiente

Biol. María Antonieta Vásquez Sánchez

Directora de Áreas Naturales y Vida Silvestre

Biol. Ana Lorena Gudiño Valdéz

Directora de Educación Ambiental Para el Desarrollo Sustentable

Lic. René Villarreal Laviada

Director de Protección Ambiental

M. en C. Claudia Valeria Sánchez Flores

Directora de Planeación Ambiental y Ordenamiento Ecológico Territorial

Primera Edición, Febrero 2011

Secretaría de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural Subsecretaría de Medio Ambiente 3°Poniente Norte No. 148 2° Piso Tuxtla Gutiérrez Chiapas, México

Hecho en México.

Contenido

PRESENTACIÓN: .......................................................................................................................................... 6

1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 7

2. ANTECEDENTES ...................................................................................................................................... 8

2.1 ORIGEN DEL PROYECTO DEL ÁREA PROTEGIDA ........................................................................... 8

2.2 EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL ................................................................................................ 9

2.3 EN EL CONTEXTO NACIONAL .......................................................................................................... 9

2.4 EN EL CONTEXTO ESTATAL Y REGIÓN DE INFLUENCIA ............................................................. 10

3. OBJETIVOS DEL ÁREA PROTEGIDA ...................................................................................................... 12

3.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................ 12

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................... 12

4. CONTRIBUCIONES A LA MISIÓN Y LA VISIÓN DE LA SEMAVIHN ...................................................... 13

4.1 MISIÓN .............................................................................................................................................. 13

4.2 VISIÓN .............................................................................................................................................. 13

5. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA ................................................................................................. 14

5.1 LOCALIZACIÓN Y LÍMITES DEL MUNICIPIO DE SAN CRISTOBAL ................................................ 14

5.2 LOCALIZACION DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA ...................................................................... 14

5.3 CARACTERÍSTICAS FÍSICO-GEOGRÁFICAS DEL MUNICIPIO ........................................................ 15

5.4. CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS DE LA ZSCE .............................................................................. 18

5.5. CONTEXTO HISTÓRICO, CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO ........................................................... 21

5.6 CONTEXTO DEMOGRÁFICO, ECONÓMICO Y SOCIAL .................................................................. 25

5.7 USO DE SUELO Y AGUAS NACIONALES ........................................................................................ 28

5.8 CONTEXTO LEGAL. ......................................................................................................................... 29

5.9 TENENCIA DE LA TIERRA: ............................................................................................................... 30

6.1. ECOSISTÉMICO ............................................................................................................................... 31

6.2. DEMOGRÁFICO Y SOCIOECONÓMICO ......................................................................................... 33

6.3. PRESENCIA Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL ......................................................................... 33

6.4. CONSIDERACIONES DE GÉNERO Y A GRUPOS VULNERABLES ................................................ 34

6.5. GESTIÓN Y CONSENSO DEL PROGRAMA .................................................................................... 34

7. ZONIFICACIÓN .................................................................................................................................. 35

7.1 CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN ....................................................................................................... 35

7.2 METODOLOGIA ................................................................................................................................ 35

7.3 ZONAS Y POLÍTICAS DE MANEJO .................................................................................................. 36

7.3.1 Zona de Conservación. .............................................................................................................. 36

7.3.2 Zona de restauración ................................................................................................................. 38

7.3.3 Zona de recreación .................................................................................................................... 40

7.3.4 Zona urbana. .............................................................................................................................. 42

7.4. COMPONENTES DEL PROGRAMA DE MANEJO ........................................................................... 44

7.4.1 SUBPROGRAMA DE PROTECCIÓN .............................................................................................. 44

7.4.1.1 Componente de inspección y vigilancia ................................................................................. 44

7.4.1.2 Componente de mantenimiento de regímenes de perturbación y procesos ecológicos a gran escala .......................................................................................................................................... 45

7.4.1.3 Componente de preservación de áreas frágiles y sensibles ................................................... 46

7.4.1.4 Componente de protección contra especies invasoras y control de especies nocivas ......... 46

7.4.2 SUBPROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y MANEJO .................................................................... 47

7.4.2.1 Componente de desarrollo y fortalecimiento comunitario ................................................... 47

7.4.2.2 Componente de actividades mineras y extractivas ............................................................... 48

7.4.2.3 Componente de actividades productivas alternativas y tradicionales .................................. 49

7.4.2.4 Componente de manejo y uso sustentable de agroecosistemas y ganadería. ..................... 49

7.4.2.5 Componente de manejo y uso sustentable de ecosistemas terrestres y recursos forestales50

7.4.2.6 Componente de manejo y usos sustentable de vida silvestre ............................................... 51

7.4.2.7 Componente de Manejo y uso sustentable de ecosistemas dulceacuícolas y humedales .... 51

7.4.2.8 Componente de mantenimiento de servicios ecosistémicos. .............................................. 53

7.4.5. SUBPROGRAMA DE RESTAURACIÓN ........................................................................................ 53

7.4.3.1 Componente conectividad y ecología del paisaje ................................................................. 54

7.4.3.2 Componente conservación de agua y suelos ......................................................................... 55

7.4.4 SUBPROGRAMA DE CONOCIMIENTO......................................................................................... 57

7.4.4.1 Componente de fomento a la investigación y generación de conocimiento ....................... 57

7.4.4.2 Componente de inventarios, líneas de base y monitoreo ambiental y socioeconómico ..... 58

7.4.5 SUBPROGRAMA DE CULTURA .................................................................................................... 59

7.4.5.1 Componente de educación para la conservación y desarrollo sustentable........................... 59

8. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y ZONIFICACIÓN ............................................................................... 60

8.1 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ....................................................................................................... 60

9. REGLAS ADMINISTRATIVAS ................................................................................................................. 62

10. EVALUACIÓN DE LA EFECTIVIDAD DEL MANEJO ............................................................................. 75

10.1 PROCESO DE LA EVALUACION .................................................................................................... 75

10.2 DIRECTRICES GENERALES ............................................................................................................ 76

10.3 INDICADORES ................................................................................................................................ 77

11. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................... 80

12. ANEXOS ................................................................................................................................................ 85

12.1 LISTADO FLORISTICO Y FAUNISTICO ......................................................................................... 85

12.3 COORDENADAS GEOGRÁFICAS DE LA ZSCE MARIA EUGENIA. ............................................... 90

12.4 MARCO JURÍDICO .......................................................................................................................... 94

12.5 CARTOGRAFIA ............................................................................................................................... 96

12.6 FOTOGRAFIAS ............................................................................................................................. 101

13. CRÉDITOS Y AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................... 106

PRESENTACIÓN:

Chiapas es el segundo Estado con mayor biodiversidad en el país y posee un amplio rango de condiciones climáticas, topográficas y de tipos de suelos, que junto con su ubicación geográfica ha generado una gran variedad de ecosistemas y con ello una gran riqueza biológica, en el Estado se reconocen 19 tipos de vegetación y se han registrado cerca de 8,500 especies de plantas, alrededor de 180 especies de mamíferos, 666 especies de aves, 227 especies de reptiles, 92 especies de anfibios y más de 1,200 especies de mariposas (Ley Ambiental para el Estado de Chiapas, 2009). Toda esta diversidad biológica se encuentra ampliamente representada en 42 áreas naturales protegidas por 43 decretos, de los cuales 18 son federales y 25 estatales, sin embargo, la gran velocidad con que los recursos naturales están siendo agotados producto del rápido desarrollo e incremento de la población humana, así como, la presencia de procesos naturales y eventos estocásticos (fuego, huracanes, terremotos, etcétera) está originando la pérdida de su diversidad biológica (Octavio, M. V. 2005). Los esfuerzos realizados en materia de protección y conservación del patrimonio natural de Chiapas no han sido suficientes. Si bien es cierto que se ha avanzado en la integración de diagnósticos e investigaciones sobre la situación ambiental y social que prevalece en diferentes regiones, sigue siendo necesario generar información que apoye los programas gubernamentales y de conservación en las reservas estatales. Lo anterior significa un reto en el manejo adecuado del capital natural que asegure la conservación de la biodiversidad y el bienestar de la población Chiapaneca (REDSSACI, 2004). Las Áreas Naturales Protegidas son zonas con características únicas, que contienen muestras representativas de ecosistemas que no han sido del todo alteradas por las actividades humanas y que se encuentran sujetas a un régimen legal de protección. El establecimiento de una Área Natural Protegida implica contar con información biofísica, socioeconómica, cultural, así como ubicación delimitación y zonificación, para determinar la categoría de manejo y la autoridad responsable de la misma (Ordoñez, 1995). El Programa de Manejo de una Área Natural Protegida, se define como un instrumento de planificación que contiene un conjunto de decisiones y estrategias tendientes a combinar las funciones de conservación, investigación, desarrollo económico y recreación (SEMARNAT, 1997). Dicho instrumento lo constituye el programa de manejo de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica “Humedales de Montaña María Eugenia” que comprende una superficie total de 115-21 hectáreas (ciento quince hectáreas, veintiún áreas).

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1. INTRODUCCIÓN

Los humedales, caracterizados por albergar una alta biodiversidad, son reconocidos por los múltiples beneficios hacia el ser humano como soporte de nutrientes, actividades recreativas y educación, por lo que juegan una función relevante para las estrategias de desarrollo socioeconómico sostenible (Tabilo 2003). Por otro lado, los humedales urbanos aportan diversidad biológica y estética al paisaje incluso teniendo en cuenta los impactos que genera el desarrollo de las ciudades. Sin embargo, la urbanización es una de las principales fuentes de deterioro ambiental que genera homogeneización de la biota debido a la falta de terreno disponible de bajo costo para la construcción, siendo los impactos negativos para la biodiversidad aquellos que disminuyen la capacidad de carga del hábitat principalmente por fragmentación, cambios en la vegetación e introducción de especies invasoras (Dowd 1992, Robinson & Cranswick 2003, Chace & Walsh 2004, Burton 2007) y para el caso de la avifauna también aspectos de comportamiento y poblacionales (Burton et al. 2002b).

Por su naturaleza misma, los humedales son ecosistemas altamente dinámicos, sujetos a una amplia gama de factores naturales que determinan su modificación en el tiempo aún en ausencia de factores de perturbación. De igual forma, propiedades químicas y biológicas pueden variar a través del tiempo de manera natural, bien sea a través de la evolución biocenótica de cada humedal o mediante procesos originados en otros puntos de la zona de captación cuyos efectos se expresan en la dinámica del humedal. Todos estos procesos naturales determinan en buena medida las funciones de los humedales y, por supuesto, condicionan la derivación de valores y servicios a partir de los mismos. Desde el punto de vista ecológico y para una verdadera proyección en el tiempo de las acciones de preservación y manejo de humedales, se hace necesario un buen entendimiento de estos (Ministerio de Medio Ambiente, 2001).

Los humedales de montaña son calificados como ecosistemas raros, no sólo en Chiapas, sino en todo el mundo, y tienen entre otras funciones el captar, filtrar, almacenar y proveer agua. De ahí su enorme importancia para el ser humano y el medio ambiente. Los Humedales de María Eugenia se encuentran inmersos en la mancha urbana de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, razón por la cual su deterioro es cada vez más acelerado. La gran importancia de conservar esta zona radica en que provee el 70 % del agua potable que se distribuye a los habitantes de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, cabe señalar que este humedal constituye la zona de distribución de especies de gran importancia ecológica, como son el popoyote o pez escamudo de San Cristóbal (Profundulus hildebrandi) especie que se encuentra catalogada en peligro de extinción dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001 y el topo de San Cristóbal (Sorex stizodon) sujeto a protección especial, ambas especies endémicas. Lamentablemente el área se encuentra amenazada con un fuerte riesgo de fragmentación, lo que conlleva a la perdida de fauna silvestre y de servicios ambientales, estos efectos ambientales traen como consecuencia efectos negativos a la economía regional, al bienestar social y a las oportunidades para el desarrollo. Por lo anterior es necesario contar con un instrumento que promueva a largo plazo la conservación de los recursos naturales y permita establecer un esquema regional de oportunidades para el desarrollo de los habitantes de la zona, asegurando para estos y para las generaciones futuras un bienestar común. Dicho instrumento lo constituye el programa de manejo de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica “Humedales de Montaña María Eugenia”, que comprende una superficie total de 115-21 hectáreas (ciento quince hectáreas, veintiún áreas).

2. ANTECEDENTES

2.1 ORIGEN DEL PROYECTO DEL ÁREA PROTEGIDA

San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, ciudad que alberga a la Zona Sujeta de Conservación Ecológica María Eugenia, ha sido asentada sobre humedales desde su fundación en 1528, resultado de esta acción, ha sufrido en su historia de fuertes inundaciones durante la temporada de lluvias. A partir de 1976 con la construcción de un túnel que evacuó las aguas residuales de la ciudad se inició la desaparición de humedales y se favoreció el crecimiento de la ciudad con la utilización de áreas de humedales con fines habitacionales para la creciente población; acontecimientos que dieron como resultado el inicio de la perdida de la Biodiversidad y la preocupación de varios actores ante una posible crisis de agua. Es así como a partir de la preocupación que enfrenta la cuenca de San Cristóbal de las Casas, surgen diferentes propuestas de atención y actividades de investigación, por parte de diversos actores como lo es El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR), distintas Universidades, el H. Ayuntamiento de San Cristóbal de Las Casas, así como organizaciones independientes de tipo ambientalista como el Colectivo Interinstitucional y Ciudadano en Ecología (CICE), y la Hermandad Organizada de Jóvenes Ambientalistas (HOJA), cuya orientación ha sido la de mitigar los posibles efectos adversos.

Los antecedentes más cercanos en lo que a protección y conservación de los humedales de montaña de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, inician con una “Evaluación de la Disponibilidad de Agua mediante Análisis Geográfico en la Cuenca San Cristóbal, Chis.” Realizada en 1998 por la Ing. Geól. Gloria Espíritu Tlatempa, que describe la creciente demanda de agua es provocada por el incremento de su población, principalmente urbana. El objetivo de este trabajo fue el determinar la disponibilidad de agua y contrastarla con la demanda de los usuarios, posteriormente en el 2005, el H. Ayuntamiento Municipal de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, elabora el proyecto de “Recuperación, Rehabilitación y Conservación de la Cuenca del Río Amarillo”, esta propuesta constituye la implementación de un proyecto interinstitucional y multidisciplinario que busca desarrollar acciones de Conservación del Medio Ambiente, a través de la recuperación de la masa forestal y de captura de agua, le sigue la Tesis de Maestría: “La Gestión del Agua en la Cuenca Endorreíca de San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, en el mismo año elaborada por el Ing. Antonino García García en la que trata la preocupación internacional en todos los campos sobre la cantidad y la calidad del agua dulce en el globo terráqueo, tomando como ejemplo la cuenca de San Cristóbal de Las Casas considerado como principal eje de análisis la interacción entre diversos actores gubernamentales con sus leyes y reglamentos, proyectos y obras para delinear una tendencia histórica de la política hidráulica dentro de la cuenca, en contraste con los usuarios que impulsan estrategias locales de gestión para lograr el acceso al recurso.

Ya en el 2006 se elabora el proyecto “Desarrollo de un Plan de Administración Sostenible para la Cuenca de San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, México” por Karin Bencala, Rolf Hains, Eric Liu, Theresa Nogeire, Dan Segan, y Samantha Stevens. El cual desarrolló un plan para la administración sostenible de la cuenca de San Cristóbal de Las Casas, en el que se recopilo información física, social, económica, y política para estudiar el área. Además, el proyecto estableció un enlace entre la comunidad e instituciones en San Cristóbal y la Universidad de California-Santa Bárbara, el cual servirá para futuras iniciativas y proyectos de investigación. En 2007, la H. Cámara de Senadores exhorta a la preservación de los humedales ubicados en el Municipio de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, mediante la aplicación de un instrumento de política ambiental que defina el ámbito de competencia y responsabilidad para los tres órdenes de gobierno en la atención del asunto en comento. En el 2008, se elabora el Estudio Técnico Justificativo para la propuesta de creación de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica “Humedales de Montaña María Eugenia” que constituyó un esfuerzo institucional por parte del Gobierno del Estado de Chiapas, a través del Instituto de Historia Natural y Ecología, cuyo objetivo principal es contar con un documento técnico que identifique las condiciones actuales bióticas, físicas y sociales del sitio propuesto, el cual se deberá constituir en la base técnica para la ejecución de acciones que contribuyan a

mantener la calidad ecológica de la zona de humedales de montaña conocida como “María Eugenia”, en el Municipio de San Cristóbal de las Casas, Chiapas.

El Decreto Numero 138 publicado en el Periódico Oficial del Estado numero 078, con fecha 01 de Febrero de 2008, en el cual se declara área natural protegida con el carácter Zona Sujeta a Conservación Ecológica la zona conocida como humedales de montaña María Eugenia con una extensión de 115-21 hectáreas (ciento quince hectáreas, veintiún áreas).

2.2 EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

El 2 de febrero de 2008 se designó a los Humedales de Montaña María Eugenia posee manantiales que abastecen de agua limpia a la Ciudad de San Cristóbal de las Casas y sustenta poblaciones de peces, reptiles y anfibios, incluyendo 10 especies endémicas o bajo alguna categoría de amenaza, tales como: el pez endémico popoyote (Profundulus hildebrandi) y el chipe cabeza plateada (Ergaticus versicolor), ambos en peligro de extinción. Bajo amenaza se encuentra el tecolote ocotero (Otus barbarus), y sujeto a protección especial se encuentran: la ranita arbícola (Plectrohyla pycnochila) y la rana ladrona (Eleutherodactylus glaucus). Además, alberga especies endémicas del área como, el abaniquillo adornado de Chiapas (Anolis anisoleppis), el dragoncito de labio rojos (Abronia lythrochila), la nauyaca tzotzil (Cerrophidion tzotzilorum), la culebra ocotera (Adelphicos nigrilatus) y el dominico corona negra (Carduelis atriceps). Asimismo, es de gran importancia para la protección de varias aves migratorias, ya que usan el humedal como sitio de descanso en su recorrido migratorio. Los factores que están agotando este ecosistema son el aumento constante de la población y la desorganizada expansión de la vivienda. La propagación hacia los humedales ha provocado que la zona disminuya de tamaño y ha llevado a la deforestación, así como al agotamiento del agua por bombeo, provocando la desecación de muchos sectores de los humedales.

2.3 EN EL CONTEXTO NACIONAL

La importancia del humedal de montaña al ser uno de los dos decretado como ANP en el país, para este tipo de humedales su uso sostenible resulta esencial al referirse a las cuencas hidrográficas como unidades ambientales. En este sentido, dado que el agua fluye de forma natural, existe una estrecha relación entre los ecosistemas acuáticos permanentes, los temporalmente húmedos y los terrestres adyacentes; esto determina la frecuente vulnerabilidad de los humedales a los impactos de acciones que ocurren alrededor de ellos (Malvarez, 1999).

Figura 1. Ubicación Sitio, Humedales de Montaña María Eugenia.

2.4 EN EL CONTEXTO ESTATAL Y REGIÓN DE INFLUENCIA

La ciudad de San Cristóbal es una de las más importantes del estado, por su historia y características multiculturales, sociales y políticas. Se localiza a 1,166 km. de la capital del país y 55 km. de la capital del estado Tuxtla Gutiérrez. Su superficie total comprende 48,400 hectáreas (INEGI,1995). Históricamente los humedales cubrían muchas de las áreas bajas en el área meridional de la cuenca de San Cristóbal, sin embargo la extensión urbana ha consumido gran parte de ellos, de manera que se desconoce cuántos existen en la región. No obstante aun con el decreto que protege su extensión disminuye rápidamente siendo insuficiente para tratar las grandes cargas de contaminantes provenientes de la creciente población de la ciudad (Bencala et al., 2006). El polígono de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica “María Eugenia” está rodeado por zonas habitacionales, que se relacionan con el humedal de forma directa. El polígono limita al suroeste con el Barrio de María Auxiliadora, al sur limita con la colonia El Carmen Guadalupe, al sur oriente limita con la colonia Articulo 115, al oriente limita con la Universidad Intercultural, al norte oriente limita con el Fraccionamiento Real del Monte y al noreste limita con el Fraccionamiento San Juan de los Lagos.

Los humedales en San Cristóbal de Las Casas han jugado un papel crucial para el sostenimiento de la Ciudad como depósitos de agua para los habitantes, en la actualidad el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Municipal (SAPAM), cuenta con ocho fuentes de abastecimiento para la ciudad ubicadas en diferentes punto, mismas que suministran diariamente a la ciudad la cantidad de 483.95 litros por segundo, que son distribuidos por los sistemas de bombeo La Almolonga, María Eugenia, Peje de Oro, La Hormiga, María Auxiliadora, Navajuelos, Real del Monte, Campanario y Pedregal, San Juan de los lagos y El Pozo profundo Santa María. Para efectos de operación se considera a Real del Monte, Campanario y Pedregal como una sola fuente, así como Navajuelos y María Auxiliadora. El Sistema de bombeo María Eugenia, suministrando el 70% del agua potable de la ciudad, contando con un total de 11092 tomas, dando servicio a más de 66,552 habitantes. (Cuadro 1).

Cuadro 1. Capacidad y Explotación actual de los Manantiales de la cuenca de San Cristóbal (CNA, 2009)

Manantial Explotación actual (l.p.s.) Capacidad de operación (h.p.)

La hormiga 54 60 Peje de oro 126 140

La Almolonga 180 150

Navajuelos 76.5 85 María Eugenia 328 105 Real del monte 13.6 14

María Auxiliadora 100 105

3. OBJETIVOS DEL ÁREA PROTEGIDA

3.1 OBJETIVO GENERAL

Preservar, Conservar y rehabilitar los ecosistemas de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, sus recursos naturales, biodiversidad y procesos evolutivos, así como inducir y orientar un aprovechamiento ordenado de los componentes naturales que permita su permanencia para las generaciones futuras y lograr un desarrollo económico y social para los habitantes de la región

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS I.-Identificar y consolidar a la Zona Sujeta a Conservación Ecológica “Humedales de Montaña María Eugenia”, como territorio protegido y conservado que permita la gestión ambiental en el cual converjan de manera articulada y activa los tres órdenes de gobierno y la sociedad. II.- Promover en el contexto local, nacional e internacional, el conocimiento de los humedales de montaña, mediante el desarrollo de investigaciones sobre los recursos bióticos y su aprovechamiento tradicional, a fin de encontrar alternativas de uso y aprovechamiento sustentable de éstos recursos en beneficio de la población local. III.- Conservar la diversidad genética de especies florísticas y faunísticas de los humedales de montaña “María Eugenia”, asegurando el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos ecológicos. IV.- Revertir las tendencias de deterioro ambiental que prevalecen en los humedales de montaña “María Eugenia”, reorientándolas hacia modelos de desarrollo que garanticen la conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, basados en el conocimiento integrado de los elementos que la conforman, la participación de las comunidades asentadas en el área, en la coordinación interinstitucional y el estricto apego a la legislación ambiental vigente, articulando los recursos naturales y el ambiente como ejes transversales de las políticas públicas. V.- Garantizar la recarga del acuífero, a efecto de mantener la calidad del agua en el humedal para satisfacer las necesidades básicas de la población y de la biodiversidad biológica que habita en la región. VI.- Contribuir a la conservación de la biodiversidad y a la regulación de los procesos climáticos de la región. VII.- Proteger y mantener la belleza escénica de los ecosistemas originales del área. Vlll.- Mantener la diversidad genética de las comunidades naturales de la zona, que conforman un banco de germoplasma y contribuir a evitar la pérdida de especies de plantas y animales, principalmente aquellas endémicas, raras, amenazadas y/o en peligro de extinción. lX.- Promover el desarrollo integral de las comunidades que circundan el área, a través del uso sostenido y racional de los recursos naturales. X.- Monitorear el impacto ambiental derivado de las actividades humanas, para prevenir el deterioro de los humedales de montaña.

4. CONTRIBUCIONES A LA MISIÓN Y LA VISIÓN DE LA SEMAVIHN

4.1 MISIÓN

Impulsar políticas que permita el desarrollo sustentable y bienestar de los habitantes de los pueblos y ciudades de Chiapas mediante programas y acciones orientadas al fortalecimiento, conservación y mejoramiento del medio ambiente, ordenamiento ecológico y territorial y la calidad de la vivienda.

4.2 VISIÓN

Ser un órgano competitivo que consolide estrategias y políticas públicas con calidad, justicia social y genere un entorno ordenado, limpio y vida saludable, mediante acciones que den como resultado una mejor sociedad y un Chiapas próspero.

5. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA

5.1 LOCALIZACIÓN Y LÍMITES DEL MUNICIPIO DE SAN CRISTOBAL

El municipio de San Cristóbal de las Casas, se ubica en la región Altos del Estado de Chiapas; colinda al norte con el municipio de Chamula y Huixtán, al oeste con Zinacantán y San Lucas, al sur con Teopisca Totolapa, y San Lucas, al este con Huixtan y Teopisca, su superficie territorial está constituida por 484 Km

2. El municipio se considera

como el tercero en importancia a nivel estatal; así mismo, cuenta con una población aproximada de 166.460 habitantes, y se espera que la población de la ciudad continúe creciendo y se duplique antes del año 2030. Es importante mencionar que el 53% de la población lo componen menores de 19 años, por lo que se espera que en un corto plazo se incremente significativamente la demanda de servicios (INEGI, 2005).

5.2 LOCALIZACION DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA Específicamente el Humedal María Eugenia, se ubica en la porción este de la ciudad de San Cristóbal de las Casas. El acceso a la zona partiendo de la capital del Estado, se puede realizar por dos vías: a) Por la Carretera Federal 190 también conocida como carretera Panamericana y b) por la Autopista Tuxtla Gutiérrez- San Cristóbal de las Casas. Dentro del área del humedal se localizan el Parque de los Humedales. (Figura 2). La poligonal está compuesta por una superficie total de 115-21 hectáreas (ciento quince hectáreas, veintiún áreas).

Figura 2. Ubicación del Área Natural Protegida

Figura 3. Ubicación de los Humedales de Montaña María Eugenia

5.3 CARACTERÍSTICAS FÍSICO-GEOGRÁFICAS DEL MUNICIPIO

Relieve: San Cristóbal de las Casas, se encuentra en un valle intermontano en una llanura alta con lomeríos intercalados formados por suelos de origen residual que son producto de la degradación de rocas calizas y depósitos aluviales, formación típica del karst, que se extiende en sentido diagonal sobre el valle de Nor-Poniente a Sur-Oriente, presentando un cambio de nivel, por la presencia de los cerros Santa Cruz, Las Calaveras y el de San Cristóbal (INEGI, 2005). El volcán Huitepec alcanza los 2,750 msnm, se eleva al poniente de San Cristóbal, cerrando el valle cárstico o poljél en el que se encuentra la ciudad. El otro volcán es el Tzontehuitz, que alcanza una altitud máxima de 2,900 msnm y cuyas laderas representan el límite norte del poljél. Estos volcanes son de gran importancia para la región en la formación de acuíferos subterráneos, debido a que su alta permeabilidad les permite almacenar grandes volúmenes de aguas que se infiltran al suelo formando depósitos subterráneos (Espíritu y Col. 1999). Geología:

El municipio se compone de: suelo aluvial del período cuaternario; roca toba intermedia, roca limonita-arenisca y roca volcanoclástica, las tres del período Terciario; y piedra caliza del período cretácico. La composición de suelo más abundante es la piedra caliza y la menos abundante es la roca toba intermedia. Las Rocas sedimentarias (calizas que abarca el 83.50%; limolita el 3.36%); roca ígnea extrusiva (toba intermedia) el 7.03% y suelo aluvial que ocupa el 6.09% de la superficie municipal (INEGI, 2010).

En la zona noreste de la subcuenca (camino a San Juan Chamula) las rocas son de tipo calizas, dolomía, marga y lutita. En la Zona norte (sierra de Moxviquil) predominan las rocas de tipo dolomías en sus variedades biógenas y las calizas dolomitizadas. En la parte baja de la Zona sur (sierra de Salsipuedes) hay calizas fosilíferas y coronando

la estructura afloran principalmente las dolomitas; y en la Zona sureste (sierra de los Sumideros) se encuentran rocas de tipo caliza biomícrita (Figura 4) En los cerros interiores de la cuenca (cerros de Las Calaveras, Santa Cruz y San Cristóbal), afloran las calizas esparíticas y dolomías (CNA, 1993).

Fisiografía: El municipio forma parte de la región fisiográfica Altos de Chiapas. El 76.20% de la superficie municipal se conforma por sierra alta de laderas tendidas; el 19.98% por meseta escalonada con lomeríos y el 3.82% por valle intermontano, donde se asienta la cabecera municipal, la altura del relieve va desde los 1000 mts. y hasta los 2800 mts. sobre el nivel del mar. Las principales elevaciones ubicadas dentro del municipio son: el volcán Tzontehuitz y los cerros Los Bolones y El Cagua (Secretaria de Planeación y Desarrollo Sustentable, 2008).

Figura 4. Características geológicas importantes de la cuenca (Fuente de datos: ECOSUR, 2001)

Geomorfología y suelos: Los tipos de suelos varían considerablemente dentro de la subcuenca. Las áreas bajas centrales son dominadas por los gleysoles y los feozems que comparados a otros suelos en los alrededores, tienen una conductividad hidráulica más alta (Figura 4). El noroeste es predominantemente un luvisol, y el noreste es un acrisol granuloso fino con una

conductividad hidráulica más baja. La profundidad de los suelos superficiales dentro de la cuenca es altamente variable, dependiendo de su localización y pendiente. La región plana central tiene suelos más profundos, disminuyendo en profundidad al aumentar la pendiente. En las colinas se observa la exposición de formaciones de roca subyacentes. La profundidad del suelo se observa fácilmente en un número de localizaciones a través de la cuenca en donde los caminos han cortado las laderas (Bencala et al., 2006).

Figura 5. Tipos de suelos predominantes en la cuenca de San Cristóbal (Fuente de datos: ECOSUR, 2001).

Clima: El clima presente en la zona, corresponde al tipo c(w2)(w) Templado húmedo con lluvias en verano (PEOT, 2000), de acuerdo a la clasificación de Köppen modificado por Enriqueta García, con una temperatura máxima anual promedio de 23 ºC. A través del año, el máximo mensual promedio fluctúa entre 20 y 25 ºC, y el rango de temperaturas mínima mensual oscila entre 3 y 11 ºC. (Keller, 2006) La distribución anual de la precipitación es muy variable, con la mayor parte de las precipitaciones entre los meses de Junio y Octubre. El régimen pluvial en el año más seco es de 595.9 ml y de 1912.3 ml en el año más lluvioso, por lo que se considera isotermal ya que presenta una estación lluviosa seguida por una temporada seca corta. Hidrología: La zona propuesta se localiza en la Región Hidrológica 30 Grijalva-Usumacinta, subregión hidrológica medio Grijalva. (1er Taller de Subcuencas, 2003). El humedal forma parte de la cuenca denominada San Cristóbal, misma que se divide en cuatro subcuencas: la del Chamula (5,955 hectáreas), la del Amarillo (2,866 hectáreas), la del Fogótico (7,068 hectáreas), y la del Sumidero (4,167 hectáreas). El Chamula, el Amarillo, y el Fogótico son

subcuencas primarias, drenando hacia la sub-cuenca del Sumidero, que es el punto más bajo de la cuenca. Los dos sistemas más grandes de agua superficial de la cuenca son el Río Fogótico y el Río Amarillo. (Keller, op. Cit.) El Río Fogótico es el más grande, originando en la sección noreste de la cuenca, Viaja aproximadamente 22 kilómetros hasta que alcanza su confluencia con el Río Amarillo. El Río Amarillo se origina en la porción norteña de la cuenca y su longitud es aproximadamente de 12 kilómetros (Keller, 2006). En cuanto a los humedales, tenemos que estos cubrían muchas de las áreas bajas en el área meridional de la cuenca de San Cristóbal. Los humedales han servido como sistema de filtración natural para las aguas pluviales que corren por la superficie. Antes de infiltrarse al subsuelo calcáreo, mucha del agua era filtrada a través de estos humedales. Hoy, la extensión urbana ha consumido muchas de estas áreas. Todavía existen humedales dispersados cerca del túnel natural, aunque las nuevas comunidades están disminuyendo rápidamente su extensión (Keller Op.Cit). Perturbaciones: Las perturbaciones históricas son el secado y recubrimiento con arena de los humedales para asentamientos humanos o la creación de infraestructura y vivienda, ha reducido la superficie del humedal, su vegetación y fauna. El crecimiento urbano alcanzó a la zona de los humedales en la década de los ochentas, con la creación de nuevos asentamientos que ejercieron una fuerte presión sobre ellos y estos asentamientos enfrentan problemas por estar ubicados en zonas inundables por naturaleza. Entre las colonias más importante de la actualidad existen 5 colonias asentadas en los limites del Humedal de María Eugenia, el pastoreo es una actividad practicada por los habitantes, aunado a esto el escombramiento es una actividad que los habitantes han estado asentado sobre el humedal así como la extracción de material para la elaboración de adobes para construcción de casas.

5.4. CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS DE LA ZSCE

Vegetación: La ZSCE María Eugenia es sin duda uno los valles con la mayor parte de zonas de humedales e inundables conocidos como humedales Intermontanos. Este hábitat se caracteriza por estar dominado por Mulhebergia sp. “jovel” pasto alto y de Juncaceae “Juncos” estos últimos exclusivos de las partes inundables. Es por lo anterior que a este valle se le conoce, por los habitantes de los pueblos vecinos, como Jovel o Valle de Jovel. Se han registrado 21 especies repartidas en 13 familias, siendo la Apiaceae, Rosaceae y Scrophulariaceae las que se encuentran mejor representadas, identificándose especies como: Berula erecta, Centella renifolia, Daucus montanus, Crateagus pubescens, Prunas serotinia, Pyracantha angustifolia, Escobedia levavis, Mimulus glabratus, Castilleja arvensis, Eichornnia crassipes, entre otras. La especies de árboles presentes en la ZSCE y en el área circundante son: Acer negundo (Arce), Alnus acuminata (Aile) Taxodium mucronatum (Sabino, ahuehuete), Fraxinus udhei (Fresno) y Cornus excelsa. Estos ecosistemas originales se han alterado y transformado desde hace varias décadas; de tal forma que han sido reemplazados y poblados por otras especies oportunistas de la región y algunas más agresivas. Como consecuencia se puede observar dentro de los terrenos humedales muy transformados y pobres, dominados por pastizales o pequeños matorrales de especies arbustivas. En María Eugenia se pueden observar 5 asociaciones vegetales predominantes con:

1. Cypurus hermaphroditus (40%); 2. Pennisetum clandestinum (30%); 3. Cirsium horridulum (15%); 4. Ambrosia cumanensis (10%); 5. Elaeocharis albibracteata. (5%)

Al mismo tiempo se observó la presencia de otras especies que no se incluyeron en otras categorías porque se encontraron muy pocos individuos; como por ejemplo Rumex obtusifolius.,Ricinus communis Polygonium sp.,Stevia ovata, Datura stramonium Hyptis sp. Bidens sp. Berula erecta, trifolium amabile. Finalmente muchas de las especies encontradas son comunes de los potreros y algunas son introducidas con fines forrajeros o bien favorecidos por la perturbación. La lista de las especies encontradas se encuentra en el cuadro 2, donde se enfatiza su forma biológica, su abundancia y otras observaciones pertinentes. Cabe mencionar que como parte de una campaña de rescate y restauración del humedal grupos ambientalistas han venido coordinando actividades de reforestación con especies de la región como son: Alnus acuminata sep. arguta, Prunus serotina (Capulín o cerezo) (Biocores y Ecosur, 2007), Encino (Quercus peduncularis), Ocote Carretilla (Pinus oocarpa), (Anexo I)

Cuadro 2. Lista de especies de flora registradas en el Humedal de Montaña María Eugenia.

Nombre especie Forma biológica Status Otro

Ambrosia cumanensis Kunth Hierba Común

Bidens sp. Hierba Común

Berula erecta (Hudson) Coville Hierba Común Especie de humedales

Cirsium horridulum Michx. Hierba Común Planta invasora

Cyperus hermaphroditus (Jacq.) tandl.S Hierba Común Especie de humedales

Datura stramonium L. Hierba Común Planta de zonas de disturbio

Elaeocharis albibracteata Nees ex Mey Hierba Común

Hytis sp. Hierba Común

Pennisetum clandestinum Hochst Hierba Común Pasto invasor

Polygonium sp. Hierba Común

Rumex obtusifolius L. Hierba Común Especie de humedales

Ricinus communis L. Hierba Común

Stevia ovata Willd. Hierba Común

Trifolium amabile H.B.K. Hierba Común Planta forrajera

Fauna: Los humedales de montaña “María Eugenia” se encuentran inmersos en la zona urbana de la ciudad de San Cristóbal de las Casas, lo que ha ocasionado la extirpación de algunos grupos de fauna, sobre todos de vertebrados con tamaño corporal mediano y grande. Sin embargo sigue siendo un área importante e indispensable para la reproducción y alimentación de muchas especies de peces, anfibios y aves. Anfibios Dentro del área se han registrado cuatro especies de anuros. Hyla walkeri (rana arborícola) Hypopachus barberi (rana borrego de montaña), Ollotis boucorti (sapo de montaña) y Lithobates berlandieri (rana común). Esta especies se reproducen en la época de lluvias en los diferentes humedales distribuidos dentro del área protegida, una evaluación de un año sobre el tamaño poblacional de estas especies, nos indico que durante la temporada de lluvias se reproducen aproximadamente 4,000 individuos de las especies antes mencionadas (G. Csorba, et.al. 2004). Otras especies que no se encuentra dentro de la zona de humedales, pero que se distribuyen en la zona de influencia de María Eugenia como son las montañas alrededor de San Cristóbal son la rana ladrona gris (Eleutherodactylus glaucus) y la rana arborícola (Plectrohyla acanthodes) ambas endémicas y bajo protección especial en la NOM 059-SEMARNAT- 2001 Por otra parte, en los últimos años se ha registrado una especie de anfibio introducido y es la rana toro (Lithobates catesbeianus), que aunque no es muy abundante dentro del área protegida si pueda estar generando problemas demográficos a las otras especies de los humedales, ya que se alimenta de peces., ranas y pequeños roedores (Patiño, L.L. (en proceso), (Anexo II). Reptiles Los reptiles distribuidos y registrados en la zona son cuatro, Sceloporus taeniocnemis (lagartija espinosa verde), Anolis anisolepis (lagartija abaniquito ornado), Adelphicus nigrilatus (culebra ocotera) y Thamnophis proximus (culebra de agua). Las lagartijas habitan sobre todo en las zonas donde hay arbustos y pequeños árboles. La culebra de hojarasca se encuentra debajo de troncos y piedras en las áreas de pastizales donde es bastante abundante. Por último la culebra de agua, solo habita los sitios cenagosos de la reserva, es muy abundante y su alimento principal son las ranas y sapos de los humedales (G. Csorba, et.al. 2004). Otras especies que no se encuentra dentro de la zona de humedales, pero que se distribuyen en la zona de influencia de María Eugenia como son las montañas alrededor de San Cristóbal son la barisia o escorpión de Morelet (Mesaspis moreleti), la culebra hojarasquera (Rhadinaea canalkutchan) y la nauyaca de frío (Cerrophidion tzotzilorum), esta última se encuentra bajo la categoría de amenazada de la NOM-059 (Hernández, 1992). Aves La avifauna asociada a la ZSCE Humedales de Montaña María Eugenia ocho especies que aparecen bajo alguna categoría de riesgo de acuerdo con el libro rojo de la Norma Oficial Mexicana (NOM-O59-Ecol-2001) (Ergaticus versicolor, Falco peregrinus, Buteo platypterus, Rallus limícola, Cairina moschata, Lampornis viridipallens, Cyanolyca cucullata y Otus barbarus), una endémica, el dominico corona negra (Carduelis atriceps). Este humedal también es refugio de aves migratorias, entre las que destaca la cerceta ala azul (Anas discors) y la garza grande (Ardea alba), que lo utilizan como punto de parada o descanso durante su recorrido migratorio; por esta razón, el sitio juega un papel importante para las poblaciones de dichas especies en temporadas críticas de

sobrevivencia, como lo es el invierno. Entre las especies residentes que dependen de este hábitat encontramos a la garza azul (Egretta caerulea), el ralo de virginia (Rallus limicola), la gallineta común (Gallinula chloropus) y el sargento (Agelaius phoeniceus). Otras aves que se pueden encontrar en la zona, son: al gavilán colirojo (Buteo jamaicensis) gavilán barrado (Buteo nitidus), búho gran duque (Bubo virginianus), lechuza mono (Tyto alba), garza garrapatera (Bubulcus ibis), entre otras, (Anexo IV). Mamíferos Entre las especies con alguna categoría de amenaza se encuentra la musaraña ó topo de San Cristóbal (Sorex stizodon), Así mismo, se pueden encontrar pequeños mamíferos como el tlacuache común (Didelphis marsupialis) y (Didelphis virginiana) (Alba,1995), (Anexo V). Peces De los peces destaca por su endemicidad y categoría en peligro de extinción al Escamudo de San Cristóbal (Profundulus hildebrandi) que comparte el humedal con especies que han sido introducidas al lugar como la carpa, (Cyprinus carpio), la lobina negra (Micropterus salmoides) y trucha arco iris (Oncorhynchus mykiss) (Anexo VI). Servicios Ecosistémicos Los humedales de montaña son ecosistemas que de manera natural regulan las condiciones climáticas, controlan inundaciones y sirven como reservorios de agua para consumo humano. Oxigena el agua subterránea, mantiene los niveles de los mantos freáticos, y funciona como biofiltro de carbono. Puede además compararse con una gran esponja, con aguas subterráneas a muy poca profundidad, que brotan a la superficie formando lagos o pantanos y donde llegan a vivir cientos de especies. El humedal María Eugenia, se encuentra compuesto en su mayoría por pastos y manchones de tulares, en sus alrededores la vegetación original ha desaparecido para dar paso al establecimiento de centros habitacionales, siendo este humedal uno de los últimos refugios para las especies sujetas a alguna categoría de protección y endémicas con que cuenta el valle de San Cristóbal. Estos humedales son considerados como áreas de comunicación y transición entre los sistemas terrestres y los acuáticos y juegan un papel fundamental en el control de inundaciones. Son también importantes reservorios de agua subterránea que la población utiliza a través de pozos profundos y superficiales; además garantizan el abasto permanente de agua, dado que influyen en la alimentación y protección de los manantiales: María Eugenia, Almolonga, La Hormiga, Peje de Oro, María Auxiliadora, San Juan de Los Lagos, Real del Monte, El Campanario, Pedregal y Navajuelos, que en conjunto, abastecen de agua a cerca del 70 por ciento de la población.

5.5. CONTEXTO HISTÓRICO, CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO

Antes de la llegada de los conquistadores españoles, el actual valle de San Cristóbal era conocido como Hueyzacatlán que en náhuatl significa junto al zacate grande (Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, 2005). El 31 de marzo de 1528, el conquistador español Diego de Mazariegos fundó en dicho valle la Villa Real de Chiapas; el 21 de junio de 1529, a petición de Juan Enríquez de Guzmán, se le cambió la denominación por la de Villa Viciosa; el 11 de septiembre de 1531, por acuerdo de cabildo, se le cambia el nombre por el de Villa

de San Cristóbal de los Llanos; el 7 de julio de 1536, se le cambia el nombre por el de Ciudad Real; el 27 de julio de 1829, se le modifica la denominación por la de Ciudad de San Cristóbal (CONACULTA,2000). El 31 de mayo de 1848, se le agrega el apellido Las Casas, quedando como San Cristóbal de Las Casas; el 9 de agosto de 1892, se traslada de allí definitivamente la capital del estado a la ciudad de Tuxtla Gutiérrez; el 13 de febrero de 1934, se le modifica el nombre de San Cristóbal de Las Casas por Ciudad Las Casas; el 4 de noviembre de 1943 se le restituye su nombre anterior, quedando desde entonces como San Cristóbal de Las Casas, en honor a Fray Bartolomé de Las Casas, protector de los indios (Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, 2005)

Dentro de los aspectos culturales, destaca la Catedral de San Cristóbal de las Casas, la cual se encuentra situada en la Plaza Principal 31 de Marzo de la misma ciudad. Al elevarse la provincia de Chiapa al rango diocesano, la modesta Iglesia de la Asunción, comenzada a construir en 1535, se convirtió en la Catedral de San Cristóbal Mártir. La edificación primitiva fue paulatinamente sustituida por el edificio actual que se empezó a edificar en el siglo XVII, concluyéndose la fachada principal en 1721 y el resto hasta principios del siglo XX. Se encuentra localizado en San Cristóbal de Las Casas a cuatro cuadras al norte de la Plaza Central 31 de Marzo, sobre la Av. 20 de Noviembre. Los frailes dominicos que llegaron a Ciudad Real procedentes de Salamanca, España; encabezados por Fray Bartolomé de Las Casas, se instalaron en un solar donado por el ayuntamiento e iniciaron la construcción de la iglesia, cuya primera piedra fue puesta en 1547 por Francisco Marroquí, Obispo de Guatemala, concluyéndose el convento en 1551 y la fachada actual del templo data del año de 1700.

La principal característica de la iglesia es su fachada, dispuesta como un gigantesco retablo de argamasa relacionado tanto a modelos oaxaqueños como guatemaltecos. Tres calles y tres cuerpos la componen, y pares de columnas salomónicas enmarcan cada una de las calles laterales, repitiéndose éstas en los tres cuerpos pero con distintos diseños en sus fustes, lo cual crea un gran movimiento. La exquisita decoración en argamasa con motivos diferentes, hace que esta fachada sea una de las más ornamentadas del arte colonial mexicano.

El Centro Cultural de los Altos, se encuentra ubicado en el antiguo convento dominico, el Museo cuenta con una sala de historia de San Cristóbal que muestra acontecimientos específicos de la ciudad, entre sus piezas, sobresalen especialmente, unos pétalos de la flor de la granada, que guardaba el Santísimo en la Catedral, una de las mayores obras de la orfebrería chiapaneca y la catedral (asiento) obispal, pieza principal de la desaparecida sillería del coro catedralicio. El Museo alberga también una tienda de artesanías llamada Sna-Jolobil que significa en tzotzil .la casa del tejido. Ahí pueden admirarse muchas obras textiles cuyo diseños sobreviven desde la época prehispánica, Otra construcción de valor histórico y arquitectónico es la Iglesia de la Merced, construida en 1537, remodelada al gusto neoclásico durante el porfiriato, conserva por fortuna en la sacristía un vestigio asombroso de la construcción original, se trata de un arco romano sostenido en su trabe por una gruesa columna y decorado a mano con motivos florales, con unos encantadores relieves de argamasa que representan el sol y la luna. Entre las pinturas se adivina un águila bicéfala y se percibe la fecha de 1759. La Iglesia de San Nicolás, se encuentra en la parte posterior de la Catedral de San Cristóbal de Las Casas es utilizada actualmente como Museo Diocesano, su construcción recuerda el estilo mudéjar; de una sola nave y techada con artesón y cubierta con un techo piramidal de 2 aguas construido en madera y teja, es la única de las iglesias de la ciudad que mantiene su forma primigenia, catalogada dentro de la categoría estilística de iglesia de pueblo de indios, su fachada de piedra y ladrillo es muy sencilla y muestra su pátina multicolor como sello tradicional de la arquitectura san cristobalense.

En la actualidad, esta ciudad es una de las más importantes del Estado de Chiapas en los aspectos económicos, políticos, culturales y sociales al ser el centro de la región Altos de Chiapas caracterizada por presentar la mayor marginación del Estado y a la par, la mayor diversidad cultural. Esto aunado a la importancia de tipo histórico siendo una ciudad mestiza en medio de un territorio indígena cuya población es cada vez más importante no solo en términos demográficos y territoriales, sino sociales, económicos y políticos, y al mismo tiempo confluyen habitantes y visitantes de todo el mundo, lo que le da un carácter de pueblo universal y mágico por su multiculturalidad, patrimonio edificado y entorno natural.

El valle de San Cristóbal de Las Casas, quizás por su naturaleza de humedales, no fue un asentamiento prehispánico importante; no obstante existen evidencias de su ocupación y uso desde la época de micro y macrobandas de cazadores y colectores en las cuevas de Kembo’q y a orillas del río Fogótico que datan de hace aproximadamente 8,000 años, hasta el desarrollo de Ecatepec y Moxviquil, hacía 1,300 D.C., sitio último que fue el centro cívico-ceremonial más importante de este lugar existiendo también evidencias de ocupación en el Huitepec, Salsipuedes y Santa Cruz (Lee Whiting T Jr., 1984).

Moxviquil, a pesar de que es un antiguo sitio arqueológico, es poco conocido, localizado en el municipio de San Cristóbal de las Casas. Las ruinas de Moxviquil se encuentran en la cima de una montaña enfrente del poblado Pozuela.

En cuanto a la arquitectura Los Molinos de San Cristóbal de Las Casas que datan de los siglos XVII al XIX representan en los materiales de construcción (adobe y la piedra), así como sistemas hidráulicos diseñados con la ingeniería de esos tiempos. Los Molinos fueron dedicados a la antigua labor del cultivo y la molienda de trigo cuando San Cristóbal se colocó en el principal proveedor de beneficios de la molienda, la producción y la distribución de trigo, harina y pan en el sureste de la República Mexicana. En la panorámica de San Cristóbal se puede observar que Molinos se establecieron estratégicamente para aprovechar las condiciones del sistema hidráulico de los ríos Fogótico y Amarillo de la Cuenca del Valle de San Cristóbal.

Actualmente los Molinos son parte de la ciudad, sin embargo, en crecimiento urbano y los recientes asentamientos de población que han ocupado estos sitios, han generado el abandono de estos monumentos sufriendo grave deterioro en su arquitectura, lo que amenaza con destruir totalmente estos monumentos históricos de la Ciudad Real. Por ello, el 19 de febrero del 2009 El Gobierno de Chiapas anunció la puesta en marcha del proyecto "La Ruta de los Molinos", que consiste en rescatar las construcciones coloniales de los molinos de trigo que se ubican en San Cristóbal de Las Casas, con el fin de ofrecer un nuevo atractivo turístico que además rescate el patrimonio cultural de esta ciudad. Además, se promueve la conservación de los bosques de encino-pino, ecosistema que le da marco a la ciudad de San Cristóbal. Finalmente, se incorporan en este proyecto a los empresarios y a las comunidades donde se localizan estos edificios, como El Arcotete, La Quinta del Obispo, Molino Utrilla, Molino los Arcos y La Alborada (Figura 7).

Figura 6. Asentamientos prehispánicos de la ciudad de San Cristóbal de las Casas.

Figura 7. Ruta de Los Molinos en San Cristóbal de las Casas

5.6 CONTEXTO DEMOGRÁFICO, ECONÓMICO Y SOCIAL

Población: La ciudad de San Cristóbal de las Casas se encuentra entre las cinco ciudades más importantes de Chiapas, motivo por lo que presenta una fuerte tendencia al crecimiento poblacional debido a la migración procedente de los municipios circunvecinos. El incremento poblacional absoluto es de 140,760 a partir de 1970, ya que en este año existían 25,700 habitantes y en 2005, 166.460 habitantes. En el conteo de 2005, destaca la gran concentración de población en el rango de 0 a 19 años que representan en su conjunto el 52.97% de la población, es decir más de la mitad de los habitantes de la ciudad son jóvenes, de ellos, los dependientes de algún hogar (rango de 0 a 14 años) representaban el 41.42% (INEGI, 2005). La estructura de la población de acuerdo a los rangos de edad permite prever algunas de las necesidades futuras. En San Cristóbal, la concentración de población en los rangos de menor edad obliga a la ampliación de la oferta de los servicios educativos, de salud y recreación entre otros.

Cuadro 3. Crecimiento poblacional del municipio de San Cristóbal de Las Casas*

Año 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009

Habitantes 23.054 27.198 32.833 60.550 89.335 116.729 132.421 166.460 170.006 175.502 180.971 186.416

Fuentes: Registros del INEGI del año 2005 y estimaciones del CONAPO.

De toda la población municipal (2005) que es eminentemente urbana, en la ciudad de San Cristóbal de Las Casas hay 142.164 habitantes. Las siguientes localidades más pobladas son: el pueblo La Candelaria con 1.903 habitantes, el pueblo San Antonio del Monte con 1.866 habitantes, el pueblo Mitzitón con 1.498 habitantes y el pueblo San José Yashitinin con 1.026 habitantes.

La otra característica de importancia social en San Cristóbal, es de tipo histórica y se refiere a ser una ciudad mestiza en medio de un territorio indígena, cuya población es cada vez más importante no solo en términos demográficos y territoriales, sino sociales, económicos y políticos; al mismo tiempo desde sus orígenes es una ciudad en la que confluyen habitantes y visitantes de todo el mundo, lo que la da una carácter de pueblo universal y mágico por su multiculturalidad, patrimonio edificado y entorno natural.

Alrededor del 60% de la población municipal se identifica como criollos y mestizos, aun cuando en realidad en su mayor parte sean mestizos y conserven en la composición genómica, los rasgos característicos de las etnias amerindias de la región. El 38.98% de la población municipal es amerindia, de la cual 19.24% es monolingüe.

La etnia amerindia predominante es la tzotzil. San Cristóbal de Las Casas tiene un índice de marginación amerindia bajo, sin embargo, aunque la política costumbrista de segregación ha venido mermando a partir de los eventos de 1994, la discriminación que los amerindios experimentan por parte de la población mestiza, tanto en Chiapas como en el resto del país dista mucho de haber desaparecido.

Educación: En el año 2005, el municipio presentó un índice de analfabetismo del 14.34%, actualmente la media estatal es de 22.91% (INEGI,2005) (Gráfica 4).

http://es.wikipedia.org/wiki/INEGI

http://es.wikipedia.org/wiki/2005

http://es.wikipedia.org/wiki/CONAPO

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Mitzit%C3%B3n&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Criollo

http://es.wikipedia.org/wiki/Mestizo

http://es.wikipedia.org/wiki/Amerindia

http://es.wikipedia.org/wiki/Etnia

http://es.wikipedia.org/wiki/Tzotzil

De la población total 135,981 habitantes tienen alguna escolaridad de los cuales 71,083 son hombres y 64,898 son mujeres; sin ninguna escolaridad hay 16,610 habitantes; con educación preescolar 5,624; 21115 tienen primaria y 23,560 completó los estudios de secundaria y cursó algún grado de instrucción posterior a este nivel (INEGI, 2005).

Salud: El número de derechohabientes a servicio de salud es de 47,007 en el 2005, de los cuales 22,070 son hombres y 24,937 son mujeres; 106,097 no son derechohabientes de los cuales 51,596 son hombres y 54,501mujeres (Tabla 1) (INEGI, 2005). El número de Unidades médicas en servicio para el Municipio es de 97 de las cuales 92 son de consulta externa y 5 de hospitalización. El número de familias beneficiadas por el seguro popular en la modalidad de consulta externa es de 24, 656 familias para el 2007 (ISA, Dirección de Innovación y Calidad de la Atención Médica, 2007).

Municipio Sexo

Total Derechohabiente

No derechohabiente

No especi- ficado

Subtotal a/

En el IMSS

En el ISSSTE

En PEMEX,

SEDENA o

SEMAR

Seguro Popular

En insti-

tución privad

a

En otra

institu- ción

b/ c/

San Cristóbal de las Casas

166 460

47 007

13 746 16 963 1 137 12 798 804

1 983

106 097 13 356

Hombres 80 335

22 070

6 759 8 046 622 5 580 403

856

51 596 6 669

Mujeres 86 125

24 937

6 987 8 917 515 7 218 401

1 127

54 501 6 687

Tabla 1. Servicios de Salud Municipio de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, Fuente: Registros del INEGI del año 2007.

Las principales causas de la mortalidad general en el municipio son: Enfermedades infecciosas, influenza y neumonía, malformaciones congénitas.

El 1.11% de la población total padece alguna forma de discapacidad, distribuyéndose de la siguiente manera: 40.93% presenta discapacidad motriz, 17.12% auditiva, 6.34% de lenguaje, 32.20% visual y 11.32% mental. (INEGI, 2000).

Los porcentajes de la población discapacitada en la región y el estado son de 1.13 y 1.27, respectivamente. La suma de los distintos tipos de discapacidad puede ser mayor al 100%, debido a que algunas personas presentan más de una discapacidad.

Vivienda:

De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, en el municipio cuentan con un total de 32,654 viviendas de las cuales 30,356 son particulares, 8,393 viviendas más que en el año 2000

http://es.wikipedia.org/wiki/INEGI

donde se registraron 26,909 viviendas particulares. En promedio cada vivienda la ocupan 4.84 habitantes; el indicador regional y estatal es de 5.12 y 4.85 ocupantes por vivienda respectivamente.

Los materiales predominantes en los pisos de las viviendas son 26.00% de tierra y 59.74% de cemento y firme. Las paredes son 25.01% de madera y 65.58% de tabique. En techos 34.52% son de lámina de asbesto y metálica, 11.23% de teja.

Comunicaciones y Transportes:

De acuerdo al inventario de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el municipio en el año 2000 contaba con una red carretera de 193.17 km. Integrados principalmente por la red rural de la SCT (44.90 km.) red de la Comisión Estatal de Caminos (115.5 km.) y a caminos rurales construidos por las Secretarías de Obras Públicas, Desarrollo Rural, Defensa Nacional, la Comisión Nacional del Agua (32.77), entre otras. La red carretera del municipio representa el 9% de la región.

Población Económicamente Activa por Sector: En el año 2000, la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada fue de 47,728 habitantes, distribuyéndose por sector, de la siguiente manera: Sector Primario El 9.00% realiza actividades agropecuarias. El porcentaje de este sector en los ámbitos regional y estatal fue de 54.86% y 47.25% respectivamente. Sector Secundario El 21.68% de la PEA ocupada laboraba en la industria de la transformación, mientras que en los niveles regional y estatal los porcentajes fueron de 14.04 y 13.24 respectivamente. Sector Terciario El 66.96% de la PEA ocupada se emplea en actividades relacionadas con el comercio o la oferta de servicios a la comunidad, mientras que en los niveles regional y estatal el comportamiento fue de 28.99% y 37.31% respectivamente. En la percepción de ingresos, en el municipio, se tienen los siguientes resultados: el 49.39% de los ocupados en el sector primario no perciben ingresos y sólo 1.93% reciben más de cinco salarios. En el sector secundario, 3.77% no perciben salario alguno, mientras que 3.36% reciben más de cinco. En el terciario, 3.41% no reciben ingresos y el 14.43% obtienen más de cinco salarios mínimos de ingreso mensual.

En este mismo rubro la región reporta los siguientes datos: 45.16% de la PEA ocupada en el sector primario no recibe salario alguno y 0.43% recibe más de cinco salarios. En el sector secundario, 13.26% no percibe ingresos por su actividad, mientras que sólo 2.00% percibe más de cinco salarios. En el terciario, 5.78% no recibe ingresos y 11.72% más de cinco salarios mínimos mensuales de ingreso, por su actividad.

La distribución de ingresos de la PEA en el estado reporta que el 40.66% del sector primario no recibe salario alguno y sólo 0.76% recibe más de cinco salarios mínimos. En el sector secundario, 6.63% no percibe ingresos y 4.46% recibe más de cinco salarios. En el terciario, 5.73% no recibe ingresos y el 11.98% obtiene más de cinco salarios mínimos.

http://www.sct.gob.mx/

http://www.sedena.gob.mx/

http://www.cna.gob.mx/

De acuerdo al Informe de Gobierno, los recursos públicos ejercidos por las dependencias estatales y federales en el año 2000, fueron del orden de los 162.60 millones de pesos, que se destinaron principalmente en Educación, 44%, Desarrollo Agropecuario 4.1% y Comunicaciones y Transportes 8.18%.

5.7 USO DE SUELO Y AGUAS NACIONALES

Uso del Suelo:

Las zonas urbanas, las áreas forestales, la agricultura, y los pastizales constituyen los principales usos del suelo dentro del Municipio de San Cristóbal de las Casas, Chiapas. Los usos del suelo típicos abarcan desde prácticas agrícolas pequeñas y tradicionales, ganadería, uso urbano, y usos tradicionales.

De acuerdo con información generada por El Colegio de la Frontera Sur (ECUSUR) y Zermologio 2005, la clasificación del uso del suelo en la cuenca de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, es la siguiente:

Tabla 2. Clasificación del uso del suelo en la cuenca de San Cristóbal de las Casas, Chiapas

Uso del Suelo Área (Ha) % del área total

Urbano 2,241 11

Tierras Agrícolas 3,132 16

Pastizales 2,704 13.5

Tierra Preparada para Cultivo 242 1

Bosques de Pino y Encino 2,299 12

Bosque Primario 3,621 18

Chaparral 965 5

Bosque Secundario 4,485 22

Agua/Humedales 22 < 1

Otros 297 2

AREA TOTAL: 20,007 100%

En conjunto las tierras de cultivo, pastos, y campos sin vegetación abarcan aproximadamente el 30% del área en la cuenca, el 11% es de uso urbano y el 40% se dedica para el uso humano directo (Bencala et al., 2006).

5.7.1 Uso del suelo en la Zona Sujeta Conservación Ecológica María Eugenia.

Dentro del Humedal de Montaña María Eugenia el uso del suelo es recreativo, por las actividades e infraestructura que se localizan en el sitio. El Programa de Desarrollo Urbano de San Cristóbal de las Casas, cataloga el uso del suelo en la Zona como Área Verde de Conservación. (Periódico Oficial, Julio 2007); el uso de suelo de las zonas circundantes, se conforma por zonas habitacionales, áreas forestales, zonas de agricultura, y pastizales. Los usos del suelo típicos abarcan desde prácticas agrícolas pequeñas y tradicionales, ganadería, uso urbano, y usos industriales. En total la combinación de las tierras de cultivo, pastos y campos sin vegetación abarcan

aproximadamente el 30% del área en la cuenca, sumado al 11% del uso urbano el 40% de la tierra de la cuenca se dedica para el uso humano directo.

Figura 8. Clasificación del uso del suelo dentro de la cuenca de San Cristóbal (Fuente de datos: ECOSUR y

Zermologio, 2005).

5.8 CONTEXTO LEGAL. Mediante Decreto Estatal de Carácter Normativo, con el consenso de los tres órdenes de gobierno y la sociedad en general, se establece como Área Natural Protegida con categoría de Zona Sujeta a Conservación Ecológica, el área conocida como “Humedales de Montaña María Eugenia”, abarcando una superficie total de 115-21 hectáreas (ciento quince hectáreas, veintiún áreas) en el Municipio de San Cristóbal de las Casas, Chiapas. Su constitución como área natural protegida da cabal cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 117,118,119 y 120 de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chiapas, en materia de áreas naturales protegidas.

La declaratoria mediante Decreto Estatal representa el instrumento jurídico necesario para promover, orientar y regular el crecimiento económico regional bajo criterios ambientales que atienden la conservación de los recursos naturales y la diversificación productiva, fortaleciendo con ello, el tránsito hacia el desarrollo sustentable. La protección legal del área conocida como “Humedales de Montaña María Eugenia”, está sustentada conforme a lo establecido por el artículo 108 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, el cual permite al titular del Ejecutivo Estatal, a través de la secretaria determinar el establecimiento, administración,

manejo y vigilancia de las áreas naturales protegidas de competencia estatal, en coordinación con las autoridades federales y municipales, y en concertación con los sectores privado y social, así como con las comunidades y pueblos indígenas, en los términos de esta ley, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, los convenios o acuerdos de coordinación respectivos y demás disposiciones legales aplicables.

5.9 TENENCIA DE LA TIERRA:

a) Dentro de la ZSCE, la tenencia de la tierra es de tipo privada y municipal

Tenencia Municipal: En la zona circundante al polígono de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica “María Eugenia” está rodeado por zonas habitacionales, que se relacionan con el humedal de forma directa. El polígono limita al suroeste con el Barrio de María Auxiliadora, al sur limita con la colonia El Carmen Guadalupe, al sur oriente limita con la colonia Articulo 115, al oriente limita con la Universidad Intercultural, al norte oriente limita con el Fraccionamiento Real del Monte y al noreste limita con el Fraccionamiento San Juan de los Lagos.

6. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMÁTICA DE LA SITUACION AMBIENTAL

6.1. ECOSISTÉMICO En el interior de la zona protegida así como en el área de influencia es posible encontrar cinco principales actividades económicas, que influyen en el cambio de uso de suelo de la región las cuales son: la extracción de materiales, el crecimiento de la mancha urbana, ganadería, agricultura de temporal y el turismo. La extracción de materiales es una actividad común en la ciudad de San Cristóbal de Las Casas.

La creciente demanda por vivienda en la ciudad de San Cristóbal ha derivado en invasiones del área protegida para construcción de viviendas, azolvamiento de los cuerpos de agua superficiales y aplanamiento del suelo para canchas deportivas, disminuyendo con ello la superficie de vegetación original y la filtración de agua a los mantos freáticos. Otras actividades que afectan la calidad del hábitat y que amenazan con extenderse por toda la región del Río Chamula, son la conversión de los suelos para agricultura y ganadería, esto influyó particularmente en la desaparición del lago María Eugenia. (Velázquez-Velázquez 2001). Es importante mencionar el deterioro del río Navajuelos, el cual ha servido como conector de los humedales de María Eugenia y La Kisst por cientos de años. El rio Navajuelos se origina por afluente del manantial del mismo nombre, no obstante se ha observado que el caudal de este último no es suficiente para satisfacer la demanda futura. En este conector se presentan problemas de reducción de su cauce por asentamiento humano e infraestructura. De seguir con esta tendencia, se espera que los humedales queden aislados los cual favorecerá su desecación afectando la disponibilidad agua para la ciudad y el flujo entre las poblaciones de fauna acuática.

Por otra parte, la actividad industrial en la localidad es limitada, debido principalmente a la poca aptitud del suelo para la misma, sin embargo, el alto consumo y acaparamiento del agua por parte de las embotelladoras locales y la empresa Coca-cola afectan de manera indirecta al área protegida incrementando la presión sobre los pozos de agua restantes. Es evidente que la principal causa de la pérdida de calidad del agua en los humedales de San Cristóbal es la acumulación de materia orgánica, lo que acarrea un incremento en la demanda biológica de Oxígeno y una disminución del Oxígeno disuelto, esto trae consecuencias en la salud de los organismos haciéndolos más susceptibles a enfermedades infecciosas, asimismo, los cambios en el pH del agua, la conductividad y el incremento de los sólidos disueltos también tienen efectos negativos sobre la salud de los pobladores y de las especies que habitan los humedales (Bencala et al., 2006).

La situación de las descargas residuales en los cuerpos de agua del valle es alarmante, una cuarta parte de los pobladores de la ciudad ya no se encuentran conectados al sistema de drenaje por lo cual no hay nada que impida que descarguen los residuos del hogar directamente sobre los cuerpos de agua. Otro caso particular lo constituyen los despojos de los animales domésticos, cuyos cadáveres son arrojados a los ríos con bastante frecuencia. El vertido de grasas y aceites por los talleres mecánicos acarrea un incremento en la turbidez del agua, disminuyendo en consecuencia la penetración de la luz solar en el ecosistema acuático, con la consecuente mortandad de flora y fauna dulceacuícolas, el vertido de solventes en el agua también acarrea mortandades en los organismos al alterar el pH de los cuerpos de agua superficiales (Velázquez-Velázquez, 2001). Dentro del Humedal de Montaña María Eugenia: Históricamente, el secado y recubrimiento con arena de los humedales para asentamientos humanos o la creación de infraestructura y vivienda, ha reducido la superficie del humedal, su vegetación y fauna. Aunado a ello, la extracción de miles de litros de agua de la empresa refresquera causa serios daños al humedal. Ya que el 60% del agua que se distribuye en San Cristóbal es extraído de esta fuente, la problemática es grave, ya que el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Municipal (SAPAM) ha dejado de bombear el agua 5 horas al día para recargar los manantiales; se estima que esta temporada habrá un abatimiento del 30%. De hecho, el SAPAM apaga las bombas

hasta tres veces al día, con la consecuente molestia por parte de los usuarios de agua potable, llegando incluso a la retención de personal del sistema de agua potable sin entender que el cuerpo de agua se está secando.

Figura 9. Áreas críticas para asegurar la conectividad (Fuente: ECOSUR, 2001).

Y algo similar ocurre con el resto de los siete manantiales que abastecen de agua a la ciudad, como el de La Almolonga, cuyos vecinos dejan de recibir agua varias horas al día, o el conocido como María Eugenia, donde incluso en el año 2010, personal del SAPAM hizo canales para recargarlo con agua de la Laguna Chapultepec, que antes se iba a un río. El futuro para los humedales es incierto sobre todo porque de parte de las autoridades del gobierno municipal, estatal y federal, no existe un plan, personal, ni recursos económicos, para preservar la cuenca hidrológica de San Cristóbal y con ello a los humedales. En la zona circundante: El crecimiento urbano alcanzó a la zona de los humedales en la década de los ochentas, con la creación de nuevos asentamientos que ejercieron una fuerte presión sobre ellos y estos asentamientos enfrentan problemas por estar ubicados en zonas inundables por naturaleza.

La ciudad de San Cristóbal en los últimos 20 años, se ha visto sometida a un crecimiento urbano, sin planificación, lo que ha reducido las zonas verdes para recreación y esparcimiento, escaso respeto sobre las áreas de donación de colonias y fraccionamientos. La extracción de arena en las zonas aledañas a los humedales, el alto tráfico que circula por la zona y el crecimiento urbano sin planeación y regulación han afectado la imagen urbana y la belleza paisajística de esta zona; de igual manera la contaminación con residuos sólidos (basura) y contaminantes químicos (detergentes, gasolina y aceites), así como la deforestación en sus alrededores, ha influido en la disminución de este tipo de ecosistemas en la ciudad de San Cristóbal de las Casas, Chiapas. La presión sobre los humedales debido al crecimiento de la mancha urbana, también ha provocado deforestación en las montañas, contaminación de las corrientes de agua y el relleno de las zonas de humedales.

6.2. DEMOGRÁFICO Y SOCIOECONÓMICO La ciudad de San Cristóbal de las Casas es una de las ciudades de mayor marginación y pobreza en el estado, motivo por lo que presenta una fuerte tendencia al crecimiento poblacional debido a la migración procedente de los municipios circunvecinos. El incremento poblacional absoluto es de 128,467 a partir de 1970, ya que en este año existían 25,700 habitantes y en 2005, 142,164 lo que representa un crecimiento anual de 3670 habitantes. En el conteo de 2005, destaca la gran concentración de población en el rango de 0 a 19 años que representan en su conjunto el 52.97% de la población, es decir más de la mitad de los habitantes de la ciudad son jóvenes, de ellos, los dependientes de algún hogar (rango de 0 a 14 años) representaban el 41.42%. La estructura de la población de acuerdo a los rangos de edad permite prever algunas de las necesidades futuras. En San Cristóbal, la concentración de población en los rangos de menor edad obliga a la ampliación de la oferta de los servicios educativos, de salud y recreación entre otros. La otra característica de importancia social en San Cristóbal, es de tipo histórica y se refiere a ser una ciudad mestiza en medio de un territorio indígena, cuya población es cada vez más importante no solo en términos demográficos y territoriales, sino sociales, económicos y políticos; al mismo tiempo desde sus orígenes es una ciudad en la que confluyen habitantes y visitantes de todo el mundo, lo que la da una carácter de pueblo universal y mágico por su multiculturalidad, patrimonio edificado y entorno natural.

6.3. PRESENCIA Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL A través de la Comisión Nacional Forestal se creó el Programa Nacional Forestal 2001–2006, el cual tiene entre sus metas sexenales desarrollar un sistema de planeación forestal (cinco macrorregiones, 13 regiones hidrográficas y 32 entidades federativas) que garantice el manejo forestal sustentable en el corto, mediano y largo plazo. Para alcanzar esta meta se ha coordinado la formulación de los Programas Regionales Hidrológico Forestales (PRHF), que corresponden al nivel intermedio de planeación referido. Los PRHF se diseñaron para cubrir las 13 regiones hidrológico-administrativas de la Comisión Nacional del Agua, reconociendo la necesidad de realizar una planeación que considere como su punto de partida la integración de los recursos forestales y el agua, en una concepción geográfica referida a las grandes cuencas del país. Esta concepción, definida también en el PNF 2001 – 2006, replica a través de la presentación de diagnósticos y propuestas circunscritas a cuencas hidrográficas de menor nivel dentro de los mismos PRHF y dentro de los programas estatales que se están elaborando. El objetivo principal de los PRHF es contar con información que permita apoyar la toma de decisiones y las estrategias de planeación para las acciones sustantivas que impulsa la propia CONAFOR, así como sentar las bases para la operación de los programas en las regiones (13 a nivel nacional) en un esquema progresivamente más detallado, desde el nivel nacional hasta el regional. La meta de los Programas Hidrológico Forestales es proporcionar elementos para intervenir en territorios que sufren de degradación o que tienen poca cobertura arbórea-arbustiva, y que por el momento se destinan a usos

agrícolas y pecuarios. Es decir, aquellas zonas dentro de las grandes cuencas en donde se necesite aumentar la superficie forestal para contribuir a contener la degradación de los suelos y aumentar la calidad y cantidad de los servicios ambientales, tales como la infiltración de agua a los mantos freáticos, como ocurre con los humedales de San Cristóbal de las Casas. El método general de trabajo de los PRHF consiste en realizar una caracterización y diagnóstico socio-ambiental de la región objeto del PRHF, para posteriormente identificar áreas con problemas de degradación considerando la vocación del uso del suelo y variables ambientales. Con esto se obtiene una base para proponer acciones que reduzcan la erosión y pérdida de cobertura vegetal. El diagnóstico y las propuestas se generan mediante trabajos de campo, estudios regionales existentes y con el análisis de un grupo de expertos en las diferentes áreas pertinentes. Finalmente, cabe destacar que la metodología de trabajo incluye el uso de herramientas como los sistemas de información geográfica (SIG) y la percepción remota para la obtención y compilación de resultados. La Dirección de Áreas Naturales y Vida Silvestre que coordina la Secretaría de Media Ambiente, Vivienda e Historia Natural tiene como propósito conservar las Áreas Naturales Protegidas Estatales, Corredores Biológicos, Sitios Prioritarios de Conservación y su biodiversidad, administrando los recursos naturales a través de la gestión de recursos financieros y humanos para su protección. A su vez administrar los mecanismos de generación de información ambiental, tanto científica, técnica, geográfica, bibliográfica, etcétera, para dar al tomador de decisiones, las herramientas básicas necesarias para la administración y conservación de los recursos a través de un aprovechamiento sustentable. Otras instituciones de tipo federal son el ECOSUR y el CONALEP las cuales se encuentran aledañas a los humedales. Los objetivos de estas son la enseñanza y la aplicación del conocimiento, y es imprescindible dialogar con las instituciones y lograr la vinculación con las dependencias federales y estatales.

6.4. CONSIDERACIONES DE GÉNERO Y A GRUPOS VULNERABLES

El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) tiene como unos de sus objetivos promover una cultura de respeto y participación equitativa de mujeres y hombres en la vida económica del país y una de sus herramientas para hacerlo es el programa de certificación en equidad y genero, a través del Modelo de Equidad de Género MEG: 2003 (INMUJERES, 2003) Uno de los objetivos rectores del gobierno federal, es poner a disposición de las mujeres y los hombres los recursos y los medios para que desarrollen integralmente sus capacidades, tengan acceso, control y disfrute efectivo de los servicios y beneficios del desarrollo del país, y decidan en condiciones de equidad en todos los aspectos de la vida nacional. En este marco, dentro del programa de “Certificación sobre Equidad de Género”, se presenta el Modelo de Equidad de Género MEG: 2003, que es promovido y coordinado por el Instituto Nacional de las Mujeres.

6.5. GESTIÓN Y CONSENSO DEL PROGRAMA Las habilidades sociales destacan por la organización en comités de barrio; los cuales tienen una representatividad en el ayuntamiento de San Cristóbal, por lo que la Planeación y ejecución de las acciones planteadas en este documento, tienen el ensamblaje social necesario para desarrollarse.

7. ZONIFICACIÓN

Con el fin de ordenar el uso del espacio en las Áreas Naturales Protegidas y disminuir su deterioro, se recurre a la zonificación, para planificar las actividades y facilitar su protección. En este sentido, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 112 de la Ley Ambiental para el Estado de Chiapas, las Zona Sujetas a Conservación Ecológica deben tener la capacidad de conservar uno o más ecosistemas en buen estado, facilitar la investigación, la educación, el monitoreo del ambiente, así como la realización de actividades de restauración, en las áreas designadas para tal efecto.

7.1 CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN

Para la zonificación se tomaron en consideración los aspectos siguientes: I. Los valores naturales u objetos de conservación del área. II. El estado de conservación de los ecosistemas. III. La tenencia de la tierra. IV. El uso actual y potencial del suelo.

7.2 METODOLOGIA El Estado de Chiapas se caracteriza por contar con una de las riquezas florísticas y faunística más notables del mundo, destacando la región de la Meseta Central como una zona de alta riqueza y alto grado de endemismo. Sin embargo, el municipio y ciudad de San Cristóbal de las Casas, por el largo periodo de ocupación del área y el uso intensivo del suelo, han transformado drásticamente los humedales de montaña característicos del valle de San Cristóbal quedando prácticamente rodeados por infraestructura urbana y poniendo en peligro su existencia. Con el objetivo de mantener los procesos ecológicos de las zonas de humedales de montaña de la zona sujeta a conservación ecológica “Humedales de Montaña María Eugenia” se plantea una zonificación de su territorio como una herramienta de planeación que nos ayude a entender los procesos de cambio en el uso de los recursos y el potencial que guarda, con las metas de establecer líneas de acción a mediano y largo plazo que contribuyan a la reorientación de la dinámica de los procesos y a su manejo sustentable en beneficio de la población. Para la zonificación se analizaron y establecieron diferentes criterios de regionalización, que tomaron en cuenta la conformación del territorio, la información social, sus características de hábitat, su relación con la mancha urbana y las actividades humanas que se están realizando en la actualidad. La zonificación considero varias fases, la primera fue la identificación de las unidades naturales del área de estudio; la segunda la definición de las unidades naturales; la tercera la caracterización, análisis y evaluación de las unidades y por último el agrupamiento por homogeneidad y establecimiento de criterios y normas de manejo. El análisis de los datos y su interpretación dio como resultado 12 unidades de manejo agrupadas en cuatro zonas relativamente homogéneas: a) zona de conservación; b) zonas de restauración; c) zonas de recreación y d) zonas urbanas (Cuadro 4) y (Figura 9).

Nombre Áreas (hectáreas)

% con respecto al área total

Zona de conservación 52.5460 45.61%

Zona de restauración 1 6.3952 5.55%




Zona de recreación 3.9313 3.42%

Zona urbana 1 15.4906 13.45%

Zona urbana 2 6.4716 5.62%

115.21 100.0 100.0%

7.3 ZONAS Y POLÍTICAS DE MANEJO

7.3.1 Zona de Conservación.

Representadas por una sola unidad con una extensión de 52.5460 hectáreas y cubriendo el 45.61 % de los humedales de María Eugenia. Esta zona se caracteriza por presentar una vegetación típica de humedales de montaña en buen estado de conservación. El objetivo de esta zona es la mantener el hábitat de las especies de flora y fauna silvestre y conservación la vegetación hidrófila. En esta área sólo se podrán llevar a cabo actividades de preservación biológica, de investigación científica, monitoreo y educación ambiental, bajo una estricta normatividad y vigilancia, prohibiéndose aquellas que alteren el equilibrio ecológico (introducción de especies exóticas, pesca, turismo, etc.).

Figura 10. Zonificación de la reserva ecológica Humedales de las Montañas de María Eugenia.

Usos permitidos El único uso permitido es el de investigación científica, monitoreo biológico y educación ambiental. Usos Compatibles Actividades relacionadas con la investigación y todas aquellas que no contravengan a lo dispuesto por esa ley, la declaratoria respectiva y las demás disposiciones que de ella se deriven. Usos condicionados No existen usos condicionados, por la misma situación mencionada en el párrafo anterior.

Cuadro 5. Políticas de uso de permitido y no permitido para la zona de conservación. Uso permitido

Uso no permitido

Se permite realizar estudios, investigaciones y monitoreo a pequeños grupos a investigadores y académicos. Recolección de especímenes de flora y fauna silvestre exclusivamente con fines de investigación científica. Actividades de asistencia técnica Se permite la reproducción de especies de fauna silvestre nativas cuyas poblaciones se encuentran disminuidas o bien hayan sido eliminadas, siempre como parte de un proceso de investigación. Se permite actividades de educación ambiental Se permite la construcción de senderos, casetas y campamentos de vigilancia .nicamente para desarrollar actividades de protección, vigilancia e investigación. La creación de unidades de manejo de fauna silvestre, con fines de investigación y repoblamiento. Se permite el señalamiento con fines de manejo

No se permitirán los cambios de uso del suelo en estas áreas. No se permite la introducción de especies exóticas. No se permite el establecimiento de asentamientos humanos. No se permitir. La construcción de ningún tipo de infraestructura que no sea para los fines permitidos (actividades de protección, vigilancia e investigación). No se permitirán los aprovechamientos forestales. Queda estrictamente prohibida la cacería en cualquiera de sus modalidades, existiendo la veda indefinida de fauna silvestre. Actividades tradicionales y culturales No se permitirán actividades de acuacultura y de agricultura Apertura de nuevas vías de comunicación Verter contaminantes y desechos sólidos Verter aguas negras o sin tratamiento a los causes de los ríos. Apertura de canales y rellenos y cualquier otra acción que modifique las corrientes de agua, contornos de humedales y cauces de ríos

7.3.2 Zona de restauración

En esta categoría están representadas las áreas en donde actualmente se presentan actividades económicas diversificadas, especialmente la ganadería a pequeña escala y que han modificado el medio original. Ocupan aproximadamente el 31.94% de la reserva con una extensión total de 36.77 Hectáreas. Está localizada a lo largo del área protegida, pero especialmente en la parte extrema (figura 10). Es una zona con problemas de defaunación, ya que organismos como los peces y los mamíferos medianos se han extirpado. Sin embargo durante las temporadas húmedas estos sitios sirven como zonas de reproducción de al menos cuatro especies de anuros (ranas) y dos de reptiles (culebras de agua). Las zonas de humedales que antes eran perenes se han convertido en humedales temporales que solo se mantienen en la época de lluvias. Están rodeados de pastizales donde forrajean ganado vacuno. La subzona de restauración que todavía conserva la estructura típica de un humedal de montaña se encuentra localizada en la parte central (figura 10). Se puede observar una población bastante saludable de Jovel, sin embargo esta se encuentra rodeada en un 50 % de su periferia por áreas habitacionales urbanas, universidades, centro de investigación (ECOSUR), etc.

En estas unidades se permitirá en el corto plazo el desarrollo de actividades agropecuarias bajo regulaciones que sigan los criterios de protección de los ecosistemas. A largo plazo estas actividades agropecuarias deberán disminuir en extensión e intensidad, hasta desaparecer por completo. A corto y mediano plazo dentro de esta zona manejo, se deberán promover actividades y programas de rehabilitación y restauración del hábitat. Tendientes al restablecimiento de las áreas en las cuales se manifiesta un alto grado de deterioro, que propicien la continuidad de los procesos naturales. En estas zonas deberán utilizarse preferentemente para su rehabilitación, especies nativas de la región, o en su caso, especies vegetales y animales compatibles con el funcionamiento y estructura de los ecosistemas naturales. Usos permitidos Los usos del suelo permitidos son la reforestación, rehabilitación de cuerpos de agua y sistemas de tratamiento de aguas residuales. Estudios de investigación referente a la rehabilitación y restauración del hábitat. Asimismo se fomentara las prácticas de conservación del suelo y agua. Usos compatibles El uso compatible es el de investigación. Usos condicionados Los usos condicionados no se permitirán, debido a que existen diversos grados de alteración de estas zonas y otras actividades diferentes a la restauración y rehabilitación podrían retrasar la recuperación de la funcionalidad de los ecosistemas y con ellos poner en peligro la existencia de los humedales todavía allí presentes. Los usos permitidos y no permitidos se enlistan en el cuadro 6.

Cuadro 6. Actividades y usos permitidos y no dentro de la zona de restauración de la ZSCE Humedales de Montaña María Eugenia.

Uso permitido

Uso no permitido

Reforestación de márgenes de ríos y áreas degradadas con especies riparias nativas. Rehabilitación de cuerpos de agua. Prácticas de conservación de suelos y agua. Sistema de tratamiento de aguas residuales. Restauración y rehabilitación de la vegetación riparia. Extracción de especies exóticas (rana toro) Estudios tendientes a la recuperación de especies endémicas o que debido al deterioro ambiental estén en peligro de extirpación. Turismo

Verter contaminantes y desechos sólidos Verter aguas negras o sin tratamiento a los causes de los ríos. Apertura de canales y rellenos y cualquier otra acción que modifique las corrientes de agua, contornos de humedales y cauces de ríos. Cualquier actividad que se pretenda realizar en la zona y cause alteración, deberá contar previamente a su ejecución, con la autorización de las instancias correspondientes en materia de impacto ambiental. Cacería de autoconsumo. Acuacultura de especies exóticas. Establecimiento de UMAS Plantaciones comerciales Nuevas obras públicas y privadas

Nuevas instalaciones de comercio Nuevas vías de comunicación

7.3.3 Zona de recreación

Son las áreas que involucran atractivos naturales para la realización de actividades de recreación y esparcimiento, especialmente de índole recreación. Tienen una extensión aproximada de 3.9313 hectáreas, que equivalen al 3.42% del área de la reserva. Se localizan en la parte noreste del área protegida. Casi en su totalidad son terrenos donde se ha modificado el hábitat natural, carecen de humedales porque fueron azolvados y rellenados para las construcciones de las instalaciones del parque de los humedales (figura 11).

Figura 11. Subzona de recreación. El hábitat ha sido totalmente modificado.

Sin embargo son zonas importantes porque funcionan como zonas de amortiguamiento de las áreas mejor conservadas de la reserva.

Figura 12.El hábitat ha sido totalmente modificado.

Dentro de esta región será necesario implementar un programa de vigilancia, por las actividades que se realizan dentro de esta zona. Por consiguiente, se generan una cantidad importante de desechos sólidos, tanto orgánicos como inorgánicos que sin el manejo adecuado podrían contaminar las zonas de conservación y restauración. Usos permitidos Los usos del suelo permitidos son la recreación y esparcimiento siempre y cuando no sobrepasen la capacidad de carga de cada una de las subzonas. Usos compatibles El uso compatible es la educación ambiental. Usos condicionados Los usos condicionados se permitirán cuando estos sean amigables con la biodiversidad y que no afecten a las zonas de conservación y restauración. Los usos que podrán desarrollarse dentro de la zona recreativa se observa en el cuadro 7, en el mismo cuadro se enlistan las actividades no permitidas.

Cuadro 7. Actividades permitidas y no permitidas dentro de la zona de recreación.

Uso permitido

Uso no permitido

Reforestación de márgenes de ríos y áreas degradadas con especies riparias nativas. Actividades recreativas y de esparcimiento social y ambiental Actividades deportivas y culturales. Educación ambiental Actividades de asistencia técnica Instalación de redes eléctricas Señalización con fines de manejo

Acuacultura Agricultura Aperturas de nuevas vías de comunicación. Aprovechamiento de bancos de materiales Construcción de infraestructura Industria Uso de agroquímicos Plantaciones comerciales Nuevas obras públicas y privadas Nuevas instalaciones de comercio Nuevas vías de comunicación

7.3.4 Zona urbana.

Son aquellos sitios que posterior al decreto de establecimiento de la zona de protección ecológica de los humedales de montaña de María Eugenia, se han establecido dentro del área de la reserva. La superficie de estas áreas se ha modificado sustancialmente desapareciendo los ecosistemas originales, son sitios que no se pueden recuperar ni rehabilitar, pero si delimitar y controlar (figura 13). Las zonas urbanas están en contacto con las áreas de conservación y recuperación y en algunos casos dividen por la mitad a dichas áreas. Es necesario tener una estrecha vigilancia y control de estas áreas para que la mancha urbana no siga ganando terreno a las demás zonas de la Reserva. Se recomienda a corto plazo la implementación de un programa de educación ambiental evitar que los desechos sólidos y acuosos provenientes de estas zonas se viertan en los ríos y humedales de las áreas de restauración.

10

Figura 13. Áreas en los límites de la reserva de María Eugenia.

Cuadro 8. Actividades permitidas y no permitidas dentro de la zona Urbana Uso permitido

Uso no permitido

Actividades de asistencia técnica. Educación ambiental. Establecimiento y mantenimiento de redes de agua potable Instalación y mantenimiento de redes eléctricas Mantenimiento de vías de comunicación existentes

Construcción de nueva infraestructura. Ampliación de las zonas urbanas Aperturas de nuevas vías de comunicación Industria Nuevas instalaciones de comercio Desecho de sustancias contaminantes (sólidas y líquidas)

7.4. COMPONENTES DEL PROGRAMA DE MANEJO

De acuerdo a la problemática de la ZSCE se definieron cinco Subprogramas los cuales están divididos en componentes, en donde se definen las acciones y se priorizan las líneas de atención. Cada componente establece intervalos temporales para el cumplimiento de actividades y acciones, que se reflejan un cronograma, representados por cuatro categorías corto (entre uno y dos años), mediano (entre tres y cuatro años), largo ( entre cinco o mas años) y Permanente. Los Subprogramas son los siguientes:

Subprograma de Protección

Subprograma de Conservación y Manejo,

Subprograma de Restauración,

Subprograma de Conocimiento.

Subprograma de Cultura.

7.4.1 SUBPROGRAMA DE PROTECCIÓN

7.4.1.1 Componente de inspección y vigilancia

Objetivos • Detectar y dar seguimiento a los ilícitos ambientales a través de inspecciones y supervisiones periódicas

que conduzca a proteger y conservar los recursos naturales. • Involucrar a los habitantes de las colonias circundantes en la protección de los recursos naturales. • Instrumentar un sistema de vigilancia coordinado con las instancias oficiales competentes y colonias

vecinas. Metas

• Establecer un programa de vigilancia con vecinos e instituciones, con la conformación de un comité de vigilancia acreditado por la Fiscalía Especializada en Delitos Ambientales de Gobierno del Estado.

• Reducir el número de ilícitos ambientales a través de acciones de difusión y educación. • Verificar que las obras y actividades que se realicen en los humedales cumplan la normatividad ambiental

vigente.

Cuadro 9. Componentes Inspección y Vigilancia

Actividad Acciones Plazo

Aplicar el Programa Anual de Inspección y Vigilancia

Implementar el programa de recorridos de inspección y vigilancia en coordinación con la Fiscalía Especializada en Delitos Ambientales y PROFEPA

Corto

Establecer vigilancia permanente en instalaciones operativas Corto

Dar a conocer la importancia de los humedales a los habitantes de las colonias vecinas y promover las funciones de cuidado y conservación de los mismos.

Corto

Integrar grupos de inspección y vigilancia

Establecer un programa de inspección y vigilancia en coordinación con vecinos

Corto

Operar medidas preventivas de ilícitos ambientales

Informar y promover la normatividad y la importancia de los humedales para la prevención de ilícitos ambientales a través de reuniones y talleres

Mediano

Dar seguimiento a los procesos normativos sobre proyectos y autorizaciones Ambiental.

Mediano

Verificar que los proyectos de desarrollo cuenten con autorización en materia de impacto

Dar seguimiento a las medidas de prevención y mitigación de impactos por obras realizadas en los humedales

Corto

Participar en las evaluaciones o consultas públicas sobre el impacto ambiental de proyectos relacionados con los humedales.

Mediano

7.4.1.2 Componente de mantenimiento de regímenes de perturbación y procesos ecológicos a gran escala

Objetivos • Identificar y disminuir los disturbios de origen antropogénico en los humedales.

Metas • Evitar el disturbio de origen antropogénico en los humedales

Cuadro 10. Componente de mantenimiento de regímenes de perturbación y procesos ecológicos a gran escala

Actividades Acciones Plazo

Identificar disturbios en los ecosistemas Promover la restauración de los humedales

Largo

Promover el estudio de la dinámica de las poblaciones para detectar los efectos de disturbios naturales

Preservar ecosistemas

Evitar la introducción de especies exóticas (como la Lobina Negra y la Carpa) Promover la instalación de una red de plantas de tratamiento de aguas residuales en el Municipio Promover acciones que regulen el uso de agua en las inmediaciones de los humedales

Corto Promover técnicas de manejo sustentable

Difundir la perturbación que genera la contaminación del agua Promover alternativas comunitarias del uso del agua

7.4.1.3 Componente de preservación de áreas frágiles y sensibles

La fragilidad ecológica está íntimamente relacionada con las características intrínsecas de cada ecosistema (e.i., riqueza, biodiversidad, resiliencia, endemismo, carácter relicto, entre otros) y se define como la susceptibilidad de los ecosistemas ante el impacto ocasionado por procesos naturales o acciones antropogénicas a que están expuestos. Objetivos

• Conservar la superficie ocupada por los humedales de montaña • Disminuir y evitar la presión de uso de recursos de los humedales de montaña.

Metas • Mantener la superficie de las áreas de los humedales de montaña en buen estado de conservación. • Identificar y monitorear especies indicadoras de humedal de montaña. • Evitar el cambio de uso de suelo en las inmediaciones los humedales de montaña.

Cuadro 11. Componente de preservación de áreas frágiles y sensibles Actividades Acciones

Plazo

Conservar los humedales de montaña

Difundir entre las colonias circundantes la normatividad, importancia y los efectos negativos de las actividades humanas sobre los humedales de montaña Corto Delimitación de áreas en las que sea necesaria la recuperación de la vegetación de los humedales

Monitoreo de especies

Establecer un programa de monitoreo de flora y fauna Corto,

Mediano y Largo

Coordinar con instituciones académicas y de investigación el monitoreo

Corto Promover y difundir el conocimiento de especies indicadoras de flora y fauna Promover la participación de la población local en la protección del humedal

7.4.1.4 Componente de protección contra especies invasoras y control de especies nocivas

Objetivos • Disminuir las poblaciones de especies introducidas, nocivas y exóticas a través de la ejecución de

programas de erradicación que no provoquen impactos en otras especies. • Sensibilizar a la población sobre la fragilidad de los ecosistemas del área, referente a la introducción de

especies nocivas e invasoras. Metas

• Generar una base de datos sobre la distribución de las especies invasoras y nocivas. • Establecer un programa de difusión entre las comunidades aledañas, sobre las especies introducidas,

invasoras y nocivas de los humedales. • Contar con un programa de monitoreo de especies introducidas, invasoras y nocivas.

Cuadro 12. Componente de protección contra especies invasoras y control de especies nocivas Actividades Acciones

Plazo

Prevenir la introducción deliberada de especies de flora y fauna

Fomentar la identificación de las especies introducidas, su distribución y abundancia en coordinación con especialistas en el tema

Corto-Mediano

Identificar las formas más comunes de introducción

Corto Elaborar un programa de prevención de introducción de especies que incluya una campaña de información a los usuarios y comunidades aledañas al humedal Elaborar una campaña de erradicación de especies exóticas invasoras que pongan en riesgo las especies nativas

7.4.2 SUBPROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y MANEJO Involucra todas las actividades de reforestación, uso de los recursos y monitoreo biológico y todas aquellas que coadyuven a conservar muestras representativas de los Humedales de Montaña.

7.4.2.1 Componente de desarrollo y fortalecimiento comunitario

El crecimiento urbano es la amenaza que compromete con mayor severidad la supervivencia de la zona protegida. En las últimas décadas el crecimiento de la ciudad de San Cristóbal de las Casas ha sido exponencial, la demanda por vivienda es intensa y el suelo apto para la misma es sumamente escaso. Las presiones sociales para la conversión de ésta área a fraccionamiento son muchas y los asentamientos irregulares en el polígono son frecuentes. Las opciones de zonificación de vivienda en otras zonas son casi nulas, la parcelación del área para potreros, instalaciones deportivas de escuelas y milpas, si bien son ilegales, son también muy frecuentes y causa conflictos sociales y políticos en la ciudad que involucran a una gran cantidad de actores e interesados. Objetivos

Promover, mediante coordinación con autoridades municipales y estatales, una planeación y zonificación urbana que ofrezca alternativas de crecimiento de la mancha urbana que no impliquen la desaparición de los humedales.

Promover acciones legales para impedir el parcelamiento y apropiamiento de extensiones de terreno dentro del polígono por parte de particulares.

Desalentar el establecimiento de asentamientos irregulares dentro del polígono y en sus periferias.

Metas

Impulsar el establecimiento de un sistema de planeación y ordenamiento territorial entre municipio, estado e instituciones que se comprometa a salvaguardar a perpetuidad el área natural protegida.

Establecer mecanismos de vigilancia para impedir las invasiones y parcelamientos de la zona.

Establecer una coordinación interinstitucional para emprender acciones jurídicas en contra de los invasores y no reubicar a quienes invadan el área después del decreto para desalentar futuras invasiones.

Contar con un programa ciudadano de vigilancia y denuncia para evitar invasiones y vandalismos.

Cuadro 13. Componente de desarrollo y fortalecimiento comunitario Actividades Acciones

Plazo

Monitoreo del crecimiento y desarrollo de asentamientos humanos

Promover la elaboración del diagnóstico sociocultural y económico de los asentamientos alrededor del humedal

Mediano

Monitorear periódicamente los usos del suelo dentro del polígono

Corto

Fortalecer la sinergia institucional Contribuir a la revisión y elaboración del Plan Municipal de desarrollo que incluya la preservación del polígono como una prioridad

Mediano

Implementar un sistema de vigilancia permanente con personal capacitado

Corto

Establecer un convenio con las distintas autoridades y niveles de gobierno para procedimientos jurídicos

Mediano

7.4.2.2 Componente de actividades mineras y extractivas

En la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, una de las actividades extractivas que se realizan es la del agua potable para el abastecimiento de la Ciudad de San Cristóbal de las Casas. Sin embargo, al exterior de los humedales también existe una fuerte presión, por la extracción de materiales para construcción. Estos bancos de extracción están deforestando los bosques disminuyendo la captación de agua y provocando el acarreo de sedimentos hacia los humedales. Objetivo

• Regular la extracción de agua y no autorizar nuevas concesiones para la extracción de materiales para la construcción de zonas aledañas a la Zona de Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia

Metas • Realizar una extracción regulada del agua potable. • Detener o disminuir la extracción de materiales para la construcción. • Fomentar un programa de concientización para la reducción del consumo de agua y el impulso a nuevas

tecnologías captadoras de agua de lluvia.

Cuadro 14. Componente de actividades mineras y extractivas

Actividades Acciones Plazo

Regular y evaluar la extracción de agua y materiales para la construcción.

Realizar estudios de captación de agua en la zona y analizar la capacidad de extracción en los humedales para consumo humano.

Corto

Difundir en los diferentes sectores de la población la importancia del agua para lograr su óptimo aprovechamiento.

Corto

Identificar y proteger las zonas aledañas que estén influyendo en la recarga de agua de los humedales.

Mediano

Evaluar la extracción de materiales para la construcción como una causa de la perdida de bosques y suelos.

Corto

Demandar asistencia técnica para la elaboración de un diagnostico de posible recuperación de suelos afectados.

Mediano

Fomentar un programa de concientización para la reducción del consumo de agua.

Impulsar Talleres de educación ambiental dentro y en la zona de influencia de la ZSCE enfocados a la reducción del consumo de agua.

Mediano

Fomentar el impulso a nuevas tecnologías captadoras de agua de lluvia.

Impulsar la formulación, desarrollo y operación de nuevas tecnologías captadoras de agua de lluvia en el municipio.

Mediano

7.4.2.3 Componente de actividades productivas alternativas y tradicionales

Los actuales asentamientos urbanos en los humedales exigen una estrategia que proporcione alternativas de producción sustentable y oportunidades de generación de ingresos, bienes y servicios. En aquellas superficies donde las actividades agrícolas han perturbado los ecosistemas y/o modificado el uso del suelo, deberán efectuarse actividades productivas alternativas, que eviten la quema, promuevan la conservación de suelos y agua. Objetivos

• Favorecer el desarrollo económico de la población aledaña a los humedales y su zona de influencia, a través de la promoción de actividades productivas ambientalmente compatibles con los objetivos de conservación.

• Incrementar la protección de los recursos naturales a través de la capacitación de los habitantes de las comunidades de la ZSCE y su zona de influencia.

Metas • Realizar un diagnóstico de las actividades productivas alternativas que podrían realizarse en la zona de

influencia. • Implementar un programa anual de capacitación a organizaciones y productores sobre alternativas

productivas. • Estimular el uso de técnicas y tecnologías alternativas, que disminuyan el impacto sobre los ecosistemas. • Contar con un programa interinstitucional para un plan de desarrollo económico ambientalmente

sustentable.

Cuadro 15. Componente de actividades productivas alternativas y tradicionales Actividades Acciones Plazo

Evaluar las actividades productivas alternativas en la zona de influencia

Elaborar un diagnóstico de actividades productivas tradicionales, realizadas actualmente en los humedales

Corto

Diseñar y aplicar una campaña de educación que refuerce dicho programa

Largo

Promover actividades productivas alternativas sustentables para la zona de influencia

Buscar y promover oportunidades de diversificación productiva afines a los objetivos de conservación Mediano

Establecer un programa de capacitación en técnicas alternativas de producción con los agricultores y ganaderos interesados en participar

Mediano

7.4.2.4 Componente de manejo y uso sustentable de agroecosistemas y ganadería.

La agricultura y ganadería en los humedales no se presenta en forma extensiva. Sin embargo, aunque se presente en baja proporción a corto o mediano plazo podrían afectar a la conservación de la reserva si no se regulan estas actividades.

Objetivo

• Disminuir las áreas de cultivo y ganadería en la Zona Sujeta a Conservación los Humedales, a través de prácticas alternativas.

Metas

• Determinar las zonas afectadas por las actividades agrícolas y ganaderas. • Elaborar una estrategia de restauración y llevarla a cabo en las zonas afectadas.

Cuadro 16. Componente de manejo y uso sustentable de agroecosistemas y ganadería. Actividades Acciones Plazo

Controlar las actividades ganaderas y

agrícolas en los humedales

Regular la actividad agrícola y ganadera en base a los objetivos de conservación de la Reserva.

Corto

Evitar la apertura de nuevas áreas para actividades agrícolas e introducción de ganado. Corto Promover la participación de los pobladores para la aplicación de técnicas agroecológicas.

Mediano

Concientizar a los pobladores del problema ambiental que causa la introducción de ganado en los humedales.

Mediano

Coordinar acciones entre instituciones que promuevan proyectos alternativos a la agricultura y ganadería de acuerdo a la normatividad de los humedales.

Corto

Llevar a cabo la restauración de las zonas afectadas con el apoyo de especialistas de diversas instituciones.

Mediano

7.4.2.5 Componente de manejo y uso sustentable de ecosistemas terrestres y recursos forestales

Como resultado del continuo crecimiento demográfico y urbanización de la ciudad, la diminución de áreas verdes es cada vez más evidente. El continuo aumento en la construcción de viviendas y comercios ha provocado una reducción en la masa forestal y una sobreexplotación en el uso del suelo para la búsqueda de áreas dedicadas a la ganadería o con otros fines productivos. Manejar sustentablemente los recursos forestales de la zona circundante a los humedales permitirá que la población disponga directamente de una barrera contra inundaciones y absorción de agua al subsuelo, así como de áreas estéticas y de recreo con la ventaja de fungir como refugio de aves, entre otros servicios ecosistémicos.

Objetivos

• Regular el cambio de uso de suelo con la finalidad de conservar la diversidad biológica de los ecosistemas

forestales de la zona. • Fomentar la participación de las comunidades para la conservación y protección de los recursos naturales.

Metas

• Contar con un programa de monitoreo y evaluación de sitios con hábitat crítico en ecosistemas forestales. • Restaurar las áreas que han sufrido algún deterioro. • Aplicar un programa anual de saneamiento forestal. • Establecer un programa piloto para el manejo sustentable de los recursos forestales y no forestales.

Cuadro 17. Componente de manejo y uso sustentable de ecosistemas terrestres y recursos forestales. Actividades

acciones Plazo

Fomentar la sensibilización y organización de las comunidades a través de la capacitación sobre el aprovechamiento de los

Promover encuentros de capacitación e intercambios de experiencias en prácticas de manejo sustentable

Mediano

Apoyar y gestionar junto con los habitantes de las comunidades aledañas la comercialización de los productos obtenidos de los proyectos sustentables

Mediano

Promover la coordinación institucional para gestionar el establecimiento de Mediano

recursos forestales, su manejo y conservación

viveros forestales para la restauración de áreas degradadas Diseñar una estrategia de recuperación de áreas forestales degradadas o con regeneración natural pobre.

Mediano

7.4.2.6 Componente de manejo y usos sustentable de vida silvestre

El aumento de la población humana y de sus actividades económicas y productivas ha tenido un impacto creciente sobre la diversidad biológica, lo mismo a nivel global que local. Objetivos

• Asegurar la conservación y protección de la fauna silvestre a través del mantenimiento de las condiciones naturales del hábitat y sus procesos ecológicos.

• Difundir la normatividad en materia de vida silvestre a las comunidades vinculadas a los humedales. • Disminuir la presión sobre especies de flora y fauna en alguna categoría de riesgo y de interés comercial, a

través del impulso de actividades alternativas. Metas

• Realizar el inventario de flora y fauna. • Aplicar un programa de difusión sobre la importancia, conservación y manejo de vida silvestre.

7.4.2.7 Componente de Manejo y uso sustentable de ecosistemas dulceacuícolas y humedales

Los humedales de San Cristóbal presentan impactos muy diversos y sumamente severos. La principal amenaza para la supervivencia de este ecosistema es la sobreexplotación de los mantos acuíferos para abastecer la demanda de agua potable para la población de la ciudad de San Cristóbal de las Casas. Una gran cantidad del agua emanada de los manantiales de “María Eugenia” y “Navajuelos” se destina para este fin. Se planea la construcción de cárcamos de agua de mayor capacidad a los actuales para contener el líquido por más tiempo y ofrecer un abasto más continuo a la ciudad. Sin embargo, no se contempla un porcentaje del volumen de líquido que sea destinado al mantenimiento de los procesos ecosistémicos de la zona protegida. La mitad del agua extraída para abastecimiento se pierde en el camino debido a fugas. Asimismo la carencia de un sistema de alcantarillado

Cuadro 18. Componente de manejo y usos sustentable de vida silvestre. Actividades

Acciones Plazo

Promover la elaboración y aplicación del Programa de Manejo de vida silvestre

Realizar recorridos para detectar ilícitos de extracción de flora y fauna silvestre Corto

Promover la participación de la población local en la protección de las especies de flora y fauna Elaborar programas para la conservación de las poblaciones de flora y fauna que se encuentran bajo algún estatus de conservación

Corto

Promover estudios sobre el estado de las poblaciones Definir criterios de manejo de especies que se encuentran bajo protección especial Fomentar el aprovechamiento sustentable de vida silvestre en la zona de influencia

Realizar difusión y aplicación de la normatividad en materia de vida silvestre Mediano Difundir la importancia de la recuperación de especies Identificar especies susceptibles de recuperación Corto

Identificar sitios aptos para la recuperación de especies

propicia que las descargas residuales sean vertidas directamente en los cauces de los ríos Fogótico y Amarillo, los cuales son fuentes de recarga a los humedales.

La conversión del uso de suelo para fines de vivienda, pastoreo o áreas recreativas es la otra gran amenaza de esta zona. Las evidencias en estos cambios de uso pueden observarse a simple vista: asolvamiento de los humedales con escombro o material de construcción, compactación del suelo por maquinaria o pisoteo de ganado, invasión de asentamientos irregulares, proliferación de milpas y potreros. La principal consecuencia de estas actividades es la pérdida de cobertura vegetal nativa, seguida por la contaminación de los cuerpos acuáticos por basura, descargas residuales o fertilizantes. Otra consecuencia de gravedad es la disminución en la capacidad de recarga de los mantos acuíferos, resultado de la pérdida de permeabilidad de la superficie por la compactación del suelo por pastoreo o cimentación. Otros factores a tomar en cuenta son la existencia de especies de peces introducidas como Micropterus salmoides, Oncorhynchus mykiss, Ctenopharyngodon idella, Cyprinus carpio y Lepomis macrochirus que tienen un marcado impacto sobre la especie endémica P. hildebrandi. La acumulación de fosfatos en los cuerpos de agua, debido al uso de agroquímicos es evidente por la acumulación de lirios acuáticos en la parte posterior del dique de “María Eugenia”. Debido a todas estas consideraciones es de suma importancia emprender acciones inmediatas para frenar las amenazas y favorecer la recuperación de este delicado ecosistema. Las labores a realizar deben de comprender, además del polígono de referencia a las colonias aledañas, así como a la infraestructura de alcantarillado y de agua potable. Objetivos

Favorecer la recarga de los mantos acuíferos al impedir el asolvamiento y compactación del suelo dentro del polígono.

Frenar el abatimiento de los cuerpos de agua superficiales debido a la sobreexplotación de los manantiales.

Promover acciones para disminuir la contaminación de los ríos Fogótico y Amarillo así como de los cuerpos lénticos superficiales.

Promover acciones de erradicación de la fauna íctica exótica.

Metas

Disminuir la pérdida de superficie de captación de agua del cero por ciento en los próximos años

Destinar un porcentaje del agua emanada de los manantiales para fines de mantenimiento y recarga de los cuerpos de agua superficiales.

Erradicación total del uso de agroquímicos dentro del polígono y áreas de influencia.

Erradicación del vertido de residuos sólidos a los cuerpos de agua.

Compromiso y dotación por parte de las autoridades municipales de un sistema de tratamiento de aguas residuales suficiente a las necesidades de la ciudad.

Erradicación de la fauna íctica exótica.

Campañas de educación ambiental sobre la importancia de los humedales y las amenazas que sufren.

Cuadro 19. Componente de ecosistemas dulceacuícolas y humedales.

Actividades Acciones

Plazo

Monitoreo y vigilancia

Labores de vigilancia para evitar el desecho de escombros y compactación del suelo

Corto

Labores de monitoreo periódicas sobre la superficie ocupada por vegetación nativa, cuerpos de agua superficiales y conversión de uso de suelo. Mediano

7.4.2.8 Componente de mantenimiento de servicios ecosistémicos.

Establecer las bases científicas sobre los procesos ecológicos y las actividades antropogénicas que los amenazan para generar acciones de manejo de los humedales de montaña con fines de restauración y conservación. Objetivos

• Valoración económica y ecológica de los servicios ecosistémicos que proporcionan los humedales

Metas • Estimar el valor económico generado por la producción de agua.

Cuadro 20. Componente de mantenimiento de servicios ecosistémicos. Actividades Acciones

Plazo

Implementación de Estudios y Proyectos

Impulsar estudios que aporten información sobre las funciones ecológicas que los humedales realizan en San Cristóbal de las Casas.

Corto Identificar las amenazas de conservación por orden de mayor impacto en los

humedales. Controlar los volúmenes de agua que son extraídos para evitar el agotamiento de los mantos acuíferos permitiendo una irrigación del humedal. Controlar los contaminantes tanto agroquímicos como combustibles que son vertidos en los ríos que conectan con los humedales.

Largo

7.4.5. SUBPROGRAMA DE RESTAURACIÓN

La restauración y la conservación, que se han considerado actividades antagónicas (Young, 2000), en realidad se complementan cuando se trata de manejar paisajes complejos en donde la actividad humana ha tenido diversos impactos sobre los distintos componentes de estos sistemas. De esta manera, en aquellas áreas que muestren niveles altos de degradación, las medidas de restauración serán dominantes hasta que se logre recuperar total o parcialmente la estructura y/o las funciones de interés (Hobbs y Norton, 1996); una vez que esto ocurra, se puede implementar una estrategia de manejo con medidas de conservación o uso sostenible. Desde luego, las medidas de conservación serán dominantes en sistemas con niveles bajos de perturbación. En el caso del aprovechamiento, el reto es incorporarlo a las estrategias de manejo de tal manera que sea compatible con las metas de restauración o conservación o que, incluso, coadyuve a lograr estas metas dentro de un esquema de manejo sostenible (Lee, 2001). En la zona de los humedales de montaña la afectación de sus ecosistemas por actividades antropogénicas y fenómenos naturales ha transformado sus hábitats e impactado sus ecosistemas, esto hace imprescindible la implementación de un esquema de recuperación y restauración de ecosistemas, con objeto de garantizar su permanencia.

Educación ambiental y capacitación

Labores de capacitación y concientización entre los agricultores del área de influencia para desalentar el uso de agroquímicos.

Programas y fortalecimiento interinstitucional

Programas de capacitación y coordinación con el municipio para optimizar el uso y dotación de agua potable de la ciudad

Promover ante el municipio la mejora de la red de agua potable para disminuir las pérdidas de volumen por fugas.

Corto Promover ante el municipio la constricción y dotación de un sistema de aguas residuales para la ciudad. Coordinar campaña de erradicación de la ictiofauna exótica.

Objetivo

• Recuperar los sitios, poblaciones y comunidades biológicas deterioradas, a través de la realización de las acciones correctivas correspondientes.

Metas

• Promover ante las autoridades competentes, las acciones de saneamiento, recuperación de poblaciones y reintroducción de especies, cuando el estado de las poblaciones lo ameriten.

• Promover la realización de investigación orientada a acciones de restauración, con especial énfasis en las especies endémicas y las que se encuentren bajo alguna categoría de riesgo.

Cuadro 21. Componente de Restauración.

Actividades

Acciones Plazo

Fomentar la restauración de las zonas sujetas a restauración.

Realizar estudios de potencialidad de las zonas a restaurar.

Corto Realizar un estudio de factores de riesgo para la restauración. Fomentar la elaboración de un proyecto de rescate y restauración del humedal. Fomentar acciones de reforestación con especies nativas.

Corto-Mediano Promover acciones de saneamiento. Fomentar la recuperación de poblaciones de especies propias de la ZSCE. Impulsar la investigación orientada a la conservación de especies endémicas y en categoría de riesgo.

Fomentar acciones de erradicación de especies introducidas al humedal, cuando así se amerite.

Mediano

Fomentar acciones de limpieza y retiro de escombro. Fomentar la implementación de plantas de tratamiento de agua en sitios estratégicos.

Corto-Mediano

Fomentar actividades de promoción de una cultura ambiental Mediano

Monitoreo de las acciones de restauración.

Estudios de monitoreo de zonas restauradas

7.4.3.1 Componente conectividad y ecología del paisaje

El paisaje se identifica como la síntesis de los sistemas ecológicos y culturales que lo constituyen. Su expresión se realiza a través de patrones modificables (aspectos bióticos) en función del tiempo y la escala de observación del mismo. Su análisis se realiza a través de imágenes satelitales y técnicas de percepción remota, con lo que se identifican los elementos y componentes que pueden estructurar unidades de paisaje. Éstas resultan en una expresión integrada de componentes físicos, biológicos y culturales presentes en el espacio geográfico, con una fisonomía particular que puede ser utilizada para el ordenamiento del territorio y el desarrollo sustentable. La conectividad es la capacidad de los organismos para desplazarse entre fragmentos separados de un determinado tipo de hábitat (Taylor et al., 1993; Hilty et al., 2006). Existen varios índices para medir la conectividad, lo cuales calculan la distancia desde el hábitat de borde y ecotono de un fragmento hasta el fragmento más próximo al mismo tipo. Se trata de índices fundamentales para poder valorar el grado de aislamiento o conectividad existente entre los distintos fragmentos, partiendo de la base de que un mayor aislamiento implica una reducción de las posibilidades de albergar o mantener un mayor grado de diversidad biológica (Forman, 1995; Hilty et al., 2006).

El elemento base para la interpretación del paisaje es el concepto de mosaico, que está compuesto por todo un conjunto de elementos. El concepto de mosaico y la discriminación de los elementos que lo componen se pueden aplicar e inferir a cualquier escala, desde la microscópica hasta la planetaria. Tres mecanismos son los que originan esta distinción de elementos: las diferencias en el substrato, la dinámica natural, con sus perturbaciones, y, finalmente, la actividad humana (Vila et al., 2006). Los humedales presentan pocos elementos de conectividad, ya que los fragmentos de ríos que quedan están muy contaminados debido a la descarga de aguas residuales de las zonas habitacionales de los alrededores. Sin embargo, el decreto muestra zonas de conectividad en las cuales se pueden llevar a cabo acciones de restauración para evitar que se pierda la conectividad. Los humedales cuentan con diversos paisajes, sin embargo, esto no garantiza una riqueza similar de recursos naturales; tal situación provoca la dispersión de asentamientos comunitarios en busca de parcelas de sustento económico y acceso a recursos naturales para su supervivencia, que se expresa en disturbios a los ecosistemas. Las actividades productivas dentro y fuera de los humedales han creado parches de características diferentes, fenómeno que puede generar el aislamiento de los procesos ecológicos y evolutivos, por lo que mantener la conectividad ambiental del área protegida con el macizo central, es fundamental. Objetivos

• Identificar los sitios que han sido impactados por fenómenos naturales y de origen antropogénico. • Promover la recuperación de las condiciones y características ambientales de los ecosistemas,

deterioradas por fenómenos naturales o por las actividades humanas en los humedales y su zona de influencia.

Metas • Realizar el monitoreo de los paisajes transformados en su composición y estructura por causas de origen

antropogénico o natural. • Establecer un programa de recuperación de las características de los paisajes afectados.

Cuadro 22. Componente conectividad y ecología del paisaje. Actividades Acciones Plazo

Promover la identificación de unidades de paisaje

Promover el estudio y determinación de las unidades de paisaje, para detallar cada subcuenca de manejo de los humedales

Mediano

Identificar los paisajes afectados Corto Evaluar la tasa de fragmentación de los humedales y su zona de influencia

Fomentar la recuperación de la integridad del paisaje

Realizar pláticas con los propietarios de los terrenos para promover el pago de servicios ambientales por el mantenimiento de la conectividad del paisaje Realizar recorridos para la verificación de la información en campo y promover estrategias para el mantenimiento de puentes de vegetación

7.4.3.2 Componente conservación de agua y suelos

En algunos proyectos, el monitoreo de la calidad del agua podría ser suficiente si lo que se busca es que el humedal retenga nutrientes y proteja un cuerpo de agua. Si lo que se busca es reducir la eutrofización de un lago, puede bastar con la medición de las concentraciones de clorofila o la turbidez (Lindig y Zambrano, 2007).

El aprovechamiento puede emplearse como una herramienta de restauración e incluso de conservación porque, en algunos casos, la remoción de materia orgánica (en particular la vegetal) permite que se dirija al sistema hacia trayectorias deseables (Reeder y Hacker, 2004) o que se conserven atributos como la riqueza de especies (Gusewell y Nedic, 2004). Diversos factores se pueden manipular para lograr la restauración o rehabilitación de un humedal; en términos generales, el primer factor que se busca controlar, por su importancia, es el régimen hidrológico. En muchos casos el daño causado se vincula con la alteración del régimen hidrológico, ya sea directamente o indirectamente, lo que tiene como consecuencia que se vean afectados la composición florística de los humedales y su calidad como hábitat para especies animales (Álvarez-Cobelas et al., 2001). Una alteración directa es cuando estos ecosistemas se drenan por la construcción de canales o la instalación de tuberías perforadas para facilitar la desecación del suelo. Se modifica el régimen hidrológico de manera indirecta cuando se explotan acuíferos o manantiales, cuando se altera la cobertura vegetal en las partes altas de las cuencas, se reduce la infiltración y el flujo subsuperficial de agua y se incrementa la escorrentía. Cuando las alteraciones se llevaron a cabo de manera deliberada, en algunos casos es posible revertir el daño y recuperar el régimen hidrológico al eliminar las barreras (NRC, 1992). Otro factor que está relacionado con el régimen hidrológico es la calidad del agua; en muchos proyectos de restauración controlar las concentraciones de nutrientes en este medio es fundamental (Wilcox y Whillans, 1999), en particular, cuando se trata de restaurar humedales que dependen de fuentes de agua ricas en calcio y bajas en nitrógeno y fósforo (Cronk y Fennessy, 2001). Cuando las alteraciones hidrológicas son indirectas, en particular cuando se modifican los mantos freáticos y la descarga de manantiales, la recuperación del régimen hidrológico puede ser mucho más difícil de lograr (Hunt et al., 1999).

Objetivos

• Evitar la pérdida de los recursos agua y suelo a través de la realización y aplicación de un programa de restauración.

• Coordinación interinstitucional para la recuperación y protección de áreas degradadas. Metas

• Diseñar y aplicar un programa de restauración de los recursos suelo y agua. • Incorporar a las comunidades aledañas a los humedales a un sistema de conservación de suelos y agua.

Cuadro 23. Componente conservación de agua y suelos. Actividades Acciones Plazo

Establecer un programa de conservación de suelo y agua

Localizar y caracterizar los puntos de atención prioritaria para la conservación del suelo y el agua

Corto Promover la realización de proyectos de conservación de suelo y agua Coordinar con CONAGUA el manejo, extracción y disponibilidad de agua

Elaborar un programa de manejo sustentable del recurso suelo y agua, acorde con la Cruzada Nacional por el Bosque y el Agua

Realizar talleres para difundir la importancia del recurso agua y el cuidado de la cuenca

Mediano En coordinación con la Delegación SEMAVIHN impulsar técnicas de uso y manejo sustentable del suelo y agua

Fomentar el control de la erosión de suelos en las áreas afectadas incendios y caminos sin mantenimiento

Elaboración del programa de conservación de suelos y rehabilitación de áreas Corto

7.4.4 SUBPROGRAMA DE CONOCIMIENTO

La conservación se rige por el concepto de aplicar el mejor conocimiento disponible en la toma de decisiones. La generación, transferencia y aplicación del conocimiento en materia de conservación es requisito indispensable para que las políticas y acciones estén sustentadas y sean sustentables. Especialmente importante será integrar el conocimiento biológico y ecológico que tradicionalmente ha representado al área ambiental al económico y social que produzca políticas en materia de conservación. Este conocimiento se basará en la demanda que la sociedad tiene para soluciones a sus problemas más apremiantes. Objetivo

• Implementar y mejorar el programa de monitoreo de los recursos bióticos de área, impulsando la investigación científica y técnica en materia ambiental y social y sistematizando la información para la toma de decisiones de manejo más eficientes y adecuadas.

Metas • Establecer y ordenar líneas de investigación y monitoreo. • Definir las líneas prioritarias de investigación y monitoreo. • Otorgar las facilidades para que se desarrollen los proyectos de investigación y monitoreo prioritarios. • Participar en los grupos multidisciplinarios que apoyan la investigación y el monitoreo. • Actualizar y generar los inventarios y bases de datos biológicos y ambientales. • Generar un sistema de información geográfico

7.4.4.1 Componente de fomento a la investigación y generación de conocimiento

La investigación es un componente que genera las líneas de base necesarias para el monitoreo a largo plazo y ayuda a definir la toma de decisiones en el manejo de los recursos naturales. Además permite identificar, conocer y explicar recursos y fenómenos que inciden en la planeación, ejecución, operación y manejo de la ZSCE Los Humedales de San Cristóbal de las Casas. Actualmente se cuenta con listados incompletos de la diversidad biológica de la ZSCE, así como las especies identificadas en alguna categoría de riesgo. Por otro lado falta investigación sobre la ecología de las especies que habitan en la ZSCE Los Humedales de San Cristóbal de las Casas. Objetivos

Incrementar y generar conocimiento en la dinámica y uso actual de los recursos naturales, mediante la realización de proyectos de investigación que aporten información relevante sobre los aspectos físicos, biológicos y sociales, para tomar decisiones en la protección uso y manejo del área.

Promover y apoyar la realización de proyectos de investigación.

Definir y concertar a través de convenios de colaboración con instituciones de investigación, ONG e instituciones de educación interesadas en realizar estancias, servicios sociales o tesis en el área para intercambiar información y a la vez canalizar fondos para asegurar la continuidad de la presencia de investigadores que contribuyan al desarrollo y divulgación de la investigación científica.

Fortalecer la capacidad de gestión y operación a través del establecimiento de convenios de cooperación internacional que contribuyan a la realización de proyectos, investigación intercambio de experiencias y financiamiento.

Metas Prioridades de investigación Impulsar y ejecutar proyectos de investigación de manera permanente Establecer convenios de colaboración y apoyo con diversas instituciones de investigación.

Reunión semestral para presentación de los avances derivados de las investigaciones. Involucrar por lo menos a dos organizaciones académicas y sociales en las actividades anuales de

investigación y conservación. Contar con un programa anual de cooperación con instituciones internacionales interesadas en

participar en proyectos en la ZSCE y su zona de influencia.

Cuadro 24. Componente investigación y generación de conocimiento.

Actividades Plazo

Elaborar un registro que contemple los diferentes aspectos relacionados con la investigación en el área (instituciones que realizan investigación, investigadores, investigaciones desarrolladas, especies estudiadas, temas de investigación, etc.)

Corto

Establecer contactos con instituciones de investigación científica y técnica Corto Reunión de expertos para definir las líneas prioritarias para la investigación básica y aplicada a la

conservación y manejo de la ZSCE Nacional. Identificar necesidades y oportunidades de financiamiento

Difundir las necesidades de investigación.

Realizar acuerdos y convenios de colaboración para la realización de proyectos prioritarios.

Promover y apoyar proyectos de investigación sobre parámetros ambientales Corto, Mediano y largo

Promover y apoyar proyectos de investigación básica y aplicada

Fomentar y apoyar estudios para educación ambiental y difusión (sondeos, etc) Promover estudios que determinen los limites de cambio aceptable o capacidad de carga turística en los polígonos del la ZSCE

Corto

7.4.4.2 Componente de inventarios, líneas de base y monitoreo ambiental y socioeconómico

En la ZSCE Humedales de Montaña María Eugenia, se desarrollan actividades turísticas, extracción de agua, ganadería y otras; dichas actividades afectan en menor o mayor medida la diversidad biológica de la zona. La SEMAVIHN, tiene entre sus atribuciones el realizar monitoreo de flora, fauna y esta herramienta será fundamental para planificar y ejecutar acciones de conservación dentro del área, ya que se pueden detectar tendencias no deseadas. Además, el monitoreo sirve para identificar y seleccionar sitios de alta prioridad para la conservación, o bien sitios que están sujetos a una sobreexplotación, que atentan contra los procesos naturales y los delicados equilibrios de los humedales de la ZSCE. El programa de monitoreo debe ser flexible y adaptarse a nuevas situaciones, causadas por actividades antropogénicas o naturales.

Por otra parte para poder contar con un programa de monitoreo exitoso es necesaria la participación del sector social a través de los prestadores de servicios o el público en general, ya que como resultado de esta participación se complementan los conocimientos que tiene la comunidad y se contribuye a solucionar distintas problemáticas del área protegida.

Objetivos

Actualizar los inventarios de flora y fauna Desarrollar un programa de monitoreo de las condiciones fisicoquímicas del Humedal Desarrollar un programa de monitoreo biológico de los humedales Desarrollar un programa de monitoreo ambiental participativo.

Metas

Inventario actualizado de la flora y fauna Programa de monitoreo de las condiciones físicas y químicas de la zona Programa de monitoreo biológico de la comunidad de los Humedales. Programa de monitoreo ambiental con la participación de la comunidad.

Cuadro 25. Componente de inventarios, líneas de base y monitoreo ambiental y socioeconómico.

Actividades

Plazo

Recopilación de trabajos de investigación realizados en la ZSCE

Corto

Cotejar la información referente a las especies. Implementación de monitoreo básico regional. Identificación de los indicadores específicos no contemplados en el monitoreo regional. Monitoreo de la calidad del agua Implementación del monitoreo básico regional. Identificación de los indicadores específicos no contemplados en el monitoreo básico regional. Monitoreo de los indicadores biológicos Realizar un estudio socioeconómico de línea base en la ZSCE y su zona de influencia. Desarrollar un programa de monitoreo de indicadores socioeconómicos

Mediano Diseño y elaboración del programa de monitoreo participativo Difusión e identificación de participantes(Universidades, Institutos de investigación, Escuelas de educación superior)

Corto

Impartir cursos de capacitación sobre identificación de especies a los participantes (Universidades, Institutos de investigación)

Mediano

7.4.5 SUBPROGRAMA DE CULTURA

7.4.5.1 Componente de educación para la conservación y desarrollo sustentable

Objetivos y metas Participar activamente en la formación de valores entre la sociedad en general, que despierten su interés en la situación de los humedales de montaña de la cuenca de San Cristóbal, promoviendo la participación de la población escolar, local y visitante como principal instrumento para la gestión del área.

Cuadro 26. Componente de educación para la conservación y desarrollo sustentable. Acciones

Plazo

Promover una reflexión profunda a nivel local y regional, mediante la elaboración y ejecución de un programa educativo de educación ambiental.

Corto y mediano

Diseño de los contenidos de educación ambiental definiendo los criterios, estructura e itinerarios temáticos, que considere las características de la ZSCE y la heterogeneidad social y cultural de su entorno.

Corto

Elaboración de materiales didácticos de apoyo al programa de educación ambiental. Mediano Implementación y promoción de campañas de educación ambiental formal y no formal a nivel local y regional sobre la importancia, características, bienes y servicios que la ZSCE.

Corto y mediano

Desarrollo e implementación de un programa anual de actividades de educación ambiental informal (ej. día de los humedales de San Cristóbal de Las Casas) y capacitación mediante cursos, talleres y seminarios dirigidos a la sociedad en general (población en edad escolar, usuarios de la ZSCE y tomadores de decisiones).

Largo

7.4.5.2 Componente de comunicación y difusión

Concientizar a los pobladores de la cuenca de San Cristóbal, sobre la importancia biológica, histórica y cultural de los humedales de montaña, el potencial económico del manejo sostenible de los recursos con que cuenta, las normas establecidas para contrarrestar su deterioro y la necesidad de fundamentar la calidad de vida en una relación armónica con su medio ambiente.

Cuadro 27. Componente de comunicación y difusión. Acciones

Plazo

Elaboración de materiales promocionales y de difusión de la ZSCE

Corto

Edición y distribución de un boletín periódico digital de difusión sobre temas ecológicos, sociales, de investigación, objetivos y administración la ZSCE Difusión de información accesible de las especies relevantes de la ZSCE y sus medidas de protección, en especial las amenazadas, vulnerables o en peligro de extinción. Difusión de información accesible acerca de los valores de la ZSCE, como servicios ambientales, económicos, educativos, científicos entre otros.

7.4.5.3 Componente de interpretación ambiental

Objetivo y meta

Fomentar en la sociedad en general, la comprensión y el respeto hacia los distintos elementos que componen a los humedales de montaña, como parte de nuestra herencia natural y cultural.

Cuadro 28. Componente de interpretación ambiental Acciones

Plazo

Diseñar e implementar un programa de interpretación ambiental para el ANP. Corto Diseñar senderos de interpretación ambiental, relacionados a los valores naturales de la ZSCE Mediano Diseñar y elaborar guías y folletos para la interpretación de los valores naturales y sociales de la ZSCE

8. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y ZONIFICACIÓN

8.1 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

El uso público en espacios naturales se está convirtiendo en un área de gestión que progresivamente necesitada de herramientas aplicadas a la ordenación y la planificación. Los espacios naturales, declarados o no como lugares protegidos por ley, atraen cada vez más a mayor número de visitantes que buscan en ellos esparcimiento, recreo, disfrute, aprendizaje o comprensión de cuanto allí existe. Canalizar esa demanda, ordenarla, organizarla, adecuarla a las necesidades de conservación y protección de los valores naturales y del patrimonio natural y cultural (gestionarla, en suma) constituye un campo profesional que actualmente se va definiendo con considerable rapidez y claridad como resultado de las estrategias gubernamentales implementadas para la conservación y la protección de las áreas detectadas como prioritarias.

Como parte de las áreas detectadas prioritarias para su conservación están los humedales de montaña de María Eugenia, para los que deben generarse estrategias de manejo y conservación que involucren no solo las zonas especificas de los mismos sino que de manera general consideren y engloben el sistema de cuenca presente en su entorno y, en general, también el de los ecosistemas asociados al ciclo hidrológico que alimenta estos cuerpos de agua. En este sentido, es obligación del Estado, por medio de las instancias medio ambientales implementar estrategias y normas para prevenir, enfrentar y sancionar la contaminación de los recursos hídricos. Las entidades públicas y los gobiernos seccionales, establecerán medidas efectivas para fomentar e incentivar la prevención de la contaminación del agua corriente, subterránea, sistemas lacustres y, recursos hídricos en general (BDPA, 2006).

9. REGLAS ADMINISTRATIVAS

Debido a la complejidad del área y la diversidad de programas e instituciones que participan de alguna forma en el desarrollo de la región, es necesario contar con un instrumento que muestre específicamente las normas y actividades permitidas y no permitidas en la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, en el entendido de que la ejecución de éstas depende también de otros organismos oficiales. También se presentan las que requieren de un permiso o autorización, que corresponde otorgar a la Secretaría de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural, de acuerdo con la legislación ambiental aplicable. Por lo que las autorizaciones, licencias o permisos que corresponda otorgar a otras autoridades, sean Federales o Municipales, no forman parte de las siguientes. Las Reglas Administrativas son el instrumento normativo, a través del cual se debe obtener la certidumbre de las actividades que se desarrollan dentro de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, en donde se determinan sus modalidades, características o especificaciones técnicas, de conformidad con la zonificación definida en el presente. Programa de Manejo de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia

Reglas Administrativas: CAPÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES Regla 1.- El presente documento es de observancia general y tiene por objeto regular las actividades que se realizan en la ZSCE de conformidad con la zonificación establecida. Regla 2.- La aplicación de las presentes reglas administrativas corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias del Ejecutivo Estatal y Federal, de conformidad con el Decreto de establecimiento de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, el Programa de Manejo y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Regla 3.- Los usuarios y habitantes de la zona circundante de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia están obligados a observar sus normas de manejo y a proteger el patrimonio natural que se encuentre en la zona. Regla 4.- Cualquier acción nueva que se intente realizar dentro de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, deberá seguir los lineamientos marcados en el Programa de Manejo y la Legislación Ambiental Estatal vigente, tanto en materia de Áreas Naturales Protegidas, como en materia de Impacto Ambiental, así como las que marquen las leyes federales en el ámbito de su competencia. Regla 5.- Para efectos de las presentes Reglas, se entenderá en lo sucesivo por: Actividades de investigación científica: Las que, fundamentadas en la aplicación del método científico, conduzcan a la generación de información y conocimiento sobre aspectos relevantes de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, desarrolladas por una o varias instituciones de educación superior o centros de investigación, organizaciones no gubernamentales facultadas para ello, o personas físicas calificadas como especialistas en la materia. Actividades recreativas: De bajo impacto, consistentes en la observación del paisaje, de la flora y fauna silvestres en su hábitat natural y cualquier manifestación cultural, de forma organizada y sin alterar o dañar el entorno, que incluye al ecoturismo o turismo de bajo impacto, a través de la realización de recorridos y visitas guiadas en rutas o

senderos de interpretación ambiental ubicados dentro de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia Aprovechamiento sustentable: Utilización de los recursos naturales en forma tal que se mantenga su productividad y respete la integridad funcional y la capacidad de los ecosistemas para absorber los efectos de las actividades humanas. Autoconsumo: Aprovechamiento sustentable de productos extraídos del medio natural sin propósitos comerciales, con el fin de satisfacer las necesidades de alimentación, energía calorífica, vivienda, instrumentos de trabajo y otros usos tradicionales por parte de los pobladores que habitan dentro de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia CONAFOR: Comisión Nacional Forestal. Conservación: La protección, cuidado, manejo y mantenimiento de los ecosistemas, los hábitats, las especies y las poblaciones de la vida silvestre, dentro o fuera de sus entornos naturales, de manera que se salvaguarden las condiciones naturales para su permanencia a largo plazo. Colecta científica: Actividad que consiste en la captura, remoción o extracción temporal o definitiva de material biológico del medio silvestre, con propósitos no comerciales, para la obtención de información científica básica, integración de inventarios o para incrementar los acervos de las colecciones científicas, depositados en museos, instituciones de investigación y enseñanza superior. Dirección: El personal designado por la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda para dirigir y administrar la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia encargado de coordinar la planeación, ejecución y evaluación del presente Plan de Manejo. Ecoturismo: Aquella modalidad turística ambientalmente responsable consistente en visitar a la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia, sin alterar los procesos ecológicos con el fin de disfrutar y apreciar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dicha área, así como cualquier manifestación cultural, a través de un proceso que promueva la conservación y el desarrollo sustentable de bajo impacto ambiental, que propicia un involucramiento activo y económicamente benéfico para las poblaciones locales. Educación ambiental: Proceso de formación dirigido a toda la sociedad, tanto en el ámbito escolar como en el ámbito extraescolar, para facilitar la percepción integrada del ambiente a fin de lograr conductas a favor del desarrollo social y del ambiente. La educación ambiental comprende la asimilación de conocimientos, la formación de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propósito de garantizar la preservación de la vida. Fiscalía: La Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Ambientales. Investigador: Persona acreditada por alguna institución académica reconocida, que tiene por objeto la generación del conocimiento de los procesos naturales, sociales y culturales, así como el desarrollo tecnológico educación, investigación, culturales, campamentos, así como aquella que se encuentre en tránsito o con fines de refugio en caso de emergencia. Ley Ambiental del Estado de Chiapas: Ley de orden público, interés social y de observancia general en el territorio del Estado de Chiapas que tiene por objeto la conservación de la biodiversidad, restauración del

equilibrio ecológico, la protección del medio ambiente y el aprovechamiento racional de sus recursos para propiciar el desarrollo sustentable del Estado. LAN: Ley de Aguas Nacionales. LDRS: Ley de Desarrollo Rural Sustentable. LE: Ley de Expropiación. LFD: Ley Federal de Derechos. LGBN: Ley General de Bienes Nacionales. LGDFS: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. LGVS: Ley General de Vida Silvestre. NOM: Norma(s) Oficial(es) Mexicana(as) emitida(s) por el Ejecutivo Federal. Permiso o Autorización: Documento que expide la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda o la SEMARNAT, dependiendo del ámbito de competencia, en el que se autoriza a personas físicas o morales, la realización de actividades de aprovechamiento de los recursos naturales turismo, e investigación, fotografía o vídeo grabaciones con fines comerciales en la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia, en los términos de las distintas disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Personal de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia: Personas adscritas al Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda. PROFEPA: Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. Programa de Manejo: Instrumento rector de planeación y regulación que establece las actividades, acciones y lineamientos básicos para el manejo y la administración de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia, al que se refiere el artículo 52 de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chiapas. Reglas: Las presentes Reglas Administrativas. Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y rehabilitación de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales. SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEMAVIHN: Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural. Usuario: Persona física o moral que en forma directa o indirecta, utiliza o se beneficia de los recursos naturales existentes en los Humedales.

Visitante: Toda persona que ingresa a la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia, para realizar actividades recreativas, de esparcimiento, educación, culturales, campamentos, así como aquella que se encuentre en tránsito o con fines de refugio en caso de emergencia Zonificación: División geográfica de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, en áreas específicas, en las cuales se definen las actividades y usos permisibles, así como la intensidad y rango de los mismos, en atención de las características propias de los ecosistemas de dichas áreas y a sus necesidades de protección y restauración. Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia (ZSCE): El área comprendida dentro de la poligonal que establece el Decreto publicado en el periódico oficial del Estado numero 078, del 01 de Febrero de 2008, que declara área natural protegida con el carácter Zona Sujeta a Conservación Ecológica la zona conocida como Humedales de Montaña María Eugenia con una superficie total de 115-21 hectáreas (ciento quince hectáreas, veintiún áreas). CAPÍTULO SEGUNDO PERMISOS Y AUTORIZACIONES Regla 6.- Se requerirá autorización por parte de la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural para la realización de las siguientes actividades: I. Prestación de servicios turísticos: a) Visitas guiadas incluyendo el aprovechamiento no extractivo de vida silvestre. b) Acampar o pernoctar en la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia II. Filmaciones, actividades de fotografía, la captura de imágenes o sonidos por cualquier medio, con fines comerciales y culturales que requieran de equipos compuestos por más de un técnico especializado como apoyo a la persona que opera el equipo principal. Regla 7.- Cualquier acción que afecte los ecosistemas de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, serán motivo de la aplicación de las sanciones por parte de las autoridades correspondientes, de acuerdo con los ordenamientos respectivos. Regla 8.- Dentro de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia únicamente podrán realizarse actividades relacionadas con la protección de sus ecosistemas, de conservación, de investigación científica, de incremento de flora y fauna nativa, de recreación, de educación ambiental y de aprovechamiento de manera sustentable, cada una de ellas restringidas a las áreas, y de la forma que determine la zonificación y normas de uso establecidas en el Programa de Manejo. Regla 9.- Se requerirá autorización por parte de la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural y permiso expedido por la SEMARNAT y su Manifiesto de Impacto Ambiental (MIA) en caso de ser requerido bajo la normatividad vigente, para la realización de las siguientes actividades, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables I. Monitoreo de flora y fauna, así como de otros recursos biológicos, con fines de investigación científica. II. Ejecución de obras públicas o privadas. Regla 10.- Para la obtención de las autorizaciones para la prestación de servicios turísticos a que se refiere la fracción I de la Regla 8, el promoverte deberá presentar una solicitud que cumpla con los siguientes requisitos: l. Nombre, denominación o razón social; II. Nacionalidad;

III. Tipo de servicio; IV. Descripción de la actividad; V. Tiempo de estancia; VI. Lugares a visitar, y VII. Infraestructura que se requiera para su desarrollo, misma que deberá contar con la autorización que en materia de impacto ambiental corresponda. Regla 11.- La solicitud de autorización para la prestación de servicios turísticos deberá ir acompañada de la siguiente documentación: I. Acta de nacimiento del solicitante o copia simple del acta constitutiva de la sociedad; II. Instrumento que acredite la personalidad del representante legal; III. En su caso, documento que acredite la propiedad del vehículo y autorizaciones otorgadas por otras dependencias; IV. Matrícula y características del vehículo. Todos los documentos deberán ser entregados por duplicado en las oficinas de la Dirección de Áreas Naturales y Vida silvestre de la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural, ubicada en 3ª Calle Poniente Norte No.148, Col. Centro. C.P. 29000. Tuxtla Gutiérrez Chiapas. Regla 12.- Para la obtención de una autorización para llevar a cabo filmaciones, actividades de fotografía, la captura de imágenes o sonidos por cualquier medio, a que se refiere la fracción II de la Regla 8, el interesado deberá presentar solicitud por escrito, en la cual se contengan los siguientes datos: I. Nombre o razón social del solicitante, domicilio para oír y recibir notificaciones, número de teléfono y fax, en su caso, y copia de una identificación oficial o acta constitutiva de la sociedad o asociación; II. Datos del responsable del desarrollo de las actividades; III. Tipo y características del o los vehículos que se pretendan utilizar para la realización de la actividad; Regla 13.- El otorgamiento de las autorizaciones a que se refieren las Reglas 9, 11 y 12 deberá ser solicitado con una antelación de 30 días hábiles a la realización de las actividades. Regla 14.- La Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural, otorgará o negará el permiso dentro de un plazo de 20 días hábiles, contados a partir de la fecha en que se presente la solicitud. Una vez transcurrida dicha fecha sin que medie respuesta por parte de ésta, se entenderá negado el permiso solicitado. Regla 15.- La prórroga de las autorizaciones referidas en la fracción I de la Regla 8, deberá solicitarse con 30 días naturales anteriores a la terminación de la vigencia de la autorización correspondiente y estará sujeto:

I. A la presentación en tiempo y forma de la solicitud de prórroga y el informe final de actividades ante la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda con 30 días naturales de anticipación a la terminación de la vigencia de la autorización, y

II. Al cumplimiento, por parte del autorizado, de los lineamientos y condicionantes establecidos en la autorización correspondiente.

Regla 16.- Deberán dar aviso por escrito a la Dirección de Áreas Naturales y Vida Silvestre de la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural, acompañado del permiso correspondiente emitido por la SEMARNAT y el proyecto correspondiente, los interesados en realizar las siguientes actividades: I. Educación ambiental que no implique ninguna actividad extractiva; II. Investigación sin colecta o manipulación de especímenes de especies no consideradas en riesgo; III. Monitoreo sin colecta o manipulación de especímenes de especies no consideradas en riesgo; y IV. Filmaciones, actividades de fotografía, la captura de imágenes o sonidos por cualquier medio, con fines científicos, culturales o educativos, que requieran de equipos compuestos por más de un técnico especializado como apoyo a la persona que opera el equipo principal.

CAPITULO TERCERO DE LAS ACTIVIDADES RECREATIVAS Regla 17.- Para el debido desarrollo de las actividades que requieren para su ejecución dentro de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia de un permiso o autorización, los usuarios deberán presentar dicho documento cuantas veces les sea requerido, ante las autoridades correspondientes, con fines de inspección y vigilancia. Regla 18.- Los usuarios y visitantes de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia deberán acatar en todo momento las observaciones y recomendaciones formuladas por el personal de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia, relativas a asegurar la protección y conservación de los ecosistemas del área. Regla 19.- Las actividades recreativas podrán realizarse solamente en los sitios destinados para este fin y en las modalidades establecidas en estas reglas. Los usuarios y visitantes de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia deberán respetar y acatar los lineamientos de uso de los sitios de campamentos y senderos establecidos por la dirección del mismo. Regla 20.- Es obligación de todo visitante, colectar la basura que genere y trasladarla hacia las instalaciones que para el caso establezca la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural, para su disposición final en los sitios autorizados por las autoridades municipales. En el caso de los visitantes que contraten prestadores de servicios autorizados para arribar a la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia, será obligación del prestador de servicios el traslado de la basura que se genere a los sitios dispuestos por la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda. CAPITULO CUARTO DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS Regla 21.- Los prestadores de servicios turísticos que pretendan desarrollar actividades recreativas dentro de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia deberán observar lo siguiente:

I. Contar con la autorización correspondiente emitida por la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural, conforme a lo previsto en la Regla 8;

II. Informar a los usuarios que están ingresando a un área natural protegida, así como de las condiciones para visitarla, pudiendo apoyar esa información con el material gráfico y escrito necesario;

III. Los guías que presten sus servicios dentro de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia deberán estar inscritos en el padrón de usuarios. Dicha inscripción se hará mediante oficio dirigido a la SEMAVIHN, así como también en cualquier situación de emergencia.

IV. Cubrir, en su caso, los pagos establecidos en la Ley Federal de Derechos; V. Hacer uso exclusivamente de las rutas y senderos establecidos para recorrer la ZSCE ; VI. Respetar la señalización y la zonificación de la ZSCE ; VII. Atender las observaciones y recomendaciones formuladas por el personal de los Humedales relativas a

asegurar la protección y conservación de los ecosistemas del mismo; VIII. Proporcionar los datos que le sean solicitados por el personal de la Dirección para efectos informativos y

estadísticos;

IX. Brindar el apoyo y las facilidades necesarias para que el personal de SEMAVIHN o SEMARNAT realice labores de vigilancia, protección y control, así como en situaciones de emergencia o contingencia; y

X. Hacer del conocimiento del personal de SEMAVIHN las irregularidades que hubieren observado, durante su estancia en la ZSCE.

CAPITULO QUINTO DE LOS INVESTIGADORES Regla 22.- A fin de garantizar la correcta realización de las actividades de colecta e investigación científica y salvaguardar la integridad de los ecosistemas y de los investigadores, éstos últimos deberán cumplir con las disposiciones a que se refiere la fracción I de la Regla 9, y deberán sujetarse a los lineamientos y condicionantes establecidos en la autorización respectiva, y observar lo dispuesto en el Decreto de creación de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia, el Programa de Manejo y demás disposiciones legales aplicables. Regla 23.- Los investigadores o responsables de los proyectos de investigación que detecten algún problema o factor que pongan en riesgo a los ecosistemas o alguna especie de flora y fauna silvestre, deberán comunicarlo de inmediato a la Dirección de Áreas Naturales y Vida Silvestre de la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda, con la finalidad de que se tomen las medidas necesarias. Regla 24.- Para el desarrollo de actividades de colecta con fines de investigación científica en las distintas zonas de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia, los investigadores deberán presentar la autorización, cuantas veces les sea requerida, ante las autoridades correspondientes, para fines de inspección y vigilancia. Regla 25.- Cualquier estudio que se pretenda realizar en la ZSCE deberá presentar un anteproyecto a la dirección de Áreas Naturales y Vida Silvestre de la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural responsable de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia, ésta asesorará al investigador en cuanto a normas de uso, limites para la colecta en su caso, y los posibles apoyos de logística con los que puede colaborar. Regla 26.- Es obligación de los investigadores que pretendan realizar estudios en la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia:

I. Contar con la autorización vigente otorgada por la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural del Estado de Chiapas, en la que se especifiquen las condicionantes y limitantes al programa de trabajo por realizar;

II. Contar con los permisos de colecta científica otorgados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y cumplir con las limitantes establecidas;

III. Respetar las instrucciones que en materia de conservación del ambiente le indiquen el personal técnico de la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda, y

IV. Presentar informes parciales de avances. V. Deberán depositar el material biológico colectado en instituciones o colecciones científicas

mexicanas, y donar un duplicado impreso y/o electrónico de la publicación producto de su colecta, a la Dirección. Dicho material deberá estar a resguardo de la Dirección de los Humedales, así como a disposición de quien lo solicite, con fines académicos y/o de investigación bibliográfica.

VI. Concluido los trabajos de campo, presentar un informe final de resultados.

Regla 27.- El investigador se compromete a entregar originales de los trabajos publicados a la Dirección de Áreas Naturales y Vida Silvestre de la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural, brindando los créditos correspondientes. CAPITULO SEXTO DE LAS ACTIVIDADES Y APROVECHAMIENTOS Regla 28- Se permitirán las actividades siguientes:

I. Enriquecer la biota presente para repoblar zonas de recuperación o para desarrollar programas de conservación in situ, siempre que se cuente con la autorización de la administración del área y con los permisos necesarios en materia ambiental.

II. Investigar y monitorear procesos ecológicos, siempre y cuando no se manipulen y no disminuyan las poblaciones naturales.

III. Construir líneas corta fuego, con el fin de prevenir y disminuir riesgos de incendios. IV. Construir senderos interpretativos e infraestructura necesaria para llevar a cabo la administración,

educación, investigación, protección, vigilancia y desarrollo de otras actividades, en sitios específicos que determinará la administración de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica.

V. Uso público con fines de estudio, recreación y turístico en las áreas que destine para este fin la administración de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica, y

VI. Extraer flora y fauna silvestre y recursos naturales, exclusivamente con fines científicos o de repoblación de zonas de recuperación, siempre que no se afecten drásticamente las poblaciones naturales, se cuente con la autorización de la administración del área y con los permisos necesarios de conformidad con la legislación vigente en la materia.

VII. Se podrán realizar actividades de exploración, rescate y mantenimiento de sitios arqueológicos y/o históricos, siempre que no impliquen alguna alteración o causen algún impacto ambiental significativo sobre los recursos naturales del mismo, previa coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda.

CAPITULO SÉPTIMO DE LAS PROHIBICIONES Regla 29.- En la totalidad de la superficie que comprende la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia queda estrictamente prohibida:

I. Cambiar el uso del suelo, salvo para la realización de los fines del decreto y los del programa de manejo correspondiente;

II. Verter o descargar contaminantes, desechos o cualquier tipo de material nocivo en el suelo, arroyos y/o manantiales temporales o perennes;

III. Extraer material IV. Usar explosivos; V. Usar plaguicidas, fertilizantes y en general, cualquier producto contaminante que pueda afectar la vida de

los organismos silvestres. VI. Perturbar la fauna y flora silvestre;

VII. Extraer flora y fauna silvestre viva o muerta o partes de estas, así como otros elementos biogenéticos, sin la autorización correspondiente de la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda, dentro del ámbito de su competencia;

VIII. Realizar actividades cinegéticas o explotación y aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestre sin un programa de manejo autorizado por la autoridad competente y la opinión favorable de la administración de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia;

IX. Cacería en cualquiera de sus modalidades; X. Introducir especies exóticas a menos que estas favorezcan los procesos de recuperación de suelos y

sucesión vegetal; XI. Usar fuego en cualquier modalidad, incluyendo la práctica de roza, tumba y quema, con fines

agropecuarios; XII. Paso de vehículos motorizados y líneas de conducción por las áreas cubiertas con vegetación original,

salvo lo que esté contemplado dentro del programa de manejo con fines de la conservación del sitio; XIII. Crear o realizar cualquier obra o actividad que no cumpla con la normatividad en materia ambiental; XIV. Edificar, construir o cimentar unidades habitacionales, fraccionamientos y/o cualquier tipo de

infraestructura física que transforme, altere o modifique el paisaje y la estabilidad del área natural protegida; y

XV. Cualquier actividad que afecte de forma temporal o definitiva los ecosistemas y sus elementos. XVI. Construir confinamientos de materiales y sustancias peligrosas;

XVII. Construir infraestructura en todas las áreas inundables y la zona de preservación de la ZSCE ; XVIII. Construir rellenos sanitarios y tiraderos a cielo abierto;

XIX. Consumir bebidas alcohólicas y sustancias ilícitas, y XX. Contribuir a la desecación, dragado y relleno de humedales y cuerpos de agua;

XXI. Establecer nuevos centros de población XXII. Extraer arena;

XXIII. Interrumpir, rellenar, desecar o desviar flujos de agua; XXIV. Obstruir y modificar los escurrimientos pluviales; XXV. Realizar aprovechamientos forestales, industriales o de vida silvestre;

XXVI. Realizar fogatas; XXVII. Realizar obras y actividades de competencia federal, sin contar con la autorización de impacto ambiental

correspondiente. XXVIII. Talar o desmontar la vegetación marginal de los cauces de ríos y cuerpos de agua (vegetación riparia).

XXIX. Transitar con vehículos motorizados en los humedales. XXX. Transitar o introducir animales domésticos durante las actividades recreativas;

XXXI. Usar altavoces, radios o cualquier aparato de sonido, que altere el comportamiento de las poblaciones o ejemplares de las especies silvestres o que impida el disfrute del área protegida por los visitantes;

XXXII. Utilizar lámparas o cualquier fuente de luz para aprovechamiento u observación de ejemplares de la vida silvestre, salvo previa autorización administración de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia;

CAPITULO OCTAVO ZONIFICACIÓN Regla 30.- Las normas de uso así como las limitaciones de acceso a las áreas de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia están determinadas de acuerdo a la siguiente Zonificación para el Manejo:

i. Zona de conservación: Representadas por una sola unidad con una extensión de 52.5460 hectáreas y cubriendo el 45.61% de los humedales de María Eugenia. Esta zona se caracteriza por presentar una vegetación típica de humedales de montaña en buen estado de conservación. Se ubica en la parte centro norte de la reserva. Es el sitio mejor

conservado de la reserva y en el abundan muchas especies de vertebrados como son peces, anfibios, reptiles y aves acuáticas. Además en esta zona existe un nacimiento de agua, la cual es utilizada para proveer de agua potable a buena parte de la población de la ciudad de San Cristóbal de las Casas. Usos permitidos El único uso permitido es el de investigación científica, monitoreo biológico y educación ambiental. Usos Compatibles Actividades relacionadas con la investigación y todas aquellas que no contravengan a lo dispuesto por esa ley, la declaratoria respectiva y las demás disposiciones que de ella se deriven. Usos condicionados No existen usos condicionados, por la misma situación mencionada en el párrafo anterior. Usos no permitidos Cambios de uso del suelo en estas área, introducción de especies exóticas, el establecimiento de asentamientos humanos, la construcción de ningún tipo de infraestructura que no sea para los fines permitidos, (actividades de protección, vigilancia e investigación), aprovechamientos forestales.

ii. Zona de restauración: En esta categoría están representadas las áreas en donde actualmente se presentan actividades económicas diversificadas, especialmente la ganadería a pequeña escala y que han modificado el medio original. Ocupan aproximadamente el 31.94% de la reserva con una extensión total de 36.77 Hectáreas. Está localizada a lo largo del área protegida, pero especialmente en la parte media (figura 8). Es una zona con problemas de defaunación, ya que organismos como los peces y los mamíferos medianos se han extirpado. Sin embargo durante las temporadas húmedas estos sitios sirven como zonas de reproducción de al menos cuatro especies de anuros (ranas) y dos de reptiles (culebras de agua). Las zonas de humedales que antes eran perenes se han convertido en humedales temporales que solo se mantienen en la época de lluvias. Están rodeados de pastizales donde forrajean ganado vacuno. La subzona de restauración que todavía conserva la estructura típica de un humedal de montaña se encuentra localizada en la parte sur. Se puede observar una población bastante saludable de Jovel, sin embargo esta se encuentra rodeada en un 50 % de su periferia por áreas habitacionales urbanas. En estas unidades se permitirá en el corto plazo el desarrollo de actividades agropecuarias bajo regulaciones que sigan los criterios de protección de los ecosistemas. A largo plazo estas actividades agropecuarias deberán disminuir en extensión e intensidad, hasta desaparecer por completo. A corto y mediano plazo dentro de esta zona manejo, se deberán promover actividades y programas de rehabilitación y restauración del hábitat. Tendientes al restablecimiento de las áreas en las cuales se manifiesta un alto grado de deterioro, que propicien la continuidad de los procesos naturales. En estas zonas deberán utilizarse preferentemente para su rehabilitación, especies nativas de la región, o en su caso, especies vegetales y animales compatibles con el funcionamiento y estructura de los ecosistemas naturales.

Usos permitidos Los usos del suelo permitidos son la reforestación, rehabilitación de cuerpos de agua y sistemas de tratamiento de aguas residuales. Estudios de investigación referente a la rehabilitación y restauración del hábitat. Asimismo se fomentara las prácticas de conservación del suelo y agua. Usos compatibles El uso compatible es el de investigación. Usos condicionados Los usos condicionados no se permitirán, debido a que existen diversos grados de alteración de estas zonas y otras actividades diferentes a la restauración y rehabilitación podrían retrasar la recuperación de la funcionalidad de los ecosistemas y con ellos poner en peligro la existencia de los humedales todavía allí presentes. Uso no permitido Verter contaminantes y desechos sólidos, aguas negras o sin tratamiento a los causes de los ríos, Apertura de canales y rellenos y cualquier otra acción que modifique las corrientes de agua, contornos de humedales y cauces de ríos. Cualquier actividad que se pretenda realizar en la zona y cause alteración, deberá contar previamente a su ejecución, con la autorización de las instancias correspondientes en materia de impacto ambiental. Cacería de autoconsumo, acuacultura de especies exóticas, establecimiento de UMAS, plantaciones comerciales, nuevas obras públicas y privadas, nuevas instalaciones de comercio, nuevas vías de comunicación.

iii. Zona de recreación Son las áreas que involucran atractivos naturales para la realización de actividades de recreación y esparcimiento, especialmente de índole recreativa. En estas zonas se localiza el parque Los Humedales. Tienen una extensión aproximada de 3.9313 hectáreas, que equivalen al 3.42% del área de la reserva. Se localizan en la parte norte y sur del área protegida. Casi en su totalidad son terrenos donde se ha modificado el hábitat natural, carecen de humedales porque fueron azolvados y rellenados para las construcciones de las instalaciones deportivas. Sin embargo son zonas importantes porque funcionan como zonas de amortiguamiento de las áreas mejor conservadas de la reserva. En esta zona de manejo se fomentara la educación ambiental y actividades que promuevan el entendimiento sobre la importancia de los humedales montañosos, el papel que juega dentro de los ecosistemas y los servicios ambientales que provee a la Ciudad de San Cristóbal. Dentro de esta región será necesario implementar un programa de vigilancia, sobre todo los fines de semana, ya que muchos de las actividades de las ligas deportivas municipales se realizan dentro de esta zona. Por consiguiente, se generan una cantidad importante de desechos sólidos, tanto orgánicos como inorgánicos que sin el manejo adecuado podrían contaminar las zonas de protección y restauración (figura 12). Usos permitidos Los usos del suelo permitidos son la recreación, esparcimiento y las actividades deportivas, siempre y cuando no sobrepases la capacidad de carga de cada una de las subzonas.

Usos compatibles El uso compatible es la educación ambiental. Usos condicionados Los usos condicionados se permitirán cuando estos sean amigables con la biodiversidad y que no afecten a las zonas de protección y recuperación. Usos no permitidos La acuacultura, la agricultura, la apertura de nuevas vías de comunicación, el aprovechamiento de bancos de materiales, la construcción de infraestructura, la Industria, el uso de agroquímicos, el establecimiento de plantaciones comerciales, la construcción y establecimiento de nuevas obras públicas y privadas, establecimiento de vías de comunicación.

iv. Zona urbana. Son aquellos sitios que posterior al decreto de establecimiento de la zona de protección ecológica de los humedales de montaña de María Eugenia, se han establecido dentro del área de la reserva. La superficie de estas áreas se ha modificado sustancialmente desapareciendo los ecosistemas originales, son sitios que no se pueden recuperar ni rehabilitar, pero si delimitar y controlar. En total son cinco subzonas urbanas, la mayor de ellas con una extensión aproximada de tres hectáreas (cuadro 8) y que se localiza en la parte más norteña del área protegida. La zona urbana ocupa el 19.07% de la extensión territorial ocupando 21.97 hectáreas. Las zonas urbanas están en contacto con las áreas de recuperación y en algunos casos dividen por la mitad a dichas áreas. Es necesario tener una estrecha vigilancia y control de estas áreas para que la mancha urbana no siga ganando terreno a las demás zonas de la Reserva. Se recomienda a corto plazo la implementación de un programa de educación ambiental evitar que los desechos sólidos y acuosos provenientes de estas zonas se viertan en los ríos y humedales de las áreas de restauración. Las actividades que se pueden realizar dentro de esta zona son: Actividades de asistencia técnica. Educación ambiental. Establecimiento y mantenimiento de redes de agua potable Instalación y mantenimiento de redes eléctricas Mantenimiento de vías de comunicación existentes Las actividades no permitidas son: Construcción de nueva infraestructura. Ampliación de las zonas urbanas. Aperturas de nuevas vías de comunicación Industria Nuevas instalaciones de comercio Desecho de sustancias contaminantes

Regla 31.- Es obligación del municipio, la SAPAM y cualquier usuario del recurso agua:

1. Proteger la cantidad y calidad de agua de los mantos acuíferos. 2. Mejorar la capacidad de las zonas de recarga subterráneas para el abastecimiento de agua presente y el

futuro. 3. Realizar e impulsar estudios para determinar las zonas de recarga del acuífero, el volumen de infiltración,

capacidad de extracción y el límite de extracción de manera sustentable. 4. Vigilar las condiciones del suministro de agua. 5. La supervisión permanente del humedal. 6. Fomentar la eficiencia del uso del agua a través de cañerías de bajo flujo, ejecución de talleres de uso

sustentable del agua, etc. 7. Desarrollar fuentes alternativas de captación de agua. 8. Realizar acciones de restauración en mantos acuíferos.

CAPITULO NOVENO INSPECCION y VIGILANCIA Regla 32.- La inspección y vigilancia para el cumplimiento de las presentes Reglas corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda, sin perjuicio del ejercicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias del Ejecutivo Federal. Regla 33.- Toda persona que tenga conocimiento de alguna infracción o ilícito que pudiera ocasionar algún daño a los ecosistemas de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña de María Eugenia, deberá notificar a la Secretaria de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural, para que se realicen las averiguaciones y gestiones correspondientes. CAPITULO DÉCIMO SANCIONES Y RECURSOS Regla 34.- La aplicación de sanciones se hará de conformidad con lo dispuesto en las presentes Reglas, en la Ley Ambiental para el Estado de Chiapas y demás disposiciones jurídicas aplicables. Regla 35.- El usuario que viole las disposiciones contenidas en el presente instrumento, salvo en situaciones de emergencia, en ningún caso podrá permanecer dentro de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia y será conminado por el personal del Área Natural Protegida a abandonar el sitio. CAPITULO UNDÉCIMO TRANSITORIOS ÚNICO.- Las presentes Reglas Administrativas entrarán en vigor al día siguiente de la publicación en el Periódico Oficial del resumen del programa de manejo, el cual incluirá el plano oficial del Área Natural Protegida, y se podrán modificar, adicionar o derogar a juicio de la Secretaría, de conformidad con lo establecido en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

10. EVALUACIÓN DE LA EFECTIVIDAD DEL MANEJO

10.1 PROCESO DE LA EVALUACION

Evaluación La evaluación es el proceso de determinar o confirmar las características o los focos importantes para la planificación del manejo. En la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, las características socioeconómicas, culturales y toda otra característica es importante identificarla, es por ello que es preciso elaborar parámetros para evaluar cada característica de interés. Más adelante figuran una lista de parámetros, con ejemplos, recomendados para evaluar las características ecológicas, así como una lista indicativa de parámetros socioeconómicos que debiera ampliarse en cada sitio para tener en cuenta sus características socioeconómicas y culturales específicas. Insumos, productos y resultados

Primeramente es importante que los administradores deban distinguir entre insumos, productos y resultados. Estos términos se definen como sigue:

i) Insumos. Los recursos habilitados para administrar sitios, como por ejemplo, fondos, personal y equipo.

ii) Productos. La serie de frutos del manejo o del proceso de planificación de éste. Por ejemplo, las políticas elaboradas respecto de las distintas actividades de manejo, los planes de manejo elaborados, las interpretaciones hechas y la infraestructura construida y mantenida. Los productos sirven como medio de determinar si la gestión es eficaz.

iii) Resultados. Los resultados son el propósito de la gestión y se expresan en el buen estado de las características ecológicas, como los hábitats y las especies de los sitios que, a su vez, posiblemente dependan de la gestión eficaz de determinados variables socioeconómicas.

La única forma de decidir si los insumos y productos son apropiados es examinando los resultados del manejo. Una vez hecho esto, y sólo entonces, se puede determinar si el manejo es eficaz. Evaluación de las características ecológicas (hábitat, especies y procesos naturales)

Las características ecológicas importantes (hábitat, poblaciones y procesos) de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, sirven para concentrar el proceso de planificación. La principal finalidad de esta sección del plan de manejo es aportar una lista de estas características y confirmar su estado. El estado de las características reconocidas previamente debe confirmarse. Las características que no han sido objeto de reconocimiento formal previo hacen necesario un proceso de evaluación.

Es necesario que la presencia de las características ecológicas importantes en la Zona Sujeta de Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, que han sido reconocidas antes de la planificación necesiten de confirmación inicial. Es esencial que se reconozca el régimen jurídico aplicado a tales características.

La lista de parámetros que figura más adelante se recomienda para evaluar las características ecológicas de la Zona. No se pretende que sea exhaustiva, ni hay intención alguna de insinuar que vaya a resultar apropiada para todos los rasgos. Sólo se han de aplicar parámetros pertinentes o útiles y cuando las circunstancias lo requieran deberán añadirse otros.

Cabe hacer notar que con frecuencia los parámetros se superponen o son interdependientes. Por ejemplo, es difícil analizar la fragilidad sin examinar la rareza. Los aspectos frágiles suelen ser intrínsecamente raros.

10.2 DIRECTRICES GENERALES Los parámetros recomendados para evaluar las características ecológicas son los siguientes: Parámetro 1 para evaluar las características ecológicas: tamaño

En la mayor parte de los casos la importancia de una característica determinada aumentará con el tamaño. Ahora bien, el tamaño como parámetro ha de relacionarse siempre con otras cualidades. Las áreas pequeñas de hábitat de alta calidad a menudo se valoran más que las áreas extensas con hábitat de baja calidad.

El tamaño reviste particular importancia donde hay hábitats fragmentados y poblaciones aisladas. La viabilidad de las características de áreas y sitios pequeños y aislados suele ser dudosa. Las poblaciones muy pequeñas suelen ser muy vulnerables y pueden extinguirse debido al azar pese a un manejo apropiado. No obstante, a veces tales lugares representan los últimos ejemplos relevantes de un hábitat o una población y pueden revestir pues importancia para mantener la diversidad biológica en general.

Parámetro 2 para evaluar las características ecológicas: diversidad biológica

El mantenimiento de la diversidad biológica suele ser visto como una de las finalidades más importantes de la conservación de la naturaleza y el uso sostenible de los recursos biológicos. Esto se debe en gran parte a que uno de los efectos más evidentes y graves de la intervención del hombre en el medio ambiente ha sido la destrucción de hábitat y la extinción de especies. Por consiguiente, la gestión suele ir dirigida a mantener o incluso mejorar esta diversidad en los sitios. Sin embargo, es necesario reconocer que a veces una diversidad elevada no es recomendable.

A veces la diversidad elevada es uno de los rasgos del hábitat dinámico o perturbado, lo que hace posible una sucesión vegetal serial. Cuando esta inestabilidad es un fenómeno natural la consiguiente diversidad elevada se valora en alto grado. En cambio, cuando la perturbación se debe a la intervención del hombre, da lugar a una diversidad de dudoso valor.

Parámetro 3 para evaluar las características ecológicas: naturalidad

La naturalidad es uno de los parámetros más importantes aplicados para evaluar las características ecológicas. Por regla general, mientras más natural una de estas características sea, más valor tendrá. Con todo, muy pocos humedales del mundo, de haber alguno, pueden ser considerados enteramente naturales y se reconoce que incluso el hábitat fuertemente modificado pueden ser extremadamente importantes para la flora y la fauna silvestres.

Parámetro 4 para evaluar las características ecológicas: rareza

La rareza es uno de los aspectos de la biodiversidad a la que generalmente se presta más atención y de resultas de esto los administradores suelen conocer los hábitat y las especies de mayor rareza de los sitios a su cargo. Todo plan de manejo destacará esta característica. La presencia de especies o hábitat raros es con frecuencia el factor que lleva a elegir sitios para someterlos a manejo de protección. Parámetro 5 para evaluar las características ecológicas: fragilidad

Todas las características ecológicas exhiben algún grado de fragilidad. Ésta debiera examinarse siempre en un marco temporal y el grado de irreversibilidad del daño es una consideración crucial. La fragilidad se relaciona casi siempre con la rareza; los rasgos frágiles son o no tardan en volverse raros.

La fragilidad no debe descontarse siempre un factor negativo. Muchas comunidades naturales dependen de perturbaciones para su supervivencia. Estas comunidades generalmente efímeras se dan a menudo en las primeras etapas de sucesión en hábitats dinámicos. La perturbación deliberada es con frecuencia un aspecto necesario y

legítimo de la gestión para hacer retroceder la sucesión y mantener el vigor de la comunidad, como ocurre en el caso de la quema o el pastoreo para potenciar pastizales.

También las especies pueden ser frágiles, generalmente de resultas de cambios en los hábitat o de su destrucción. Las necesidades de algunas son tan específicas y complejas que un cambio al parecer poco claro o menor puede tener efectos devastadores.

Parámetro 6 para evaluar las características ecológicas: representatividad

Como norma general se suelen seleccionar y valorar sitios debido a la presencia de los mejores o, al menos, buenos ejemplos de un rasgo determinado. Las cualidades que hacen que un rasgo sea excepcional son en la mayor parte de los casos su rareza o su carácter inusual. Con todo, es asimismo importante no infravalorar lo típico o común. Este parámetro es particularmente útil para justificar la conservación de los rasgos representativos de una zona.

Parámetro 7 para evaluar las características ecológicas: posibilidades de mejoramiento y/o restauración

La mayor parte de las características son imperfectas en mayor o menor grado. Este parámetro sirve para evaluar las posibilidades de mejoramiento o restauración. Las características fuertemente degradadas pueden entrañar en mayor o menor grado posibilidades de mejoramiento; en algunos casos éstas serán nulas y en otros una gestión acertada podrá traer consigo una recuperación total. La necesidad de determinar estas posibilidades es crucial. No hay justificación alguna para despilfarrar recursos intentando manejar un rasgo degradado cuando las causas subyacentes del daño son irreversibles.

Evaluación de otras características importantes de los humedales

Además de las características ecológicas, la zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, posee otras características no menos importantes, como por ejemplo, culturales, socioeconómicas, geológicas y geomorfológicas, paisajísticas y paleoambientales. Es importante que se preste debida atención a ellas y que el proceso de planificación se aplique íntegramente a todas. Esto reviste particular importancia para asegurar la participación plena y la contribución de todos los interesados directos.

La evaluación debiera concentrarse en los valores y las funciones, así como en los bienes y servicios de los humedales que promueven el bienestar humano y en los rasgos culturales, comprendidos artefactos y estructuras culturales, y su importancia religiosa y de culto, sobre todo para las comunidades locales y los pueblos indígenas. La importancia geológica, geomorfológica y paisajística debiera evaluarse en esta sección del plan. Los objetivos deben cuantificarse y ser mensurables. En esta etapa del proceso de planificación se definen los indicadores de resultados que se emplearán para poner de manifiesto el estado de una característica determinada. Como no es posible medir una característica en todos sus aspectos, hace falta concentrarse en una gama limitada de indicadores de resultados.

10.3 INDICADORES Indicadores de resultados.

En general, los indicadores de resultados:

I) Son aspectos, cualidades o atributos inherentes a una característica e inseparables de ella;

Ii) Deben mostrar el estado general de la característica y facilitar información no sólo sobre ellas;

Iii) Deben ser cuantificables y mensurables; y Iv) Debieran constituir un método económico de recogida de los datos necesarios para

determinar el estado actual de la característica.

A continuación se citan algunos ejemplos generales de indicadores de resultados relacionados con las especies y los hábitats en tanto que características ecológicas:

i) Indicadores de resultados para especies:

a) Cantidad: El tamaño de la población. Por ejemplo: • El número total de individuos presentes • El número total de adultos reproductores • La población en un punto específico del ciclo anual • La distribución de una población o la extensión de su territorio

b) Calidad: • Índices de supervivencia • Productividad • Estructura por edades

ii) Indicadores de resultados para el hábitat:

a) Cantidad: • Superficie del hábitat • Distribución del hábitat

b) Calidad: • Estructura física • Especies o grupos de especies que indiquen el estado de la característica • Especies o grupos de especies que indiquen cambio

Los indicadores de resultados para los rasgos socioeconómicos y culturales también debieran identificarse e incorporarse en el plan de manejo. Límites especificados

Los límites especificados representan umbrales de paso a la acción y debieran poner en marcha una respuesta apropiada. Definen cuánto puede oscilar el valor del indicador de resultados sin despertar preocupación. Por tanto, lo ideal es contar con dos valores, un límite superior y uno inferior. Desdichadamente no es siempre posible definir ambos límites.

La clave para comprender los límites es una apreciación de lo que debiera ocurrir cuando se supera un límite.

Para definir lo que ocurre cuando un límite se supera es necesario:

i) Examinar el proyecto de monitoreo y los datos recogidos para comprobar que no haya errores. Si todo está en orden se da el paso siguiente. De no ser así, se modifica el proyecto de monitoreo.

ii) Averiguar la causa cuando se haya registrado un cambio y superado el límite. Los cambios se registran a causa del impacto de uno o más factores y de un manejo inapropiado. Si se conocen los factores o las insuficiencias del manejo quizá sea preciso adoptar medidas de manejo correctivas para hacer frente al factor y mejorar la gestión en curso.

iii) Establecer un proyecto de investigación cuando se ha registrado un cambio y se desconoce su causa a fin de averiguarla.

Cada vez que se establecen indicadores de resultados es necesario monitorearlos. Esta es su razón de ser. La medición de los indicadores de resultados aporta pruebas que se emplean, en parte, para determinar el estado de las características. Exámenes anuales o periódicos Debiera procederse a corto plazo a un examen para confirmar que el sitio está siendo administrado en consonancia con las prescripciones del plan. Examen principal o auditoría Debiera contemplarse la posibilidad de hacer de los exámenes principales o auditorías un componente de todo proceso de planificación. Las funciones de la auditoría son: I) Determinar si el sitio está siendo administrado por lo menos en consonancia con las normas prescritas; Ii) Confirmar, en lo posible, que el manejo es efectivo y eficiente; y Iii) Asegurar que el estado de las características del sitio se están evaluando con exactitud. El proceso de auditoría se lleva a cabo mejor cuando la realizan auditores externos, pero no se ha de recurrir forzosamente a ellos. La auditoría es un proceso constructivo que debiera identificar cualesquiera problemas o preocupaciones e intentar formular recomendaciones para resolver las cuestiones planteadas. Los exámenes y las auditorias suelen ceñirse a un calendario preestablecido. El intervalo entre exámenes expresará el grado de confianza de los administradores en su capacidad de proteger las características del sitio. Tratándose de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, se recomienda que los exámenes o auditorias se realicen en un lapso corto menor a cinco años.

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12. ANEXOS

12.1 LISTADO FLORISTICO Y FAUNISTICO Listado florístico de La Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, San Cristóbal de las Casas, Chiapas.

ORDEN FAMILIA GÉNERO ESPECIE NOMBRE COMÚN

CATEGORÍA DE RIESGO

Malpighiales Euphorbiaceae Acalypha Acalypha botteriana Acalyfa

Asterales

Asteraceae

Acmella Acmella repens Boton de oro

Ambrosia Ambrosia cumanensis Altamisa

Poales Poaceae Andropogon Andropogon sp. Pasto rabo de

zorro

Malvales Malvaceae Anoda Anoda cristata Malva cimarrona

Asterales

Asteraceae Aster Aster moranensis Margarita de monte

Compositae Aster Aster subulatus estrellita

Asteraceae Baccharis Baccharis serraefolia varax ik

Asteraceae Baccharis Baccharis vaccinioides salvia santa

Asteraceae Barkleyanthus Barkleyanthus salicifolius Jarilla

Ubelliferae Berula Berula erecta Palmita de agua

Asteraceae Bidens Bidens aurea Té de milpa

Asteraceae Bidens Bidens bigelovii Mozote

Compositae Bidens Bidens triplinervia Acahual cimarrón

Rubiales Rubiaceae Borreria Borreria laevis Borreria negra

Poales Poaceae Bromus Bromus carinatus Bromo del

infiernillo

Gentianales Loganiaceae Buddleja Buddleja cordata tepozán verde

Brassicales Bracicaceae Cardamine Cardamine bonariensis Berro cimarron

Scrophulariales Scrophulariaceae Castilleja Castilleja arvensis Cola de borrego

Asterales Asteraceae Cirsium Cirsium horridulum carricillo

Fabales Fabaceae Cologania Cologania broussonetii Zopilote negro

Asterales Asteraceae Conyza Conyza bonariensis Mata negra,

rabo de gato

Asterales Asteraceae Cosmos Cosmos bipinnatus Girasol morado

Rosales Rosaceae Crataegus Crataegus pubescens Tejocote

cimarron

Myrtales Lythraceae Cuphea Cuphea aequipetala escobilla

Myrtales Lythraceae Cuphea Cuphea hissopifolia Trueno de venus

Lamiales Boraginaceae Cynoglossum Cynoglossum amabile no me olvides

Poales Cyperaceae Cyperus Cyperus niger abrojo de arena

Fabales Fabaceae Dalea Dalea leporina cola de zorra

Apiales Apiaceae Daucus Daucus montanus carota

Asterales Campanulaceae Dortmannia Dortmannia cardinalis campana

poales Cyperaceae Eleocharis Eleocharis filiculmis junco

Scrophulariales Scrophulariaceae Escobedia Escobedia laevis Escobedia

Asterales Compositae Eupatorium Eupatorium aschenbornianum Aromito blanco

Asterales Compositae Galinsoga Galinsoga quadriradiata Hierba pajarito

Geraniales. Geraniaceae Galium Galium aschenbornii

geraniales Geraniaceae Geranium Geranium seemanni Pata de leon

Asterales Asteraceae Gnaphalium Gnaphalium roseum Gordolobo

Asterales Compositae Hecubaea Helenium scorzoneraefolium

poales Holcus Holcus lanatus pajón, triguera

Liliales Liliaceae Hypoxis Hypoxis decumbens Paja voladora

salanales Convolvulaceae Ipomoea Ipomoea orizabensis Jamaica

Poales Juncaceae Juncus Juncus articus var. Montanus Picos del rey

Poales Juncaceae Juncus Juncus ebracteatus Cañihua

Fabales Fabaceae Melilotus Melilotus indica Trebol de olor amarillo

Scrophulariales Scrophulariaceae Mimulus Mimulus glabratus Berro amarillo

Myrtales Onagraceae Oenothera Oenothera rosea

Oxalidales Oxalidaceae Oxalis Oxalis corniculata Platanillo

poales Gramineae Paspalum Paspalum convexum Rabo de zorro

Poales Poaceae Pennisetum Pennisetum clandestinum Grama

Laurales Lauraceae Persea Persea americana Aguacate

Asterales Eupatorium Peteravenia Peteravenia phoenicolepis

Solanales Solanaceae Physalis Physalis gracilis Tomatillo

Plantaginales Plantaginaceae Plantago Plantago australis subsp. hirtella

Lamiales Plantaginaceae Plantago Plantago major Siete venas

Asterales Asteraceae Pluchea Pluchea odorata Vara de san miguel

Poales Poaceae Poa Poa annua Pie de gallo

Poales Poaceae Polygonum Polygonum punctatum Chilillo

poales Poaceae Polypogon Polypogon elongatus

poales Poaceae Polypogon Polypogon viridis Rabillo

Lamiales Lamiaceae Prunella Prunella vulgaris

Rosales Rosaceae Prunus Prunus serotina Capulin cimarron

Rosales Rosaceae Pyracantha Pyracantha angustifolia

ranunculales Ranunculaceae Ranunculus Ranunculus petiolaris

Caryophyllales Polygonaceae Rumex Rumex obtusifoliu Vinagrita

Lamiales Lamiaceae Salvia Salvia tiliifolia var. albiflora

dipsacales Caprifoliaceae sambucaceae Sambucus Sambucus mexicana Sauco

lamiales Labiatae / lamiaceae Satureja Satureja brownei

Poales Poaceae Setaria Setaria geniculata Sieber ex Kunth

cucurbitales Cucurbitaceae Sicyos Sicyos deppei

cucurbitales Cucurbitaceae Sicyos Sicyos deppei

Malvales Malvaceae Sida Sida acuta malva

Asterales Asteraceae Simsia Simsia amplexicaulis Cola de zorra

Asparagales Iridaceae Sisyrinchium Sisyrinchium convolutum

Asparagales Iridaceae Sisyrinchium Sisyrinchium micranthum

Asterales Asteraceae Melanthera Sonchus aspera aspera

Cyperales Poceaceae Sporobolus Sporobolus indicus

Lamiales Lamiaceae Stachys Stachys agraria

Asterales Asteraceae Stevia Stevia ovata Astregon de invierno

Asterales Compositae Tagetes Tagetes nelsonii Tajete

Asterales Compositae Taraxacum Taraxacum officinale Diente de Leon

Fabales Leguminosae Trifolium Trifolium amabile trebol

Fabales Leguminosae Trifolium Trifolium repens Trebol

Poales Typhaceae Typha Typha domingensis cola de gato

Lamiales Verbenaceae Verbena Verbena carolina Vervena

Malpighiales Violaceae Viola Viola guatemalensis

Listado faunístico de La Zona Sujeta a Conservación Ecológica Humedales de Montaña María Eugenia, San Cristóbal de las Casas, Chiapas.

ORDEN FAMILIA GENERO ESPECIE NOMBRE COMÚN CATEGORÍA DE

RIESGO

Peces

Cypriniformes Cyprinidae Ctenopharyngodon Ctenopharyngodon idella Carpa herbívora

Cypriniformes Cyprinidae Cyprinus Cyprinus carpio Carpa común

Cyprinodontiformes Cyprinodontidae Profundulus Profundulus hildebrandi Popoyote Peligro de extinción

Perciformes Centrarchidae Lepomis Lepomis macrochirus Mojarra de agallas azules

Perciformes Centrarchidae Micropterus Micropterus salmoides Lobina negra

Salmoniformes Salmonidae Oncorhynchus Oncorhynchus mykiss Trucha arcoíris Protección especial

Anfibios

Anura

Bufonidae Ollotis Ollotis bocourti Sapo de montaña

Craugastoridae Craugastor Craugastor glaucus Rana de hojarasca Protección especial

Hylidae Hyla Hyla walkeri Ranita de Walter

Hylidae Plectrohyla Plectrohyla acanthodes Rana arborícola de montaña

Protección especial

Microhylidae Hypopachus Hypopachus barberi Sapito borrego de montaña

Ranidae Lithobates Lithobates berlandieri Rana manchada Protección especial

Reptiles

Sauria

Anguidae Mesaspis Mesaspis moreleti Escorpión de Morelet

Protección especial

Phrynosomatidae Sceloporus Sceloporus taeniocnemis Chachapaja

Polychridae Anolis Anolis anisolepis Abaniquito Protección especial

Serpentes

Colubridae Adelphicos Adelphicos nigrilatus Ocotera Protección especial

Colubridae Rhadinaea Rhadinaea canalkutchan Hojarasquera

Colubridae Thamnophis Thamnophis proximus Culebra acuática Amenazada

Viperidae Cerrophidion Cerrophidion tzotzilorum Nauyaca de Frio Protección especial

Aves

Anseriformes Anatidae Dendrocygna Dendrocygna autumnalis Pijije ala blanca

Apodiformes Trochilidae Hylocharis Hylocharis leucotis Zafiro oreja blanca

Charadriiformes Scolopacidae Actitis Actitis macularius Playerito alzacolita

Charadriiformes Scolopacidae Tringa Tringa solitaria Playero solitario

Ciconiiformes Ardeidae Ardea Ardea alba Garza blanca

Ciconiiformes Ardeidae Butorides Butorides virescens Garceta verde

Columbiformes Columbidae Columbina Columbina inca Tortola cola larga

Coraciiformes Alcedinidae Megaceryle Megaceryle alcyon Martin pescador de collar

Gruiformes Rallidae Fulica Fulica americana Gallareta americana

Gruiformes Rallidae Gallinula Gallinula chloropus Gallineta frente roja

Passeriformes Emberizidae Agelaius Agelaius phoeniceus Tordo sargento

Passeriformes Emberizidae Dendroica Dendroica townsendi Chipe negro amarillo

Passeriformes Emberizidae Geothlypis Geothlypis trichas Mascarita comun

Passeriformes Emberizidae Molothrus Molothrus aeneus Tordo ojo rojo

Passeriformes Emberizidae Quiscalus Quiscalus mexicanus Zanate mexicano

Passeriformes Emberizidae Sturnella Sturnella magna Pradero tortilla-con-chile

Passeriformes Emberizidae Wilsonia Wilsonia pusilla Chipe corona negra

Passeriformes Emberizidae Zonotrichia Zonotrichia capensis Gorrión chingolo

Passeriformes Hirundinidae Hirundo Hirundo rustica Golodrina tijereta

Passeriformes Mimidae Mimus Mimus gilvus Cenzontle tropical

Passeriformes Ptilogonatidae Ptilogonys Ptilogonys cinereus Capulinero gris

Passeriformes Tyrannidae Contopus pertinax Contopus pertinax Pibi tengo frio

Passeriformes Tyrannidae Pitangus sulphuratus Pitangus sulphuratus Luis bienteveo

Passeriformes Tyrannidae Pyrocephalus rubinus Pyrocephalus rubinus Mosquero cardenal

Passeriformes Tyrannidae Tyrannus melancholicus

Tyrannus melancholicus Tirano tropical

Strigiformes Strigidae Megascops barbarus Megascops barbarus Tecolote ocotero Amenazada

Mamíferos

Carnivora Canidae Urocyon cinereoargenteus

Urocyon cinereoargenteus

Zorra gris

Carnivora Mustelidae Mustela frenata Mustela frenata Comadreja

Carnivora Procyonidae Procyon lotor Procyon lotor Mapache

Chiroptera Phyllostomidae Artibeus aztecus Artibeus aztecus Murciélago

Chiroptera Phyllostomidae Artibeus jamaicensis Artibeus jamaicensis Murciélago

Chiroptera Phyllostomidae Artibeus lituratus Artibeus lituratus Murciélago

Chiroptera Phyllostomidae Centurio senex Centurio senex Murciélago

Chiroptera Phyllostomidae Desmodus rotundus Desmodus rotundus Murciélago vampiro

Chiroptera Phyllostomidae Sturnira lilium Sturnira lilium Murciélago

Chiroptera Phyllostomidae Sturnira ludovici Sturnira ludovici Murciélago

Chiroptera Vespertilionidae Eptesicus fuscus Eptesicus fuscus Murciélago

Chiroptera Vespertilionidae Lasiurus borealis Lasiurus borealis Murciélago

Chiroptera Vespertilionidae Lasiurus intermedius Lasiurus intermedius Murciélago

Chiroptera Vespertilionidae Myotis keaysi Myotis keaysi Murciélago

Chiroptera Vespertilionidae Myotis nigricans Myotis nigricans Murciélago Protección especial

Chiroptera Vespertilionidae Myotis thysanodes Myotis thysanodes Murciélago

Chiroptera Vespertilionidae Myotis velifer Myotis velifer Murciélago

Didelphimorphia Didelphidae Didelphis marsupialis Didelphis marsupialis Tlacuache

Didelphimorphia Didelphidae Didelphis virginiana Didelphis virginiana Tlacuache

Insectivora Soricidae Sorex saussurei Sorex saussurei Musaraña Protección especial

Insectivora Soricidae Sorex veraepacis Sorex veraepacis Musaraña Protección especial

Lagomorpha Leporidae Sylvilagus floridanus Sylvilagus floridanus Conejo

Rodentia Geomydae Orthogeomys hispidus

Orthogeomys hispidus Tuza

Rodentia Muridae Baiomys musculus Baiomys musculus Ratón

Rodentia Muridae Habromys lophurus Habromys lophurus Ratón

Rodentia Muridae Mus musculus Mus musculus Ratón

Rodentia Muridae Neotoma mexicana Neotoma mexicana Rata de campo

Rodentia Muridae Oryzomys Oryzomys alfaroi Ratón

Rodentia Muridae Peromyscus Peromyscus aztecus Ratón

Rodentia Muridae Peromyscus Peromyscus guatemalensis

Ratón

Rodentia Muridae Peromyscus Peromyscus levipes Ratón

Rodentia Muridae Peromyscus Peromyscus mexicanus Ratón

Rodentia Muridae Peromyscus Peromyscus zarhynchus Ratón Protección especial

Rodentia Muridae Rattus Rattus rattus Ratón

Rodentia Muridae Reithrodontomys Reithrodontomys fulvescens

Ratón

Rodentia Muridae Reithrodontomys megalotis

Reithrodontomys megalotis

Ratón

Rodentia Muridae Reithrodontomys Reithrodontomys sumichrasti

Ratón

Rodentia Muridae Sigmodon Sigmodon hispidus Ratón

Rodentia Sciuridae Glaucomys Glaucomys volans Ardilla voladora Amenazada

Rodentia Sciuridae Sciurus Sciurus aureogaster Ardilla arborícola

Xenarthra Dasypodidae Dasypus Dasypus novemcinctus Armadillo nueve bandas

12.2 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

Nombre del Proyecto Organización, Institución o responsable (s) Propuesta

Protección de las áreas de humedales y bosques en San Cristóbal de Las Casas,

Chiapas. Septiembre 2005

Dirección de Conservación del Medio Ambiente. El Colegio de la Frontera Sur Subdirección de Protección

Civil Municipal. Instituto de Historia Natural y Ecología. PRONATURA, Chiapas

Cambio de uso del suelo de 200 has para protección en Las zonas de

humedales La Alborada Ma. Eugenia y CEDEM. La zona de

Bosques de encinos del Huitepec

Zona turística y recreativa en la zona sur Julio 2005

Dirección de Turismo Municipal. Propuesta parque recreativo y

acuático

El Sur También Existe. La zona natural de la ciudad. Mayo 2005

Dirección de Planeación y Desarrollo Urbano de SCLC. Rescate y restauración de sitios

naturales. Centros de barrio. Áreas y vías verdes. Arbolado urbano

2004 ECOSUR/SAPAM Proyecto Integral

2004 Conservation status of the San Cristobal pupfish Profundulus hildebrandi Miller

(Teleostei: Profundulidae) in the face of urban growt in Chiapas, Mexico.

Artículo derivado de la tesis de maestría de Ernesto Velásquez Velásquez y escrito con Jacobo Schmitter-

Soto. ECOSUR. Publicado en 2004, pero con trabajo de campo en

2002

Conservación humedales, ríos, pez endémico

Profundulus hildebrandi

2004. Estudio Zonas de riesgo por inundación El Colegio de la Frontera Sur. SEDESOL. H.

Ayuntamiento

Ubicación de la zona de Navajuelos como zona de riesgo por

inundaciones, incluidos los asentamientos aledaños

2004 Pronatura, A. C. Estudio Conservación de sitios

prioritarios

2003 Centro Comunitario La Albarrada.

2003. CICE. Colectivo Interinstitucional y ciudadano en ecología

(CICE) Conservación de humedales

2001 Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Municipal. Protección de manantiales

Planificación Ambiental participación y Gestión para el Desarrollo Sustentable en San

Cristóbal. 1999-2000

Colectivo Interdisciplinario y Ciudadano de Ecología (CICE).

Corredor estudiantil, protección de humedales y del pez Profundulus

hildebrandi

1998 Hermandad Organizada de Jóvenes Ambientalistas

(HOJA). Granja integrada y jardín botánico

Carta Urbana san Cristóbal de Las Casas. 1990

Secretaría de Desarrollo Urbano y Comunicaciones. Gobierno del Estado

Los predios de Navajuelos, señalada como zona de uso pecuario y

viveros.

Carta Urbana san Cristóbal de Las Casas. 1997

Secretaría de Desarrollo Urbano y Comunicaciones. Gobierno del Estado

Los predios de Navajuelos, señalada como zona de uso pecuario y

viveros y humedales como zona de Preservación Ecológica

2006 Secretaría de Obras Públicas y Vivienda. Gobierno del

Estado Creación dla ZSCE Los Humedales

en Salsipuedes

Carta Urbana San Cristóbal de Las Casas. 2006-2020

Secretaría de Obras Públicas y Vivienda. Gobierno del Estado

Humedales como zonas de Conservación Ecológica

2007 Propuesta del Senador Rubén Velásquez López en el

Senado de la República de protección de los humedales de San Cristóbal de Las Casas

12.3 COORDENADAS GEOGRÁFICAS DE LA ZSCE MARIA EUGENIA.

Vértices X Y

1 538654.69 1847566.69

2 538679.59 1847571.68

3 538765.58 1847629.99

4 538771.49 1847632.10

5 538770.48 1847695.56

6 538792.82 1847690.49

7 538860.54 1847733.79

8 538861.18 1847716.44

9 538874.05 1847716.38

10 538919.66 1847760.46

11 538947.17 1847776.29

12 538998.95 1847813.86

13 539027.47 1847821.52

14 539053.28 1847814.37

15 539080.17 1847822.80

16 539111.67 1847846.36

17 539218.80 1847928.10

18 539169.55 1848023.56

19 539179.15 1848028.14

20 539187.83 1848016.96

21 539198.43 1848021.07

22 539220.32 1848013.91

23 539208.65 1847988.52

24 539224.39 1847979.89

25 539236.64 1848003.84

26 539262.70 1847982.51

27 539288.87 1847994.62

28 539384.83 1848030.16

29 539442.71 1848055.04

30 539523.95 1848079.41

31 539725.75 1848032.00

32 539730.89 1848030.07

33 539812.69 1848004.53

34 539883.90 1848061.18

35 539907.79 1848052.30

36 539936.22 1848075.28

37 540012.21 1848043.66

38 539903.70 1847890.15

39 540023.02 1847835.33

40 540169.40 1847979.05

41 540230.58 1848030.07

42 540392.24 1847966.03

43 540351.01 1847867.56

44 540482.18 1847828.11

45 540555.79 1847884.15

46 540640.00 1847819.93

47 540680.94 1847766.89

48 540695.85 1847737.96

49 540580.20 1847673.70

50 540643.19 1847569.26

51 540768.04 1847628.70

52 540778.88 1847609.24

53 540808.77 1847623.32

54 540897.39 1847675.76

55 540846.10 1847764.78

56 540769.71 1847720.41

57 540759.04 1847735.01

58 540747.81 1847728.83

59 540732.64 1847758.04

60 540774.77 1847780.50

61 540752.30 1847822.07

62 540833.74 1847851.27

63 540861.26 1847860.26

64 540917.43 1847859.70

65 540916.87 1847870.93

66 541029.20 1847867.56

67 541041.14 1847653.86

68 541199.68 1847664.33

69 541201.18 1847705.21

70 541209.77 1847714.23

71 541339.02 1847750.33

72 541326.72 1847792.93

73 541353.29 1847852.64

74 541400.57 1847845.64

75 541420.70 1847870.15

76 541463.60 1847868.40

77 541463.60 1847805.37

78 541522.24 1847793.45

79 541513.34 1847733.89

80 541671.00 1847692.98

81 541593.29 1847493.53

82 541519.72 1847449.50

83 541489.87 1847497.07

84 541474.80 1847489.69

85 541462.51 1847509.79

86 541444.37 1847499.44

87 541410.09 1847558.83

88 541360.75 1847542.87

89 541301.95 1847544.06

90 541227.48 1847506.23

91 541233.64 1847490.69

92 541181.38 1847387.92

93 541137.88 1847357.02

94 541178.20 1847302.14

95 541111.94 1847258.87

96 541078.65 1847304.26

97 541011.95 1847264.82

98 540985.63 1847247.31

99 541013.10 1847199.22

100 540885.00 1847133.52

101 540937.54 1847026.83

102 540748.08 1846967.48

103 540711.02 1846980.68

104 540695.28 1846950.22

105 540663.80 1846976.62

106 540630.29 1846938.03

107 540578.60 1846982.17

108 540530.40 1847013.66

109 540491.83 1847034.22

110 540420.10 1847070.01

111 540479.14 1847246.31

112 540389.17 1847282.94

113 540293.16 1847312.74

114 540261.17 1847249.27

115 540222.58 1847268.56

116 540239.34 1847321.37

117 540174.03 1847377.42

118 540108.85 1847397.53

119 540139.09 1847543.62

120 540042.79 1847577.76

121 539910.60 1847382.54

122 539892.22 1847314.26

123 539865.96 1847323.88

124 539875.59 1847356.28

125 539837.07 1847367.66

126 539849.32 1847428.06

127 539330.20 1847634.66

128 539460.99 1847740.75

129 539507.70 1847775.79

130 539652.91 1847888.50

131 539612.48 1847939.45

132 539657.99 1847979.89

133 539686.42 1848026.60

134 539530.55 1848061.64

135 539483.78 1848055.13

136 539423.05 1848032.64

137 539286.96 1847977.05

138 539254.50 1847951.02

139 539138.98 1847857.18

140 539073.91 1847804.81

141 539014.69 1847806.76

142 538991.00 1847784.56

143 538985.54 1847782.95

144 538980.40 1847781.03

145 538975.26 1847779.10

146 538969.79 1847776.21

147 538965.94 1847771.39

148 538898.29 1847723.51

149 538893.47 1847712.58

150 538901.83 1847697.48

151 538872.53 1847678.30

152 538861.82 1847649.28

153 538866.94 1847619.40

154 538809.77 1847610.99

155 538778.27 1847599.15

156 538738.91 1847585.97

157 538733.66 1847591.84

158 538700.65 1847567.90

159 538700.02 1847524.27

160 538686.53 1847513.35

161 538665.29 1847505.31

1 538654.69 1847566.69

12.4 MARCO JURÍDICO

El impacto de los seres humanos en el medio natural es importante y cada vez mayor. En la actualidad, el planeta tiene más de seis mil millones de habitantes; probablemente para mediados de siglo la cifra aumente a nueve mil millones. Toda persona tiene derecho a proveerse de agua libre de impurezas, alimento, vivienda y energía, actividad que tiene consecuencias ecológicas profundas Las necesidades humanas, multiplicadas por una población mundial cada vez más numerosa, se traducen en demandas crecientes y sin precedentes sobre la capacidad productiva del planeta. El afán creciente por obtener bienes de consumo y servicios por encima de las necesidades de supervivencia y el consumo derrochador de los recursos disponibles por el sector más privilegiado de la sociedad mundial acentúan la presión sobre la Tierra, y sus consecuencias repercuten en todos. A medida que aumentan las presiones demográficas y los niveles de consumo, la diversidad biológica disminuye, lo que hace que se resienta la capacidad del mundo natural para seguir proporcionando los bienes y servicios de los que, a la larga, depende la humanidad. La tarea del uso y conservación de los recursos naturales en nuestro México, corresponden de no sólo a las diversas instituciones públicas creadas para ello, sino también a la sociedad en general, quien debemos cumplir con los preceptos normativos que tienen como finalidad la protección del medio ambiente. En el ámbito de competencia territorial en el Área Natural Protegida de competencia federal con categoría Zona Sujeta a Conservación Humedales de San Cristóbal, existe la concurrencia de la legislación nacional e internacional, las cuales a continuación se enlistan de manera enunciativa más no limitativa, considerando que la superficie en que se encuentra el Área Natural que nos ocupa, ésta fue expropiada a favor del gobierno federal, por lo que se advierten leyes en materia ambiental, administrativas y patrimoniales. Se presenta a continuación, una recopilación preliminar de leyes, reglamentos, decretos, normas oficiales mexicanas, convenios internacionales en los que forma parte México y otras disposiciones legales aplicables al Plan de Manejo de los Humedales de San Cristóbal de las Casas, Chiapas.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Ambiental para el estado de Chiapas Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Ley General de Vida Silvestre. Ley de Aguas Nacionales. Ley de Bioseguridad y organismos genéticamente modificados. Ley Federal de Derechos. Ley de Expropiación. Ley General de Bienes Nacionales. Código Penal Federal (Disposiciones Relativas en Materia Ambiental y Patrimonial de la Federación). Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Reglamento de Ley de Aguas Nacionales. Reglamento de la Ley General De Equilibrio Ecológico Y Protección al Ambiente, en materia de Áreas Naturales Protegidas.

Reglamento de la Ley General De Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Reglamento de la Protección del Ambiente contra la contaminación originada por la Emisión de Ruido. Reglamento de impacto Ambiental y Riesgo. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales. Decreto del Ejecutivo Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de Enero del año 2008, mediante el cual se declara a los Humedales de San Cristóbal, ubicado en el municipio de San Cristóbal de las Casas, Chiapas. Acuerdo por el que se da a conocer todos los trámites y servicios inscritos en el Registro Federal de Trámites y Servicios que aplica la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Tratado intergubernamental que sirve de Marco para la Acción Nacional y la Cooperación Internacional en pro de la Conservación y Uso Racional de los Humedales y sus Recursos. CT-CERN-001-91, para la protección de la flora y la fauna terrestre y acuática así como de sus endemismos, deberán considerarse los criterios ecológicos establecidos en el acuerdo (Diario Oficial de la Federación de fecha 17 de Mayo de 1991). Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestre terrestre y acuática en peligro de extinción, amenazado, raro y las sujetas a protección especial (Diario Oficial de la Federación, 13 de febrero de 2002). Declaración de Río Sobre el Medio Ambiente y Desarrollo. Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático. Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. Decreto Promulgatorio del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el cambio Climático.

12.5 CARTOGRAFIA

12.6 FOTOGRAFIAS

Zonas Inundables de la ZSCE Humedales de Montaña María Eugenia.

Zonas Inundables de la ZSCE Humedales de Montaña María Eugenia.

Vegetación de la ZSCE Humedales de Montaña María Eugenia.

Vegetación Acuática y subacúatica (Thypa sp)

Anfibio encontrado en Humedales de Montaña María Eugenia (L.brownorum)

Anfibio encontrado en Humedales de Montaña María Eugenia (L.brownorum)

13. CRÉDITOS Y AGRADECIMIENTOS

La Secretaría de Medio Ambiente y Vivienda del Gobierno del Estado de Chiapas, agradece a las personas e instituciones que contribuyeron con sus observaciones, aportaciones, comentarios y/o sugerencias, conducto por el cual fue posible culminar el Programa de Manejo de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica “Humedales de Montaña María Eugenia” REVISION Y SEGUIMIENTO: María Antonieta Vásquez Sánchez Geovani García Burgos DISEÑO: Eliud Alberto Flores López María Carolina Ochoa Gómez Adriana Rangel Fernández MANEJO CARTOGRAFICO: Geovani García Burgos Oscar Jiménez Albores ELABORACIÓN: María Antonieta Vásquez Sánchez Geovani García Burgos PARTICIPACION: Proyecto Monitoreo Biológico y Social en Áreas Naturales Protegidas En colecta, identificación y compilación de la flora Brenda Geydi Chiu López En identificación y compilación de fauna Anfibios y Reptiles Noé Jiménez Lang Guillermo Enrique Sánchez Aguilar Dilex Sánchez Sánchez Aves Agustín Torres Ramírez Rafael Coutiño Barrios Jorge Alfredo Martínez Ortega Deisy Hernández Bautista Romeo Montejo Hernández José Raúl Vázquez Pérez Mamíferos Carlos Mauricio Cruz Durante Juan Carlos Polanco Mendoza Alcides Caraveo Chavarria En la compilación del tema social: Dairen Morales Montes Luís Alberto Hernández Chacón

H. Ayuntamiento de San Cristóbal de Las Casas ECOSUR M. en C. Miguel Ángel Vásquez Sánchez De igual manera agradecer profundamente al C. Lic. Juan José Sabines Guerrero, Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas, por su invaluable apoyo en la defensa conservación de este Humedal, apoyo e impulso en la conservación de los recursos naturales y por hacer realidad la publicación del primer Programa de Manejo de una Área Natural Protegida de jurisdicción estatal, como lo es en este caso, la Zona Sujeta a Conservación Ecológica “Humedales de Montaña María Eugenia”.

PROGRAMA DE MANEJO DE LA ZONA SUJETA A CONSERVACIÓN ECOLÓGICA “HUMEDALES … · 2014-08-22 ·...

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