PROGRAMA DE DIFUSIÓN DE

PROTECCIÓN CIVIL DEL

MUNICIPIO DE TLAXCALA.

2017 - 2021

1

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

PRESENTACIÓN

MISIÓN

VISIÓN

O B J E T I VO

ANTECEDENTES

CONCEPTO PROTECCIÓN CIVIL

DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPIO DE TLAXCALA

CONCEPTO PROTECCIÓN CIVIL

DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPIO DE TLAXCALA

PRINCIPALES LOCALIDADES

EL REGLAMENTO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL

PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL

¿QUÉ ES EL PLAN MUNICIPAL DE CONTINGENCIAS?

DIFUSIÓN Y CONCIENTIZACIÓN

DIFUSIÓN DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL

CALENDARIO MUNICIPAL DE RIESGOS

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN

ATLAS Y MAPA DE RIESGOS

CAUSES CON PROBLEMAS CRÍTICOS EN EL MUNICIPIO DE TLAXCALA

RIO ZAHUAPAN

CAPACITACIÓN

SIMULACROS

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EVALUACIÓN DE SIMULACROS

SIMULACRO DE EVACUACIÓN

PRIMEROS AUXILIOS

PROGRAMAS INTERNOS DE PROTECCIÓN CIVIL

PROGRAMAS PREVENTIVOS

FENÓMENOS HIDROMETEORO-LÓGICOS

INCENDIOS FORESTALES

SEMANA SANTA

TEMPORADA INVERNAL

INSPECCIONES Y VERIFICACIONES

PLANES DE EMERGENCIA

IMPLANTAR UNA POLÍTICA Y CULTURA DE AUTOPROTECCIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN

REFERENCIAS

3

INTRODUCCIÓN

Las características de nuestro país y en particular el de nuestro estado

obligan a cada uno de los ciudadanos a protegernos de las adversidades de la

naturaleza y de los riesgos antropogénicos.

Dichas experiencias nos han permitido reforzar y actualizar el marco legal

que sirve de sustento a esta materia, proveer mejores condiciones y

herramientas para reforzar tan importante labor, identificar la forma de mejorar

la prestación de los servicios de emergencia y protección a la gente.

Una adecuada capacitación y educación de la ciudadanía sobre los

posibles riesgos y, en su caso, las medidas a tomar en caso de emergencias o

desastres, es indispensables con el objetivo de garantizar la vida y seguridad de

las personas y ayudar a mitigar los daños a la población y sus bienes.

La tarea de prevenir y reducir las consecuencias de los desastres sigue

descansando, en gran medida, en las instituciones especializadas. No obstante,

es requisito indispensable lograr una participación cada vez mayor de la sociedad

en estas tareas.

Proteger a la persona, sociedad y su entorno ante la eventualidad de los

riesgos que representan los peligros naturales o antropogénicos, a través de la

estrategia de Gestión de Riesgos de Desastres y el fomento de la capacidad de

adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.

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PRESENTACIÓN

Fortalecer la cultura de la protección civil en los ciudadanos del Municipio

de Tlaxcala a través de la difusión, es una prioridad de este Ayuntamiento de

Tlaxcala que se preocupe por fomentar la prevención ante los fenómenos

naturales que pueden causar un daño a la población. Saber qué hacer en caso de

desastres es crucial para el resguardo de nuestra vida y patrimonio, y para

ofrecer seguridad a los miembros de la comunidad.

Los desastres naturales plantean la necesidad de buscar la intervención

conjunta de la sociedad, de los tres órdenes de gobierno, y de los sectores

académico y privado, con el fin de lograr los objetivos que nos hemos planteado.

Por esta razón, se requiere aumentar la investigación y la difusión en la materia,

pero sobre todo establecer normas que nos permitan organizarnos y actuar de

mejor manera.

La responsabilidad del Ayuntamiento de Tlaxcala en el fortalecimiento de

una cultura de la protección implica no sólo enseñar a la población lo que tiene

que hacer cuando ocurre un desastre, sino también emprender un proceso de

sensibilización para que la gente sea capaz de evaluar correctamente los riesgos

que la amenazan.

Es necesario que todos conozcamos los peligros a los que estamos

expuestos. La información es fundamental para el buen cauce del programa. Una

población informada es una población más segura, que sabe cómo protegerse.

Los objetivos centrales del Programa de la Cultura a la Difusión de

Protección Civil son imprimir a nuestras acciones una orientación preventiva,

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generar una actitud responsable por parte de la población y propiciar una

conciencia de la protección.

Esto nos permitirá alcanzar mayores niveles de bienestar y de confianza

para toda la población.

MISIÓN

La Dirección de Protección Civil del Municipio de Tlaxcala se compromete

a promover, asesorar y difundir las medidas de prevención, para salvaguardar a

las personas, sus bienes y al entorno ecológico, así como el funcionamiento de

los servicios públicos y su equipamiento estratégico en caso de grave riesgo

colectivo o desastre derivado del desencadenamiento de agentes perturbadores

de origen natural o humano.

VISIÓN

Establecer una cultura de Protección Civil en Municipio de Tlaxcala que

integre a todos los sectores de la sociedad, entre los que se incluyen los tres

niveles de Gobierno, las Organizaciones no Gubernamentales, grupos de

voluntarios, Organismos de atención a emergencias, Seguridad Pública y

Asociaciones de Industriales y Empresas Privadas, mediante la capacitación,

difusión y sensibilización por medio de los programas de Protección Civil y las

disposiciones de la ley correspondiente.

O B J E T I V O

Los objetivos centrales del Programa de la Cultura a la Difusión de

Protección Civil son imprimir a nuestras acciones una orientación preventiva,

generar una actitud responsable por parte de la población y propiciar una

6

conciencia de la protección. Esto nos permitirá alcanzar mayores nivele de

bienestar y de confianza para toda la población.

ANTECEDENTES

Los antecedentes más significativos que sirvieron de base para la creación

de la Protección Civil fueron:

Los sismos del 19 y 20 de septiembre de 1985, ocurridos en la Ciudad de

México, con una magnitud de 8.1 y 7.3 respectivamente, con un total de

fallecimientos de aproximadamente 10,000 personas y daños materiales sin

cuantificar, estructuras destruidas en su totalidad 30,000 y con daños parciales

68,000, con epicentro en las costas de los estados de Michoacán y Guerrero

(Fotos 1 y 2).

7

También influyó significativamente, las explosiones de contenedores esféricos

de Gas L.P. ocurridas el 19 de noviembre de 1984, en las instalaciones de

Petróleos

Mexicanos en San Juan Ixhuatepec, Tlalnepantla, Estado de México,

consideradas como las más grandes del mundo de este tipo, donde perdieron la

vida entre 500 y 600 personas. (Foto 3)

Luego de estos acontecimientos, el estado mexicano vio la necesidad de contar

con un organismo, que en forma solidaria y participativa, implemente planes,

programas, estrategias, mecanismos y recursos, para que de manera

corresponsable se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias, con el

8

fin de que tanto las autoridades como la sociedad, estén preparadas para

reaccionar rápida y eficientemente, ante siniestros de grandes proporciones,

con este fin se creó, el 9 de octubre de 1985 la COMISIÓN NACIONAL DE

RECONSTRUCCIÓN, con el objeto de dirigir adecuadamente las acciones de

auxilio a la población damnificada y sentar las bases para una mejor organización

y administración de recursos.

Para desempeñar ágilmente sus funciones, la Comisión se estructuró en

seis comités, uno de ellos fue el de Prevención de Seguridad Civil, que entre sus

funciones fue la de fungir como órgano de consulta y participación ciudadana,

con el objeto de realizar los estudios, que lleven a establecer un Sistema Nacional

de Protección Civil.

CONCEPTO PROTECCIÓN CIVIL

Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los

riesgos de origen natural o humano como de los efectos adversos de los agentes

perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público,

privado y social en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, con el fin

de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias,

mecanismos y recursos para que de manera corresponsable y privilegiando la

Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las

medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y

salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta

productiva y el medio ambiente.

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DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPIO DE TLAXCALA

Es la dependencia responsable de dirigir los mecanismos y políticas de

prevención y atención de los riesgos de desastres, mediante la aplicación de

planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos, tendiente al

fortalecimiento de la Gestión Integral de Riesgos de Desastres, en nuestro

municipio. La Dirección coordina proyectos de carácter técnico-científico que

permiten incrementar en la población del Municipio de Tlaxcala, los

conocimientos de los peligros que afectan su entorno, a través de un monitoreo

adecuado y eficiente en coordinación con dependencias estatales y presidencias

de comunidad, que permiten proporcionar a la población, medidas preventivas

y oportunas para responder de manera eficiente ante una emergencia o

desastre. Además de difundir, mediante los medios idóneos avisos y boletines

informativos en casos de emergencia o desastre, permitiendo la generación,

desarrollo y consolidación de una cultura de prevención y reducción de riesgos

de desastres.

En el municipio de Tlaxcala existen un total de 16 localidades activas, 1

inactiva y 2 dadas de baja debido a que no tienen población alguna. La

conurbación con municipios circundantes da forma a un clúster urbano con una

población, hasta 2015, de 316,126 habitantes. La siguiente lista muestra a las

principales localidades del municipio según su población en 2010:

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Principales localidades

Localidad Población

Total Municipio 89,795

Ocotlán 22,248

Tlaxcala de Xicohténcatl 14,692

Santa María Acuitlapilco 13,386

San Gabriel Cuauhtla 7,912

San Esteban Tizatlán 6,114

Santa María Ixtulco 5,293

San Lucas Cuauhtelulpan 4,926

11

San Sebastián Atlahapa 5,086

San Diego Metepec 3,349

San Hipólito Chimalpa 2,538

San Buenaventura Atempan 2,068

La Trinidad Tepehitec 2,157

EL REGLAMENTO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Tiene por objeto regular las acciones que en esta materia se lleven a cabo

en el municipio, así como, establecer las bases de integración, coordinación y

funcionamiento del Sistema Municipal de Protección Civil; además de regular las

acciones de prevención, mitigación, auxilio, salvaguarda, y cuanto más sea

necesario, de las personas, sus bienes, la propiedad pública y el medio ambiente;

así como el restablecimiento y funcionamiento de los servicios públicos

indispensables y sistemas estratégicos en casos de emergencia y desastre.

Algunos puntos importantes que comprende el reglamento son:

• Funciones y obligaciones, así como actividades de las autoridades designadas

al área de Protección Civil de la comunidad y del municipio.

• Grupos de voluntarios.

• Integración de los Consejos Municipales de Protección Civil.

• Obligaciones, derechos y capacitaciones de la población.

• Programas Municipales de Protección Civil.

• Declaratorias de emergencia y desastre.

• Medidas de seguridad.

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• Designación de comisiones de Protección Civil.

• Integración de comités vecinales.

• Las infracciones, sanciones y recursos.

PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Un Programa Municipal de Protección Civil es un instrumento de

planeación de largo plazo, que basado en un diagnóstico de los riesgos en el

territorio, establece los objetivos, las políticas, las estrategias, las líneas de

acción y los recursos necesarios para definir el curso de acciones destinadas a la

atención de las situaciones generadas por el impacto de las calamidades en la

población, sus bienes, la planta productiva y el entorno; determinando a su vez,

los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades. El Programa de

Protección Civil Municipal debe contener los siguientes elementos:

a. Fundamento jurídico.

b. Diagnóstico.

c. Alineación al Programa Nacional de Protección Civil y al Programa Estatal de

Protección Civil.

d. Objetivos.

e. Estrategias.

f. Líneas de acción, acciones y metas.

g. Seguimiento, medición y evaluación de resultados.

h. Indicadores.

Así mismo comprende:

• Esquemas de coordinación y vinculación.

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• Elaboración y/o actualización del atlas de riesgo del municipio.

• Identificación de puntos de reunión en el municipio.

• Estrategia de refugios temporales ante cualquier eventualidad.

• Programa de simulacros.

• Directorio de grupos de voluntarios.

• Programa de difusión de la cultura de Protección Civil.

¿Qué es el Plan Municipal de Contingencias?

El Plan Municipal de Contingencias es el instrumento de planeación del

que disponen las Autoridades Municipales de Protección Civil, para dar una

respuesta oportuna, adecuada y coordinada a las situaciones de emergencia

causadas por fenómenos destructivos de origen natural o humano. Consiste en

la organización y coordinación de las dependencias, organismos, personas,

acciones y recursos del municipio; responsables de la atención del desastre, con

base en la identificación de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y

humanos, preparación de la comunidad y capacidad de respuesta local.

DIFUSIÓN Y CONCIENTIZACIÓN

Se pretende concientizar y promover, a todas las comunidades que

conforman el Municipio de Tlaxcala, una cultura de protección civil, a través de

la elaboración y distribución de diversos materiales impresos (carteles, folletos

y trípticos, entre otros), los cuales ilustren aspectos de cómo actuar antes,

durante y después de un fenómeno perturbador.

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El programa de difusión es permanente (los 365 días del año) a través de

diversos medios de comunicación:

•Medios electrónicos (Facebook, Twitter, Correos electrónicos, pagina web,

etc.).

•Inserción en Medios impresos (periódicos, etc.)

•Radio.

•Espectaculares

También se debe considerar la presentación de audiovisuales, realización de

seminarios y conferencias sobre Protección Civil o temas afines.

Difusión de la Cultura de Protección Civil

Se llevan a cabo diversas capacitaciones durante el año:

• Curso: Simulacro de Evacuación.

• Curso: Uso y Manejo de Extintores

• Curso: Primeros Auxilios.

• Curso: Mis Primeros Pasos en la Prevención de Incendios.

• Curso: Combate de Incendios y Búsqueda y Rescate.

• Curso: Operaciones Contra Incendio.

. Curso: Administración de Albergue

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CALENDARIO MUNICIPAL DE RIESGOS

El primer paso, indispensable para la evaluación del riesgo, es el

conocimiento de la frecuencia e intensidad de los fenómenos perturbadores, así

como su distribución espacial en el territorio Municipal de Tlaxcala. La tabla

muestra la distribución a lo largo del año de la presencia de los principales

fenómenos que impactan la entidad. Algunos de estos tienen una temporalidad

previsible, otros, como los sismos y los accidentes pueden ocurrir en cualquier

momento.

La localidad se encuentra a una mediana altura de 2360 metros sobre el

nivel del mar.

Tlaxcala se encuentra localizado en el centro sur del estado del mismo

nombre, tiene una extensión territorial de 52.449 kilómetros cuadrados que

representan el 1.31% de la superficie del estado.

Estaciones astronómicas 2015 2016 2017

Primavera 20 de Mar al 21 de Jun 20 de Mar al 20 de jun 20 de Mar al 21 de Jun

Verano 21 de jun al 23 de Sep 20 de Jun al 22 de Sep 21 de Jun al 22 de Sep

Otoño 23 de Sep al 21 de Dic 22 de Sep al 21 de Dic 22 de Sep al 21 de Dic

Invierno 21 de Dic al 19 de Mar 21 de Dic al 20 de Mar 21 de Dic al 20 de Mar

Temporadas y fenómenos CALENDARIO PARA EL MUNICIPIO DE TLAXCALA

Meteorólogicos ENE FEB. MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOM DIC

Frentes fríos y nortes 15 DE MAYO 15 DE SEP AL …

Incendio forestales 15 DE ENERO AL 30 JUNIO

estiaje, sequía meteorológica 1 DE FEB AL 31 MAY JUN-JUL

lluvias y ciclones tropicales 1 DE JUNIO AL 30 DE NOV

Canícula VARIABLE

Suradas DIC AL 15 DE ABR

Granizadas MARZO AL 30 JUN

Heladas 31 DE MARZO 1 DE OCT AL…

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En el municipio de Tlaxcala se registran dos tipos de climas, en el extremo

norte Templado subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad, y en el

resto del territorio Templado subhúmedo con lluvias en verano, de humedad

media; la temperatura media anual de todo el territorio es superior a los 14 °C;

y la precipitación promedio anual de 800 a 1,000 mm.

Parámetros climáticos promedio de Tlaxcala

Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anua

l

Temperatura máxima absoluta (°C)

27 31 32 34 36 35 33 32 38 31 28 28 31

Temperatura máxima media (°C)

17 20 24 27 29 26 23 23 23 22 21 18 24

Temperatura mínima media (°C)

3 5 7 11 13 15 12 12 10 8 5 2 6

Temperatura mínima absoluta (°C)

-8 -3 -1 1 7 8 9 6 2 -1 -6 -9 -3

Precipitación total (mm) 23 16 12 28 82 198 269 234 179 80 17 20 1112

Temperatura mínima media (°C) 3 5 7 11 13 15 12 12 10 8 5 2 6

Temperatura mínima absoluta (°C) -8 -3 -1 1 7 8 9 6 2 -1 -6 -9 -3

Precipitación total (mm) 23 16 12 28 82 198 269 234 179 80 17 20 1112

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN

Instrumento de planeación para la atención de las situaciones generadas por el

impacto de las calamidades en la población, sus bienes y el entorno. A través de

ellos se determinan los participantes, responsabilidades, relaciones y facultades;

y se establecen los objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos

necesarios para llevarlo a cabo.

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PROGRAMA DE PREVENCIÓN

Sismos Basureros

Incendios Forestales Fenómenos Químicos

Temporada Invernal Fuegos Artificiales

Temporada de Lluvias Semana Santa

Accidentes en Festividades

Prevención de Accidentes

CÓDIGO DE COLORES DE BRIGADAS

Color Identificación de brigadas

Anaranjado evacuación, búsqueda y rescate

Rojo contra incendios

azul claro o blanco primeros auxilios

Verde comunicación y logística

ATLAS Y MAPA DE RIESGOS

Un Atlas Nacional de Riesgos es un sistema integral de información, que

permite establecer bases de datos y realizar el análisis del peligro, de la

vulnerabilidad y del riesgo ante desastres a escala nacional, regional, estatal y

municipal. El objeto de dicha herramienta es generar mapas y sistemas

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geográficos de información y con ello se estará en posibilidad de simular

escenarios de desastres, emitir recomendaciones para la oportuna toma de

decisiones y establecer medidas de prevención y mitigación efectivas. Un Mapa

de Riesgos forma parte de un Atlas de Riesgos y es un mapa topográfico de escala

variable, al cual se le agrega la señalización de un tipo específico de riesgo,

diferenciando las probabilidades altas, media y baja de ocurrencia de un

desastre, con lo cual se facilita el control y seguimiento de los mismos, mediante

la implantación de programas de prevención. Entre los objetivos esperados en la

elaboración de los Atlas de Riesgos se considera fundamental que cada

municipio sea capaz de ubicar e identificar el tipo y grado de riesgos existentes

de acuerdo con el origen natural de los mismos tanto a escala municipal como

de localidad.

19

20

21

22

Causes con Problemas Críticos en el Municipio de Tlaxcala

NOM

CAUSE POBLACIÓN

FAMILIAS

EN

RIESGO

PROBLEMAS

1

RAMONTLA Ixtulco 200 Asentamientos humanos

irregulares

2

RAMONTLA Tlaxcala 200 Asentamientos humanos

irregulares

3

RIO

ZAHUAPAN

Tizatlán,

Tlaxcala, 500

Asentamientos humanos

irregulares, riesgos de

desbordamiento e

inundación

4 BARRANCA

DE XICO CENTRO 200

Asentamientos en las

laderas de la barranca y

sobre el cauce del rio

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Río Zahuapan

El Municipio de Tlaxcala es uno de los 60 municipios que conforman al

estado de Tlaxcala, cuya cabecera, la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl es

también la capital del estado, y por la cual ambos reciben su nombre.

La única corriente de importancia que recorre el municipio es el Río

Zahuapan, que lo atraviesa en la zona norte por un cauce de 6.6 kilómetros de

longitud y en sentido noreste-suroeste, existen además otras corrientes

menores que descienden de los cerros y se dirigen al Zahuapan, en su extremo

sureste se encuentra la Laguna de Acuitlapilco. Todo el territorio municipal

forma parte de la Cuenca del río Atoyac y de la Región hidrológica Balsas.

En la Ciudad de Tlaxcala se realizó el levantamiento topográfico de un

tramo del Río Zahuapan, la longitud del polígono levantado sobre el cauce del

río fue de 8,544.442 m, la longitud total de las secciones transversales al cauce

del río fue de 1,756.246 m y la longitud total medida fue de 10,300.688 m.

CAPACITACIÓN

Se proporcionan cursos, asesorías, pláticas, conferencias, talleres, etc.

Dirigidas a las Unidades Internas de Protección Civil de las Dependencias,

Instituciones y Organismos del Sector Publico {Federal y Estatal} y Social.

Asimismo, en el ámbito educativo a las escuelas de nivel básico y medio superior.

Dentro de la temática a impartir se destacan: la formación de Brigadas en

Protección Civil, Escenarios y Simulacros de Evacuación, ¿Qué hacer en caso de

desastre? Y el Ámbito de la Protección Civil entre otros.

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NO. SERVICIO NO. SERVICIO

1 Consulta del Sistema de

Información de Protección

Civil.

9 Asesoría técnica a personas físicas o

jurídico colectivas que así lo soliciten, para

la elaboración de sus programas

específicos de protección civil.

2 Publicaciones sobre Protección

Civil.

10 Impartición de cursos que involucren el

Programa Básico de Capacitación en

materia de Protección Civil.

3 Asesoría para Elaboración de

Programas Internos de

Protección Civil a las

Dependencias del Sector

Público.

11 Atención a emergencias

4 Suministro de guías para la

elaboración de análisis de

vulnerabilidad y riesgo.

12 Evaluación de condiciones de seguridad en

sitios de concentración masiva de

población, ó en donde se realicen torneos

de gallos, para instalaciones fijas y

eventuales.

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SIMULACROS

Evaluación de Simulacros:

Los simulacros forman parte de los programas internos de protección civil

de los inmuebles, y tienen el propósito principal de probar la eficiencia de los

planes de emergencia para crear y fomentar hábitos de respuesta, sobre la base

5 Suministro de guías para la

elaboración de programas

específicos de protección civil.

13 Impartición de asesorías y conferencias

que involucren el Programa Básico de

Capacitación en materia de Protección

Civil.

6 Suministro del Atlas Estatal de

Riesgos o de los productos del

Sistema Estatal de Información

de Protección Civil, en medios

digitales o impresos.

14 Evaluación de las condiciones de seguridad

para usos del suelo que generen impacto

regional (dictamen).

7 Servicios que involucre el

Programa de Capacitación en

materia de Protección Civil.

15 Evaluación de las condiciones de seguridad

para usos del suelo que generen impacto

regional (verificación).

8 Evaluación y dictamen de

condiciones de seguridad de

los bienes inmuebles, sus

instalaciones y equipo, por

cada vez que se solicite.

16 Evaluación de las condiciones de seguridad

de Explosivos y para la compra venta de

pólvoras

26

de una organización de la población, convirtiéndola en protagonista, consciente

de su propia seguridad; ante, durante y después de un fenómeno perturbador.

Simulacro de Evacuación

• Objetivo:

El simulacro de evacuación es la representación y ejecución de respuestas de

protección, que realiza un grupo de personas ante la presencia de una situación

de emergencia ficticia. En él se simulan diferentes escenarios, lo más apegados

a la realidad, con el fin de observar, probar y preparar una respuesta eficaz ante

posibles situaciones de desastre.

Uso y Manejo de Extintores

• El entrenamiento de brigadistas en el conocimiento de los riesgos de incendio,

como prevenirlos y controlarlos, y las prácticas en el uso y manejo de extintores

son parte importante para poder disminuir los riesgos y hacer frente a

emergencias con el fuego.

Primeros Auxilios

• Objetivo:

Que la sociedad tenga la adecuada capacitación en Primeros Auxilios para

difundir y compartir los principios y acciones básicas en caso de una emergencia,

y así brindar las primeras atenciones necesarias al paciente.

Programas Internos de Protección Civil

Es un instrumento de planeación y operación, circunscrito al ámbito de

una dependencia, entidad, institución u organismo del sector público, privado o

social; que se compone por el plan operativo para la Unidad Interna de

Protección Civil, el plan para la continuidad de operaciones y el plan de

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contingencias, y tiene como propósito mitigar los riesgos previamente

identificados y definir acciones preventivas y de respuesta para estar en

condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre en cada

uno de los inmuebles.

EN EL MUNICIPIO DE TLAXCALA SE DESARROLLAN PROGRAMAS PREVENTIVOS:

Fenómenos Hidrometeorológicos

Llevar a cabo acciones preventivas en coordinación con las autoridades

federales, estatales y Municipales tendientes a disminuir el riesgo de desborde

de ríos y barrancas.

Incendios Forestales

Identificar las zonas de alto riesgo por incendios forestales y sus causas

que los originan, con la finalidad de realizar actividades de prevención

encaminadas a eliminar o disminuir la cantidad de material combustible.

Semana Santa

Establecer un sistema de monitoreo y auxilio en los principales destinos

turísticos del Municipio de Tlaxcala en coordinación con las dependencias

federales, estatales y municipios para garantizar a la ciudadanía y visitantes

seguridad durante el periodo vacacional de Semana Santa.

Temporada Invernal

Promocionar la cultura de Previsión, prevención y autoprotección para

crear comunidades resilentes a los fenómenos de origen meteorológicos,

específicamente por las bajas temperaturas, con apoyo de los medios de

comunicación.

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INSPECCIONES Y VERIFICACIONES

Actividad Principal:

Es llevar a cabo visitas de inspección y verificación a establecimientos con

diferentes giros comerciales y nivel de riesgo así como eventos públicos donde

existe concentración masiva de población y predios para proyectos de

construcción y de nueva creación, comerciales y habitacionales con el fin de

asegurar el cumplimiento de la normatividad vigente, establecida en la ley de

protección civil para el Estado de Tlaxcala, incluidas las normas oficiales

mexicanas expedidas en la materia. A la fecha se han realizado visitas de

inspección a establecimientos catalogados como alto riesgo donde se almacenan

sustancias químicas y procesos industriales de relevancia.

Atención a denuncias ciudadanas

El propósito de las Denuncias ciudadanas es la de atender los reportes que

la sociedad civil, organizaciones o dependencias privadas o gubernamentales,

realizan al presentarse algún problema o riesgo que pueda afectar sus vidas,

bienes o el entorno ecológico de la sociedad, ocasionado por alguno de los

fenómenos perturbadores que se tienen.

Las Denuncias Ciudadanas se pueden realizar mediante: Escrito u oficios

dirigidos a esta Coordinación Estatal en los que se indique el problema, Vía

telefónica y por Correo Electrónico.

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De las Denuncias Ciudadanas que más se han atendido en lo que va de

este año son: Árboles, bardas con riesgo de caer, Fugas de gas LP y enjambres de

abejas.

PLANES DE EMERGENCIA

Organización de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles

para la atención de un desastre, con base en la evaluación de riesgos,

disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparación de la comunidad,

capacidad de respuesta local e internacional, etcétera.

Pasos para la aplicación de un plan de emergencia:

•Evacuación

•Suspensión de actividades

•Clausura temporal, parcial o total

•Desocupación de predios, casas, edificios o establecimientos

•Aseguramiento y destrucción de objetos, productos o sustancias

•Aislamiento de áreas afectadas

IMPLANTAR UNA POLÍTICA Y CULTURA DE AUTOPROTECCIÓN

Generar y consolidar una cultura de protección civil, entendida como la

adopción individual y colectiva de una conciencia de la prevención, requiere de

procesos integrales y continuos de educación, que faciliten el aprendizaje de

nuevas aptitudes y la puesta en práctica de nuevas actitudes.

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Aun cuando la generación de una cultura de protección civil es tarea de

todos, con demasiada frecuencia se cuestiona a las autoridades de la protección

civil no haber sido capaces de crear dicha cultura, sin hacer una mínima reflexión

sobre el particular.

Valdría la pena hacer un cuestionamiento a ese respecto: ¿cuántas veces

en su vida, una persona se ve afectada de manera directa por un desastre? Para

la generalidad de las personas, un desastre es un evento remoto, del que

comúnmente se tiene noticia a través de los medios de comunicación,

formándose la imagen de que aquello pasa en otro ámbito distante y distinto al

propio.

Esta estrategia debe revestir las características de ser permanente y de

largo aliento, ya que la adquisición y consolidación de una cultura de protección

civil es algo que los especialistas y estudiosos del tema visualizan como un

proceso trans-generacional.

El esfuerzo debe ser integral, para que en todos los aspectos de la vida

cotidiana de las personas se incorporen nociones preventivas y de actuaciones

seguras, a modo que los individuos adquieran aptitudes y practiquen actitudes

que consoliden la cultura de protección civil.

Para tal propósito se desarrollarán amplias y permanentes campañas de

difusión sobre fenómenos, riesgos, y de medidas de preparación, fomentando la

adquisición de hábitos de respuesta en la población que ayuden a minimizar sus

efectos y la creación de una conciencia individual, familiar y social de la

autoprotección.

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LÍNEAS DE ACCIÓN

• Incorporar/proponer la materia de protección civil a los planes de estudio de

todos los niveles educativos.

• Realizar eventos de capacitación, en los cuales se procure llevar conocimientos

básicos que permitan el aprendizaje de conductas de auto-cuidado y auto

preparación, al mayor número de personas posible.

• Elaborar, estructurar y promover campañas de comunicación social con temas

genéricos y específicos, con alcance que se integre a todas las comunidades del

Municipio de Tlaxcala, que integren las experiencias exitosas de organismos

como la Cruz Roja Mexicana y/o H. Cuerpo de Bomberos, que cuentan con

programas dirigidos a la comunidad sobre identificación y protocolo de las

vulnerabilidades.

• Promover y fomentar en las dependencias y entidades de la Administración

Pública Municipal, y en los sectores social y privado la práctica cotidiana de

simulacros.

• Convocar la participación de empresas productoras y/o comercializadoras de

bienes y servicios, para que incluyan en su propaganda, mensajes e información

en materia de protección civil, cuyo destinatario será el público consumidor.

• Promover la realización de concursos sobre tema de prevención y de

protección civil de carteles, pintura, composiciones musicales y literarias, entre

otros, dirigidos a toda la sociedad y en especial a la población estudiantil.

32

• Convenir con las Presidencias de comunidad y Delegaciones los contenidos, las

formas y estrategias de divulgación del material de difusión en el marco de la

prevención.

• Convocar a foros de consulta, congresos, talleres y simposios, para el análisis y

discusión de temas de protección civil, que fomenten la participación social y la

instrumentación social de sus acuerdos y conclusiones.

“El presente Programa de Difusión de Protección Civil del Municipio de Tlaxcala

2017 - 2021, fue analizado, discutido y aprobado en la Primera Sesión Ordinaria

del Consejo Municipal de Protección Civil, celebrada en la Sala de Cabildo el día

treinta de agosto de dos mil diecisiete”.

SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCIÓN

LIC. ANABELL ÁVALOS ZEMPOALTECA

PRESIDENTA CONSTITUCIONAL MUNICIPAL DE TLAXCALA

Rubrica

REFERENCIAS

«Municipio de Tlaxcala». Consultado el 6 de agosto de 2015.

«Constitución Política del Estado de Tlaxcala»

Centro Nacional de Prevención de Desastres. La prevención de los desastres

en México (fascículo). México, Secretaría de Gobernación, 1990, 14 p.

Centro Nacional de Prevención de Desastres. Comunicación para la

Prevención de Desastres. Guía práctica, 2°. ed.; México, Secretaría de

Gobernación-cenapred, 1993, 55 p

Documento recuperado el día 04 de agosto de 2017 en:

http://astronomia.ign.es/inicio-de-las-estaciones Comisión Nacional del

Agua, 2000. Gerencia Estatal en Tlaxcala, Subgerencia de Ingeniería y

Apoyo Técnico, Tlaxcala

Protección Civil, Difusión a la Cultura de Protección Civil, Secretaría de

Gobernación, 2016.

Coordinación General de Comunicación Social del C. Gobernador del

Estado, 2000. Información de los medios de Comunicación existentes

en el Estado, Tlaxcala.

1

Tlaxcala, Tlax-. Agosto 2017