I.- LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

POLITICA FINANCIERA

ECONOMIA FINANCIERA

PODER FINANCIERO

II.- EL PRESUPUESTO PÚBLICO COMO INSTRUMENTO

•Planificación Económica y Social

•Administración Y Control

•Financiero

Transfiere competencias de control y

contabilidad a la administración activa.

Ordena creación de la SUNACIC como

órgano rector de la contabilidad pública,

control interno y auditoría interna.

Ordena la creación de las contralorías

internas y la designación de sus titulares por

concurso.

Desarrollar e implantar el Sistema

SIGECOF.

Fortalecer las funciones de control del

gasto público y de auditoría interna en los

organismos públicos, mediante la creación

de la SUNACIC.

Simplificar y automatizar los procesos de

administración financiera.

Se transfiere el control previo y la

auditoría interna a los organismos

ejecutores de compromisos y pagos.

Se inicia la elaboración de los manuales

de contabilidad, control interno y auditoría

interna.

Se dictan normas e instrucciones en

materia de contabilidad y control.

Desarrolla los principios

constitucionales de administración y de

gestión fiscal.

Crea el sistema integrable de gestión y

control de las finanzas públicas.

Ordena la creación de los órganos

rectores de la administración financiera y

del órgano del sistema de control interno

y de la dirección de la auditoría, SUNAI.

La Superintendencia Nacional de Control interno y

auditoría es el órgano a cargo de la supervisión,

orientación y coordinación del control interno, así

como la dirección de la auditoría interna en los

organismos que integran la administración central y

descentralizada funcionalmente.

El sistema de Control Interno del sector público, cuyo

órgano rector es la SUNAI, comprende el conjunto denormas, órganos y procedimientos de control, integrados alos procesos de la administración financiera, así como laauditoría interna. El sistema de control interno actuarácoordinadamente con el sistema de Control Externo a cargo

de la Contraloría General de la República.

Control interno Control Externo

Comprende la vigilancia ,

inspección y fiscalización ejercida

por los órganos competentes del

control fiscal externo sobre las

operaciones de las entidades

sujetas a su control.

Los órganos competentes para

ejercerlo son:

Contraloría General de la

República.

Contralorías Estadales

Contralorías Municipales

Es un proceso continuo realizado

por la dirección, gerencia y, el

personal de la entidad; para

proporcionar seguridad

razonable, respecto a si están

lográndose los siguientes

objetivos: · Promover la

efectividad, eficiencia y economía

en las operaciones y, la calidad en

los servicios que deben brindar

cada entidad pública;

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

DEL ESTADO LARA

DESCENTRALIZACIÓN

EFICIENCIA

SOLVENCIA

TRANSPARENCIA

RESPONSABILIDAD

EQUILIBRIO FISCAL

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

DEL ESTADO LARA

Art.66 (LAFSPEL): Son

aquellos que realizan

actividades de producción

de bienes y servicios no

destinados a la venta y

cuyos ingresos provienen

Fundamentalmente del

presupuesto del Estado

Lara

Art. 4 (LAFSPEL): Numerales 4, 5,

y 8: Institutos autónomos, las personas

jurídicas de derecho público del

Estado Lara, las fundaciones,

Asociaciones civiles y demás

Instituciones constituidas con

Fondos estadales…

totalidad de los Aportes

Presupuestarios representen

el 50% o más de

su presupuesto.

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

DEL ESTADO LARA

Art. 74 (LAFSPEL): Se entiende por entes descentralizados

funcionalmente con fines empresariales, aquellos cuya actividad

principal es la producción de bienes y servicios destinados a la

venta y cuyos ingresos o recursos provienen fundamentalmente de

esa actividad.

Art.4: (LAFSP): Numerales 6 y 7; Las sociedades mercantiles en las que el

Ejecutivo del Estado Lara o demás órganos a que se refieren el presente

Artículo, tengan participación igual o mayor al 50% del capital social….

-Las sociedades mercantiles en las cuales el Estado Lara y los institutos

autónomos adscritos al Ejecutivo estadal, tengan participación igual o

mayor al 50% del capital social.

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

DEL ESTADO LARA

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

DEL ESTADO LARA

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

DEL ESTADO LARA

Art.23 : Los ingresos ordinarios son aquellos que se recaudan en

forma periódica y permanente, provenientes de fuentes de

financiamiento

periódicas del Estado Lara y los extraordinarios, son los ingresos

fiscales

No recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de

crédito

Público, de leyes que originen ingresos de carácter eventual, de

leyes que

Otorguen recursos especiales y de la venta de activos propiedad

del Estado

Lara y la porción que se use del Tesoro Estadal no Comprometido.

Es el sistema mediante el cual se formula, aprueba, ejecuta, controla y evalúa la producción pública

POLITICA PRESUPUESTARIA

S/ AVPP: “No es más que la definición delas orientaciones, prioridades, normas yprocedimientos que deben ajustarse todaslas instituciones del sector público aefectos de elaborar sus respectivosproyectos de presupuesto, esto es un pasoprevio fundamental a la formulación”.

CONT..

Política Presupuestaria

• Política de Ingreso

• Análisis de Ejecución de Impuesto

• Proyección de gastos rígidos

• Política de remuneración

• Política de Precios

• Política de Endeudamiento

•Planificación

•Responsables de

•Los proyectos del

•presupuesto

•Formulación

LA FORMULACIÓN SEGÚN EL ORDENAMIENTO JURIDICO

Y LOS DIFERENTES NIVELES DEL PODER PÚBLICO

LOAFSP

ART.35

NACIONAL

MPD

MF

ONAPRE

ESTADAL

LOAFSPEL

ART.31

UNIDAD

DE

PRESUPUESTO

MUNICIPAL

LOPPM

ART.234

ORDENANZAS

MUNICIPALES

REFLEXIONES E

INTERPRETACIÓN

DE LOS ARTÍCULOS EN

LAS RESPECTIVAS

LEYES

CONT.. FORMULACIÓN

Discusión y Aprobación

Promulgación de la Ley por parte del Presidente de la República

(Art.213 y 214 CRBV)

Finaliza

•Presentación del Proyecto de Ley

de presupuesto por el Ejecutivo Nacional

A la Asamblea Nacional

(Art.38 LOAFSP)

Se inicia

•No se hará Ningún gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto

(Art. 314 CRBV)

•La Ley de Presupuesto es una ley Formal (Art. 202 CRBV)

•Es competencia exclusiva de la Asamblea Nacional (Art. 38 LOAFSP)

•El Proyecto de Ley será acompañado de una “Esposición de Motivos”

(Art. 208 CRBV y 38 LOAFSP)

•La Estructura del Proyecto de Ley de Presupuesto es una sola (Art. 30 LOAFSP)

•Durante la etapa de discusión y aprobación la Asamblea Nacional podrá alterar partidas

Presupuestarias, no podrá autorizar disminuciones o aumentos en ingresos y gastos

(Art. 313 CRBV)

Consideraciones

CONT.. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN

CEL

LOAFSPEL

ART 34 Y 35

PRESENTACIÓN: SEGÚN LO

ESTABLECIDO EN LA

CONSTITUCIÓN DEL ESTADO

LARA.

SANCIÓN: ANTES DEL 31-12-XX

ESTADAL

LOPPM

ATR.235 Y 236

PRESENTACIÓN: ANTES

DEL01/11/XX

SANCIÓN: ANTES DEL 15/12/XX

MUNICIPAL

LOAFSP

ART 38

PRESENTACIÓN: ANTES DEL

15 /10/XX

SANCIÓN: ANTES DEL 15 /12/XX

NACIONAL

BESE LEGALFECHANIVEL

En concordancia con el Art. 39 de la LOAFSP, 141 y 142 del RIDAN

La reconducción del presupuesto procede si se cumple lo siguiente:

Supuesto A: Si el poder Ejecutivo, por cualquier razón, no hubiese

Presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto

Dentro del plazo establecido legalmente, antes del 15 de octubre

Supuesto B: Si el proyecto de Ley de Presupuesto fuere rechazado o no

Aprobado por la Asamblea Nacional, antes del 15 de Diciembre de

cada año.

CONT.. DISCUSIÓN Y APROBACIÓN

PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN

Definición por parte de cada órgano ejecutor

de los objetivos , metas, acciones específicas,

volúmenes de trabajo, insumos, créditos

presupuestario en las categorías

presupuestarias

•Disponibilidad financiera •Recurso humano

•Materiales

PROGRAMACIÓN

FINANCIERA

PROGRAMACIÓN

FÍSICA

Control

Según el ámbito presupuestario: Como un conjunto de

actividades cuyo objetivo es comprobar, medir y

examinar si la ejecución de un programa o proyecto se

realiza de acuerdo a las previsiones planificadas, según

normas, procedimientos y decisiones adoptadas.

Según el diccionario de Contabilidad: El término

es utilizado para designar las funciones, tareas y

objetivos inherentes a la previsión, vigilancia y

fiscalización de las actividades económicas de

un organismo determinado.

RECURSOS

HUMANOS

COMPRAS Y

CONTRATACIONES

BIENES, SUMINISTROS

DISTRIBUCIONES

ADMINISTRATIVAS

PROGRAMACIÓN

FINANCIERA

PROGRAMACIÓN

FÍSICA

CONTABILIDAD

REGISTRO DEL

GASTO SEGÚN

CAUSACIÓN

MODIFICACIONES

PRESUPUESTARIAS

CONT.. EJECUCIÓN

MODIFICACIONES

PRESUPUESTARIAS

SON LAS VARIACIONES A LOS LÍMITES

MÁXIMOS DE LAS AUTORIZACIONES

DISPONIBLES PARA GASTAR,

ESTABLECIDAS EN LA LEY DE

PRESUPUESTO Y EN LOS CRÉDITOS

PRESUPUESTARIOS ACORDADOS EN LA

DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LA MISMA.

Sobre estimaciones o subestimaciones de los créditos autorizados.

Insuficiencias presupuestarias.

Requerimientos de créditos para gastos necesarios no previstos.

Creación de nuevos proyectos o actividades.

Disminución del volumen de los ingresos previstos.

Variaciones en los objetivos, metas y volúmenes de trabajos

programados

Se originan

CONT.. EJECUCIÓN

MODIFICACIONES

PRESUPUESTARIAS

RECTIFICACIÓN

AL PRESUPUESTO

INSUBSISTENCIAS

PRESUPUESTARIAS

TRASPASOS DE PARTIDAS CREDITOS ADICIONALES

TIPO DEFINICIÓN ARTICULOS

TRASPASO

ES LA REASIGNACIÓN DE CRÉDITOS

PRESUPUESTARIOS QUE NO AFECTAN EL TOTAL DE

LOS GASTOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO

ART.51 Y 52

(LOAFSPEL)

ART 87 (R1LOAFSP)

CREDITO

ADICIONAL

CONSTITUYEN INCREMENTOS A LOS CRÉDITOS

PRESUPUESTARIOS QUE SE ACUERDAN EN LAS

ACCIONES ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y

PROGRAMAS

ART. 46 LOAFSP

ART.249 LOPPM

INSUBSISTENCIA

ANULACIÓN TOTAL O PARCIAL DE LOS CRÉDITOS

PRESUPUESTARIOS NO COMPROMETIDOS EN LAS

ACCIONES ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y

ACCIONES CENTRALIZADAS

ART.249 LOPPM

ART.47 (LOAFSPEL)

ART.43 LOAFSP

RECTIFICACIÓN AL

PRESUPUESTO

SON INCREMENTOS A LOS CRÉDITOS

PRESUPUESTARIOS DE LAS PARTIDAS DE ACCIONES

ESPECÍFICAS DE LOS PROYECTOS Y ACCIONES

CENTRALIZADAS. (PARTIDA RECTIFICACIÓN AL

PRESUPUESTO)

ART.53 LOAFSP

ART 45 LOAFSPEL

243 LOPPM

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS