Seminario:

“Políticas Públicas para mujeres rurales: Autonomía económica, derechos y lucha contra el hambre”

La experiencia de Costa Rica: trabajo conjunto entre el

INAMU y el MAG

Wendy Garita Gómez, INAMU

Robin Almendares, MAG - SEPSA

13 de junio 2013, San José - Costa Rica.

Líneas generales del acompañamiento y el trabajo conjunto:

Se ha trabajado a lo largo del tiempo en aspectos

generales y locales.

Se ha brindado asesoría mutua sobre las materias que

corresponde a cada institución, respetando y

aprovechando la rectoría en cada institución.

La incorporación de la perspectiva de género ha sido

paulatina, reflejada en diversos momentos y proyectos

específicos.

Antecedentes

• Desde la década del 50 - el Servicio de Extensión del MAG

brinda sus servicios a mujeres rurales – No obstante, éstos

reproducían su rol como mujer – cursos de cocina,

panadería, costura y algunas granjas y crías de cerdos

(ámbito-privado).

• En mayo de 1994, se creó el Centro para el Desarrollo de la

Mujer y la Familia (CMF); bajo su coordinación, se impulsó

la creación de Oficinas de la Mujer en las instituciones

públicas.

• 1995 se instala en el Sector Agropecuario el Programa

Sectorial de Género con enlaces institucionales.

Periodo 1994-1998

Con el apoyo de diferentes organismos nacionales e

internacionales y el INAMU se ejecutan procesos de

sensibilización de género a personas técnicas del sector

agropecuario.

Se participa en la elaboración del Plan de Igualdad de

Oportunidades entre Hombres y Mujeres con acciones

estratégicas para la incorporación de este enfoque.

Se crea la Oficina de la Mujer Productora en el MAG,

quien conjuntamente con el – PDR desarrollan procesos

participativos para el fortalecimiento de grupos de mujeres

productoras.

Periodo 1998-2002

Se elabora el primer Plan de Género en el Sector

Agropecuario para el período de gobierno 1998-2002.

Se elaboran programas y proyectos para fortalecer los

procesos de organización y desarrollo de capacidades de

las mujeres rurales.

Se identifican y se les da seguimiento a los primeros

grupos organizados de mujeres rurales con proyectos

productivos dirigidos al mercado interno y de exportación.

Se amplia el grupo de trabajo de género con todas las

instituciones del sector agropecuario.

Periodo 2002-2006

Se crean Oficinas de Género en cada una de las

instituciones del Sector Agropecuario.

Se desarrollan alianzas estratégicas con la Fundación

Ebert – Arias – Funde cooperación – FAO entre otros.

Con la Red de Equidad de Género y la asesoría del

INAMU, se logra mediante módulos específicos

capacitar a personas técnicas del sector, para mejorar

la oferta de servicios institucionales.

Se formula la primera declaratoria de Política de

Género para el Sector Agropecuario 2005-2010.

Periodo 2006-2010

Se crea la Red Interinstitucional para el Fortalecimiento de la

Empresariedad de las Mujeres coordinada por el INAMU, con el

objetivo de brindar una oferta de servicios articulados y con

enfoque de género dirigido a las mujeres rurales.

Se elabora un instrumento con enfoque de género para medir

la brecha empresarial de los proyectos generadores de ingreso

y elaboración de planes de acción específicos siguiendo una

ruta de atención institucional – demanda versus oferta.

Se implementa en forma conjunta INAMU-MAG el Proyecto

IMPULSA financiado por Fundecooperación, como un plan

piloto para fortalecer la Empresariedad de las mujeres rurales.

Las autoridades y personas técnicas del Sector agropecuario, reconocen la importancia de la mujer rural en el desarrollo de actividades productivas .

En 1990, con la entrada en vigencia de la Ley 7142 de la

Promoción de la Igualdad Social de la Mujer, el IDA hoy INDER, toma como directriz que el estudio socioeconómico que da origen a la elegibilidad así como la entrega del título de propiedad, contenga el nombre de ambos (persona solicitante y su pareja) en caso de matrimonio o de unión, y a la persona solicitante en caso de soltero (a), viudo (a) o divorciado (a).

Se fortalecen las capacidades personales y organizativas de mujeres lideresas del sector agropecuario de las diferentes regiones del país

Principales avances del período 1990-2010

Se fortalecen las Unidades de Género y se desarrollan

alianzas con diferentes organismos nacionales e internacionales, para ampliar la cobertura de servicios dirigida a las mujeres rurales.

Se formula la primera declaratoria de Política de Género

para el Sector Agropecuario 2005-2010.

El sector agroalimentario atiende a más de 50 000 productores (as) a lo largo del territorio nacional, de los cuales 12 500 son mujeres rurales.

Principales avances del período 1990-2010

Proyecto IMPULSA

“Proyecto Impulsa: Fortalecimiento de las capacidades de las mujeres

para mejorar su gestión empresarial”

Años de ejecución: 2008-2010.

Origen: Políticas económicas del momento fortalecieron a la mediana y gran

empresa, debilitando a la pequeña y micro empresa.

Objetivo: Impulso a la Autonomía Económica de las Mujeres,

específicamente con mujeres rurales e indígenas.

Cobertura: Región Chorotega y Región Brunca.

Estrategia: Asesoría y capacitación a las mujeres sobre desarrollo de sus

capacidades y habilidades de emprendedoras, sensibilización de género a

funcionarias y funcionarios.

Periodo 2008 en adelante:

Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense 2010-2021.

Principio

Inclusión con Equidad:

Acceso amplio de

personas y grupos

sociales a los recursos y

servicios sin distinción de

etnia, género y credo.

Plan Sectorial de Desarrollo Agropecuario 2011-2014.

Constituye el instrumento

de planificación del sector,

para hacer efectiva, en el

corto y mediano plazo, la

Política de Estado para el

Sector Agroalimentario y el

desarrollo Rural

Costarricense 2010-2021.

Plan Sectorial de Género y Juventud Rural 2011-2014

Instrumento articulador de

servicios y recursos de las

instituciones del sector y

otros sectores involucrados,

para hacer efectiva en el

corto y mediano plazo, la

incorporación de los

enfoques de Género y

Juventud Rural.

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“DESARROLLO RURAL TERRITORIAL:

Evolución a la inclusión y la equidad”

Proyecto €mprende

Años de ejecución: 2012-2016. (4 años)

Financiado por: Unión Europea

Actores claves involucrados: INAMU-MAG-MEIC

Cobertura: Región Chorotega, Pacífico Central y Huetar

Atlántica de Costa Rica.

Objetivo: Contribuir a una mayor independencia económica

de las mujeres, en áreas rurales y urbano-marginales, que se

encuentran en situación de vulnerabilidad económica y tienen

potencial empresarial.

Enfoques transversales

Fomento de los derechos de las mujeres y de la equidad

de género en la inserción económica de las mujeres.

(INAMU)

Fomento de la MYPE como ámbito privilegiado de

inserción de las mujeres en la esfera productiva. (MEIC)

Fomento del desarrollo (económico) local. (MAG)

Nivel Micro: Se visualizan a las empresarias y emprendedoras, sus empresas y emprendimientos (ideas de negocios).

Nivel Meso: a) Fomento de la MYPE: se visualizan las políticas, estrategias e instrumentos específicos en materia de tecnología, educación, formación, aprendizaje, servicios financieros y servicios de desarrollo empresarial, públicos y privados. b) Desarrollo territorial: se visualizan los programas, estrategias y proyectos de desarrollo local y regional. c) Enfoque de género: se visualiza al INAMU y a las organizaciones de mujeres.

Nivel Macro: Se consideran las políticas macroeconómicas y el marco regulatorio jurídico, financiero, fiscal; políticas de descentralización y ordenamiento territorial; políticas e instrumentos de integración regional, acuerdos de libre comercio, etc.

Estrategia a seguir

Región Chorotega

Población meta de

beneficiarias

Región Huetar Atlántica

Región Pacífico Central

• Unidad Ejecutora • Equipos locales de coordinación • Meta 100 mujeres por año en cada región.

Principales avances del período 2008 en adelante

Ha incrementado la sensibilización de género en las personas que brindan servicios a mujeres rurales.

Se han incrementado la cantidad de instrumentos de política pública que obligan a la inclusión de la perspectiva de género en los servicios en el sector rural.

Se ha avanzado en la identificación de las necesidades y particularidades de las mujeres rurales. Esto se ha profundizado con sobre todo en el marco del Proyecto Impulsa y de la construcción de la línea base del Proyecto Emprende.

El proceso de un nuevo censo agropecuario inició en 2013, y se concluirá el próximo año, lo cual arrojará luces para la construcción y adecuación de las políticas públicas que respondan a la realidad actual de la población costarricense en materia rural.

Se ha fortalecido la relación de alianza técnica y política entre el MAG y el INAMU.

Desafíos

Aun cuando se ha incrementado la sensibilización de género y la creación de políticas, esto no es suficiente, hace falta fortalecer las capacidades técnicas para la aplicación de la perspectiva de género.

Hace falta fortalecer el mecanismo de transversalización, que la aplicación de la perspectiva de género permee la estructura.

Mejorar el proceso de estadísticas institucionales, que permitan cuantificar las mujeres rurales, donde se localizan, y cuál es su aporte.

Que haya una mejor distribución de la tierra, de manera más equitativa

21 GRACIAS