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1 POLITICA EDUCACIONAL PENITENCIARIA 23 de noviemb re de 2012 “EL PROCESO DE DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR” “POLITICA EDUCACIONAL PENITENCIARIA EN GENDARMERÍA DE CHILE” I. PRESENTACION Dentro del marco de la Política Penitenciaria Nacional, el Sistema de Educación de Gendarmería es considerado uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos, el desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional, contribuyen con el proceso de resocialización de los internos. La presente tarea investigativa, tiene como propósito presentar las condiciones actuales del AREA EDUCATIVA EN LAS INSTITUCIONES PENITENCIARIAS, el cual esta orientado hacia el diagnóstico básico de la situación educativa actual, de tal forma que se facilite el aporte a la definición de criterios para la formulación de políticas públicas y para motivar el establecimiento de parámetros que faciliten a las instancias gubernamentales, sociales y universitarias la formulación de políticas sobre el tema. La información recogida muestra inicialmente el contexto global a nivel nacional sobre la Educación en el Sistema Penitenciario en cuanto a su tratamiento, objetivos Nelson Naranjo Mayorga

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POLITICA EDUCACIONAL PENITENCIARIA23 de

noviembre de 2012

“EL PROCESO DE DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR”

“POLITICA EDUCACIONAL PENITENCIARIA EN GENDARMERÍA DE CHILE”

I. PRESENTACION

Dentro del marco de la Política Penitenciaria Nacional, el Sistema de

Educación de Gendarmería es considerado uno de los elementos fundamentales

del tratamiento de los internos, el desarrollo de las actividades educativas en los

establecimientos penitenciarios a nivel nacional, contribuyen con el proceso de

resocialización de los internos.

La presente tarea investigativa, tiene como propósito presentar las

condiciones actuales del AREA EDUCATIVA EN LAS INSTITUCIONES

PENITENCIARIAS, el cual esta orientado hacia el diagnóstico básico de la

situación educativa actual, de tal forma que se facilite el aporte a la definición de

criterios para la formulación de políticas públicas y para motivar el establecimiento

de parámetros que faciliten a las instancias gubernamentales, sociales y

universitarias la formulación de políticas sobre el tema.

La información recogida muestra inicialmente el contexto global a nivel

nacional sobre la Educación en el Sistema Penitenciario en cuanto a su

tratamiento, objetivos de la educación, estructura, programas educativos que

están en funcionamiento presente, la población estudiantil penal actual con

especial énfasis en lo referente a los recursos actuales que presentan y con que

cuenta el área educativa, siendo los más relevantes, los humanos, financieros,

tecnológicos, materiales, legales y de infraestructura.

Nelson Naranjo MayorgaPhD. Política y Gestión [email protected]

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Se presentan, igualmente, los datos acerca de los lineamientos generales

en política educativa, destinadas a la actividad educativa en los establecimientos

penitenciarios y carcelarios, a corto y largo plazo; los proyectos en educación

penitenciaria, que buscan cambiar la actual realidad en esta área.

Finalmente se formulan conclusiones, sugerencias y aportes de políticas

viables para la ampliación de las oportunidades educativas con la población

carcelaria. Asimismo, la realización de esta investigación constituye una gran

oportunidad para exponer a las personas interesadas una realidad que se vive tras

los muros de la prisión.

PROBLEMATIZACIÓN:

La actual crisis por la que atraviesa el sistema penitenciario chileno, está

relacionado con las pésimas condiciones en materia de sobrepoblación penal e

infraestructura, y es un elemento importante a considerar de forma preliminar en la

educación penitenciaria.

De igual forma en el sistema penitenciarlo existen internos analfabetos, una

gran mayoría con educación básica incompleta, otros que necesitan educación

media, y un bajo porcentaje requieren continuar con una especialidad en la

educación superior. Estas características exigen que, para acortar la dificultad que

existe en el conocimiento de los avances del siglo XXI, todo proceso educacional

penitenciario debe iniciarse con campañas de alfabetización, seguir con la

implementación de la educación básica, luego con la educación media, y finalizar,

en lo posible, con estudios superiores.

Lo anterior subyace de la convicción de que los seres humanos

nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que la perfectibilidad inherente a

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la naturaleza humana se despliega en procesos de autoafirmación personal y en

la búsqueda permanente de trascendencia, los que otorgan sentido a la existencia

personal y colectiva. A la libertad que hace cada individuo persona y sujeto de

derechos y deberes le es intrínseca la capacidad de razonar, discernir y valorar

fundamentos, a su vez, de la conducta moral y responsable.

2. OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN PENITENCIARIA:

Reeducar y capacitar a los internos a través de Cursos y Programas Educativos.

Reinsertar a la sociedad a los internos que hayan cumplido y aprobado las acciones educativas para que puedan desempeñarse laboralmente en el Medio Libre.

Mejorar las metodologías y técnicas de aprendizaje de los profesores de los Establecimientos Penitenciarios con asesoramiento y apoyo del Ministerio de Educación.

Hacer más eficiente el funcionamiento de las escuelas penales para que se constituyan en un elemento importante en la formación y la reinserción social delos reclusos.

Incentivar a los internos para su incorporación a programas de formación en oficios, para lo cual se pretende modificar la gestión administrativa y pedagógica del sistema de educación penal, en forma simultánea a los planes y programas de la educación básica.

Incentivar el desarrollo de planes y programas de educación técnico-profesional con fines laborales, y donde esto no sea posible, incentivar el desarrollo de la educación media científico-humanista en los recintos penitenciarios, considerando que la educación es un elemento central en el logro de la reinserción social de los reclusos.

Promover el desarrollo de actividades en todas las áreas de la cultura que contribuyan a la formación del interno como persona, en especial, aquellas relacionadas con las más diversas formas de expresión artística, junto a la capacitación para el trabajo.

Proporcionar preparación al interno para que a su egreso del establecimiento penal se reinserte en el trabajo, considerando que la formación en oficios es una herramienta fundamental para la reinserción social.

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II. DESARROLLO DEL TEMA:

SITUACION ACTUAL DEL AREA EDUCATIVA EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS.

1. LA EDUCACIÓN Y EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO.

Las reglas mínimas supranacionales para el tratamiento de los reclusos

indican que el tratamiento tiene por objeto:

“...inculcarles la voluntad de vivir conforme a ley, mantenerse con el

producto de su trabajo, y crear en ellos aptitud para hacerlo. Dicho tratamiento

estará encaminado a fomentar en ellos el respeto de sí mismos y desarrollar el

sentido de responsabilidad”. Asimismo, indica que el tratamiento “deberá recurrir a

la asistencia religiosa, a la instrucción, a la orientación y formación profesional, a

métodos de asistencia social individual, al asesoramiento relativo al empleo, al

desarrollo físico y a la educación del carácter moral, en conformidad con las

necesidades individuales de cada recluso”[1].

El tratamiento educativo en las cárceles está aún lejos de cumplir con las

exigencias mínimas de esta norma. Los factores son diversos, destacando el

insuficiente personal para realizar esta labor, la falta de recursos logísticos para

desarrollar adecuadamente las tareas de tratamiento, las dificultades en la

infraestructura, la clasificación de internos de acuerdo a determinadas variables

(primarios, reincidentes, bandas organizadas, jóvenes, adultos, etc.), el trato del

personal, entre otros.

Es común escuchar lo que indica el Código de Ejecución Penal: “el

tratamiento tiene por objetivo la reeducación, rehabilitación y reincorporación del

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interno a la sociedad.”[2]. El Reglamento de este Código desarrolla este objetivo

indicando “que el tratamiento es el conjunto de actividades encaminadas a lograr

la modificación del comportamiento del interno, con el fin de resocializarlo y evitar

la comisión de nuevos delitos.

El tratamiento es progresivo y comprende el desarrollo de programas de

resocialización del interno en forma individualizada y grupal según la naturaleza de

la atención. Será aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y

técnicos de tratamiento, promoviendo la participación del interno, así como de

instituciones públicas y privadas, la familia y la sociedad”[3]. Esta explicación, con

más detalle sobre tratamiento, nos lleva a concluir que lamentablemente los

planes y programas que se aplican no son los adecuados, pues la cárcel actual no

rehabilita, sino genera mayor delincuencia y criminalidad.

_________________

[1] Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos, Nº 65 y 66,

aprobada mediante Resolución Nº 663 C1 (XXIV) adoptada durante el Primer Congreso de la

Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra

el 30 de agosto de 1955.

[2] Código de Ejecución Penal, Decreto Legislativo Nº 654, Título III, Capítulo I, Artículo 60

2. EDUCACIÓN Y JUSTICIA

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La Comisión Interministerial de Educación Penal organizada por el

Ministerio de Educación y el Ministerio de Justicia para coordinar acciones a favor

de la educación penitenciaria, e integrada por éstos y Gendarmería de Chile, tiene

como objetivos principales proponer solución a las dificultades que se crean en el

aula carcelaria; coordinar los actores del sistema a nivel nacional y regional;

implementar las propuestas educativas carcelarias ofrecidas por el Ministerio de

Educación, entre las cuales se encuentran los microcentros educativos; y

compatibilizar la educación penal con la Reforma Procesal Penal, la Ley 19.856,

de 2003, que crea un sistema de reinserción social de condenados sobre la base

de la observación de buena conducta, y la nueva regulación de los Centros de

Educación y Trabajo, los que exigen mayor planificación al sistema penitenciario

en los ámbitos de rehabilitación y reinserción social.

A nivel regional se han organizado las Comisiones de Educación

Penitenciaria Regionales, en las cuales los Secretarios Regionales Ministeriales

de Justicia y de Educación, y las Direcciones Regionales de Gendarmería de

Chile, planifican y evalúan en forma conjunta el quehacer educativo penitenciario

anualmente.

3. EDUCACIÓN Y EL SISTEMA PENITENCIARIO.

Uno de los aspectos más relevantes de la Política Penitenciaria es la

promoción de las acciones tendientes a contribuir al cambio personal y el apoyo a

la rehabilitación y reinserción social de los internos mediante la educación y el

trabajo.

_____________________

[3] Reglamento del Código de Ejecución Penal, Decreto Supremo 015-2003-JUS, Título V,

Capítulo I, Artículo 97.

La Educación Penitenciaria se encuentra inserta en la educación para

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adultos en el marco de atención a la población con necesidades educativas

específicas. La educación es uno de los factores más importantes de rehabilitación

y reinserción social de internos. Para el logro de estos objetivos la educación

requiere de la integración de quienes se desempeñan en los establecimientos

penitenciarios, para cuyo efecto se han establecido los microcentros educativos.

Estos últimos constituyen equipos de trabajo integrados por directivos y docentes

de Escuelas, Liceos, y profesionales de Gendarmería vinculados al área de la

reinserción, bajo la supervisión del Ministerio de Educación.

Los microcentros educativos poseen cinco componentes básicos: el

mejoramiento de los espacios destinados a la educación; los recursos de

aprendizajes; el desarrollo profesional de los docentes; establecer una relación de

trabajo entre profesionales de Gendarmería de Chile y docentes; y el desarrollo de

Proyectos de Mejoramiento Educativo.

III. METODOLOGÍA

El sistema educativo penitenciario tiene características que lo hacen

diferentes del sistema vigente en el medio libre. La persona que cumple una pena

en un recinto penitenciario vive una situación traumática durante doce horas

diarias que corresponde al periodo de encierro efectivo en su celda. Esta realidad

hace difícil aplicar planes y programas de estudio, como en el medio libre por lo

que las metodologías a ser aplicadas en un recinto penal deben ser diferentes y

acordes a la realidad descrita.

La metodología tradicional de clases, sistemática, con horarios rígidos, sin

posibilidad de implementar un trabajo pedagógico fuera de horario, desmotiva a

los internos, por lo que se hace necesario la aplicación de metodologías creativas,

prácticas y experimentales basadas en el trabajo individual del alumno, con trabajo

previo del profesor, de diseño y preparación de materias. De esta manera,

prescindiendo de las clases sistemáticas tradicionales, el aprendizaje del interno

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se llevará a cabo mediante los métodos educativos de semi-distancia o distancia

La escuela penal ha implementado excepcionalmente proyectos de tipo

técnico en el nivel fundamental y elemental, por esta razón es menester dar mayor

apoyo a esta modalidad educativa procurando que las escuelas postulen a

financiamiento externo, ya sea de Gendarmería u otras instituciones.

Los C.E.T (Centros de Educación y Trabajo) y la empresa privada, han

desarrollado talleres industriales para capacitar laboralmente al interno Esta

capacitación deberá responder a los principios y objetivos generales de la

educación de adultos y jóvenes y a los objetivos particulares de la educación

penitenciaria, para lo cual Gendarmería de Chile y los empresarios privados

deberán sistematizar y programar la capacitación a impartir a los internos bajo

estos principios.

Los horarios de clases deberán ser adecuados y compatibles con las

actividades de tratamiento penitenciario tales como capacitación laboral, trabajo

productivo deportivo-recreativas artístico-culturales además de las actividades del

establecimiento, como las visitas que recibe la población penal, con el objeto de

que no se interfieran entre sí y contribuyan efectivamente a la reinserción social. A

los internos trabajadores deberá adecuárseles el horario preferentemente en

terceras jornadas o bien, variar la modalidad educativa

En este ámbito metodológico la propuesta operativa para la educación

penitenciaria se enmarca en los llamados microcentros que han contribuido a

mejorar la relación entre profesores y profesionales de Gendarmería y deberán

posibilitar un trabajo conjunto para el diseño e implementación de todo tipo de

proyectos educacionales.

IV. EDUCACIÓN Y ESCUELA DE GENDARMERIA DE CHILE

La Escuela de Gendarmería del “General Manuel Bulnes Prieto”,

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dependiente de la Dirección Nacional de Gendarmería de Chile tiene por misión

formar a los Gendarmes y Oficiales, en concordancia con las políticas de esa

misma Dirección, y planificar, realizar y evaluar actividades de formación,

perfeccionamiento y especialización destinada a los Gendarmes Sub-Oficiales y

Oficiales de Gendarmería y, en general, al personal de dotación del ServicioCon el

fin de atender la misión antes descrita, la Escuela deberá:

1.-  Planificar y ejecutar las acciones destinadas a la selección y reclutamiento de los postulantes a alumnos.

2-. Planificar y desarrollar los cursos destinados a formar al personal penitenciario; programar y llevar a cabo las acciones de perfeccionamiento orientación y especialización del personal que disponga la Dirección Nacional del Servicio.

3.- Mantener actualizado el conocimiento de las materias atingentes al quehacer penitenciario, a la vez que, promover el estudio e investigación, tanto en ese campo como en el de la criminología y otras áreas afines.

En cuanto a la preparación del funcionario que trabajará en contacto directo

con los reclusos, y con el objeto de que adquieran los conocimientos necesarios e

internalicen sus valores implícitos para aplicar exitosamente las políticas de

reinserción social, es necesario adaptar, modificar y actualizar en forma

permanente la malla curricular de la Escuela de Gendarmería.

La formación del personal penitenciario deberá estar orientada en dos

sentidos: por un lado, que se adopten valores de respeto al hombre y a la

sociedad y, herramientas a los alumnos, para que en su trabajo con los internos,

apliquen estos valores para ayudarlos a su reinserción social, y por otro lado, que

se entreguen los elementos técnicos que exige el cumplimiento de la función de

vigilancia como Gendarme. Para lograr dichos objetivos y que no se pierdan por la

estigmatización propia de las cárceles, debe mantenerse una educación

permanente, mediante el perfeccionamiento y especialización a través de la

Academia de Estudios Penitenciarios.

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V. DETERMINACION DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES DE POLITICA

EDUCATIVA.

1. A Corto Plazo.

Elaborar y dictar los instrumentos normativos que permitan estructurar las

políticas de educación penitenciaria y establecer la organización

administrativa de las autoridades penitenciarias en materia educativa.

Fortalecer los acuerdos y convenios vigentes y ampliarlos a otras

instituciones públicas y privadas nacionales u organismos no

gubernamentales receptores de la Cooperación Técnica Internacional.

Iniciar programas de capacitación, actualización y profesionalización del

personal.

Dotar de personal suficiente para los programas y Centros de Educación

Ocupacional a nivel nacional.

Desarrollar programas y campañas para evitar la reincidencia de los

liberados.

Desarrollar programas de remodelación, adecuación, refacción, ampliación,

mantenimiento, diseño y construcción de la infraestructura de los

Programas y Centro de Educación Ocupacional en los establecimientos

Penitenciarios.

2. A Largo Plazo

Fomentar; estimular y crear condiciones y programas de estudio orientados

a la producción con el empleo de métodos y técnicas modernas.

Contar con personal profesional altamente especializado en tecnología

educativa y cursos por Internet (cursos en línea).

Contar con sistemas informáticos y diseñar la red informática en educación

penitenciaria para alcanzar excelencia en esta área.

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Lograr que la educación penitenciaria no sólo sea un medio de redención

de la pena sino el vehiculo mas eficaz y preferente para lograr la

resocialización de la pena.

VI. PROYECTOS EN EDUCACION PENITENCIARIA

PROYECTO 1: “Creación de la Dirección de Educación Penitenciaria”.

El proyecto pretende instituir la autoridad penitenciaria educativa como ente

rector de las políticas de educación orientadas a la resocialización de la población

penal. La Dirección de Educación Penitenciaria, la que a su vez debe contar con

Direcciones Regionales y estas a su vez con Jefaturas en cada Establecimiento

Penitenciario adecuadas a la Ley General de Educación, y a los fines del

tratamiento penitenciario.

Líneas de acción:

Proponer los acuerdos legislativos destinados a ejecutar el proyecto.

Diseñar la estructura organizacional de la nueva Dirección de Educación

Penitenciaria con sus correspondientes Direcciones Regionales y Jefaturas.

Elaborar los proyectos del cuadro de asignación de personal, el manual y el

reglamento de organización y funciones.

Establecer los requerimientos presupuestarios que la implementación de la

nueva estructura generará.

Proponer las directivas que permitan ejecutar el programa a partir de los

recursos humanos y materiales asignados.

PROYECTO Nº 2. “Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura

Educativa”

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El proyecto tiene por finalidad lograr el apoyo y la cooperación de los

gobiernos locales, regionales, instituciones publicas y privadas, nacionales e

internacionales, para la construcción y mantenimiento de Centros Educativos.

Líneas de acción:

Adecuar ambientes para el servicio educativo en los Establecimientos

Penitenciarios que carezcan de instalaciones ad-hoc.

Proponer proyectos de convenio con instituciones públicas y privadas

nacionales o extranjeras, que permitan remodelar y ampliar la

infraestructura educativa existente e implementar los servicios de biblioteca,

laboratorios, las actividades artísticas, deportivas y culturales.

Contar con el concurso y asesoramiento de los técnicos y especialistas del

Ministerio de Educación, para el diseño y la construcción de la

infraestructura educativa de los nuevos Establecimientos Penitenciarios la

que incluirá: aulas, aulas talleres, bibliotecas, laboratorios y áreas

administrativas.

Elaborar proyectos de directivas que permitan preservar el buen uso y

mantenimiento de la infraestructura educativa.

Estudiar y proponer la creación de la red informática de educación

penitenciaria.

PROYECTO Nº 3. “Rediseño de programas y planes de educación

penitenciaria”

El proyecto tiene por finalidad reorientar los programas y planes de

educación penitenciaria a lograr la resocialización del interno y no

únicamente a reducir su permanencia en el establecimiento penitenciario.

La educación penitenciaria no debe ser utilizada solo como un vehículo

para la redención de la pena.

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Líneas de acción:

Capacitar a los docentes y personal dedicado al servicio educativo en las

nuevas técnicas y programas de estudio aplicados a personas privadas de

su libertad.

Desarrollar programas educativos enfocados en una actividad ocupacional,

de acuerdo con las aptitudes, y habilidades del interno, orientados a

proporcionarle no sólo los fundamentos educativos sino las aptitudes

laborales que le permitan trabajar independientemente cuando recupere su

libertad.

Elaborar propuestas de convenio con el Ministerio de Educación, las

Direcciones Regionales de Educación, Institutos y Universidades del país

para el desarrollo de cursos especiales que determine la Dirección Regional

de Educación Penitenciaria pertinente; o permitir que los internos puedan

postular a carreras profesionales o, en todo, caso facilitar a los internos la

culminación de sus estudios superiores que hubieran quedado inconclusos

por la privación de su libertad.

Fortalecer la educación a distancia para la Educación Superior.

Impartir cursos de informática destinados a facilitar la implementación de

cursos en línea, mediante la red informática educativa penitenciaria.

VII. ALCANCES DE LOS PROYECTOS.

Se estima que los tres programas beneficiarán a 9,000 internos que así

darán continuidad a sus estudios, en las unidades penitenciarias; de los

cuales prevalecerán los que se encuentren comprendidos en programas de

alfabetización.

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El proyecto abarcará el conjunto de establecimientos penitenciarios que

alojan internos condenados y procesados en el país.

VIII. CONCLUSIONES

1. Es innegable que la educación en los establecimientos penitenciarios en la

actualidad, no se adecua plenamente a las disposiciones contenidas en el Código

de Ejecución Penal, ni a las normas supranacionales, hecho que vulnera la ley y la

plena observancia de los derechos humanos y en tal contexto, se debe concretar

opciones destinadas a lograr la mejora y optimización de la calidad de educación y

vida de la comunidad penitenciaria nacional, que deben ser complementarias y

concordantes con las propuestas y lineamientos orientados a la prevención del

delito y la seguridad ciudadana.

2. Los datos estadísticos que figuran en la tarea investigativa demuestran que,

existe un sector de la población penal analfabeta o que no ha concluido sus

estudios básicos, asimismo que, existe una deficiente y falta de implementación de

recursos para el área de Educación Penitenciaria, por lo tanto no habrá un éxito en

la reforma de los delincuentes. Por lo que, se debe buscar una reforma o

adaptación del área educativa, que se base en el principio de que la educación es

muy importante. Las autoridades penitenciarias deben atribuir gran importancia al

trabajo físico, así como a la educación jurídica, moral, cultural y técnica, como

medio de lograr que los presos reconozcan la necesidad de una auténtica reforma,

abandonen la idea de obtener beneficios personales mediante actos delictivos,

aprendan a respetar a otras personas y a la sociedad en general, y adquieran los

conocimientos prácticos necesarios para encontrar empleo y llegar a ser buenos

ciudadanos.

3. La sociedad jurídicamente organizada no puede permanecer impasible frente

al drama de las cárceles, por ser un problema lacerante que desafía nuestra

condición de país democrático y como tal comprometido con la preservación y

defensa de los derechos humanos, encontrándose entre ellos a la Educación.

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IX. SUGERENCIAS O APORTES

1. La principal misión es la de promover el desarrollo integral del interno y su

resocialización mediante la aplicación de métodos educativos eficaces, sin

vulnerar los derechos que le corresponden como ser humano. Entre las metas

figura el proseguir con la construcción y/o remodelación de los Establecimientos

Penitenciarios con áreas para el servicio educativo así como priorizar la

remodelación, mantenimiento y equipamiento con características específicas para

cada programa, nivel y modalidad ocupacional de los mismos.

2. Desarrollar programas educativos ocupacionales de acuerdo con las

aptitudes, y habilidades del interno, orientados a proporcionarle no sólo los

rudimentos educativos sino a desarrollar sus aptitudes que le permitan trabajar

independientemente cuando se reincorpore a la sociedad.

3. Implementar y mejorar la red informática en la educación penitenciaria

debiendo contar para ello con sistemas informáticos y personal profesional

altamente especializado en tecnología educativa y cursos por Internet (cursos en

línea), paralelamente deberá ampliarse la infraestructura educativa existente, e

implementar los servicios de biblioteca, laboratorios, así como el fomento de las

actividades artísticas, deportivas y culturales.

4. Asimismo, la cárcel no es sólo responsabilidad absoluta del Estado, también

las diversas instituciones y demás miembros de la sociedad deben contribuir para

mejorar el sistema penitenciario. Por ello, ante el déficit de profesionales en las

áreas de tratamiento y servicios educativo, el MINEDUC en coordinación con las

universidades públicas y privadas que brindan estos programas, deben motivar a

los estudiantes de los últimos años de estas facultades para realizar un servicio en

las cárceles, presentando un programa establecido y especializado que estimule al

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estudiante, resguardando la seguridad de cada uno de ellos en estos recintos

penitenciarios, bajo criterios éticos.

5. Elaborar propuestas de convenio con el Ministerio de Educación, las

Direcciones Regionales de Educación, Institutos y Universidades del país para el

desarrollo de cursos especiales que determine la Dirección Regional de Educación

Penitenciaria pertinente; para poder erradicar el analfabetismo; o permitir que los

internos puedan postular a carreras profesionales o en todo caso facilitar a los

internos la culminación de sus estudios superiores que hubieran quedado

inconclusos por la privación de su libertad.

Nelson Naranjo Mayorga