PLANEACIÓN TERRITORIAL

NILSEN ORGULLOSO FLOREZ

FRANCY JULIANA ALTURO

CLAUDIA LORENA FERIZ

UNIVERSIDAD DEL QUINDIO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

CONTADURIA PUBLICA VIII SEMESTRE NOCTURNA

ARMENIA Q.

PLANEACIÓN TERRITORIAL

PRESENTADO POR:

NILSEN ORGULLOSO FLOREZ

FRANCY JULIANA ALTURO

CLAUDIA LORENA FERIZ

TRABAJO FINAL PRESUPUESTO PÚBLICO

PRESENTADO A:

CARLOS ALBERTO RIVERA BERMUDEZ

UNIVERSIDAD DEL QUINDIO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

CONTADURIA PUBLICA VIII SEMESTRE NOCTURNA

ARMENIA Q.

INTRODUCCIÓN

El proceso de planeación territorial para cualquier administración municipal es

imprescindible para el logro de los objetivos propuestos.

Es así como este trabajo da a conocer el estado del plan de desarrollo territorial

para el municipio de Armenia Quindío, para la vigencia comprendida entre el

año 2012 – 2015, teniendo como referencia el Plan de Desarrollo se realiza un

análisis de las principales propuestas y sus fuentes de financiación.

PLANEACIÓN TERRITORIAL

El plan de desarrollo del municipio de armenia fue adoptado mediante acuerdo

005 del 31 de mayo de 2012, se aprobó por unanimidad el plan de desarrollo

que regirá hasta el año 2015, a cargo de la señora Alcaldesa Luz Piedad

Córdoba, la base para la elaboración del Plan de Desarrollo fue mediante

mesas sectoriales realizadas en el mes de febrero y marzo en donde se trató

en una acción conjunta adaptar mejoras a la eficiencia de la gestión pública en

el municipio por parte de los líderes designados de los diferentes sectores y

autoridades locales conformado así:

Hernando José Mora Hernández

Álvaro José Jiménez Torres

Juan Carlos Patiño Zambrano

Rodrigo Alberto Castrillón

Luis Fernando Ramírez Echeverry

Luis Guillermo Agudelo Ramírez

Gustavo Hernández García

Este plan recoge la propuesta de programa de gobierno inscrita en la

Registraduría Municipal del Estado Civil, las políticas públicas nacionales, entre

ellas lo relacionado con los objetivos del milenio y la contenidas en la ley 1450

de 2011, Plan Nacional del Desarrollo, así como los programas de orden

nacional y departamental que por competencia debe ejecutar el municipio, de

igual manera este Plan fue el producto de una construcción colectiva y

participativa de parte de la comunidad organizada e incluso de los

independientes. También se tuvieron en cuenta los principios del Pacto de

transparencia y buen gobierno, los tratados sobre infancia y adolescencia, el

diagnostico local participativo, el Plan Sectorial de Educación y el Plan

Territorial de Saludo “Armenia una Familia Sana”, el diagnóstico Municipal de

Armenia, las recomendaciones planteadas por el Consejo Municipal de

Planeación, la Corporación Autónoma Regional del Quindío, el ICBF y

también de las diferentes proposiciones que algunos sectores de la sociedad

civil han decidido aporta a la construcción de esta propuesta.

El plan de desarrollo del municipio de Armenia se denomina Armenia un

paraíso para invertir, vivir y disfrutar, 2012 – 2015, se estructura en tres ejes

temáticos: Armenia competitiva, Armenia Social, Armenia incluyente y

Participativa, los cuales de desagregan en 23 componentes, reflejados en ellos

los programas y subprogramas en los que se incluyen metas, indicadores e

inversiones, todo basado conforme el ámbito de competencia municipal, las

leyes y la constitución política de Colombia, enmarcado siempre en el respecto

a los derechos humanos.

A continuación se relacionan las autoridades del departamento de planeación y

los integrantes de las instancias de planeación, así:

Carlos Alberto Aguirre Pérez Director

Felipe Mejía Lamprea Subdirector

Anabella Katterina Cortés Sánchez Jefe de Oficina

Julio César Trejos López Profesional Líder Plan de Desarrollo

Equipo Técnico Edna Clemencia Delgado Gutiérrez Hernando Orozco García John Eduard Parra Peña Carolina Santamaría Pérez Eiber Arias Calle Diego Valencia Ramírez Marco Horacio García Castaño

Asistentes de Gestión Carolina Flórez Hincapié Edison Nova Pedraza Daniel Alejandro Gómez Cárdenas Liliana Serna Gómez Claudia Milena Realpe Villamil

OFICINA DE COMUNICACIONES Juliana Marcela Trejos Arismendy

Profesional Oficina de Comunicaciones Nallyby Toro Palomino

Comunicadora Oficina de Comunicaciones Robert William Giraldo Arias

Los principales proyectos del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 denominado:

Armenia un paraíso para invertir, vivir y disfrutar, está conformado así:

Armenia genera ingresos y promueve el empleo:

1. Armenia un Paraíso para la inversión.

2. Empleabilidad, emprendimiento y generación de ingresos.

3. Apoyo y fortalecimiento a la asociatividad empresarial.

4. Fomento y fortalecimiento a la innovación y al uso de TIC ´S en el

desarrollo empresarial.

5. Innovación y desarrollo tecnológico para el crecimiento de la

productividad.

6. Soporte a la gestión financiera en la base empresarial de la ciudad.

Armenia integrada con la región, Colombia y el mundo.

1. Mercadeo para la promoción y venta de las ventajas locales para la

inserción en la economía regional, nacional e internacional.

Armenia destino turístico:

1. Armenia turístico sostenible y competitivo.

2. Fortalecimiento de la oferta e infraestructura turística

Armenia rural

1. Desarrollo rural productivo y sostenible.

Armenia planea y desarrolla

1. Gestión permanente de la planeación, seguimiento y evaluación

Armenia espació para todos

1. Renovación del espacio público.

2. Manejo, recuperación y conservación de los espacios con identidad

cultural.

Armenia servicios para la vida

1. Agua para la vida y servicios públicos para la sostenibilidad ambiental.

2. Servicios públicos domiciliarios competitivos y articulados al desarrollo

regional.

3. Gestión integral de los residuos sólidos como oportunidad de vida.

4. Fortalecimiento institucional

5. Fortalecimiento del fondo de solidaridad y distribución del ingreso,

acueducto alcantarillado y aseo.

6. Más negocios, más oportunidades.

Armenia vivienda digna

1. Vivienda para todos

Armenia obras para el disfrute

1. Inversión en infraestructura para el desarrollo social y económico.

2. Gestión y desarrollo urbano y rural

Armenia con movilidad

1. Movilidad sostenible

2. Infraestructura e inversión vial y obras complementarias.

Armenia una buena gestión

1. Modernización del proceso financiero

2. La tesorería busca al contribuyente

3. Calidad de vida laboral

4. Fortalecimiento del servicio al cliente y conservación de la memoria

institucional

5. Fortalecimiento de las comunicaciones e imagen corporativa en el

municipio de Armenia.

6. Gestión y asesoría jurídica

7. Modernización tecnológica y gestión administrativa de Armenia.

8. Protección del patrimonio público.

Armenia educa y educadora

1. Calidad educativa

2. Cierre de Brechas

3. Pertinencia e innovación

4. Eficiencia educativa

Armenia una familia sana

1. Aseguramiento

2. Prestación y desarrollo de servicio de salud.

3. Salud pública

4. Promoción social

5. Prevención, vigilancia y control de riesgos profesionales

6. Emergencias y desastres.

7. Fortalecimiento institucional y apoyo a la gestión de la dirección local de

salud

Armenia ciudad prospera de niños, niñas y adolecentes

1. Atención integral a la primera infancia

2. Atención integral a la infancia y adolescencia

Armenia apoya a la juventud

1. Atención integral a la juventud

Armenia activa y deportiva

1. Deporte recreación y actividad física

Armenia cultural

1. Recuperación del tejido social por medio de las expresiones artísticas y

culturales para la construcción de ciudad

Armenia biodiversa y sostenible

1. Desarrollo ambiental sostenible

Armenia seguro

1. Gobernabilidad y ciudadanía

Armenia con cultura ciudadana

1. Cultura ciudadana

Armenia con cultura de la prevención

1. Gestión integral local de riesgos

Armenia sin indiferencia

1. Armenia sin indiferencia

2. Inclusión social

Armenia participativa

1. Organización, participación y corresponsabilidad comunitaria

Marco Fiscal de Mediano Plazo

El Departamento Nacional de Planeación a través de la Dirección de Desarrollo

Territorial evalúa cada año el Desempeño Fiscal de los municipios entre estos

se encuentra Armenia. El análisis que desarrolla esta entidad es de utilidad

para investigar las principales medidas y restricciones que han enfrentado las

entidades territoriales para sanear sus finanzas y entender la importancia de

las reformas de ajuste fiscal iniciadas desde la Ley 358 de 1997 hasta la

reciente Ley 819 de 2003, en desarrollo de procesos de profundización de la

descentralización que implico, sobre todo desde 1997, la creación de

mecanismos legales tendientes a fortalecer a las entidades territoriales en la

generación de recursos propios suficientes y estables para financiar sus niveles

de gasto y, al mismo tiempo, decidir sobre el nivel de gasto de funcionamiento

razonable y en concordancia con las posibilidades reales de sufragarlo y liberar

recursos para atender oportunamente el pago de los pasivos. En otras

palabras, la estrategia adoptada de garantizar la sostenibilidad fiscal de largo

plazo de los municipios y departamentos es la clave fundamental para que

estas entidades puedan impulsar la inversión social con mayores recursos y

tenga la posibilidad de tomar decisiones en materia de gasto, con la

tranquilidad de honrar debidamente los compromisos adquiridos, lo que

significa desde luego una mayor autonomía para la gestión de sus propios

asuntos y asumir plenamente las responsabilidades de su competencia.

En este sentido, las entidades territoriales deben ser capaces de liderar la

inversión social, principalmente con estrategias de ahorro propio como

complemento a las participaciones en los recursos de la nación.

INGRESOS POR GRANDES COMPONENTES AÑOS DESCRIPCION 2008 2009 2010 2011 (p) TRIBUTARIOS 40.510 53.101 45.616 63.695 NO TRIBUTARIOS 4.357 3.750 3.917 3.781 TRANSFERENCIAS Y PARTICIPACIONES

104.272 117.462 111.924 115.066

(p): Presupuestado.

El cuadro anterior presenta el comportamiento por grandes componentes de las

últimas tres vigencias y el presupuestado para el año 2011.Los ingresos

tributarios del año 2008 al 2009 presentan un incremento del 31% y del 2009 al

2010 un decremento del 14%. El paso del año 2010 al 2011 tiene un

incremento del 39%, en el cual se provee el buen comportamiento de las

finanzas para el año analizado. Los ingresos no tributarios del año 2008 al

2010 presentan un crecimiento regular, no mostrando variaciones especiales;

para el año 2011 se continúa con la misma tendencia. Uno de los ingresos

importantes para el Municipio son las transferencia y participaciones las cuales

son giradas directamente por el Gobierno Nacional de acuerdo a los

documentos conpes, dichos ingresos presentan variaciones de acuerdo a los

ajustes que realice el Gobierno Central de acuerdo al comportamiento de la

finanzas nacionales.

El análisis de los ingresos para los años 2008-2011 se puede describir de la siguiente

manera: El año 2008 se presenta como año atípico en la finanzas tanto a nivel

nacional, departamental y municipal, debido a la crisis que afecto la economía mundial

por causa de la recesión económica causada por la incertidumbre en el crecimiento de

los grandes potencias y que afectaron la demanda de productos elaborados en el país.

También afecto de manera directa la economía a por los inconvenientes de carácter

comercial con los países de Venezuela y Ecuador en referencia a la estabilidad

comercial. De los cuatro años analizados el 2010 presenta un decremento con

respecto al 2009 del 9%, causada por los niveles de desempleo en la región del Eje

Cafetero en especial en las ciudades como Pereira y Armenia, que para la época

empezaban a ocupar los primeros lugares a nivel nacional. Lo anterior trae contracción

en la demanda y por consiguiente menos pago en los impuestos, notándose una

disminución en las finanzas de los ciudades antes mencionadas. Esta baja capacidad

de consumo de los habitantes del Departamento y en especial del Municipio,

disminuye de manera directa el volumen de venta de los diferentes establecimientos

de comercio de la ciudad. Igualmente, la poca capacidad de ingresos de las personas

afecta de manera directa el pago de los impuestos. El año 2011 se presenta

programas para la recuperación de los ingresos con campañas para el cobro de la

cartera morosa del municipio e incentivos por pronto pago de los contribuyentes del

impuesto de Predial unificado e Industria y Comercio De igual manera se presenta el

cuadro de los ingresos tributarios, desagregados en sus mayores rubros

presupuestales.

Financiación: El plan de Desarrollo de Armenia 2012 – 2015 “Un Paraíso para

invertir, vivir y disfrutar”, se financiará con Recursos Propios, Transferencias,

Recursos de Capital (Venta de Activos, Rendimientos financieros, recursos del

crédito, excedentes financieros, dividendos y participaciones, reintegros de

destinación específica y recursos del balance), los Empresas Industriales y

Comerciales del Estado del orden municipal; el cual asciende a $1.008.182.456.oo

CONCLUSIONES

El Plan de Desarrollo del Municipio de Armenia, se realizó con gran

participación de todos los sectores y con la intención de atender los sectores

más vulnerables del municipio.

Toda erogación contemplada en el Plan de Desarrollo, para cada sector de

inversión se encuentra bien estructurada.