Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, · Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022...
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Jonathan BernalSubdirector de Transporte - DNP
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022:
Pacto por Colombia, pacto por la equidad
Febrero, 2019
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22
1. ¿Por qué este pacto por Colombia?
2. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
3. Impactos del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
4. Sector Transporte en el PND 2018-2022
Pacto por la Equidad – DNP - Agenda
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33
¿Por qué este pacto por Colombia?
1.
Pacto por la Equidad – DNP - Agenda
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44
Colombia: un gran cambio social en este sigloFuerte caída de la pobreza y aumento sostenido de la clase media
Metodología del BM. Nota: pobreza: US$0-4 PPP. Vulnerable: US$4-10 PPP. Clase media: US$10-50 PPPFuente: Cálculos DNP a partir de DANE-GEIH, 2018
Pacto por la Equidad – DNP - ¿Por qué un pacto por la equidad?
0
5
10
15
20
25
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Evolución de las clases sociales (millones de personas)
Pobre Vulnerable Media Alta
NO
DIS
PO
NIB
LE
14,7 millones de
colombianos (31%)
19 millones de
colombianos (40%)
12,8 millones de
colombianos (27%)
1 millón de colombianos
(2%)
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55
Amenazas que comprometen la aceleración del crecimiento y la equidad de oportunidades
Pacto por la Equidad – DNP - ¿Por qué un pacto por la equidad?
Estancamiento de la productividad
Rezagos en conectividad
Mayores demandas sociales de la clase
media
Vulnerabilidad ambiental y al cambio climático Gran desigualdad regional Deterioro de la legalidad
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66Pacto por la Equidad – DNP - ¿Por qué un pacto por la equidad?
El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 trazará el curso para
• Remover obstáculos a la superación de la pobreza
• Estimular los factores que aceleran el crecimiento y la equidad de oportunidades.
La reducción de la pobreza se está frenando
El logro de la equidad se ve comprometido
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77
Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
2.
Pacto por la Equidad – DNP - Agenda
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88
Pacto por Colombia: Pacto por la equidad
Pacto por la Equidad – DNP – Bases del PND
Bases transversalesSostenibilidad CTI
Transporte y logística
Transformación digital
Servicios públicos
Recursos minero energéticos
Identidad y creatividad
Construcción de paz
Grupos étnicos
Personas con discapacidad
Igualdad de la mujer
Equidad Emprendimiento Legalidad
ODS
Consistencia Macro y Metas
Descentralización: Conectando territorios
Pacífico Caribe Kriuol & Seaflower Central Santanderes AmazoníaEje Cafetero y
AntioquiaLlanos - Orinoquía Océanos
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99
Pacto por Colombia: Pacto por la equidad
Pacto por la Equidad – DNP – Bases del PND
ODS
Consistencia Macro y Metas
Descentralización: Conectando territorios
Pacífico CaribeKriuol & Seaflower
RegionCentro Santanderes Amazonía
Eje Cafetero y
AntioquiaLlanos / Orinoquia Océanos
Equidad Emprendimiento Legalidad
Bases transversalesSostenibilidad CTI
Transporte y logística
Transformación digital
Servicios públicosRecursos minero
energéticos
Identidad y creatividad
Construcción de paz
Grupos étnicosPersonas con discapacidad
Igualdad de la mujer
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1010
Bases transversales
Pacto por la Equidad – DNP – Bases del PND
• Los pactos transversales son habilitadores que hacen posible la apuesta de Equidad = Legalidad + Emprendimiento
• Son dinamizadores del desarrollo y ayudan a enfrentar las amenazas a la apuesta del “Pacto por Colombia. Pacto por la Equidad.”
• También son conectores y abren espacios de coordinación.
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1111
Bases transversales del PND 2018-2022
Pacto por la Equidad – DNP – Bases del PND
Pacto por la sostenibilidad
Pacto por la ciencia, la tecnología y la
innovación
Pacto por el transporte y logística
Pacto por la transformación digital
Pacto por la calidad y eficiencia de los
servicios públicos
Pacto por los recursos minero-energéticos
Otros capítulos contienen también aspectos del sector transporte, tales como el de sostenibilidad y descentralización.
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1212
Bases transversales del PND 2018-2022
Pacto por la Equidad – DNP – Bases del PND
Pacto por la inclusión y la dignidad de todas las
personas con discapacidad
Pacto por la igualdad de la mujer
Pacto por la identidad y creatividad:
economía naranja
Pacto por la construcción de paz
Pacto por la equidad de oportunidades para
grupos étnicos
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1313
Pacto por Colombia: Pacto por la equidad
Pacto por la Equidad – DNP – Bases del PND
Bases transversalesSostenibilidad CTI
Transporte y logística
Transformación digital
Servicios públicos
Recursos minero energéticos
Identidad y creatividad
Construcción de paz
Grupos étnicos
Personas con discapacidad
Igualdad de la mujer
ODS
Consistencia Macro y Metas
Equidad Emprendimiento Legalidad
Descentralización: Conectando territorios
Pacífico Caribe Kriuol & Seaflower Central Santanderes AmazoníaEje Cafetero y
AntioquiaLlanos - Orinoquía Océanos
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1414
Pacto por la descentralización
Pacto por la Equidad – DNP – Bases del PND
Aprovechar potencialidades para el
desarrollo territorial
Políticas e inversiones para el desarrollo, el ordenamiento y fortalecimiento de la asociatividad.
Estimular la productividad y la equidad a través de la conectividad y los vínculos entre la ciudad y el campo.
Sistema de ciudades: motor para el desarrollo sostenible, inteligente y productivo.
-Gobiernos territoriales capaces y efectivos: - Modernización para la
descentralización efectiva y responsable.
Herramientas para fortalecer la planeación y desarrollo territorial
Área del país con catastro actualizado
Línea base:
20%Meta:
60%
Política General de Ordenamiento Territorial
adoptada
Línea base:
0Meta:
1Misión de
descentralización
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1515Pacto por la Equidad – DNP – Bases del PND
KRIOUL & SEAFLOWER REGIONPor una región insular próspera, segura y sostenible
PACÍFICOPacífico, potencia logística y ambiental de Colombia
LA AMAZONÍAPor un desarrollo ambientalmente sostenible
EJE CAFETERO Y ANTIOQUIAConectando para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible
CARIBEPor una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad
SANTANDERESEje logístico para la competitividad y sostenibilidad
ORINOQUIAConectando y potenciando la despensa sostenible con el país y el mundo
CENTRALCentro de innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e internacional
Pacto por la descentralización
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1616
Impactos del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
3.
Pacto por la Equidad – DNP - Agenda
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1717Pacto por la Equidad – DNP – Impactos del PND
EQUIDAD :
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS
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1818
Principales apuestas del Plan Nacional de Desarrollo
Pacto por la Equidad – DNP – Impactos del PND
Pactos estructurales
Principales Herramientas
Mejora regulatoriaEficiencia del
gastoTransformación
digital
Conexión de territorios y
logística
Gestión articulada de los recursos
Coordinación del Estado en el
territorio
Pacto por la equidad: política social moderna
Pacto por el emprendimiento y la productividad
Pacto por la legalidad
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1919
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 como medio
Pacto por la Equidad – DNP – Impactos del PND
Aceleración del crecimiento económico, de la creación de empleo formal y de la reducción de la pobreza
Herramientas e innovaciones del PND 2018-2022
Política social moderna
Transformación digital
Mejora Regulatoria
Gestión articulada de la infraestructura
Mejora tributaria
Coordinación del Estado en el
territorio
Recursos del PND:
$1.100 billones
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2020
Principales impactos del PND 2018-2022
Pacto por la Equidad – DNP – Impactos del PND
Impacto
PIB potencial:de 3,3 a 4,1%
Pobreza:-2,9 millones de personas
Pobreza extrema:-1,5 millones de personas
Empleo:+1,6 millones adicionales
Pobreza multidimensional:-2,5 millones de personas
Efectos
Mayor productividad:de 0,65% a 1,1%
Mayor inversión:de 22% a 25,7%
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2121
Sector transporte en el PND 2018-2022
4.
Pacto por la Equidad – DNP - Agenda
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2222
Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regionalEl pacto cuenta con 45 billones el (4,1%) del Plan Plurianual de Inversiones total
Pacto por la Equidad – DNP – Sector transporte en el PND
Gobernanza e institucionalidad moderna para el transporte y la logística eficientes y seguros.
Movilidad urbano-regional sostenible para la equidad, la competitividad y la calidad de vida.
Corredores estratégicos intermodales: red de transporte nacional, nodos logísticos y eficiencia modal.
Innovación financiera y movilización de nuevas fuentes de pago.
El transporte como facilitador de la conexión de territorios,
personas y mercados
Intermodalidad plena: trenes, muelles fluviales,
accesos marítimos, capacidad aeroportuaria
para atender 100 millones de pasajeros en
2030.
60% de plataformas web del sector transporte interoperables y con
intercambio de información en línea.
Aumentar a 255 km ciclo-red. Aumentar a
1.197 km inf. vial intervenida en sistemas de transporte público
colectivo urbano
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2323
Política de transporte en la red regional (de integración o conectividad)La Nación continuará apoyando a los Entes Territoriales en infraestructura de transporte
ASAE – DNP
Fuente: CONPES 3857 de 2016 política para la gestión de la red terciaria
• Crear corredores estratégicos de competitividad regional (red terrestre secundaria y terciaria, fluvial y
aeropuertos) e impulsar planes viales subregionales participativos.
• Consolidar modelo de gestión de vías terciarias con participación ciudadana, cofinanciación y
fortalecimiento de empresas locales y fuerza pública.
Criterios de priorización: municipios en condiciones
más desfavorablesMejoramiento y mantenimiento de
corredores viales
Plan nacional de vías para la integración regional
Integración regional: acceso a servicios sociales y mercados
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2424
Proyecto de LeySe han incluido algunos artículos que permiten llevar a cabo la visión de las bases del plan
• ARTÍCULO 79 INTERVENCIÓN DE LA RED VIAL, FLUVIAL Y AEROPUERTOS REGIONALES. El Instituto Nacional de Vías y la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil podrán apoyar la financiación de proyectos para la intervención de la red vial, fluvial y los aeropuertos regionales de competencia de las entidades territoriales, de acuerdo con lo previsto en el Marco Fiscal de Mediano Plazo y con el Marco de Gasto del correspondiente sector.
Pacto por la Equidad – DNP – Sector transporte en el PND
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2525
Proyecto de inversión en SAEColombia cuenta con una red de aeropuertos y aeródromos no servidas por las principales aerolíneas comerciales
Pacto por la Equidad – DNP – Sector transporte en el PND
Fuente: Aerocivil
El proyecto de inversión de Aerocivil de 2018-22 tiene $21 mil millones recursos (en 2019 $10 mil)
Existe una red de 182 aeródromos regionales que pueden aumentar la conectividad de zonas aisladas, 130 serán estructurados con estudios Fase 3
450 personas serán capacitadas para la operación adecuada de aeródromos, de acuerdo a reglamentos aeronáuticos, y formulación de proyectos en la MGA
El papel de la Aerocivil es apoyar y suministrar cooperación técnica a las Entidades Territoriales, que incluye formulación de proyectos de inversión, articulación de fuentes de financiación, y estudios y diseños técnicos de los proyectos
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2626
Proyecto de inversión en SAE
Pacto por la Equidad – DNP – Sector transporte en el PND
Fuente: Aerocivil
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2727
Proyecto de LeySe han incluido algunos artículos que permiten llevar a cabo la visión de las bases del plan
• ART. 165 SUBVENCIONES RUTAS SOCIALES SATENA. Modifíquese el artículo 240 de la Ley 1753 de 2015, el cual quedará así: ARTÍCULO 240. SUBVENCIONES RUTAS SOCIALES SATENA. Con el fin promover la prestación del servicio de transporte aéreo en las regiones de difícil acceso y conectividad, el Gobierno nacional podrá otorgar subvenciones a Satena S.A., a través del presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional, para la prestación del servicio público esencial de transporte aéreo, en aquellas rutas sociales en las cuales Satena S.A. sea el único operador.La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil determinará las rutas y condiciones de estas subvenciones, que en ningún caso podrán ser superiores al déficit que registre la empresa como resultado de atender las denominadas rutas sociales en las cuales opere de manera exclusiva. Esta subvención tendrá una vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de cada anualidad y estará sujeta a la disponibilidad presupuestal del Ministerio de Defensa Nacional.
Pacto por la Equidad – DNP – Sector transporte en el PND
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Jonathan BernalSubdirector de Transporte - DNP
Gracias!
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022:
Pacto por Colombia, pacto por la equidad
Febrero, 2019