Producto 20 acciones DNP

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u 1 UNION EUROPEA PROGRAMA NUEVOS TERRITORIOS DE PAZ GUAVARE CONSORCIO DEISPAZ PRODUCTO 20 DESARROLLO DE LAS ACCIONES DEFINIDAS CON DNP PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN DE LOS MUNICIPIOS Y EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE Encuentro Regional de Alcaldes y Gobernador del Departamento del Guaviare, Diciembre 06 de 2012 SAN JOSÉ DEL GUAVIARE, DICIEMBRE DE 2012

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Con el fin de apoyar el fortalecimiento de la gestión de los municipios, así como las organizaciones de la sociedad civil local, el DPS llevó a cabo un taller en diciembre de 2012, con los 4 alcaldes y el gobernador del departamento del Guaviare. El objetivo del taller era definir los ejes de una estrategia de fortalecimiento institucional que tendría disponible aproximadamente 400,000 € del fondo de recursos del programa NTP para el Departamento. A partir de los temas propuestos en el taller por los representantes de cada municipio, se priorizaron aquellos relacionados con (i) planes y esquemas de ordenamiento territorial, (ii) sistemas de información, (iii) información catastral rural y de resguardos indígenas, (iv) comunicación y tecnología, y (iv) capacitación a funcionarios públicos y tejido social.

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UNION EUROPEA

PROGRAMA NUEVOS TERRITORIOS DE PAZ GUAVARE CONSORCIO DEISPAZ

PRODUCTO 20

DESARROLLO DE LAS ACCIONES DEFINIDAS CON DNP PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN DE LOS

MUNICIPIOS Y EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE

Encuentro Regional de Alcaldes y Gobernador del Departamento del Guaviare,

Diciembre 06 de 2012

SAN JOSÉ DEL GUAVIARE, DICIEMBRE DE 2012

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Cláusula de exención de responsabilidad

Este documento es resultado de la etapa de diagnóstico del Programa Nuevos Territorios de

Paz NTP en el Guaviare. El contenido de este documento es responsabilidad de la persona

contratada por Consorcio para el Desarrollo Integral Sostenible para la Paz –Deispaz- y no

refleja las posiciones del Departamento para la Prosperidad Social –DPS-, ni de la Unión

Europea –UE-.

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DESARROLLO DE LAS ACCIONES DEFINIDAS CON DNP PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN DE LOS MUNICIPIOS

Y EL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE

En el marco de las acciones del Programa Nuevos Territorios de Paz NTP en el Guaviare y

relacionadas directamente con el “Resultado 3. Creación de capacidades locales,

fortalecimiento institucional y redes sociales”, se espera que:

La sociedad civil, los sectores público y privado cuenten con las capacidades necesarias y

una articulación constructiva que les permite favorecer un desarrollo territorial pacífico y

participativo. Y que en los territorios priorizados las organizaciones de la sociedad civil y la

institucionalidad pública local enfrentan el desarrollo de los territorios de manera

desarticulada y en muchos casos con medios y capacidades limitadas. Este resultado

contribuirá al:

fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil y de la institucionalidad

pública al nivel local, y diálogo estructurado entre estos sectores, incluyendo el

sector privado, para abordar articuladamente los retos de desarrollo en los territorios

Por ello, las principales actividades de este resultado están asociadas a:

A1. Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil local, los

sectores público y privado

A2. Facilitar el fortalecimiento de la gestión y el desempeño público de los municipios

A3. Construir capacidades y capital social en las organizaciones de base,

organizaciones comunitarias y redes sociales

Por lo anterior, como acciones preparatorias para el fortalecimiento de la institucionalidad

local, el DPS preparo un taller con los alcaldes y el gobernador del Departamento del

Guaviare el 6 de Diciembre de 2012 en San José del Guaviare, con el fin de definir los ejes

centrales de una estrategia de fortalecimiento institucional, para su análisis y definición de

términos de referencia y la posible ejecución del plan de fortalecimiento institucional, que

para el caso particular del Departamento tendría disponible aproximadamente 400.000 € del

fondo de recursos del programa NTP.

A continuación se presenta con detalle los planteamientos de dicho espacio en los cuales

participaron los entes territoriales orientando los puntos de lo que podría ser una estrategia

de fortalecimiento institucional.

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Objetivo de la reunión DPS – Entes Territoriales del Guaviare (alcaldías y

gobernación): Construir una estrategia de fortalecimiento institucional para la paz y el

desarrollo en el marco del Programa Nuevos Territorios de Paz.

Objetivo específico: Identificar conjuntamente con las administraciones locales las

necesidades de fortalecimiento institucional para la construcción de la estrategia de

fortalecimiento de la gestión pública para el desarrollo y la paz.

AGENDA DEL ENCUENTRO

1. Intervención Coordinadora del Grupo de trabajo Paz, Desarrollo y Estabilización -

Martha Mosquera

2. Intervención del Gobernador del Guaviare - Octaviano Rivera Moncada

3. Intervención del Director ejecutivo del consorcio Deispaz - Jairo Rodríguez

4. Intervención Líder del Programa NTP - Dolly Sánchez.

5. Metodología de trabajo - Dolly Sánchez.

6. Presentación de las propuestas por parte de los alcaldes para el fortalecimiento

de la gestión municipal con base en los planes de desarrollo.

DESARROLLO DE LA METODOLOGIA DE TRABAJO

La estrategia de fortalecimiento institucional se construirá en dos etapas, la primera es la

identificación de necesidades en el fortalecimiento de la gestión municipal y la segunda es

la articulación de la propuesta con el plan de desarrollo de la gobernación del Guaviare.

La propuesta de fortalecimiento institucional será presentada el 23 de Enero de 2013

Se plantearon 2 preguntas a las que cada mandatario junto con su equipo de trabajo,

secretarios de planeación y de gobierno, respondió lo siguiente:

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MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL GUAVIARE

Alcalde - Geovanny Gómez Críales, asesora – Cristina Moreno, Jefe Banco de

Programas y Proyectos- Carlos Arturo Mena Moreno.

¿Cuáles son las necesidades en el fortalecimiento de la gestión Municipal, a

partir de los planes municipales de desarrollo y que tienen ya proyecto e

iniciativas?

Respuesta:

Mejoramiento de las finanzas municipales

Apoyo financiero para la formación catastral rural

Sistema de información actualizado y confiable para la toma de decisiones

Elaboración y formulación de proyectos

Ordenamiento territorial-asistencia técnica y acompañamiento, apoyo en la

elaboración de cartografía.

Acompañamiento técnico en la formulación de estrategias de cooperación

internacional.

¿Cuáles son las iniciativas que proponen para desarrollar las agendas dentro

del programa NTP en relación a;

Respuesta:

Desigualdad Económica

Apoyo a los emprendimientos y la empleabilidad de jóvenes, mujeres y

victimas del Municipio

Apoyo a la soberanía alimentaria de las comunidades indígenas

Establecimiento de parcelas productivas (huertas, hortalizas, galpones y

pozos cachameros para la generación de ingresos.

Desarrollo Rural y Tierras

Fortalecimiento de las cadenas productivas de caucho, frutales, ganadería, y

ecoturismo.

Titulación de predios

Ordenamiento ambiental del territorio

Equipamiento municipal para la transformación y comercialización

Programa sustitución de cultivos ilícitos

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Gobernanza

Fortalecimiento de la participación comunitaria

Innovación Tecnológica

Implementación Modelo MECI

Reorganización Administrativa para el mejoramiento de la entidad territorial

MUNICIPIO DE EL RETORNO

Secretario de Planeación y de Gobierno – Jacinto Cubides y Juan Carlos Mora

Casanova

¿Cuáles son las necesidades en el fortalecimiento de la gestión Municipal, a

partir de los planes municipales de desarrollo y que tienen ya proyecto e

iniciativas?

Respuesta:

Fortalecer la comunicación y la tecnología

Definir e implementar la estructura administrativa (Estudio Técnico)

Estudio diseño y construcción de la sede municipal

Actualización catastral rural y urbana

Actualización del EOT

Terminación sede del consejo municipal

Capacitación

¿Cuáles son las iniciativas que proponen para desarrollar las agendas dentro

del programa NTP en relación a;

Respuesta:

Desigualdad Económica

Regulación de precios de productos

Desarrollo de la infraestructura vial

Desarrollo Rural y Tierras

Implementación y tecnificación de los cultivos de mediano y largo plazo

Regulación del mercado ganadero

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Mecanismos de producción y recuperación de las zonas de reserva forestal

Titulación de predios

Gobernanza

Implementación de mecanismos de participación ciudadana

Comunicación entre comunidades e instituciones

Fortalecimiento de organizaciones comunitarias

Garantizar la permanencia educativa y la calidad en la educación

MUNICIPIO DE CALAMAR

Alcalde - Rohymand Giovanny Garcés Reina

¿Cuáles son las necesidades en el fortalecimiento de la gestión Municipal, a

partir de los planes municipales de desarrollo y que tienen ya proyecto e

iniciativas?

Respuesta:

Fortalecimiento Institucional

Legalización de predios

Actualización catastral de resguardos indígenas

Convenios interadministrativos (Gobernación, Sena, Organizaciones Solidarias,

Incoder, DPS)

Capacitaciones, actualizaciones

Conectividad y tecnología

Sistemas de información

Equipamiento

Crear oficina de salud

Formación para la convivencia

¿Cuáles son las iniciativas que proponen para desarrollar las agendas dentro

del programa NTP en relación a;

Respuesta:

Desigualdad Económica

Vías

Educación

Productividad

Asistencia técnica

Asociatividad

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Programas de generación de Ingresos – complejo agroindustrial y apoyo

pyme

Desarrollo Rural y Tierras

Titulación

Actualización Catastral de resguardos indígenas

Zona de reserva campesina

Consolidación

Sustitución de cultivos (fumigaciones)

Seguridad alimentaria

Energía- Convenios de cooperación

Gobernanza

Capacitación

Participación comunitaria

Casa de la mujer

Enfoque diferencial- Afro / Indígena

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DESIGUALDAD ECONOMICA – POBREZA

10 % de familias unidos con generación de ingresos

30 % de las familias de la estrategia red unidos fortalecidas

Un vivero municipal fortalecido

Para el sector rural 4 alianzas estratégicas apoyadas

Fondo rotatorio de especies menores

50 jóvenes rurales participando del programa

Elaboración e implementación del sistema de información agropecuario

4 proyectos de seguridad alimentaria cofinanciados

Empresas asociativas reactivadas (complejo agroindustrial) Cárnicos y

Lácteos

Plan estratégico territorial formulado

Un sistema de información estadístico operando

EOT actualizado

Fortalecer las capacidades locales para el ordenamiento del territorio

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MUNICIPIO DE MIRAFLORES

Alcalde – Julio Cesar Gonzales Sepúlveda, Secretario de Planeación – Kennedy

Apolinar, Secretario de Gobierno

¿Cuáles son las necesidades en el fortalecimiento de la gestión Municipal, a

partir de los planes municipales de desarrollo y que tienen ya proyecto e

iniciativas?

Respuesta:

1. GARANTIA DE LA INSTITUCIONALIDAD

Presencia activa de las instituciones en el territorio

Cooperación Internacional

2. FORTALECIMIENTO DEL TERRITORIO Y LA ADMINISTRACION PUBLICA

Levantamiento de la reserva forestal Ley 2 de 1959

Titulación de predios

Actualización Catastral de los Resguardos Indígenas

Sistemas de información

Mejoramiento y constitución de la infraestructura física

Tejido social, Juntas de acción comunal, resguardos indígenas- Asociatividad

Capacitación del funcionario publico

¿Cuáles son las iniciativas que proponen para desarrollar las agendas dentro

del programa NTP en relación a;

Respuesta:

Desigualdad Económica

Mejor educación

Procesos Productivos

Asistencia Técnica

Asociatividad

Participación Institucional

Prioridad sector rural

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Desarrollo Rural y Tierras

Titulación

Actualización Catastral

Zonas de reserva campesina

Seguridad alimentaria y soberanía

Gobernanza

Fortalecimiento de la administración publica

Capacitación del funcionario

Vinculación del ciudadano en lo público

Aplicación de las políticas publicas

PROPUESTAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

CALAMAR

Convenios Interadministrativos = Sena, Gobernación, Organizaciones sociales,

Incoder, DPS.

Capacitación – Actualización a funcionarios públicos y tejido social

Conectividad y Tecnología

Sistemas de Información

Equipamiento

Crear oficina de salud

Formación para la convivencia

RETORNO

Fortalecer comunicación y tecnología

Definir estructura (estudios técnicos)

Estudio diseño sede municipal

Actualización catastral rural – urbana

Revisión del EOT

Terminación sede Concejo Municipal

Capacitación

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MIRAFLORES

Garantía de institucionalidad

Presencia activa de las instituciones en el territorio

Cooperación internacional

Fortalecimiento del territorio y la administración publica

Actualización Catastral

Sistemas de información

Mejoramiento y construcción de la infraestructura física

Tejido social JAC asociatividad

Capacitación del funcionario publico

SAN JOSE DEL GUAVIARE

Mejoramiento de las finanzas municipales

Apoyar financiero formalización catastral

Sistemas de información actualizado

Banco de proyectos

PBOT = Asistencia técnica y acompañamiento – apoyo cartografía

Apoyo estrategias de cooperación Internacional

Vistos los temas propuestos por cada municipio y puestos en consideración, se propone

priorizar mínimo 3 temas que harán parte de la propuesta de estrategia de fortalecimiento

Institucional.

De acuerdo a la votación realizada por los representantes de cada municipio se priorizaron

los siguientes temas:

Revisión y Actualización de los Planes y Esquemas de ordenamiento Territorial

Sistemas de Información.

Actualización y Formación Catastral Rural y de Resguardos Indígenas.

Capacitación a funcionarios públicos y tejido social.

Fortalecer comunicación y tecnología.

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Visto lo anterior y en articulación con los temas que tiene planteada la gobernación del

Guaviare los temas seleccionados corresponden a las líneas de intervención departamental

en el fortalecimiento de los sistemas de planeación de una manera integral así;

1. Sistemas de información

2. Ordenamiento Territorial

-Planes y esquemas de ordenamiento territorial

-Estructura Normativa

3. Gestión estratégica de proyectos

- Sistema de oferta institucional nacional

- Alianzas público privadas,

- Contratos PLAN.

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OBSERVACIONES

Se le recomienda al Municipio de Miraflores que por encontrarse en zona de reserva

forestal debería concentrarse en temas de protección ambiental o en fortalecer capacidad

de las comunidades para negociar conflictos de uso y enfocarse en su zona urbana en

temas de educación y seguridad alimentaria, aprovechando que ya se encuentra sustraída

de la zona de Reserva Forestal Ley 2 de 1959.

El DPS se compromete a enviar un borrador de propuesta de estrategia de fortalecimiento

institucional para la segunda semana de enero de 2013.

A la fecha no se han definido acciones específicas con DNP.

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Registro fotográfico

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