Ciudades Amables DNP Colombia

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Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado Comunitario: desarrollo para todos Ciudades Amables Ciudades Amables Andrés Escobar Arango Subdirector DNP

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Ciudades Amables

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Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010

Estado Comunitario: desarrollo para todos

Ciudades AmablesCiudades Amables

Andrés Escobar Arango – Subdirector DNPg

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Contenido

1. Ciudades Amables: visión y principios

2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010

3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles

• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

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Visión y Principios

Estadísticas Urbanas 1993 - 2005

Población en miles

Estadísticas Urbanas 1993 2005

1993 2005Población total 37.662 42.888

Población urbana 25.856 31.886% total 69% 74%

4 ciudades principales 10.099 12.099

Ciudades mayores a 100,000 habitantes 17.421 21.512

No ciudades mayores a 1 millón 4 4

• Se estima que para 2019 cerca de 80 % de la población colombiana vivirá en ciudades.

Fuente: DANENo. ciudades mayores a 100,000 habitantes 33 38

• Se espera que el número de ciudades mayores de 100 mil habitantes aumente a 55 y las mayores de 1 millón aumente a 7.

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Visión y Principios

Para el 2019 las ciudades colombianas deben ser:

• Generadoras de crecimiento económico. Mayor productividad, bienestar y convivencia entre ciudadanos.

• Amables con los ciudadanos. Con calidad en vivienda, servicios públicos, movilidad y transporte, equipamientos y espacio público.

• Ambientalmente sostenibles. Con ahorro en el consumo de suelo y energía.

f• Fuertes institucionalmente. Viables financieramente y con gobernabilidad en la planificación urbana.

• Integradas territorialmente Con visión inteligente hacia dentro y hacia• Integradas territorialmente. Con visión inteligente hacia dentro y hacia fuera.

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Visión y Principios

Principios fundamentalesEl proceso de urbanización está asociado positivamente a mejores niveles devida y mayor productividad. Por esta razón, una tasa alta de urbanizacióndebe ser una oportunidad de desarrollo económico y social.

2

30.000

SUE

1,00EEUU

Urbanización Vs. IDH Urbanización Vs. PIB per cápita

R2 = 0,3199

15.000

20.000

25.000

capi

ta (U

S$)

CAN

FRA ALE

ITA

ISR0,80

0,90

DH

ESP

COL

ARGCHL

MEXBRAPER

ITA

RUSVEN

COR S

TAI

5.000

10.000

PIB

per

c

ARGBOL

BRACHL

COLIND

MEXVEN

RUS

COR S

TAIPER

POL

GRE

R2 = 0,4824

0,60

0,70

I

BOL

IND

0

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100% Población urbana

R 0,48240,50

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

% Población urbanaFuente: ONU 2001, Elaboración: DNP-DDUPA

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Visión y Principios

Principios fundamentalesAsí mismo, las ciudades con mayores densidades y un uso más eficiente delsuelo pueden brindar mejores condiciones de vida a la población urbana.

70

80

NBI Vs. Densidad Urbana

40

50

60

70

ión

con

NB

I

C.C.=-0,37

-

10

20

30

% P

obla

ci ,

Fuente: DANE, Elaboración: DNP-DDUPA

- 50 100 150 200 250

Densidad (hab/Ha)

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Diagnóstico

Índice de primacía Urbana (IPU)

2,47

3,36

2,02México

Chile

Argentina

1,00

1,28

1,52

Colombia

Reino Unido

Japón

El IPU mide el peso demográfico relativo de la ciudad más populosa con

0 70

0,72

0,96

Estados Unidos

Canadá

Brasilciudad más populosa con respecto a las tres siguientes.

Colombia cuenta con un

0,61

0,68

0,70

Italia

Alemania

Estados Unidos Colombia cuenta con un sistema urbano diversificado, con 38 asentamientos con más de 100 mil habitantes

0,42

0,51

Sudáfrica

India

Fuente: ONU 2000, Cálculos: DNP-DDUPA

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Diagnóstico

Principales problemas de nuestras ciudadesp p

1. Alta incidencia de asentamientos precarios, especialmente en las áreas periféricas de las ciudadeslas áreas periféricas de las ciudades.

2. Escasez de suelo urbanizable (definido por los POT), deterioro de las áreas consolidadas y suburbanización nodeterioro de las áreas consolidadas y suburbanización no planificada de las periferias.

3. Baja calidad y cantidad de espacio público.j y p p

4. Baja capacidad institucional de las administraciones locales.

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Diagnóstico

Asentamientos precarios

72%

58%

En Colombia viven en asentamientos precarios 1 3 ill d h58%

32%

1.3 millones de hogares urbanos, que corresponden al 16% del total.

32%

16%

África Asia Meridional América Latina y elCaribe

Colombia

Fuente: UN-HABITAT 2001, ECV-DANE, 2003, Cálculos DNP-DDUPA

Caribe

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Diagnóstico

Espacio público

Otros problemas:

1 Poca accesibilidad para la población

Área de espacio público por habitante (m2)

22,0 22,020,0 19,020

25

1. Poca accesibilidad para la población discapacitada.

2. Dotación y mobiliario precario.

3. Dificultades para su administración y

6,0 5,4 5,3 4,3 4,0 3,6 3,5 3,1 2,6 2,5 2 05

10

15p y

control (invasión).

2,6 2,5 2,0 0,9-

nos

Aire

s

ueva

Yor

k

Lond

res

Sing

apor

e

Bogo

Envi

gado

Man

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ellín

Cal

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Chi

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Palm

ira

Pere

ira

Itagü

i

Cuc

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Bue N

u S

Buc

Fuente: DNP 2007 - IDRD 2001

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Diagnóstico

Agua potable y saneamiento básico

Coberturas Urbanas de Acueducto y Alcantarillado

100%646700

Municipios que disponen sus Residuos en Rellenos Sanitarios

88,0%

94,3%

89,7%

85%

90%

95%

490

400

500

600

81,8%

75%

80%

85%

100

200

300

70%Acueducto Alcantarillado

1993 2005

02003 2006

Fuente: SSPD 2003 – MAVDT 2006Fuente: Censo 1993 – 2005 Dane

Con el marco institucional vigente se han generado cambios estructurales positivos en la dinámica del sector, que se han traducido en mayores coberturas, gestión empresarial y participación del sector privado

Fuente: SSPD 2003 MAVDT 2006

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Diagnóstico

Transporte urbano y movilidad

El transporte público urbano presenta problemas de eficiencia.

•El parque automotor de

Ocupación media

Indicador

500 800280 320

Parámetro internacional

SITM

Ciudades Colombianas

Sist. convencional

Ocupación media

Indicador

500 800280 320

Parámetro internacional

SITM

Ciudades Colombianas

Sist. convencional

•El parque automotor de transporte público es obsoleto.

•Existe sobreoferta y la

Vehículos de transporte público / Millón de habitantes

(pasajeros / bus-día)

670 – 1.5001.500 – 3.400

500 - 800280 - 320

Vehículos de transporte público / Millón de habitantes

(pasajeros / bus-día)

670 – 1.5001.500 – 3.400

500 - 800280 - 320velocidad promedio es muy baja.

•Los SITM capturarán entre el 50% y el 90% de la demanda

400 – 2.0002.200 – 5.100Kilómetros de rutas / Millón de habitantes

Velocidad (km / hr) 20 - 258 - 12

400 – 2.0002.200 – 5.100Kilómetros de rutas / Millón de habitantes

Velocidad (km / hr) 20 - 258 - 12

50% y el 90% de la demanda total de viajes en transporte público

•Los 7 proyectos moveránEdad media del parque (años) 4 – 910 - 18Edad media del parque (años) 4 – 910 - 18

•Los 7 proyectos moverán alrededor de 5 millones de viajes diarios

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Contenido

1. Ciudades Amables: visión y principios

2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010

3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles

• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

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1. Estado comunitario: desarrollo para todos

2. Política de defensa y seguridad democrática

3 Reducción pobreza y promoción del

4. Crecimiento alto y sostenido

3. Reducción pobreza y promoción del empleo y la equidad

y

6 U E d l i i d l

5. Gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible

6. Un Estado al servicio de los ciudadanos

7. Dimensiones transversales del Políticas sectorialesdesarrollo

8. Cuentas fiscales

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3. Promoción de la equidad 3.1 Pobreza y población vulnerable equidad

3 3 Sistema de protección social

3.2 Mercado y relaciones laborales

D ll b 3.5 Ciudades Amables

3.4 Banca de las Oportunidades

3.3 Sistema de protección social

Desarrollo urbanoVivienda

Agua y saneamiento

3.6 Infraestructura para el desarrollo

3.5 Ciudades Amables

Transporte urbanoProgramas integrales

3.7 Equidad en el campo

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Plan Nacional de Desarrollo

Ciudades Amables

Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles

Vivienda: soluciones al

alcance de todosAgua para la

vidaTransporte urbano

y movilidad

Lineamientos de articulación de políticas (agua & vivienda; movilidad & desarrollo urbano) y programas integralesmovilidad & desarrollo urbano) y programas integrales.

Saneamiento para asentamientos:

Macroproyectos urbanos para

Renovación y/o d ifi iómejoramiento integral.

de barrios

urbanos para VIS e

infraestructura

redensificación urbana

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Contenido

1. Ciudades Amables: visión y principios

2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010

3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles

• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

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Plan Nacional de Desarrollo

1 Desarrollo Urbano: Ciudades Compactas y Sostenibles1. Desarrollo Urbano: Ciudades Compactas y Sostenibles

• Definir instrumentos e incentivos para incrementar la oferta de suelopara VIS (Ley del PND).

• Simplificar los trámites para instrumentos de gestión en proyectos VIS(Ley del PND).( y )

• Definir e implementar una política de renovación urbana y espaciopúblico.

F t l l i t d l ifi ió i d l POT• Fortalecer el sistema de planificación armonizando los POT ydefiniendo incentivos para apoyar los proceso de integración regional.

• Fortalecer la información para el desarrollo urbano, especialmente lacartografía y la actualización catastral.

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Contenido

1. Ciudades Amables: visión y principios

2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010

3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles

• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

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2. Vivienda: Soluciones al Alcance de Todos

Financiación de vivienda para hogares de bajos ingresos

• Crear esquema de ahorro programado-crédito (empezando por el FNA)

• Consolidar los incentivos para las entidades financieras y creación de nuevosoperadores privados:p p

• Promover el uso de la garantía VIS del Fondo Nacional de Garantías,manteniendo el subsidio para VIP.

• Definir un instrumento para que el Gobierno Nacional o las entidades territoriales puedan subsidiar los costos de originación y administración.

• Fortalecer créditos de largo plazo ajustando el funcionamiento del FRECHFortalecer créditos de largo plazo ajustando el funcionamiento del FRECH.

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2. Vivienda: Soluciones al Alcance de Todos

Optimizar el Programa de Subsidio Familiar de Vivienda

• Mantener el tope de VIS en 135 SMLM, no se definirán tipos de vivienda.

• Se tomará un tope de 70 SMLM para la VIP para focalizar recursos.

• Ajustar los montos de SFV en función de los ingresos de los hogares y/o del puntajeSISBEN

Fortalecimiento de la oferta de vivienda

Consolidación de los bancos virtuales de materiales que proporcionen mayor• Consolidación de los bancos virtuales de materiales que proporcionen mayorinformación y competencia sobre los principales insumos de VIS.

• Implementar incentivos para oferentes VIS (crédito, garantías y asistencia técnica)

• Normas jurídicas claras y estables.

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2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010

3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles

• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

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3. Agua para la vida

Planes departamentales de Agua y Saneamiento Básico - PDAPSB

• Departamentos como instancia de coordinación con el Gobierno Nacional.

• Articulación de fuentes de recursos y manejo transparente mediante encargos fiduciarios (SGP, Tarifas, Regalías Directas, PGN, otros)

• Regionalización de la prestación de los servicios (economías de escala) • Preinversión y planeación con visión regional y cofinanciación de la Nación

• Modernización empresarial – vinculación de operadores público/privados especializados.• Optimización del acceso a crédito con la banca multilateral

Planes Piloto Magdalena, La Guajira y Cesar con un total de inversiones de US$ 383 4 mill

Fases:1. Diagnóstico y compromisos locales

2 Estructuración (Conpes si hay crédito)total de inversiones de US$ 383.4 mill. 2. Estructuración (Conpes si hay crédito)

3. Implementación

4. Supervisión y seguimiento

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3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles

• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

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4. Transporte urbano y movilidad

a. Grandes ciudadesLas estrategias para las ciudades en las cuales están implementados SITM con apoyo de laNación son:

• Consolidar la integración de los diferentes sistemas• Reducir la Sobreoferta• Reducción de la contaminación• Estrategias de ordenamiento territorial y usos del suelo• Estrategias de ordenamiento territorial y usos del suelo.

b. Ciudades medianas (entre 300.000 y 600.000 habitantes)

Las acciones propuestas para este grupo de ciudades es:p p p g p

• Actuación en Centros • Estrategias para sistemas inteligentes de transporte• Terminales de transferencia y creación de nuevas centralidades urbanas

R d ió d l S b f t i ió d t l í t i t• Reducción de la Sobreoferta e incorporación de tecnologías no contaminantes• Participación privada en los procesos.• Sostenibilidad del sistema.

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1. Ciudades Amables: visión y principios

2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010

3. EstrategiasDesarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: ciudades compactas y sostenibles

• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

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Programas integrales

1. Saneamiento para asentamientos: mejoramiento integral de barrios

M di t t ti l á l i iMediante este programa se articularán las inversiones en:

a. Agua potable y saneamiento básico.

b. Legalización.b. Legalización.

c. Mejoramiento de vivienda.

d. Bancos de materiales.

e. Titulación predial.

f. Espacio público y movilidad.

Incorporar el programa de Mejoramiento Integral de Barrios - MIB en los 32 planesdepartamentales de agua y apoyar directamente 14 proyectos.

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Plan Nacional de Desarrollo

Programas integrales

2. Implementación de Macroproyectos de Interés Social Nacional

Mediante este instrumento la Nación se podrá vincular directamente en laejecución de procesos para:

• Generación de suelo para VIS (expansión y renovación) con proyectos deimpacto regional.

• Optimizar los impactos del equipamiento e infraestructura de escala regional (p.eSITM, aeropuertos, etc.).

La financiación de estos proyectos debe realizarse mediante esquemas departicipación público/ privado que vinculen la participación de los propietarios delsuelo, agentes inmobiliarios, empresarios y entidades nacionales vinculadas a lasuelo, agentes inmobiliarios, empresarios y entidades nacionales vinculadas a lapolítica VIS como las CCF.

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Plan Nacional de Desarrollo

Programas integrales

3. Programa Integral de Renovación y redensificación urbana

Agua potable y saneamiento básico

• Incluir en los planes maestros, contratos de operación y otros instrumentos del sector, lademanda potencial de las zonas definidas con el tratamiento de renovación y/o

d ifi ió bredensificación urbana.

Vivienda de interés social• Incorporar incentivos para las cajas de compensación que destinen recursos en proyectosp p j p q p yen zonas de renovación o redensificación urbana.

Gestión Inmobiliaria

• Se fortalecerá la utilización de la fiducia mercantil y la expropiación administrativa a tercerosy demás instrumentos que permitan un mayor desarrollo de actuaciones urbanísticasintegrales de renovación y/o redensificación.

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1. Ciudades Amables: Visión y principios

2 Insumos del PND 2006 20102. Insumos del PND 2006 - 2010

3. EstrategiasDesarrollo urbano: Ciudades compactas y sostenibles• Desarrollo urbano: Ciudades compactas y sostenibles

• Vivienda: soluciones al alcance de todos• Agua para la vida• Transporte urbano y movilidad• Articulación de políticas y programas integrales

4. Metas y recursos

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Plan Nacional de Desarrollo

Metas y recursosIndicadores Meta

2002-2006Meta

2006-2010

Total soluciones subsidiadas y financiadas de Vivienda de Interés Social* 395.886 828.433

Créditos y microcréditos inmobiliarios desembolsados para VIS 145 000 200 000Créditos y microcréditos inmobiliarios desembolsados para VIS 145.000 200.000

Nueva población beneficiada con servicios de acueducto 3.130.629 4.081.334

Nueva población beneficiada con servicios de alcantarillado 3.805.858 5.037.478

Nuevos municipios con disposición final de residuos sólidos técnicamente adecuada (rellanos sanitarios, celdas transitorias) 85 135

Planes Departamentales de Agua y Saneamiento en ejecución 3 32

Municipios apoyados con proyectos de atención integral de barrios 0 10Municipios apoyados con proyectos de atención integral de barrios 0 10

Municipios asistidos para formulación de proyectos de espacio público 4 5

Porcentaje mantenido de predios urbanos con actualización catastral 0,7 0,9

Porcentaje acumulado de predios rurales con actualización catastral 40 70

Sistemas Integrados de Transporte Masivo en operación 1 8

* No incluye entidades financieras.

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Plan Nacional de Desarrollo

Metas y recursos 2006-2010 (billones de pesos de 2006)

Inversión por Fuentes Inversión por Sectores

5,23,3(23%)(15%)

8,5

11,2

(1 3%)

(49,2%)

(37,5%)

14,2

0,3(1,3%)

(11,9%)

Central Privado SGP

(62%) 2,7

Agua Desarrollo UrbanoTransporte Vivienda

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Gracias

www.dnp.gov.co