PLAN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO A...
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PLAN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN EN JALPATAGUA SEDE REGIONAL DE JUTIAPA JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013 GLADIS FLORIDALMA PALMA RECINOS CARNET 25400-84 SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
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PLAN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN EN JALPATAGUA
SEDE REGIONAL DE JUTIAPAJUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013
GLADIS FLORIDALMA PALMA RECINOS CARNET 25400-84
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLOFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
PLAN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN EN JALPATAGUA
EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA
PREVIO A CONFERÍRSELE
JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
GLADIS FLORIDALMA PALMA RECINOS POR
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J.
LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
SECRETARIA GENERAL:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN:
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA:
RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX
SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA
REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓNLIC. HUGO LEONEL HIGUEROS MIRANDA
LIC. SILVIA DEL CARMEN PORTILLO REYES
Agradecimiento y dedicatoria
A Dios: por darme inteligencia, fortaleza y sabiduría en todo momento
A mis Padres: por sus sabios consejos y enseñarme principios y valores
A mis hermanas: por el apoyo incondicional que han brindado, en especial a Licda.
Seida Palma.
A la Universidad: por abrir espacios con cobertura social.
A Lic: Hugo Higueros: por ser parte en el proceso mi formación y forjador de
profesionales éticos con compromiso social.
A Licda. Silvia Portillo: por su orientación en la fase final del informe
A la municipalidad de Jalpatagua: por abrir sus puertas y permitir la realización de la
práctica Profesional Supervisada
A mis compañeras y amigas: Sandy, Judith, Sujeyry, gracias por su valiosa amistad
y apoyo incondicional.
Resumen ejecutivo
El transcurso de la práctica profesional supervisada de la Licenciatura en Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, conlleva la implementación de técnicas
metodológicas, de fortalecimiento institucional, con el enfoque de Plan Integral para el
desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación, en
Jalpatagua Jutiapa.
El desarrollo de los capítulos que contiene el presente informe muestra el marco
referencial de la institución, enfocado en el área de proyección comunitaria, utilizando
las diferentes herramientas desde la perspectiva de Trabajo Social y Gerencia Social.
La presentación de resultados son los logros alcanzados en la Práctica Profesional
supervisada, por medio de la ejecución de las fases trabajadas, las cuales evidencian
la participación activa del personal de la Dirección Municipal de Planificación y el apoyo
de los actores involucrados.
El análisis de resultados logrados en el proceso y ejecución del proyecto, demuestra la
coordinación interinstitucional existente en el proceso del plan integral para el
desarrollo comunitario.
Siendo significativo indicar, que el contenido del desarrollo del proyecto está
enmarcado y fundamentado en el marco teórico, con la temática del Plan Integral para
el desarrollo comunitario.
La utilización de herramientas de la Gerencia Social, ayudó a formular el proyecto a
ejecutar, con el mismo se estableció una serie de resultados los cuales fueron
alcanzados en su totalidad al culminar la ejecución del proyecto. Es evidente que para
el logro de los resultados fue de vital importancia la comunicación y la coordinación que
se sostuvo con las instituciones involucradas, en el proceso de ejecución.
ÍNDICE
Introducción i
Capítulo I
1. Marco organizacional 01
1.1 Antecedentes 01
1.2 Naturaleza 02
1.3 Área de proyección 02
1.4 Área de proyección priorizada 05
1.5 Ubicación de la municipalidad 05
1.6 Tamaño y cobertura 06
1.7 Estructura organizacional 07
1.8 Principales funciones del personal de la Dirección Municipal
de Planificación 07
1.9 El director 07
1.10 Promotor de campo 08
1.11 Secretaria/asistente 08
1.12 Alcalde Municipal 09
1.13 Síndicos y concejales 10
1.14 Director Financiero (DAFIN) 11
1.15 Director Municipal de Planificación 12
1.16 Concejo municipal 12
1.17 Misión 13
1.18 Visión 13
1.19 Objetivos municipales 13
1.20 Estrategia de trabajo 14
1.21 Objetivo estratégico 14
1.22 Objetivo operativo 14
1.23 Visión futura Municipal 15
2. Análisis situacional 15
2.1 Problemas generales 15
2.2 Problema priorizado 19
2.3 Árbol de problemas 20
2.4 Explicación de causa y efecto 21
2.5 Red de actores vinculados en el área 23
2.6 Demandas institucionales y poblacionales 25
2.7 Demandas de la población 25
2.8 Análisis de brecha 26
2.9 Identificación del área de proyección donde se realizará
la Práctica Profesional Supervisada II (PPS II) 26
3. Análisis estratégico 27
3.1 Análisis FODA 28
3.2 Análisis de vinculación estratégica 31
3.3 Identificación de líneas de acción estratégica en función
al FODA 38
3.4 Priorización del proyecto de intervención en la Práctica
Profesional Supervisada II (PPS II) 40
3.5 Alcances y límites 41
3.6 Justificación 42
4. Ficha técnica del proyecto 44
4.1 Descripción general del proyecto 45
4.2 Ámbito institucional, social, político, y cultural en el que se inserta 45
4.3 Plan o programa en el que se inserta 47
4.4 Justificación del proyecto 47
4.5 Objetivos del proyecto 49
4.6 Población destinataria y resultados previstos 49
4.7 Fases del proyecto 50
4.8 Cronograma de actividades 56
4.9 Entorno externo e interno 60
4.10 Posición del proyecto en organización interna 60
4.11 Funciones específicas del estudiante y otros Involucrados 60
4.12 Coordinación interna 61
4.13 Coordinación con red externa 61
4.14 Incidencias del proyecto en la región 61
4.15 Implicaciones éticas a considerar 62
4.16 Identificación de conflictos que el desarrollo del Proyecto puede
Provocar y la respuesta del manejo de los mismos 62
4.17 Recursos y presupuesto 62
4.18 Recursos técnicos y humanos 62
4.19 Recursos materiales 62
4.20 Presupuesto: ingresos, gastos, inversiones y otros 64
4.21 Monitoreo y evaluación del proyecto 67
4.22 Indicadores de éxito específicos 67
4.23 Indicadores de éxito generales 69
Capítulo II
Presentación de Resultados 70
Fase I 70
Inserción en la Institución 70
Objetivos 71
Objetivo de fase alcanzada 71
Resultado previsto 71
Resultado no previsto 71
Descripción de actividades 72
Metodología implementada 72
Fase II 72
Análisis y Discusión 72
Objetivos 73
Objetivo de fase alcanzada 73
Resultado previsto 73
Resultado no previsto 73
Descripción de actividades 74
Metodología implementada 74
Fase III 75
Elaboración del Plan Integral para del Desarrollo Comunitario 75
Objetivo 75
Objetivo de fase alcanzado 75
Resultado previsto 75
Resultados no previstos 76
Descripción de actividades 76
Metodología implementada 76
Fase IV 77
Plan de sostenibilidad 77
Objetivo 77
Descripción 77
Objetivo de fase alcanzado 77
Actividades desarrolladas 77
Metodología implementada 78
Fase V 78
Presentación y aprobación del plan integral 78
Objetivo 78
Objetivo alcanzado 78
Actividades desarrolladas 79
Metodología implementada 79
Capítulo III
Análisis y discusión de resultados 80
Plan de sostenibilidad 85
Conclusiones 90
Recomendaciones 91
Lecciones aprendidas 92
Capítulo IV Marco Teórico conceptual 93
Mapa conceptual 94
Trabajo Social 95
Gerencia Social 96
Gerencia del Desarrollo 97
Desarrollo sustentable 97
Desarrollo humano 98
Desarrollo comunitario 100
Participación ciudadana 101
Participación comunitaria en salud 102
Participación y educación 104
Metodologías participativas 107
Consejos Comunitarios de Desarrollo 108
Descentralización 110
Plan de trabajo 110
Ley de Desarrollo Social 111
Desarrollo comunitario y cultura 112
Desarrollo comunitario y educación para la salud 113
Desarrollo comunitario y política 114
Desarrollo integral 116
Tablas, cuadros e ilustraciones 118
1. Técnica Hanlon 121
2. Árbol de problemas 122
3. Árbol de objetivos 123
4. Marco lógico 124
5. Fotografías 129
6. Evaluación y monitoreo del proyecto 131
Referencias bibliográficas 135
Capítulo V
Anexos 138
1. Plan integral para el desarrollo comunitario 140
2. Desglose de líneas estratégicas 149
3. Fichas técnicas 156
4. Datos demográficos de Jalpatagua 181
Introducción
A continuación se presenta el informe final sobre el desarrollo de la práctica
profesional supervisada PPS II, se compone de cinco fases siguiendo el reglamento
establecido por la universidad, para lograr el proceso fue necesario iniciar con un
sondeo de instituciones las cuales fueron expuestas como probables centros de
práctica, siendo seleccionada por la universidad Rafael Landivar, la Dirección
Municipal de Planificación de la municipalidad de Jalpatagua, departamento de
Jutiapa.
Seguidamente de la selección de la institución, se procedió a la elaboración del
primer producto, iniciando el trabajo teórico para la presentación del informe
respectivo, el cual se forma de un marco organizacional, consistiendo en la
investigación y recopilación de la información de la institución con lo que permitirá
conocer la naturaleza, el área de proyección, servicios básicos con lo que cuenta,
ubicación, tamaño y cobertura, así como la visión y misión, objetivos y estrategias de
trabajo que implementa la institución.
Al concluir con el marco organizacional, se inició con el segundo resultado, el análisis
situacional, en el que se encuentra el listado de problemas generales, de los que se
realizó la priorización utilizando la técnica de Hanlon, posteriormente se elaboró el
árbol de problemas, desglosándose del mismo causas y efectos. Dentro del análisis
situacional se contempla la red de actores involucrados en el área de proyección, así
como las demandas institucionales y poblacionales existentes.
Luego de concluido el análisis situacional, se inició la elaboración del análisis
estratégico, en el que se identificaron las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas de la institución, lo cual se logró mediante la realización del FODA,
vinculado a la problemática planteada, la implementación de este permitió identificar
los aspectos positivos que intervienen a contrarrestar los aspectos negativos e
identificar las estrategias de acción.
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Además se describe el proyecto de intervención profesional por medio de la ficha
técnica, donde se detalla cada una de las fases que lo constituyen, las cuales se
desarrollan en la ejecución.
Durante el capítulo II, se puntualiza la presentación de resultados en cada una de las
fases, el cual incluye los objetivos previstos y no previstos, descripción de actividades
realizadas, así como la metodología implementada, en el proceso de la ejecución.
En el capítulo III, se narra el análisis y discusión de resultados, realizándolo desde la
perspectiva del Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, utilizando
lineamientos estratégicos, así como la implementación metodológica, fortaleciendo a
la institución con el plan integral para el Desarrollo Comunitario a través de la
Dirección Municipal de Planificación.
Durante la elaboración del capítulo IV, se presenta el marco teórico conceptual, con
las diferentes temáticas relacionadas al área de proyección priorizada y a la
problemática planteada; incluyendo el plan de sostenibilidad, documentando las
acciones que lo conforman y garantizando la durabilidad del mismo.
La Integración de anexos lo compone la técnica de Hanlon, marco lógico, fichas
técnicas de proyectos, árbol de problemas, árbol de objetivos, así como la propuesta
del Plan Integral para el Desarrollo Comunitario a través de la Dirección Municipal de
Planificación, de Jalpatagua Jutiapa.
Es importante destacar que el desarrollo local implica un proceso de evolución y
transformación del país, donde los ciudadanos son los protagonistas y participan
activamente en el surgimiento de iniciativas que mejoran la calidad de vida en las
comunidades.
La labor de la Dirección Municipal de Planificación (DMP), es coordinar y consolidar
diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio, siendo una
de las funciones del director de esta oficina, elaborar los perfiles, estudios de pre-
inversión y factibilidad de los proyectos para el desarrollo del municipio a partir de las
necesidades sentidas y priorizadas. Código Mpal. (Arts. 95, 96, b: 176)
En este sentido le corresponde a los entes gubernamentales municipales, orientar y
capacitar este tipo de organizaciones, estimulándolas a transformar sus debilidades,
dentro de un contexto armónico.
Por tanto, es necesario que la Dirección Municipal de Planificación esté inmersa en el
desarrollo rural, puesto que los habitantes de las comunidades son actores
potenciales de su propio adelanto, con sus roles y responsabilidades, es por ello que
la participación activa y propositiva de los comunitarios es fundamental para el
desarrollo económico y social de las comunidades y por ende del país.
Los COCODES tienen estrecha relación con la Dirección Municipal de Planificación,
ya que ésta se encarga de propiciar la elaboración, integración y seguimiento de los
planes, programas y proyectos de trabajo de las diferentes unidades municipales, a
efecto de optimizar el empleo de los recursos disponibles tendentes a la
materialización de las metas y consecución de los objetivos institucionales en
congruencia con sus programas de gobierno.
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CAPÍTULO I
MARCO ORGANIZACIONAL
1.1 Antecedentes:
El municipio de Jalpatagua, departamento de Jutiapa, siendo un poblado importante
desde el período indígena, fue suprimido como tal por acuerdo del 18 diciembre 1883,
luego se restableció el 30 enero 1886. Antiguamente el municipio de Azulco fue
suprimido conforme al acuerdo gubernativo del 16 julio 1936, anexado al de
Jalpatagua como aldea, los cuales eran gobernados por los intendentes que hoy son
conocidos como alcaldes Municipales, eran personas que ejercían todo el poder y
colocaban en la alcaldía a personas integras, para que administraran la institución y
guiara los destinos del municipio. Al principio un alcalde duraba un año, luego dos y
en la actualidad cuatro. Con el trascurrir del tiempo, las municipalidades se fueron
trasformado y creando oficinas de apoyo, con el propósito de ejercer mejor su trabajo
en beneficio de la población. Reyes Mazariegos, S. (2003: 25)
Actualmente las municipalidades cuentan con la Dirección Municipal de
Planificación, la cual tienen estrecha relación con los líderes comunitarios, quienes
son los encargados de la transformación y mejora de las condiciones de vida y
participación de los habitantes de la comunidad, cuidando siempre que sea de una
manera equitativa para hombres y mujeres, de todas las edades, tomando en cuenta
su cultura, formas de organización y de vida, así como un buen uso de los recursos
naturales para que siempre estén disponibles y accesibles para las futuras
generaciones.
Jalpatagua cuenta con un municipio que es la cabecera municipal con 3 barrios, 8
colonias, por otro lado el municipio está formado por 18 aldeas, 20 caseríos 6 fincas,
se encuentra cercano a la frontera de la República de El Salvador, dista a 20 Kms.
con la frontera de Valle Nuevo, debido a la cercanía ocupa el segundo lugar en el
departamento en comercio informal relacionado con la venta de ropa y calzado; Reyes
Mazariegos, S. (2003: 87)
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1.2 Naturaleza:
La Constitución Política de la República reconoce y establece el nivel de Gobierno
Municipal con autoridades electas directa y popularmente, lo que implica el régimen
autónomo de su administración, como expresión fundamental del poder local, y que la
administración pública será descentralizada, lo que hace necesario dar una mejor
definición y organización al régimen municipal respaldando la autonomía que la carta
magna consagra, para que en el marco de ésta se promueva su desarrollo integral y
el cumplimiento de sus fines.
El gobierno municipal será ejercido por un consejo el cual se integra con el alcalde los
síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto para un
periodo de cuatro años, pudiendo ser reelecto. Constitución Política de la República de
Guatemala (Art. 254: 78)
1.3 Áreas de proyección:
El área de proyección abarca todo el municipio casco urbano y rural, la población de
Jalpatagua es de 24,581 habitantes. (Hombres, mujeres, y niños,) La Dirección de la
Municipalidad coordina con otras unidades, las áreas de proyección que impulsa son
las siguientes:
• Atención integral a la mujer
• Medio ambiente
• Acceso en calidad y salud
• Programa alimentos por actividades
• Seguridad alimentaria nutricional
• Infraestructura y equipamiento educativo
• Participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
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• Atención integral a la mujer:
Brindar atención a la mujer para que aumente su capacidad productiva y
participación cívica en Jalpatagua, incrementando el número de mujeres que
participen en Consejos de Desarrollo, (COCODES) y Consejos Municipales de
Desarrollo (COMUDE), se prevee que para el 2025 el 100% de mujeres con
educación primaria y secundaria, participen activamente y en el sector no
agrícola, el 50 % de los créditos otorgados sean para las mujeres, por otro lado
la participación de la mujer en el municipio es un porcentaje muy bajo en los
Consejos de Desarrollo (COCODES) y en otros proyectos de desarrollo es nula
debido a la situación del machismo de los hombres en esta jurisdicción, el cual
les limita expresarse y obtener espacios para la toma de decisiones.
• Medio ambiente:
Las Comisiones de Medio Ambiente de las Municipalidades con delegación
específica del Alcalde, son las encargadas de apoyar al Instituto Nacional de
Bosques (INAB) en la aplicación de la presente ley y su reglamento, en ningún
Caso serán instancias de decisión a excepción de las disposiciones
contempladas en la presente ley, protegiendo la biodiversidad del ecosistema
boscoso, aportando y mitigando la acción del cambio climático en el globo
terráqueo. SEGEPLAN (2011-2025: 64,65); Ley Forestal (Art. 6 -7: 6,7)
• Acceso y calidad en salud:
Fortalecer la cobertura y calidad en el sistema de salud para reducir la
mortalidad materna e infantil, según los objetivos del milenio en el municipio de
Jalpatagua para el 2025 ha reducido a un 100% la mortalidad materna e infantil
y el 75% de los partos será atendido por personal calificado.
La municipalidad de Jalpatagua apoya los servicios de salud, de acuerdo a las
políticas públicas, mejorando la infraestructura, de techos, construcción y
ampliación de ambientes, muros perimetrales, de los puestos de salud para
brindar una mejor atención en salud para los habitantes del municipio, este
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proceso se lleva a cabo a través de los consejos de desarrollo de la
municipalidad.
• Programa de alimentos por actividades: (MAGA-VISAN) Programa que consiste en la coordinaciones que la municipalidad de
Jalpatagua, realiza con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través del
Vice Ministerio de Seguridad Alimentaría y nutricional (VISAN) se está
proyectando en las comunidades, aportando alimentos a las familias por las
actividades que realizan en la comunidad, trabajando en limpieza y
ordenamiento de los caminos.
• Seguridad alimentaria nutricional SAN:
Lograr la seguridad alimentaria y nutricional en comunidades vulnerables para
reducir la desnutrición crónica en el municipio de Jalpatagua, se prevee que
para el 2015 se haya reducido al 0% la desnutrición crónica en escolares.
• Infraestructura y equipamiento educativo:
Cobertura y calidad del sistema educativo para alcanzar la enseñanza
universal preparar la población de Jalpatagua a una vida productiva,
mejorando y ampliando centros educativos en todos los niveles, construyendo
aulas para la educación preprimaria, equipando cada área educativa con el
mobiliario necesario para ofrecer a los niños y jóvenes una mejor educación. SEGEPLAN (2012-2025: 69-78)
• Participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo se constituyen en las comunidades
de la localidad, con la finalidad de mejorar la prestación de servicios,
proyectos y programas municipales y de dar una mejor cobertura de atención
mediante la coordinación que la municipalidad desarrolla con las juntas
directivas que lo conforman. El origen del problema se debe al
desconocimiento de herramientas necesarias para la participación y formación
que les permita ser parte del desarrollo comunitario.
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1.4 Área de proyección priorizada:
El área de proyección es el desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal
de Planificación, la cual se caracteriza por ser la encargada de fortalecer y llevar a
cabo políticas participativas, para identificar y priorizar los proyectos, planes y
programas que beneficien a las comunidades rurales.
La Dirección Municipal de Planificación, (DMP) interviene en los proyectos el área
urbana y rural incluyendo sus caseríos, fincas, haciendas y aldeas con sus treinta y
cuatro juntas directivas de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES), a
fin de contribuir en el desarrollo pleno e integral, promoviendo la participación activa y
organizada de la ciudadanía, para fortalecer su liderazgo en la elaboración y
propuesta de iniciativas, políticas económicas, culturales y sociales como personas
sujetas de desarrollo con derechos propios, que estas se reflejen en el presupuesto
municipal elaborando proyectos y programas.
“Que el Sistema de Consejos de Desarrollo debe comprender cinco niveles, a saber:
nacional, regional y departamental, previstos constitucionalmente; municipal,
contenido en el Código Municipal, Decreto Legislativo. 58-88; y el comunitario,
contemplado en los Acuerdos de Paz; debiendo estructurarse desde la base de la
población, para constituir un instrumento permanente de participación y
representación de los pueblos maya, xinca y garífuna y de la población no indígena,
así como de los diversos sectores que constituyen la nación guatemalteca, sin
exclusión ni discriminación de ninguna especie, mediante la creación de los
mecanismos y criterios idóneos en los niveles comunitario, municipal, departamental,
regional y nacional.” Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Art. 93:94)
1.5 Ubicación de la municipalidad:
El Municipio de Jalpatagua se encuentra ubicado en el departamento de Jutiapa,
República de Guatemala, pertenece a la mancomunidad del pacifico, cuenta con 228
K2 se localiza en la latitud 14º08’02’ norte y en la longitud 90’08’02 oeste ubicado a
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una altura de 557 msnm, a una distancia de 102 km de la ciudad capital y a 37 km de
la cabecera departamental de Jutiapa.
La oficina se encuentra ubicada al costado derecho en el primer piso de la
municipalidad con la dirección de: 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua, Correo electrónico,
[email protected] teléfono 77564389.
1.6 Tamaño y cobertura:
El municipio de Jalpatagua es un pueblo que se encuentra cercano a la frontera con
la república de El Salvador, la municipalidad dista a una distancia con la frontera de
Valle Nuevo de 20 Km, debido a la cercanía con la frontera ocupa el segundo lugar a
nivel departamental en comercio informal relacionado con la venta de ropa y calzado.
La municipalidad está organizada en once oficinas, siendo una de ellas la Dirección
Municipal de Planificación (DMP), esta tiene tres unidades, conformadas de así;
unidad forestal, Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y la oficina de la
Mujer; en la DMP, trabajan 5 personas, un Coordinador de la Dirección Municipal
de Planificación (DMP), un asistente de campo I, un asistente de campo II, una
secretaria, que a su vez se encarga de ingreso de datos financieros, un técnico
agrícola, un promotor de campo. SEGEPLAN (2012-2025:28)
Cobertura: La Dirección Municipal de Planificación (DMP) maneja recursos humanos,
financieros y económicos, la cobertura es en el área urbana y rural, actualmente está
ejecutando 7 proyectos, 2 en área urbana y 5 en el área rural, sus proyectos se
enfocan en mejoramiento de calles y construcción de tres aulas de un Instituto y dos
aulas en escuela rural mixta, otros proyectos que se encuentran en gestión, el tipo de
financiamiento es diverso, tripartito, Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE),
municipalidad y comunidad, otros con fondos propios sus coordinaciones son con
Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ), Instituto Nacional de Fomento Municipal
(INFOM), Ministerio de Agricultura y Ministerio de Cultura y Deportes.
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1.7 Estructura Organizacional:
Organigrama DMP Jalpatagua
Fuente: Archivo DMP
1.8 Principales Funciones del personal de la Dirección Municipal de Planificación (DMP) 1.9 El Director: El Director está a cargo de la planificación, organización, dirección, coordinación
supervisión y evaluación de las actividades de la dirección. Tiene a su responsabilidad
el control de los proyectos ejecutados de la administración municipal, dentro de sus
funciones están:
a) Dirigir la elaboración de diagnósticos y la planificación municipal;
b) Apoyar la elaboración de planes operativos anuales, el plan de inversiones
municipales y el programa presupuestario;
c) Elaborar perfiles de proyectos;
d) Diseñar el banco de datos y controlar que los mismos estén actualizados;
e) Establecer el sistema de monitoreo y evaluación de la planificación municipal;
f) Proporcionar información constante a las autoridades municipales y a las
demás unidades de la municipalidad;
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
DIRECTOR DE LA DMP
PROMOTOR DE CAMPO SECRETARIA/ASISTENTE ASISTENTE II D.M.P. ASISTENTE D.M.P.
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g) Orientar los proyectos a financiarse con fondos del gobierno central de
conformidad con los criterios del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP;
h) Asesorar a las autoridades municipales en la gestión del financiamiento de
proyectos, sobre su participación, en los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural y en sus relaciones con las instituciones públicas y privadas;
i) Formular y presentar los planes de ordenamiento territorial.
1.10 Promotor de campo:
Organiza a las comunidades del municipio y fomenta su participación en la toma de
decisiones de su comunidad, sus atribuciones son:
a) Contactar con representantes de comunidades del municipio;
b) Recopilar, Clasificar y ordenar las información de las comunidades;
c) Mantener actualizada La agenda ciudadana;
d) Dar asesoría de representantes legales de los comités en lo relativo a
proyectos;
e) Colaborar en la elaboración de perfiles y proyectos;
Los dos asistentes I, II de la DMP tienen las mismas funciones del técnico de
campo; Archivo interno DMP
1.11 Secretaria/asistente: Sus funciones principales son:
a) Recibir y llevar control de las solicitudes de proyectos y de los perfiles; Planos,
presupuestos y documentación de proyecto;
b) Llevar la agenda de la coordinación de la Dirección Municipal de planificación;
c) Llevar el control de los pedidos de materiales y de su envió, para los proyectos
que se realizan por la administración;
d) Llevar archivo de la correspondencia de la Dirección Municipal de Planificación
de los proyectos según etapa en que se encuentren; debidamente ordenado y
clasificado;
e) Proporcionar información general sobre el estado de los expedientes en
trámite;
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f) Proporcionar orientación general sobre las actividades de la
municipalidad. Archivo interno DMP.
1.12 Alcalde Municipal: Es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos,
acuerdos resoluciones y demás disposiciones del Consejo Municipal y al efecto
expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de política y
buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y, en general, resolverá los
asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad. El alcalde preside el
Consejo Municipal y tiene las atribuciones específicas siguientes:
a) Dirigir la administración municipal;
b) Representar a la municipalidad y al municipio;
c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a
sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con este Código;
d) Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio;
e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales;
f) Disponer gastos, dentro de los límites de su competencia, autorizar pagos y
rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido;
g) Ejercer la jefatura de la policía municipal, así como el nombramiento y sanción
de sus funcionarios;
h) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia;
i) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o
desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta
inmediata al pleno del Concejo Municipal;
j) Promover y apoyar, conforme a este Código y demás leyes aplicables, la
participación y trabajo de, las asociaciones civiles y los comités de vecinos que
operen en su municipio, debiendo informar al Concejo Municipal, cuando éste
lo requiera;
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k) Autorizar, conjuntamente con el secretario municipal, todos los libros que
deben usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comités de vecinos
que operen en el municipio, se exceptúan los libros y registros auxiliares a
utilizarse en operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la
Contraloría General de Cuentas;
l) Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal y las autoridades y
funcionarios públicos.
Las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la
legislación del Estado asigne al municipio y no atribuya a otros órganos municipales.
Código Mpal. (Art.53: 26,27)
1.13 Síndicos y concejales: Los síndicos y concejales, como miembros del órgano de deliberación y de decisión
tienen las siguientes atribuciones: a) Proponer las medidas que tiendan abusos y corruptelas en las oficinas y
dependencias municipales;
b) Los concejales sustituirán en su orden, al alcalde en caso de ausencia temporal,
teniendo el derecho de devengar una remuneración equivalente al sueldo del
alcalde cuando ello suceda;
c) Emitir dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el consejo Municipal lo
soliciten. El dictamen debe ser razonado técnicamente y entregarse a la mayor
brevedad;
d) Integrar y desempeñar con prontitud y esmero las comisiones para las cuales
sean designadas por el alcalde o el consejo Municipal;
e) los síndicos representar a la municipalidad, ante los tribunales de Justicia y
oficinas administrativas y, en tal concepto, tener carácter de mandatarios
Judiciales, debiendo ser autorizados expresamente por Consejo Municipal para
el ejercicio de facultades especiales. Código Mpal. (Art.54:28)
11
1.14 Director Financiero (DAFIN): Entre sus atribuciones destacan:
a) Operar las cuentas de los libros autorizados para el efecto;
b) Registrar en los libros o sistemas computarizados la contabilidad de los ingresos
y egresos municipales, previa autorización de la Contraloría;
c) Rendir cuenta al Concejo Municipal, en su sesión inmediata, para que resuelva
sobre los pagos que haga por orden del alcalde y que, a su juicio, no estén
basados en la ley, lo que lo eximirá de toda responsabilidad con relación a esos
pagos;
d) Efectuar los pagos que estén fundados en las asignaciones del presupuesto,
verificando previamente su legalidad. Si los hiciere sin cumplir los requisitos y
formalidades de ley, deberá reintegrar su valor al erario municipal, sin perjuicio
de las responsabilidades en que hubiere incurrido;
e) Extender a los contribuyentes los comprobantes correspondientes autorizados y
señalados por la Contraloría General de Cuentas, por las sumas que de ellos
perciba el tesorero municipal;
f) Hacer cortes de caja, examen de libros y registros, así como del inventario
general de bienes de la municipalidad, al tomar posesión de su cargo y al
entregarlo;
g) Remitir a la Contraloría General de Cuentas, certificación del acta levantada al
documentar el corte de caja y arqueo de valores de la Tesorería, a más tardar
tres (3) días después de efectuadas esas operaciones. Presentar al Concejo
Municipal, en el curso del mes de enero de cada año, la cuenta general de su
administración durante el año anterior, para que sea examinada y aprobada
durante los dos (2) meses siguientes a la presentación de la cuenta general de
su administración;
h) Hacer corte de caja cada mes y elaborar los estados financieros que exigen los
reglamentos de la materia, para ser enviados a las oficinas correspondientes. Código Mpal. (Art.98:45)
12
1.15 Dirección municipal de planificación (DMP): Se encarga de:
a) Cumplir y ejecutar las decisiones del Concejo Municipal en lo correspondiente a
su responsabilidad y atribuciones específicas;
b) Elaborar los perfiles, estudios de pre inversión, y factibilidad de los proyectos
para el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades sentidas y
priorizadas;
c) Mantener actualizadas las estadísticas socioeconómicas del municipio,
incluyendo la información geográfica de ordenamiento territorial y de recursos
naturales;
d) Mantener actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas y de
los planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad,
negociación y ejecución;
e) Mantener un inventario permanente de la infraestructura social y productiva con
que cuenta cada centro poblado; así como de la cobertura de los servicios
públicos de los que gozan éstos;
f) Asesorar al Concejo Municipal y al alcalde en sus relaciones con las entidades
de desarrollo públicas y privadas;
g) Mantener actualizado el catastro municipal. Código Mpal. (Art.96:42).
1.16 Concejo municipal:
Entre sus atribuciones destacan:
a) Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y corruptelas en las oficinas
y dependencias municipales;
b) Los concejales sustituirán, en su orden, al alcalde en caso de ausencia
temporal, teniendo el derecho a devengar una remuneración equivalente al
sueldo del alcalde cuando ello suceda;
c) Emitir dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el Concejo Municipal lo
soliciten. El dictamen debe ser razonado técnicamente y entregarse a la mayor
brevedad;
13
d) Los síndicos representar a la municipalidad, ante los tribunales de justicia y
oficinas administrativas y, en tal concepto, tener, el carácter de mandatarios
judiciales, debiendo ser autorizados expresamente por el Concejo Municipal
para el ejercicio de facultades especiales de conformidad con la ley. No
obstante lo anterior, el Concejo Municipal puede, en casos determinados,
nombrar mandatarios específicos;
e) Fiscalizar la acción administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los
acuerdos y resoluciones del Concejo Municipal. Código Mpal. (Art. 54:28).
1.17 Misión: La municipalidad de Jalpatagua, es el ente encargado de propiciar bienestar a la
población en general, solucionando los problemas actuales y a futuro que inciden en
el desarrollo del municipio, administrando los recursos con transparencia. SEGEPLAN
(2012- 2025:62)
1.18 Visión:
Darle cobertura total a las necesidades planteadas por las diferentes comunidades,
con eficiencia y eficacia en las áreas de salud, educación, drenajes, infraestructura
vial y medio ambiente sostenible, para que en el futuro exista una población
demandante satisfecha. SEGEPLAN (2012- 2025:62)
1.19 Objetivos municipales:
1. Distribuir equitativamente los fondos provenientes de los diferentes aportes
constitucionales y por administración para la ejecución de Proyectos;
2. Priorizar y respetar la toma de decisiones de los Comités Comunitarios de
Desarrollo en la ejecución de proyectos;
3. Atender al público sin distinción de credos, razas y banderas políticas, ya que
las autoridades están para el servicio del pueblo y no para servirse de él. SEGEPLAN (2012-2025:6)
14
1.20 Estrategias de trabajo La municipalidad de Jalpatagua tiene un enfoque educativo apoyando a las escuelas
e Institutos para el mejoramiento de la educación de niños y jóvenes de la región, en
la actualidad está construyendo tres aulas de un Instituto y mejorando la
infraestructura de escuelas, apoyando a la niñez en seguridad alimentaria mejorando
la calidad de vida de los habitantes de la región.
En los planes estratégicos territoriales a nivel de mancomunidad promovidos por
SEGEPLAN, se establecen programas y proyectos que promuevan el desarrollo
económico, social, cultural, ambiental y político del municipio, con el apoyo financiero
del Gobierno Central, Cooperación Internacional y con fondos propios que la
municipalidad ha ejecutado. Ley Orgánica del Presupuesto (Art. 46:14)
1.21 Objetivo Estratégico:
Apoyar la gestión educativa a través de la generación de capacidades para el
desarrollo social y la plena realización de niños, jóvenes y adultos, que les brinde
condiciones dignas, con calidad educativa y salud, que les permita superar las
condiciones de pobreza y exclusión, conscientes de la realidad que les rodea y
protagonistas de su desarrollo.
1.22 Objetivo operativo:
Apoyar la educación a través de la construcción de aulas en centros educativos.
Acción:
a- Construcción de dos aulas Escuela Oficial Rural Mixta, para ofrecer una mejor
educación a nivel comunitario;
b- Construcción de tres aulas Instituto Básico del municipio, mejorando los
espacios de aprendizaje en la niñez del área urbana;
c- Proyectos productivos para fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional y
reducir los índices de desnutrición en el municipio. SEGEPLAN (2012-2025:26)
15
1.23 Visión futura de la municipalidad:
Para el 2025 Jalpatagua sea un municipio reconocido por su desarrollo sostenible, por
medio de la cobertura total de las necesidades planteadas por las diferentes
comunidades, con su desarrollo enfocado en salud, educación, seguridad, vivienda
digna con servicios básicos, medio ambiente sostenible, impulsando el desarrollo
económico, local, por medio de medidas de apoyo a la población en una sociedad
democrática por medio de la participación de la mujer, que promueva el desarrollo,
del municipio.
La municipalidad como ente rector del desarrollo de Jalpatagua, deberá convertirse
en el medio articulador que coordine, armonice, e integre los distintos esfuerzos de las
instituciones del Estado, iniciativa privada, Consejos de Desarrollo (COCODES),
Cooperativas, Asociaciones y otros actores locales, para que de forma ampliada se
impulse el desarrollo integral a la población y el territorio, respondiendo en todo
momento al alcance de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal
(PDM) en cuanto a la participación Ciudadana se espera una mejor inserción de la
mujer en los diferentes espacios, asumiendo un papel protagónico en el desarrollo
del municipio. SEGEPLAN (2012-2025:63)
2. Análisis Situacional:
El proceso de análisis situacional se desarrolla tomando como base el área de
proyección asignada, en el presente informe la Dirección Municipal de Planificación
(DMP), por lo que fue necesario realizar un listado de problemas que afectan a la
misma, los problemas detectados fueron guía fundamental para priorizar una
propuesta de solución, utilizando técnicas como la de Hanlon y el árbol de
problemas.
2.1 Problemas generales:
Para establecer los problemas generales se realizaron entrevistas y reuniones con
miembros de la Dirección Municipal de Planificación (DMP) de la municipalidad del
16
lugar y con el encargado de la oficina de Consejo Comunitario de Desarrollo
(COCODE) obteniendo el resultado siguiente:
a) Debilidad en la gestión de riesgos: Jalpatagua es un municipio que presenta
riesgo, debido a los altos niveles de pobreza y a la falta de planes de
ordenamiento territorial, sin descartar la vulnerabilidad por la falla geológica del
municipio y las amenazas por los cambios climáticos, lo cual indudablemente
afecta a sus habitantes colocándolos en situaciones de peligro, siendo
necesario reforzar los grupos de prevención con estrategias acordes a fin de
proporcionarles seguridad;
b) Migración en búsqueda de mejores oportunidades: Debido a la escasa
cobertura educativa para el nivel básicos y diversificados gran parte de los
jóvenes migran a otros municipios y departamento, pues su meta es optar a la
educación superior, con el fin de obtener un mejor futuro y por ende aportar
beneficios a sus familias;
c) Alto Índice de analfabetismo: Jalpatagua cuenta con un analfabetismo de
17.31% ocasionando por el difícil acceso al nivel educativo del ciclo básico y
ciclo de diversificado debido la escases del número de escuelas secundarias y
de diversificado existentes en el municipio; SEGEPLAN (2011-2025:30)
d) Inseguridad alimentaria: Jalpatagua ha sufrido un deterioro en la seguridad
alimentaria, debido a la falta de empleo y sub empleo, al poco acceso a
recursos productivos, a los salarios indignos, a las pérdidas de las cosechas
debido al cambio climático, situación que aqueja a la mayoría de las
comunidades, lo cual origina a que la población experimente la pobreza con el
62.37% y extrema pobreza con el 16.41%; SEGEPLAN (2012-2025:26)
e) Deficiencia en el servicio de salud: En las comunidades del municipio de
Jalpatagua, los puestos de salud no están preparados para atender las
necesidades que aquejan a los pacientes, lo cual provoca epidemias
17
morbilidad y mortalidad infantil y en algunos casos mortalidad materna; SEGEPLAN (2012-2025:19)
f) Insuficientes oportunidades de fuentes de trabajo: Este fenómeno está
provocando situaciones de pobreza y extrema pobreza en el municipio, debido
a la ausencia de oportunidades laborales, afectando a un buen porcentaje de
jóvenes y adultos, quienes consideran buscar fuentes de empleo fuera del
municipio, principalmente en la ciudad capital y departamentos aledaños, sin
percatarse del distanciamiento familiar y el riego que corren en otros lugares
con altos índices de violencia;
g) Aumento de embarazos en las jóvenes adolescentes: Es provocado por la
escasa orientación sexual en las familias y en la educación primaria, ya que es
un número significativo de jovencitas que se convierten en madres, lo cual
afecta toda su vida, principalmente la etapa escolar;
h) Escaso acceso a servicios de formación y atención integral de los Consejos de Desarrollo Comunitario: Es una limitante para la capacidad
productiva y participativa en la sociedad rural, ya que en la municipalidad de
Jalpatagua, específicamente en la Dirección Municipal de Planificación, no
existe una herramienta que permita capacitar, organizar y orientar a los
Consejos de Desarrollo Comunitario no solo en la participación de procesos de
Desarrollo para sus comunidades sino para replicarlas a otras comunidades u
organizaciones;
i) Desconocimiento de los COCODES, en la presentación de proyectos comunitarios: En el uso de la jerarquía y seguimiento al presentar los
proyectos comunitarios, los COCODES deben entregar sus proyectos a la
Dirección Municipal de Planificación, para enviarlos, ante el COMUDE para que
puedan ser aprobados y posteriormente ser ejecutados, con la aprobación del
Alcalde municipal, sin embargo, se ha evidenciado la limitante de los
18
representantes de los COCODES, en el sentido que los proyectos son
presentados directamente al Alcalde Municipal y no a la Dirección que
corresponde, lo cual provoca el retraso en la aprobación de los proyectos
solicitados;
j) Inexistencia de plan de desarrollo con enfoque de género: La ausencia de
la planificación para el desarrollo integral de la mujer, indica que Oficina
Municipal de la Mujer (OMM) no cuenta con una herramienta que permita llevar
una secuencia de acciones orientadas a mejorar la calidad de vida de las
mujeres, destacando la importancia en la toma de decisiones y la participación
social de la mujer en su comunidad;
k) Escasa participación de la mujer en Concejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES): Por el desconocimiento de sus derechos, el machismo y la falta
de un instrumento de desarrollo que les oriente, las mujeres desconocen el alto
potencial que tienen para el desarrollo de su comunidad y la participación
activa que pueden tener en un equipo de tal magnitud, para lo cual es
necesario sensibilizar tanto a hombres como a mujeres, desde la infancia hasta
la edad adulta, a fin de obtener óptimos resultados;
l) Débil participación de los Consejos Comunitarios en procesos de
Desarrollo local: La poca participación de los COCODES es el factor
primordial que estanca el desarrollo comunitario, obstaculizando el derecho que
tienen las personas para opinar y expresar sus pensamientos, controlar las
actividades que afectan sus comunidades y convertirse en actores sociales lo
cual entorpece el beneficio y el desarrollo integral comunitario;
m) Poco impulso a la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) por la Dirección Municipal de Planificación (DMP):
La ausencia de la planificación para el desarrollo integral comunitario, indica
que Dirección Municipal de Planificación (DMP) no cuenta con una herramienta
que permita promover acciones orientadas a motivar la participación de los
19
líderes comunitarios en el desarrollo rural, destacando la importancia de su
contribución, pues con su labor aportan significativamente en pro las de
necesidades de su comunidad, mejorando así la calidad de vida de los
habitantes del municipio.
2.2 Problema priorizado:
El objetivo de priorizar una de las necesidades identificadas, es realizar una propuesta
de solución con carácter estratégico, permitiendo que la misma promueva la
participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el progreso de su
comunidad.
Para realizar el proceso de priorización se trabajó en equipo con el personal de la
Dirección Municipal de Planificación, tomando como base el área de proyección
asignada, utilizando también el apoyo de la técnica Hanlon, lo cual dio como resultado
lo siguiente: ver técnica Hanlon pag.121
Dirección Municipal de Planificación no programa acciones para la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES):
Esta situación provoca estancamiento en los niveles de desarrollo comunitario que
puedan alcanzar a las comunidades rurales más vulnerables, siendo este uno de los
problemas que está afectando a los habitantes de algunas comunidades del área
rural del municipio de Jalpatagua.
Del problema identificado y priorizado, se desglosan otras necesidades de las
personas que habitan en las comunidades vulnerables.
Las organizaciones comunitarias, procuran distintos procesos de coordinación, que se
pueden utilizar, permitiendo una mejor comunicación y coordinación entre las mismas,
lo cual contribuye a fortalecer los procesos de solución a la problemática.
20
2.3 Árbol de Problemas:
El árbol de problemas es una técnica que permite la identificación de la problemática
con sus causas y efectos, observando cuales son la raíces que ocasionaron el
problema y las consecuencias que implica en la comunidad de estudio.
Mediante esta técnica participativa se desarrollan ideas creativas para identificar el
problema y organizar la información recolectada, generando un modelo de relaciones
causales que lo explican.
Es decir que identifica el problema mediante la priorización, derivado del área de
proyección asignada, dicha herramienta ayuda analizar las causas y los efectos,
adjuntos al problema, permitiendo conocer con más profundidad las variables, para
realizar soluciones de carácter estratégico.
El árbol de problemas es una ayuda importante para entender la problemática a
resolver, expresando a través de causa y efecto.
Los problemas identificados en el árbol de problemas, se convierten como soluciones
en objetivos del proyecto, como parte de la etapa inicial de diseñar una respuesta, los
objetivos identificados como componentes o productos de un proyecto, se convierten
en los medios para encarar el problema identificado y proporcionar un instrumento
para determinar su impacto.
Con la utilización del árbol de problemas admite graficar las áreas determinadas y los
elementos del problema de la siguiente forma. Ver árbol de problemas pág.122
21
2.4 Explicación de la relación causa-efecto:
Se analizan los aspectos que generan el problema, denominándola “Causa”.
Así mismo, se analizan los daños producidos por las causas, lo que se denomina
“Efecto”.
Teniendo identificado y priorizado el problema; “Dirección Municipal de Planificación no programa acciones para la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)” el cual es el problema central; tomando
en cuenta la escasa orientación, provoca la falta de participación de los COCODES
en procesos de desarrollo local.
Realizando un análisis a través de la técnica de árbol de problemas, se explican a
continuación las causas y los efectos:
a) Causas: 1. Escasa participación y liderazgo de los consejos comunitarios:
La falta de una herramienta en la Dirección Municipal de Planificación que
ayude a ser un ente del conocimiento para el desarrollo rural, y fomente el
liderazgo comunitario, ha estancado la participación de los consejos
comunitarios. Lo cual provoca, la baja participación en procesos de
desarrollo, desventaja laboral, ausencia de participación socio-política, baja
participación en la toma de decisiones para la protección y recuperación de
sus bienes y cultura;
2. Poco impulso a la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) por la Dirección Municipal de Planificación (DMP):
La poca información sobre participación de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo en el área rural, se produce por la falta de orientación en las
familias, la escasa educación y el analfabetismo, todos estos aspectos
provocan, falta de compromiso social”, lo cual lleva al acomodamiento y bajo
22
interés en aprender sobre el desarrollo comunitario, por lo que es necesario
un plan integral que promueva la participación comunitaria;
3. Poca iniciativa en la toma de decisiones de los Consejos Comunitarios:
Parte de la problemática que permite la existencia de esta causa, se debe a
que los líderes comunitarios desconocen las estrategias de participación,
situación que lleva a la población a vivir dentro del conformismo,
acomodándose a las condiciones de vida que llevan, la cual limita su
capacidad participativa y productiva en la sociedad, la mínima orientación
que tienen la adquirieron durante el desempeño de los algunos cargos
públicos lo que desfavorece los procesos de gestión comunitaria.
B) Efectos:
1. Estancamiento en el desarrollo comunitario: La escasa participación de los COCODES, influye a que la organización
comunitaria tenga diversos obstáculos, dependiendo de la realidad de cada
lugar, en términos generales se puede determinar que los principales
factores son la resistencia o temor al cambio, el miedo al control, la apatía, y
el escepticismo, lo cual conlleva indudablemente a un retraso en el
desarrollo de las comunidades;
2. Baja calidad de vida en el área rural: Este efecto se produce por la
pobreza y extrema pobreza, causando inseguridad alimentaria y poca
disposición de recursos para consumir, para mejorar esta situación es
necesario elevar su nivel de productividad, a través de proyectos
productivos, tomando en cuenta la escasa orientación que radica en el área
rural, provocando la baja participación ciudadana, la poca orientación de
liderazgo, por tal razón es necesario orientar y capacitar a los líderes
comunitarios para lograr la participación integral de los mismos;
23
3. Pocas oportunidades de participación de las organizaciones rurales. El desconocimiento de instrumentos que motiven a las organizaciones
rurales, para ser parte del desarrollo comunitario, provoca que las
comunidades se encuentren en un nivel de vida sumamente bajo, lo cual se
refleja en deficiencias principalmente en la salud, alimentación y vivienda.
2.5 Red de Actores vinculados en el área de proyección:
Análisis de Actores:
Actores
Principales intereses
Incidencia del área de proyección sobre sus incidentes
Prioridad que le daría a la solución del problema
Internos Directos El Alcalde Municipal Dirige la administración
municipal, realiza proyectos de desarrollo para dar respuesta a las demandas poblacionales.
El área de proyección tiene poca incidencia directa sobre los intereses ya que su enfoque principal es obra gris, sin embargo puede analizar los beneficios de invertir en los COCODES lo cual contribuye en el cumplimiento de los objetivos del milenio.
Alta porque es la persona que en conjunto con su
equipo de concejales autorizan los proyectos.
El Director Municipal de Planificación
Dirige la planificación de proyectos municipales, su principal función es producir información precisa y de calidad requerida.
La incidencia en el área de proyección es alta porque con la estrategia fortalecerá los Consejos Comunitarios el desarrollo rural.
Alta porque a pesar que sus proyectos que ejecuta son de obra gris, estará fortalecida para el desarrollo de los consejos comunitarios
Dirección Administrativa Financiera (DAFIN)
Propone en coordinación con la Dirección de planificación Municipal al Alcalde la política presupuestaria.
En el área de proyección tiene alta incidencia, lleva el registro de ejecución presupuestaria, para la ejecución de los proyectos.
Alta ya que esta persona es quien administra las finanzas
El Concejo Municipal
Este grupo de personas son encargados de validar los proyectos en conjunto con el Alcalde
Su objetivo principal es validar proyectos para desarrollo del municipio.
Alta, mediante ellos y el Alcalde Municipal son aprobados los proyectos.
24
Municipal.
Oficina de COCODES
Estas personas son las encargadas de coordinar actividades con los COCODES.
Esta oficina contribuye en la coordinación con los COCODES.
Alta porque su apoyo es directo.
Internos Indirectos
Plan de Gobierno Local (PGL)
Este grupo de personas es el encargado de velar que se lleven a cabo los proyectos propuestos
Su principal objetivo es velar por la ejecución de los proyectos con transparencia.
Baja porque la misión es fiscalizadora
Externos Directos
COCODES
Este grupo de personas se encarga de llevar propuestas de desarrollo para sus comunidades
Ellos contribuyen en alguna medida el desarrollo de sus comunidades
Alta, porque con ellos los que trabajan los procesos de desarrollo comunitario
Ministerio de Agricultura y Ganadería, Alimentaria, (MAGA)
Esta institución brinda apoyo técnico para proyectos municipales con el objetivo, de enseñar a los agricultores a mejorar su producción agrícola.
Contribuye en el desarrollo de la población a través de capacitaciones técnicas agrícolas
Alta porque esta institución trabaja con las municipalidades a través de proyectos rurales, apoyando la seguridad alimentaria.
El COMUDE Busca el mejoramiento de organizaciones comunitarias
Apoya a los grupos en el desarrollo de las comunidades rurales
Alta porque su apoyo es directo
Externos Indirectos
Medio Ambiente
Da el dictamen de los proyectos haciendo un análisis del riesgo, previniendo cualquier desastre
Participa en las evaluaciones de los proyectos previniendo las vulnerabilidades
Baja porque su aporte es hacer los estudios de factibilidad
Centro de datos de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CEDESAN)
Vela por la seguridad alimentaria nutricional de los niños y por el desarrollo de las comunidades vulnerables, en coordinación con la DMP
Contribuye en el desarrollo de las comunidades, apoyando con materia prima para capacitaciones.
Alta porque apoya con materiales a los grupos organizados.
Fuente: Elaborada por estudiante
25
2.6 Demandas institucionales y poblacionales:
A continuación se presenta una lista de demandas que enfrenta la municipalidad de
Jalpatagua, los cuales se conocieron mediante la revisión de documentos, una
encuesta realizada a algunas oficinas de la municipalidad y entrevistas con personas
que dirigen las diferentes áreas dentro de la institución.
Posteriormente se presenta el listado de las demandas poblacionales, quienes
reciben los beneficios de los servicios municipales, procurando que las opciones de
solución, cumplan con lo trazado en los objetivos de la institución, al mismo tiempo,
compensen los intereses de la sociedad.
Demandas Institucionales:
• Orientar las prioridades de inversión pública y de cooperación Internacional, con
propuesta de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas
territorialmente de manera consensuada;
• Ejecutar al 100% las acciones propuestas en el Plan de Desarrollo Institucional
2011- 2025;
• Desarrollar una estrategia en la (DMP) que permitan la participación activa de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, para logar el desarrollo rural;
• Fomentar en los habitantes del área rural, que participen en procesos de
desarrollo comunitario y sean participes de la solución de sus necesidades.
2.7 Demandas de la población:
• Tener acceso a los servicios públicos para satisfacer sus necesidades básicas,
en salud, educación y vivienda;
• Las organizaciones comunitarias solicitan que se lleve a cabo la ejecución los
proyectos comunitarios propuestos;
• Lograr la ejecución de sus proyectos con eficacia y eficiencia;
26
• Contar con orientación y participación comunitaria;
• Garantizar el mantenimiento de los proyectos ejecutados;
• Bajo conocimiento y orientación para presentar propuestas de sus necesidades
para el desarrollo.
2.8 Análisis de Brecha:
Después de presentadas las demandas poblacionales e institucionales se procedió a
realizar un análisis, para conocer los aspectos positivos y espacios limitantes
existentes entre lo que hace la institución y las demandas que presenta la población,
de acuerdo al análisis se encontró lo siguiente:
• No se cuenta con un plan integral que involucre a los Consejos Comunitarios de
Desarrollo, que les permitan la participación ciudadana, con sus deberes,
derechos y obligaciones de sus comunidades;
• La existencia de un instrumento que permita el desarrollo comunitario para
mejorar las organizaciones comunitarias en el fortalecimiento y desarrollo de sus
comunidades;
• La factibilidad de un rubro económico que permitan el mantenimiento y
sostenibilidad de los proyectos ya ejecutados, los que por la falta de
mantenimiento se tornan en otra necesidad;
• Existe escasez de herramientas que garanticen el desarrollo integral de los
consejos Comunitarios y el avance de la participación y desarrollo de las
comunidades.
2.9 Identificación del área de proyección donde se realizará la práctica Profesional Supervisada.
Para seleccionar la causa a resolver, se elaboró el árbol de objetivos, cambiando las
condiciones negativas del árbol de problemas a condiciones positivas que se estime
que son viables de ser alcanzadas. Al hacer esto en todas las que eran causas en el
27
Árbol de problemas se transforman en medios en el árbol de objetivos y los que eran
efectos se transforman en fines. Ver árbol de objetivos pág. 123
Su principal causa: Poco impulso a la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) por la Dirección Municipal de Planificación (DMP). La que se tomará en cuenta para el desarrollo del presente proyecto.
3. Análisis Estratégico:
El análisis estratégico es una herramienta que permite analizar elementos internos y
externos de la institución, siendo parte importante del informe general de la práctica
profesional supervisada, en el que se elaborará un proyecto de acción, a fin de
obtener una respuesta positiva a la problemática identificada: “Plan integral para el
desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación en
Jalpatagua”.
La institución objeto de esta investigación, fue estudiada mediante el análisis de la
técnica FODA, cuyo objetivo es encontrar los aspectos positivos y negativos dentro
del área de proyección relacionada a la problemática identificada, donde se diseñan,
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, extrayéndolas por medio de un
análisis de FODA, con lo que se procura efectuar una estimación de los factores
positivos y negativos que accederán a presentar las estrategias que contribuyan a la
solución del problema encontrado.
El análisis FODA permite obtener un diagnostico preciso de la institución, mediante los
elementos positivos que se diferencian de la competencia “Fortalezas”; los problemas
presentes que una vez identificados y desarrollando una adecuada estrategia, pueden
y deben eliminarse “Debilidades”; las situaciones positivas que se generan en el
medio y que están disponibles para la institución, cuando esta las identifique y las
aproveche en función de sus fortalezas “Oportunidades”; y las situaciones o hechos
externos a la institución y que puede llegar a ser negativos para la misma
“Amenazas”. http://www.monografias.com
28
El FODA como técnica de planteamiento, permitirá contar con información valiosa
proveniente de personas involucradas con la institución, las cuales pueden aportar
ideas inestimables para el futuro, la creatividad de los involucrados es parte
fundamental del proceso de análisis.
Es relevante destacar, que la eficacia del FODA depende de fuerzas internas y
externas, las que frecuentemente escapan al ámbito de control de los actores del
planeamiento estratégico; por ello, es conveniente el empleo de las herramientas
adecuadas, considerando el aspecto específico que se analiza o se desea resolver
dentro de la institución.
3.1 Análisis FODA
Fortalezas Debilidades
F.1. La municipalidad utiliza instrumentos
técnico- jurídicos para cumplir con eficiencia
su función en materia de desarrollo.
F.2. La municipalidad establece
coordinaciones interinstitucionales para
realizar proyectos de desarrollo comunitario.
F.3 La municipalidad posee personal
suficiente para el desempeño de sus
actividades.
F.4. La Dirección Municipal de Planificación
(DMP), tiene estrecha relación con las
comunidades en la ejecución de proyectos.
F.5. La municipalidad es eficiente en la
gestión del sistema contable y control interno.
D.1. Baja implementación de estrategias
en la (DMP) que cumplan con la
participación de los Consejos de
Comunitarios en el Desarrollo local.
D.2. Escases de personal de campo en la
Dirección Municipal de Planificación (DMP)
para cubrir las actividades rurales.
D.3. Sobrecarga laboral en la Dirección
Municipal de planificación (DMP) con
atribuciones de otras oficinas.
D.4. La Dirección Municipal de
Planificación (DMP) no cuenta con
transporte propio para realizar actividades
en el campo.
D.5. Ausencia de estrategia definida para
29
F.6. La municipalidad apoya la recreación y el
deporte en el municipio.
F.7. Existencia de procedimientos y normas
municipales que permiten desarrollar el
trabajo con eficiencia.
F.8. La municipalidad cuenta con el aporte
presupuestario del gobierno central.
F.9. La toma de decisiones se hace sobre la
base de la consulta y aprobación del Concejo
Municipal.
F.10. La municipalidad organiza eventos para fomentar la cultura del municipio.
F.11. La municipalidad realiza gestiones de
proyectos de desarrollo a otras instituciones
gubernamentales.
F.12. Alta responsabilidad del personal de la
Dirección Municipal de Planificación en la
realización de actividades culturales.
la sostenibilidad de proyectos ejecutados.
D.6. Incumplimiento de los procedimientos
y normas municipales para realizar
actividades culturales.
D.7. La falta de un instrumento estratégico
para la recaudación de arbitrios
municipales, provoca debilidad en la
cobranza de impuestos establecidos.
D.8. Bajo presupuesto municipal para la
ejecución de proyectos de desarrollo.
D.9. Los Consejos Comunitarios de
Desarrollo (COCODES) presentan las
solicitudes de proyectos directamente al
Alcalde Municipal y no a la Dirección
Municipal de Planificación (DMP).
D.10. La existencia de deudas externas
de la municipalidad.
D.11. Limitadas realizaciones de eventos
recreativos, deportivos e infantiles y
juveniles en el municipio.
D.12. Personal de la Dirección Municipal
de Planificación sin herramientas
estratégicas para la ejecución de
actividades culturales.
Oportunidades Amenazas
O.1. Todas las comunidades del área rural
cuentan con organización de COCODES
A.1.Escasa participación de las
organizaciones rurales, en procesos de
30
legalizados.
O.2. El Banco de centroamericano de
integración económica –BCIE- proporciona
préstamos sin reembolso para la ejecución de
proyectos de desarrollo.
O.3. Coordinación municipal con el proyecto
“Gozo” para el desarrollo de municipio.
O. 4. La municipalidad coordina con el Banco
de Desarrollo Rural (BANRURAL) para
realizar préstamos con bajos intereses.
O.5. Involucramiento de líderes de las
comunidades para priorizar sus necesidades.
O.6. Estudiantes de universidades EPS
realizan prácticas en la Dirección Municipal
de Planificación (DMP).
0.7. La institución posee marco legal
(Constitución Política de la República de
Guatemala, Código Municipal, Ley de
Consejos de Desarrollo)
O.8. FOGUAVI construye viviendas a
personas de escasos recursos económicos,
aportando el Estado la mayor parte de costos,
coordinado a través de personal especifico de
la Dirección Municipal de Planificación (DMP)
O.9. La existencia de la casa de la cultura en
el municipio.
desarrollo comunitario.
A.2.Recorte presupuestario del Gobierno
Central a la institución.
A.3.Desarticulación de organizaciones de
COCODES.
A.4. Cese de apoyo económico del Banco
de Centroamérica a la municipalidad para
la ejecución de proyectos de desarrollo.
A.5.Aumento de intereses del Banco de
Desarrollo Rural (BANRURAL) en los
préstamos para realizar proyectos.
A.6.Situaciones de emergencia o
calamidad pública.
A.7. Sobrepoblación con relación a la
administración de los recursos económicos
municipales para la realización de eventos
culturales.
A.8.Cese de ayuda Internacional a la
municipalidad para la ejecución de
proyectos deportivos.
A.9.Alto índice de pobreza y pobreza
extrema, en algunas comunidades.
A.10.Eventos producidos por el cambio
31
O.10. Ayuda Internacional para la
ejecución de proyectos deportivos.
O.11. Gestión de proyectos a otras
instituciones gubernamentales.
O.12. El municipio tiene presencia de
instituciones estatales, organizaciones
sociales, juntas escolares, COCODES, en
todas las comunidades, y COMUDE, para
promover su desarrollo.
climático interfieren en la realización de
proyectos de producción agrícola.
A.11. La mayoría de los proyectos carecen
de herramientas para la sostenibilidad a
largo plazo.
Fuente: Ing. Carlos Barrera, entrevistas en varias oficinas de la institución y estudiante. 3.2 Análisis de vinculación estratégica: La ejecución del análisis admite conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas que exponen la problemática identificada, la cual forma un vínculo
estratégico, que muestra como resultado líneas de acción con estrategias de analogía
entre sí:
a.- Fortalezas con debilidades
b.- Fortalezas con amenazas
c.- Oportunidades con debilidades
d.- Oportunidades con amenazas
e.- Fortalezas con oportunidades
Fortalezas con debilidades:
• F.1 La municipalidad utiliza instrumentos técnico-jurídicos para cumplir con
eficiencia su función en materia de desarrollo / D.1 Baja implementación de
estrategias en la DMP que cumplan con la promoción y participación integral de
los consejos comunitarios, el desarrollo de sus comunidades.
32
1. Fortalecimiento institucional en los procesos de desarrollo comunitario. Coadyuvará la participación de los consejos comunitarios en el desarrollo rural, lo
cual mejorará el desarrollo en las comunidades del área rural, de las familias y por
ende una mejor calidad de vida.
• F.2 La municipalidad establece coordinaciones interinstitucionales para realizar
proyectos de desarrollo comunitario / D.5. Ausencia de estrategia definida para la
sostenibilidad de proyectos ejecutados.
2. Estrategia de sostenibilidad de proyectos apoyados por las instituciones
estatales. Mejorará la sostenibilidad de los proyectos ejecutados, permitiendo que dichos
proyectos perduren más tiempo.
• F.5. La municipalidad es eficiente en la gestión del sistema contable y control
interno / D.7. La falta de instrumento estratégico para la recaudación de arbitrios
municipales, provoca debilidad en la cobranza de impuestos establecidos.
3. Gestión social para la institución. Ampliará la cobertura de proyectos a ejecutar, puesto que se recaudarán los
impuestos determinados mejorando el ingreso económico de la municipalidad.
• F.6. La municipalidad apoya la recreación y el deporte en el municipio/ D.11.
limitada realización de eventos recreativos y deportivos infantiles y juveniles en el
municipio.
4. Promoción de programas de recreación infantil. Aumentará las habilidades y destrezas de los niños y jóvenes del municipio, mediante
la práctica de varias disciplinas deportivas y actividades de sana diversión, mejorando
la interrelación y convivencia entre los grupos etarios.
33
Fortalezas con amenazas:
• F.2. La municipalidad establece coordinaciones interinstitucionales para realizar
proyectos de desarrollo comunitario / A.9.Alto índice de pobreza y pobreza
extrema, en algunas comunidades.
5. Proyectos productivos.
Mejorará la calidad de vida de los pobladores, ya que permitirá que los líderes
comunitarios se involucren en acciones tendientes a la participación comunitaria y
desarrollo productivo a través de programas.
• F.1. La municipalidad utiliza instrumentos técnico-jurídicos para cumplir con
eficiencia su función en materia de desarrollo/ D.12.La mayoría de los proyectos
carecen de herramientas para la sostenibilidad a largo plazo.
6. Plan para la sostenibilidad de los proyectos de desarrollo.
Propiciará la duración de los proyectos ejecutados, mediante el compromiso de las
comunidades a través de acciones que permitan el mantenimiento.
• F.9. La toma de decisiones se hace sobre la base de la consulta y aprobación del
Concejo Municipal/A.6. Situaciones de emergencia o calamidad pública.
7. Plan de mitigación en desastres y emergencias. Cubrirá las situaciones de emergencias de la comunidad, coordinando con otras
instituciones pertinentes del municipio, para lograr mayor cobertura y eficacia.
• F.6.La municipalidad apoya la recreación y el deporte en el municipio/
A.11.Eventos producidos por el cambio climático interfieren en la realización de
eventos culturales y deportivos.
34
8. Plan de cultura y deportes. Favorecerá el conocimiento promoviendo un cambio de actitud, una mayor identidad y
una recuperación sana en su tiempo libre de jóvenes, niños y adultos en actividades
que permiten el desarrollo físico, emocional, y mental.
• F.10.La municipalidad organiza eventos para fomentar la cultura del
municipio /A.8. Cese de ayuda Internacional a la municipalidad para la ejecución de
proyectos deportivos.
9. Estratégias en función del desarrollo comunitario.
Permitirá la obtención de infraestructura en beneficio de la cultura y la recreación a
través del proyecto GOZO, con ayuda de la del país de Malta.
• F.3.La municipalidad posee personal suficiente para el desempeño de sus
actividades / A.3.Desarticulación de organizaciones de COCODES.
10. Metodologías de información y formación a grupos organizados.
Permitirá aumentar sus conocimientos de las organizaciones comunitarias, mediante
estrategias que fomenten las capacidades en los mismos.
• F.7.Existencia de procedimientos y normas municipales que permitan desarrollar el
trabajo con eficiencia /A.10. El 60% de la población campesina recibe la
información oral en sus reuniones a causa del analfabetismo.
11. Proyectos de alfabetización.
Permitirá mejorar el analfabetismo en la población rural del municipio, aumentando la
capacidad de aprendizaje, a efecto de optimizar la poca oferta de conocimiento.
35
Oportunidades con Debilidades: • O.1. Todas las comunidades del área rural cuentan con organización de
COCODES legalizado / D.5.Ausencia de estrategia definida para la sostenibilidad
de proyectos ejecutados.
12. Fortalecimiento institucional en los procesos de desarrollo comunitario.
Favorecerá la duración de los proyectos ejecutados, comprometiendo a las
comunidades a través de acciones que permitan el mantenimiento del mismo.
• O.7 La institución posee con un marco legal (Constitución Política de la República
de Guatemala, Código Municipal, Ley de Consejos de Desarrollo) / D.1. Baja
implementación de estrategias en la DMP que cumplan con la promoción y
participación integral de los consejos comunitarios, el desarrollo de sus
comunidades.
13. Implementación de programas de desarrollo integral comunitario. Permitirá la participación en el desarrollo comunitario, mejorando el conocimiento, la
agrupación y el nivel educativo de las áreas rurales.
• O.12. El municipio cuenta con la presencia de instituciones estatales,
organizaciones sociales, juntas escolares, COCODES, en todas las comunidades, y
COMUDE, para promover el desarrollo del municipio /D.4 La Dirección Municipal de
Planificación (DMP) no cuenta con transporte propio para realizar actividades en el
campo.
14. Alianzas interinstitucionales para el fortalecimiento de la DMP. Se logrará el mejor rendimiento laboral en esta Dirección, optimizando la mayor
cobertura de las actividades de campo con proyectos en ejecución.
36
• O.2. El banco Centro americano de Integración Económica –BCIE- proporciona
préstamos sin reembolso (donativos) para la ejecución de proyectos /D.10. La
existencia de deudas externas de la municipalidad.
15. Programas de desarrollo productivo enfocado a la población rural. Se logrará la ejecución de proyectos de desarrollo aumentando sus ingresos, de
manera que permita el mayor aprovechamiento de sus productos.
• O.10. Ayuda Internacional para la ejecución de proyectos deportivos /D.11. Escasa
realización de eventos recreativos y deportivos infantiles y juveniles en el
municipio.
16. Plan de desarrollo integral a nivel comunitario. Permitirá la participación comunitaria adquiriendo conocimientos que coadyuvarán en
mejorar la calidad de vida de las personas.
Oportunidades con amenazas:
• O.7.La institución posee marco legal (Constitución Política de la República de
Guatemala, Código Municipal, Ley de Consejos de Desarrollo)/ A.6.Situaciones de
emergencia o calamidad pública.
17. Plan de prevención, emergencia y rehabilitación poblacional. Permitirá que la institución esté prevenida para contrarrestar las emergencias,
coordinando con otras instituciones nacionales y locales para lograr mayor cobertura
y eficacia.
• O.12.El municipio tiene presencia de instituciones estatales, organizaciones
sociales, juntas escolares, COCODES, en todas las comunidades, y COMUDE, para
37
promover su desarrollo / A.9.Alto índice de pobreza y pobreza extrema, en algunas
comunidades.
18. Metodología para el desarrollo de la productividad. Minimizará la pobreza en comunidades vulnerables, con la participación de los
habitantes en actividades que promuevan ingresos económicos a través de
habilidades y destrezas.
• O.3. Existencia de centros recreativos y culturales en el municipio /A.7.
Sobrepoblación con relación a la administración de los recursos económicos
municipales para la realización de eventos culturales.
19. Estrategias que promuevan el deporte y la cultura a nivel comunitario. Con estas acciones las comunidades rurales tendrán oportunidades de participar en
actividades que mantengan la convivencia de las comunidades.
• O.5.Involucramiento de líderes de las comunidades para priorizar sus necesidades /
A.1. Escasa participación de las organizaciones rurales, en procesos de desarrollo
comunitario.
20. Plan de participación ciudadana en los procesos de desarrollo comunitario.
La población estará sensibilizada a participar, por medio de los representantes de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) quienes transmitirán su
aprendizaje con el objeto de incluir la población al desarrollo de su comunidad.
Fortalezas con oportunidades:
• F.12. La responsabilidad del personal de la Dirección Municipal de Planificación en
la realización actividades culturales /O.9. La existencia de la casa de la cultura en el
municipio.
38
21. Estrategias que fomenten la cultura del municipio. La población del municipio estará sensibilizada y capacitada para organizar y ejecutar
actividades culturales, en coordinación con la casa de la cultura del municipio.
• F.4.La Dirección Municipal de Planificación (DMP), tiene estrecha relación con las
comunidades en la ejecución de proyectos / O.6.Estudiantes de universidades EPS
realizan prácticas en la Dirección Municipal de Planificación (DMP).
22. Estrategias de aprovechamiento de (EPS) en la (DMP)
La institución obtendrá apoyo técnico, de algunos profesionales universitarios y otros,
aportando beneficios actuales y a futuro, que inciden en el desarrollo de las
comunidades y por ende del municipio.
3.3 Identificación de líneas de acción estratégica en función al FODA:
Habiendo efectuado el análisis respectivo, se identificaron cinco líneas de acción
estratégica principales, considerando las que de cierta manera tienen más aspectos
que las enlazan a las otras, por lo que a continuación se detallan los perfiles de
proyectos con relación a de cada línea de acción estratégica:
1. Fortalecimiento institucional en los procesos de desarrollo comunitario.
• Estrategias para el fortalecimiento de la DMP;
• Incorporar métodos de información a través de charlas educativas para el
desarrollo rural;
• “Plan integral para el desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación en Jalpatagua”;
• Fortalecer las capacidades de los Consejos Comunitarios de Desarrollo;
• Estrategias de motivación para fomentar el desarrollo comunitario.
39
2. Metodología para el desarrollo de la productividad:
• Fomentar la sensibilización en organizaciones comunales para el desarrollo de
las comunidades;
• Promover actividades que fomenten la participación en procesos de desarrollo
rural;
• Estrategias que promuevan el aprendizaje productivo;
• Fortalecer las capacidades de las organizaciones comunales;
• Generar metodologías para la formación de líderes comunitarios.
3. Plan de participación ciudadana en los procesos de desarrollo comunitario:
• Fortalecer a los (COCODES) en procesos de orientación y gestión.
• Estrategias de gestión comunitaria;
• Fomentar programas de formación y participación ciudadana;
• Estrategias de sensibilización a hombres y mujeres en participación
comunitaria;
• Impulsar metodologías que permitan orientar a los (COCODES) sobre sus
derechos y obligaciones.
4. Metodologías de información y formación a grupos organizados:
• Estrategias que promuevan el desarrollo comunitario.
• Implementar metodologías para descubrir habilidades educativas;
• Impulsar programas que fomenten el aprendizaje en la población rural;
• Estrategias que permitan fortalecer las organizaciones rurales;
• Impulsar metodologías de desarrollo que permitan intercambiar experiencias
entre los comunitarios.
5. Implementación de programas de desarrollo integral comunitario:
• Estrategias que generen reflexión y análisis sobre la organización comunitaria;
• Estrategias que generen conocimiento sobre el desarrollo integral comunitario;
• Diseñar programas de apoyo comunitario que coadyuven a implementar
procesos de desarrollo;
40
• Impulsar metodologías de desarrollo que permitan la participación de las
organizaciones comunitarias;
• Promover estrategias motivacionales que fomenten la importancia del trabajo
en equipo en los comunitarios.
3.4 Priorización del proyecto de intervención a realizar en la Práctica
Profesional Supervisa II. Debido a la naturaleza de la PPS I Licenciatura en Trabajo Social con énfasis en
Gerencia del Desarrollo, se generó una serie de probabilidades para el desarrollo del
informe, con la finalidad de fortalecer la Dirección Municipal de Planificación,
mediante una estrategia que promueva el desarrollo comunitario en el municipio de
Jalpatagua, seleccionándose el que se denomina:
“Plan integral para el desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación en Jalpatagua.”
Para la priorización fue necesario considerar los siguientes aspectos:
• Vinculación con la visión, misión, y objetivos de la institución;
• Implementación de estrategias que promuevan el desarrollo comunitario
• Relacionar los aspectos en el mayor número de líneas de acción;
• Desarrollo de acciones a futuro.
Resultados esperados: 1. Promover los procesos de desarrollo comunitario, para fortalecer la Dirección
Municipal de Planificación; 2. Promover la construcción de un plan integral de desarrollo comunitario, a través
de la Dirección Municipal de Planificación;
3. Lograr el desarrollo de procesos, para impulsar la participación comunitaria.
41
3.5 Alcances y limites: Alcances: Con la ejecución del proyecto se fortalece la Dirección Municipal de Planificación
(DMP), por lo que el beneficio será colectivo, alcanzando el 90 % de los COCODES
del municipio de Jalpatagua, departamento de Jutiapa, se contribuirá con un plan
integral de desarrollo comunitario, el cual se desarrollará con la participación del
personal de la Dirección Municipal de Planificación (DMP).
• Se proveerá a la Dirección Municipal de Planificación, (DMP) de un plan integral
de desarrollo orientado a promover la participación de líderes a nivel comunitario
y por ende contribuir a fomentar el desarrollo social equitativo;
• Disponer de una guía que facilite el trabajo, que se constituye con la elaboración
de un plan integral que promueva el desarrollo comunitario;
• Generar de forma participativa propuestas de promoción de desarrollo
comunitario;
• Tener mayor proyección social como dependencia municipal;
Limites:
En relación a los límites, éstos determinan los obstáculos para el desarrollo del
proyecto y se da por la poca colaboración de los participantes o ejecutores y en otros
casos por la inconformidad de algunos en la organización ó por no ser personas
afines.
• Debido a la escasez del techo presupuestario, no se logra la participación activa
de la población total;
• El apoyo económico para la Dirección Municipal de Planificación, es variable, de
acuerdo a la necesidad colectiva en la ejecución de proyectos;
• El personal que labora en la dependencia municipal, está sujeto a cambios,
mediante los periodos de gobierno municipal, aun cuando la oficina cuenta con
funciones específicas sus delegados son removidos de sus puestos cada cuatro
años.
42
3.6 Justificación:
En 1,996 el Estado de Guatemala, a través del gobierno de Álvaro Arzú, firmó el
acuerdo de paz sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria, con la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG, en el Distrito Federal de la ciudad de
México.
Dicho acuerdo se consideró necesario, para superar las situaciones de pobreza,
extrema pobreza, discriminación y marginación social y política, obstáculos que
distorsionan el desarrollo social, económico, cultural y político del país y fuente de
conflicto e inestabilidad. La intención fue crear o fortalecer los mecanismos y
condiciones que garanticen una participación efectiva de la población y recoger los
objetivos prioritarios de la acción gubernamental, para sentar las bases del desarrollo
participativo. www.sepaz.gob.gt
En el entendido, que todo proceso de desarrollo debe ser transformador e involucrar a
la sociedad para la solución de las distintas problemáticas de su comunidad,
promoviendo y velando “por la coordinación tanto entre las autoridades comunitarias,
las organizaciones y los miembros de la comunidad como entre las instituciones
públicas y privadas” Ley de Consejos de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
(Art. 14 c):105)
Es importante destacar, que el Estado de Guatemala tiene como objetivo “garantizarle
a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz, y el
desarrollo integral de la persona”; Constitución Politica de la República de Guatemala.
(Art. 2:9)
En tal sentido, el Organismo Ejecutivo mediante los diferentes ministerios, se encarga
de “promover el desarrollo económico local para mejorar la calidad de vida y erradicar
la pobreza”, Ley General de Descentralización (Art. 58):205)
La toma de decisiones estaba muy centralizada y para el desarrollo local, era
necesario descentralizar crenado el sistema de Consejos de Desarrollo, quienes son
los que promueven y apoyan las funciones de los COCODES para que se fomente el
43
liderazgo comunitario, participación económica, social y política, de las comunidades
del municipio con ayuda del consejo municipal, quienes velan porque se le asignen
fondos para el funcionamiento y cumplimiento de sus objetivos; brindando
información, asesoraría y orientación a los Consejos de Desarrollo Comunitario
(COCODES) del municipio.
“El sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la
población maya, Xinca, garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a
cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta
principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y multilingüe de la nación
guatemalteca.” Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Art. 1:95)
Los países en sub-desarrollo, presentan altos índices de pobreza y extrema pobreza y
Guatemala no es la excepción, por tal razón, cabe mencionar algunas comunidades
rurales del municipio de Jalpatagua, provocando la falta de procesos de desarrollo
comunitario que puedan desarrollarse a corto plazo.
La causa que afecta el desarrollo comunitario en el municipio de Jalpatagua es, Poco
impulso a la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES)
por la Dirección Municipal de Planificación (DMP), pues no se han implementado un
plan integral que incentive la participación comunitaria en los procesos de desarrollo
del municipio; haciendo necesario buscar métodos que motiven e involucren a la
ciudadanía a participar en procesos de desarrollo comunitario, tales como “promover,
facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus
organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para
el desarrollo integral de la comunidad” Ley de Consejos de Desarrollo (Art.14 b):10
44
4. Ficha técnica del proyecto: Nombre del proyecto: “Plan integral para el desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación en Jalpatagua.”
• Descripción: El proyecto se inserta en el área de desarrollo comunitario, donde
participa el personal de la Dirección Municipal de Planificación (DMP) del municipio de
Jalpatagua en el departamento de Jutiapa, con el propósito de enfocar la participación
de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y promover el
fortalecimiento institucional en los procesos de desarrollo rural, fomentando la
participación que orienten a los lideres de las comunidades, en el desarrollo de las
mismas, mediante el desarrollo de estrategias que contengan el fortalecimiento
institucional en los procesos de desarrollo comunitario, llevando a la práctica
metodologías para el desarrollo de la productividad y participación ciudadana en los
procesos de desarrollo comunitario, métodos de formación a grupos organizados e
implementación de programas de desarrollo integral comunitario.
• Objetivo general: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
• Objetivo específico: Desarrollar un plan integral para el desarrollo comunitario a
través de la Dirección Municipal de Planificación.
El cual se medirá en un 90 % a través de un indicador objetivamente verificable.
• Institución responsable: Dirección Municipal de Planificación de la municipalidad
de Jalpatagua.
• Persona responsable: Trabajadora Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo:
Gladis Floridalma Palma Recinos.
• Población beneficiada: El personal de la Dirección Municipal de Planificación,
(DMP). Cocodes y población rural. • Duración del proyecto: Enero a junio de 2013.
• Ubicación de proyecto: Municipalidad de Jalpatagua, 5 avenida 2- 34 zona 1
Teléfono: 77564389 Correo electrónico: [email protected]
• Costo estimado: Sesenta y tres mil quetzales exactos. (63,000.00)
45
4.1 Descripción general del proyecto:
4.2 Ámbito institucional, social, político y cultural en el que se inserta:
Ámbito Social:
El proyecto se inserta en el área de desarrollo comunitario, de la Dirección Municipal
de Planificación (DMP) la cual ha sido creada con la finalidad de responder a la
problemática social de los pobladores, desarrollando sus potencialidades para su
mejoramiento económico, social y participativo de los lideres comunitarios; diseñando
y facilitando espacios de participación que respondan a sus expectativas de liderazgo
y desarrollo comunitario.
Las políticas sociales se caracterizan por tener objetivos realizables en el mediano y
largo plazo, la sostenibilidad y efectividad de las políticas sociales depende en buena
medida del grado de participación comunitaria alcanzado en el diseño e
implementación de los programas y proyectos.
La función más importante de las políticas sociales, es promover la participación de
todos los integrantes de la sociedad, sin importar su nivel académico o social, etnia y
religión en las comunidades, promoviendo un cambio que se hace necesario para
mejorar.
Ámbito Político:
Toda comunidad se asienta y se circunscribe en un territorio que no es sólo un
espacio geográfico y administrativo; es también un lugar físico y simbólico en el que
emergen relaciones sociales de complementariedad, de colaboración, de
competencia, de conflicto y de vida grupal. Constituye un espacio de vida, un lugar de
relaciones sociales de producción, de distribución, de consumo, de socialización, de
adquisición de conocimientos, costumbres y de poder.
El territorio de la República se divide para su administración en departamentos y estos
en municipios. La normativa constitucional establece una serie de principios sobre los
municipios, pero no realizan una ordenación acabada de la administración local,
dedicándole una atención notablemente inferior que al Estado y a los departamentos.
46
Los aspectos más esenciales de la regulación constitucional del municipio son la
formulación del principio de autonomía municipal, en la que el texto de la Constitución
insiste en diversas ocasiones, aunque sin precisar su contenido efectivo y los
mecanismos de defensa de dicha autonomía local.
El municipio es: “El conjunto de personas individuales que, caracterizadas
primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad y asentadas en
determinado territorio, están organizadas en instituciones de derecho público, para
realizar el bien común de todos los habitantes de su distrito” Hernández Palma (Pág.24)
El municipio no constituye una unidad soberana dentro del Estado, ni un poder que se
encuentra al lado de los poderes expresamente establecidos en la Constitución; es
una forma en que el Estado descentraliza los servicios públicos correspondientes a
una circunscripción territorial determinada.
Los elementos básicos del mismo son los siguientes:
a) El territorio, que constituye la circunscripción territorial, en donde se asienta la
población del municipio;
b) La población, que son los habitantes de un distrito municipal. El vecino es la
persona individual que tiene residencia continua por más de un año en el distrito
municipal, o que tiene en el mismo el asiento principal de sus negocios o
intereses patrimoniales de cualquier naturaleza. El transeúnte es la persona que
se encuentra accidentalmente en un distrito municipal, teniendo su vecindad y
residencia en otro municipio;
c) La autoridad, son los miembros del órgano administrativo que gobierna el
Municipio, o sea el Alcalde, los síndicos y los concejales, que constituyen el
Concejo Municipal. La organización comunitaria, que es la organización que
realizan los vecinos, de tipo civil y no lucrativa, que tiene vida jurídica para
colaborar con la administración municipal para la discusión y solución de sus
propias necesidades;
47
d) La capacidad económica, la cual viene constituida por los bienes que la
Municipalidad tiene y que son parte de la hacienda municipal: ingresos que por
disposición constitucional el Estado debe trasladar a cada Municipalidad, de
conformidad con la Ley que regula la distribución; el producto de impuestos que
el Congreso decrete a favor de las municipalidades; donaciones; bienes
comunales y patrimoniales del municipio; arbitrios; producto de contribuciones
ingresos de préstamos y empréstitos; ingreso por multas y tasas.
Ámbito Cultural: La DMP ha adquirido conocimientos estratégicos a través de la proyección hacia la
comunidad mediante la ayuda mutua y la acción conjunta para el desarrollo de
programas que incluyen la satisfacción de las necesidades y al mismo tiempo logra los
requerimientos mínimos de una cultura elevada.
Desarrolla por consiguiente, programas en los cuales se inserta la educación
institucional y cultural de los pueblos y toma en cuenta las formas educativas y sus
procedimientos para ser desarrollados en los diferentes ámbitos de aprendizajes.
Lo más importante en la DMP, es lograr una educación desde la cultura local para el
desarrollo del municipio, con posibilidades de construir un modelo donde la riqueza de
diversas formas de educación sea una oportunidad para el crecimiento personal y
colectivo, que no excluya a ninguna persona.
4.3 Plan o programa en él que se inserta:
El proyecto se inserta en el programa denominado desarrollo comunitario y
específicamente en el área de la Dirección Municipal de Planificación de la
municipalidad de Jalpatagua, el cual tiene por objetivo impulsar la participación de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES).
4.4 Justificación del proyecto:
La posibilidad de cerrar las brechas de desarrollo comunitario y propiciar avances
firmes y permanentes hacia los objetivos del desarrollo humano, sin duda se
encuentran en el terreno local, donde cada persona, mujer u hombre, cobran vida, y
48
donde es posible definir y aplicar estrategias concretas y acciones contundentes que
promuevan el desarrollo de las comunidades.
De aquí que la participación comunitaria sea concebida como un valor y una práctica
fundamental, para lograr que se garanticen los derechos civiles, políticos, sociales y
económicos de los pueblos; por ello es imprescindible continuar con la elaboración de
proyectos y programas destinados a mejorar la calidad de vida de las personas,
beneficiando a sus familias y por ende el desarrollo comunitario y la sociedad.
Es importante resaltar, que el desarrollo local trata de potenciar los conocimientos,
habilidades y actitudes de la población, lo cual implica la participación de las personas
y de las comunidades en las decisiones de las acciones mismas, el impulso a la
capacidad ciudadana para intervenir en la vida social.
Así mismo, es necesario un enfoque motivacional que aliente la, preservación e
incremento de la participación de las personas para el desarrollo de sus comunidades,
y su acceso a los, recursos y servicios sociales necesarios para mejorar su calidad de
vida.
En el presente proyecto, por medio de la utilización de la técnica de análisis FODA, se
diagnosticaron los problemas que tiene la Dirección Municipal de Planificación (DMP)
de la municipalidad de Jalpatagua, evidenciando la falta de un plan integral que
colabore al desarrollo de las comunidades.
Siendo una de las causas, el poco impulso a la participación de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODES), por la ausencia de una herramienta que
permita promover el desarrollo, es por ello, que se impulsa, la aplicación de un plan
integral de desarrollo comunitario a través de la (DMP) lo cual coadyuvará en el
desarrollo del municipio, fomentando la organización de las personas y el trabajo en
equipo.
El fortalecimiento a la DMP de la municipalidad de Jalpatagua, se logrará a través del
desarrollo de un plan integral que promueva el desarrollo comunitario; para obtener
49
una mayor participación en la vida económica, política, cultural y social de las
comunidades rurales.
Se considera que desarrollar un plan integral, se fortalezca la Dirección Municipal de
Planificación y aumente el desarrollo de las comunidades del municipio de Jalpatagua;
con la materialización del presente documento, se está contribuyendo al apoyo de los
grupos vulnerables, entre ellos las mujeres los niños y ancianos, procurando proteger
la vida de todo ser humano; con lo cual se cumple con los aspectos primordiales de la
Gerencia Social.
4.5 Objetivos del Proyecto:
• General: Fortalecer la participación de los consejos comunitarios en procesos de
desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
• Específico: Desarrollar un plan integral para el desarrollo comunitario a través de
la Dirección Municipal de Planificación.
4.6 Población destinataria y resultados previstos:
El personal de la Dirección Municipal de Planificación (DMP) de la municipalidad de
Jalpatagua, departamento de Jutiapa.
Resultados previstos:
• Promover los procesos de desarrollo comunitario, para fortalecer la Dirección
Municipal de Planificación.
• Promover la construcción de un Plan Integral de Desarrollo Comunitario a través
de la Dirección Municipal de Planificación.
• Lograr el desarrollo de procesos para impulsar la participación comunitaria.
50
4.7 Fases del proyecto:
Fase I
Inmersión en la Institución
Objetivo: Establecer con el personal de la Dirección Municipal de Planificación, la
inmersión del proceso que conlleva la implementación del proyecto.
Descripción:
Mediante esta fase se realiza reunión con el personal de la Dirección Municipal de
Planificación (DMP), para presentar la propuesta del plan integral para el desarrollo.
Actividades:
• Reunión con el personal de la Dirección Municipal de Planificación, para presentar
la propuesta del plan integral de desarrollo comunitario;
• Dialogo bilateral con el Director de la Dirección Municipal de Planificación, para la
presentación del proyecto al Concejo Municipal;
• Desarrollo del plan
Metodología: Participativa: Se realiza una reunión con el director de la DMP, para
presentar el proyecto y dejar una fecha para realizar una presentación de la
problemática encontrada, al Concejo Municipal, la que se llevará a cabo en el salón
municipal, se utilizará equipo audiovisual (cañonera)
Fase II.
Análisis y discusión de información
Objetivo: Obtener la participación del personal de la Dirección Municipal de
planificación, en la discusión y organización de la información.
51
Descripción:
Durante la reunión con el personal de la Dirección Municipal de Planificación (DMP),
se discute la información obtenida, analizando la problemática del poco impulso a la
participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) por la
Dirección Municipal de Planificación (DMP), mediante un examen exhaustivo que
permita la discusión de características y posibles soluciones de la problemática.
Actividades:
• Reunión con el personal de la Dirección Municipal de Planificación, para discutir y
analizar la información recopilada;
• Traslado de la información clave y de interés relevante, al personal de la Dirección
Municipal de Planificación.
• Encuentro con el Concejo Municipal para presentación de problemática;
• Selección de técnicas de participación activa y preparación de material de apoyo.
Metodología: Investigación y análisis: En esta fase se realiza con el personal de la
Dirección Municipal de Planificación, análisis de la información tomando en cuenta la
misión y la visión del plan de Desarrollo Municipal, para formular los objetivos así
como el análisis del contexto y definición de la propuesta del Plan de desarrollo
Integral comunitario, tomando en cuenta el material que será útil y descartando
información innecesaria.
Fase III.
Elaboración del plan integral de desarrollo comunitario
Objetivo: Desarrollar un plan integral que promueva el desarrollo comunitario.
52
Descripción:
Durante esta fase se levarán a cabo varios talleres con el personal de la Dirección
Municipal de Planificación, para la elaboración del plan integral para el desarrollo
comunitario, pues al obtener la información necesaria, es preciso identificar el
problema prioritario, lo cual se hace con la participación de la mayoría del personal,
asegurando la sostenibilidad de acciones a realizar, así como la aceptación y
consenso del plan integral, evitando de esta forma posibles conflictos de intereses.
Actividades:
• Jornada de análisis y reflexión
• Taller con el personal de la Dirección Municipal de Planificación, para la
elaboración del plan integral de desarrollo comunitario;
• Taller con el personal de la Dirección Municipal de Planificación (D.M.P.), para
continuar con la elaboración del plan integral para el Desarrollo Comunitario.
Metodología: De forma participativa cada uno del personal, aporta su material, que ha
sido investigado analizado y discutido en el grupo, para la elaboración del plan
integral; de forma democrática se elige a uno del personal para que escriba en
computadora, y se avance en el trabajo ya establecido en el cronograma y marco
lógico.
Continuación de fase III, elaboración del Plan Integral
Objetivo: Contribuir con el personal de la Dirección Municipal de Planificación en la
elaboración del Plan Integral de Desarrollo.
Descripción:
En esta fase se continua con la elaboración del Plan integral con el personal de la
Dirección Municipal de Planificación (DMP), tomando en cuenta el desarrollo de los
comunitarios, por medio de tres talleres, los cuales son impartidos por expertos en la
temática, siendo estos: “Importancia de la participación (Participación Ciudadana y
53
Equidad de género”, “Participación con enseñanza agrícola “Desarrollo comunitario,
(Auditoria Social y Relaciones Humanas” con el objetivo que los talleres sean
aprovechados y puestos en práctica en un 100%.
Actividades:
• Taller sobre el tema “Importancia de la participación” con la colaboración de un
experto,
• Taller sobre el tema de “Desarrollo comunitario” con la colaboración de un
experto,
• Taller sobre el tema “Participación y enseñanza agrícola” con la colaboración de
un experto en el tema.
Metodología: Participativa: Se realizará cada taller, con la metodología de dos
módulos, donde cada tema tiene área teórica y práctica, el taller es impartido por
una persona experta en cada tema, en cuanto a la logística se utilizará salón
adecuado que reúna las condiciones necesarias de comodidad, mobiliario y equipo
audiovisual, (cañonera), se distribuirá material escrito sobre el tema del taller
impartido, así mismo se les comparte una refacción a los participantes.
Fase IV.
Plan de sostenibilidad:
Objetivo: Elaborar el plan de sostenibilidad.
Descripción:
Mediante esta fase y en conjunto con el personal de la Dirección Municipal de
Planificación, se elabora el plan de sostenibilidad para que el proyecto tenga duración
por varios años y pueda ser utilizado en tiempos posteriores, con lo que se dará
mayor énfasis al desarrollo, aumentando la proyección social de la municipalidad.
54
Actividades:
• Reunión con el personal de la Dirección Municipal de Planificación, para dialogar
sobre la elaboración de un plan sostenible,
• Realizar lluvia de ideas tomando en cuenta las mejores propuestas para la
elaboración del plan.
• Recopilar información sobre el material y equipo con el que apoya la institución.
Metodología: Participativa; reunión nuevamente con el personal de la Dirección
Municipal de Planificación (DMP), para buscar alternativas y soluciones haciendo uso
del Plan de Desarrollo Municipal, tomando en cuenta cada aspecto que pueda
entorpecer el análisis de la información y el equipo con el que cuenta la institución.
Fase V.
Presentación y aprobación del plan.
Objetivo: Obtener la aprobación del plan integral.
Descripción:
Con la ejecución de las acciones descritas, se elabora el informe final, donde el
personal de la Dirección Municipal de Planificación (DMP) expone el proyecto
denominado “Plan integral para el desarrollo comunitario a través de la Dirección
Municipal de Planificación en Jalpatagua” al Concejo Municipal, para que éste lo
apruebe y consecuentemente sea aplicado, fortaleciendo a la institución en el área de
proyección social.
Actividades:
• Presentación de resultados de las actividades realizadas por la Dirección
Municipal de Planificación y aprobación del plan.
• Celebración de reunión solemne de firma de acta donde se aprueba el Plan Integral
del Desarrollo Comunitario.
55
• Invitación al COMUDE.
• Entrega del plan a la institución.
Metodología: Participativa: Se realiza reunión con el Concejo Municipal e invitación al
COMUDE, donde el personal de la Dirección Municipal de Planificación, realiza de
manera formal a través de un equipo audiovisual (cañonera), la presentación del
Plan Integral para el Desarrollo Comunitario, donde será aprobado por el Concejo
Municipal y COMUDE, con la firma de acta respectiva, el evento se llevará a cabo en
un salón amplio con las comodidades necesarias para la actividad, así mismo se hará
entrega del plan integral a la institución y al final se ofrecerá una refacción a los
participantes.
56
4.8 Cronograma de actividades:
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Responsable
Fase I Inmersión en la Institución
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Reunión con el personal de la Dirección Municipal de Planificación, para presentar la propuesta del plan integral de desarrollo comunitario; Dialogo bilateral con el Director de la Dirección Municipal de Planificación, para la presentación del proyecto al Concejo Municipal,
Personal de la
DMP y estudiante
Fase II Análisis y discusión de información
57
Reunión con el personal de la DMP, para discutir y analizar la información clave y de interés al personal de la DMP, Encuentro con el Concejo Municipal para presentación de problemática, selección de técnicas de participación activa
Personal de la
DMP y estudiante
Fase III Elaboración del plan integral de desarrollo comunitario
Guía de plan, Jornada de análisis y reflexión con personal de la Dirección Municipal de Planificación, elaboración del Plan de desarrollo
Personal de la
DMP y estudiante
58
Continuación de la propuesta del Plan integral
Taller sobre el tema “Importancia de la participación” con la colaboración de un experto
Experto en la
temática y
estudiante
Taller sobre el tema de Participación y enseñanza agrícola” con la colaboración de un experto.
Experto en la
temática y
estudiante
Taller sobre el tema “Desarrollo comunitario” con la colaboración de un experto
Experto en la
temática y
estudiante
Fase IV Plan de sostenibilidad
Personal de la
DMP y estudiante
Reunión con personal de la DMP para elaborar plan de sostenibilidad, realizar lluvia de ideas, recopilar información
59
sobre el material y equipo de la institución. Fase V Presentación y aprobación del Plan Integral
Personal de la
DMP y estudiante
Presentación de resultados de las actividades realizadas por la Dirección Municipal de Planificación y aprobación del plan por el Concejo Municipal.
Celebración de reunión solemne de firma de acta de aprobación del Plan.
Invitación al COMUDE.
Entrega del plan a la institución
Personal de la
DMP, Concejo
Municipal y
estudiante.
Personal de la
DMP, Concejo
Municipal y
estudiante
Fuente: Elaboración Propia
Programado Reprogramado Ejecutado
60
4.9 Entorno externo e interno
4.10 Posición del proyecto en la organización interna:
El proyecto se posiciona en el ámbito social de la Dirección Municipal de Planificación,
fortaleciendo a la institución, con el objetivo de mejorar la participación de los
Consejos Comunitarios de Desarrollo, del municipio de Jalpatagua;
4.11 Funciones específicas del estudiante y de otros involucrados:
Funciones del estudiante:
• Capacidad para gestionar el recurso necesario para realizar la práctica;
• Buenas relaciones humanas con el personal de la institución asignada;
• Ejecutar actividades en tiempo indicado en el cronograma de actividades;
• Distribuir la información documental realizada;
• Realizar monitoreo del proyecto en el proceso de implementación;
• Gestionar recurso necesario para la ejecución del proyecto.
Otros Involucrados
• Concejo Municipal: Aprueba el informe final del proyecto de intervención;
• El Director Municipal de Planificación: Persona enlace entre la institución y la
estudiante, quien proporciona asesoría y acompañamiento durante el proceso del
proyecto;
• La Universidad Rafael Landivar;
• Personal de la Dirección Municipal de Planificación;
61
4.12 Coordinación interna
El proceso estará fraccionado en dos fases, la primera será operativa donde se
ejecutará el proyecto de fortalecimiento y se delegarán funciones, de las que será el
coordinador del programa ó la persona enlace de la institución y el concejo municipal
que estarán a cargo de las funciones que se describen en cada una de las fases, la
comunicación y coordinación será con la persona enlace de la Dirección municipal de
Planificación y con el Concejo Municipal.
Otra oficina de coordinación es la de COCODES, esta oficina es la que coordina las
actividades a realizarse con los Consejos Comunitarios de Desarrollo, porque tienen
contacto directo.
De igual manera el coordinador del programa y el gerente social, dejarán constancia
escrita de de los convenios ejecutados en reunión.
4.13 Coordinación externa
Se llevará a cabo la coordinación con la oficina del Centro de Documentación en
Seguridad Alimentaria y Nutricional (CEDESAN), es una institución de mucho apoyo al
proyecto, porque vela por el desarrollo de las familias y comunidades, del municipio
buscando el bien común.
4.14 Incidencia del proyecto en la región
La realización del proyecto será de mucha importancia porque fortalecerá a la
Dirección Municipal de Planificación (DMP) con la Implementación de un plan integral
de desarrollo comunitario a través de la (DMP), así mismo beneficiará a las
comunidades del área rural, con la participación de los consejos comunitarios en
procesos de desarrollo rural.
Fomentando el trabajo en equipo coadyuvando en ellos el aprendizaje y poniendo en
práctica sus habilidades y destrezas, que les ayudará mejorar la calidad de vida de
las familias y sus comunidades.
62
4.15 Implicaciones éticas a considerar
• Es importante tomar en cuenta los aspectos culturales políticos y religiosos, en la
participación;
• Dialogar y planear las actividades a realizar;
• Ofrecer un ambiente de solidaridad, confianza y respeto en la organización, que
permita el desarrollo de las acciones con orden y participación;
• Las actividades deben tener relación con lo determinado en la visión misión y
objetivos.
• Discutir y plantear las actividades a considerar.
4.16 Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto puede provocar y la respuesta de manejo de los mismos
Uno de los conflictos a considerar, es que el Concejo Municipal no presente
interés en participar ó aprobar el proyecto; se coordina con persona enlace de la
institución para concientizar al concejo Municipal sobre la importancia del
proyecto.
4.17 Recursos y presupuesto
4.18 Recursos técnicos y humanos
• Técnico: Computadora, teléfono, e internet.
• Humano: Trabajador Social, Alcalde y Concejo Municipal, Director y personal
de la (DMP), COCODES, representantes de involucrados
4.19 Recursos materiales
• Papel bond
• Maskin tape
• Lapiceros
63
• Marcadores
• Fotocopias
• Tinta para impresora
• Papelógrafos de manila
• Ganchos para fólders
• Grapas
• Perforador
• Engrapadora
64
4.20 Presupuesto: Ingresos, gastos e inversiones
Elaboración de Presupuesto
Actividad Unidad de Medida
Costo Unitario
Aporte
Institucional
Otros
Aportes
Total
Reunión con el personal de la Dirección Municipal de Planificación, para presentar la propuesta del plan integral de desarrollo comunitario; Dialogo bilateral con el Director de la Dirección Municipal de Planificación, para la presentación de la problemática al Concejo Municipal;
Desarrollo del plan
01 Resma de
papel bond
tamaño carta
20 Refacciones
08 Lapiceros
112 fotocopias 10 Refacciones 12 Refacciones
Q. 0.08
Q. 25.00
Q. 5.00
Q. 25.00
Q25.00
Q25.00
Q. 500.00
Q28.00
Q250.00
Q.300.00
Q.40.00
Q. 40.00
Q. 40.00
Q. 500.00
Q. 40.00
Q28.00
Q250.00
Q.300.00
Reunión con el
personal de la DMP,
para discutir y
analizar la
información clave y
de interés al personal
de la DMP, Encuentro
con el Concejo
Municipal para
presentación de
problemática,
selección de técnicas
de participación
activa
160 Fotocopias
10 Refacciones
12 Refacciones
Alquiler de cañonera
120 fotocopias
Q. 0.25
Q. 25.00
Q25.00
Q. 200.00 Hra
Q. 0.25
Q300.00
Q2,000.00
Q. 30.00
Q. 40.00
Q. 40.00
Q. 250.00
Q. 300.00
Q. 2,000.00
Q. 30.00
65
Jornada de análisis y
reflexión
Taller con personal
de la Dirección
Municipal de
Planificación, Guía de
plan, elaboración de
plan integral para el
desarrollo
comunitario, con el
personal de la (DMP)
Alquiler de cañonera
5 Resmas de
papel bond
tamaño carta
08 Lápices
20 Refacciones
06 resaltadores
Q. 200.00 Hra.
Q. 0.08
Q. 3.00
Q. 25.00
Q 5.00
Q2,000.00
Q. 500.00
Q.200.00
Q. 24.00
Q35.00
Q. 2,000.00
Q. 200.00
Q. 24.00
Q. 500.00
Q 35.00
Taller sobre el tema
“Importancia de la
participación” con
la colaboración de
un experto.
35 Refacciones
Alquiler de cañonera
120 Fotocopias
Apoyo de un experto
Q. 25.00
Q. 200.00 Hra.
Q. 0.25
Q. 875.00
Q. 2, 000.00
Q.2, 000.00
Q. 30.00
Q. 875.00
Q. 2,000.00
Q. 30.00
Q. 2,000.00
Taller sobre el
tema de
“Desarrollo
comunitario” con la
colaboración de un
experto.
Alquiler de cañonera
Uso de teléfono
40 Refacciones
Apoyo de un experto
200 fotocopias
Q. 200.00 Hra.
Q.0.60 el min.
Q. 25.00
Q. 0.25
Q. 2, 000.00
Q.1,000.00
Q.1,000.00
Q. 50.00
Q.1000.00
Q. 2,000.00
Q. 1000.00
Q. 1,000.00
Q. 1,000.00
Q.50.00
66
Taller sobre el
tema “Participación
con enseñanza
agrícola” con la
colaboración de un
experto en el tema.
Alquiler cañonera
40 Refacciones
Apoyo de un experto
200 fotocopias
Q. 200.00 Hra.
Q. 25.00
Q. 0.25
Q. 1, 000.00
Q. 1,000.00
Q.2, 000.00
Q.50.00
Q. 1,000.00
Q. 1,000.00
Q. 2,000.00
Q. 50.00
Presentación de
resultados de las
actividades
realizadas por la
Dirección Municipal
de Planificación y
aprobación por el
Concejo Municipal.
Invitación al
COMUDE
Alquiler cañonera
40 Refacciones
280 horas de
internet
05 Empastados
05 CD
Q 200.00 Hra.
Q. 25.00
Q. 9.00 por Hra.
Q. 75.00
Q. 5.00
Q. 2, 000.00
Q. 1,000.00
Q.2,520.00
Q. 375.00
Q 50.00
Q. 2,000.00
Q. 1,000.00
Q.2,520.00
Q. 375.00
Q 50.00
Costo del gerente social
450 Q.81.36.00xhra
Q. 36,513.00 Q 36,513.00
Total Q. 63,000.00
Nota: otros significa aportes de gestiones de la estudiante.
67
4.21 Monitoreo y evaluación del proyecto
4.22 Indicadores de éxito específicos
Actividad Indicador
Fortalecer la institución a través de DMP, en procesos de desarrollo comunitario;
• Fortalecer la Dirección Municipal de
Planificación, (DMP) con el desarrollo
del plan integral que promueva el
desarrollo comunitario.
• Realización de reuniones con
personal de la Dirección Municipal de
Planificación, (DMP) para socializar
información recopilada.
• Realización de tres talleres para
fortalecer las capacidades, de los
Consejos Comunitarios a través de la
Dirección Municipal de Planificación
(DMP).
Para el mes de abril de 2013, estará
elaborado en un 100% el proyecto de
trabajo;
A partir del mes de mayo del 2013 el
95% del personal de la Dirección
Municipal de Planificación (DMP),
estará capacitado y desarrollan
acciones constituidas en el proyecto.
Elaborar un proyecto de trabajo para el fortalecimiento municipal, en el marco del desarrollo del plan integral de trabajo que promueva el desarrollo comunitario.
• Realización de reuniones y jornada de
reflexión con el personal de la Dirección
Municipal de Planificación, (DMP) para
la formulación del plan.
• Presentación de actividades realizadas
• El 90% del personal de la Dirección
Municipal de Planificación (DMP),
participó en la formulación del plan.
• El 100% del personal del concejo
municipal aprueban el proyecto de
68
por la Dirección Municipal de
Planificación (DMP), y aprobación del
plan por el concejo Municipal y demás
autoridades.
trabajo
Formulación de la propuesta para el plan de sostenibilidad
• Reunión con el personal de la
Dirección Municipal de Planificación
(DMP), para la formulación del plan de
sostenibilidad,
• Reunión para presentar el plan de
sostenibilidad al Concejo Municipal
• El 100% del personal de la Dirección
Municipal de Planificación (DMP), se
involucra en la elaboración del plan de
sostenibilidad.
• Aprobación del plan de sostenibilidad por el Concejo Municipal en un 100%.
69
4.23 Indicadores de éxito generales
Actividad Indicador
Fortalecer la institución, para promover el desarrollo comunitario
Resultado No.1
Promover los procesos de desarrollo comunitario para fortalecer la Dirección Municipal de Planificación.
• A partir del mes de Junio de 2013 el
80 % del personal de la Dirección
Municipal de planificación (DMP),
inician capacitaciones sobre
procesos de desarrollo comunitario,
para transmitir conocimientos a los
Consejos Comunitarios.
Resultado No.2
Promover la construcción de un plan integral de desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación.
• En abril de 2013 el personal de la
Dirección Municipal de Planificación
(DMP) participaron en un 90%, en
los talleres de capacitación. Para
elaborar el Plan integral.
Resultado No.3
Lograr el desarrollo de procesos para impulsar la participación comunitaria.
• En el mes de mayo de 2013 el 100%
del concejo municipal aprueba el
trabajo y se logra impulsar la
participación de las comunidades.
70
CAPÍTULO II
Presentación de Resultados
El presente capitulo se refiere la presentación de resultados de fases desarrolladas,
durante el proceso de ejecución del proyecto, con el involucramiento del personal de
la Dirección Municipal de Planificación, actores directos del proyecto y representantes
de COCODES del municipio, así como los logros obtenidos durante la etapa de
Práctica Profesional Supervisada II, (PPS II).
Fue necesario distribuir el proceso de desarrollo, en cinco fases esenciales, las cuales
describen los objetivos planteados, actividades y metodologías utilizadas para la
ejecución. Cada fase verifica el grado de cumplimiento de resultados previstos y el
descubrimiento de resultados no previstos.
Se utilizó variedad de recursos, siendo estos: Humanos, institucionales, económicos y
técnicos, por lo que se implementaron técnicas adecuadas para lograr los objetivos
planteados, considerando las siguientes fases:
• Inmersión en la Institución
• Análisis y discusión de información
• Elaboración del plan integral
• Plan de sostenibilidad
• Presentación y aprobación del plan.
Fase I
Inmersión en la Institución
Consistió en presentar el proyecto al Director y personal de la Dirección Municipal de
Planificación, con sus respectivos lineamientos de ejecución, a fin de investigar datos
e informes, estableciendo coordinaciones con otras oficinas de la municipalidad que
se identifican con el proyecto.
71
Objetivo
Establecer con el personal de la Dirección Municipal de Planificación, la inmersión del
proceso que conlleva la implementación del proyecto.
Objetivo de la fase alcanzado
Se alcanzó en su totalidad, el cual consistió en la presentación del proyecto y el
conocimiento del proceso que contiene el plan integral para el desarrollo comunitario a
implementarse, el personal de la DMP, se comprometió a participar, coordinar y
apoyar en el desarrollo del plan integral para el desarrollo comunitario.
Resultado Previsto
Lograr espacios de discusión, análisis y dialogo sobre los procesos de desarrollo del
plan, mostrando disponibilidad y apoyo para la realización del documento.
El resultado fue alcanzado en su totalidad, a través las actividades contempladas en el
cronograma respectivo y cada una de las fases que lo conforman, marco teórico y
base legal que fundamentan el desarrollo del proyecto;
Así mismo se gestionó ante las autoridades institucionales los recursos a utilizar en el
desarrollo del proceso, obteniéndose apoyo institucional e identificación de
instituciones afines al desarrollo comunitario.
Resultado no previsto
Involucramiento y participación activa de la estudiante de Trabajo Social en las
reuniones con la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
(COMUSAN) en la municipalidad.
Se logró el resultado no previsto a través de la proyección, participación e
identificación con el personal de la municipalidad y actores involucrados, manifestada
por estudiante de Trabajo Social, durante la práctica profesional supervisada en el
área asignada.
72
Descripción de las actividades
• Tres reuniones con el Director y personal de la Dirección Municipal de
Planificación presentándoles la importancia del plan integral para el desarrollo
comunitario, lo cual beneficiaria con el fortalecimiento institucional;
• Coordinaciones con el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, con
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, con la Coordinadora del Centro de
Datos de Seguridad Alimentaria y Nutricional, para el desarrollo de las
actividades contempladas en el cronograma;
• Recopilación de información sobre la tematica del plan integral para el desarrollo
comunitario, la que servirá de apoyo para los próximos talleres programados;
• Identificación y análisis de instituciones gubernamentales para el desarrollo
comunitario, las que aportaran para el desarrollo del plan integral.
En las tres reuniones realizadas, la participación del personal fue de un nivel
aceptable, de 09 integrantes, participaron 07, lo cual demuestra que la asistencia fue
de un 75%. El personal que se involucro participando activamente demostrando
interés en los contenidos.
Al finalizar las reuniones se les entregó documento que contiene las principales
herramientas a utilizar en el proyecto, plan integral para el desarrollo comunitario, lo
anterior ha contribuido con el desarrollo del plan.
Metodología implementada
Exposición temática dirigida a los grupos de líderes y lideresas convocados a la
reunión, mediante talleres y seminarios de formación, anteriormente programados.
Fase II
Análisis y discusión de información
En la presente fase se considero necesaria el involucramiento del Director y personal
de la Dirección Municipal de Planificación, en la construcción de la propuesta del plan
integral para el desarrollo comunitario.
73
Objetivo
Lograr la participación del Director y personal de la Dirección Municipal de
Planificación, en el proceso analítico y organizativo de la información recabada.
Objetivo de fase alcanzado
Se logró la discusión positiva, con el director y personal de la DMP, para concretizar
los contenidos de la información obtenida de la población, en relación con el
empoderamiento del proyecto y aceptación de la problemática institucional, la
participación se logra a través de reuniones y talleres donde el personal de la DMP, se
involucran activamente con disponibilidad e interés en investigación, lectura y análisis
de documentación relacionada con el desarrollo del proyecto.
Resultado previsto
Construcción de la propuesta del plan integral para el desarrollo comunitario, con el
Director y personal de la Dirección Municipal de Planificación de la Municipalidad,
como alternativa de solución.
Se alcanzó en su totalidad la propuesta del plan integral para el desarrollo
comunitario, con el apoyo incondicional de la municipalidad. Plan integral anexos página
132.
Resultados no previstos
Involucramiento y participación de la Coordinadora de la Oficina de la mujer (O.M.M.)
como una institución protagonista del liderazgo de las mujeres en las comunidades;
Se obtuvo el apoyo de la coordinadora de la OMM, con documentos relacionados con
el proyecto, producto de las coordinaciones realizadas por la estudiante de Trabajo
Social, durante el proceso del desarrollo del plan integral para el desarrollo
comunitario;
74
Descripción de actividades
• Durante las tres reuniones realizadas con Director y personal de la DMP, se
recopilaron documentos pertinentes, entre ellos, el Código Municipal, el Plan de
Desarrollo Municipal 2011, ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,
discutiendo los temas a desarrollar en los talleres y analizando la problemática a
resolver.
• Análisis y discusión del contenido para la elaboración del plan integral que
favorezca el desarrollo comunitario, contando con el apoyo y la disponibilidad del
Director y personal de la Dirección Municipal de Planificación y actores
involucrados;
• Dialogo y estudio de la propuesta para la presentación del proyecto al Concejo
Municipal;
• Presentación del proyecto al Concejo Municipal, con la colaboración de la
comuna;
• Participación de lideresas de la OMM, en los talleres agrícolas realizados con
apoyo de un técnico agrícola y donación de minirriegos para realizar fertilizantes
orgánicos, por parte de la Cooperativa el Recuerdo;
• Gestiones y coordinaciones con la municipalidad para obtener el área física,
equipo audio visual y mobiliario, para impartir los talleres;
Se logró la participación activa de representantes de las oficinas de la institución,
actores involucrados así como el personal de la DMP, con una participación total.
Metodología implementada
Durante el desarrollo de esta fase se realizaron reuniones y talleres con el Director y
personal de la Dirección Municipal de Planificación y actores involucrados; utilizando
la metodología participativa con lectura y análisis de documentación relacionado con
el plan integral, investigación y clasificación de información recabada para su analisis
75
y discusión, tomando en cuenta la capacidad y experiencia con la que cuenta el
Director de la DMP, así como de los actores involucrados.
Fase III
Elaboración del Plan Integral de Desarrollo Comunitario
Durante el desarrollo de esta fase se elabora el plan integral de desarrollo
comunitario, con el apoyo del Director y personal de la Dirección Municipal de
Planificación y actores involucrados.
Objetivo
Desarrollar un Plan integral para el desarrollo comunitario.
Objetivo de fase alcanzado
Se elaboró un Plan integral para el desarrollo comunitario, que contiene el tema del
desarrollo comunitario unificado con los aspectos educativos, culturales, y sociales
con injerencia en la población rural.
Resultado Previsto
La construcción del plan integral para el desarrollo comunitario, con apoyo del
personal de la Dirección Municipal de Planificación (D.M.P.) actores involucrados,
Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, (MAGA) Centro de Datos de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, (CEDESAN), Unidad de Gestión de Ambiente
Municipal, (UGAM) lideresas y COCODES.
Se logra que los actores involucrados, Ministerio de Agricultura Ganadería y
Alimentación, (MAGA) Centro de Datos de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
(CEDESAN), Unidad de Gestión de Ambiente Municipal, (UGAM) lideresas y
COCODES participen activamente en la elaboración del plan integral para el
desarrollo comunitario;
76
Resultados no previstos
Compromiso de los delegados del Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación
MAGA, para proporcionar asistencia técnico-agrícola y educación para el hogar.
Apoyo del delegado de la Unidad de Gestión de Ambiente Municipal UGAM con
asistencia técnico-agrícola para el programa de productividad;
Se logró que los delegados de MAGA y UGAM, proporcionen asistencia
técnico-agrícola y educación para el hogar, con capacitaciones y manualidades.
Descripción de Actividades
• Desarrollo del taller programado para COCODES, lideresas y personal de la
Dirección Municipal de Planificación (DMP), impartidos por el personal de los
Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural, disertando el tema
“Participación Ciudadana y Equidad de Género”;
• Realización del taller sobre el tema “Participación Agrícola y Prácticas
Orgánicas” impartido por un profesional de Agronomía, obteniendo los
participantes la oportunidad de realizar prácticas para la elaboración de
insecticidas y fertilizantes orgánicos utilizando recursos de la localidad;
• Taller sobre el tema “Auditoria Social y Organización Comunitaria” impartido por
personal de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural (COREDUR)
de la cabecera departamental de Jutiapa;
Se logró participación aceptable en los tres talleres de 30 personas invitadas
asistieron 25 lo que da un promedio del 75% de personas interesadas en los temas
impartidos.
Metodología implementada
Durante el desarrollo de esta fase se implementó el método participativo, tomando en
cuenta el criterio de los participantes, realizando reuniones y coordinaciones de
actividades a desarrollar para la implementación del plan integral, con actores
77
involucrados Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, (MAGA) Centro de
Datos de Seguridad Alimentaria y Nutricional, (CEDESAN), Unidad de Gestión de
Ambiente Municipal, (UGAM).
Fase IV
Plan de sostenibilidad
Mediante esta fase en conjunto con el Director y personal de la Dirección Municipal
de Planificación, se elabora el plan de sostenibilidad para que el proyecto obtenga
duración por varios años y pueda ser utilizado en tiempos posteriores, con lo que se
dará mayor énfasis al desarrollo comunitario, aumentando la proyección social de la
municipalidad.
Objetivo
Elaborar el plan de sostenibilidad.
Objetivo de fase alcanzado
Se cuenta con el plan de sostenibilidad para los proyectos establecidos en las
comunidades con cobertura del municipio. El propósito de este es garantizar la
permanencia en el desarrollo de los proyectos y la durabilidad de los beneficios
sociales que se prestan.
Actividades desarrolladas
• Reunión con el personal de la Dirección Municipal de Planificación, para
coordinar sobre la elaboración de un plan sostenible;
• Realización de la reunión con una lluvia de ideas tomando en cuenta las
mejores propuestas para la elaboración del plan, con presencia del personal y
director de la Dirección Municipal de Planificación y actores involucrados;
• Se recopiló información sobre el material, documentos y equipo de la institución;
• Realización de la agenda con los asistentes para próxima reunión.
78
Así mismo, se contó con la presencia de personal de la Dirección Municipal de
Planificación y los actores que estuvieron involucrados en la elaboración del plan de
sostenibilidad, quienes ampliaron la información recabada y permitieron mejorar los
resultados a través del dialogo y del trabajo de grupos que se realizó.
Metodología implementada
Reunión conjunta con el Director y personal de la Dirección Municipal de Planificación
(DMP), encontrando alternativas y soluciones haciendo uso del Plan de Desarrollo
Municipal, tomando en cuenta cada aspecto que pueda entorpecer el análisis de la
información y el equipo con el que cuenta la institución.
Fase V
Presentación y aprobación del plan integral
Con la ejecución de las acciones descritas, se elabora el informe final, donde el
personal de la Dirección Municipal de Planificación (DMP) expone el proyecto
denominado “Plan integral para el desarrollo comunitario a través de la Dirección
Municipal de Planificación en Jalpatagua” ante la presencia del Concejo Municipal,
para que éste dictara su aprobación y consecuentemente sea aplicado, fortaleciendo a
la institución en el área de proyección social denominada desarrollo comunitario
Objetivo
Obtener la aprobación del plan integral.
Objetivo de fase alcanzado
El Plan de trabajo es aprobado por miembros del Concejo Municipal, por medio de
acta la cual indica su aceptación con las firmas correspondientes de las autoridades
máximas de la institución. Ver anexo página 189.
79
Actividades desarrolladas
• Presentación de resultados de las actividades realizadas por la Dirección
Municipal de Planificación y aprobación del plan integral para el desarrollo
comunitario;
• Celebración de reunión solemne con el objeto de firmar el acta donde se
aprueba el Plan Integral para el Desarrollo Comunitario. Con la presencia del
Director y personal de la Dirección Municipal de Planificación, así como
representantes de las oficinas municipales, Trabajadora Social, miembros del
Concejo Municipal y COMUDE;
Metodología implementada
Reunión con miembros del Concejo Municipal, COMUDE y personal de la Dirección
Municipal de Planificación, con el objeto de llevar a cabo la presentación del Plan
Integral para el Desarrollo Comunitario;
Aprobacion del plan integral para el desarrollo comunitario por el Concejo Municipal y
el COMUDE, con la firmas en el acta respectiva;
80
CAPÍTULO III
Análisis y Discusión de Resultados
Análisis de contexto social y político en el marco del proyecto
Desarrollo comunitario
El Municipio de Jalpatagua se encuentra ubicado en el departamento de Jutiapa,
República de Guatemala, pertenece a la Mancomunidad del Pacífico, cuenta con 228
K2 a una distancia de 102 km de la ciudad capital y a 37 km de la cabecera
departamental de Jutiapa; es un pueblo que se encuentra cercano a la frontera con la
república de El Salvador, la municipalidad dista a una distancia con la frontera de
Valle Nuevo de 20 Km, debido a la cercanía con la frontera ocupa el segundo lugar a
nivel departamental en comercio informal relacionado con la venta de ropa y calzado.
Jalpatagua cuenta con varias instituciones que coadyuvan a lograr una mejor calidad
de vida a sus habitantes, entre las que destacan: Bomberos voluntarios, hospital
privado, centro de salud, IGSS, escuelas públicas y privadas, extensión universitaria
de la Mariano Gálvez y la municipalidad la cual tienen estrecha relación con los líderes
comunitarios, quienes son los encargados de la transformación y mejora de las
condiciones de vida y participación de los habitantes de la comunidad, cuidando
siempre que sea de una manera equitativa para hombres y mujeres, de todas las
edades, tomando en cuenta su cultura, formas de organización y de vida, así como un
buen uso de los recursos naturales para que siempre estén disponibles y accesibles
para las futuras generaciones.
A pesar del progreso del municipio, en él se encuentra una serie de problemas que
disminuyen su desarrollo específicamente en el área rural, siendo estos:
El alto Índice de analfabetismo: Jalpatagua cuenta con un analfabetismo de 17.31%
ocasionado por el difícil acceso al nivel educativo del ciclo básico y ciclo de
diversificado debido la escases del número de escuelas secundarias y de diversificado
inexistentes en el área rural del municipio. SEGEPLAN (2011-2025:30)
81
Jalpatagua ha sufrido un deterioro en la seguridad alimentaria, debido a la falta de
empleo y sub empleo, al poco acceso a recursos productivos, a los salarios indignos,
a las pérdidas de las cosechas debido al cambio climático, situación que aqueja a la
mayoría de las comunidades, lo cual origina a que la población experimente la
pobreza con el 62.37% y extrema pobreza con el 16.41%. SEGEPLAN (2012-2025:26)
Deficiencia en el servicio de salud: En las comunidades del municipio de Jalpatagua,
los puestos de salud no están preparados para atender las necesidades que aquejan
a los pacientes, lo cual provoca epidemias morbilidad y mortalidad infantil y en
algunos casos mortalidad materna. SEGEPLAN (2012-2025:19)
Insuficientes oportunidades de fuentes de trabajo: Este fenómeno está provocando
situaciones de pobreza y extrema pobreza en el municipio, debido a la ausencia de
oportunidades laborales, afectando a un buen porcentaje de jóvenes y adultos,
quienes consideran buscar fuentes de empleo fuera del municipio, principalmente en
la ciudad capital y departamentos aledaños, sin percatarse del distanciamiento familiar
y el riesgo que corren en otros lugares con altos índices de violencia.
El poco acceso a servicios de formación y atención integral de los Consejos de
Desarrollo Comunitario, es una limitante para la capacidad productiva y participativa
en la sociedad rural, en la municipalidad de Jalpatagua, específicamente en la oficina
de coordinación de COCODES, hace falta una herramienta que permita capacitar,
organizar y orientar a los Consejos de Desarrollo Comunitario en la participación de
procesos de Desarrollo para sus comunidades y replicarlas a otras comunidades u
organizaciones rurales.
Poca participación de los Consejos Comunitarios en procesos de Desarrollo local: es
el factor primordial que estanca el desarrollo comunitario, obstaculizando el derecho
que tienen las personas para opinar y expresar sus pensamientos, controlar las
actividades que afectan sus comunidades y convertirse en actores sociales lo cual
entorpece el beneficio y el desarrollo integral comunitario.
82
El poco impulso a la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES) por la Dirección Municipal de Planificación (DMP): es necesaria una
herramienta que permita promover acciones orientadas a motivar la participación de
los líderes comunitarios en el desarrollo rural, destacando la importancia de su
contribución, pues con su labor aportan significativamente en pro las de necesidades
de sus comunidades, mejorando así la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Por tanto, es necesario buscar alternativas que permitan el desarrollo, a través de un
plan integral para el desarrollo comunitario.
Los resultados obtenidos en el proceso de la práctica profesional supervisada II, en el
área signada de la Dirección Municipal de Planificación, en el municipio de
Jalpatagua, departamento de Jutiapa, con el proyecto “Plan Integral para el desarrollo
comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación”, insertado en el
fortalecimiento institucional, se efectúa desde el punto de vista en los resultados
siguientes: a) Promover los procesos de desarrollo comunitario, para fortalecer la
Dirección Municipal de Planificación b) Promover la construcción de un plan integral
de desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación c) Lograr
el desarrollo de procesos para impulsar la participación comunitaria.
Los procesos de desarrollo se manifiestan a través de la participación ciudadana,
mediante la influencia positiva de la Dirección Municipal de Planificación (DMP),
lideresas, COCODES, coordinación interinstitucional y miembros del Concejo
Municipal, logrando la realización del plan de trabajo que a través de sus destrezas y
líneas de acción permanentes busquen elementos precisos para obtener el cambio y
elevar los indicadores de desarrollo humano integral de la población rural.
El fomento de programas y proyectos es fundamental para fortalecer el liderazgo de
las comunidades, lo cual va relacionado a encontrar espacios oportunos que pueda
desenvolverse para tener acceso a recursos y lograr atender las demandas propias
de la población del municipio de Jalpatagua.
Se presenta el análisis de resultados obtenidos, durante el proceso y ejecución del
proyecto de desarrollo comunitario, los cuales contribuyen a fortalecer las
83
capacidades en la implementación de un plan integral y a partir de ello se alcance lo
planteado en la respectiva área de proyección.
Se fundamentó la elaboración y diseño de la propuesta del plan integral para el
desarrollo comunitario, a partir de los planteamientos vinculados en el marco teórico,
elaborado en la PPSI, el cual se fortaleció en la PPSII y los resultados obtenidos en el
proceso y desarrollo del proyecto. Además se evidenció la coordinación
interinstitucional afines al desarrollo comunitario, con la finalidad de establecer los
componentes claves y lineamientos metodológicos para el fortalecimiento de la
participación de los consejos comunitarios de desarrollo local.
El plan integral de desarrollo comunitario constituye aspectos relevantes como el
impulso de la participación ciudadana y el fomento del desarrollo comunitario, los
cuales el municipio de Jalpatagua ha mermado en la mayoría de las comunidades
rurales. Por lo cual es indispensable la elaboración de un plan integral que coadyuve
al desarrollo comunitario y por ende una mejor calidad de vida.
Es importante destacar que los resultados obtenidos han sido de la eficiente relación
interpersonal, gestionando, coordinando y negociando que ha mantenido la estudiante
de Trabajo Social con los actores involucrados: El director y personal de la Dirección
Municipal de Planificación, delegados de Ministerio de Agricultura Ganadería y
Alimentación MAGA, delegado de la Unidad de Gestión de Ambiente Municipal,
UGAM, Coordinadora del Centro de Datos de Seguridad Alimentaria CEDESAN,
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer OMM, Coordinador de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo COCODES, lo cual se convirtió en un elemento
fundamental que permitió el desarrollo de las actividades planificadas.
El desarrollo local comunitario consiste en el proceso de recomponer las relaciones
comunitarias, lo que conlleva a la participación de los lideres de las comunidades en
proyectos que beneficien a las familias del área rural; lo cual se estableció en el
análisis detallado de las actividades a realizar en la implementación del plan integral
para el desarrollo comunitario, entrelazando acciones, a efecto de ir desarrollando
conjuntamente las del proyecto de PPS II.
84
El desarrollo integral es una serie de acciones que trabajan conjuntamente para
fomentar el desarrollo sostenible, con actores involucrados e instituciones afines,
permitiendo a la estudiante de Trabajo Social, tener una visión sobre el desarrollo de
las personas en las comunidades rurales.
Un resultado significativo logrado con el desarrollo del proyecto, fue la participación
activa del personal de la DMP, de los actores involucrados, instituciones afines, así
como el apoyo municipal, evidenciado en cada una de las acciones de intervención
profesional reconociendo el grado de empoderamiento que se logró en el desarrollo
del proyecto.
Es importante señalar que el resultado alcanzado en cuanto al fortalecimiento
institucional se dio en la utilización de herramientas de desarrollo social bajo la
implementación metodológica de acciones de mejora las cuales deben ser
coherentes, realistas, viables y flexibles, estas son atribuidas al nivel de participación
de los actores involucrados en el proceso.
Con las acciones necesarias implementadas, se obtuvieron los resultados respectivos,
a partir de ello se realiza el análisis de manera global, para dar respuesta a las
acciones de la problemática identificada como “La Dirección Municipal de Planificación
no programa acción para la participación de los COCODES”, así como la causa
principal del problema, “Poco impulso de la participación de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo, COCODES”
Así mismo, fundamentado en base al marco teórico, el cual fue estructurado para
confirmar los efectos colaterales, que se derivan del problema identificado en el área
de proyección priorizada y basado en el desarrollo integral y en el fortalecimiento de la
institución, complementado con el análisis estrategico, el FODA institucional y la
vinculación de las líneas estratégicas de acción para fortalecer la participación
comunitaria, conllevó de manera participativa a formular el “Plan integral para el
desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación de
Jalpatagua.
85
Se fundamentó en base legal, con las siguientes leyes, Ley de Desarrollo Social,
Decreto 42-2001, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Constitución
Política de la República de Guatemala. Asamblea Nacional Constituyente, 1985.
Código municipal. Congreso de la República de Guatemala. Decreto Número 12-2002,
Ley Orgánica del Presupuesto. Congreso de la República de Guatemala. Decreto
Número 101-97.
Básicamente se busca mejorar las condiciones de vida en las comunidades rurales,
beneficiadas con el plan integral para el desarrollo comunitario, identificado, con la
relación existente entre Trabajo Social y Gerencia Social, articulando las acciones
programáticas con instituciones Públicas afines al desarrollo comunitario.
Plan de Sostenibilidad
Descripción del proceso
La Dirección Municipal de Planificación, atiende servicios públicos dentro de los
sectores municipales, proporciona la relación social entre las comunidades y los
proyectos planificados, estos contemplan la satisfacción de las necesidades y los
intereses de la población del municipio. El trabajo presente tiene el contenido de las
estrategias de acción, con el objeto de acompañar técnicamente a los involucrados en
el proyecto y con el propósito de darle cumplimiento a los resultados, para no caer en
debilidades y acontecimientos de riesgos para la población.
Se pretende evaluar los procesos, del empoderamiento y las técnicas gerenciales de
desarrollo, las actividades que ejecutan los actores y la sostenibilidad de los proyectos
establecidos. Con los procesos se quiere encontrar la continuidad de los trabajos
realizados, además el seguimiento en la participación y la implementación de las
acciones en el espacio y tiempo requerido esto será el cambio estructural del
comportamiento social.
Análisis del contexto institucional
La Dirección Municipal de Planificación (DMP) es una oficina directamente para la
atención y ejecuciones de proyectos de infraestructura comunitaria (obra gris) en este
86
caso se constituye como el ente institucional para proponer, facilitar e implementar
acciones que favorezcan la participación de la ciudadanía y el desarrollo integral de
las comunidades. Coordina acciones de aspecto técnico y laboral en el sentido de
interactuar con las demás oficinas de la municipalidad y con otras entidades de
gobierno para obtener proyectos.
Justificación
Es importante mencionar las atribuciones de la Dirección Municipal de Planificación
referente a los proyectos de obra gris, que de forma continua, viene implementando
en las comunidades del municipio. Estos proyectos son indispensables para lograr los
objetivos de la planificación ya que los intereses tienen que ser definidos a través de
las propuestas de la población, esta tiene necesidades imperantes, problemas
sociales sin solución, por ello se descubre a través de los diagnósticos situacionales
que las alternativas de solución a la problemática planteada es incluir en las grandes
actividades de la DMP. El Plan integral para el desarrollo comunitario, con el propósito
de fomentar la participación de la ciudadanía, con técnicas y estrategias adecuadas e
indispensables para que la población del municipio obtenga el conocimiento en ejercer
los derechos como cumplir sus obligaciones.
87
Objetivo del Plan de Sostenibilidad
Garantizar la implementación plena de la propuesta con permanencia y durabilidad de los proyectos establecidos en
las comunidades mediante el apoyo de la Dirección Municipal de Planificación del municipio de Jalpatagua.
QUE HACER Y COMO
PORQUE REALIZARLO RESULTADOS A LOGRAR PRESUPUESTO QUIENES PARTICIPAN
COMPONENTE TÉCNICO
Fomentar la
participación de la
población en los
proyectos de la DMP
Implementación de
estrategias de acción
en cada una de las
comunidades que cubre
la DMP
Reestructurando los
procesos de participación
y organización
comunitaria.
Motivando la
participación de la
población a nivel
comunitario y
desarrollando técnicas de
autogestión social.
Se logra implementar un
plan de participación
ciudadana en 10
comunidades y se
desarrollan técnicas de
autogestión comunitaria.
Q. 20,000.00 Personal de DMP.
Trabajadora social y
miembros del Concejo.
Con personal de la DMP,
liderazgo sector
comunitario.
Se necesita la
intervención articulada
con otros programas a
nivel institucional.
Se impulsan
metodologías para
mejorar la calidad de
vida de hombres y de
mujeres.
Grupos de líderes
comunitarios.
Trabajadora social.
Laborantes de la
municipalidad.
88
COMPONENTE POLITICO
Realizar alianzas y
coordinación con
entidades del Estado
con el propósito de
diseñar planes
operativos.
Articulando mecanismos
de acción entre la DMP y
organizaciones
gubernamentales
incluyendo grupos de
lideres.
La obtención de un plan
con principios claros y
precisos.
Para fomento del
desarrollo comunitario
Creación de un plan de
formación
Q. 22,000.00 Grupos de lideres
comunitarios
Miembros de los
COCODES.
Crear vínculos de
interacción entre ONG
internacionales y
grupos comunitarios.
Para apoyar la
sostenibilidad de los
proyectos ejecutados.
Mediante las
comunicación y enlaces
de información
coordinando con la DMP
Se obtiene la
coordinación efectiva
mediante la participación
de grupos sociales.
Miembro de COCODES.
Personal que labora
dentro de la institución.
COMPONENTE SOCIAL
Convenios y
acuerdo
comunitarios
que
contribuyen a
la
sostenibilidad
del proyecto
Diseño de
estrategias para la
formación de lideres
activos en el tema
de gestión social
entre instituciones
locales.
Se adquiere la formación de líderes en
las comunidades diseñando
estrategias de acción.
Q. 21,000.00 Coordinadores de
COCODES y
representantes
comunitarios.
89
Organizar
reuniones con
los Cocodes
conociendo las
demandas y
los procesos
de desarrollo
comunitario
Clasificando al
personal
participante en los
talleres seminarios
con fines sociales y
de desarrollo en
actividades
participativas.
Se logra establecer una comisión que
vela por el alto rendimiento de los
proyectos productivos.
Total: Q. 63,000.00
Junta directiva.
Personal laborante.
Líderes comunitarios.
Cuadro elaborado por estudiante
Nota: Con la finalidad de garantizar la propuesta denominada: Plan Integral para el desarrollo comunitario, sea
implementada, se ha estimado que se necesitan Q.63, 000.00 quetzales, de los cuales serán erogados de la partida
del presupuesto Municipal para el desarrollo comunitario, la cual ha sido aprobada por el Concejo Municipal.
90
Conclusiones
El presente proyecto de desarrollo integral, apoya a los grupos de ciudadanos en
todas las comunidades con cobertura de la Dirección Municipal de Planificación del
municipio de Jalpatagua y demanda que cada acción social vaya dirigida a mejorar las
condiciones de vida y garantizar el ejercicio de la ciudadanía.
La ejecución de proyectos sociales, evidencia y demuestra que las grandes mayorías
de hombres y mujeres organizados en grupos, mas la intervención de la Dirección
Municipal de Planificación, con asesoría y acompañamiento inicial, facilitan la
generación de conocimientos, construcción de capacidades para la productividad y
planteamiento de propuestas las que se convierten en recursos sustanciales para una
mejor gestión de proyectos en beneficio de las comunidades.
Con la creación del Plan Integral para el desarrollo comunitario a través de la
Dirección Municipal de Planificación y los programas de desarrollo social del
municipio, se requirió de conciencia plena, actitud y una buena participación de
diferentes instituciones existentes en el lugar, logrando para los grupos organizados,
nuevas y mejores expectativas de obtener lideres comunitarios enfocados a investigar,
analizar, clasificar y socializar la información obtenida por la red de actores
involucrados y autoridades municipales,
La coordinación interinstitucional y comunitaria se fortalece, puesto que permite
unificar esfuerzos y establecer alianzas para promover el desarrollo integral incluye
también el fortalecimiento de las capacidades intelectuales de las personas que
dirigen las organizaciones sociales y líderes comunitarios para dar seguimiento a la
gestión social.
91
Recomendaciones
1.- Al Concejo Municipal
Dar seguimiento al plan integral de desarrollo comunitario, con el objetivo de ampliar
su cobertura a todo el municipio, para lograr que el mayor porcentaje de beneficiarios
participen en actividades programadas por la institución, logrando la igualdad,
participación social, promoción cultural y desarrollo para todos los habitantes.
Qué la institución continúe brindando espacios a estudiantes de Trabajo Social, a fin
de que su intervención profesional coadyuve en el fortalecimiento institucional,
articulando esfuerzos e interviniendo en las diferentes problemáticas sociales que
enfrenta el país.
2.- A la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Departamento de Trabajo Social
Brindar acompañamiento a los estudiantes en la Práctica Profesional Supervisada,
para tener mayor credibilidad de la Universidad y apoyo a los estudiantes durante el
proceso de práctica supervisada.
Tomar en cuenta un calendario para la defensa de la PPS I, para que no repercuta en
el inicio de la PPS II.
3.- A las futuras estudiantes de PPS
Poner en práctica lo que se aprendió en las aulas de la universidad, con el fin de dejar
en alto el nombre de la misma.
Tener buenas relaciones interpersonales con el personal de la institución, para dejar
puertas abiertas a futuras practicantes.
92
Lecciones Aprendidas
La obtención de conocimientos referente al manejo y gestión de recursos financieros,
económicos, materiales y humanos, para el desarrollo de las actividades programadas
en la institución y en las comunidades del área de proyección social, para un mejor
desenvolvimiento como gerente con énfasis en el desarrollo comunitario;
La experiencia del proceso de la práctica profesional supervisada, permite la
aplicación de conocimientos adquiridos en la teoría, la proyección social y la
aplicación de habilidades y destrezas de la epesista, buscando la solución a la
problemática encontrada;
El desarrollo de la práctica PPS II, permite conocer la importancia de planificar,
gestionar, plantear estrategias y considerar cada una de las actividades de las líneas
de acción, así como las estrategias del Plan Integral propuesto, a fin de realizar un
plan de trabajo adecuado que fomente la participación de los grupos de pobladores en
los proyectos de desarrollo social;
La utilización de estrategias como foros, dinámicas, análisis grupales y talleres
permiten una mejor participación e involucramiento de las personas, generando ideas,
habilidades y destrezas para lograr beneficios para la construcción de capacidades.
93
CAPÍTULO IV
Marco Teórico Conceptual
El marco teórico tiene como propósito dotar a la PPS, de un marco coherente de
conceptos y proposiciones, que permiten abordar con propiedad las diferentes
derivaciones correspondientes del planteamiento del problema.
El marco teórico es un compendio escrito de artículos, libros, revistas y otros
documentos que describen el conocimiento del tema de informe, cuando ya se poseen
objetivos y preguntas de investigación y se ha evaluado su factibilidad, el siguiente
paso es sustentar teóricamente el informe, ayudando a prevenir errores;
El mapa conceptual que se presenta a continuación, sustenta con base legal el
proyecto denominado “Plan integral para el desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación en Jalpatagua”. Se presentan las actividades
más significativas del proyecto.
94
Mapa Conceptual
Identificación del Proyecto
Marco Institucional
Análisis Situacional
Análisis Estrategico
Concejo Municipal
Alcalde
Municipal
Director DMP
Mapa Conceptual
Trabajo Social
Gerencia Social
Desarrollo Sustentable
Técnica de Hanlon
Arbol de problemas
Desarrollo Comunitario
Problemas generales
Marco Teórico
Promotor de campo
Secretaria
Asistente
Red de Actores vinculados en el área
de proyección
Líneas de acción
Alcances y Límites
Resultados previstos
FODA
Gerencia Del Desarrollo
Desarrollo Humano
Participación Ciudadana
Participación Comunitaria en Salud
Descentralización
Metodologias Participativas
Ley de Desarrollo Social
Participación Rural y Educación
Desarrollo Comunitario y cultura
Resultados esperados
Plan de Trabajo
Desarrollo comunitario y educación para la salud
Consejos Comunitarios de Desarrollo
Desarrollo comunitario y
política
Árbol de Objetivos
95
Trabajo Social:
El Trabajo Social es la institucionalización profesional más acabada de la intervención
los seres humanos sobre aquellas circunstancias que dificultan o imposibilitan el
desarrollo de una vida digna y autónoma de otros seres humanos en el ámbito social.
Para ello se pone en marcha una serie de actuaciones que pretenden expresamente,
de modo sistemático y organizado, transformar aquellas situaciones que afectan
negativamente a determinadas personas o capacitar a éstas para que hagan frente a
los obstáculos que disminuyen sus posibilidades de adaptación al medio que les
rodea.
Considera al ser humano, no como un individuo solitario e independiente, sino inserto
en un complejo conjunto de relaciones que condicionan, facilitando o dificultando, su
propia actividad vital.
La finalidad del Trabajo Social, es la construcción de una sociedad en la que cada
individuo pueda dar al máximo de sí mismo como persona y pueda realizarse como
tal, de modo que la tarea fundamental de los trabajadores sociales consistirá, tanto
en la potenciación de las propias capacidades de los usuarios para vivir en sociedad
del modo más pleno posible, como en el intento de remover aquellos impedimentos
sociales que pudieran obstaculizarlo. El Trabajo Social es una profesión de las
ciencias sociales que a través de un conjunto de conocimientos teóricos,
metodológicos contribuye a modificar las situaciones problemáticas que afectan a los
sectores más desprotegidos de la sociedad.
El Trabajo Social se refiere al ámbito de acción de profesionales que contribuyen a
investigar, diagnosticar, asesorar, orientar, capacitar, e intervenir a favor de personas
o comunidades en su acceso a los servicios de asistencia social o políticas sociales.
Su principal tarea es gestionar, rehabilitar, coordinar y reinsertar a las personas que
presentan carencias o problemas en su calidad de vida, las que pueden ser de
carácter sectorial en el acceso o prestaciones de salud, educación y cultura. Bermejo
Escobar, F.J. (P.32, 61)
96
Gerencia Social:
“La Gerencia Social es un campo de acciones o practicas de conocimiento enfocados
estratégicamente en la promoción del desarrollo social. Su tarea consiste en
garantizar la creación de valor público por medio de su gestión, contribuyendo así a la
reducción de la pobreza y de la desigualdad, así como al fortalecimiento de los
estados democráticos de la ciudadanía”. Mokate & Saavedra (2006:3)
“La ‘gerencia’ dentro de la gerencia social incluye procesos técnicos de diagnóstico,
planeación, programación y diseño e incorpora procesos relacionales y políticos de
diálogo, movilización de apoyo, deliberación, generación de consensos y toma de
decisiones. Incluye pero no se limita a la implementación de estrategias y sus
correspondientes acciones programáticas, la generación de información relevante, la
retroalimentación, los ajustes y el posible rediseño. Consiste en un enfoque integral
que articula los diversos procesos entre sí, asociando a cada uno su razón de ser: la
creación de valor”. Mokate & Saavedra (2006:6)
Según la Gerencia Social, en este marco se dieron a conocer experiencias e
iniciativas que apuntaban principalmente a destacar los cambios habidos en las
formas de gestión de los programas sociales, tal como éstos se reflejan en las nuevas
relaciones entre el Estado y la sociedad (por ejemplo: participación de ONG,
comunidades y sector privado en la provisión y gestión de los servicios sociales). Los
temas de la participación ciudadana, la construcción de ciudadanía, el capital social,
las redes, el diseño, la gestión y la evaluación participativa de las políticas sociales
ocuparon un lugar preponderante en los debates. Licha, I. (2002)
El gerente clarifica las expectativas y transforma los planes en acciones concretas,
para lo cual debe establecer objetivos y prioridades de corto plazo, instaurar un
calendario, implantar secuencias de actividades, asignar responsables a las tareas y
vigilar las correspondientes operaciones logísticas; inicia estas actividades de manera
decisiva, programa de acuerdo a la visión y a los planes estratégicos, rediseña la
organización y delega efectivamente. Paulo René Melasquez, (1998: 63)
97
Gerencia del Desarrollo: “La gerencia en el contexto del desarrollo es plantear cambios ante los hechos que ha
marcado la historia. Además es el manejo de esfuerzos deliberados hacia el progreso,
en las tareas del desarrollo.” Canabellas de Torres, (1997:)
El bienestar social está íntimamente ligado a esta actividad, ya que al brindar
soluciones a las principales necesidades de la población como alimentación, pobreza,
vivienda, ropa, trabajo y destrucción del medio ambiente, entre muchos otros
aspectos, el ser humano tendrá la oportunidad de disfrutar de una mayor calidad de
vida y, por ende, de un mayor balance personal (afectivo, espiritual e intelectual). ongvitalis.wordpress.com/2011/.../gerencia-del-desarrollo-sustentable...
El desarrollo es una condición social, en la cual las necesidades auténticas de su
población se satisfacen con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas
naturales. La utilización de los recursos estaría basada en una tecnología que respeta
los aspectos culturales y los derechos humanos. Todos los grupos sociales tendrían
acceso a las organizaciones y a servicios básicos como educación, vivienda, salud,
nutrición y que sus culturas y tradiciones sean respetadas.
ongvitalis.wordpress.com/2011/.../gerencia-del-desarrollo-sustentable...
Desarrollo Sustentable: Desarrollo sustentable o sostenible satisfacer "las necesidades de las generaciones
presentes, sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus
propias necesidades". En términos simples, esta actividad surge como una manera de
responder a las exigencias de la comunidad, principalmente en las áreas ecológica o
ambiental, económica y social.
Estos tres pilares se entrelazan entre sí en un triángulo que es dinámico y que, por
ende, cambiará de acuerdo a la región donde se desee aplicar. También dependerá
de los problemas que aquejen a ese determinado espacio, actores a intervenir,
características de dicho territorio. Existe una guerra que el Hombre lucha desde hace
98
varios cientos de años. Es una guerra silenciosa o mejor dicho silenciada en la que
contradictoriamente, ganar significa perder.
Esta guerra se viene librando a escala mundial, pero sus mayores batallas se viven
cada día en el Hemisferio Norte. Su inicio, podríamos decir que fue entre los años
1760 y 1780 en Inglaterra, donde comienza a buscarse la mecanización de la
producción con el fin de conseguir que esta sea más rápida y abundante. Para eso
eran necesarias grandes máquinas y el carbón era la fuente de energía utilizada por
excelencia. www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Desarrollo_Sustentable.
Desarrollo Humano:
El Desarrollo Humano es un paradigma de desarrollo que va mucho más allá del
aumento o la disminución de los ingresos de un país. Comprende la creación de un
entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar
adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses.
Las personas son la verdadera riqueza de las naciones. Por lo tanto, el desarrollo
implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que
valore. desarrollohumano.org.gt/content/¿que-es-desarrollo-humano
El desarrollo es entonces mucho más que el crecimiento económico, que constituye
sólo un medio si bien muy importante para que cada persona tenga más
oportunidades.
Para que existan más oportunidades lo fundamental es desarrollar las capacidades
humanas: la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida. Las
capacidades más esenciales para el desarrollo humano son disfrutar de una vida
larga y saludable, haber sido educado, acceder a los recursos necesarios para lograr
un nivel de vida digno y poder participar en la vida de la comunidad. Sin estas
capacidades, se limita considerablemente la variedad de opciones disponibles y
muchas oportunidades que en la vida permanecen inaccesibles.
99
Se le puede nombrar al desarrollo crecimiento o progreso de una persona, país o
cosa: las poblaciones humanas que no basan su progreso en la destrucción de
recursos naturales son un buen ejemplo de desarrollo sostenible; en una pieza
musical, el desarrollo de los temas sigue a la exposición.
desarrollohumano.org.gt/content/¿que-es-desarrollo-humano.
El ser humano se encuentra en un constante cambio, no sólo en lo referido a los
avances tecnológicos de lo cual estamos al tanto, sino también en todo lo que se
refiere al desarrollo de individuo en sí mismo como persona. Es por ello que el
concepto de desarrollo humano se ha ido alejando progresivamente de la esfera de la
economía para incorporar otros aspectos igualmente relevantes para la vida, como la
cultura, que también fue redefiniendo su papel frente al desarrollo.
Así pues el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al
desarrollo humano como "el proceso de expansión de las capacidades de las
personas que amplían sus opciones y oportunidades". Tal definición asocia el
desarrollo directamente con el progreso de la vida y el bienestar humano, con el
fortalecimiento de capacidades relacionadas con todas las cosas que una persona
puede ser y hacer en su vida en forma plena y en todos los terrenos, con la libertad de
poder vivir como nos gustaría hacerlo y con la posibilidad de que todos los individuos
sean sujetos y beneficiarios del desarrollo.
El desarrollo humano, según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
integra aspectos del desarrollo relativos al desarrollo social, el desarrollo económico
(incluyendo el desarrollo local y rural) así como el desarrollo sostenible.
El desarrollo humano implica satisfacer las necesidades identificadas por Abraham
Maslow en la denominada Pirámide de Maslow.
El concepto de desarrollo humano tiene sus orígenes, como bien lo ha subrayado el
pensador y economista indio, experto en la economía de carácter social, Amartya
Sen, en el pensamiento clásico y, en particular, en las ideas de Aristóteles, quien
100
consideraba que alcanzar la plenitud del florecimiento de las capacidades humanas
es el sentido y fin de todo desarrollo.www.desarrollohumano.org.gt/
Educación, salud, alimentación, agua y saneamiento se complementan, de modo que
cualquier inversión en uno de estos campos contribuye a mejorar los resultados de los
demás. Uno de los mensajes fundamentales de este capítulo es que los responsables
de formular políticas deben tener en cuenta las sinergias entre los distintos aspectos
del desarrollo humano al promover inversiones destinadas a alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. Para sacar el máximo partido de las sinergias entre los
servicios sociales básicos, es fundamental concentrarse en primer lugar en la
educación primaria universal, especialmente de las niñas.
Para ello, es necesario disponer de servicios de planificación familiar, agua y
saneamiento totalmente operativos. Asimismo, en este capítulo también se defiende
que la igualdad de género no es sólo uno de los Objetivos por derecho propio, sino
que es primordial para la consecución de todos los demás. El ciclo de vida de las
niñas con educación deja patente las sinergias entre las inversiones en el sector
social. Se tratan las prioridades políticas adecuadas para lograr los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (que son las aplicadas por los países con muy buenos
resultados). Se examinan cada uno de los Objetivos relacionados con el hambre, la
educación, la salud y el agua y el saneamiento, desde los retos que plantean hasta
las acciones necesarias para resolverlos. Por último, se propone un plan de acción
para elevar el nivel, la equidad y la eficacia del gasto público destinado a los servicios
básicos así como la cantidad y calidad de la asistencia oficial para el desarrollo. División Regional › Informes Mundiales
Desarrollo Comunitario:
El desarrollo local y comunitario consiste en el proceso de recomponer las relaciones
comunitarias, articular el contacto entre el movimiento asociativo y generar
participativamente la definición compartida de las necesidades, problemáticas y
posibles soluciones dentro de un territorio concreto entre el mayor número posible de
101
agentes sociales (instituciones, movimiento social y asociativo y bases sociales
afectadas). El diagnóstico elaborado colectivamente debe de ser la herramienta
principal que posibilite la intervención de la ciudadanía en un proceso participativo de
transformación de sus condiciones de vida. www.bibliotecaclacso.educ.gt
Ezequiel Ander Egg, uno de los clásicos en el abordaje del tema, en su libro El
Trabajo Social como Acción Liberadora, señala que en el Documento titulado
Desarrollo de la Comunidad y Servicios Convexos editado en 1956 se expresa: "la
expresión "desarrollo de la comunidad" se ha incorporado al unos internacional para
designar aquellos procesos en cuya virtud los esfuerzos de una población se suman a
los de su gobierno para mejorar las condiciones económicas, sociales y culturales de
las comunidades, integrar ésta a la vida del país y permitirles contribuir plenamente al
progreso nacional" www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd20/desarrollo.pdf
Participación Ciudadana:
“La participación ciudadana se encuentra estrechamente vinculada al término
democracia, pues el problema de la democracia pudiera ir más allá de la construcción
de instituciones representativas y eficaces para centrar la discusión en la multiplicidad
de formas que adopta la participación de los ciudadanos en el tratamiento de los
asuntos que por necesidad y obligación le competen”. Moro, T. (1991: 319).
La participación ciudadana es un constituyente esencial de la descentralización,
porque promueve el que hacer de los gobiernos locales para responder a las
necesidades ciudadanas, mediante la satisfacción de dichas necesidades legitimar el
accionar de tales gobiernos y el sistema político en su conjunto.
Así mismo, la comunidad organizada con fines económicos sociales y culturales
participan en la planificación, ejecución, control integral de las gestiones del gobierno
nacional, departamental y municipal.
También una de las condiciones para el establecimiento de un estado de derecho,
porque un estado que se construye de manera unilateral quiere decir que los
ciudadanos pueden ejercer sus derechos constitucionales, principalmente sus
102
derechos políticos, es decir influir en las decisiones políticas y públicas que tienen que
ver con su vida y sus intereses.
Además puede darse a través de: Iglesias, escuelas, asociaciones, comités de
desarrollo, sindicatos, clubes, cooperativas, partidos políticos, comités cívicos, porque
la construcción y el desarrollo de la ciudadanía plena, implica que los habitantes del
país conozcan y ejerciten a plenitud sus derechos constitucionales, incluidos los
derechos sociales, económicos, culturales y políticos.
Ello supone un amplio proceso de sensibilización, información, educación cívica y
política que se institucionalice diferencialmente, para fomentar desde la niñez los
valores democráticos.
Esta participación responderá mediante las soluciones otorgadas, para satisfacer las
necesidades de la población beneficiada y fortalecer los órganos locales para el
manejo del medio ambiente y lograr una calidad de los servicios básicos que se
presentan en la población.
El sector Participación Ciudadana es aquel en el que es gestionada, conducida y
fortalecida la organización de la Estructura de Participación Ciudadana, a partir de la
cual son promovidos los programas y proyectos que desde la base de los vecinos
representan una auténtica garantía de la sostenibilidad de la Gestión Ciudadana,
hacia un Desarrollo Humano Integral; entre los que destaca la Promoción de la
Creatividad para Generación de Recursos Económicos Locales, los Procesos de
Seguridad Ciudadana Sostenible así como la Justicia Social.
www.muniguate.com/index.php.
Participación comunitaria en salud:
Participación Comunitaria en salud, es el proceso mediante el cual los individuos se
transforman de acuerdo a sus propias necesidades y las de su comunidad,
adquiriendo un sentido de responsabilidad con respecto a su propio bienestar y el de
la colectividad, así como la capacidad para contribuir consciente y constructivamente
103
con el proceso de desarrollo” “El proceso en virtud del cual los individuos y familia
asumen responsabilidades en cuanto a su salud y bienestar propios y los de
colectividad y mejoran la capacidad de contribuir a su propio desarrollo económico y
comunitario”
Participación comunitaria y social en salud, es la evolución de las comunidades,
algunos aspectos clave de la participación comunitaria y social en salud, modelos y
metodología de trabajo con la comunidad evaluación de la participación,
¿Porqué hablar de participación?, síntoma de salud democrática, o rechazo al
sistema? Existencia de un proceso de exclusión de los ciudadanos, en cuyo nombre
el poder político usurpa la soberanía popular la forja de una brecha entre poder
político y sociedad (los partidos políticos monopolizan el ámbito de decisión, el
proceso político de toma de decisiones suele escapar al monitoreo por parte de los
ciudadanos)
El aparato burocrático actúa como un poder invisible, a causa de la falta de
publicidad, visibilidad y transparencia del ejercicio público si bien la información
gubernamental abunda en forma profusa en materia de actos públicos, edictos y
eventos populares, adolece en cambio de información estratégica sobre la
organización y sus actuaciones, el debate en la toma de decisiones y muchos otros
asuntos que aunque afectan al ciudadano quedan al margen de su conocimiento.
Tránsito de un modelo de ciudadanía, de un sentido pasivo a uno activo inicialmente
derechos civiles (libertad de la persona, de la palabra, de religión y pensamiento,
derecho a la propiedad personal y a establecer contratos, derecho a la justicia), se
tradujo en el desarrollo de las instituciones del sistema judicial. Incorporación de
derechos políticos: instituciones electorales y representativas.
Derechos sociales (derecho a mínimos de bienestar económico y protección social l):
desarrollo del Estado del Bienestar la participación es un derecho ético y democrático
mejora la calidad y seguridad de los servicios. Mejora los resultados en salud hace a
los servicios más responsables de las necesidades de los usuarios/consumidores.
104
Grupo reunido o disperso, de morada fija o migratoria, que presenta diversos grados y
formas de organización y cohesión sociales. Sus miembros comparten, en distintos
grados, características socio-culturales, socioeconómicas y sociopolíticas, así como
intereses, aspiraciones y problemas comunes.
Definiciones de comunidad en un sentido geográfico: unidades espaciales funcionales
la perspectiva ecológica define comunidad en tamaño, densidad, heterogeneidad,
entorno físico, organización y estructura social. Sus objetivos son actuar sobre el
universo local.
Para otras visiones, la comunidad puede conceptualizarse en otros términos (sociales
o culturales): Unidades de interacciones sociales pautadas unidades simbólicas de
identidad colectiva personas comprometidas con el cambio social o político,
La participación es variedad de acciones ciudadanas a través de las cuales los
individuos transmiten sus demandas e intereses y tratan de influir en el sistema
político, con independencia de las formas que asuman acciones colectivas a través de
las cuales las sociedades enfrentan los diversos retos de la realidad, con propuestas y
esfuerzos que intentan resolver sus problemas y satisfacer las necesidades de una
manera deliberada, democrática y concertada, que haga partícipes a todos los
conjuntos sociales.
Los procesos participativos de desarrollo de la comunidad ayudan a identificar de
forma más precisa las necesidades y prioridades de atención de la población pueden
contribuir al aprovechamiento para una mejor administración de los recursos. www.respyn.uanl.mx/iii/2/ensayos/participacion_salud.
Participación y educación:
El servicio de salud, junto a la educación, son servicios a brindar y garantizar en las
comunidades para satisfacer el desarrollo social de la población, pero por lo general
han sido implantados por personas o instituciones que no conocen y/o no tienen
relaciones con la comunidad, lo cual puede llevar a que estos servicios no tengan
105
aceptación y no cumplan sus objetivos ya que la población al no intervenir en ello le
resta efectividad a los esfuerzos que se hagan por garantizar la educación y la salud
de los habitantes.
Por esto la comunidad debe jugar un rol activo de autogestión, participación,
responsabilidad e iniciativa en la solución de sus problemas de salud y el alcance de
los objetivos, el desarrollo de la comunidad y con ello el desarrollo social.
El sector salud se ve afectado por la situación actual de la región de Las Américas y
por su estructura tradicional de funcionamiento, expresada casi exclusivamente a
través de una atención médica curativa más que a la salud lo que lo ha llevado a la
incapacidad de proveer coberturas adecuadas y servicios de calidad aceptables.
Esta situación ha creado en el sector salud la necesidad histórica de que se involucre
en el liderazgo y promoción de procesos sociales amplios, de concertación para el
desarrollo e impulso de la salud. Así podremos adecuarnos al hecho de tratar la salud
como bienestar físico, mental y social y no simplemente como forma de vida sana por
lo que para lograrla hay que ser capaz de identificar y realizar aspiraciones, de
satisfacer necesidades y de adaptarse al medio ambiente y tienen que existir
condiciones y requisitos tan indispensables como la paz, la educación, la renta, un
ecosistema estable, la justicia social y la equidad; esto hace ver la salud con sus tres
determinantes fundamentales; el medio ambiente, los estilos de vida y la organización
de los servicios de salud y educación.
Intentar comprender al sector salud frente al problema de la participación social, debe
servir para proponerle una posición viable frente a la misma, con el fin de contribuir a
orientar sus actividades. Al no definirse una posición clara en este sentido, la
evaluación de la participación social tiende a limitarse a presentar tipologías sobre
acciones con participación en grados que van de la pasividad a la actividad.
Para que la comunidad pueda desempeñar un papel verdaderamente activo y
consciente con relación a su salud es necesario conocer profundamente estos
procesos, sus particularidades y determinantes y los elementos que en él intervienen.
106
Para comprender los elementos que intervienen en la salud y que reflejan el papel
que puede desempeñar la comunidad en estos se hace necesario desentrañar la
salud desde todos sus puntos de vista. (Salud como estado de bienestar físico, mental
y social). Para esto consideramos cuatro niveles determinantes de la salud:
Nivel 1: Funcionamiento biológico. El organismo necesita, para ser saludable,
determinadas disposiciones orgánicas y funcionales para la adquisición de
experiencias, su procesamiento y análisis, a la producción de conocimientos propios,
personalizados en relación con la educación y al funcionamiento del organismo, al
estado general de salud.
Nivel 2: Condiciones internas del sujeto que influyen en la salud. Procesos psíquicos
cognoscitivos: Atención, memoria, pensamiento, capacidad de trabajo intelectual,
reflejan además el estado funcional del sistema nervioso.
Estados psíquicos- emocionales que son el reflejo de la relación del hombre consigo
mismo y con el medio, con relación a sus necesidades: Estrés, ansiedad, depresión,
ira.
La capacidad de anticipación representa la capacidad personal de actuar y tomar
decisiones en relación con el futuro y así de influir en su propia formación y desarrollo,
lo cual depende de la personalidad que es resultado de la comunidad, de la educación
y formación.
Es un factor importante en la autorregulación del comportamiento que permite
enfrentar efectivamente las contradicciones, conflictos y dificultades manteniendo su
autodeterminación en los objetivos planteados en la vida y así más fuertes para
enfrentar estadios emocionales negativos (estrés, ansiedad, depresión, etc.) que
pueden provocar pasividad, evasión, alcoholismo, disminución de la resistencia a
agentes nocivos y por tanto mayor vulnerabilidad a las enfermedades. Fernández, A.
1997 (9: 53-9)
107
Metodologías Participativas: La comunidad se caracteriza por factores socioculturales, está sujeta a la evolución,
el progreso y el desarrollo. La velocidad del proceso de evolución puede ser
modificada por la acción del hombre, principalmente si este sugiere cambios
organizados que promuevan el progreso y desarrollo en forma dinámica y
participativa. Colom, A. & Melich, J.C. (1995:40)
Las metodologías participativas se fundamentan en tres pedestales básicos: Primero,
no es producto de una moda ni de la época moderna, pues presentan un largo
trayecto histórico. Segundo, no están diseñadas con el único fin de ser divertidas,
sino que existe un fundamento neurofisiológico que recomienda el uso de las mismas
aplicando una serie de técnicas y materiales didácticos para apoyar el aprendizaje. Y
Tercero, sus fundamentos pedagógicos han sido probados por diferentes escuelas de
la enseñanza y del estudio de la conducta.
Se considera que las metodologías participativas dan mejores resultados cuando los
grupos interesados tienen una conducción sólida y un liderazgo innovador.
Asimismo, la mejor metodología para planear o administrar un proyecto específico es
la que responde a los objetivos, valores y capacidades personales de los participantes
que forman parte de un proceso.
La metodología participativa tiene como finalidad lograr la comunicación y
participación de todos, a través medios concretos, que vayan orientados, enfocados a
la transmisión de conocimientos que fortalezcan las capacidades individuales y
colectivas de grupos y comunidades.
Esta Metodología es muy importante porque es la base fundamental para el desarrollo
del trabajo social, lo cual logra centrarse en criterios concretos para tener grandes
avances y así lograr objetivos sustanciales para la resolución de los problemas
individuales, grupales o de comunidades. Colom, A. & Melich, J.C (1995:40)
108
Consejos Comunitarios de Desarrollo:
En la obra los Consejos Comunitarios de Desarrollo del Instituto Guatemalteco de
Educación Radiofónica se les define como “la organización de cada comunidad para
participar en su desarrollo” y al referirse al objeto de su existencia indica “que los
miembros de la comunidad interesados en promover y realizar políticas participativas,
se reúnan para identificar y priorizar los proyectos y programas que beneficien a su
comunidad”
Formando una definición, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 52 del
Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, se les puede
definir: como instituciones de derecho público creadas para organizar las
comunidades (aldeas), promoviendo la participación de sus habitantes en la búsqueda
y promoción de su desarrollo, asimismo dar seguimiento a la ejecución de la obra o
servicio público respectivo, que materialice la satisfacción de las necesidades
prioritarias del lugar.
Constituyen el quinto nivel y organización base del sistema de consejos de desarrollo
urbano y rural de la administración pública guatemalteca. En el ejercicio de su función,
son los órganos administrativos encargados, de proveer al gobierno del municipio, la
información necesaria, acerca de los proyectos, planes y programas que
prioritariamente deben atenderse en el área rural a través del Consejo Municipal de
Desarrollo o en su defecto a través de los diversos Alcaldes Comunitarios o auxiliares
que presiden estos entes.
De la misma manera, al lograr una exitosa gestión de proyectos, planes y programas,
que concluya en la materialización de obra o servicio público, la misma se canaliza a
través de éstas personas jurídicas de derecho público hacia la población, permitiendo
con ello un orden administrativo en línea ascendente y descendente eficiente y eficaz. IGER (09:2002)
109
Para tener claro el contenido de cada concepto que compone el nombre Consejo
Comunitario de Desarrollo, es necesario analizarlo separadamente y así entender la
razón por la cual los legisladores, le han asignado a través de la ley esa
denominación.
Al hablar de la palabra consejo, La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,
recoge una práctica muy antigua y aun vigente en la mayoría de comunidades, que se
refiere a que las decisiones trascendentales del entorno no las toma una sola
persona. Los problemas se tratan en reuniones o asambleas donde todas y todos los
miembros de una comunidad tienen la oportunidad de opinar y de hacer propuestas. www.mtc.gob.pe/.../proyectos/
Algunas comunidades poseen los denominados consejos de ancianos, constituida por
la gente de mayor edad y experiencia que goza de un respeto especial. Son reunidos
para analizar problemas que preocupan a la comunidad y proponer soluciones. Son
prácticas que han servido para vivir en armonía y tomar mejores decisiones en
beneficio de todas y todos los miembros de una comunidad.
Analizando el término Comunitario, se debe considerar que en la ley se reconoce la
importancia que tiene la comunidad en la organización social y al referirse a esta,
contempla un grupo de población que vive en un lugar, que comparten una historia
común, que se identifican y forman parte activa de ella. Generalmente reconocen un
territorio delimitado, eligen y reconocen a sus autoridades así como las normas y
formas de trabajar, de tomar decisiones y hacer las cosas que afectan o van en
beneficio de la comunidad. www.mtc.gob.pe/.../proyectos/
La palabra Desarrollo, se refiere a la transformación y mejora de las condiciones de
vida y participación de los habitantes de la comunidad, cuidando siempre que sea de
una manera equitativa para hombres y mujeres, de todas las edades, tomando en
cuenta su cultura y sus formas de organización y de vida, así como un buen uso de
110
los recursos naturales para que siempre estén disponibles y se protejan para las
futuras generaciones.
Se puede decir entonces, que la denominación Consejo Comunitario de Desarrollo,
conceptualiza que la toma de decisiones importantes en una comunidad, tiene lugar
cuando sus pobladores, reunidos en asamblea, deciden organizadamente promover y
llevar a cabo acciones dirigidas a la búsqueda del desarrollo integral local. www.mtc.gob.pe/.../proyectos/
Descentralización: “Es el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las
municipalidades y demás instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas
legalmente, con participación de las municipalidades, el poder de decisión, la
titularidad de la competencia, las funciones los recursos de financiamiento para la
aplicación de las políticas públicas nacionales, a través de la implementación de
políticas municipales y locales en el marco de la más amplia participación de los
ciudadanos, en la administración pública, priorización y ejecución de obras,
organización y prestación de servicios públicos, así como el ejercicio del control social
sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado”. Ley General de
descentralización (Art. 2:204)
Plan de Trabajo:
Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y sistematizar información
relevante para realizar un trabajo. Esta especie de guía propone una forma de
interrelacionar los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos
disponibles.
Como instrumento de planificación, el plan de trabajo establece un cronograma, que
designa a los responsables, marcando metas y objetivos.
111
Las acciones que aparecen incluidas dentro del plan de trabajo pueden ser seguidas,
controladas y evaluadas por el responsable; de esta manera, cuando la institución
está lejos de cumplir con sus objetivos, es posible dictaminar un cambio en la
conducta y rectificar las acciones. http://definicion.de/plan-de-trabajo/
Ley de Desarrollo Social:
Todas las personas tienen los derechos y libertades proclamados en la Constitución
Politica de la República, la declaración universal de Derechos Humanos, Tratados
programas y Convenios Internacionales ratificados por Guatemala. La vida humana se
garantiza y protege desde su concepción. Toda persona tiene derecho a participar en
la creación de los medios y recibir los beneficios del desarrollo y de las políticas y
programas de desarrollo social de la población. Articulo 3 capitulo II (Pag. 09)
En el marco de la multiculturalidad que caracteriza a la Nación guatemalteca, la
equidad de género, entendida como igualdad de derechos entre hombres y mujeres,
la paternidad y maternidad responsable, la salud reproductiva y maternidad saludable,
son principios básicos y deben ser promocionados por el Estado. Articulo 4 capitulo II
(Pag. 10)
La organización de la familia es la unidad básica de la sociedad, la que considera
sobre la base legal del matrimonio. Constituye también núcleo familiar con los mismos
derechos, la unión de hecho, las madres y padres solteros, en atención a los artículos
48 de la Constitución Política de la República y 173 del Código Civil.
Derecho al desarrollo las personas constituyen el objetivo fundamental de las
acciones relacionadas con el desarrollo integral y sostenible. El acceso al desarrollo
es un derecho inalienable de la persona. Articulo 7 capitulo II (Pag. 10)
Grupos de especial atención. La política de Desarrollo Social y Población deberá
prever lo necesario para dar especial atención a los grupos de personas que por su
situación de vulnerabilidad la necesiten, promoviendo su plena integración al
112
desarrollo, preservando y fortaleciendo en su favor, la vigencia de los valores y
principios de igualdad, equidad y libertad. Articulo 8 capitulo II (Pag. 10)
Desarrollo comunitario y cultura:
Proyectos culturales es una alternativa para el Desarrollo comunitario y constituyen
instrumentos indispensables para la transformación de la comunidad. Son la vía
mediante la cual los individuos se insertan en su medio, realizando cambios en
función de mejorar sus condiciones de vida y de satisfacer sus necesidades
espirituales. Promueven la participación y la creatividad de los comunitarios a través
de acciones planificadas estratégicamente con el objetivo de alcanzar elevados
niveles de satisfacción.
Para ello debe lograrse con anterioridad el reconocimiento por parte de los
comunitarios de la necesidad de convertirse en los protagonistas de dichos proyectos.
De esta manera no sería necesario que estos fuesen diseñados o ejecutados desde
otras instituciones que desconocen en parte los intereses, objetivos y expectativas de
los individuos, razones que entorpecen el impacto pertinente de los proyectos en el
desarrollo de las comunidades
La realización de proyectos culturales se presenta en la actualidad como una
alternativa para el desarrollo de las comunidades pues permiten satisfacer de forma
coherente, dinámica y progresiva los intereses culturales de la población, provocando
cambios en la actitud y el comportamiento de las personas ante la creación y
consumo de los valores culturales.
Al mismo tiempo posibilitan medir de manera gradual, cómo se va operando ese
cambio. Contribuyen a utilizar de forma organizada y eficaz todo el potencial cultural
existente, tanto humano como material, lo que influye en el logro de una mayor
eficacia en la capacitación del sujeto que está a cargo de su ejecución. Ayuda a
establecer mejores relaciones entre todas aquellas organizaciones e instituciones,
que influyen directamente en el desarrollo social de la localidad.
113
En este sentido, los proyectos culturales contribuyen, de manera decisiva, al
desarrollo comunitario pues tienen como uno de sus objetivos principales fomentar la
participación de la población con el propósito de mejorar sus condiciones de vida.
Dependiendo en todo momento de sus propios esfuerzos e iniciativas. Ello estimula a
que se fomenten valores como la ayuda mutua, la cooperación, la solidaridad, el
trabajo en colectivo, la defensa de los intereses comunes, la preservación de la
identidad local y nacional.
Un arte, una técnica, un método y un proceso a través del cual se llegan a conocer y a
priorizar las necesidades de una comunidad y se plantean y desarrollan programas y
proyectos específicos que dan respuesta a dichas necesidades, impulsando la
participación consciente y organizada de la población. Los agentes o actores del
desarrollo comunitario se han definido como los gobiernos, las instituciones y los
profesionales, entre ellos los trabajadores sociales, los especialistas de los estudios
socioculturales, los promotores e investigadores que aúnan sus esfuerzos a los de la
población para impulsar programas conjuntos.
Cabría añadir que los proyectos culturales son vías generadoras de ámbitos sociales
creados con el propósito esencial de convertir a la comunidad en un espacio en el que
se compartan a menudo momentos de alegrías, se fomenten los valores personales
más transparentes y fieles a la identidad nacional y a los propios intereses y
pensamientos de los comunitarios; donde además surjan por iniciativa propia eventos
en los que se representen los símbolos y atributos de la localidad, demostrando que a
través de la cooperación y la colectividad pueden elevarse a niveles superiores las
condiciones de vida. Así como resolver con sus propios esfuerzos y capacidades
aquellos problemas que en un momento llegaron a ser responsabilidad de entidades
gubernamentales o de servicio. www.eumed.net › Revistas › CCCSS
Desarrollo comunitario y educación para la salud:
Cualquier proceso educativo está inmerso en un entorno social. Esto significa que la
Sociedad, en general, y la Comunidad, en particular, son agentes educativos de gran
114
importancia para la Educación y muy especialmente para la Educación para la Salud.
Por ello, nuestro punto de partida es considerar que la salud y la Educación para la
Salud, se desarrolla en un entorno concreto, en una Comunidad.
Cualquier propuesta de desarrollo de una Comunidad en el ámbito de la salud implica
un proceso de trabajo común y participativo que se percibe hoy más necesario que
nunca, si queremos favorecer la prevención, la promoción y el mantenimiento de la
salud, tanto individual como colectiva, como indica la OMS.
Sobre el Desarrollo Comunitario, no hay una concepción uniforme, sino que
dependerá del marco ideológico, características socioeconómicas, Objetivos, contexto
público, organismos promotores. Uno de los teóricos destacados del ámbito
latinoamericano que avanza una primera definición del Desarrollo Comunitario es
Ander-Égg (1987-10),
este autor la inscribe dentro de un concepto más amplio como es el de “Desarrollo” y
lo considera como método y técnica que contribuye positiva, real y efectivamente en
un proceso de Desarrollo integral y armónico, orientado fundamentalmente a ciertos
aspectos extra-económicos, en particular psico-sociales, que intervienen en la
promoción de actitudes, aspiraciones y deseos para el desarrollo.
La Educación para la Salud (EPS) ha sido considerada como uno de los campos de
innovación de la Reforma Educativa en curso en España, y cobra cada vez mayor
importancia como área de trabajo pedagógico en la educación reglada y en la
educación social (no reglada). Sin embargo, la Educación para la Salud (EPS) es una
práctica antigua, aunque ha variado sustancialmente en cuanto a su enfoque
ideológico. www.buenastareas.com › Página principal › Temas Variados
Desarrollo comunitario y Política:
El desarrollo comunitario que adelantan las fundaciones y empresas están insertos en
contextos institucionales y mediados por condiciones y reglas definidas en parte por la
115
política pública. En esta perspectiva, la dinámica del desarrollo de base depende en
este contexto institucional.
Unas instituciones democráticas sólidas, participativas e incluyentes facilitan el
desarrollo comunitario y el reconocimiento de la acción colectiva de las poblaciones
pobres y tradicionalmente excluidas. Apoyar procesos que promuevan políticas
públicas incluyentes y fortalezcan Espacios Públicos de Concertación Local (EPCL)
donde puedan participar activamente las organizaciones de base tiene entonces
mucha relevancia para las fundaciones y empresas interesadas en el desarrollo de
base.
En América Latina han surgido en los últimos años diversos experimentos con
diseños institucionales participativos que facilitan el desarrollo comunitario y la
participación de comunidades pobres en la concertación pública.
rabida.uhu.es/dspace/bitstream/handle/10272/399/b1193605.pdf?...1
La planificación social y el cambio de políticas está orientado hacia soluciones de
políticas y modificación o sanción de leyes o reglamentaciones que resuelvan los
problemas o situaciones particularmente aquellas que proponen funcionarios y otros
líderes dentro y fuera de la comunidad. Estas políticas se deben determinar mediante
un proceso participativo que incluya a todos los que beneficien o de lo contrario
afecten.
Este modelo generalmente involucra a personas especializadas ajenas a la
comunidad que trabajan con los miembros de la comunidad en estrategia y
planificación. El desarrollo comunitario local crea una infraestructura para el activismo
y la acción en la comunidad, la planificación social y el cambio de políticas utiliza los
sistemas políticos y otros sistemas para la creación de políticas que trabajen para
mejorar la calidad de vida de todos los habitantes.
La acción social y la abogacía sistemática hacen que los ciudadanos se dediquen a
comprender y construir un poder, y que lo utilicen para abogar y negociar por los
intereses de la comunidad, la formación de coaliciones crea grupos de
116
organizaciones y personas en toda la comunidad ya sea para trabajar en cuestiones
específicas o para abordar necesidades de la comunidad más generales.
Estos cuatro aspectos de la organización comunitaria son a menudo vistos como
ítems separados, pero sería más útil considerarlos como partes de un todo que se
superponen. Si hace un buen trabajo con el desarrollo local, tendrá una base sólida
de personas con la capacidad de actuar en cualquiera de las varias maneras.
La verdadera organización comunitaria trabaja para crear una comunidad que esté
lista para todo. El desarrollo local es la construcción de una infraestructura inclusiva
basada en la comunidad que pueda responder de la forma que sea necesaria para
afrontar los desafíos, aprovechar los recursos y crear un cambio social positivo.
El desarrollo local es un proceso de cooperación que incluye a todos los sectores de
la comunidad y se basa en encontrar un espacio común así como definir y perseguir
una visión compartida. ctb.ku.edu/es/tablecontents/seccionprincipal5.2.aspx
Desarrollo integral:
El desarrollo integral es el nombre general dado a una serie de políticas que trabajan
conjuntamente para fomentar el desarrollo sostenible en los países en desarrollo y
subdesarrollados. Debido a que el tema del desarrollo se ha convertido tan esencial
en los últimos años, especialmente dado a que las naciones del mundo se integran e
interconectan cada vez más, la OEA cuenta con una Secretaría entera dedicada a
esta área. La Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) trabaja para
apoyar, facilitar y promover el desarrollo integral en los Estados miembros en
coordinación con medidas para fortalecer la democracia, la seguridad
multidimensional y la promoción de los derechos humanos. www.oas.org › Inicio » › Temas
En su más auténtico sentido el desarrollo es un proceso de perfeccionamiento
del hombre. La perfección implica totalidad, integralidad. El perfeccionamiento
del ser humano no se encuentra en la mera acumulación y goce de bienes
117
materiales. La visión puramente económica del proceso de desarrollo es
demasiado parcial.
El proceso de perfeccionamiento del hombre consiste concretamente en la
realización de éste en todas sus dimensione, y no solo del hombre considerado
como individualidad, sino de todos los hombres, y del mundo como campo
en el cual se ejerce la acción humana.
Esa realización del hombre significa también liberación respecto de aquello
que lo oprime. Por esto Pablo VI habla del desarrollo como "el paso para
cada uno y para todos, de condiciones de vida menos humanas a condiciones
más humanas". www.banrepcultural.org › libros › Ética
118
TABLAS, CUADROS E ILUSTRACIONES
119
TABLAS, CUADROS E ILUSTRACIONES
1. Técnica Hanlon
2. Árbol de problemas
3. Árbol de objetivos
4. Marco lógico
5. Monitoreo y evaluación del proyecto
6. Ilustraciones fotográficas
120
1. Técnica Hanlon: Es una herramienta utilizada para priorizar problemas, el cual permite orientar y
facilitar el proceso a través del mismo, se toma como base la magnitud, severidad,
eficacia y factibilidad del problema, asignándole un punteo a cada componente, dando
como resultado la priorización del problema principal.
Es un método que evalúa la posibilidad de enfrentarse o no a un problema que puede
surgir en una organización. Consiste en multiplicar por un factor de ponderación las
calificaciones obtenidas por diferentes criterios.
Los criterios son: magnitud del problema, número de personas afectadas respecto a la
población total, gravedad del problema, ejemplo, como mortalidad, morbilidad, costes
asociados, etc., eficacia de la solución posible, capacidad real para modificar la
situación del problema y factibilidad de la solución.
Es uno de tantos instrumentos para determinar prioridades es el
método de Hanlon, el cual en la práctica ha sido ampliamente aceptado por su fácil
aplicación y comprensión por la población. Este método está basado en los 4
componentes siguientes: magnitud, severidad, eficacia, y factibilidad.
121
Técnica Hanlon
Fuente: Elaborada por estudiante
Problema criterios
Total de punteo
(a+b)*c )*d a b c d
1. Debilidad en la gestión de riesgos 7 8 1 1 15 15
2. Migración en búsqueda de mejores oportunidades 6 7 1.5 1 13 19.5
3. Alto Índice de analfabetismo 9 8 0.5 1 17 8.5
4. Inseguridad alimentaria 10 9 0.5 1 19 9.5
5. Deficiencia en el servicio de salud 7 8 0.5 1 15 7.5
6. Insuficientes oportunidades de fuentes de trabajo 8 8 1.5 1 16 24
7. Aumento de embarazos en las jóvenes
adolecentes
8 7 0.5 1 15 7.5
8. Ausencia de acceso a servicios de formación y
atención a los Consejos Comunitarios de
Desarrollo.
7 7 1.5 1 14 21
9. Desconocimiento de los Cocodes al presentar sus proyectos comunitarios a las instancias correspondientes
9 9 1 1 18 18
10. Inexistencia de plan de desarrollo con enfoque de
género
7 8 1.5 1 15 22.50
11. Escasa participación de la mujer en Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODES);
8 8 1.5 1 16 24
12. Débil participación de los Consejos Comunitarios
en procesos de desarrollo local.
9 8 1.5 1 17 25.5
13. Poco impulso a la participación de concejos
comunitarios de desarrollo (Cocodes) por la
Dirección Municipal de Planificación (DMP)
10 10 1.5 1 20 30
122
Efectos
2. Arbol de problemas Ausencia en la participaci
Causa
Fuente: elaborado por estudiante
Dirección Municipal de Planificación no impulsa acciones para la participación de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo (COCODES)
Poco impulso a la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) por la Dirección Municipal de Planificación (DMP)
Escasa participación y liderazgo de los Consejos comunitarios de desarrollo
Poca iniciativa en la toma de decisiones de los consejos comunitarios
Debilidad de la DMP en herramientas de participación
Limitado conocimiento de los COCODES en la participación comunitaria
Apatía en participación en actividades rurales
Escaso liderazgo de
los COCODES
Pocas oportunidades de los COCODES para
participar
Bajo nivel cultural
Poca importancia de participar en
proyectos
Escasa Educación en el hogar
Desinterés de los COCODES en procesos de gestión comunitaria
Poco acceso a fuentes de información
Poca importancia en la Participación
Escepticismo
Poca importancia en la toma de decisiones
Desorganización comunitaria
Poca Responsabilidad
Baja calidad de vida en el área rural
Estancamiento en el desarrollo comunitario
Pocas oportunidades de participación rural
Poca importancia de participación comunitaria
Poco desarrollo comunitario
Bajo conocimiento de los procesos
de desarrollo
Bajos ingresos en el hogar
Escaso desarrollo en el área rural
Poca Participación
Baja organización comunitaria
Bajo nivel educativo de organizaciones rurales
Desconocimiento de oportunidades
Conformismo en el área rural
Escaso desarrollo comunitario
Poco Compromiso social
Escasa formación
Poco involucramiento
Bajo nivel de participación
Oportunidades insatisfechas
Escasa consciencia
Poca organización
Poco interés en aprendizaje
Poco deseo de superación
Baja capacidad de liderazgo
Escasa orientación Escasa consciencia Ausencia de conocimiento Baja participación Baja autoestima
123
Fines
3. Árbol de Objetivos Ausencia en la participaci
Medios
Fuente: elaborado por estudiante
Dirección Municipal de Planificación programa acciones para la participación de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo (COCODES)
Impulso a la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) por la Dirección Municipal de Planificación (DMP)
Participación y liderazgo de los Consejos comunitarios de desarrollo
Iniciativa en la toma de decisiones de los consejos comunitarios
La Dirección Municipal de Planificación posee herramientas de participación
Conocimiento de los COCODES en participación comunitaria
Acceso a Fuentes de información
Liderazgo de los COCODES
Oportunidades de los COCODES para
participar
Alto nivel cultural
Importancia de participar en proyectos
Educación en el hogar
Interés de los COCODES en procesos de gestión comunitaria
Participación en actividades rurales
Importancia en la Participación
Dinamismo y participación
Importancia en la toma de decisiones
Organización comunitaria
Responsabilidad
Calidad de vida en el área rural Desarrollo comunitario Oportunidades de participación rural
Importancia en la participación comunitaria
Desarrollo comunitario Alto conocimiento de
los procesos de desarrollo
Altos ingresos en el hogar
Desarrollo en el área rural
Participación
Dinamismo e interés social
Organización comunitaria
Familia Responsable Alta autoestima y
dinamismo Inserción y confianza
Alto nivel educativo de organizaciones rurales
Conocimiento de oportunidades
Participación en el área
Desarrollo comunitario
Compromiso social Buena formación
Involucramiento Alto nivel de Participación Aumento de
Capacitaciones
Oportunidades satisfechas
Buena orientación
Mucho conocimiento
Conciencia plena
Organización
Interés en Aprendizaje
Deseo de superación de los consejos comunitarios
Capacidad de liderazgo
124
4. MARCO LÓGICO
Plan integral para el desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación en Jalpatagua.
Matriz de planificación del proyecto:
LÓGICA DE INTERVENCIÓN
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
JERARQUIA DE OBJETIVOS
FIN:
(Objetivo General)
Fortalecer la participación de
los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local.
PROPÓSITO:
(Objetivo específico)
Desarrollar un plan integral para
el desarrollo comunitario a
través de la Dirección Municipal
A partir del mes de Junio de 2013
el 80 % del personal de la
Dirección Municipal de
Planificación, inician capacitaciones
sobre proyectos de desarrollo
comunitario, para transmitir
Planificación de las
actividades a desarrollar
Informe de las actividades
El concejo municipal en
coordinación con la
Dirección Municipal de
Planificación (DMP),
atienden solicitudes de
proyectos de desarrollo
125
de Planificación. conocimientos a los Consejos
Comunitarios.
ejecutadas
comunitario.
Resultado No. 1
Promover los procesos de
desarrollo comunitario, para
fortalecer la DMP.
En el mes de marzo del 2013 se
desarrolla a través de reuniones
participativas con el personal de la
DMP en un 70 % el proceso de
desarrollo con incidencia de la
DMP.
Agenda e informe;
Nomina de participantes;
Fotografías;
Informe de actividad
La DMP participa con
responsabilidad y
entusiasmo en la
formulación de un plan
integral de desarrollo
comunitario.
Resultado No. 2
Promover la construcción de un
plan integral de desarrollo
comunitario a través de la DMP
En abril de 2013 el personal de la
Dirección Municipal de
Planificación participa en un 90%,
en los talleres de capacitación,
para la elaboración del plan
integral.
Agenda de los talleres;
Listados de asistencia;
Fotografías;
Informe de resultados.
Participación activa del
personal de la Dirección
Municipal de Planificación
en los talleres de
capacitación.
Resultado No.3
Lograr el desarrollo de procesos
para impulsar la participación
comunitaria.
En el mes de mayo de 2013 el
100% del Concejo Municipal
aprueba los procesos del trabajo
realizado en participación
comunitaria.
Agenda;
Listados de participantes;
Fotografías;
Elaboración de informe de la actividad
La municipalidad de Jalpatagua se motiva e interesa en continuar la promoción del desarrollo comunitario a través del trabajo planificado
126
ACTIVIDADES RECURSO COSTO
Actividades 1 del resultado No. 1
Reunión con el personal de la dirección Municipal de Planificación,
para presentar procesos de inmersión en la institución y sus objetivos
Actividad 2 del resultado No. 1
Dialogo bilateral con el Director de la Dirección Municipal de
Planificación, para la presentación de la problemática social a los
actores.
Selección de técnicas de participación activa
Presentación del proyecto al Concejo Municipal
Actividad 3 del resultado No.1
Jornada de análisis y discusión de la información con el personal de la
Dirección Municipal de Planificación,
Taller con el personal de la Dirección Municipal de Planificación, para
desarrollar propuesta del plan integral de desarrollo comunitario.
01 Resma de papel bond
tamaño carta
20 Refacciones
08 Lapiceros
112 Fotocopias
10 Refacciones
12 Refacciones
Alquiler de Cañonera
3 Resmas de papel bond
tamaño carta
08 Lápices
20 Refacciones
06 resaltadores
Q. 40.00
Q. 500.00
Q. 40.00
Q. 28.00
Q. 150.00
Q 300.00
Q. 2,000.00
Q. 120.00
Q. 24.00
Q.500.00
Q 35.00
127
Total: Q.3,737.00
Actividad 1 del resultado No.2
Reunión con el personal de la Dirección Municipal de Planificación,
para discutir la elaboración del Plan Integral.
Traslado de la información clave y de interés referente a la
sostenibilidad de proyectos.
Actividad 1 del Resultado 3
Taller sobre el tema “Importancia de la participación” con la
colaboración de un experto.
Actividad 2 del resultado 2
Taller sobre el tema de “Desarrollo comunitario” con la colaboración de
un experto.
30 Refacciones
Alquiler de cañonera
120 Fotocopias
Apoyo de un experto
Alquiler de cañonera
Uso de teléfono
35 Refacciones
Apoyo de un experto
40 Refacciones
200 fotocopias
Q. 750.00
Q. 1,000.00
Q. 30.00
Q. 1,000.00
Q2,000.00
Q. 2,000.00
Q. 1,000.00
Q. 875.00
Q. 2,000.00
Q 1,000.00
Q 50.00
128
Actividad 3 del resultado 2
Taller sobre el tema “Participación con enseñanza agrícola” con la
colaboración de un experto en el tema.
Alquiler cañonera
40 Refacciones
Apoyo de un experto
200 fotocopias
Total
Q. 2,000.00
Q. 1,000.00
Q. 2,000.00
Q. 50.00
Q16,755.00
Actividad 1 del resultado 3
Presentación de resultados de las actividades realizadas por la
Dirección Municipal de Planificación y trabajadora social
Presentación y aprobación del Plan Integral al Concejo Municipal.
Invitación al COMUDE., para su ratificación.
Alquiler cañonera
50 Refacciones
280 Hrs. de internet 05 empastados 05 CD
Q. 2,000.00
Q. 1,250.00
Q. 2,520.00
Q. 375.00
Q. 50.00
Q6,195.00
Costo del gerente social 450 horas 81.36xhra. Q 36,613.00
TOTAL Q 63,000.00
Fuente: elaborado por estudiante.
129
5. Fotografías
Taller sobre Participación Ciudadana y Equidad de Género por Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural
Reunión con el personal de la DMP analizando el taller impartido
130
Taller sobre productos agrícolas y prácticas orgánicas impartido por UGAM y MAGA
Presentación de Resultados del proyecto al Concejo Municipal, COMUDE, COCODES
131
6. Evaluación y monitoreo del proyecto Nombre: Plan integral para el desarrollo comunitario a través de la DMP
Fases del proyecto
Indicadores previstos de la fase
Cumplimiento de indicadores
Fase 1 Inserción en la Institución
En el mes de marzo del
2013 se desarrolla a través
de reuniones participativas
con el personal de la DMP,
en un 70 % el plan integral
de desarrollo
La fase 1, se logra en el cumplimiento del
indicador II del Marco Lógico, en una parte, el
cual se alcanza al terminar la fase II.
Actividades planificadas
Reunión con el personal de la dirección
Municipal de Planificación, para presentar
la propuesta del plan Integral de
desarrollo comunitario.
Dialogo bilateral con el Director de la
Dirección Municipal de Planificación, para
presentación del problemática al Concejo
Municipal
Desarrollo del plan.
Selección de técnicas de participación
activa
Jornada de análisis y reflexión con
personal de la Dirección Municipal de
Planificación,
Taller con el personal de la Dirección
Municipal de Planificación, para
desarrollar un plan integral de desarrollo
comunitario
Actividades realizadas
Agenda de trabajo
Reunión con el personal de la DMP,
para socializar la propuesta del plan
Integral de desarrollo comunitario.
Dialogo bilateral con el Director de la
Dirección Municipal de Planificación,
para presentación del problemática al
Concejo Municipal
Desarrollo del plan.
Selección de técnicas de participación
activa Jornada de análisis y reflexión
con personal de la Dirección Municipal
de Planificación,
Taller con el personal de la Dirección
Municipal de Planificación, para
desarrollar un plan integral de
desarrollo comunitario
Fase del proyecto Indicadores previstos de la fase
Cumplimiento de indicadores
Fase 2. Análisis y discusión de información
En abril de 2013 el personal de la Dirección Municipal de Planificación participa en un 90%, en los talleres de capacitación, el plan se encuentra terminado
El indicador 2, del marco lógico se cumple en
su totalidad con la elaborando el plan de
sostenibilidad.
132
Actividades planificadas
Reunión con el personal de la Dirección
Municipal de Planificación, para discutir y
analizar la información recopilada,
Traslado de la información clave y de
interés relevante al personal de la
Dirección Municipal de planificación
Actividades realizadas Reunión con personal de la DMP, para
discutir y analizar la información
recopilada
Traslado de la información clave y
relevante al personal de la DMP.
Participación en la COMUSAN, de la
municipalidad.
Fase del proyecto Indicadores previstos de la fase
Cumplimiento de indicadores
Fase 3. Elaboración del Plan
integral
En abril de 2013 el
personal de la Dirección
Municipal de Planificación
participa en un 90%, en
los talleres de
capacitación, el plan se
encuentra terminado
El indicador se cumple en su totalidad en el mes de abril.
Actividades planificadas
Taller sobre el tema “Importancia de la
participación, con la colaboración de un
experto
Taller sobre el tema de Participación y
enseñanza agrícola” con la colaboración
de un experto
Taller sobre el tema desarrollo
comunitario, con la colaboración de un
experto
Actividades realizadas Se gestionó obteniendo el apoyo de
los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural
Se realizan cartas de solicitudes
Se realizó taller sobre participación
Ciudadana, equidad de género
Se realizó taller sobre enseñanza
agrícolas y prácticas orgánicas
Se realizó taller sobre Auditoria Social y
organización Comunitaria.
Se realizan coordinaciones internas y
externas con oficinas del MAGA, OMM,
Coordinación de COCODES, UGAM,
CEDESAN.
133
Fase del proyecto Indicadores previstos de la fase
Cumplimiento de indicadores
Fase 4. Elaboración del plan integral
En abril de 2013 el personal
de la Dirección Municipal de
Planificación participa en
un 90%, en los talleres de
capacitación, el plan se
encuentra terminado.
El indicador de esta fase 4, se logra en su totalidad.
Actividades planificadas Reunión con personal de la DMP, actores
involucrados y estudiante, para opiniones
y propuestas para la elaboración del plan
de sostenibilidad
Reunión con Director y personal de la
Dirección Municipal de Planificación y
actores involucrados, para realizar los
objetivos del plan de sostenibilidad
Elaboración del plan de sostenibilidad
Actividades realizadas Agenda de trabajo
Se realizó reunión con personal de la
DMP, actores involucrados y estudiante
para la realización del plan de
sostenibilidad
Fase del proyecto
Indicadores previstos de la fase
Cumplimiento de indicadores
Fase V Presentación y aprobación del Plan
En el mes de mayo de 2013 el
100% del Concejo Municipal
aprueba el trabajo realizado por la
Dirección Municipal de
Planificación para el desarrollo
comunitario
Con la presentación del proyecto y la aprobación del mismo se alcanzan los indicadores del marco lógico en su totalidad
Actividades planificadas
Invitación al COMUDE.
Presentación de resultados de las
actividades realizadas por la Dirección
Municipal de Planificación,
Aprobación por el Concejo y Alcalde
Municipal
Actividades realizadas Agenda de la actividad
Coordinaciones con las encargadas de
las oficinas involucradas
Gestión para mobiliario y equipo a
utilizar en la presentación
Gestión para la refacción en la
134
Fuente: elaborado por estudiante.
Entrega de documento del proyecto
presentación,
Invitación al Concejo Municipal y
COMUDE
Presentación de resultados de las
actividades realizadas del proyecto, por
personal de la DMP y estudiante.
Aprobación del plan por el concejo y
alcalde Municipal
Entrega de documento del proyecto.
135
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
TEXTOS
1. Licha, Isabel. El enfoque de la gerencia social. Junio, 1999.
2. Gómez Galán, Manuel & Sainz Ollero, Héctor. El ciclo del proyecto de
cooperación al desarrollo. Editorial Nojib sa, 2003
3. Cohen, Ernesto & Martínez, Rodrigo. Manual de Formulación evaluación y
monitoreo de proyectos sociales. CEPAL, 2001
4. Arenales, Otto. Gerencia social. 2004
5. Cifuentes Medina, Edeliberto. La aventura de investigar el plan y la tesis. Magna
Terra. 2003
6. SEGEPLAN. Plan de desarrollo municipal. 2012-2025.
7. Amaro, Nelson, Descentralización y participación popular en Guatemala, 2005.
8. Barrios, Lina, Tras las Huellas del poder Local: La Alcaldía Indígena en
Guatemala, del Siglo XVI al siglo XX. 2001
9. Piados Barcelona Nuevas filosofías de la Educación. 1995
10. MINEDUC. Guía Metodológica. 2009
11. Moro, Tomas. Fundación .1991
12. Karen, Mokate & José Jorge, Saavedra. Gerencia social, un enfoque integral para
la gestión de políticas y programas. (2006)
13. Licha, Isabel. Las redes sociales. un desafío de la gerencia social INDES. 2001
14. Kliksberg, Bernardo. Hacia una gerencia social eficiente. 2006
136
DICCIONARIOS
7. Real Academia Española. Diccionario de la Lengua española. Vigésima primera
edición. Editorial Espasa Calpe. S.A. Madrid, España. 1992.
8. Ander Egg, Ezequiel. Diccionario de trabajo social. Segunda edición. Editorial
Lumen. Buenos Aires, Argentina. 1986
9. Canabellas de Torres, Guillermo. Diccionario Jurídico Elemental .1997
LEYES
1. Constitución Política de la República de Guatemala. Asamblea Nacional
Constituyente, 1985.
2. Código municipal. Congreso de la República de Guatemala. Decreto Número 12-
2002
3. Ley Orgánica del Presupuesto. Congreso de la República de Guatemala. Decreto
Número 101-97
4. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Congreso de la República de
Guatemala. Decreto Número 11-2002
5. Ley de Desarrollo Social, Decreto 42- 2001
6. Ley de Descentralización
137
WEB-GRAFIAS
1.- Marco teórico conceptual: [En Red] Disponible en:
www.profes.net/rep_documentos/Monograf/PEI_Marcoteor_b.pd
2.- Gerencia Social: [En Red] Disponible en: http://www.comfama.com/contenidos/servicios/Gerencia
3.- Organización: [En Red] Disponible en:
www.madrimasd.org
4- Plan de Trabajo: [En Red] Disponible en:
http://definicion.de/plan-de-trabajo/
5- Participación comunitaria: [En Red] Disponible en:
www.aguasdemerida.com.ve
6- Desarrollo comunitario: [En Red] Disponible en:
dcginer.blogspot.com/2008/12/ desarrollo-comunitario.html
http://es.Identidad cultural
7- Acuerdos de Paz: [En Red] Disponible en:
www.sepaz.gob.gt.
138
ANEXOS
139
CAPÍTULO V
Anexos
1. Plan integral para el desarrollo comunitario
2. Desglose de líneas estratégicas
3. Fichas técnicas
4. Datos demográficos
140
Universidad Rafael Landivar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Departamento de Trabajo Social
Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
Sede Regional Jutiapa
Tutor: Lic. Hugo Leonel Higueros
“PLAN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO A TRAVES DE LA DIRECCION MUNICIPAL DE PLANFICACION EN EL MUNICIPIO DE
JALPATAGUA.”
Gladis Floridalma Palma Recinos
Carné: 2540084
Junio 2013
141
“PLAN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO A TRAVES DE LA DIRECCION MUNICIPAL DE PLANIFICACION EN EL MUNICIPIO DE JALPATAGUA.”
El presente proyecto se inicia el 28 de enero de 2013, en coordinación con la
Dirección Municipal de Planificación del municipio de Jalpatagua Jutiapa, para
fortalecer los procesos de desarrollo comunitario que inciden en las comunidades del
municipio, ejecutado actualmente con el apoyo gerencial de la estudiante de trabajo
social, por medio del desarrollo de la PPS II con la cobertura técnica de la DMP del
lugar.
El Plan integral es un modelo de trabajo que se elabora con el desglose de líneas de
acción vinculadas estratégicamente mediante un análisis de cuatro aspectos
importantes encontrados en la institución DMP del municipio detallados de la forma
siguiente: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) para
contrarrestar la influencia del problema central que se manifiesta en la Dirección
Municipal de Planificación.
Estas estrategias proponen solucionar problemas internos como externos del área de
proyección así como implementar el plan para el desarrollo de las comunidades
fomentando los componentes en salud, educación y cultura, fortaleciendo de
diversas formas los procesos de desarrollo en el área de acción.
En el actual documento se observa la evaluación de resultados paralelamente al
cumplimiento de las funciones de la institución, sus componentes y actores, de
manera que puedan responder a las necesidades, intereses y problemas imperantes
de la población, especialmente de las comunidades rurales, en función a la calidad de
servicios que prestan las autoridades públicas en este caso, los servicios técnicos de
la Dirección Municipal de Planificación.
142
En la formulación de estrategias funcionales, la estudiante de PPS II, aporta sus
conocimientos en diferentes aspectos para la realización del plan integral, donde los
indicadores de desarrollo demuestran la respuesta a los objetivos planteados.
JUSTIFICACION:
La participación ciudadana en el desarrollo comunitario, concebida como un valor y
una práctica fundamental, para lograr que se garanticen los derechos civiles, políticos,
sociales y económicos de los sectores poblacionales. Es sin lugar a dudas la base del
desarrollo económico y social de una población con ausencia de proceso educativo,
cultural y carente de los servicios básicos especialmente de salud. Por ello es
imprescindible mejorar la elaboración de proyectos y programas destinados a elevar la
calidad de vida de las personas, beneficiando a sus familias y por ende el desarrollo
comunitario y la sociedad.
Es necesario un enfoque motivacional que aliente la preservación e incremento de la
participación de las personas para el desarrollo de sus mismas comunidades, y su
acceso a los recursos y servicios sociales necesarios para mejorar la calidad de vida
en: (salud, educación y cultural).
Las formas de cerrar las brechas del desarrollo comunitario y los recursos disponibles
es propiciar avances permanentes hacia los objetivos del desarrollo humano, además
en el área de proyección institucional se encuentran el espacio suficiente en que cada
persona cobra vida y donde es posible aplicar estrategias concretas y acciones
contundentes que promuevan el desarrollo de las comunidades, tomando en cuenta
dichos componentes.
El desarrollo local trata de potenciar los conocimientos, habilidades y actitudes de la
población a la cual se dirige el Plan integral, lo cual implica el desarrollo de estrategias
de fortalecimiento continuo en los procesos que lleva a cabo la Dirección Municipal de
Planificación. La participación de las personas y de las comunidades en las decisiones
de las acciones mismas y el impulso a la capacidad ciudadana para intervenir en la
vida social.
143
En este proyecto, se analiza la posible solución a la problemática encontrada de la
aplicación de la técnica de análisis diagnostica: FODA, vinculación que descubrió las
estrategias para la solución a los problemas que tiene la Dirección Municipal de
Planificación de la municipalidad de Jalpatagua, evidenciando la falta de un Plan
Integral para el desarrollo Comunitario que contenga los elementos necesarios para el
desarrollo de las comunidades.
Es manifestada la escaza participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES), por falta de una herramienta que permita promover el desarrollo y el
fortalecimiento a la Dirección Municipal de Planificación de la municipalidad de
Jalpatagua. El Plan Integral como propuesta metodológica, logrará el desarrollo de
procesos nuevos para obtener una mayor participación en la vida económica, política,
cultural y social de las comunidades rurales.
Descripción del Proyecto:
El Plan Integral para fortalecer los procesos de desarrollo de la Dirección Municipal de
Planificación, trata del desglose de líneas estratégicas de acción encaminadas a
fortalecer los procesos internos de la comunidad, con el objeto de tomar como modelo
estructural el trabajo realizado y dar a conocer sus contenidos a las demás
instituciones con presencia de la Dirección Municipal de Planificación. Para ello se
tomo en cuenta el comportamiento cultural de la comunidad, es decir sus costumbres,
tradiciones y forma de actuar de las personas, ante los efectos que produce el
desarrollo integral del lugar.
Consta de diferentes etapas concretas y congruentes entre si, con el propósito
fundamental de equilibrar el trabajo realizado y encontrar resultados en cada fase
desarrollada, en un periodo de tiempo señalado desde el año 2014 al 2016. Se diseña
mediante las estrategias siguientes:
1. Fortalecimiento institucional en los procesos de desarrollo comunitario que contiene
el componente del Fortalecimiento Institucional con las actividades siguientes:
Estrategias para el fortalecimiento de la Dirección Municipal de Planificación,
144
Incorporar métodos de información a través de charlas educativas para el desarrollo
rural;Plan integral para el desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de
Planificación en Jalpatagua Fortalecer las capacidades de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo; Estrategias de motivación para fomentar el desarrollo comunitario.
2. Metodología para el desarrollo de la productividad: que contiene el componente de
la Productividad y desarrollo económico; con las siguientes actividades; Fomentar
la sensibilización en organizaciones comunales para el desarrollo de las comunidades;
Promover actividades que fomenten la participación en procesos de desarrollo rural;
Estrategias que promuevan el aprendizaje productivo; Fortalecer las capacidades de
las organizaciones comunales; Generar metodologías para la formación de líderes
comunitarios.
3. Plan de participación ciudadana en los procesos de desarrollo comunitario que
contiene la Participación ciudadana con el desarrollo de las siguientes actividades:
Fortalecer a los (COCODES) en procesos de orientación y gestión. Estrategias de
gestión comunitaria; Fomentar programas de formación y participación ciudadana;
Estrategias de sensibilización a hombres y mujeres en participación comunitaria;
Impulsar metodologías que permitan orientar a los (COCODES) sobre sus derechos y
obligaciones.
4. Metodologías de información y formación a grupos organizados: con los contenidos
de Formación al Recurso Humano y con las siguientes actividades: Estrategias que
promuevan el desarrollo comunitario. Implementar metodologías para descubrir
habilidades educativas; Impulsar programas que fomenten el aprendizaje en la
población rural; Estrategias que permitan fortalecer las organizaciones rurales;
Impulsar metodologías de desarrollo que permitan intercambiar experiencias entre los
comunitarios.
5. Implementación de programas de desarrollo integral comunitario, que en su
contenido detalla los componentes culturales, salud y educación desarrollando las
siguientes actividades: Estrategias que generen reflexión y análisis sobre la
145
organización comunitaria; Estrategias que generen conocimiento sobre el desarrollo
integral comunitario.
Diseñar programas de apoyo comunitario que coadyuven a implementar procesos de
desarrollo; Impulsar metodologías de desarrollo que permitan la participación de las
organizaciones comunitarias; Promover estrategias motivacionales que fomenten la
importancia del trabajo en equipo en los comunitarios.
Objetivo General:
• Fortalecer la participación de los Cocodes en los procesos de desarrollo local.
Objetivo Específico:
• Desarrollar un Plan Integral para el Desarrollo Comunitario a través de la
Dirección Municipal de Planificación.
Marco conceptual
El Plan: Es un documento escrito que describe el proceso de planificación, los
objetivos, las metas, las actividades y los pasos a seguir en un tiempo determinado.
Para definir la estrategia de los planes es necesario partir de las necesidades
identificadas y las posibles soluciones. Cuando la planificación no toma en cuenta la
situación de las comunidades NO es participativa. Es decir que las decisiones se
toman de arriba hacia abajo, sin considerar a la población comunitaria.
Planificación Participativa: Es el proceso por medio del cual las mujeres y los
hombres piensa con anticipación la solución de uno o varios problemas que enfrentan
y definen los para resolverlos. Es efectiva pues parte de la realidad de las personas.
Los consejos de Desarrollo Urbano y Rural facilitan la participación de la ciudadanía
en el proceso de toma de decisiones en la elaboración de planes programas y
proyectos sociales ya que son las personas de las comunidades quienes conocen
mejor lo que necesitan urgentemente lo que no lo es y lo que pueden esperar.
146
Lo más importante de la participación de las mujeres en el Sistema de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural es incidir en la toma de decisiones, participando en los
procesos de planificación.
Planificación Participativa con Enfoque de Género: La planificación con enfoque
de género no debe verse como un agregado sino como parte fundamental del
proceso, es común que quienes planifican tengan resistencias para planificar
considerando por aparte, las necesidades de las mujeres y de los hombres.
El enfoque de género debe estar presente desde el inicio de toda planificación, lo más
importante es que el enfoque de género no se pierda cuando se asignen Recursos
para desarrollar los programas o proyectos, Pues de nada serviría el esfuerzo si todo
se queda en palabras.
Planificar con enfoque de género es definir con anticipación una serie de acciones o
desarrollar en un periodo de tiempo, para satisfacer las necesidades prácticas y los
intereses estratégicos de las mujeres y de los hombres.
El fin primordial del enfoque de género radica en que las mujeres sean tomadas en
cuenta en los proyectos, dar el valor, el espació y los recursos a las necesidades y
demandas de estas, en los planes, programas y proyectos para conocer sus
problemas y encontrar soluciones.
Es importante por lo tanto, reconocer el liderazgo, la participación política, de las
mujeres en el trabajo productivo y los aportes significativos a la sociedad en el
desarrollo social y comunitario y en la producción.
Marco filosófico
Misión: La municipalidad de Jalpatagua, es el ente encargado de propiciar bienestar a la
población en general, solucionando los problemas actuales y a futuro que inciden en
el desarrollo del municipio, administrando los recursos con transparencia; SEGEPLAN
(2012- 2025:62)
147
Visión:
Darle cobertura total a las necesidades planteadas por las diferentes comunidades,
con eficiencia y eficacia en las áreas de salud, educación, drenajes, infraestructura
vial y medio ambiente sostenible, para que en el futuro exista una población
demandante satisfecha; SEGEPLAN (2012- 2025:62)
Área geográfica de ejecución:
Designada mediante el área de proyección (desarrollo comunitario) en la Dirección
Municipal de Planificación del municipio de Jalpatagua en el departamento de Jutiapa.
Zona oriental del país.
Instituciones responsables de la ejecución:
La Dirección Municipal de Planificación (DMP) de la Municipalidad de Jalpatagua,
Municipalidad del municipio y Cocodes organizados.
Resumen de Costos y Fuentes de Financiamiento:
Costo total: Q.63, 000.00
Aporte municipal: Q.40, 000.00
Aporte de otras instituciones: Q.23, 000.00
Propósito: Es diseñar estructuras gerenciales de intervención, bajo condiciones de la
comunidades del municipio, para incidir en los procesos de desarrollo comunitario y
municipal, protagonizados por la Dirección Municipal de Planificación, a largo plazo.
Resultados Esperados:
1. Iniciar los procesos de desarrollo comunitario para fortalecer la Dirección Municipal de Planificación. Participación ciudadana, procesos de auditoría social, equidad de género,
principios de organización, planificación de proyectos: gestión, administración y
148
ejecución. Monitoreo y evaluación. Seguimiento de actividades. (Plan de
sostenibilidad)
2. Promover la construccion de un Plan Integral de Desarrollo comunitario a traves de la Direccion Municipal de Planficacion.
Desarrollando los componentes principales siguientes:
a) Programa educativo: alianzas estrategicas con el Ministerio de Educacion a
través de la educacion para adultos y el Programa de educacion a distancia
(IGER) el comité nacional de alfabetizacion CONALFA, educacion alternativa
de oficios INTECAP, programa de saneamiento ambiental basico con la
secretaria del medio ambiente.
b) Educacion en Salud; coordinación con el area de salud, salud preventiva,
salud materno infantil, educacion en salud sexual y reproductiva, saneamiento
ambiental básico, higiene en general y salud en el hogar. Nutricion infantil y
seguridad alimentaria y nutricional. Primeros auxilios. Salud mental y
emocional.
c) Cultura del municipio: desarrollo de principios y valores morales, ética y
relaciones humanas, educación cultural, costumbres y tradiciones, deportes,
artes (musica, pintura,escultura, y otras).
3. Impulsar el desarrollo de procesos para promover la participación comunitaria.
Participación de la niñez y adolescencia, participación ciudadana de la mujer,
equidad de género, liderazgo comunitario, grupos organizados con diferentes
fines.
149
2. Desglose de líneas estratégicas de acción del proyecto: “plan integral para el desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación del municipio de Jalpatagua Jutiapa.”
Estrategia. No. 1. Nombre: fortalecimiento institucional en los procesos de desarrollo comunitario.
Descripción: Implementación de un plan que permita el desarrollo comunitario en todos sus aspectos sociales, económicos, políticos
y de Estado.
Objetivo: Incrementar indicadores de desarrollo humano en la población de las comunidades del municipio de Jalpatagua.
No. Actividad Indicadores Cronograma Costo Responsable
1 Estrategias para el fortalecimiento de la DMP
Se trabaja un número de 5
comunidades a través de 5
representantes de los
Cocodes y grupos de líderes.
Para el 1er semestre del año
2014.
2014 2015 2016 Q8,000.00 Delegados MAGA
Miembros del concejo Municipal.
Coordinación del personal de la DMP.
Trabajadora Social.
X
2 Incorporar métodos de
información a través de
charlas educativas en
Salud para el desarrollo
5 charlas educativas
realizadas, para lograr
metodologías de información a
la población en el 1er
X Q. 5,000.00 Trabajadora Social.
Coordinador de la DMP.
150
rural. semestre 2014.
3 Fortalecer las
capacidades de los
COCODES.
Se capacitan 10
representantes de Cocodes de
las comunidades de la
población en priorización de
proyectos, el 2º semestre del
año 2014
X Q. 4,000.00 Trabajadora Social.
Coordinación del personal de la DMP.
4 Fomentar el desarrollo
comunitario
5 charlas motivacionales se
implementan en el 2º
semestre del año 2014
X Q. 3,000.00 Grupos de lideres
Trabajadora Social.
Estrategia No. 2. Nombre: Metodología para el desarrollo de la productividad.
Descripción. Desarrollar metodologías participativas con pertenencia de género en los programas de desarrollo comunitario.
Objetivo: Fomentar la participación ciudadana en los procesos estratégicos a nivel de municipio.
No. Actividad Indicadores Cronograma Costo Responsable
1 Metodología para conformar organizaciones comunales para el desarrollo productivo.
Delegados del MAGA toman parte en el proyecto y apoyan a la transferencia de conocimientos agrícolas, para el 2º. Semestre del 2014
2014 2015 2016 Q. 4,000.00 MAGA
CEDESAN
Director de la DMP.
X
151
2 Promover actividades que fomenten la participación en procesos de desarrollo rural
6 actividades se realizan durante el 2º semestre del 2014 referente a la participación en proyectos agrícolas.
X Q. 2,000.00 Director de la DMP.
Cocodes.
Lideresas
3 Metodología que promuevan el aprendizaje productivo
3 conferencias son realizadas con el tema desarrollo económico y productividad. 2º. Semestre 2014
X Q. 2,000.00 Delegada del MAGA
Delegado UGAM
Director de la DMP.
4 Metodología para fortalecer las capacidades de las organizaciones comunales
5 Cocodes se involucran en la metodología enseñanza aprendizaje 2º semestre del año 2014
X Q. 3,000.00 Delegada MAGA
Director De la DMP..
5 Generar metodologías para la formación de líderes comunitarios.
Se imparten seminarios con grupos de lideres comunitarios 2014
X Q. 3.000.00 Delegada MAGA
Director de la DMP.
152
Estrategia No. 3. Nombre: plan de participación ciudadana en los procesos de desarrollo comunitario.
Descripción: Creación de líneas base para el desenvolvimiento de los principios sociales, morales y profesionales impulsando planes
para el fortalecimiento de la gestión social. Objetivo: Potenciar capacidades y habilidades de la población para fortalecer la gestión social
No. Actividad Indicadores Cronograma Costo Responsable
1 Fortalecer a los Cocodes en procesos de orientación y gestión.
13 representantes de concejos comunitarios son capacitados para la gestión de recursos. 1er. Semestre de 2015.
2014 2015 2016 Q. 1,000.00 Director de la DMP.
Coordinadora CEDESAN
X
2 Fomentar la gestión comunitaria
Se ponen en marcha 4 estrategias de desarrollo para las comunidades más vulnerables 1er semestre 2015
X Q.1,000.00 Delegada MAGA
Director de la DMP.
3 Promover programas de formación y participación ciudadana.
25 participantes en los talleres de formación en el tema participación ciudadana. 1er semestre 2015
X 6,000.00 Trabajadora Social.
Personal de la DMP.
4 Capacitación y sensibilización a hombres y mujeres en participación comunitaria.
3 reuniones con equidad de género se desarrollan en las comunidades. Para el 1er semestre del año 2015.
X Q. 1,000.00 Trabajadora Social.
Cocodes y Lideresas
153
Director de la DMP
5 Impulsar talleres que permitan orientar a los Cocodes sobre sus derechos y obligaciones.
10 Cocodes asisten a los talleres en el cumplimento de obligaciones. 1er semestre del año 2015.
X Q. 1,000.00 Trabajadora Social.
Estrategia No. 4. Nombre: metodología de información y formación a grupos organizados
Descripción: Desarrollar un plan integrado de capacitación y formación para fortalecer habilidades técnicas, diseñando procesos de
asesoría a la población.
Objetivo: Protagonizar el trabajo en equipo con grupos organizados en pro de las comunidades.
No. Actividad Indicadores Cronograma Costo Responsable
1 Metodología que promuevan el desarrollo comunitario
5 comunidades representativas del desarrollo comunitario para el 2º semestre del 2015.
2014 2015 2016 Q. 2,000.00 Trabajadora Social
Director de la DMP.
X
2 Implementar metodología educativas en salud preventiva en el área rural
3 programas educativos para adultos se desarrollan con apoyo de entidades gubernamentales.
X Q. 2,000.00 Trabajadora Social.
Delegada MAGA
3 Impulsar programas que fomenten el aprendizaje en la población rural
Creación de habilidades artesanales con el objeto de promover el desarrollo
X Q. 2,000.00 Trabajadora Social.
Miembros del
154
económico. Cocode.
4 Metodologias que permitan fortalecer las organizaciones rurales.
2 organizaciones de las áreas locales participan en el proyecto de desarrollo.
X Q. 1,000.00 Trabajadora Social.
Delegada MAGA
5 Impulsar metodologías de desarrollo que permitan intercambiar experiencias entre los comunitarios.
Se comparten experiencias entre representantes de grupos de líderes invitados, para descubrir la forma de trabajo comunitario.
X Q. 2,000.00 Cocodes.
Grupos de líderes
Trabajadora Social.
Estrategia No. 5. Nombre: implementación de programas de desarrollo integral comunitario.
Descripción: Socializar experiencias positivas para recuperar los valores, mediante la implementación de un plan estratégico que
promueva la ejecución de proyectos sociales con participación ciudadana, fomentando el desarrollo comunitario.
Objetivo: Crear estrategias enfocadas al desarrollo integral comunitario.
No. Actividad Indicadores Cronograma Costo Responsable
1 Compartir destrezas que generen reflexión y análisis sobre la organización comunitaria
se comparten principios de organización social entre 10 comunidades del municipio para el 1er semestre del 2016
2014 2015 2016 Q. 1000.00 Personal de la DMP.
Trabajadora Social.
X
2 Programa que generen conocimiento sobre la
8 comunidades del municipio practican el conocimiento de la
X Q. 2,000.00 Coordinador de
155
cultura del municipio cultura y valores. Para el 1er semestre del año 2016
la DMP.
Trabajadora Social.
3 Diseñar programas de apoyo comunitario que coadyuven a implementar procesos de desarrollo.
Para el año 2016 se instalan programas de desarrollo social en todo el municipio con apoyo de la municipalidad y otras organizaciones.
X Q. 4,000.00 Representantes de instituciones.
Director de la DMP.
4 Impulsar proyectos de desarrollo que permitan la participación de las organizaciones comunitarias.
20 representantes de Cocodes y 3 asociaciones civiles son involucradas en la ejecución de los proyectos de desarrollo.
X Q. 2,000.00 Trabajadora Social.
Miembros del Concejo
Municipal.
5 Promover métodos motivacionales que fomenten la importancia del trabajo en equipo en los comunitarios.
15 equipos de trabajo comunitario son reconocidos por el municipio por su forma de actuar y trabajar en el desarrollo social y comunitario de sus localidades. Año 2016
X Q. 1,000.00
Trabajadora Social.
Cocodes.
Director de la DMP.
Fuente: elaborado por estudiante. Total Q. 63,000.00
156
3. Fichas técnicas
Ficha técnica No 1
Nombre del Proyecto: Estrategias para el fortalecimiento de la Dirección Municipal de Planificación
Descripción: El proyecto consiste en fortalecer a la estructura social de la DMP lo cual permitirá poner en práctica la aplicación de una estrategia para promover el desarrollo rural con la participación activa de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución Responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno. Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua, Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 18,000.00
157
Ficha técnica No 2
Nombre del Proyecto: Incorporar métodos de información a través de charlas educativas para el desarrollo rural; Descripción: Mediante este proyecto se desarrollarán metodologías participativas
que propicien el desarrollo comunitario, con el objeto de mejorar la calidad de vida de
los pobladores y por ende del municipio.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución Responsable: Municipalidad de Jalpatagua
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.. Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua, Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 15,000.00
158
Ficha técnica No 3
Nombre del Proyecto: “Plan integral para el desarrollo comunitario a través de la Dirección Municipal de Planificación en Jalpatagua”
Descripción: El proyecto se inserta en el área de participación comunitaria de la
Dirección Municipal de Planificación (DMP) del municipio de Jalpatagua, con el
propósito de enfocar la participación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES), fomentando el desarrollo de metodologías participativas que orienten a
los líderes comunitarios, en el desarrollo de sus comunidades.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución Responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: D.M.P. de la municipalidad del Municipio de Jalpatagua.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013.
Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 14,000.00
159
Ficha técnica No 4
Nombre del Proyecto: Fortalecer las capacidades de los consejos comunitarios de
Desarrollo.
Descripción: Con la realización del proyecto se pretende desarrollar capacidades en
los líderes rurales, que promuevan el desarrollo comunitario participativo.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución Responsable: Municipalidad de Jalpatagua
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013.
Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 13,000.00
160
Ficha técnica No 5
Nombre del Proyecto: Estrategias de motivación para fomentar el desarrollo
comunitario.
Descripción: Con la implementación del proyecto se fomentará la participación
ciudadana del municipio con la cual se mejorará el desarrollo de las comunidades.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución Responsable: Municipalidad de Jalpatagua
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013.
Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo del proyecto: Q.12,000.00
161
Ficha técnica No 6
Nombre del Proyecto: Fomentar la sensibilización en organizaciones comunales para el desarrollo de las comunidades. Descripción: El presente proyecto consiste en desarrollar actividades que permitan el involucramiento de los pobladores de las comunidades. Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua, Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 20,000.00
162
Ficha técnica No 7
Nombre del Proyecto: Promover actividades que fomenten la participación en
procesos de desarrollo rural.
Descripción: Estrategia de fortalecimiento a la Dirección Municipal de Planificación,
para la participación de los Consejos Comunitarios en el desarrollo de sus
comunidades.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013.
Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 22,000.00
163
Ficha técnica No 8
Nombre del Proyecto: promover talleres que impulsen el aprendizaje productivo de los (COCODES). Descripción: El proyecto pretende desarrollar actividades que permitan la participación comunitaria para buscar las soluciones a los problemas suscitados en sus comunidades.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno. Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua, Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 19,000.00
164
Ficha técnica No 9
Nombre del Proyecto: Fortalecer las capacidades de las organizaciones comunales. Descripción: Con la realización de este proyecto se fortalecerá los conocimientos de los Consejos Comunitarios en el desarrollo de las comunidades. Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua, Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 13,000.00
165
Ficha técnica No 10
Nombre del Proyecto: Generar metodologías para la formación de líderes comunitarios. Descripción: Con el abordaje de este proyecto se busca desarrollar actividades que permitan manifestar el potencial de los Líderes en el desarrollo de las comunidades. Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno. Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua, Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 18,000.00
166
Ficha técnica No 11
Nombre del Proyecto: Fortalecer a los Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODES) en los procesos de orientación y gestión.
Descripción: Mediante este proyecto se implementarán actividades que les permita
a los (COCODES) contar con la orientación pertinente para el trámite de las
solicitudes de sus necesidades.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 14,000.00
167
Ficha técnica No 12
Nombre del Proyecto: Talleres de gestión comunitaria.
Descripción: El proyecto consiste en desarrollar mecanismos de gestión que
beneficie a los pobladores de la región.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 11,000.00
168
Ficha técnica No 13
Nombre del Proyecto: Fomentar programas de formación y participación ciudadana. Descripción: Se pretende que las comunidades cuenten con conocimiento tendentes
a la formación y participación de los ciudadanos.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 18,000.00
169
Ficha técnica No 14
Nombre del Proyecto: Estrategias de sensibilización a hombres y mujeres en la
participación comunitaria.
Descripción: Con el presente proyecto se pretende desarrollar mecanismos de
participación con equidad de género, para el conocimiento de sus derechos como de
sus obligaciones con igualdad.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 13,000.00
170
Ficha técnica No 15
Nombre del Proyecto: Impulsar metodologías que permitan orientar a los Concejo
Comunitarios de Desarrollo (COCODES), sobre sus derechos y obligaciones.
Descripción: Con la realización de proyecto se logrará orientar a los COCODES
respecto a la jerarquía municipal, para el seguimiento del trámite de sus necesidades.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 17,000.00
171
Ficha técnica No 16
Nombre del Proyecto: Estrategias de motivación que promuevan el desarrollo comunitario. Descripción: Mediante el presente proyecto se logrará despertar el interés de los pobladores en la participación de actividades de desarrollo para sus comunidades. Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua, Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 13,000.00
172
Ficha técnica No 17
Nombre del Proyecto: Implementar metodologías que ayuden a descubrir las habilidades educativas. Descripción: El proyecto permitirá a los vecinos conocer el potencial de aprendizaje, lo cual ayudará a mejorar sus capacidades y la calidad de vida. Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua, Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 16,000.00
173
Ficha técnica No 18
Nombre del Proyecto: Impulsar programas que fomenten el aprendizaje de la población rural. Descripción: Con la realización del proyecto se logrará el interés de los pobladores
en el aprender diversos oficios, lo cual ampliará los conocimientos adquiridos en las
familias, de las comunidades rurales del municipio.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 15,000.00
174
Ficha técnica No 19
Nombre del Proyecto: Estrategias que permitan fortalecer las organizaciones rurales. Descripción: Con la implementación del proyecto se contribuirá al desarrollo del
potencial humano y por ende de las familias, mejorando los conocimientos de las
organizaciones.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno. .
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 12,000.00
175
Ficha técnica No 20
Nombre del Proyecto: Impulsar metodologías de desarrollo que permitan
intercambiar experiencias entre los comunitarios.
Descripción: Con la realización del proyecto se logrará que los líderes comunitarios
promuevan en los vecinos de su comunidad la importancia del aprendizaje,
concientizándolos sobre la importancia del desarrollo comunitario.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno. Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua, Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 11,000.00
176
Ficha técnica No 21
Nombre del Proyecto: Estrategias que generen reflexión y análisis sobre la
organización comunitaria.
Descripción: El presente proyecto pretende desarrollar acciones que promuevan la
participación en procesos de desarrollo en las comunidades del área rural del
municipio.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 12,000.00
177
Ficha técnica No 22
Nombre del Proyecto: Estrategias que generen conocimiento sobre el desarrollo
comunitario.
Descripción: El proyecto permitirá adquirir conocimientos, promoviendo el progreso
en la organización, capacitación y gestión comunitaria.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013 Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 14,000.00
178
Ficha técnica No 23
Nombre del Proyecto: Diseñar programas de apoyo comunitario que coadyuven a
implementar los procesos de desarrollo;
Descripción: La implementación del proyecto permitirá conocer actitudes positivas,
habilidades de los comunitarios, lo cual llevará al éxito con la información, acción y
perseverancia que se propongan.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 20
179
Ficha técnica No 24
Nombre del Proyecto: Impulsar metodologías de desarrollo que permitan la
participación de las organizaciones comunitarias.
Descripción: Mediante este proyecto se trabajará la formación de líderes con
inclusión en las diferentes organizaciones de la comunidad, a fin de coadyuvar en el
progreso de su localidad.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno. Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua.
Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 19,000.00
180
Ficha técnica No 25
Nombre del Proyecto: Promover estrategias motivacionales que fomenten la
importancia del trabajo en equipo en los comunitarios.
Descripción: El abordaje de este proyecto pretende motivar a los pobladores a
trabajar, en equipo, tomando en cuenta la importancia de la participación para que
una comunidad crezca y logre el desarrollo.
Objetivo General: Fortalecer la participación de los Consejos Comunitarios en
procesos de desarrollo local en el municipio de Jalpatagua, Jutiapa.
Institución responsable: Municipalidad de Jalpatagua.
Persona responsable: Ing. Carlos Alberto Barrera Moreno.
Población beneficiada: Municipio de Jalpatagua. Duración del Proyecto: Enero a Junio de 2013. Ubicación del Proyecto: Municipalidad de Jalpatagua 5ª Av. 2- 34 z. 1 Jalpatagua,
Correo electrónico: [email protected] teléfono 77564389
Costo Total: Q 18,000.00
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4. Datos demográficos de Jalpatagua
Jalpatagua se fundó el 30 de enero de 1,886, tiene una extensión territorial de 204
kms. Cuadrados, su religión predominante es la católica, su fiesta patronal se celebra
del 18 al 22 de diciembre en Honor a Santo Tomás Apóstol, su clima predominante es
el cálido, se encuentra a 900 pies.
Colinda al norte con el municipio de San José Acatempa y Quesada, al este con
Jutiapa, Comapa y la República de El Salvador; al sur con El Salvador, Conguaco y
Moyuta; al oeste con Oratorio, Santa Rosa y Moyuta.
Se encuentra a 37 kilómetros de distancia de la cabecera departamental y a 102 kms.
De la ciudad capital y a 20 kms. De la Aduana de Valle Nuevo, Frontera con El
Salvador. Por Acuerdo Gubernativo del 8 de mayo de 1,852 se dispuso que el pueblo
de Jalpatagua fuera ascendido a la categoría de municipio, siempre perteneciendo a
Jutiapa.
El Acuerdo del 16 de julio de 1,936 suprimió el municipio de Azulco y lo anexó como
aldea a Jalpatagua. Su patrimonio principal es la agricultura y la ganadería. El fríjol
que se produce en Jalpatagua tiene fama, se trata de fríjol negro de calidad. El
municipio de Jalpatagua está integrado por 18 aldeas, 20 caseríos 6 fincas, 3 barrios y
8 colonias.
En cuanto a Hidrografía: la mayor parte del territorio de Jalpatagua, es bañado por el
Río Pululá, cuenta demás con quebradas y nacimientos de agua, como la quebrada
de “Los Micones”, La Toma, El Gavilán, El Téname, El Salitre, El Gallo, La Montaña,
El Salto y Monte Grande; entre sus montañas encontramos los cerros: el de La
Campana en la aldea El Cuje, la montaña municipal en la aldea El Jicaral, Los Cerritos
y el Caspirol en la aldea Monzón, el Quebrachal y el Marional en la aldea El Sitio.
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Entre sus lugares turísticos encontramos el Río Pululá, a 12 kms. De la cabecera
municipal se encuentra el balneario de “La Cueva de Andá Mirá”, situado en la aldea
El Coco, es algo curioso porque sus aguas son azufradas y el agua nace en la
montaña, las piscinas fueron construidas durante la administración de Miguel Idígoras
Fuentes, otro de sus centros turísticos es el denominado “Los Ausoles”, nacimiento de
agua hirviendo, el cual está situado en Azulco, en la aldea El Coco está situado el
Turicentro “Kayarí”.
La municipalidad como el ente rector del desarrollo de Jalpatagua, deberá convertirse
en el medio articulador que coordine, armonice e integre las distintos esfuerzos de las
instituciones del Estado, iniciativa privada, COCODES, Cooperativas, asociaciones, y
otros actores locales, para que de forma unificada se impulse el desarrollo integral de
la población y el territorio, respondiendo en todo momento el alcance de las metas
establecidas en los objetivos del milenio.
En cuanto a la participación ciudadana se espera una mayor inserción de la mujer en
los diferentes espacios, asumiendo un papel protagónico en el desarrollo del
municipio. SEGEPLAN (Pag: 63)
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