plan estratégico institucional 2014

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

2014 - 2017

QUITO, ENERO 2014

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014 - 2017

1

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN

1.1 Presentación………………………………………………………………………...5

1.2 Justificación………………………………………………………………………….6

1.3 Delimitación………………………………………………………………………….6

1.4 Metodología………………………………………………………………………….6

2. ANALISIS SITUACIONAL Y DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL……………………...7

2.1 Descripción y Diagnóstico Institucional…………………………………………….7

2.1.1 El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable. Breve Descripción Histórica…………………………………………………..7

2.1.2 Competencias, Facultades y Atribuciones de la Institución……………..10

2.1.3 Mapa de Relacionamiento Institucional……………………………………11

2.1.4 Diagnóstico Institucional…………………………………………………….13

2.2 Análisis Situacional del Entorno…………………………………………………...17

2.2.1 Evolución del Sector Eléctrico Ecuatoriano……………………………….17

2.2.2 Marco Constitucional y Normativo………………………………………….22

2.2.3 Lineamientos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017…………23

2.2.4 Diagnóstico Sectorial………………………………………………………...25

2.2.5 Identificación de Actores…………………………………………………….37

2.2.6 Análisis FODA………………………………………………………………..38

2.2.7 Matriz de Síntesis Estratégica………………………………………………40

3. DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL.……………………41

3.1 El proceso de Planificación Estratégica………………………………………….41

3.2 Direccionamiento Estratégico……………………………………………………...42

3.2.1 Misión Organizacional……………………………………………………….42

3.2.2 Visión Organizacional………………………………………………………..43

3.2.3 Valores Institucionales……………………………………………………….43

3.2.4 Mapa Estratégico……………………………………………………………..46


2

3.2.5 Formulación de Políticas y Estrategias…………………………………….48

3.2.6 Objetivos Estratégicos Institucionales – OEI……………………………..51

3.2.7 Formulación de Indicadores y Metas………………………………………54

3.2.8 Identificación de Programas y Proyectos………………………………….55

3.2.9 Programación Plurianual y Anual de la Política Pública…………………62

3.2.9.1 Programación Plurianual de la Política Pública……………….62

4. OPERACIONALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL…………83

4.1. Implementación y Seguimiento……………………………………………………83


3

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO 2-1: LÍNEA HISTÓRICA DEL MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA

RENOVABLE……………………………………………………………………………………7

GRÁFICO 2-2: RESUMEN DE COMPETENCIAS, ATRIBUCIONES Y FACULTADES

MEER…………………………………………………………………………………………...11

GRÁFICO 2-3: MAPA DE RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL - MEER…………12

GRÁFICO 2-4: EJES DE DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL……………………………..13

GRÁFICO 2-5: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL – MEER…………………………...15

GRÁFICO 2-6: PROCESOS INSTITUCIONALES – MEER………………………………16

GRÁFICO 2-7: ESTRUCTURA ANTERIOR DEL SECTOR ELÉCTRICO……………..18

GRÁFICO 2-8: ESTRUCTURA ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO…………………20

GRÁFICO 2-9: MARCO JURÍDICO DEL SECTOR ELÉCTRICO……………………….23

GRÁFICO 2-10: PNBV 2013-2017……………………….………………………………….25

GRÁFICO 2-11: BALANZA COMERCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA...……………….28

GRÁFICO 2-12: CONSUMO DE COMBUSTIBLE…………………………………………29

GRÁFICO 2-13: PORCENTAJE DE COBERTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO……..34

GRÁFICO 2-14: DISTRIBUCIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA………35

GRÁFICO 2-15: ANÁLISIS FODA – MEER………………………………...……………...40

GRÁFICO 3-1: VALORES INSTITUCIONALES………………………………………...…43

GRÁFICO 3-2: MAPA ESTRATÉGICO - MEER…………………………………………..47


4

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA 2-1: PORCENTAJE DE RESERVAS DE POTENCIA……………………………27

TABLA 2-2: PÉRDIDAS DE ENERGÍA EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN…….33

TABLA 2-3: POTENCIA TOTAL 2012………………………………………………………35

TABLA 2-4: ACTORES……………………………………………………………………….36

TABLA 2-5: ANÁLISIS FODA – MEER……………………………………………………..38

TABLA 3-1: DIAGRAMA MATRICIAL DE PLANIFICACIÓN…..………………………...48

TABLA 3-2: ALINEACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL AL CATÁLOGO DE

POLÍTICAS SECTORIALES…………………..……...………………………49

TABLA 3-3: OBJETIVOS, METAS E INDICADORES 2014-2017……………………….55

TABLA 3-4: PLAN PLURUANUAL DE INVERSIONES…………………………………...57

TABLA 3-5: ALINEACIÓN PLURIANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA 2014-2017……63

TABLA 3-6: MATRIZ DE PROGRAMACIÓN PLURIANUAL DE LA POLÍTICA

PÚBLICA…………………………………………………….………………….73


5

11 IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

1.1 Presentación

La instauración del nuevo modelo económico del país, reveló la débil institucionalidad

del sector eléctrico y la falta de visión común en la satisfacción de las reales

necesidades de la población. Por ello, la creación del Ministerio Electricidad y Energía

Renovable en el año 2007, es uno de los hitos más importantes en la planificación

estratégica del sector, el cual asume como función principal la rectoría de la política

pública.

Luego de 6 años de gestión, se observan los avances en el diseño e implementación

de planes, programas y proyectos desarrollados por la institución y la nueva

institucionalidad que responde a la tarea de avanzar en el establecimiento de un

desarrollo endógeno y sostenible de la sociedad ecuatoriana.

Como resultado del análisis de todos los instrumentos de planificación y política pública

se construyó el direccionamiento estratégico, en el cual se presenta la formulación de

Misión, Visión, Políticas, Estrategias, Objetivos Estratégicos Institucionales, Metas,

Indicadores, Programas y Proyectos, en correcta alineación a los Objetivos y Políticas

del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y a la Agenda de los Sectores

Estratégicos, a fin de garantizar a la sociedad ecuatoriana, la seguridad, calidad,

confiabilidad y la plena cobertura del servicio de energía eléctrica.

Bajo este esquema, el Plan Estratégico del Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable se constituye en el principal insumo orientador de la gestión institucional y

sectorial, al cual se articulan las empresas e instituciones del sector eléctrico en un

proceso coordinado, para la realización de estudios, análisis de factibilidad, evaluación

de alternativas, ingeniería de detalle, definición del financiamiento y el seguimiento a la

construcción de grandes proyectos que permitirán reorientar la matriz energética del

país, hacia el autoabastecimiento de electricidad, la exportación de energía eléctrica a

nivel regional y el cambio de la matriz productiva.


6

1.2 Justificación

La formulación del Plan Estratégico Institucional se desarrolla en un contexto de

reestructuración del sector eléctrico ecuatoriano, en el que el Estado ha recuperado

para sí, la rectoría y la planificación de los sectores estratégicos. El Ministerio de

Electricidad y Energía Renovable, como ente rector del sector eléctrico ecuatoriano ha

estructurado el presente documento como una herramienta que permite los cursos de

acción o estrategias que la administración debe adoptar a fin de alcanzar sus objetivos

prioritarios.

El presente Plan define la Visión y Misión y, a partir de un diagnóstico institucional de la

situación actual, se determinarán los Objetivos y Estrategias a cumplirse durante el

período 2014-2017. Para cada objetivo se establecen las acciones estratégicas que

constituyen el referente de la gestión institucional y que contribuirán al logro de los

resultados planteados.

De igual manera, se priorizan los objetivos y la asignación de recursos que permitan

alcanzar los resultados esperados, sirve como base para la programación

presupuestaria y posibilita la generación de indicadores estratégicos que facilitan la

transparencia tanto al interior de la entidad como hacia fuera. Adicionalmente, el Plan

permite motivar al talento humano del Ministerio y para generar una mayor capacidad

de respuesta y con su esfuerzo contribuir de manera eficaz a los objetivos

institucionales.

1.3 Delimitación

El presente documento ha sido desarrollado con la finalidad de aplicarlo en el período

comprendido entre los años 2014 al 2017.

1.4 Metodología

Para el desarrollo y formulación del Plan Estratégico Institucional del MEER, se tomó

como base la Guía Metodológica de Planificación Institucional emitida por la Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo –SENPLADES y la Norma Técnica de

Implementación y Operación de la Metodología y Herramienta de Gobierno por

Resultados (GPR).


7

22.. AANNAALLIISSIISS SSIITTUUAACCIIOONNAALL YY DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

2.1 Descripción y Diagnóstico Institucional 2.1.1 El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.

Breve Descripción Histórica

El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable se crea mediante Decreto Ejecutivo

No. 475, de 9 de julio del 2007, publicado en el Registro Oficial No. 132, de 23 de julio

de 2007, el mismo que escindió el Ministerio de Energía y Minas en los Ministerios de

Minas y Petróleos, y el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable. De éste, pasan

a ser parte la Subsecretaría de Electrificación y Dirección de Energías Renovables y la

Subsecretaría de Eficiencia Energética, dependientes hasta ese entonces del

Ministerio de Energía y Minas.

La creación del Ministerio se establece dentro del proceso de reestructuración del

sector eléctrico ecuatoriano, en el cual se plantean cambios sustanciales que procuran

recuperar para el Estado la rectoría y planificación en los sectores estratégicos,

impulsando la implantación de nuevos proyectos y nuevas tecnologías, con el propósito

de diversificar la matriz energética, reconociendo el rol estratégico de las empresas

estatales en la generación de recursos, contribución económica, manejo de la

información, desarrollo tecnológico y capacidad de fomentar la integración regional

energética.

GRÁFICO 2-1: LÍNEA HISTÓRICA DEL MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE

Mediante Oficio N° DI-SENRES-002915 del 16 de mayo del 2007, se aprobó el

Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de

Electricidad y Energía Renovable y la Norma Técnica de Diseño de Reglamentos,


8

expedida con Resolución SENRES-PROC-046, publicada en el Registro Oficial N° 251

del 17 de abril de 2006.

Mediante Acuerdo Ministerial No. 06 de 17 de septiembre de 2007, se expidió el


Electricidad y Energía Renovable, mismo que fue reformado mediante Acuerdo

Ministerial No. 044 de 9 de octubre de 2008 y publicado en el Suplemento de Registro

Oficial No. 493 de 22 de diciembre de 2008 en el que se establece una determinada

Estructura Organizacional por Procesos inicial, los procesos del Ministerio de

Electricidad y Energía Renovable y sus elementos orientadores (misión, visión y

valores)

Con el objeto de fortalecer el rol rector del Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable, en la formulación de políticas y normativas que satisfagan las necesidades

y requerimientos de energía eléctrica del país y de la población, se emprende en la

Institución un profundo proceso de transformación institucional, cuya primera etapa

consiste en la modificación del estatuto orgánico de gestión institucional y en la

elaboración de toda la normativa y documentos necesarios para su aprobación e

implementación (descripción de perfiles de cargo, manuales procedimentales, nuevo

modelo de gestión).

De acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 978, publicado en el Registro Oficial No. 311 de 8

de abril del 2008, se fusiona la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica-CEEA- al

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, como una unidad dependiente al

Ministerio llamada Subsecretaría de Control y Aplicaciones Nucleares, en busca de

apoyar las políticas y objetivos del PNBV para incrementar la soberanía energética y la

capacidad técnica y tecnológica de los sectores estratégicos; es decir un enfoque que

prioriza el potencial aporte de las aplicaciones nucleares a la matriz energética del

País.

Con Oficios N° MRL-FI-2011-0000956 del 21 de enero del 2011 y MRL-FI-2011-

0003870 del 9 de marzo del 2011, el Viceministro de Servicio Público del Ministerio de

Relaciones Laborales, emite el dictamen favorable al Estatuto Orgánico de Gestión

Organizacional por Procesos del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.

Así mismo, la Subsecretaría General de Finanzas, emite dictamen favorable al



9

Electricidad y Energía Renovable, mediante oficio N° MF-SP-DPPR-2011-0414 del 17

de febrero del 2011 y mediante Acuerdo Ministerial No. 171 del 01 de abril de 2011, se

expide el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de

Electricidad y Energía Renovable, publicado en el Suplemento de Registro Oficial No.

146 de 13 de mayo de 2011, el cuál deroga el Acuerdo Ministerial No. 044 dictado el 9

de octubre de 2008, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 493 del 22 de

diciembre del 2008.

Este hecho plantea un profundo proceso de reforma y reestructuración institucional que

define una nueva estructura organizacional, encaminada al cumplimiento de los

grandes objetivos nacionales plasmados en el Plan Nacional para el Buen Vivir.

En este sentido y con el fin de armonizar las políticas, objetivos y estrategias

recíprocas a una estructura a nivel de ministerio sectorial estratégico y rector del sector

eléctrico, energía renovable y atómica, alineado a las necesidades actuales del sector,

fue necesario realizar e incorporar algunas reformas al Estatuto Orgánico de Gestión

Organizacional por Procesos.

Mediante Resolución No. MRL-2012-0248 de 31 de mayo de 2012, el Viceministro del

Servicio Público del Ministerio de Relaciones Laborales emite dictamen favorable a la

creación de cuatro (4) puestos directivos del Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable: Viceministro de Energía, Subsecretario de Control y Aplicaciones

Nucleares, Director de Licenciamiento y Protección Radiológica y Director de

Aplicaciones Nucleares y Cooperación Técnica.

Posteriormente, mediante Acuerdo Ministerial No. 192, publicado en el Registro Oficial

No. 753 del 25 de julio de 2012, se expiden las Reformas al Estatuto Orgánico de

Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable.

Para continuar con el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 726 en

la que se considera necesaria la creación de la Coordinación General de Gestión

Estratégica dentro de la estructura institucional, se publica en el Registro Oficial No. 13

del 12 de junio del 2013 las Reformas al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional

por Procesos del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.


10

2.1.2 Competencias, Facultades y Atribuciones de la Institución.

Con el propósito de consolidar una nueva forma de gestión estatal, dentro del proceso

de desconcentración de la Función Ejecutiva, con el apoyo de la Secretaría Nacional

de Planificación y Desarrollo – SENPLADES, el MEER cumple los lineamientos de

Reforma Democrática del Estado y logra consolidar y aprobar la Matriz de

Competencias y Atribuciones en la que se refleja la visión y una propuesta integral de

la gestión del sector eléctrico.

Considerando la Matriz de Competencias y el Modelo de Gestión, el MEER como

Ministerio Sectorial, tiene los siguientes ámbitos de competencia, facultades y

atribuciones:

Ámbitos de Competencia: Generación y Transmisión de Energía, Distribución y

Comercialización de Energía, Energía Renovable y Eficiencia Energética y Uso

Pacífico de la Energía Atómica.

Facultades: Rectoría, Planificación, Gestión, Evaluación, Coordinación y Participación.

Atribuciones: En el ámbito de sus competencias, para ejercer sus facultades, el

MEER desarrolla las siguientes atribuciones:

Formulación de políticas y estrategias del sector eléctrico.

Elaboración de proyectos de reglamentos y normativa superior a ser remitida a

la Presidencia de la República.

Emisión de títulos habilitantes para el funcionamiento de empresas (de

generación, transmisión, distribución y comercialización de energía)

Aprobación de tarifas del sector eléctrico.

Emisión planes para el desarrollo del sector eléctrico

Gestión y ejecución de convenios de cooperación y acuerdos a nivel nacional e

implementar los mecanismos requeridos para ello.

Evaluación el cumplimiento de políticas, estrategias, planes y proyectos del

sector eléctrico.

Diseño sistemas de evaluación de gestión del sector eléctrico.

Evaluación del cumplimiento de convenios y acuerdos.

Supervisión y evaluación de la fiscalización de proyectos de infraestructura

eléctrica.

Evaluación del impacto


11

Coordinación con otros sectores la formulación de políticas y ejecución de

planes y programas.

Coordinación el diseño, desarrollo, operación, mantenimiento y procesamiento

del sistema de información del sector eléctrico.

Ejecución de eventos de participación ciudadana

GRÁFICO 2-2: RESUMEN DE COMPETENCIAS, ATRIBUCIONES Y FACULTADES MEER

2.1.3 Mapa de Relacionamiento Institucional

En el desenvolvimiento de la gestión de las empresas e instituciones del sector

eléctrico generan inter relaciones entre las mismas y el ministerio como rector del

sector y de éste a su vez con entidades fuera del mismo; este relacionamiento permite

determinar los principales actores del modelo de gestión institucional conforme se

presenta en el siguiente gráfico:


12

GRÁFICO 2-3: MAPA DE RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL - MEER

El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable cuenta con una unidad administrativa

que tiene relación directa con los Usuarios en virtud de sus servicios, es la

Subsecretaría de Control y Aplicaciones Nucleares-SCAN, quien emite Licencias a

personas e instituciones, autorizaciones para importación de fuentes de radiación

ionizante, además, brinda servicios técnicos de apoyo a la seguridad radiológica, como

es el caso de: servicio de dosimetría personal, calibración de detectores de radiación,

determinación de niveles de radiactividad en diversas matrices, entre otros.

De este mapa se desprende que el MEER, ejerciendo la rectoría del sector,

proporciona al ente Regulador y de Control, al Instituto de Nacional de Investigación y

a las Empresas Públicas, la política pública del sector; coordina su ejecución, controla

y evalúa su cumplimiento, además adopta las acciones preventivas y correctivas

pertinentes.


13

2.1.4 Diagnóstico Institucional

La formulación de la Planificación Estratégica, requiere de un análisis detallado de la

institución y su relacionamiento interno y externo; este diagnóstico institucional,

permitirá conocer la situación actual, sus capacidades y limitaciones y la forma en la

que opera la entidad.

Para el presente Plan, el diagnóstico institucional considera cinco ejes:

GRÁFICO 2-4: EJES DE DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

A continuación se presenta aspectos más relevantes de la situación actual de los ejes

priorizados:

Planificación Constituir a la planificación en un proceso integral y sistémico, articulado a los ejes

políticos y objetivos nacionales e intersectoriales, es primordial en la gestión del

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, en ese sentido se mantiene un trabajo

coordinado con las distintas áreas y entidades involucradas.

La articulación de los diferentes productos de planificación como son: el Catálogo

Sectorial de Política Pública, Planificación Institucional, Plan Plurianual de Política

Pública, Planes Operativos, GPR, Plan Plurianual de Inversión, se constituyen en un

hito importante que facilita el ejercicio de priorización de proyectos en función de las

metas nacionales y de los recursos disponibles.


14

Es importante señalar, que todos los instrumentos de planificación, se cumplen sobre

la base de lo indicado en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, y

validados por el Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos-MICSE, la

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-SENPLADES y la Secretaría de la

Administración Pública-SNAP, conforme su respectivo ámbito de gestión.

Estructura Organizacional Como se mencionara en el Marco Legal, la estructura orgánica funcional del Ministerio

de Electricidad y Energía Renovable, se sustenta en los siguientes documentos:

Acuerdo Ministerial No. 171, publicado en la Edición Especial del Registro

Oficial No. 146, del 13 de mayo de 2011.

Reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos,

publicado en el Registro Oficial No. 753 de 25 de julio de 2012

Reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos,

publicado en el Registro Oficial No. 13 de 12 de junio de 2013.

Se debe destacar la gestión realizada por esta Cartera de Estado, para impulsar el

proceso de implementación de la estructura orgánica por procesos y para la obtención

de la Certificación de Calidad de Servicio; en igual forma los talleres de inducción al

recurso humano de la institución sobre la estructura institucional y su relacionamiento

sectorial, se constituyen en el eje focal para el desarrollo de los procesos.

A continuación se presenta el detalle de la estructura orgánica funcional vigente del

MEER y su relacionamiento sectorial:


15

GRÁFICO 2-5: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL – MEER

Talento Humano

La Administración del Talento Humano, consiste en mejorar la gestión institucional en

base al desarrollo profesional de los funcionarios del Ministerio. Dentro de este

contexto, los ejes fundamentales bajo los cuales se persigue el fortalecimiento del

talento humano que labora en la Institución son: capacitación, remuneración, salud,

seguridad y bienestar social, reclutamiento y, evaluación del desempeño.

Adicionalmente, la gestión del Talento Humano, ha emprendido acciones tendientes al

cumplimiento de las políticas y estrategias de: gobernabilidad de la Función Ejecutiva,

inclusión, salud y seguridad a nivel institucional y del sector eléctrico.

Procesos El diseño y la implementación de la Administración por Procesos, es fundamental para

mejorar la eficiencia y la eficacia de la operación del Ministerio con el objeto de

asegurar la provisión de servicios y productos de calidad centrados en el ciudadano.


16

Bajo este contexto, es importante considerar primeramente los procesos

institucionales: gobernantes, agregadores de valor, habilitantes de asesoría y

habilitantes de apoyo, conforme constan en el siguiente gráfico:

GRÁFICO 2-6: PROCESOS INSTITUCIONALES – MEER

Paralelamente a la identificación de los procesos institucionales, esta Cartera de

Estado, a través de la Dirección de Procesos ha impulsado el desarrollo de las

actividades tendientes al Levantamiento, Optimización y Estandarización de los

Procesos del Ministerio, iniciando su trabajo con los procesos agregadores de valor,

para luego continuar con los procesos de asesoría y de apoyo, conforme a los

lineamientos, prioridades y Normativa Técnica de Gestión por Procesos establecidos

por la Secretaría Nacional de la Administración Pública – SNAP.

Es importante destacar que las empresas e instituciones del sector eléctrico

desarrollan procesos articulados a las políticas sectoriales con la finalidad de mejorar

sus procesos y brindar productos y servicios de calidad a la ciudadanía.

MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE PROCESOS INSTITUCIONALES


17

Tecnologías de la información y Telecomunicaciones La administración de los productos y servicios relacionados con las tecnologías de la

información y comunicaciones, se orienta a aspectos como: ejecutar planes de

mantenimiento preventivo y correctivo de equipos tecnológicos, Data Center y Central

Telefónica IP; y por otro lado, la renovación del parque informático e implementación

de políticas para seguridad de la información.

Es importante destacar que los proyectos de innovación tecnológica se desarrollan de

manera articulada y coordinada entre todas las instituciones y empresas del sector

eléctrico, con el objeto de conseguir mayor eficiencia en el empleo de recursos

económicos y tecnológicos en la cadena de valor de la producción de energía eléctrica.

2.2 Análisis Situacional del Entorno

2.2.1 Evolución del Sector Eléctrico Ecuatoriano

La primera etapa del sector eléctrico se inicia en mayo de 1961 dirigida por el Instituto

Ecuatoriano de Electrificación (INECEL), quien concentró los procesos de planificación,

regulación, tarifas, construcción y operación del sector y cuya vida jurídica se prolonga

hasta el 31 de marzo de 1999, el sector eléctrico en la década de los 70 y 80 presentó

un gran crecimiento y transformación bajo la gestión e impulso del INECEL.

La segunda etapa se inicia a partir de la promulgación de la Ley de Régimen del

Sector Eléctrico (LRSE), el 10 de octubre de 1996, la cual transforma el sector,

introduciendo aspectos importantes como la facultad de delegación al sector privado

que detenta el Estado para la provisión de los servicios de electricidad. En el contexto

de esta Ley, se crea el CONELEC (Consejo Nacional de Electricidad), encargado de la

regulación, control y fiscalización, la CENACE (Corporación, Centro Nacional de

Control de Energía, 1996) responsable del manejo técnico y económico y de garantizar

la operación, en ese entonces, del Mercado Mayorista, y el COMOSEL (Consejo de

Modernización del Sector Eléctrico de Ecuador) facultado para llevar a cabo el proceso

de incorporación de capital privado a las empresas eléctricas en las que participa el

Estado, a través del Fondo de Solidaridad.


18

GRÁFICO 2-7: ESTRUCTURA ANTERIOR DEL SECTOR ELÉCTRICO

Para el año de 1999 y bajo este esquema soportado en el desarrollo privado, una

política latente en toda Sudamérica, prevaleció el modelo empresarial basado en la

segmentación vertical de las actividades de generación, transmisión y distribución, y un

modelo comercial marginalista, que pretendía sustituir la planificación de la expansión

por las señales de mercado. De acuerdo a los principios de economía de libre

mercado aplicados en ese período, la inversión en nuevas centrales de generación

debían ser motivadas por las atractivas rentabilidades que generarían los precios de la

energía eléctrica, mas éstas esperadas inversiones nunca se dieron, debido en gran

parte al desconocimiento de la evolución de los precios a futuro en el modelo de

mercado y a la inexistencia en el país de un mercado de capitales que hacía que los

inversionistas privados busquen financiamiento en mercados internacionales, el alto

riesgo en la recuperación de las inversiones a largo plazo no pudo ser afrontado por los

actores privados.


19

El INECEL concluyó su vida jurídica el 31 de marzo de 1999, habiéndose encargado al

Ministerio de Energía y Minas, a través de Decreto Ejecutivo No. 773 del 14 de abril de

1999, a ejecutar todo el proceso de cierre contable, presupuestario, financiero y

técnico. De esta manera, los activos del INECEL (de generación y transmisión) fueron

transferidos en propiedad al Fondo de Solidaridad, quien se constituiría en accionista

mayoritario de las nuevas empresas de generación (6) y una de transmisión (operativas

desde abril de 1999) y la mayor parte de las empresas de distribución (20). 1

En términos de la importancia económica del sector de suministro de electricidad para

el Ecuador, en el período 1993-2002, esta actividad representó, en promedio, alrededor

del 1% del PIB. En cuanto al crecimiento del sector para similar período, se aprecia

que en promedio esta actividad creció en alrededor del 5%, siendo el año 1999 el de

mayor incremento (23%), debido, en especial, al inicio de la gestión de supervisión y

control por parte del CONELEC a los agentes del sector, con lo que se buscó

transparentar su accionar económico; así también, durante ese año se otorgaron una

serie de concesiones a diferentes empresas en los tres componentes básicos:

generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.

Entre 1999 y el 2007 el sistema eléctrico organizó alrededor de seis subsectores: 1)

las empresas generadoras de energía, 2) la empresa transmisora (Red de Transporte),

3) los distribuidores de energía, 4) los grandes consumidores, 5) las empresas

autogeneradoras de energía y 3) los usuarios finales regulados.

En esta época la oferta energética se concentra en 4 grandes centrales del Sistema

Nacional Interconectado: “Paute con 1.075 MW, Agoyán con 156 MW y Pisayambo -

Pucará con 74 MW ubicadas en la vertiente amazónica; y la central Marcel Laniado,

con una capacidad de generación de 213 MW, en la Provincia del Guayas; en conjunto,

éstas representan el 90% de la capacidad generadora del país” (Neira y Ramos, 2003).

En el año 2002, la energía disponible en el país era de 10.575.000 MWh, comprendía

un área de concesión de 256.370 km2 y contaba con 2.623.291 abonados.2

La generación estaba a cargo de Hidropaute S.A., Electroguayas S.A, Hidroagoyán

S.A., Hidropucará, S.A Termoesmeraldas S.A. y Termopichincha S.A. La trasmisión

está a cargo de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica: TRANSELECTRIC S.A.

Mientras que las principales empresas distribuidoras eran EMELEC Inc. (24.9%) y la 1 Neira Eric, Ramos Edgar, “Diagnóstico del Sector Eléctrico Ecuatoriano”. Apuntes de Economía N°31. Dirección General de Estudios del Banco Central del Ecuador. Julio 2003. 2 Neira Eric, Ramos Edgar, “Diagnóstico del Sector Eléctrico Ecuatoriano”. Apuntes de Economía N°31. Dirección General de Estudios del Banco Central del Ecuador. Julio 2003.


20

Empresa Eléctrica Quito S.A. (23.1%), las cuales en conjunto concentraban “el 48 %

del mercado de distribución energético”.

Los principales proyectos de inversión durante esta época fueron Mazar adjudicado a

Hidropaute S.A. y la Central de San Francisco, concesionado a Hidropastaza S.A.

La tercera fase de desarrollo del sector energético del Ecuador, se inicia en el año

2007 con la creación del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable. Este hecho,

marca la recuperación por parte del Estado de la rectoría de la política pública,

enfatizando la planificación en el corto, mediano y largo plazo, sobre la base de los

criterios de soberanía y eficiencia energética establecidos en la Constitución y en el

Plan Nacional de Desarrollo.

El CONELEC (Consejo Nacional de Electricidad), continúa a cargo de la regulación y

control, la CENACE (Corporación, Centro Nacional de Control de Energía, 1996) del

manejo técnico y de garantizar la operación del sector. Un cambio significativo es la

creación de CELEC EP la empresa pública responsable de la provisión del servicio

eléctrico, es decir, de la generación, transmisión, distribución, comercialización,

importación y exportación de energía eléctrica, que tiene como objetivo convertirse en

la empresa única del sector.

GRÁFICO 2-8: ESTRUCTURA ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO


21

En la actualidad, el parque hidrotérmico disponible en el Ecuador consta de: 16

centrales hidroeléctricas estatales de pequeña, mediana y gran capacidad (1 – 1.100

MW, y 39 centrales pequeñas pertenecientes a las empresas de distribución eléctrica,

a municipios y a empresas privadas; más de un centenar de centrales térmicas con

diferentes combustibles y pertenecientes a diferentes empresas, entre generadoras,

distribuidoras, industria privada y petroleras en general. Además de 4 centrales de

generación renovable no convencional (Ecoelectric, San Carlos, Ecudos y

Villonaco).Los principales proyectos emblemáticos (Coca Codo Sinclair, Minas San

Francisco, Delsintanisagua, Manduriacu, Mazar Dudas, Toachi Pilatón, Quijos y

Sopladora), se encuentran actualmente en construcción y su ingreso aportará

efectivamente para cubrir la demanda eléctrica proyectada, garantizando la soberanía

energética, con adecuados niveles de reservas.

En cuanto a energía atómica se refiere, la Subsecretaría de Control y Aplicaciones

Nucleares tiene sus orígenes en la ex Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica –

CEEA, que aparece en la institucionalidad pública de nuestro país a partir del año 1958

como consecuencia de la ratificación del Ecuador al Organismo Internacional de

Energía Atómica; la CEEA en ese año fue creada como un organismo dependiente de

la Presidencia de la República. En 1964 se traspasa la adscripción a la Escuela

Politécnica Nacional, y en 1969 se la transforma a una institución de derecho público

adscrita al Ministerio de Salud Pública. En 1974 se expide la Ley de la Comisión de

Energía Atómica que pasa nuevamente a depender, como entidad adscrita, a la

Presidencia de la República, y en 1979 se expide la ley de la Comisión de Energía

Atómica que se mantiene vigente hasta la fecha.3

La Subsecretaría de Control y Aplicaciones Nucleares es la última instancia del

proceso evolutivo de la CEEA, cuya institucionalidad ha oscilado entre la autonomía y

la dependencia directa del gobierno, alternando periódicamente la prioridad de los

diferentes roles con los que ha sido concebida, así, se puede deducir que en su primer

periodo, el rol prioritario fue el de asesorar a la presidencia y coordinar la relación con

el OIEA, esta prioridad cambia en un segundo periodo porque se enfoca a la

investigación con su adscripción a la Escuela Politécnica Nacional, en el tercer periodo

gana prioridad el control de la seguridad y protección. En el cuarto periodo retorna a la

presidencia con la misión de ejecutar la política de energía atómica, para finalmente,

en el 2008 fusionarse en el Ministerio de Electricidad y Energías Renovables en busca

3 LEXECON S.A, “Diagnóstico Legal y Situacional de la Subsecretaría de Control y Aplicaciones Nucleares - SCAN”, Producto 1, Versión 1.1, Marzo de 2013


22

de apoyar las políticas y objetivos del PNBV para incrementar la soberanía energética

y la capacidad técnica y tecnológica de los sectores estratégicos; es decir un enfoque

que prioriza el potencial aporte de las aplicaciones nucleares a la matriz energética del

País.4

Por otro lado, en el 2012 inició el funcionamiento del Instituto Nacional de Eficiencia

Energética y Energías Renovables (INER) encargado de la generación de

conocimiento técnico aplicado en materia de definición de políticas públicas,

planificación estratégica, control, seguimiento y evaluación del sector, de la promoción

de la transferencia tecnológica e innovación y del fomento del talento humano

especializado en electricidad y energías renovables.5

Es necesario mencionar también que el incremento de la cobertura del servicio a nivel

de usuario final, quien desempeña el rol más importante en la industria eléctrica,

pasando a ser un elemento activo, así como la creciente necesidad de un servicio

confiable y de calidad con eficiencia energética, implican necesariamente considerar la

expansión de toda la cadena de suministro. A esto se suman los avances tecnológicos

en la generación renovable a pequeña escala, medición y comunicaciones, precisando

la automatización de las redes eléctricas de distribución (smart grids), así como

también el incremento de la confiabilidad y seguridad del sistema de transmisión y, por

supuesto, el impulso y desarrollo sostenible de proyectos de generación.

2.2.2 Marco Constitucional y Normativo El marco jurídico del sector eléctrico ecuatoriano se rige por:

GRÁFICO 2-9: MARCO JURÍDICO DEL SECTOR ELÉCTRICO

4 LEXECON S.A, “Diagnóstico Legal y Situacional de la Subsecretaría de Control y Aplicaciones Nucleares - SCAN”, Producto 1, Versión 1.1, Marzo de 2013 5 Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, Proyecto Implementación del nuevo modelo de gestión del sector eléctrico y energía renovable. 2011.


23

2.2.3 Lineamientos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017

El régimen de desarrollo y el sistema económico social y solidario, de acuerdo con la

Constitución del Ecuador, tienen como fin alcanzar el Buen Vivir; la planificación es el

medio para alcanzar este fin. Uno de los deberes del Estado es “planificar el desarrollo

nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución

equitativa de los recursos y de la riqueza, para acceder al Buen Vivir”.

El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, se propone, en síntesis, consolidar el

Estado democrático y el poder popular, garantizar los derechos y las libertades del

Buen Vivir, y transformar el sistema económico y productivo.

El Plan está construido sobre tres ejes centrales que albergan 12 objetivos nacionales,

93 metas, 111 políticas y 1095 lineamientos estratégicos; el primer eje del Plan apunta

al Estado democrático y al poder popular; contempla la consolidación del modo de

regulación social que requiere el socialismo del Buen Vivir.

Su segundo eje fundamental se refiere a los derechos y las libertades de los

ciudadanos del Buen Vivir. Este eje agrupa los objetivos de la igualdad, la cohesión y la


24

inclusión; de la calidad de vida, las capacidades y las potencialidades; de los espacios

de encuentro común, las identidades diversas, la justicia y la sostenibilidad.

En este eje también se encuentra la indispensable tarea de consolidar la

transformación de la justicia y el aumento de la seguridad ciudadana.

El tercer eje, se relaciona con la transformación económica y productiva. La revolución

no logrará lo que desea sino se cambia la matriz productiva; en otras palabras, se debe

cambiar la forma de producir y la forma de consumir. Para ello se necesita consolidar el

sistema económico social y solidario; garantizar el trabajo digno; asegurar los sectores

estratégicos, y garantizar la soberanía, la paz y la integración latinoamericana.

Al igual que en los ejes anteriores, esta transformación no será posible si no tiene

como elemento central, no solo los agregados nacionales, sino también las

particularidades de todos los territorios. Un país productivo, como el que planificamos,

debe estar conformado por territorios productivos.

GRÁFICO 2-10: PNBV 2013-2017


25

El Plan Nacional para el Buen Vivir está acompañado por un sistema de monitoreo y

evaluación que hará posible conocer los impactos de la gestión pública y generar

alertas oportunas para la toma de decisiones.

Los indicadores del Plan responden a criterios básicos de calidad. Los indicadores son:

precisos y relevantes, puesto que permiten medir cambios atribuibles a las políticas

públicas; confiables y transparentes en razón de que distintos evaluadores obtienen los

mismos resultados; periódicos, para conocer y evaluar su tendencia en el tiempo; y de

impacto, porque permiten ver los cambios en el bienestar de la población. Asimismo,

las metas propuestas en el Plan se definen en términos de cantidad, calidad y tiempo.

Son claras, precisas, realistas, cuantificables y alcanzables en el tiempo establecido.

Las metas se construyen en forma técnica de acuerdo a las tendencias del indicador,

los estándares internacionales, los esfuerzos fiscales para la consecución de metas y

al análisis de la gestión de las intervenciones públicas (incluye análisis de supuestos).

Bajo este contexto el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable como rector del

sector eléctrico, frente al gran desafío que enfrenta el país para realizar un cambio

profundo en el modelo de desarrollo en base a una matriz productiva más diversificada,

una economía menos dependiente de los ingresos petroleros dentro de un esquema de

desarrollo dinámico, inclusivo y ambientalmente sustentable, alinea su política sectorial

al desarrollo de los ejes de la transformación, impulsando la ejecución de proyectos

que contribuyen al desarrollo de una matriz energética sustentable basada en una

proporción mayor de energías renovables, como un aporte sustancial para la

transformación productiva junto con el capital humano y la tecnología para el desarrollo

de actividades económicas que permitan una inserción internacional en base a

producción limpia.

2.2.4 Diagnóstico Sectorial

Bajo el nuevo escenario de reestructuración del sector eléctrico es primordial realizar

un análisis situacional del estado actual que enfrenta el sector eléctrico, identificando

los indicadores que reflejan el avance en el cumplimiento de los objetivos nacionales.

A continuación se realizará una breve descripción del estado de los principales ejes de

la gestión sectorial:


26

Reservas de Potencia

El PIB del Ecuador creció un promedio anual de 4,4% para el período 2001 - 2012,

mientras que el consumo de energía creció un promedio anual de 4,7%, lo que indica

que indica que se ha reducido la brecha de eficiencia económica que se mantenía en

períodos anteriores.6

TABLA 2-1: PORCENTAJE DE RESERVAS DE POTENCIA

Fuente: Plan Maestro de Electrificación 2013-2022

Para este periodo de estudio se tienen niveles de reserva de potencia inferiores al 10

% en demanda máxima en todos los días, lo cual puede significar riesgos en el

abastecimiento de la demanda; sin embargo, se registran elevados niveles de reserva

de potencia en las horas de demanda media y mínima, pero esto no indica que el

abastecimiento es seguro para todo el día.7

Según el estudio para la determinación de la reserva rodante elaborado por el

CENACE, la reserva primaria, en el caso de perder la interconexión con Colombia,

debe ser del 5 % o superior, lo cual no ocurre. Es recomendable la incorporación de

unidades destinadas a aumentar la reserva primaria. Por su velocidad de respuesta y

6 Plan Maestro de Electrificación 2013-2022 7 Plan Maestro de Electrificación 2013-2022


27

características dinámicas, es recomendable que estas unidades al ser incorporadas

sean térmicas.

En vista de la disponibilidad actual de Gas del Golfo de Guayaquil y de las

proyecciones de Petroecuador EP, se plantea la construcción de 2 centrales térmicas a

gas, una de ciclo simple de 250 MW, que en una segunda fase se amplía con la

incorporación de una central a vapor de 125 MW; las cuales permitirán cerrar el ciclo

combinado de 375 MW. La instalación de este ciclo combinado dependerá de las

reservas reales, probadas y existentes declaradas por Petroecuador EP.

La inversión realizada en la expansión de la generación, además los proyectos

emblemáticos que se encuentran actualmente en construcción y su ingreso, aportará

efectivamente para cubrir la demanda eléctrica proyectada, garantizando la

autosuficiencia energética, con adecuados niveles de reserva.

Importación energética

Las importaciones de electricidad se han dado comúnmente a través de Colombia y

Perú, especialmente en épocas deficitarias y estiaje.

A partir del 2003 y hasta el 2006 aumentó considerablemente la importación de energía

debido a la falta de generación hidráulica por disminución de la hidrología en las

principales centrales de generación.

En el 2007 comenzó la producción de la empresa generadora Hidropastaza, lo que

ayudó a disminuir la importación desde Colombia, sin embargo, en el periodo 2009-

2011, se tuvo que importar energía debido al estiaje en las cuencas de las principales

centrales hidroeléctricas del país.

Con el ingreso de las nuevas centrales generadoras y construcción de embalses de

reserva, en la actualidad el Ecuador es soberano eléctricamente y las importaciones se

han reducido a condiciones en las que el mercado sea convenientes o ventajoso para

el país.


28

GRÁFICO 2-11: BALANZA COMERCIAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Energía Importada - Perú 0,00 0,00 7,00 0,00 0,00 0,00 62,00 78,00 0,00 2,00Energía Importada - Colombia 1.119,00 1.641,00 1.716,00 1.570,00 860,00 500,00 1.058,00 794,00 1.294,00 236,00Total Energía Importada 1.119,00 1.641,00 1.723,00 1.570,00 860,00 500,00 1.120,00 872,00 1.294,00 238,00

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1.000,00

1.200,00

1.400,00

1.600,00

1.800,00

2.000,00

GW

h

EVOLUCIÓN DE LA IMPORTANCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Fuente: CONELEC

Consumo de Combustible

Las empresas generadoras, distribuidoras y autogeneradoras de energía, en sus

centrales térmicas, disponen de motores de combustión interna (MCI), unidades

turbovapor o unidades turbogas, las mismas que para su funcionamiento utilizan

diversos combustibles, como son: Fuel Oil; Diésel 2; Nafta; Gas Natural; Crudo;

Residuo y Bagazo de Caña, siendo considerado este último como un tipo de

biocombustible.


29

GRÁFICO 2-12: CONSUMO DE COMBUSTIBLE

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nafta 2,28 5,78 26,50 34,44 4,00 7,94 9,95 14,64 14,71 0,09Bagazo de Caña 0,00 0,00 2,05 1,33 1,94 1,31 0,86 0,91 1,06 1,12

LPG 0,00 0,00 0,00 7,59 7,55 0,93 7,58 7,75 7,07 6,30

Gas Natural 8,92 11,32 12,30 15,72 16,46 14,28 19,30 20,04 17,71 23,23Crudo 0,00 3,68 5,06 5,51 35,33 37,53 57,04 60,53 62,81 67,16

Residuo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,68 0,00 38,95 38,43 67,88 70,63Diesel 2 55,10 91,78 120,14 171,49 166,47 124,31 207,80 315,20 172,52 138,34

Fuel Oil 180,11 169,40 201,29 210,61 220,85 191,90 225,01 235,42 232,22 277,25Total 246,41 281,96 367,34 446,69 453,28 378,20 566,49 692,92 575,98 584,12

0,00100,00200,00300,00400,00500,00600,00700,00800,00

Mill

ones

de

Galo

nes

EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES

Fuente: MEER

La infraestructura y tecnología del parque termoeléctrico, data de hace más de 30

años, con generadores de combustión interna, unidades de vapor y a gas. Existen

unidades que utilizan gas natural como combustible y que actualmente son operadas

por CELEC EP Termogas Machala. Entre estas unidades se encuentran dos turbinas

de 65 MW cada una, anteriormente pertenecientes al sector privado y 6 unidades de 20

MW cada una, adquiridas por el estado ecuatoriano, que fueron trasladadas desde su

ubicación inicial en Pascuales a mediados del 2012.8

En la última década y con el crecimiento anual de la demanda de energía eléctrica,

durante los periodos de estiaje, se ha vuelto necesario contar con mayor generación

térmica para suplir la disminución en la disponibilidad de las centrales de generación

hidroeléctricas.

El Plan de Expansión de Generación da como resultado la utilización intensiva de

combustibles líquidos y gas natural; y la disminución del consumo de diésel, llegando a

niveles mínimos a partir del ingreso de las grandes centrales hidroeléctricas alrededor

del 2016. 8 Plan Maestro de Electrificación 2013-2022


30

Recursos Hidroenergéticos

El Ecuador cubre un área de 256.370 km2. La parte continental está dividida en dos

vertientes hidrográficas: la del Océano Pacífico y la del Amazonas o del Atlántico; esto

se debe a las especiales condiciones geomorfológicas del Ecuador.

Por causas como el relieve del Ecuador, por su posición geográfica sobre la línea

ecuatorial, que además es zona de Convergencia Intertropical y por la presencia de

sistemas atmosféricos, es muy marcada la sincronización que existe entre el inicio de

la temporada de lluvias en la Vertiente Amazónica y la finalización de la temporada de

lluvias de la Vertiente del Pacífico. Sin embargo, existe un periodo entre octubre y

diciembre en el cual la ocurrencia de lluvias de ambas vertientes es escasa, lo que se

revierte en los bajos caudales de todos los ríos del país, de ahí la necesidad de tener

disponible generación termoeléctrica.

En el país existen cuatro centrales con embalses que son considerados como de

regulación. El embalse de Mazar, con una regulación mensual de caudales, que

permite la operación de la central del mismo nombre y la regulación del caudal de

ingreso hacia el embalse Amaluza de la Central Molino, volviéndolo a éste un embalse

con regulación semanal. Otro embalse con regulación semanal es el de Daule Peripa

de la central hidroeléctrica Marcel Laniado, aunque el propósito principal de su presa

es el manejo y control del riego e inundaciones en la cuenca alta del río Guayas, su

operación permite un manejo semanal de los caudales utilizados en la generación de la

central. Adicionalmente, central hidroeléctrica Pucará tiene el embalse Pisayambo.

Estos embalses, al encontrarse cada uno en una vertiente hidrográfica diferente,

poseen una cuasi-complementariedad hidrológica, permitiendo mantener las reservas

energéticas apropiadas durante condiciones no extremas de estiaje mediante una

adecuada política operativa de embalses.

La mayoría de proyectos en marcha pertenecen a la vertiente del Amazonas, siendo

necesario a futuro prever la construcción y operación de centrales en la vertiente del

Pacífico con la finalidad de mejorar la característica de complementariedad hidrológica

entre los proyectos hidroeléctricos del Ecuador.


31

Recursos Renovables No Convencionales

El término Energías Renovables No Convencionales, se refiere a aquella forma de

producir energía de manera poco común en el mundo y cuyo uso está aún limitado y

no desarrollado tecnológicamente en su totalidad, debido principalmente a sus altos

costos de inversión. Entre las energías no convencionales con mayor potencialidad en

el País se tiene: la energía solar, la biomasa y la geotermia.

De acuerdo a las estadísticas del sector eléctrico ecuatoriano para el 2011, la

composición energética renovable en el Ecuador está dividida en: hidráulica 46%,

biomasa 1,97%, eólica 0,03% y solar fotovoltaica 0,002%. Aún no se han desarrollado

los demás tipos de energías renovables no convencionales, pero existen estudios y

proyectos en: energía solar, geotérmica, biomasa y eólica.

Entre los principales proyectos se encuentran: Central Eólica Villonaco (16,5 MW) que

se encuentra generando desde el primer semestre del 2013, y el Proyecto Eólico

Baltra (2,25 MW) que iniciará su operación comercial para fines del 2013 una vez

concluida la línea de transmisión Baltra-Santa Cruz. Adicionalmente hasta diciembre de

2012, varias empresas privadas presentaron la solicitud al CONELEC para la

implementación de proyectos de generación fotovoltaica, que se encuentran en

diferentes fases de estudio

Sistemas de Transmisión y Distribución Eléctrica

En lo que respecta al Sistema de Transmisión y Distribución, se han identificado

restricciones operativas que repercuten en la seguridad, calidad y confiabilidad del

servicio, así como obras necesarias que deben ejecutarse para atender el crecimiento

de la demanda. Esto implica no sólo el desarrollo de nuevos proyectos de generación,

sino también el reforzamiento del equipo de transmisión y distribución.

Sin embargo, el contar con un sistema de transmisión en anillo permite tener una

mayor operatividad del sistema.


32

GRÁFICO 2-13: ZONAS OPERATIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIÓN

El Gobierno Nacional se encuentra impulsando grandes proyectos de expansión que

garanticen la calidad, seguridad y confiabilidad que deben ser observados por el

transmisor y demás agentes; además de la integración al S.N.I. de los grandes

proyectos de generación hidroeléctrica en construcción (Sopladora, Coca Codo

Sinclair) previstos para los años 2015 y 2016.

En la actualidad el Sistema Nacional de Transmisión está conformado por:

Líneas de transmisión:

o 230 kV: 1.285 km de línea en doble circuito y 556 km en líneas de

simple circuito,

o 138 kV: 625 km de línea en doble circuito y 1.093 km en líneas de simple

circuito.

o Con Colombia: dos líneas de transmisión de doble circuito de 212 km,

que permiten la transferencia de hasta 500 MW.

o Con Perú: una línea de transmisión de 107 km de longitud, que permiten

la transferencia de hasta 100 MW.


33

Subestaciones

o 15 Subestaciones de transformación 230/138/69 kV.

o 20 Subestaciones de transformación 138/69 kV.

o 2 Subestaciones de transformación móviles, una de relación 138/69 kV y

otras de relación 69/13,8 kV.

o 2 Subestaciones de seccionamiento, una de 230 kV y otra de 138 kV.

La capacidad máxima instalada en los transformadores de las subestaciones del SNT

es del orden de los 8.521 MVA, de los cuales 917 MVA corresponden a la capacidad

de reserva de los transformadores monofásicos en varias subestaciones.

Pérdidas de Energía

El MEER y CONELEC a través de las empresas distribuidoras impulsan los

instrumentos legales, normativos y proyectos dirigidos a desarrollar el sector eléctrico y

en particular a ordenar la gestión de las distribuidoras, con énfasis principal en la

reducción de pérdidas de energía, mejorar la calidad de servicio y ampliar la cobertura;

es así que se han diseñado programas de inversión relacionados con la Reducción de

Pérdidas de Energía, PLANREP, mejora de la calidad de servicio, Plan de

Mejoramiento de la Distribución, PMD, y aumento de cobertura, Programa de

Energización Rural y Electrificación Urbano-Marginal, FERUM, los cuales son

actualmente planificados y financiados desde el Presupuesto General del Estado y

administrados por el MEER.9

9 Plan Maestro de Electrificación 2013-2022


34

TABLA 2-2: PÉRDIDAS DE ENERGÍA EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN

DISTRIBUIDORA2002(%)

2003(%)

2004(%)

2005(%)

2006(%)

2007(%)

2008(%)

2009(%)

2010(%)

2011(%)

2012(%)

Nov_2013(%)

CNEL UN Bolívar 24,17% 22,76% 22,32% 18,34% 19,65% 20,84% 19,61% 16,71% 16,66% 12,64% 10,28% 10,61% CNEL UN El Oro 25,74% 28,34% 29,75% 30,35% 29,05% 26,15% 22,91% 20,49% 19,05% 18,28% 16,96% 16,11% CNEL UN Esmeraldas 26,45% 28,72% 29,67% 30,42% 32,17% 32,10% 29,13% 26,95% 28,00% 25,49% 23,06% 21,38% CNEL UN GLR 39,39% 39,91% 38,23% 35,38% 34,92% 36,28% 32,78% 25,52% 22,81% 21,78% 20,05% 17,37% CNEL UN Los Ríos 25,56% 28,45% 27,82% 30,27% 29,40% 33,12% 26,30% 27,57% 30,46% 31,20% 26,77% 27,06% CNEL UN Manabí 28,99% 33,03% 35,24% 39,53% 41,19% 41,24% 40,66% 37,24% 34,78% 29,27% 25,83% 24,46% CNEL UN Milagro 36,94% 34,96% 33,59% 34,42% 33,65% 32,63% 29,76% 27,13% 24,80% 22,95% 20,46% 19,06% CNEL UN Sta. Elena 25,09% 27,60% 30,55% 28,82% 23,73% 21,22% 19,60% 18,04% 15,88% 16,98% 17,22% 16,66% CNEL UN Sto. Domingo 19,22% 20,67% 19,56% 18,46% 17,45% 17,36% 15,83% 13,01% 11,25% 10,62% 10,30% 10,44% CNEL UN Sucumbíos 35,82% 37,57% 35,81% 38,07% 35,07% 40,30% 34,54% 27,11% 22,78% 22,30% 21,56% 21,16%CNEL 30,32% 32,11% 32,48% 33,04% 32,67% 32,75% 30,15% 26,50% 24,67% 22,72% 20,62% 19,23%E.E. Ambato 14,97% 14,99% 16,00% 13,76% 13,59% 11,80% 10,45% 9,04% 8,53% 7,82% 7,48% 6,14%E.E. Azogues 7,38% 6,97% 7,58% 6,05% 5,01% 5,18% 5,44% 5,21% 5,04% 5,04% 4,30% 4,60%E.E. Centro Sur 9,11% 8,18% 8,24% 9,42% 8,89% 9,44% 6,75% 6,02% 7,23% 6,75% 6,81% 6,74%E.E. Cotopaxi 15,05% 18,42% 15,07% 12,28% 12,11% 12,18% 10,62% 9,39% 8,35% 7,06% 5,94% 5,86%E.E. Galápagos 11,09% 10,39% 8,09% 7,84% 9,66% 5,38% 7,09% 7,87% 9,13% 7,69% 7,49% 7,34%E.E. Norte 17,34% 17,42% 16,19% 14,58% 13,91% 12,77% 11,30% 10,74% 10,99% 9,66% 10,05% 10,71%E.E. Quito 15,04% 15,30% 15,27% 13,24% 11,12% 9,93% 9,14% 7,21% 7,91% 6,75% 6,40% 6,43%E.E. Riobamba 17,38% 18,54% 16,67% 16,04% 16,51% 15,28% 14,98% 14,61% 13,17% 11,86% 12,09% 10,42%E.E. Sur 15,22% 14,67% 14,45% 13,86% 13,56% 12,80% 12,32% 12,07% 12,50% 10,56% 10,25% 11,18%E.E.P. de Guayaquil 25,39% 24,27% 24,49% 24,91% 25,13% 23,09% 21,10% 18,65% 16,81% 14,74% 13,67% 12,33%NACIONAL 22,51% 22,89% 23,01% 22,76% 22,25% 21,42% 19,61% 17,31% 16,33% 14,73% 13,63% 12,77%

EVOLUCIÓN DE PÉRDIDAS EN PORCENTAJE

Fuente: MEER

Es importante señalar que por cada punto en porcentaje de disminución de pérdidas de

energía, el país recupera al año alrededor de 20 millones USD.

Cobertura Eléctrica

El servicio de electricidad es fundamental para el desarrollo de actividades económicas

y de la productividad en general, por lo tanto es inevitable considerar en el análisis el

incremento de cobertura de servicio a nivel de usuario final10. Tomando como

referencia las inversiones realizadas en los últimos años y el crecimiento demográfico,

se evidencia una evolución positiva de la cobertura a nivel nacional, alcanzado en el

2010 el 93,19%, de acuerdo a los datos del último censo de población y vivienda

desarrollado por el INEC en el 2010 y un estimado al 2013 de 95,77%.

10 La cobertura se define como el número de clientes residenciales reportados por la distribuidora respecto del número de viviendas calculado.


35

GRÁFICO 2-13: PORCENTAJE DE COBERTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO

86,00%87,00%

88,00%88,80%

90,03% 90,40%91,32%

92,63% 93,19% 93,52%

95,41% 95,77%

80%

82%

84%

86%

88%

90%

92%

94%

96%

98%

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

%

EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA A NIVEL NACIONAL

Fuente: MEER

Eficiencia Energética

Los malos hábitos de consumo de la población, así como la utilización de equipos y

electrodomésticos de baja eficiencia energética, ocasionan el consumo innecesario de

electricidad, lo cual repercute en la necesidad de mayor inversión en la expansión y

mayores impactos ambientales.

Las medidas de eficiencia energética contemplan varias alternativas, entre ellas la

introducción de nuevas tecnologías, la reducción de pérdidas técnicas, entre otras. Sin

embargo, con el fin de controlar el incremento de la demanda, las acciones deben

orientarse especialmente a los sectores que registren mayor consumo de electricidad.

Según datos reportados al MEER, para el año 2012, la composición del consumo total

de energía por sectores a nivel nacional es: residencial 36,79%, industrial 31,86%,

comercial 21,85%, asistencia social 2,44%, y otros 7,07%. De lo que se desprende

que las medidas de eficiencia energética deben enfocarse principalmente a la

reducción de consumo de los sectores residencial, industrial y comercial, sin descuidar

los otros sectores.


36

GRÁFICO 2-14: DISTRIBUCIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

36,79%

21,85%

31,86%

7,07% 2,44%

Ventas de Energía

Residencial

Comercial

Industrial

Otros

Asistencia Social

Fuente: MEER

Es importante recordar que el éxito de las acciones orientadas al ahorro y la eficiencia

energética, implican el compromiso de todos los sectores de la población, la

concienciación del problema y el reconocimiento de las ventajas que de ellas se

derivan.

Generación Instalada

En relación a la capacidad de generación eléctrica del sector, se evidencia que la

capacidad nominal y efectiva del parque de generación instalada con que cuenta el

sistema eléctrico ecuatoriano, es de 5.454,40 MW y 5.062,95 MW en el 2012,

respectivamente.

TABLA 2-3: POTENCIA TOTAL 2012

Fuente: Estadísticas del Sector 2012-CONELEC


37

Es conocido que la disponibilidad de generación del sistema eléctrico existente es

variable y depende de diversos factores, entre ellos: los períodos de mantenimiento,

sean estos programados o no, disponibilidad de combustibles y vida útil de los equipos.

Para el caso de la generación termoeléctrica la gran mayoría de los motores de

combustión interna (MCI) tienen más de 20 años de instalación, razón por la cual sus

rendimientos y factores de planta son bajos y sus costos variables de producción altos.

Se espera que estas unidades salgan de servicio en forma progresiva durante los años

siguientes, sea por obsolescencia o al ser desplazadas por la incorporación de

unidades de generación más eficientes.

2.2.5 Identificación de Actores

Otro aspecto importante considerado en el desarrollo presente trabajo, consiste en la

identificación de los actores del entorno del Ministerio, los cuales afectan positiva o

negativamente al proceso de planeación estratégica.

Producto del análisis efectuado se determinó que los principales protagonistas del entorno de la institución son los que se detallan en la siguiente tabla:

TABLA 2-4: ACTORES

GRUPO ACTORES GOBIERNO Presidencia de la República

Vicepresidencia de la República Asamblea Nacional SNAP – Secretaría Nacional de la Administración Pública SENPLADES – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo INP – Instituto Nacional de Preinversión MEF – Ministerio de Finanzas MICSE – Ministerio Coordinación de los Sectores Estratégicos MAE – Ministerio del Ambiente MRNNR – Ministerio de Recursos Naturales No Renovables SENAGUA – Secretaría del Agua MINTEL – Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información MIPRO – Ministerio de Industrias y Productividad MCPEC – Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad. MRL – Ministerio de Relaciones Laborales INCOP – Instituto Nacional de Compras Públicas BCE – Banco Central del Ecuador SETECI- Secretaría Técnica de Cooperación Internacional


38

SECTOR ELÉCTRICO CONELEC – Consejo Nacional de Electricidad CENACE – Centro Nacional de Control de la Energía INER – Instituto Nacional de Eficiencia Energética y Energía Renovable EMPRESAS PÚBLICAS: CELEC EP y sus Unidades de Negocio CNEL EP y sus Unidades de Negocio Eléctrica de Guayaquil EP COCA CODO SINCLAIR EP HIDROLITORAL EP HIDROZACHIN EP HIDROEQUINOCIO EP HIDROZAMORA EP EMPRESAS ELÉCTRICAS: Ambato S.A. Azogues C.A. Centro Sur S.A. Cotopaxi S.A. Quito S.A. Regional Norte S.A. Regional del Sur S.A. Riobamba S.A. Galápagos S.A. OTRAS ENTIDADES Y EMPRESAS: ELECAUSTRO S.A.

BANCA PÚBLICA BNF - Banco Nacional de Fomento BIESS – Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

EMPRESAS PÚBLICAS Ecuador Estratégico EP PETROECUADOR EP

SOCIEDAD CIVIL Ciudadanía Industria local Comercios

ORGANISMOS / AGENCIAS DE COOPERACIÓN

KOICA – Agencia de Cooperación Internacional de Corea JICA – Agencia de Cooperación Internacional del Japón OIEA- Organismo Internacional de Energía Atómica OLADE – Organización Latinoamericana de Energía

2.2.6 Análisis FODA Una vez concluido el diagnóstico institucional y sectorial del MEER así como la

identificación de los actores, es necesario realizar la exploración de los factores

positivos y negativos, internos y externos que tienen efecto sobre la institución, este

análisis estratégico permitirá identificar las fortalezas, oportunidades debilidades y

amenazas de esta Cartera de Estado.


39

Se considera a la matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)

como instrumento viable para realizar análisis organizacional, en relación con los

factores que determinan el éxito en el cumplimiento de metas.

Con la participación de Subsecretarios, Asesores, Coordinadores Generales y

Directores Técnicos del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, se realizaron

entrevistas y reuniones, que constituyeron un espacio activo, participativo y de

aprendizaje entre los participantes, quienes analizaron la situación actual de la gestión

del Ministerio bajo la perspectiva de su gestión institucional y sectorial, considerando

factores estructurales como: la organización y la Cultura, Personas y Conocimiento,

Ejecución e Información y Tecnología.

A continuación se presentan los resultados de la construcción del FODA:

TABLA 2-5: ANÁLISIS FODA - MEER

MMAATTRRIIZZ DDEE AANNAALLIISSIISS FFOODDAA--MMEEEERR

FORTALEZAS OPORTUNIDADES F1. El Ministerio es el ente rector consolidado del Sector Eléctrico.

O1. Soporte político que impulsa la soberanía energética.

F2. Articulación adecuada entre los instrumentos de planificación de largo, mediano y corto plazo, que permite el uso adecuado de los recursos.

O2. Nueva Ley Orgánica del sector eléctrico.

F3. La Constitución de la República establece que la energía eléctrica es un servicio público estratégico.

O3. Disponibilidad de recursos naturales renovables para la generación de energía eléctrica.

F4. Infraestructura de generación y transmisión que permite una entrega de servicios con niveles aceptables de calidad.

O4. El cambio de la matriz productiva potencia la gestión del Ministerio de Electricidad.

F5. Desarrollo exitoso de megaproyectos de generación eléctrica.

O5. Desarrollo de nuevas tecnologías para producir energía en forma eficiente y con la menor afectación al ambiente.

F6. Fortalecimiento de la Institucionalidad del Sector Eléctrico.

O6. Desarrollar investigación en temas relacionados a la eficiencia energética aplicable a la realidad nacional.

F7. El sector eléctrico cuenta con un proceso de operación del Sistema Nacional Interconectado (SNI) consolidado, condición que permite que el servicio de energía eléctrica se brinde dentro de ciertos estándares de calidad, confiabilidad y seguridad.

O7. Impulso gubernamental al desarrollo de una cultura de rendición de cuentas.

F8. Compras corporativas de bienes y servicios que dinamiza la economía y optimiza el uso de

O8. Implementación de procesos definidos a nivel gubernamental para la gestión de


40

los recursos. proyectos. F9. Existencia de sistemas de información en el sector eléctrico.

DEBILIDADES AMENAZAS

D1. Planes de cambio generacional aún en desarrollo. A1. Restricciones presupuestarias en la

asignación de recursos que dificultan la normal ejecución de los programas y proyectos de inversión.

D2. Dependencia de la asignación oportuna de los recursos del PGE para la ejecución de los programas y proyectos de inversión y cumplimiento de obligaciones D3. Se encuentra en etapas tempranas el desarrollo de proyectos integrales en eficiencia energética y energía renovable.

A2. En algunas zonas del país puede existir una baja oferta de bienes y servicios requeridos para la operación de las empresas. D4. Manejo de una planificación reactiva en

áreas de transmisión y distribución. D5. Alta rotación de personal que dificulta la consolidación de equipos de trabajo en las áreas de gestión. A3. Riesgos geológicos que pueden impedir la

normal ejecución de los proyectos de inversión.

D6. El desarrollo proyectos de energías no convencionales evidencia la falta de personal experimentado que facilite la implementación de los mismos.

D7. Débil articulación de los procesos institucionales.

A4. Antinomia entre la norma del sector eléctrico, las normas de las empresas públicas y de los GAD´s que pueden ocasionar perjuicios económicos.

2.2.7 Matriz de Síntesis Estratégica

Una vez realizada la definición de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas

se muestran los gráficos de priorización y cruce entre Fortalezas y Oportunidades, y

entre Debilidades y Amenazas.

Análisis FO: evalúa la magnitud de las Oportunidades, y luego califica qué tan

preparada se encuentra la organización para aprovechar dichas Oportunidades basado

en sus Fortalezas.

Análisis DA: analiza qué tan grandes son las Debilidades y qué tanto riesgo

representan dichas debilidades al Ministerio. Se obtuvieron los siguientes gráficos de

priorización:


41

GRÁFICO 2-15: ANÁLISIS FODA - MEER

El producto del análisis detallado de los elementos del FODA determinó aquellos elementos estratégicos que la Institución consideró importantes para la formulación de su misión, visión, objetivos y estrategias que le permitirán orientar su gestión al cumplimiento de los Objetivos Nacionales.

33.. DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEELL PPLLAANN EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

3.1 El proceso de Planificación Estratégica

La planificación estratégica es un proceso que mantiene unidas a las autoridades para

traducir la misión, visión, objetivos y estrategias en resultados tangibles, reduce los


42

conflictos, fomenta la participación y compromiso de todos los niveles de la

organización y establece los esfuerzos requeridos para hacer realidad los objetivos

planteados. Al explicitarse éstos elementos de la planificación estratégica, el Ministerio

de Electricidad y Energía Renovable pretende transparentar su gestión para la

rendición de cuentas ante la ciudadanía.

El Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

para el período 2014-2017 establece el marco referencial que orientará el accionar de

la Institución mediante la priorización de objetivos y la asignación de recursos que

permitirán alcanzar los resultados esperados.

Además, el Plan Estratégico posibilita la generación de indicadores estratégicos que

facilitan la evaluación de la gestión como un proceso permanente que permite

transparencia tanto al interior de la entidad como hacia fuera.

3.2 Direccionamiento Estratégico

Como elementos primordiales de la planificación estratégica, el Ministerio de

Electricidad y Energía Renovable planteó su misión y visión institucionales, las mismas

que constituyen los pilares fundamentales sobre los cuales se fundamentan las

estrategias para el desarrollo del sector eléctrico ecuatoriano, se establecen además

las metas, objetivos estratégicos y políticas sectoriales en base a las políticas

intersectoriales del Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos y a los

objetivos descritos en el Plan Nacional del Buen Vivir, sus políticas y sus metas, las

cuales apuntan, entre otros temas, buscan asegurar la soberanía y eficiencia de los

sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica, mejorar la calidad

de vida de la población y garantizar los derecho de la naturaleza.

3.2.1 Misión Organizacional

La misión organizacional del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable resume la

razón de ser de la Institución, es la parte esencial para la determinación de los

objetivos estratégicos, enfoca los esfuerzos que realiza el Ministerio de Electricidad y

Energía Renovable para conseguir sus propósitos fundamentales y pretende ser un

compromiso compartido por todos los niveles de la organización, fue estructurada

pensando en la gran contribución que significa el componente energía para el

desarrollo del País.


43

3.2.2 Visión Organizacional

La Visión Organizacional del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, obedece

al gran objetivo de garantizar a la sociedad ecuatoriana la plena cobertura del servicio

de energía eléctrica en el largo plazo en base al posicionamiento del Ministerio como

ente rector de la política y planificación del Sector Eléctrico, acorde al marco

constitucional y a los objetivos establecidos en el Plan Nacional para el Buen Vivir.

VISIÓNGarantizar la cobertura plena del servicio de electricidad,

en base al desarrollo de energías renovables y uso pacífico de la energía atómica; procurando la soberanía

energética con responsabilidad social y ambiental.

3.2.3 Valores Institucionales

Los valores son el conjunto de principios, creencias, reglas que regulan la gestión de la

organización. Constituyen la filosofía institucional y el soporte de la cultura

organizacional. 11

Actitudes que definen la forma de actuar del talento humano que labora en el Ministerio

de Electricidad y Energía Renovable, y la manera como será percibida por su entorno

de servicio.

El objetivo básico de la definición de valores corporativos es el de tener un marco de

referencia que inspire y regule la vida de la organización que se conviertan en hábitos

de pensamiento de los funcionarios. En éste contexto, se definieron los valores

11 Paredes Santos Alfredo; Manual de Planificación Estratégica


44

organizacionales o institucionales que serán la base para la formación de una cultura

corporativa, basada en una gestión de calidad en todas sus actividades.

GRÁFICO 3-1: VALORES INSTITUCIONALES


45


46

3.2.4 Mapa Estratégico

A fin de desagregar el Plan Estratégico en un conjunto de objetivos estratégicos que

permitan al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable alcanzar el posicionamiento

descrito en la declaración de la Visión Institucional, tomando en cuenta que a lo largo

de la ejecución la misión debe acompañar todas las acciones a realizar, en este

sentido, se determinó que las perspectivas estratégicas o dimensiones en las cuales se

mediría el desempeño de la organización estarán divididas en:


47

Ciudadanía

Económica Financiera

Procesos

Aprendizaje y desarrollo (Talento humano)

El mapa estratégico con el detalle de las perspectivas o dimensiones y los objetivos

desagregados se describe en el gráfico a continuación:

GRÁFICO 3-2: MAPA ESTRATÉGICO - MEER


48

TABLA 3-1: DIAGRAMA MATRICIAL DE PLANIFICACIÓN

Diagrama Matricial de Planificación

OB

JETI

VOS

ESTR

ATÉ

GIC

OS

INST

ITU

CIO

NA

LES

MEE

R

Plan Nacional del Buen Vivir

Objetivo del PNBV Política del PNBV Meta del PNBV Indicador del PNBV

Catálogo de Política Intersectoriales -. Sectores Estratégicos

Política de la Agenda de los Sectores Estratégicos Meta de la Agenda Sectorial de los Sectores Estratégicos.

Agenda Zonal Estrategia de la Agenda Zonal

Política Sectorial. Sector Eléctrico.

Política del Sector Eléctrico Meta de la Política del Sector Eléctrico

Agenda para la Igualdad*

Género Política de la Agenda de Género

Generacionales Política de la Agenda Generacionales

Pueblos y Nacionalidades Política de la Agenda Pueblos y Nacionalidades

Discapacidades Política de la Agenda Discapacidades

Movilidad Humana Política de la Agenda Movilidad Humana

* La agenda para la Igualdad se encuentra en construcción.

Como se puede apreciar en la Tabla 3-1, la relación transversal de los Objetivos

Estratégicos Institucionales con todos los instrumentos de Política Pública y

Planificación existentes, permite medir el impacto nacional de una política

implementada en cada uno de los sectores.

3.2.5 Formulación de Políticas y Estrategias

La verdadera transformación del Ecuador parte de una concepción integral que apunta

entre otras consideraciones, hacia un reconocimiento de la necesidad de preservación

y de socialización de los bienes y servicios estratégicos; bajo criterios de: eficiencia,

calidad, transparencia, rentabilidad y sostenibilidad.


49

En este sentido, la adecuada prestación de este servicio público permitirá la

construcción de un sistema económico justo, democrático, productivo, solidario y

sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los

medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable.

Bajo este escenario se vio la necesidad de reformular la planificación del sector

eléctrico dentro de un proceso integral y sistemático, en base a la formulación de

políticas y lineamientos, siendo el primer gran referente el Plan Nacional del Buen Vivir

2013-2017 elaborado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo articulado

a las políticas intersectoriales elaboradas por el Ministerio de Coordinación de los

Sectores Estratégicos.

TABLA 3-2: ALINEACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL AL CATÁLOGO DE POLÍTICAS SECTORIALES

OBJETIVOS PNBV POLÍTICA PNBV EJE ESTRATEGIAS /

POLÍTICAS INTERSECTORIALES

ESTRATEGIAS/ POLÍTICAS

SECTOR ELÉCTRICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

INSTITUCIONALES

Objetivo 11: Asegurar la soberanía y

eficiencia de los sectores

estratégicos para la transformación

industrial y tecnológica.

11.1 Reestructurar la matriz

energética bajo criterios de

transformación de la matriz

productiva, inclusión, calidad,

soberanía energética y

sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable.

PRODUCTIVO

Política 1: Reestructurar la

matriz energética bajo criterios de

transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad,

soberanía energética y sustentabilidad,

con incremento de la participación de energía renovable.

Política 1: Garantizar el suministro de

energía eléctrica con criterios de

eficiencia, sostenibilidad,

calidad, continuidad y

seguridad.

Incrementar la oferta de

generación y transmisión

eléctrica.










sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable.

PRODUCTIVO






Política 2: Promover la

producción y el uso eficiente de la energía eléctrica.

Incrementar el uso eficiente de la demanda de

energía eléctrica.


50

OBJETIVOS PNBV POLÍTICA PNBV EJE ESTRATEGIAS /

POLÍTICAS INTERSECTORIALES

ESTRATEGIAS/ POLÍTICAS

SECTOR ELÉCTRICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

INSTITUCIONALES










sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable

PRODUCTIVO






Política 3: Incrementar el

nivel de modernización, investigación y

desarrollo tecnológico en el sector eléctrico.

Incrementar la eficiencia de las

empresas de distribución.










sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable

INCLUSIVO

Política 5: Democratizar los

servicios públicos de electricidad,

tecnologías de la información y

comunicación y agua para sus diferentes

usos.

Política 4: Incrementar la cobertura y la prestación del

servicio de energía eléctrica.

Incrementar la cobertura del

servicio eléctrico en el país

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la

naturaleza y promover la

sostenibilidad ambiental

territorial y global.

7.10 Implementar medidas de mitigación y

adaptación al cambio climático

para reducir la vulnerabilidad económica y

ambiental con énfasis en grupos

de atención prioritaria

SOSTENIBLE

Política 6: Fortalecer el régimen de protección de ecosistemas

naturales y los servicios

ambientales.

Política 5: Reducir los impactos socio-

ambientales del sistema eléctrico.

Reducir los impactos

socioambientales del Sistema

Eléctrico.

Objetivo 3: Mejorar la calidad

de vida de la población.

3.1 Promover el mejoramiento de

la calidad en la prestación de servicios de

atención que componen el

Sistema Nacional de Inclusión y

Equidad Social.

n/d n/d n/d

Incrementar la seguridad integral

en el uso de las radiaciones

ionizantes y la aplicación de la

energía atómica y nuclear


51

3.2.6 Objetivos Estratégicos Institucionales – OEI

De acuerdo a la alineación de los Objetivos Estratégicos dentro de las dimensiones

establecidas en el Mapa Estratégico del Ministerio y en alineación a los objetivos del

Plan Nacional para el Buen Vivir, se han desarrollado los Objetivos Estratégicos

Institucionales del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, los mismos que

permitirán orientar la gestión y el impulso a la ejecución de proyectos de generación,

energías renovables, eficiencia energética, reducción de pérdidas por transformación

de energía, mejoras en la calidad del servicio en los sistemas eléctricos de distribución,

sistemas de transmisión y control en el uso de radiaciones ionizantes.

Los objetivos estratégicos establecen los resultados que el Ministerio de Electricidad y

Energía Renovable desea alcanzar, que es lo que se pretende lograr y cuando serán

alcanzados éstos resultados.

Luego de realizadas las reuniones de trabajo en las que se analizaron todos los

instrumentos de la Política Pública, se propusieron, discutieron y consolidaron los

enunciados de los Objetivos Estratégicos Institucionales como se presentan a

continuación:

OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 1

El compromiso de proveer energía eléctrica de calidad, modificar la matriz energética

actual y aprovechar los recursos existentes, involucra un trabajo intenso, dedicado y de

mucho profesionalismo de todos los actores del sector eléctrico, cuyas estrategias

principales se sustentan en la instalación de centrales de generación hidroeléctricas y

centrales eficientes de generación termoeléctrica, en el fomento y desarrollo de la

energía proveniente de recursos renovables, en la elaboración de estudios para

proyectos de generación eléctrica, y en la mejora de la difusión del desarrollo de

nuevos proyectos de generación. Por otro lado, es necesario fortalecer el Sistema

Nacional Interconectado por medio de la ejecución de una serie proyectos de

transmisión.


52


Con el propósito de incrementar el uso eficiente de energía en el país, el Ministerio de

Electricidad y Energía Renovable se plantea el desarrollo de propuestas de mejora de

eficiencia energética a través de una serie de proyectos y/o actividades a realizar en

cada sector y/o subsector, con objetivos y metas plurianuales específicos de ahorro

energético.


Uno de los principales problemas de gestión de las empresas de distribución eran los

altos niveles de pérdida de energía, es por ello, que el Ministerio de Electricidad y

Energía Renovable busca mejorar los sistemas de gestión técnica y comercial de las

empresas distribuidoras y la optimización de su infraestructura eléctrica.


A través de mejorar la infraestructura, capacidad operativa y procesos de gestión de

las empresas del sector, también se encuentra, mejorar la regulación sobre la calidad

del servicio eléctrico, implantar tecnologías de información y comunicación.



53

Este objetivo es expandir el sistema de servicio eléctrico a través de la ejecución de

planes de electrificación rural y urbano – marginal, cuyos ejecutores son las empresas

de Distribución.


La eficiencia operacional es la base del cumplimiento de todos los objetivos

estratégicos institucionales, por ello, el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

apuntala el fortalecimiento sectorial, a través de la mejora de los procesos internos en

el mediano plazo.


Este objetivo persigue el fortalecimiento permanente del talento humano que labora en

la Institución a través de la ejecución de planes y proyectos que mejoren la gestión del

talento humano.


El plan de expansión de generación, transmisión y distribución del sistema eléctrico

demanda altos niveles de inversión que principalmente provienen del Presupuesto

General del Estado, en este sentido, el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

necesita continuar implementando mejoras en sus procesos de priorización y utilización

de recursos que garanticen una ejecución presupuestaria puntual y eficiente.


54


Este objetivo persigue la reducción de los impactos socioambientales del Sector

Eléctrico, a través de la evaluación de los Planes de Manejo Ambiental que deben ser

implementados para dar cumplimiento al Acuerdo Ministerial No. 068 del Ministerio del

Ambiente.

OBJETIVO SCAN

El objetivo propone implementar de políticas y acciones para el uso de las radiaciones

ionizantes y la mejora en el control y los servicios de la Subsecretaría de Control,

Investigación y Aplicaciones Nucleares SCAN.

Para la formulación de los objetivos estratégicos institucionales se estableció la

alineación de éstos a los diferentes instrumentos de la política pública como lo son La

Constitución Política del Estado, El Plan Nacional del Buen Vivir, el Catálogo de

Políticas Intersectoriales del Ministerio Coordinador de los Sectores estratégicos y el

Catálogo de Políticas del Sector Eléctrico, determinándose como prioridad el desarrollo

humano de la población ecuatoriana y el impacto que significa el acceso a la energía

eléctrica como un componente básico y condición necesaria para el desarrollo integral.

3.2.7 Formulación de Indicadores y Metas.

En base al proceso de participación interna realizado en la implementación de la

herramienta Gobierno por Resultados, se establecieron los indicadores y metas para

los Objetivos estratégicos institucionales del MEER.


55

En la siguiente tabla se presenta la definición realizada de los Indicadores, Líneas base

y Metas para cada Objetivo Estratégico institucional a partir del trabajo participativo e

incluyente de todas las unidades de gestión del Ministerio.

TABLA 3-3: OBJETIVOS, METAS E INDICADORES 2014-2017

OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

INDICADOR LINEA BASE META UNIDAD DE

MEDIDA

Incrementar la oferta de generación y transmisión

eléctrica

Capacidad Instalada por proyectos de generación

anuales que incorporaron sus MW al SNI

5518,75 MW Alcanzar una capacidad instalada para generación eléctrica de 8.741,5 MW.

MEGAVATIOS (MW)

Incrementar la oferta de generación y transmisión

eléctrica

Porcentaje de participación de energía renovable en la generación total (potencia).

43.1%.

Alcanzar el 60% de Participación de energía hidroeléctrica en la generación total (potencia).

PORCENTAJE (%)

Incrementar el uso eficiente de la demanda

de energía eléctrica

Energía no consumida acumulada por

implementación de medidas de ahorro energético

(GWh/año).

667 GWh/año

Alcanzar un ahorro de 1.448 GWh/año. GWh/año

Incrementar la calidad del servicio de energía

eléctrica

FMIk - Frecuencia de interrupción a nivel de

cabecera de los alimentadores primarios de

distribución

18.00 Alcanzar un FMIK de 7,82 Número de veces

Incrementar la calidad del servicio de energía

eléctrica

TTIk - Tiempo de interrupción a nivel de

cabecera de alimentador primario de distribución

19,25 Alcanzar un TTIK de 8 Horas

Incrementar la cobertura del servicio eléctrico en el

país

Cobertura del servicio de energía eléctrica a nivel

nacional 95,41%

Alcanzar el 96,88% en la cobertura del servicio de

energía eléctrica nacional. PORCENTAJE (%)

Incrementar la eficiencia de las empresas de

distribución.

Porcentaje de Automatización del Sistema

de Distribución. 36%

Alcanzar el 100% de automatización del

Sistema de Distribución PORCENTAJE (%)

Reducir los impactos socioambientales del

Sistema Eléctrico.

Porcentaje de cumplimiento del Plan Anual de Manejo

Ambiental 69.96%

Cumplir con el 100% del Plan Anual de Manejo Ambiental.

PORCENTAJE (%)

3.2.8 Identificación de Programas y Proyectos

A partir de la definición de las estrategias que son las medidas a tomar a fin de llegar a

concretar los objetivos formulados, corresponde la identificación de las intervenciones

(programas y proyectos), que de acuerdo a las prioridades establecidas para el

período 2014- 2017 son agrupados en 9 grupos:

1. Proyectos Emblemáticos

2. Proyectos Hidroeléctricos


56

3. Proyectos Termoeléctricos

4 Proyectos de Transmisión

5. Proyectos de Distribución.

6. Proyectos de Energía No Convencional

7. Proyectos de Eficiencia Energética

8. Proyectos de Gestión

9. Proyectos de Gasto Corriente


TABLA 3-4: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

CUP PROYECTO 2014 2015 2016 2017 TOTAL GENERAL

Emblemático 1.105.884.863,72 982.606.282,32 271.955.606,59 - 2.360.446.752,63

144280000.459.2921 PROYECTO HIDROELECTRICO COCA CODO SINCLAIR 568.673.559,07 473.041.947,83 215.097.611,82 - 1.256.813.118,72

144210000.459.6953 PROYECTO HIDROELECTRICO QUIJOS 29.803.819,71 74.926.605,64 - - 104.730.425,35

144210000.459.6994 PROYECTO HIDROELÉCTRICO MANDURIACU 48.749.119,20 16.249.706,40 - - 64.998.825,60

144210000.459.7243 CONSTRUCCION PROYECTO HIDROELECTRICO MINAS-SAN FRANCISCO 138.348.862,59 208.721.541,50 - - 347.070.404,09

144210000.459.7252 PROYECTO HIDROELECTRICO DELSITANISAGUA 48.283.041,51 61.896.726,78 - - 110.179.768,29

144280000.459.2631 PROYECTO HIDROELECTRICO SOPLADORA 211.391.159,66 78.529.242,96 56.857.994,77 - 346.778.397,39

144280000.459.3839 PROYECTO HIDROELECTRICO TOACHI - PILATON * 55.037.753,07 69.240.511,21 - - 124.278.264,28

144280000.459.3420 PROYECTO HIDROELÉCTRICO MAZAR - DUDAS 5.597.548,91 - - - 5.597.548,91

* El proyecto está financiado, una parte por el Presupuesto General del Estado y otra parte por créditos que tramita la misma empresa ejecutora.



Transmisión 343.274.285,04 242.367.376,37 235.820.702,49 15.900.826,45 837.363.190,35

144210000.0000.372750 SISTEMA DE TRANSMISIÓN 500 KV 266.750.000,00 161.700.000,00 118.800.000,00 - 547.250.000,00

144210000.0000.374174 PROGRAMA DE TRANSMISIÓN 2012-2016 43.832.789,22 49.578.067,65 66.703.339,31 15.900.826,45 176.015.022,63

144210000.460.5726 PROYECTOS DE AMPLIACION DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISION 32.691.495,82 31.089.308,72 50.317.363,18 - 114.098.167,72

Distribución 370.691.805,51 340.591.937,57 338.255.805,20 307.892.663,00 1.357.432.211,28

144210000.0000.375984 PLAN NACIONAL DE SOTERRAMIENTO DE REDES * 60.000.000,00 - - - 60.000.000,00

144210000.461.4448 SISTEMA INTEGRADO PARA LA GESTION DE LA DISTRIBUCION ELECTRICA SIGDE 9.938.369,01 25.680.873,77 - - 35.619.242,78

144210000.461.7142 EL PLAN NACIONAL DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS DE ENERGÍA EN DISTRIBUCIÓN (PLANREP) 51.276.874,50 66.409.132,00 59.640.814,00 59.232.460,00 236.559.280,50

144280000.461.2527 PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA PMD-2011 214.975.437,00 215.689.234,80 246.023.239,20 190.051.530,00 866.739.441,00

144280000.461.3692 ELECTRIFICACIÓN RURAL Y URBANO MARGINAL, FERUM INTEGRADO 34.501.125,00 32.812.697,00 32.591.752,00 58.608.673,00 158.514.247,00

* El Presupuesto General del Estado financia $60millones de dólares para el año 2014. Para el período 2015-2017 el proyecto será financiado por las diferentes empresas eléctricas.



Termoeléctrico 36.136.662,34 15.288.897,99 - - 51.425.560,33

144210000.0000.372805 PROYECTO DE CICLO COMBINADO * 22.933.346,98 15.288.897,99 - - 38.222.244,97

144210000.459.4661 INSTALACION DE UNIDADES TERMOELECTRICAS CON UNA CAPACIDAD DE 110 MW (CUBA ECUADOR) 2.953.221,88 - - - 2.953.221,88

144280000.459.3406 PROYECTO TERMOELECTRICO ESMERALDAS II, 144 MW 10.250.093,48 - - - 10.250.093,48

Estudios de Generación 26.946.828,53 4.276.856,47 100.000,00 100.000,00 31.423.685,00

44210000.0000.374658 ESTUDIO DEL POTENCIAL DE COGENERACION EN LA INDUSTRIA ECUATORIANA

170.000,00 155.000,00 - - 325.000,00

144210000.0000.376062 ESTUDIOS DE PROYECTOS DE GENERACION 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 400.000,00

144210000.459.6373 PROYECTO GEOTÉRMICO CHACHIMBIRO 3.172.308,00 - - - 3.172.308,00

144210000.459.7179 PROYECTO GEOTÉRMICO BINACIONAL TUFIÑO - CHILES - CERRO NEGRO *

2.100.000,00 - - - 2.100.000,00

144210000.905.7178 PROYECTOS GEOTERMICO CHACANA 2.522.017,00 1.513.000,00 - - 4.035.017,00

144210000.459.4415 ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD Y DISEÑO DEFINITIVO DE RIO ZAMORA 18.882.503,53 2.508.856,47 - - 21.391.360,00

Gestión 45.000.000,00 45.000.000,00 45.000.000,00 - 135.000.000,00

144210000.108.6413 COMPRA DE ACCIONES 45.000.000,00 45.000.000,00 45.000.000,00 - 135.000.000,00

* Los proyectos están financiados, una parte por el Presupuesto General del Estado y otra parte por créditos que tramitan las mismas empresas ejecutoras.



Energía No Convencional 41.103.908,49 46.736.766,80 38.104.641,20 1.716.410,00 127.661.726,49

144210000.0000.372174 HIBRIDO ISABELA 7.800.588,46 481.830,87 - - 8.282.419,33

144210000.0000.374679 CONSOLIDACION Y PROMOCION DE LA APLICACION DE SISTEMAS DESCENTRALIZADOS DE GENERACION ELECTRICA RENOVABLE EN EL NORTE AMAZONICO ECUATORIANO

74.368,24 14.785,70 - - 89.153,94

144210000.0000.374685 IMPLEMENTACION DE FUENTES ENERGETICAS CON RECURSOS RENOVABLES EN ZONAS AISLADAS 500.000,00 1.000.000,00 - - 1.500.000,00

144210000.0000.376063 PROYECTO HIDROELECTRICO CALUMA - PASAGUA 4.800.000,00 5.504.000,00 - - 10.304.000,00

144210000.459.5425 ESTUDIOS DEFINITIVOS Y REHABILITACION DE LA MINI CENTRAL HIDROELECTRICA GUALACEO 500.000,00 - - - 500.000,00

144210000.905.3912 GENERACION ELECTRICA UTILIZANDO RESIDUOS URBANOS 525.059,95 553.679,85 - - 1.078.739,80

144210000.905.4430 PRODUCCION DE ACEITE DE PIÑON PARA PLAN PILOTO DE GENERACION ELECTRICA EN GALAPAGOS 882.120,36 - - - 882.120,36

144210000.905.4444 PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE BIODIGESTORES A NIVEL NACIONAL 172.032,67 57.344,22 - - 229.376,89

144210000.905.6348 CONSTRUCCION DE LA MINICENTRAL HUAPAMALA 3.089.059,81 5.876.360,99 - - 8.965.420,80

144210000.905.6414 CONSTRUCCION DE LA MINICENTRAL TIGREURCO 4.770.564,72 3.737.922,87 - - 8.508.487,59

144210000.905.7021 PROYECTO FOTOVOLTAICO EN LA ISLA BALTRA - ARCHIPIÉLAGO DE GALÁPAGOS 5.103.750,00 - - - 5.103.750,00

144280000.459.2667 PROYECTO HIDROELECTRICO SOLDADOS YANUNCAY MINAS 11.369.531,50 29.510.842,30 38.104.641,20 1.716.410,00 80.701.425,00

144280000.459.3513 PROYECTO HIDROELECTRICO CHORRILLOS 1.516.832,78 - - - 1.516.832,78



Eficiencia Energética 15.119.898,89 177.743.144,25 410.088.630,00 633.161.345,06

1.236.113.018,20

144210000.0000.372617 PROGRAMA PARA RENOVACION DE EQUIPOS DE CONSUMO ENERGETICAMENTE INEFICIENTES

10.487.100,00 39.420.740,00 54.425.360,00 45.569.862,06

149.903.062,06

144210000.0000.375934 PROGRAMA DE COCCION EFICIENTE 1.000.000,00 137.538.390,00 354.749.270,00

587.505.483,00

1.080.793.143,00

144210000.0000.375985 PLAN NACIONAL DE INTRODUCCION DE USO DE TRANSPORTE ELECTRICO 500.000,00 500.000,00 914.000,00

86.000,00

2.000.000,00

144210000.906.4241 PLAN FRONTERAS PARA SUSTITUCION DE COCINAS DE INDUCCION 60.000,00 - - -

60.000,00

144210000.906.6415 USOS FINALES DE ENERGIA 1.000.000,00 - - -

1.000.000,00

144210000.906.6416 PLAN GALAPAGOS - PROGRAMA DE CAPACITACION PLURIANUAL PARA ALCANZAR LA INICIATIVA CERO COMBUSTIBLES FOSILES EN GALAPAGOS

42.000,00 - - -

42.000,00

144210000.906.6417 EFICIENCIA ENERGETICA PARA LA INDUSTRIA 649.599,76 284.014,25 - -

933.614,01

144210000.906.6418 ALUMBRADO PUBLICO EFICIENTE 1.381.199,13 - - -

1.381.199,13

TOTAL GENERAL 1.984.158.252,52 1.854.611.261,77 1.339.325.385,48 958.771.244,51 6.136.866.144,28


62

3.2.9 Programación Plurianual y Anual de la Política Pública

3.2.9.1 Programación Plurianual de la Política Pública

Se constituye en un instrumento orientador de la gestión institucional que incluye tanto

a la planificación como a la programación de corto y mediano plazo, en el que se

plasman las metas esperadas para cada uno de los objetivos definidos, las líneas de

acción para un período de gobierno y la inversión prevista para el mismo lapso de

tiempo. La Programación Plurianual de la Política Pública (PPPP) asegura la

sostenibilidad en el tiempo de los programas, proyectos y actividades de la institución12

A continuación se presenta la primera parte de la Matriz de Programación de la Política

Pública, en la que se define la alineación de los Objetivos Estratégicos Institucionales

del MEER con el Plan Nacional para el Buen Vivir, el Catálogo de Políticas

Intersectoriales y las Políticas del Sector Eléctrico. Finalmente se muestra el desglose

del Objetivo estratégico Institucional con su respectivo indicador, línea base y meta

plurianual.

Ésta información debe ser ingresada en el Modulo de Planificación del Sistema de

Planificación e Inversión Pública SIPeIP de SENPLADES en las fechas previstas para

el efecto por la mencionada Secretaría de Estado.

12 GUIA METODOLÓGICA DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES, Primera edición, Quito, 2011.


63

TABLA 3-5: ALINEACIÓN PLURIANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA 2014-2017


Programación Plurianual de la Política Pública año 2014 -2017

Objetivo Plan Nacional del Buen Vivir Objetivo 11: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica.

Política Plan Nacional del Buen Vivir

11.1 Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable.

Lineamiento Plan Nacional del Buen Vivir

a. Aprovechar el potencial energético basado en fuentes renovables, principalmente de la hidroenergía, en el marco del derecho constitucional al acceso al agua y de la conservación del caudal ecológico.

Indicador Plan Nacional del Buen Vivir Potencia instalada renovable (en porcentaje) Capacidad instalada para generación eléctrica (potencia nominal del sector en MW).

Línea Base Plan Nacional del Buen Vivir año 2012 43,1% 5.518,7 MW

Meta Plan Nacional del Buen Vivir al 2017 60% 8.741,5 MW

Política Intersectoriales

Política 1: Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable.

Política Sectoriales Política 1: Garantizar el suministro de energía eléctrica con criterios de eficiencia, sostenibilidad, calidad, continuidad y seguridad.

Objetivo Estratégico Incrementar la oferta de generación y transmisión eléctrica.

Indicador Intermedio Potencia instalada renovable (en porcentaje) Capacidad instalada para generación eléctrica (potencia nominal del sector en MW).

Línea Base año 2012 43,1% 5.518,7 MW

Meta al 2017 60% 8.741,5 MW


64





11.1 Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable

Lineamiento Plan Nacional del Buen Vivir d. Incentivar el uso eficiente y el ahorro de energía, sin afectar la cobertura y calidad de sus productos y servicios.

Indicador Plan Nacional del Buen Vivir n/a Línea Base Plan Nacional del Buen Vivir año 2012 n/a Meta Plan Nacional del Buen Vivir al 2017 n/a



Política Sectoriales Política 2: Promover la producción y el uso eficiente de la energía eléctrica.

Objetivo Estratégico Incrementar el uso eficiente de la demanda de energía eléctrica

Indicador Intermedio Energía no consumida acumulada por implementación de medidas de ahorro energético (GWh/año).

Línea Base año 2012 667 GWh/año Meta al 2017 1.448 GWh/año


65










Política Sectoriales Política 3: Incrementar el nivel de modernización, investigación y desarrollo tecnológico en el sector eléctrico.

Objetivo Estratégico Incrementar la eficiencia de las empresas de Distribución.

Indicador Intermedio Porcentaje de Automatización del Sistema de Distribución

Línea Base año 2013 36% Meta al 2017 100%


66










Política Sectoriales Política 1: Garantizar el suministro de energía eléctrica con criterios de eficiencia, sostenibilidad, calidad, continuidad y seguridad.

Objetivo Estratégico Incrementar la calidad del servicio de energía eléctrica

Indicador Intermedio FMIK TTIK

Línea Base año 2011 18 19,25

Meta al 2017 7,82 8


67







Indicador Plan Nacional del Buen Vivir n/a Línea Base Plan Nacional del Buen Vivir año 2012 n/a

Meta Plan Nacional del Buen Vivir al 2017 n/a

Política Intersectoriales Política 5: Democratizar los servicios públicos de electricidad, tecnologías de la información y comunicación y agua para sus diferentes usos.

Política Sectoriales Política 4: Incrementar la cobertura y la prestación del servicio de energía eléctrica.

Objetivo Estratégico Incrementar la cobertura del servicio eléctrico en el país

Indicador Intermedio Cobertura del servicio de energía eléctrica a nivel nacional.

Línea Base año 2012 95,41% Meta al 2017 96,88%


68


Programación Plurianual de la Política Pública año 2014 -2017 *

Objetivo Plan Nacional del Buen ViVir 1. Profundizar la presencia del Estado en el territorio nacional, garantizando los derechos de la ciudadanía.

Política Plan Nacional del Buen ViVir 1.5 Afianzar una gestión pública inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz y de excelencia.


b. Estandarizar procedimientos en la administración pública con criterios de calidad y excelencia, con la aplicación de buenas prácticas y con la adopción de estándares internacionales.

Indicador Plan Nacional del Buen Vivir n/a Línea Base Plan Nacional del Buen Vivir año 2012 n/a


Política Intersectoriales Incrementar la calidad y la efectividad de la Administración Pública.

Política Sectoriales n/a Objetivo Estratégico Incrementar la eficiencia operacional

Indicador Intermedio Porcentaje de cartas de servicio aprobadas Porcentaje de procesos comatosos mejorados Porcentaje de proyectos de inversión en riesgo

Línea Base año 2012 En construcción Meta al 2017 En construcción

* La alineación responde a las directrices y lineamientos de la Secretaría Nacional de la Administración Pública - SNAP para los objetivos estratégicos homologados.


69




Política Plan Nacional del Buen ViVir 1,2 Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez.


d. Desarrollar las capacidades de la administración pública para la prestación de servicios públicos de calidad con calidez, incorporando un enfoque intercultural, intergeneracional, de discapacidades, de movilidad humana y de género.



Política Sectoriales n/a Objetivo Estratégico Incrementar el desarrollo de talento humano.

Indicador Intermedio

Índice de rotación de nivel directivo Índice de rotación de nivel operativo Porcentaje de personal con nombramiento Porcentaje de funcionarios capacitados respecto a las capacitaciones planificadas de acuerdo al puesto que desempeña Porcentaje de cumplimiento de la inclusión de personas con capacidades especiales




70




Política Plan Nacional del Buen ViVir 1,2 Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez.


d. Desarrollar las capacidades de la administración pública para la prestación de servicios públicos de calidad con calidez, incorporando un enfoque intercultural, intergeneracional, de discapacidades, de movilidad humana y de género.



Política Sectoriales n/a Objetivo Estratégico Incrementar el uso eficiente del presupuesto.

Indicador Intermedio Porcentaje ejecución presupuestaria - Gasto Corriente Porcentaje ejecución presupuestaria - Inversión




71



Objetivo Plan Nacional del Buen Vivir Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.


7.10 Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria


a. Incorporar criterios de mitigación y adaptación al cambio climático en la planificación e inversión de los diferentes niveles y sectores del Estado de manera coordinada y articulada. d. Incorporar criterios de mitigación y adaptación al cambio climático en la formulación y evaluación de planes y proyectos estratégicos, así como en los planes de contingencia que pueden afectar la infraestructura y la provisión de servicios.

Indicador Plan Nacional del Buen Vivir n/a

Línea Base Plan Nacional del Buen Vivir año 2012 n/a


Política Intersectoriales Política 6: Fortalecer el régimen de protección de ecosistemas naturales y los servicios ambientales.

Política Sectoriales Política 5: Reducir los impactos socio-ambientales del sistema eléctrico.

Objetivo Estratégico Reducir los impactos socioambientales del Sistema Eléctrico.

Indicador Intermedio Porcentaje de cumplimiento del Plan Anual de Manejo Ambiental.

Línea Base año 2012 69,96% Meta al 2017 100%


72

OBJETIVO ESTRATEGICO SCAN


Objetivo Plan Nacional del Buen ViVir Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población.

Política Plan Nacional del Buen ViVir

3.1 Promover el mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios de atención que componen el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social.

Lineamiento Plan Nacional del Buen ViVir

f. Promover la certificación, la acreditación, el licensamiento y/o autorización, según corresponda, de la prestación de servicios que componen el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social.

Indicador Plan Nacional del Buen ViVir n/a Línea Base Plan Nacional del Buen Vivir año 2012 n/a

Meta Plan Nacional del Buen Vivir al 2017 n/a Política Intersectoriales n/a Política Sectoriales n/a

Objetivo Incrementar la seguridad integral en el uso de las radiaciones ionizantes y la aplicación de la energía atómica y nuclear

Indicador Intermedio Indice de cumplimiento de la DNIAN Línea Base año 2012 En construcción Meta al 2017 En construcción

La segunda parte de la Matriz de Programación de la Política Pública presenta la

programación cuatrianual de cada Objetivo Estratégico Institucional del MEER,

presentando los Programas y Proyectos de Inversión con los montos de presupuesto

programado para cada una de las etapas.

73

TABLA 3-6: MATRIZ DE PROGRAMACIÓN PLURIANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Objetivo Estratégico Institucional 2014 2015 2016 2017 Total Plurianual

Incrementar la oferta de generación y transmisión eléctrica 1.543.296.746,68 1.259.517.482,71 507.876.309,08 16.000.826,45 3.326.691.364,92

Incrementar el uso eficiente de la demanda de energía eléctrica 25.169.700,33 209.501.841,49 448.193.271,20 634.877.755,06 1.317.742.568,08

Incrementar la eficiencia de las empresas de distribución. 381.190.680,51 352.779.240,57 350.664.053,20 249.283.990,00 1.333.917.964,28

Incrementar la cobertura del servicio eléctrico en el país 34.501.125,00 32.812.697,00 32.591.752,00 58.608.673,00 158.514.247,00

Incrementar la eficiencia operacional Incrementar el desarrollo del talento humano Incrementar el uso eficiente del presupuesto Reducir los impactos socioambientales del Sistema Eléctrico. Incrementar la seguridad integral en el uso de las radiaciones ionizantes y la aplicación de la energía atómica y nuclear

TOTAL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PLURIANUAL 1.984.158.252,52 1.854.611.261,77 1.339.325.385,48 958.771.244,51 6.136.866.144,28

74

OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: Incrementar la oferta de generación y transmisión eléctrica

PROGRAMA PROYECTOS Zona Provincia Cantón 2014 2015 2016 2017 TOTAL PLURIANUAL

Emblemático PROYECTO HIDROELECTRICO COCA CODO SINCLAIR

ZONA 1 ZONA 2

SUCUMBIOS NAPO

GONZALO PIZARRO EL CHACO

568.673.559,07

473.041.947,83

215.097.611,82

-

1.256.813.118,72

Emblemático PROYECTO HIDROELECTRICO SOPLADORA

ZONA 6 ZONA 6

AZUAY MORONA SANTIAGO

SEVILLA DE ORO SANTIAGO

211.391.159,66

78.529.242,96

56.857.994,77

346.778.397,39

Emblemático PROYECTO HIDROELECTRICO MINAS- SAN FRANCISCO

ZONA 6 ZONA 7 ZONA 7

AZUAY EL ORO EL ORO

PUCARA PASAJE ZARUMA

138.348.862,59

208.721.541,50

347.070.404,09

Emblemático PROYECTO HIDROELECTRICO TOACHI - PILATON


COTOPAXI PICHINCHA STO .DOMINGO DE LOS TSACHILAS

SIGCHOS MEJIA SANTO DOMINGO

55.037.753,07

69.240.511,21

124.278.264,28

Emblemático PROYECTO HIDROELÉCTRICO MANDURIACU

ZONA 9 ZONA 1

PICHINCHA IMBABURA

QUITO COTACACHI

48.749.119,19

16.249.706,40

64.998.825,59

Emblemático PROYECTO HIDROELECTRICO DELSITANISAGUA

ZONA 7 ZAMORA CHINCHIPE ZAMORA 48.283.041,51

61.896.726,78

110.179.768,29

Emblemático PROYECTO HIDROELECTRICO QUIJOS

ZONA 2 NAPO QUIJOS 29.803.819,71

74.926.605,64

104.730.425,35

Emblemático PROYECTO HIDROELECTRICO MAZAR - DUDAS

ZONA 6 CAÑAR AZOGUEZ 5.597.548,91

5.597.548,91

Transmisión PROGRAMA DE TRANSMISIÓN 2012-2016

ZONA 6 ZONA 5 ZONA 1 ZONA 6 ZONA 3

AZUAY BOLIVAR CARCHI CAÑAR COTOPAXI

CUENCA GUARANDA TULCAN CAÑAR LATACUNGA

43.832.789,22

49.578.067,65

66.703.339,31

15.900.826,45

176.015.022,63

75



Transmisión PROYECTOS DE AMPLIACION DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISION


AZUAY BOLIVAR CARCHI CAÑAR

COTOPAXI

CUENCA GUARANDA

TULCAN CAÑAR

LATACUNGA

32.691.495,82 31.089.308,72 50.317.363,18 114.098.167,72

Termoeléctrico PROYECTO CICLO COMBINADO TERMOELÉCTRICAS


EL ORO EL ORO EL ORO EL ORO EL ORO

EL GUABO ARENILLAS

ATAHUALPA BALSAS CHILLA

22.933.346,98 15.288.897,99 38.222.244,97

Termoeléctrico PROYECTO TERMOELECTRICO ESMERALDAS II 144 MW

ZONA 1 ESMERALDAS ESMERALDAS 10.250.093,48 10.250.093,48

Estudios de Generación

PROYECTO GEOTERMICO BINACIONAL TUFIÑO- CHILES -CERRO NEGRO

ZONA 1 CARCHI TULCAN 2.100.000,00 2.100.000,00


ESTUDIOS DE PROYECTOS DE GENERACION ZONA 9 PICHINCHA QUITO 100.000,00 100.000,00 100.000,00 300.000,00

Termoeléctrico TÉRMICA CUBA I GUANGOPOLO 50MW ZONA 9 PICHINCHA QUITO 2.953.221,88 2.953.221,88


ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD Y DISEÑO DEFINITIVO DE RIO ZAMORA

ZONA 6 MORONA SANTIAGO SAN JUAN BOSCO 18.882.503,53 2.508.856,47 21.391.360,00

Transmisión SISTEMA DE TRANSMISION 500 kV


PICHINCHA GUAYAS AZUAY

QUITO GUAYAQUIL

CUENCA 266.750.000,00 161.700.000,00 118.800.000,00 547.250.000,00


PROYECTO GEOTERMICO CHACANA

ZONA 2 ZONA 9

NAPO PICHINCHA

QUIJOS QUITO 2.522.017,00 1.513.000,00 4.035.017,00

76




PROYECTO GEOTÉRMICO CHACHIMBIRO ZONA 1 IMBABURA SAN MIGUEL DE

URCUQUI

3.172.308,00 3.172.308,00

Energía No Convencional

PROYECTO HIDROELÉCTRICO CALUMA PASAGUA ZONA 5 BOLIVAR CALUMA

4.800.000,00

5.504.000,00

10.304.000,00


CONSTRUCCIÓN DE PEQUEÑA CENTRAL HIDROELÉCTRICA TIGREURCO 2,84 MW

ZONA 5 BOLIVAR GUARANDA

4.770.564,72

3.737.922,87

8.508.487,59


CONSTRUCCIÓN DE PEQUEÑA CENTRAL HIDROELÉCTRICA HUAPAMALA,

ZONA 7 LOJA SARAGURO

3.089.059,82

5.876.360,99

8.965.420,81


PROYECTO FOTOVOLTAICO EN LA ISLA BALTRA - ARCHIPIELAGO DE GALÁPAGOS

ZONA 5 GALAPAGOS SANTA CRUZ 5.103.750,00

5.103.750,00


PROYECTOS HIDROELÉCTRICO CHORRILLOS ZONA 7 ZAMORA CHINCHIPE ZAMORA

1.516.832,78 1.516.832,78


ESTUDIOS DEFINITIVOS Y REHABILITACION DE LA MINI CENTRAL HIDROELECTRICA GUALACEO

ZONA 6 AZUAY GUALACEO 500.000,00

500.000,00


CONSOLIDACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DE SISTEMAS DESCENTRALIZADOS DE GENERACIÓN ELÉCTRICA RENOVABLE EN EL NORTE AMAZÓNICO ECUATORIANO

ZONA 1 ZONA 6

SUCUMBIOS ORELLANA

PUTUMAYO ORELLANA

74.368,24

14.785,70

89.153,94


ESTUDIOS DE PROYECTOS DE GENERACIÓN ZONA 9 PICHINCHA QUITO

100.000,00 100.000,00


PROYECTO HIDROELECTRICO SOLDADOS YANUNCAY MINAS ZONA 6 AZUAY CUENCA

11.369.531,50

11.369.531,50

77

OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: Incrementar el uso eficiente de la demanda de energía eléctrica



PROGRAMA PARA LA RENOVACIÓN DE EQUIPOS DE CONSUMO ENERGÉTICAMENTE INEFICIENTES (refrigeradoras)

NACIONAL NACIONAL NACIONAL 10.487.100,00 39.420.740,00 54.425.360,00 45.569.862,06 149.903.062,06


PROGRAMA DE COCCION EFICIENTE

NACIONAL NACIONAL NACIONAL 1.000.000,00 137.538.390,00 354.749.270,00 587.505.483,00 1.080.793.143,00


PLAN FRONTERAS PARA SUSTITUCION DE COCINAS DE INDUCCION

ZONA 1 ZONA 1

CARCHI CARCHI

SAN PEDRO DE HUACA TULCAN

60.000,00 60.000,00


PROYECTO HIBRIDO ISABELA-ISLAS GALÁPAGOS ZONA 5 GALAPAGOS ISABELA 7.800.588,46 481.830,87

8.282.419,33


PROYECTO HIDROELECTRICO SOLDADOS YANUNCAY MINAS

ZONA 6 AZUAY CUENCA 29.510.842,30 38.104.641,20 1.716.410,00 69.331.893,50


PRODUCCION DE ACEITE DE PIÑON PARA PLAN PILOTO DE GENERACION ELECTRICA EN GALAPAGOS

ZONA 5 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 9

GALAPAGOS MANABI MANABI MANABI MANABI MANABI MANABI MANABI MANABI MANABI MANABI MANABI MANABI PICHINCHA

SAN CRISTOBAL CHONE SUCRE SAN VICENTE TOSAGUA ROCAFUERTE JUNIN BOLIVAR PICHINCHA OLMEDO SANTA ANA JIPIJAPA PAJAN QUITO

882.120,36 882.120,36

78


PROYECTOS Zona Provincia Cantón 2014 2015 2016 2017 TOTAL PLURIANUAL

IMPLEMENTACION DE FUENTES ENERGETICAS CON RECURSOS RENOVABLES EN ZONAS AISLADAS

ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 6 ZONA 8 ZONA 4

SUCUMBIOS NAPO PASTAZA MORONA SANTIAGO GUAYAS MANABI

SHUSHUFINDI TENA PASTAZA MORONA SANTIAGO GUAYAQUIL JIPIJAPA

1.000.000,00 1.000.000,00

PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE BIODIGESTORES A NIVEL NACIONAL

ZONA 9 ZONA 4

PICHINCHA STO .DOMINGO DE LOS TSACHILAS

QUITO SANTO DOMINGO 172.032,67 57.344,22

229.376,89

ALUMBRADO PUBLICO EFICIENTE

ZONA 5 ZONA 7 ZONA 4 ZONA 4 ZONA 1 ZONA 1 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 8 ZONA 5

SANTA ELENA EL ORO MANABI STO .DOMINGO DE LOS TSACHILAS ESMERALSDAS SUCUMBIOS BOLIVAR LOS RIOS GUAYAS GUAYAS

SANTA ELENA MACHALA PORTOVIEJO SANTO DOMINGO ESMERALDAS SUCUMBIOS GUARANDA QUEVEDO DURAN DAULE

1.381.199,13 1.381.199,13

ESTUDIO DE DEMANDA POR SECTORES Y USOS FINALES DE ENERGÍA


PICHINCHA AZUAY GUAYAS

QUITO CUENCA GUAYAQUIL

1.000.000,00

1.000.000,00

EFICIENCIA ENERGÉTICA PARA LA INDUSTRIA EN EL ECUADOR EEI

ZONA 9 ZONA 6

PICHINCHA AZUAY

QUITO CUENCA

649.599,76 284.014,25 933.614,01

PLAN NACIONAL DE INTRODUCCION DE USO DE TRANSPORTE ELECTRICO

ZONA 9 PICHINCHA QUITO 500.000,00 914.000,00 86.000,00

1.500.000,00

79




PLAN GALAPAGOS DE EFICIENCIA ENERGETICA Y ENERGIA RENOVABLE - PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PLURIANUAL PARA ALCANZAR LA INICIATIVA CERO COMBUSTIBLES FÓSILES EN GALÁPAGOS

ZONA 5 GALAPAGOS SAN CRISTOBAL

42.000,00 42.000,00


GENERACION ELECTRICA UTILIZANDO RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

ZONA 7 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5

LOJA LOS RIOS LOS RIOS LOS RIOS LOS RIOS LOS RIOS LOS RIOS LOS RIOS LOS RIOS LOS RIOS LOS RIOS LOS RIOS LOS RIOS GUAYAS GUAYAS GUAYAS BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR

LOJA BABA

BUENA FE MOCACHE

MONTALVO PALENQUE

PUEBLOVIEJO QUEVEDO

QUINSALOMA URDANETA VALENCIA VENTANAS

VINCES BALZAR

EL EMPALME PALESTINA CALUMA

ECHEANDIA LAS NAVES

525.059,95

553.679,85

1.078.739,80

80




ESTUDIO DEL POTENCIAL DE COGENERACIÓN EN LA INDUSTRIA ECUATORIANA *

ZONA 3 ZONA 5 ZONA 8 ZONA 5 ZONA 8 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 5 ZONA 9 ZONA 2 ZONA 5

COTOPAXI GUAYAS GUAYAS GUAYAS GUAYAS GUAYAS GUAYAS GUAYAS PICHINCHA PICHINCHA SANTA ELENA

LATACUNGA DAULE DURAN EL TRIUNFO GUAYAQUIL CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA NARANJAL NARANJITO QUITO RUMIÑAHUI SANTA ELENA

170.000,00

155.000,00

325.000,00


PLAN NACIONAL DE INTRODUCCIÓN DE USO DE TRANSPORTE ELÉCTRICO

NACIONAL NACIONAL NACIONAL 500.000,00

500.000,00


IMPLEMENTACIÓN DE FUENTES ENERGÉTICAS CON RECURSOS RENOVABLES EN ZONAS AISLADAS

ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 6 ZONA 8 ZONA 4

SUCUMBIOS NAPO PASTAZA MORONA SANTIAGO GUAYAS MANABÍ

SHUSHUFINDI TENA PASTAZA TAISHA GUAYAQUIL JIPIJAPA

500.000,00

500.000,00

81

OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: Incrementar la eficiencia de las empresas de distribución PROGRAMA PROYECTOS Zona Provincia Cantón 2014 2015 2016 2017 TOTAL

PLURIANUAL

Distribución

SISTEMA INTEGRADO PARA LA GESTION DE LA DISTRIBUCION ELECTRICA SIGDE

NACIONAL NACIONAL NACIONAL 9.938.369,01

25.680.873,77

35.619.242,78

Distribución

PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA


215.689.234,80

246.023.239,20

190.051.530,00

866.739.441,00

Distribución

EL PLAN NACIONAL DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS DE ENERGÍA EN DISTRIBUCIÓN (PLANREP)


66.409.132,00

59.640.814,00

59.232.460,00

236.559.280,50

Distribución

PROGRAMA NACIONAL DE SOTERRAMIENTO DE REDES


60.000.000,00

Distribución COMPRA DE ACCIONES ZONA 9 PICHINCHA QUITO

45.000.000,00

45.000.000,00

45.000.000,00

135.000.000,00

82

OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL: Incrementar la cobertura del servicio eléctrico en el país


Distribución ELECTRIFICACION RURAL Y URBANO MARGINAL FERUM


32.812.697,00

32.591.752,00

58.608.673,00

158.514.247,00

83

44.. OOPPEERRAACCIIOONNAALLIIZZAACCIIÓÓNN DDEELL PPLLAANN EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

4.1. Implementación y Seguimiento

La implementación y el seguimiento de la Planificación Estratégica Institucional, se

realizará mediante el empleo de la Herramienta Informática de Gobierno por

Resultados – GPR. De esta forma se institucionaliza el cumplimiento a la Norma

Técnica de Implementación y Operación de la Metodología y Herramienta de Gobierno

por Resultados (GPR), que establece implementación de la herramienta y su

cumplimiento obligatorio por parte de todas las entidades que dependen de la Función

Ejecutiva.

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