PLAN DE LA LA PATRIA.pdf

7/25/2019 PLAN DE LA LA PATRIA.pdf

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Segundo Plan de DesarrolloEconmico y Social de la Nacin

2013-2019

PLAN DE LA PATRIA


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PLAN DE LA PATRIASegundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico

y Social de la Nacin 2013-2019

EDICIONES CORREO DEL ORINOCOAlcabala a Urapal, Edificio DimaseLa Candelaria, Caracas-Venezuelawww.correodelorinoco.gob.ve - RIF: G-20009059-6

Nicols Maduro MorosPresidente de la Repblica Bolivariana de VenezuelaDelcy RodrguezMinistra del Poder Popular para la Comunicacin y la Inormacin

Edicin y correccinFrancisco vila, Michel BonneoyDiseo, diagramacin y portadaSaira Arias

Depsito legal: l 87120133204538ISBN: 978-980-227-165-8

Impreso en la Repblica Bolivariana de VenezuelaDiciembre 2013

Descargue nuestras publicacionesen: www.minci.gob.ve

P L A N D E L A P A T R I A

SEGUNDO PLAN SO CIALISTADE DESARROLLO ECONMICO

Y SO CIAL DE LA NACI N 20132019

P G O R B V N . E,


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ASAMBLEA NACIONALLA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Como vocera del Pueblo Soberano

CONSIDERANDO

1. Que en echa veintiocho de septiembre del presente ao,el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela,NICOLS MADURO MOROS, remiti a esta AsambleaNacional el Plan de la Patria, Proyecto Nacional Simn Bo-lvar, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico ySocial de la Nacin, 2013-2019, en concordancia con lo es-tablecido en el artculo 236, numeral 18, de la Constitucinde la Repblica Bolivariana de Venezuela.

2. Que entre las atribuciones del Poder Legislativo Nacionalse encuentra la acultad de aprobar las Lneas Generales delPlan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, pre-sentado por el Ejecutivo Nacional de conormidad con loprevisto en el artculo 187, numeral 8, de la Constitucin de

la Repblica Bolivariana de Venezuela.3. Que en Sesin Ordinaria de echa tres de diciembre del pre-

sente ao ue considerado por la plenaria de la AsambleaNacional el Plan de la Patria remitido en la precitada echapor el Ejecutivo Nacional.

4. Que el presente Plan de la Patria, Proyecto Nacional SimnBolvar, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmi-co y Social de la Nacin 2013-2019, se undamenta en losprincipios y valores de la Carta Magna, esbozando a ca-balidad los planes y polticas a desarrollar en este perodo


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constitucional, los cuales procuran la mayor suma de e-licidad social y estabilidad poltica al pueblo venezolano,bajo el pensamiento y la accin socialista del Comandan-te Supremo y Lder de la Revolucin Bolivariana, HugoChvez, inspirado en el ideario antiimperialista del PadreLibertador Simn Bolvar.

ACUERDA

Primero.Aprobar en todas sus partes y para que surta eec-

to jurdico, y sea de obligatorio cumplimiento en todo el te-rritorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las LneasGenerales del Plan de la Patria, Proyecto Nacional Simn Bol-var, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Socialde la Nacin 2013-2019, de conormidad con lo establecido enel artculo 187, numeral 8, de la Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela.

Segundo.Remitir esta decisin aprobatoria de carcter cons-titucional y legal al Poder Ejecutivo Nacional, al Poder Judi-cial, al Poder Ciudadano, al Poder Electoral, as como al Po-der Popular, expresin organizada del ejercicio intranseriblede la soberana del pueblo venezolano.

Tercero.Publicar el presente Acto Legislativo en la Gaceta Ofi-cial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo,sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los tres das delmes de diciembre de dos mil trece.

Aos 203 de la Independencia y 154 de la Federacin.

Diosdado Cabello RondnPresidente de la Asamblea Nacional

Daro Vivas VelascoPrimer Vicepresidente

Blanca Eekhout

Segunda Vicepresidenta

Vctor Clark BoscnSecretario

Fidel Ernesto Vsquez I.Subsecretario


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P L A N D E L A P AT R I A

SEGUNDO PLAN SOCIALISTADE DESARROLLO ECONMICOY SOCIAL DE LA NACIN 20132019

Presentado a la Asamblea Nacional

por el ciudadano Nicols Maduro Moros,

Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela


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C

Exposicin de motivos

Metas macroeconmicas y macrosociales

Objetivos histricos, nacionales, estratgicos y generales Gran objetivo histrico N 1 Gran objetivo histrico N 2 Gran objetivo histrico N 3 Gran objetivo histrico N 4 Gran objetivo histrico N 5

Polticas y programas

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41416390

128136

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E

El Plan de la Patria:

Legado y testamento polticodel Comandante Hugo Chvez

a. De la Agenda Alternativa Bolivariana al Proyecto NacionalSimn BolvarEl 22 de julio de 1996, el Comandante Hugo Chvez dio a co-nocer al pas un documento de enorme importancia polti-ca, la Agenda Alternativa Bolivariana, al cual defini, en suspropias palabras, como un arma para la contraofensiva totalelaborada desde un enfoque humanstico, integral, holstico yecolgico.

Se trataba de la respuesta revolucionaria a la aplicacin delpaquete de medidas econmicas de corte neoliberal bautiza-

do como Agenda Venezuela, en marcha desde abril de 1996,el cual no podra ser considerado un plan o programa, puesconsisti bsicamente en una lista o agenda de exigencias delFondo Monetario Internacional para conceder emprstitos algobierno del entonces presidente Raael Caldera.

Estas medidas vinieron a ser una enmienda sin disimulo alos postulados del IX Plan de Desarrollo de la Nacin 1995-1999, bautizado por sus autores como Un proyecto de pas,toda vez que presuman de haber logrado un planteamientoque reconstrua el consenso societaldeshecho tras la aparatosa


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crisis social y poltica heredada del perodo constitucional in-mediatamente precedente.

Pero a partir de esta abjuracin, la segunda administracinde Caldera termin coincidiendo, mutatis mutandi, con lospostulados del universalmente rechazado VIII Plan de Desa-rrollo de la Nacin 1989-1993, bautizado no sin cierta ironahistrica como El gran viraje, cuyo undamentalismo demercado logr el paradjico mrito de acicatear el encadena-miento de todas las aristas posibles de la crisis generalizada enla cual se sumerga el pas desde los aos 80, la econmica, la

social, la poltica y la militar, pues lejos de revertir, contener odiluir las demandas de la sociedad, las acrecent, desatando enconsecuencia uno de los perodos ms diciles de la historiademocrtica venezolana.

En esta etapa, deca el Comandante Chvez, el viejo modelo,sin embargo, se resiste a morir. A travs de sus pensadores, escri-tores y argumentadores de todo gnero, trata desde hace variosaos de esconder su realidad, elaborando y presentando planes o

proyectos de estabilizacin y de ajustes, segn los cuales basta-ran unas cuantas medidas monetaristas y fiscalistas, adems delas incmodas pero necesarias polticas sociales, para superarla crisis.

De all la necesidad del Comandante Eterno de presentaral pas una visin que divergiera de ese also consenso que

a fin de cuentas no haca ms que recoger el Consenso deWashington, aquella atdica lista de diez polticas original-mente ormuladas por el economista britnico John William-son, la cual ue adoptada como un dogma de e por los or-ganismos financieros internacionales, y que posteriormenteue impuesto a sangre y uego en los pases del llamado tercermundo, tras el fin de la Guerra Fra.

As, la Agenda Alternativa Bolivariana viene a ser la piedraundacional de una nueva manera de entender la planificacinpblica venezolana, tras cincuenta y cinco aos de tradicin

academicista, desde la promulgacin del Plan Cuatrienal deobras pblicas (1942-1946) del Gobierno de Isaas Medina An-garita, pasando por la adopcin de los nueve planes que discu-rrieron entre el Primer Plan de la Nacin (1960-1964) y el yamencionado IX Plan de la Nacin (1995-1999), caracterizadapor un enoque exclusivamente economicista del desarrollo.

En sus poco ms de cinco mil palabras, recogidas en ape-nas veintitrs cuartillas, el estadista en gestacin que era paraentonces el teniente coronel Hugo Chvez supo plasmar laruta que propona seguir al pas para el siguiente cuarto de

siglo, lo que en estricta tcnica de planificacin se considerael largo plazo.

Pero esta Agenda Alternativa no ue producto de un momen-to de inspiracin, ni de un arrebato de genialidad. En palabrasdel propio Comandante Chvez: Nosotros no venimos de lanada. Nosotros s tenemos un proyecto () Nosotros habamoselaborado antes del 4 de febrero un muy modesto documento, lollamamos el Libro Azul. Soadores, ramos soadores. Muyvarsavskyano. Y ah colocamos, primero, la satisfaccin de lasnecesidades sociales, humanas, para definir el objetivo nacional,el Proyecto Nacional. Esto es un Proyecto Nacional, esto va msall de ser un simple programa de gobierno () Nuestro pro-

grama de gobierno 2013-2019 se inscribe dentro de la visin delargo plazo, que viene ya desde hace varios aos y se proyecta

hacia el horizonte futuro: el Proyecto Nacional Simn Bolvar,un proyecto de largo alcance, de largo aliento () Entonces, elLibro Azul, del 4F; un documento que sacamos en Yare noso-tros, que se llama Cmo salir del laberinto, eso tambin es uninsumo para este Proyecto; la Agenda Alternativa Bolivariana,de 1996; y luego el Primer Plan Socialista. Nosotros no estamos

partiendo de la nada, tenemos un proyecto que est en el poder.As, el Libro Azulvendra a trazar la ruta poltica de la Ve-

nezuela de las siguientes dos dcadas: El Proyecto NacionalSimn Bolvar propone la fijacin de un horizonte de tiempo


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mximo de veinte aos, a partir del comienzo de las accionestransformadoras de la situacin inicial, para que los actores y lasacciones se ubiquen en el objetivo estratgico.

Este horizonte ya estaba dibujado claramente en el apartadosobre El Sistema Social del Libro Azul, donde se planteaba lanecesidad de un proceso constituyente: La estructura poltico-

jurdica. Todas las fuerzas contenidas y actuantes en la socie-dad conforman el Poder Social. Ahora bien, el Poder Social setransforma, a travs de la Constitucin, en Poder Estatal. Portanto, la Constitucin ocupa rango de primer orden en los ele-

mentos estructurales, poltico-jurdicos de un Estado concreto.La Constitucin Nacional del modelo de sociedad original debeser pertinente y perfectamente compatible con los dems compo-nentes de la estructura estatal y social, especialmente en el ordeneconmico, social, cultural y geopoltico. Ello slo podr lograrsea partir de una Asamblea Nacional Constituyente de carcter

plenipotenciario, la cual debe elaborar la Carta Magna en la si-tuacin de provisionalidad, en el marco de una profunda parti-cipacin de la sociedad civil, a travs de diversos mecanismos dedemocracia directa.

As, tras la conquista del poder poltico por parte de la Re-volucin Bolivariana en 1999, Venezuela se encamina a unapasionado proceso constituyente que da como resultado unacarta magna modlica, que no solamente sent las nuevas ba-

ses para la reundacin del pas, sino que incluso ha servido deinspiracin para muchos otros procesos polticos de cambiosque han tenido lugar en la regin.

Este proceso constituyente ya estaba perfilado tambin enla introduccin de la Agenda Alternativa Bolivariana de 1996:El poder constituido no tiene, a estas alturas, la ms mnimacapacidad para hacerlo, por lo que habremos, necesariamente,de recurrir al Poder Constituyente, para ir hacia la instauracinde la Quinta Repblica: la Repblica Bolivariana.

Desde entonces, el texto constitucional establece como unaobligacin del Ejecutivo Nacional la preparacin de un Plande Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, cuyas lneasgenerales deben ser sometidas a la aprobacin de la AsambleaNacional en el transcurso del tercer trimestre del primer ao decada perodo constitucional (artculo 187:8). En cumplimien-to de este mandato, el gobierno revolucionario emprendi en-tonces una entusiasta labor de planificacin de su siguiente ci-clo, promulgando el Plan de Desarrollo Econmico y Social dela Nacin, 2001-2007, integrado por cinco ejes de equilibrio:

Econmico, Social, Poltico, Territorial e Internacional.Sera cuando menos temerario escamotear el reconoci-

miento a la exitosa aplicacin de este plan, especialmente a laluz de la evolucin de las variables estadsticas de orden eco-nmico y social del pas, y especialmente a tenor de los resul-tados electorales de diciembre de 2006, que ratificaron al Co-mandante Chvez al rente de la jeatura del Estado venezola-no, en un hasta entonces indito ejercicio de coherencia entreel discurso poltico y la praxis de gobierno, de acuerdo con looriginalmente promovido desde la Agenda Alternativa Boliva-riana, la cual propona colocar los desequilibrios macrosocialesen el primer rango de importancia y prioridad, para dejar en se-

gundo plano a los desequilibrios macroeconmicos, cmo puedepensarse, por ejemplo, que solucionar el dficit fiscal pueda ser

ms urgente e importante que acabar con el hambre de millonesde seres humanos?.

A partir de esta exitosa experiencia, surgi la obligacin deintentar llegar an ms lejos en las ambiciones de justicia einclusin social, para lo cual siempre ue posible echar mano,nuevamente, de la Agenda Alternativa Bolivariana, la cualofrece una salida y echa las bases del Proyecto de TransicinBolivariano. Aqulla, en el corto plazo; y ste, en el mediano,sern los motores para el despegue hacia el Proyecto NacionalSimn Bolvar, cuyos objetivos se ubican a largo plazo.


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De esta manera, el 2007 ue el ao del lanzamiento del Pro-yecto Nacional Simn Bolvar; Primer Plan Socialista de De-sarrollo Econmico y Social de la Nacin, 2007-2013, el cualpropuso la puesta en marcha de siete grandes lneas: 1. Nue-

va tica socialista, 2. Suprema elicidad social, 3. Democraciaprotagnica revolucionaria, 4. Modelo productivo socialista,5. Nueva geopoltica nacional, 6. Venezuela: potencia energ-tica mundial, y 7. Nueva geopoltica internacional.

El resultado de la aplicacin de este plan se evidencia enun indicador de gran aceptacin internacional, como lo es el

Coeficiente de Gini, que mide el nivel de desigualdad de los in-gresos dentro de un pas, y que de acuerdo con el ms recienteinorme del Instituto Nacional de Estadstica, de mediados delmes de septiembre de 2013, se ubica en este momento en 0,39,el ms bajo de Amrica Latina (viniendo desde 0,48 en 2008),lo cual sita a Venezuela como el pas menos desigual entre lospases de la regin latinoamericana.

En la misma lnea, hoy Venezuela se ubica entre los 47 pa-ses con un Desarrollo Humano Alto, de acuerdo con el msreciente inorme del Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), correspondiente al ao 2012, en el cual elndice de Desarrollo Humano de Venezuela alcanz el valor de0,748, por el cual le corresponde el puesto 71 entre las 187 na-ciones y territorios que participan de la medicin, mejorando

el ndice de 0,662 que obtuvo en el ao 2000.Siempre de acuerdo con el inorme del PNUD, si se mira a

Venezuela como parte de Amrica Latina y el Caribe, destacapor un mejor desempeo en su ndice de Desarrollo Humanode 0,748, por encima de 0,741 que obtuvo la regin.

Algunos indicadores que explican este desempeo de Vene-zuela son la esperanza de vida al nacer, que pas de 74,4 aosen 2011 a 74,6 para 2012; los aos esperados de escolaridad ylos promedios de escolaridad mantuvieron sus valores en eltiempo: en 14,4 y 7,6, respectivamente. Sin embargo, al mirar

las ciras en el tiempo, se observa un incremento en los nme-ros en relacin con 1980: de 6,4 aos de esperanza de vida alnacer; de 2,7 aos ms de promedio de escolaridad; y de 4,4aos ms esperados de escolaridad.

De esta manera, el resultado avorable de la puesta en prc-tica del Proyecto Nacional Simn Bolvar, en el cual el Co-mandante Hugo Chvez vena trabajando desde haca ms de

veinte aos, obedece sin duda a que viene a ser la sntesis deun proyecto histrico de transormacin de la sociedad vene-zolana de fines del siglo pasado e inicios del actual, y an ms,

pues recoge una idea de sociedad que se viene gestando desdelas actuaciones libertarias e independentistas del ejrcito pa-triota, con Bolvar al mando, durante el siglo XIX.

b. El Plan de la Patria, nueva fase de la Revolucin BolivarianaEl Comandante Hugo Chvez, al inscribir su candidatura anteel Consejo Nacional Electoral, el 11 de junio de 2012, presentel Programa de la Patria 2013-2019 anunciando una impor-tante evolucin metdica, en los trminos siguientes: Sometoal pueblo cinco grandes objetivos histricos y, como la misma

palabra lo dice, son histricos porque vienen de lejos, de atrs,se ubican en la perspectiva del tiempo pasado y se ubican enla perspectiva del tiempo por venir; nos trascienden a nosotrosmismos, trascienden el tiempo de ayer, trascienden el tiempo de

hoy rumbo al tiempo del maana. Son los grandes objetivos per-manentes, histricos.

Es as como se presenta la actualizacin de la carta estrat-gica que habr de guiarnos por la ruta de la transicin al so-cialismo bolivariano del siglo XXI, con este Plan de DesarrolloEconmico y Social de la Nacin 2013-2019 que contemplacinco grandes objetivos histricos, a saber:


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I. D, : .El primero de ellos, relativo a la consolidacin de nuestra inde-pendencia, se refiere al conjunto de objetivos nacionales y es-tratgicos en los rdenes poltico, econmico, social y cultural,principalmente, cuyo alcance nos permitir sentar las bases dela irreversibilidad de la soberana nacional.

Contempla la necesidad de garantizar la continuidad delproceso revolucionario, lo que implica lograr la ms contun-

dente victoria popular en las elecciones presidenciales del 7de octubre del 2012. Para ello, la unidad de los trabajadoresy trabajadoras, pequeos y medianos productores y produc-toras del campo y la ciudad, as como dems sectores socialesdel pueblo, es condicin indispensable. Asimismo, se planteapreservar la soberana sobre nuestros recursos petroleros enparticular, y naturales en general. Lo anterior, a su vez, habrde traducirse en la capacidad ortalecida para manejar sobera-namente el ingreso nacional. Lograr la soberana alimentaria,desencadenando nuestro potencial agroproductivo, ser otrode las objetivos estratgicos.

De vital importancia para el logro de este primer gran obje-tivo es el pleno desarrollo de nuestras capacidades cientfico-tcnicas, creando las condiciones para el desarrollo de un mo-

delo innovador, transormador y dinmico, orientado hacia elaprovechamiento de las potencialidades y capacidades nacio-nales, as como la necesidad de afianzar la identidad nacional ynuestro-americana, partiendo del principio bolivariano de quela Patria es Amrica.

Por ltimo, se incluye en este primer gran objetivo el or-talecimiento del poder deensivo nacional, consolidando launidad cvico-militar e incrementando el apresto operacionalde la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para la deensa in-tegral de la Patria.

II. C XXI, V, , .En cuanto al segundo gran objetivo histrico, se prefigura enlas ormas de construccin del socialismo nuestro para alcan-zar la suprema elicidad social del pueblo, esto pasa, en pri-mer lugar, por acelerar el cambio del sistema econmico, tras-

cendiendo el modelo rentista petrolero capitalista al modeloeconmico productivo socialista, dando paso a una sociedadms igualitaria y justa, rumbo al socialismo, sustentado enel rol del Estado social y democrtico, de derecho y de jus-ticia, con el fin de seguir avanzando en la plena satisaccinde las necesidades bsicas para la vida de nuestro pueblo: laalimentacin, el agua, la electricidad, la vivienda y el hbitat,el transporte pblico, la salud, la educacin, la seguridad p-blica, el acceso a la cultura, la comunicacin libre, la ciencia yla tecnologa, el deporte, la sana recreacin y al trabajo digno,liberado y liberador.

Lo anterior se relaciona con la necesaria promocin de unanueva hegemona tica, moral y espiritual que nos permitasuperar los vicios, que an no terminan de morir, del viejo

modelo de sociedad capitalista. Al respecto, mencin especialmerece el propsito expreso de seguir avanzando en el desa-rrollo de un modelo de seguridad pblica para la proteccinde la vida humana y direccionar una definitiva revolucin enel sistema de administracin de justicia, para acabar con la im-punidad, lograr la igualdad en el acceso y erradicar el carcterclasista y racista en su aplicacin.

Por ltimo, para el logro de este segundo gran objetivo esestratgico desatar la potencia contenida en la ConstitucinBolivariana, logrando la irrupcin definitiva del nuevo Estado


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social y democrtico, de derecho y de justicia, mediante laconsolidacin y expansin del poder popular a travs de lasMisiones y Grandes Misiones Socialistas y el autogobierno enpoblaciones y territorios especficos conormados como co-munas, entre otras polticas.

III. C V , GP N A L C,

N A.El tercer gran objetivo histrico, convertir a Venezuela en unpas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentrode la Gran Potencia Naciente de Amrica Latina y el Caribe,que garantice la conormacin de una zona de paz en NuestraAmrica, se orienta hacia la consolidacin del podero pol-tico, econmico y social para lo cual se requiere, entre otrasmetas, la definitiva irrupcin del Estado democrtico y social,de derecho y de justicia, y el ortalecimiento de la estabilidad yla paz de la nacin.

Ms all, esta propuesta histrica incluye el objetivo estra-tgico de desarrollar el podero econmico nacional, apro-

vechando de manera ptima las potencialidades que orecennuestros recursos. Igualmente, se propone ampliar el podero

militar para la deensa de la Patria, ortaleciendo la industriamilitar venezolana, y proundizando la nueva doctrina militarbolivariana y el desarrollo geopoltico nacional.

Lo cual comprende el compromiso de seguir desempean-do un papel protagnico en el proceso de construccin de launidad latinoamericana y caribea, impulsando la AlianzaBolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) yPetrocaribe, as como dinamizando los nuevos espacios regio-nales: la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) y la Co-munidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac).

IV. C U .El cuarto gran objetivo histrico implica continuar transitan-do el camino en la bsqueda de un mundo multicntrico ypluripolar, sin dominacin imperial y con respeto irrestrictoa la autodeterminacin de los pueblos. Por ltimo, plantea lanecesidad de seguir sumando esuerzos por desmontar el sis-tema neocolonial de dominacin imperial, eliminando o re-

duciendo a niveles no vitales el relacionamiento econmico ytecnolgico de nuestro pas con los centros imperiales de do-minacin, entre otros propsitos.

V. P .El quinto de los grandes objetivos histricos se traduce en lanecesidad de construir un modelo econmico productivo eco-socialista, basado en una relacin armnica entre el hombre yla naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento racionaly ptimo de los recursos naturales, respetando los procesos yciclos de la naturaleza.

En tal sentido, es necesario ratificar la deensa de la sobera-na del Estado venezolano sobre los recursos naturales vitales.

Este quinto gran objetivo histrico convoca a sumar esuer-zos para el impulso de un movimiento de carcter mundialpara contener las causas y revertir los eectos del cambio cli-mtico que ocurren como consecuencia del modelo capitalistadepredador.

Como es sabido, en las elecciones del 7 de octubre de 2012,el Comandante Hugo Chvez obtuvo una arrolladora victoria,imponindose por la voluntad del pueblo soberano la apli-cacin del Programa de la Patria. Tras su lamentable partida


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sica, el 5 de marzo de 2013, el dolor de las grandes mayorasnacionales se sublim en el compromiso de continuar su lega-do, que tiene mltiples expresiones materiales y espirituales,que bien pueden sintetizarse en la construccin del proyectonacional que se encuentra plasmado en la Constitucin de laRepblica Bolivariana de Venezuela y en el Programa de la Pa-tria, hoy transormado en el Segundo Plan Socialista de Desa-rrollo Econmico y Social de la Nacin, tras una segunda vic-toria electoral de este documento programtico, esta vez bajoel liderazgo del presidente Nicols Maduro, quien al momento

de presentar su postulacin ante el Consejo Nacional Electo-ral, aleg: Vengo hoy, con el pueblo de Bolvar y de Chvez, ainscribir esta candidatura para defender los logros conquistadosen 14 aos de Revolucin Bolivariana y ratificar el testamento

poltico de nuestro Comandante: el Programa de la Patria 2013-2019. En este da no hago otra cosa que cumplir con la misinque me encomendara el Comandante Presidente Hugo ChvezFras como la he venido cumpliendo y como la cumplir poramor a su persona y a su obra.

As las cosas, una vez ratificado popularmente el Programade la Patria en esta involuntaria segunda vuelta electoral, que-daba pendiente cumplir la voluntad del Comandante Chvez,quien aspiraba, una vez eectuada su toma de posesin,en-tregar a la Asamblea Nacional el programa completo de gobier-

no, que sera el II Plan Socialista de la Nacin, 2013-2019, paraque la Asamblea lo debata y se convierta en Ley de la Repblicacomo manda la Constitucin Bolivariana.

En cumplimiento de su voluntad, el Ejecutivo Nacional ha pre-sentado al rgano parlamentario este documento programtico.

c. El debate constituyente del Plan de la Patria como procesoindito de consolidacin y despliegue de la democraciaparticipativa y protagnica en VenezuelaEn junio de 2012, durante la presentacin al CNE y al pas delPrograma de la Patria, el Comandante Chvez anuncia que supropuesta est sujeta un gran debate desde las bases del pue-blo, pues es ste quien le va a dar profundidad, legitimidad y

fortaleza indestructible al II Plan Socialista de la Nacin, antesde su presentacin a la Asamblea Nacional.

Consecuentemente, tras la victoria electoral del 7 de octubre

de 2012, instruye iniciar una consulta pblica de gran alcance,convocando para ello a un Proceso Constituyente para la Ela-boracin del Plan de la Patria, el cual discurri desde entonceshasta el mes de noviembre del mismo ao.

Se desat entonces por todo el territorio de la patria unaintensa dinmica constituyente que impuls la realizacin de11.412 asambleas de debate, en las cuales participaron un totalde 448.393 personas. Esta participacin se plasm en 10.800propuestas, elaboradas por un total de 76.124 personas.

Con ayuda del sistema web http://www.hagamospatria.org.ve, la inormacin ue cargada por los propios proponentes,salvo en aquellos casos en que hizo alta la intervencin detranscriptores, por tratarse de propuestas consignadas en -sico por la imposibilidad de los proponentes de acceder a un

sistema inormtico.Esta ingente inormacin permiti configurar una vigorosa

base de datos sobre propuestas, las cuales ueron revisadas unapor una por el equipo responsable de la sistematizacin, y conel apoyo de herramientas inormticas especializadas, se pudollevar a cabo su clasificacin en cuatro categoras generales:propuestas generales, propuestas concretas, propuestas de mo-dificacin a la redaccin de Plan, y otras inormaciones comodenuncias y solicitudes de ayuda.


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Seguidamente, se identificaron 6.241 propuestas adecuadasal objetivo de la consulta, las cuales ueron agrupadas con baseen sus caractersticas comunes, generando como resultado untotal de 428 lneas dierenciadas, entre las cuales se identifica-ron 178 propuestas nuevas que ueron incorporadas al plan,constituyendo un aporte de una gran riqueza que enalteci eltexto original.

Clasificando estos aportes, segn objetivos histricos, seevidencian hallazgos interesantes.

La deensa, expansin y consolidacin de la independencia

nacional (Objetivo Histrico I) ocup el segundo lugar, agru-pando el 21,7% de las propuestas. Aqu los proponentes enati-zaron en la creacin y el ortalecimiento de espacios que apor-ten a la consolidacin de la organizacin del Poder Popular ydel Estado Comunal.

La construccin del socialismo bolivariano (Objetivo His-trico II) agrupa el 41,5% de las propuestas, siendo el objetivohistrico que obtuvo mayor cantidad de aportes, lo que de-muestra el creciente compromiso de la sociedad venezolanapara la transormacin del modelo socioeconmico actual,as como la comprensin del espritu del Plan, definido porel Comandante Chvez como un programa de transicin alSocialismo y de radicalizacin de la democracia participativay protagnica.

Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social,lo econmico y lo poltico (Objetivo Histrico III) ocupa eltercer lugar, agrupando el 19,5% de las propuestas, destacan-do que la idea de pas potencia ue asociada no solamenteal componente econmico y productivo, sino adems a ladimensin social, tanto como una potencia sustentada en elcomponente educativo transormador, como en uncin deuna visin de relacin entre los humanos y la naturaleza en lacual esta ltima es considerada como sujeto y no como meroobjeto mercantilizable.

Las propuestas sobre el Objetivo Histrico IV, que recibi elmenor nmero de propuestas, agrupando el 3,5%, se encuen-tran en su mayora en el Sector Social. Para los proponentesla unin latinoamericana se visualiza como base undamentalpara el desarrollo de un Mundo Multicntrico y Pluripolar. Lalnea de accin principal, que resume casi en su totalidad elespritu de las propuestas, corresponde a la temtica educativa.El componente de ormacin en los procesos de integraciny cooperacin con nuestros hermanos latinoamericanos y delCaribe es el aspecto, sin lugar a duda, ms importante para los

proponentes.La preservacin de la vida en el planeta (Objetivo Histrico

V) ocup el cuarto lugar, agrupando el 13,8 % de las propues-tas tambin ha sido considerado ampliamente por las y losproponentes. Esto demuestra una elevada conciencia de la cri-sis global ambiental, social y poltica, producto de este modelo.La lnea de accin principal, que resume casi en su totalidadel espritu de las propuestas corresponde al mbito educativo.

d. Metas macroeconmicas y macrosociales, polticas yprogramasEl programa electoral, en su trnsito evolutivo hacia conver-tirse en Plan de la Patria, incorpor adems los aportes hechosdesde el Sistema Nacional de Planificacin y las instituciones

del Estado responsables de este rol, mediante la inclusin deelementos positivos de verificacin de su cumplimiento: Metas macroeconmicas y macrosociales: presenta los

grandes indicadores que permiten establecer las bases paraun compromiso poltico tcnico-econmico suficiente.

Polticas y programas sectoriales: enuncia los compromisossectoriales que el Gobierno Revolucionario asume para elsiguiente sexenio.


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e. CorolarioNo hay mejores palabras que las del propio Comandante HugoChvez para exponer los motivos que mueven a la soberanaAsamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuelaa proclamar la Ley Aprobatoria del Plan de la Patria, SegundoPlan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin,2013-2019, tomadas del discurso de presentacin de su candida-tura ante el Consejo Nacional Electoral, el 11 de junio de 2012:

Este es un programa que busca traspasar la barrera del noretorno. Para explicarlo con Antonio Gramsci, lo viejo debe ter-

minar de morir definitivamente, para que el nacimiento de lonuevo se manifieste en toda su plenitud.

() La coherencia de este Programa de Gobierno responde auna lnea de fuerza del todo decisiva: nosotros estamos obligadosa traspasar la barrera del no retorno, a hacer irreversible el trn-sito hacia el socialismo. Ciertamente, es difcil precisar cundodespuntar tan grandioso horizonte, pero debemos desplegar es-

fuerzos sensibles y bien dirigidos, para decirlo con Bolvar, enfuncin de su advenimiento.

() Slo por el rumbo y el camino de la Revolucin Boli-variana seguiremos triunfando, seguiremos venciendo, seguire-mos garantizando y construyendo la independencia nacional yel socialismo en Venezuela, y convirtiendo nuestro pas en una

potencia para la vida, y contribuyendo a crear la gran potencia

suramericana a Latinoamrica, como una zona de paz. Tene-mos que convertir a Venezuela en una zona de paz, y contribuira que Amrica Latina y el Caribe se conforme como una zona de

paz, que se acaben aqu las guerras, las invasiones y los conflic-tos, y luego la salvacin de la especie humana.

M

METAS MACROECONMICAS

Producto Interno Bruto: Tasa de crecimiento promedio anual entre 3,0% y 4,0%.

Inflacin: Tasa de inflacin promedio anual 20%.

Produccin petrolera: Produccin de crudo: 3,3 MMBD para el ao 2014 y

6 MMBD para el ao 2019. Produccin de gas natural: 7.830 MMPCD para el ao 2014

y 10.494 MMPCD para el ao 2019.

Desempleo: Tasa promedio entre 5% y 7%.

MMBD:Millones de barriles diariosMMPCD:Millones de pies cbicos diarios


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METAS MACROSOCIALES

Reduccin de la pobreza y pobreza extrema por hogares (%):Ao 1999: 38,52% pobreza 16,32% pobreza extrema

Ao 2011: 24,57% pobreza 6,97% pobreza extrema

Ao 2019: 15,00% pobreza 0% pobreza extrema

ndice de Desarrollo Humano (IDH): Ao 2000: 0,662 Ao 2012: 0,771 (IDH alto) Ao 2019: 0,800 (IDH muy alto)

0

5

10

1520

25

30

35

40

Pasado (1999) Presente (2011) Futuro (2019)

REDUCCIN DE LA POBREZA Y POBREZA EXTREMA POR HOGARES(Por Mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas)

PobrezaPobreza extrema

38,52%

24,57%

15,00%16,32%

6,97%

0%ESCENARIOS

(Escala expresada en %)

0,500

0,600

0,700

0,800

Pasa do (2000) Presente (2012) Futuro (2019)

NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

0,662

0,771

ESCENARIOS

0,800 Muy Alto

Alto


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Coeficiente de Gini: Ao 1999: 0,498 Ao 2010: 0,394 Ao 2019: 0,340

Esperanza de vida al nacer:Ao 2000: Mujeres: 75,9 aos de edad Hombres: 69,9 aos de edad

Ao 2010: Mujeres: 77,6 aos de edad Hombres: 71,5 aos de edad

Ao 2020: Mujeres: 78,9 aos de edad Hombres: 72,9 aos de edad

65

67

69

71

73

75

77

79


ESPERANZA DE VIDA AL NACER

HombresMujeres

75,9

77,6

78,9

69,9

71,5

72,9

ESCENARIOS

Fuente:Instituto Nacional de Estadsticas (INE)

AOS(Eda

d)

0,200%

0,250%

0,300%

0,350%0,400%

0,450%

0,500%

0,550%


COEFICIENTE GINI


0,498

0,394

0,340

ESCENARIOS


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Desnutricin infantil en menores de 5 aos (%): Ao 1999: 4,70% Ao 2011: 2,90% Ao 2020: 1,40%

Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 aos: Ao 1999: 20,87 por cada mil nacidos vivos Ao 2011: 15,98 por cada mil nacidos vivos Ao 2020: 11,70 por cada mil nacidos vivos


DESNUTRICIN INFANTIL EN MENORES DE 5 AOS (%)


ESCENARIOS

4,70%

0,0%0,5%1,0%1,5%

2,0%2,5%3,0%3,5%4,0%4,5%

5,0%

2,90%

1,40%

0%

5%

10%

15%

20%

25%


TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR CADA MIL NACIDOSVIVOS EN MENORES DE 5 AOS


20,87%

15,98%

11,70%

ESCENARIOS


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Matrcula estudiantil por nivel de educacin:Ao 1999: Educacin preescolar: 43,40% Educacin primaria: 90,70% Educacin media: 53,60%

Ao 2012: Educacin preescolar: 70,70% Educacin primaria: 93,00% Educacin media: 74,00%

Ao 2019: Educacin preescolar: 97,00% Educacin primaria: 98,50% Educacin media: 95,00%

Desercin escolar de la educacin media: Ao 2001: 11,50% Ao 2012: 7,00% Ao 2019: 2,50%

DESERCIN ESCOLAR DE LA EDUCACIN MEDIA (%)



ESCENARIOS

11,50%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

7,00%

2,50%


0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%

50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%

100,0%

Pasado (1999)

Educacin Preescolar

Educacin Primaria

Educacin Media

70,70%

93,00%

74,60%

43,40%

90,70%

53,60%

97,00%

98,50%

95,00%

Presente (2012) Futuro (2019)

MATRCULA ESTUDIANTIL POR NIVEL DE EDUCACIN (%)

ESCENARIOS


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Tasa bruta de matriculacin en educacin universitaria: Ao 1998: 28,00% Ao 2011: 86,20% Ao 2019: 100%

Pensiones del Sistema de la Seguridad Social Ao 1998: 387.007 pensionados Ao 2012: 2.436.306 pensionados Ao 2019: 3.277.877 pensionados

TASA BRUTA DE MATRICULACIN UNIVERSITARIA (%)



ESCENARIOS

28,00%

0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%

100,0%86,20% 100%

0.0

0.5

1.0

1.52.0

2.5

3.0

3.5


PENSIONES


387.007

2.436.306

3.277.877

ESCENARIOS

Personas(pensionados)-*1.000.000


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P P

S P S DE S N

-

Objetivos histricos, nacionales, estratgicosy generales

GRAN OBJETIVO HISTRICO N 1

I. D, : .

Objetivo nacional1.1.Garantizar la continuidad y consolidacin de la Revolu-cin Bolivariana.

Objetivos estratgicos y generales1.1.1.Fortalecer a travs de los procesos electorales la RevolucinBolivariana, elevando la moral y la conciencia del pueblo venezo-

lano y de los pueblos del mundo en su lucha por la emancipacin.1.1.1.1.Consolidar la unidad de la clase trabajadora y de suscapas proesionales, de los pequeos y medianos produc-tores del campo y la ciudad; as como de los movimientosy organizaciones sociales que acompaan a la RevolucinBolivariana.1.1.1.2. Desplegar todas las acciones polticas necesariaspara garantizar los procesos electorales en un clima de es-tabilidad y lograr que se reconozca de manera pacfica la

voluntad soberana de nuestro pueblo.


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1.1.1.3.Convocar a todos los sectores democrticos y ho-nestos del pas a contribuir al desarrollo pacfico de los pro-cesos electorales.

1.1.2.Preparar la deensa de la voluntad del pueblo, mediantela organizacin popular y el ejercicio democrtico de la auto-ridad del Estado

1.1.2.1.Fortalecer y deender a los Poderes Pblicos del Estado.1.1.2.2.Fortalecer la conciencia y la organizacin sec-torial y territorial de nuestro pueblo para la deensa in-tegral de la patria.

1.1.2.3.Potenciar las capacidades de los organismos de Se-guridad ciudadana del Estado para garantizar la estabilidadpoltica y la paz de la nacin.

1.1.3.Fortalecer y expandir el Poder Popular.1.1.3.1.Formar a las organizaciones del Poder Popular enprocesos de planificacin, coordinacin, control y adminis-tracin de servicios que eleven el vivir bien.1.1.3.2.Fortalecer el Poder Popular en el ejercicio compar-tido de unciones de planificacin, elaboracin, ejecucin yseguimiento de las polticas pblicas.1.1.3.3. Transerir al Poder Popular, en corresponsabilidad,competencias, servicios y otras atribuciones del Poder P-blico nacional, regional y municipal.

1.1.4.Preservar y recuperar los espacios de gobierno regional

y local, para proundizar la restitucin del poder al pueblo.1.1.4.1.Garantizar la planificacin, elaboracin, ejecuciny seguimiento participativo de las polticas regionales y lo-cales, en consonancia con los objetivos del Plan de Desarro-llo Econmico y Social de la Nacin.

1.1.5.Seguir construyendo la soberana y democratizacin co-municacional.

1.1.5.1.Garantizar el derecho del pueblo a estar inormadoveraz y oportunamente, as como al libre ejercicio de la in-ormacin y comunicacin.

1.1.5.2.Fortalecer el uso responsable y crtico de los mediosde comunicacin pblicos, privados y comunitarios comoinstrumentos de ormacin de valores bolivarianos.1.1.5.3.Consolidar la regulacin y contralora social de losmedios de comunicacin como herramienta para el ortale-cimiento del Poder Popular.1.1.5.4.Promover e impulsar un sistema nacional de comu-nicacin popular.1.1.5.5. Fomentar la investigacin y ormacin sobre la co-municacin como proceso humano y herramienta de trans-

ormacin y construccin social.1.1.5.6. Desarrollar redes de comunicacin y medios deexpresin de la palabra, la imagen y las voces de nuestrospueblos, con miras al ortalecimiento de los procesos de in-tegracin y unidad latinoamericana y caribea.1.1.5.7.Actualizar y desarrollar de orma permanente lasplataormas tecnolgicas de comunicacin e inormacin,garantizando el acceso a la comunicacin oportuna y tica afin de contribuir a la satisaccin de las necesidades para el

vivir bien de nuestro pueblo, entre otras.1.1.5.8.Consolidar la adecuacin tecnolgica del sistema p-blico de comunicacin con el marco de la implementacin dela Televisin Digital Abierta y el uso de las nuevas TIC.1.1.5.9.Conormar un sistema de medios que contribuya a

la organizacin sectorial para la deensa integral de la Pa-tria, con nasis en la consolidacin de nuevos medios y or-mas de producir contenidos en la rontera con relevancia delos valores patriticos y socialistas.

Objetivo nacional1.2.Preservar y consolidar la soberana sobre los recursos pe-troleros y dems recursos naturales estratgicos.


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Objetivos estratgicos y generales1.2.1.Fortalecer el rol del Estado en la administracin y explo-tacin de los recursos hidrocarbureros y mineros.1.2.2. Mantener y garantizar el control por parte del Estadosobre Petrleos de Venezuela S.A. (Pdvsa).

1.2.2.1.Garantizar la hegemona del Estado sobre la pro-duccin nacional de petrleo.1.2.2.2.Asegurar una participacin mayoritaria de Pdvsaen las empresas mixtas.

1.2.3.Mantener y garantizar el control por parte del Estado de

las empresas nacionales que exploten los recursos mineros enel territorio nacional.

1.2.3.1.Consolidar y ortalecer una empresa estatal para laexplotacin de los recursos mineros.

1.2.4.Promover y estimular la investigacin cientfica y el de-sarrollo tecnolgico, con el propsito de asegurar las operacio-nes medulares de la industria petrolera.1.2.5.Asegurar los medios para el control eectivo de las acti-

vidades conexas y estratgicas asociadas a la cadena industrialde explotacin de los recursos hidrocarbureros.

1.2.5.1.Fortalecer las acciones emprendidas para el controleectivo de las actividades conexas estratgicas de la indus-tria petrolera.1.2.5.2.Consolidar el control eectivo de las actividades cla-

ve de la cadena de valor de petrleo y gas.1.2.6.Fortalecer la coordinacin de polticas petroleras en elseno de la OPEP y otros organismos internacionales, para la

justa valorizacin de nuestros recursos naturales.1.2.6.1.Deender las polticas para la justa valorizacin delpetrleo.

1.2.7.Impulsar y promover una iniciativa de coordinacin en-tre los pases gigantes petroleros.1.2.8.Asegurar los medios para el control eectivo de las acti-

vidades conexas y estratgicas asociadas a la cadena industrialde explotacin de los recursos mineros.

1.2.9.Lograr una instancia de coordinacin de polticas gas-eras para una valorizacin justa y razonable del gas.

1.2.9.1.Impulsar mecanismos entre los pases productoresde gas para una justa valorizacin del gas y su conservacin.

1.2.10.Elevar la conciencia poltica e ideolgica del pueblo yde los trabajadores petroleros y mineros, as como tambin suparticipacin activa en la deensa de los recursos naturales es-tratgicos de la nacin.

1.2.10.1.Proundizar el contenido poltico y social de la in-dustria petrolera y minera.

1.2.10.2. Impulsar la participacin de los trabajadores enla planificacin de las actividades de la industria petroleray minera.1.2.10.3. Consolidar y proundizar instancias de partici-pacin poltica del pueblo y de los trabajadores petrolerosy mineros.1.2.10.4.Fortalecer los planes estratgicos de contingenciaen el sector de hidrocarburos, minera y gas, que incorpo-ren la participacin del Poder Popular para contrarrestarposibles sabotajes.

1.2.11.Crear las condiciones para influir en la valorizacin delos precios de los minerales.1.2.12.Garantizar la propiedad y uso de los recursos naturalesdel pas, de orma soberana, para la satisaccin de las deman-

das internas as como su uso en uncin de los ms altos inte-reses nacionales.

1.2.12.1.Deender la propiedad de la nacin sobre los re-cursos estratgicos no petroleros, as como el desarrollosustentable y sostenible de las capacidades de aprovecha-miento de los mismos, en sus procesos de transormacin yagregacin de valor nacional.1.2.12.2. Desarrollar la prospectiva, inventario integral so-bre una plataorma tecnolgica nacional, as como la apro-piacin de tcnicas para el aprovechamiento eficiente y sus-


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tentable de los recursos naturales, en uncin de los intere-ses soberanos de la nacin.1.2.12.3.Garantizar la incorporacin de los recursos natu-rales estratgicos al proceso productivo, de orma eficientey sustentable para la satisaccin y acceso democrtico de lapoblacin a los bienes y servicios para el vivir bien.

Objetivo nacional1.3.Garantizar el manejo soberano del ingreso nacional.

Objetivos estratgicos y generales1.3.1.Mantener y ortalecer el actual rgimen fiscal petroleropara garantizar el bienestar del pueblo.1.3.2.Mantener y ortalecer mecanismos eficaces de captacinde la renta excedentaria, por incrementos extraordinarios delos precios internacionales de los hidrocarburos.1.3.3. Establecer y desarrollar un rgimen fiscal minero, ascomo mecanismos de captacin eficientes para la recaudacinde la renta por la actividad minera.

1.3.3.1. Regularizar y controlar la produccin de mineralesestratgicos.1.3.3.2.Fortalecer el rgimen de recaudacin y fiscalizacinde la actividad minera.1.3.3.3.Reordenar y establecer las tasas de regala aplicables

a la liquidacin de los distintos minerales.1.3.3.4.Revisar y regularizar los convenios de regala espe-cficos para cada uno de los minerales.

1.3.4.Establecer mecanismos de control sobre la comercializa-cin de los minerales.

1.3.4.1.Crear entes estatales para la comercializacin de losminerales.1.3.4.2.Establecer mecanismos transparentes para la valo-rizacin de los minerales.

1.3.5.Fortalecer y proundizar acuerdos financieros con so-cios estratgicos.

1.3.5.1.Mantener y ampliar el Fondo Conjunto Chino - Ve-nezolano, como estrategia para afianzar una nueva geopo-ltica, basada en la diversificacin de mercados, y comomecanismo para la asignacin de recursos dirigidos al de-sarrollo de proyectos estratgicos en materia social, de in-raestructura, industria, agricultura y energa, entre otros.1.3.5.2.Promover la creacin de mecanismos de coopera-cin bilateral con socios estratgicos, mediante los cuales se

reciban recursos financieros que sean cancelados a travsdel suministro de crudos y productos.1.3.5.3.Promover la constitucin de fideicomisos para el fi-nanciamiento de proyectos estratgicos.

1.3.6. Mantener y consolidar los convenios de cooperacin,solidaridad y complementariedad con pases aliados.

1.3.6.1.Fortalecer y ampliar los Convenios de CooperacinEnergtica (CCE) para motorizar el establecimiento de re-laciones de intercambio justas, solidarias, eficientes y sin in-termediacin en la lucha contra la pobreza, reduciendo lasasimetras econmicas y sociales.1.3.6.2.Fortalecer los acuerdos en el marco de Petrocari-be, con la finalidad de eliminar las barreras del acceso a losrecursos energticos, por la va de un nuevo esquema de

intercambio comercial avorable, equitativo y justo.1.3.6.3.Impulsar en el seno de Petrocaribe proyectos orien-tados a la disminucin del consumo energtico.1.3.6.4.Fortalecer el ALBA como instrumento para alcanzarun desarrollo justo, solidario y sustentable; el trato especialy dierenciado que tenga en cuenta el nivel de desarrollo delos diversos pases y la dimensin de sus economas; la com-plementariedad econmica y la cooperacin entre los pasesparticipantes, y el omento de las inversiones de capitales la-tinoamericanos en la propia Amrica Latina y el Caribe.


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1.3.7.Fortalecer los mecanismos de cooperacin en el Merca-do Comn del Sur (Mercosur).

1.3.7.1.Incentivar a travs del Mercosur proyectos que per-mitan diversificar la economa venezolana.

1.3.8.Disear y establecer mecanismos novedosos y eectivos,orientados a promover la participacin popular en la renta pe-trolera, tales como la inversin y el ahorro.

1.3.8.1.Fortalecer el Fondo de Ahorro Nacional de la ClaseObrera, para generar y manejar instrumentos financierosque permitan obtener los recursos necesarios para cubrir la

deuda actual que mantiene el Estado por concepto de pres-taciones sociales de empleados del sector pblico.1.3.8.2.Impulsar el Fondo de Ahorro Popular, como meca-nismo de ahorro y participacin en la industria petrolera.

1.3.9.Compatibilizar el sistema impositivo hacia estndaresinternacionales de eficiencia tributaria para alcanzar acuerdoscomerciales ms eectivos y eficientes con los pases socios,salvaguardando la soberana nacional.

1.3.9.1.Adecuar y ortalecer los mecanismos de control im-positivo para mejorar la eficiencia en la recaudacin de lostributos nacionales y viabilizar uturos acuerdos comerciales.

1.3.10.Mejorar y promover la eficiencia de la gestin fiscal delsector pblico para generar mayor transparencia y confiabili-dad sobre el impacto econmico y social de la poltica fiscal.

1.3.10.1. Desarrollar un nuevo sistema cambiario y deasignacin de divisas que nos permitan alcanzar mximatransparencia, control, eficiencia y eficacia en la asignacinde divisas.1.3.10.2. Crear el Centro Nacional de Comercio Exteriorcon el fin de desarrollar e instrumentar la poltica nacionalen materia de divisas, exportaciones e importaciones, arti-culando dichas polticas en uncin del desarrollo nacional.1.3.10.3. Implementar el Plan General de Divisas de laNacin que permita optimizar, jerarquizar y controlar la

asignacin de divisas a los distintos sectores de la econo-ma nacional.1.3.10.4.Crear la Corporacin Nacional de Comercio Exte-rior a fin de concentrar esuerzos en potenciar nuestra capa-cidad para la obtencin y procura nacional e internacionalde bienes e insumos bsicos, requeridos para la satisaccinde las necesidades de nuestra poblacin.1.3.10.5. Disear la planificacin de la inversin pblicapara el ejercicio del presupuesto anual, con el fin de darconsistencia a la poltica fiscal con los objetivos econmicos

y sociales de la Nacin.1.3.10.6. Incrementar los niveles de inversin pblica ensectores estratgicos como apalancamiento para el desarro-llo socio productivo.

Objetivo nacional1.4.Lograr la soberana alimentaria para garantizar el sagradoderecho a la alimentacin de nuestro pueblo.

Objetivos estratgicos y generales1.4.1.Eliminar definitivamente el latiundio. Realizar un pro-ceso de organizacin y zonificacin agroecolgica en base alas capacidades de uso de la tierra y crear un sistema de ca-tastro rural para garantizar el acceso justo y uso racional del

recurso suelo.1.4.1.1. Incrementar la superficie cultivada para vegetalesde ciclo corto en al menos un 43%, pasando de 2,88 MMde hectreas a 4,12 MM de hectreas anuales al final del pe-rodo, considerando el uso racional del recurso suelo y lastecnologas de casa de cultivo.1.4.1.2.Ampliar la superficie agrcola bajo riego.1.4.1.3.Fortalecer el uso oportuno de las herramientas geo-grficas como instrumento de sistematizacin y diusin dela gestin y anlisis del desarrollo rural integral del pas.


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1.4.1.4.Establecer un sistema integrado de operaciones ins-titucionales en la creacin del catastro rural.1.4.1.5.Mejorar proceso de regulacin y acceso a la tierra.1.4.1.6.Ordenar y reglamentar la actividad pesquera y acucola.1.4.1.7.Contribuir con la soberana alimentaria en el pasmediante el ortalecimiento del sistema de transporte y laconectividad acutica y area.

1.4.2.Acelerar la democratizacin del acceso de los campesi-nos y campesinas, productores y productoras, y de las distintasormas colectivas y empresas socialistas, a los recursos necesa-

rios para la produccin (tierra, agua, riego, semillas, capital),impulsando el uso racional y sostenible de los mismos.

1.4.2.1.Incorporar al parque de maquinarias agrcolas, pri-vilegiando la organizacin colectiva para su uso, en base aldesarrollo de la industria nacional de ensamblaje y abrica-cin: tractores agrcolas, cosechadoras e implementos parala siembra.1.4.2.2.Fortalecer los programas de mantenimiento y cons-truccin de vialidad y electrificacin rural, con la creacinde brigadas y unidades de mecanizacin vial por parte dela Milicia Nacional Bolivariana, los Consejos Comunales yCampesinos, las Redes de Productores Libres y Asociados,las Alcaldas, las Gobernaciones y el Instituto Nacional deDesarrollo Rural.

1.4.2.3.Establecer redes de transporte comunal, financia-das y administradas por el Estado, con el fin de minimizarcostos al productor en el traslado de insumos y cosecha.1.4.2.4.Apoyar y promover la creacin y ortalecimiento delas redes de campesinos, entre otras ormas de organizacinpara la produccin agrcola, as como su ormacin integralpermanente en los sectores productores del pas.1.4.2.5.Disear y ejecutar un plan para la reactivacin demaquinarias, equipos e implementos agrcolas.

1.4.2.6.Incrementar la produccin y proteccin nacional delas semillas de rubros estratgicos, a fin de satisacer los re-querimientos de los planes nacionales de siembra para con-sumo, protegiendo a la poblacin del cultivo y consumo deproductos transgnicos y otros perjudiciales a la salud.1.4.2.7.Incrementar la produccin nacional de bioinsumospara impulsar modelos de produccin sustentables.

1.4.3.Afianzar un conjunto de polticas pblicas de apoyo ala produccin, distribucin, comercializacin y organizacindel sector rural y participacin del poder popular campesino

en la implementacin de un Plan Nacional de Produccin deAlimentos que garantice la soberana alimentaria.

1.4.3.1.Aumento de la produccin nacional agropecuaria(vegetal, pecuaria y acucola-pesquera) en un 80%, para al-canzar 42 MM de tn/ao.1.4.3.2. Desarrollar un diagnstico de los requerimientosde alimento, de las capacidades de produccin que permi-tan garantizar el acceso a la tierra, la tecnologa soberana ylos insumos adecuados.1.4.3.3.Impulsar una produccin agrcola sin agrotxicos,basada en la diversidad autctona y en una relacin arm-nica con la naturaleza.1.4.3.4.Incrementar la produccin de cereales, en al menosun 100%, para llegar a 7 MM de tn/ao; a travs del plan

cerealero nacional.1.4.3.5.Incrementar la produccin de leguminosas en 95%,para alcanzar 200 mil tn/ao; de oleaginosas en 30% paraalcanzar 1,5 MM tn/ao; de cultivos tropicales en 165%,para alcanzar 17 MM tn/ao; de hortalizas en 40%, para al-canzar 2,5 MM tn/ao; de rutales en 20%, para alcanzar 4MM tn/ao; de races y tubrculos en 25%, para alcanzar2,5 MM tn/ao; a travs de planes especiales de produccin.1.4.3.6. Incrementar la produccin pecuaria en al menos40%, para alcanzar 7 MM de tn/ao; a travs del plan pe-cuario nacional.


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1.4.3.7.Elevar la produccin de carne de bovino en al me-nos 45%, para alcanzar 740 mil tn/ao; de leche en 50%,para alcanzar 4 MM de tn/ao; de huevos de consumo en40%, para llegar a 370 mil tn/ao; de pollo en 43%, para al-canzar 1,7 MM de tn/ao; de porcinos en 75%, para alcan-zar las 400 mil tn/ao; de ovinos y caprinos en 450%, paraalcanzar 66 mil tn/ao; otras especies en 35%, para alcanzar370 mil tn/ao.1.4.3.8.Incrementar la produccin de pesca y acuiculturaen un 20%, para alcanzar 300 mil tn/ao.

1.4.3.9.Ampliar la rontera agrcola y consolidar el desa-rrollo rural en reas con gran potencial agrcola e hdri-co, mediante la transerencia tecnolgica e inversin parael saneamiento de suelos con estructura de drenaje, riego,plantas de procesamiento y almacenamiento de alimentos,rehabilitacin de inraestructura agrcola y social.1.4.3.10.Fortalecer la produccin nacional en nuevos ru-bros, o rubros en los cuales la produccin nacional es relati-

vamente dbil, para cubrir 30% de la demanda nacional enaceites y grasas, y 50% de derivados lcteos.

1.4.4.Fortalecer la inraestructura, el desarrollo y unciona-miento de los grandes polos socialistas de produccin prima-ria agropecuaria y grandes sistemas de riego, gestionados atravs de empresas socialistas, privilegiando la integracin de

los procesos productivos a escala industrial.1.4.4.1.Iniciar, continuar y consolidar proyectos de Desa-rrollo Rural Integral, tales como: Delta del Orinoco en IslasCocuinas, Manamito y Guara; Pritu-Becerra; Eje Elorza-Mantecal, entre otros.1.4.4.2. Consolidar el modelo productivo socialista en proyec-tos, unidades de propiedad social agrcolas (UPSA), grandes ymedianos sistemas de riego, empresas socialistas ganaderas yundos zamoranos adscritos al Ministerio del Poder Popularcon competencia en materia de Agricultura y Tierras.

1.4.5. Consolidar las redes de produccin y distribucin deproductos de consumo directo y del sistema de procesamientoagroindustrial.

1.4.5.1. Impulsar la conormacin, organizacin, planifi-cacin, financiamiento y compras a redes de productoreslibres y asociados (Replas) en el entorno de las plantasagroindustriales, para garantizar la transormacin del mo-delo agrcola actual hacia la agricultura planificada bajo losprincipios socialistas.1.4.5.2. Consolidar el sistema agroindustrial venezolano

basado en la construccin planificada de plantas agroindus-triales, y creacin en su entorno de redes de produccin delas materias primas requeridas y redes de distribucin de losproductos terminados, como estrategia principal del injertosocialista. Incluyendo entre otros: plantas procesadoras deleche, mataderos rigorficos, almacenamiento de cereales,oleaginosas y semillas, casas de labores pesqueras.

1.4.6.Crear, consolidar y apoyar centros de venta y distribu-cin directa de productos agropecuarios y otros de consumomasivo, locales y en las grandes ciudades, garantizando su ac-ceso a precio justo por parte de la poblacin y una remunera-cin justa al trabajo campesino e incentivando el desarrollo delcomercio local, nacional y de exportacin.

1.4.6.1. Expandir las redes de distribucin socialista de

alimentos, tales como Mercal, Cval, Pdval, Bicentenario yprogramas de distribucin gratuita y red de distribucin dealimentos preparados, tales como las areperas y restauran-tes Venezuela.1.4.6.2.Crear centros de acopio y redes de distribucin co-munal, y ortalecer los mercados comunales para garantizarla venta a precio justo de alimentos sin intermediarios.1.4.6.3. Fortalecer y modernizar el sistema de regulacinsocial y estatal para combatir la usura y la especulacin enla compra y distribucin de los alimentos, dado su carcterde bienes esenciales para la vida humana.


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1.4.6.4.Establecer una red nacional de centros de distri-bucin de hortalizas y rutales con sus respectivas redesde transporte.1.4.6.5.Fortalecer los sistemas de control de calidad asocia-dos a los servicios de almacenaje, empaque, distribucin, yexpendio al mayor y detal de alimentos, que garantice lascondiciones ptimas del producto.1.4.6.6.Fortalecer el acceso a los programas y proyectos deeducacin al productor y al consumidor de artculos ali-menticios declarados de primera necesidad, a travs de la

ampliacin y mejora de los mecanismos de diusin.1.4.6.7.Fortalecer el sistema de transporte de carga que a-cilite el flujo desde los centros de produccin a los centrosde acopio y distribucin.

1.4.7.Consolidar el aparato agroindustrial bajo control de em-presas socialistas, garantizando al menos un 60% de la capa-cidad de almacenamiento y procesamiento en rubros bsicos(cereales, oleaginosas, leguminosas, azcar, carne y leche) y un30% en el resto de los rubros alimenticios.

1.4.7.1.Fortalecer el componente tecnolgico de las empre-sas agroindustriales que conorman la Corporacin Vene-zolana de Alimentos, para optimizar la productividad enuncin de las capacidades actuales y las potencialidades decada uno de sus componentes.

1.4.7.2.Activar ormas de organizacin popular, partiendode las bases campesinas e incluyendo las milicias bolivaria-nas, con el fin de ser incorporadas a los procesos de diseo,ejecucin y seguimiento de polticas agrcolas del GobiernoBolivariano.1.4.7.3.Destinar las tierras rescatadas prioritariamente a laproduccin de semillas de acuerdo con sus respectivas ca-ractersticas climticas, considerando las tcnicas tradicio-nales y costumbres de cultivo de la regin.

1.4.7.4.Crear, culminar y consolidar bricas de plantas ymquinas para el procesamiento agroindustrial (tractores,cosechadoras), centros genticos de produccin pecuaria yacucolas, entre otros.

1.4.8. Desarrollar un sistema de apoyo e incentivos para lapromocin del comercio internacional de exportacin de ru-bros agrcolas.

1.4.8.1.Constituir empresas mixtas de exportacin con pa-ses miembros del ALBA y Mercosur y otros aliados extra-rregionales.

1.4.8.2.Disear y ejecutar una poltica de exportaciones deproductos agrcolas con valor agregado a los pases del Ca-ribe y al norte de Brasil.1.4.8.3.Definir, en el marco de los acuerdos internaciona-les y de integracin, polticas de proteccin comercial de laagricultura nacional.1.4.8.4. Disear medidas de omento para la creacin oreactivacin del sector productivo nacional con miras a laexportacin, con especial atencin a las pequeas y media-nas empresas, empresas de propiedad social directa, coope-rativas y otras ormas asociativas.

1.4.9.Establecer mecanismos para ejercer la nueva institucio-nalidad revolucionaria que garantice la participacin de lospequeos y medianos productores en las decisiones en materia

agropecuaria, a travs de los consejos campesinos y las redesde productores y productoras libres y asociados.

1.4.9.1.Promover a travs de las asambleas agrarias a ni-vel regional, conjuntamente con pequeas organizacionesagroproductivas, consejos campesinos y las redes de pro-ductores y productoras libres y asociados, el desarrollo par-ticipativo en los planes produccin, aprovechando as lascapacidades tcnicas y culturales de cada regin.

1.4.10.Promover los modelos de produccin diversificados, apartir de la agricultura amiliar, campesina, urbana, periurbana


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e indgena, recuperando, validando y divulgando modelos tra-dicionales y sostenibles de produccin.

1.4.10.1.Promover la innovacin y produccin de insumostecnolgicos para la pequea agricultura, aumentando losndices de eficacia y productividad.1.4.10.2.Fomentar la organizacin y ormacin del PoderPopular y las ormas colectivas para el desarrollo de los pro-cesos productivos a nivel local, a travs de la expansin delas escuelas y cursos de ormacin de cuadros.1.4.10.3.Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas

de bajos insumos, reduciendo las emisiones nocivas al am-biente y promoviendo la agricultura a pequea escala y sinagrotxicos.1.4.10.4.Otorgar el reconocimiento al conuco como uentehistrica, patrimonio de nuestra agrobiodiversidad y prin-cipal reserva de germoplasmas autctonos vivos.

Objetivo nacional1.5. Desarrollar nuestras capacidades cientfico-tecnolgicas

vinculadas a las necesidades del pueblo.

Objetivos estratgicos y generales1.5.1.Consolidar un estilo cientfico, tecnolgico e innovadorde carcter transormador, diverso, creativo y dinmico, ga-

rante de la independencia y la soberana econmica, contribu-yendo as a la construccin del Modelo Productivo Socialista,el ortalecimiento de la tica socialista y la satisaccin eectivade las necesidades del pueblo venezolano.

1.5.1.1.Desarrollar una actividad cientfica, tecnolgica yde innovacin, transdisciplinaria asociada directamente a laestructura productiva nacional, que permita dar respuestaa problemas concretos del sector, omentando el desarrollode procesos de escalamiento industrial orientados al apro-

vechamiento de las potencialidades, con eectiva transe-rencia de conocimientos para la soberana tecnolgica.

1.5.1.2.Crear una Red Nacional de Parques Tecnolgicospara el desarrollo y aplicacin de la ciencia, la tecnologa yla innovacin en esos espacios temticos y en los parquesindustriales en general.1.5.1.3.Fortalecer y orientar la actividad cientfica, tecno-lgica y de innovacin hacia el aprovechamiento eectivode las potencialidades y capacidades nacionales para el de-sarrollo sustentable y la satisaccin de las necesidades so-ciales, orientando la investigacin hacia reas estratgicasdefinidas como prioritarias para la solucin de los proble-

mas sociales.1.5.1.4. Crear espacios de innovacin asociadas a unida-des socioproductivas en comunidades organizadas, apro-

vechando para ello el establecimiento de redes nacionalesy regionales de cooperacin cientfico-tecnolgica, a fin deortalecer las capacidades del Sistema Nacional de Ciencia,Tecnologa e Innovacin.1.5.1.5.Garantizar el acceso oportuno y uso adecuado delas telecomunicaciones y tecnologas de inormacin, me-diante el desarrollo de la inraestructura necesaria, as comode las aplicaciones inormticas que atiendan necesidadessociales.1.5.1.6.Fomentar la consolidacin de los espacios de parti-cipacin popular en la gestin pblica de las reas temticas

y territoriales relacionadas con la ciencia, la tecnologa y lainnovacin.1.5.1.7.Transormar la praxis cientfica a travs de la inte-raccin entre las diversas ormas de conocimiento, abrien-do los espacios tradicionales de produccin del mismo parala generacin de saberes colectivizados y nuevos cuadroscientficos integrales.1.5.1.8.Impulsar la ormacin para la ciencia, tecnologa einnovacin, a travs de ormas de organizacin y socializa-cin del conocimiento cientfico para la consolidacin deespacios de participacin colectiva.


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1.5.2.Fortalecer los espacios y programas de ormacin para eltrabajo liberador, omentando los valores patriticos y el sen-tido crtico.

1.5.2.1.Actualizar y orientar los programas ormativos in-tegrales y permanentes hacia las necesidades y demandasdel sistema productivo nacional, con el fin de garantizar laormacin tcnica, proesional y ocupacional del trabajo.1.5.2.2. Propiciar el programa la Escuela en la Fbrica, ounidad productiva a eectos no slo de mejorar los nivelesde preparacin para el trabajo, sino ms an la cultura del

mismo, la organizacin en Consejos de Obreros y el Puntoy Crculo como elementos sustanciales del cambio del mo-delo productivo.1.5.2.3.Consolidar el despliegue de la inraestructura edu-cativa del pas, en los centros universitarios, tcnicos, me-dios y ocupacionales, tanto en las unidades de produccincomo en los parques industriales.1.5.2.4.Desarrollar aplicaciones inormticas que atiendannecesidades sociales.1.5.2.5.Generar y diundir a travs de las TIC contenidosbasados en valores nacionales, multitnicos y pluricultura-les de nuestros pueblos y, con ellos, los principios inheren-tes al socialismo bolivariano.1.5.2.6. Garantizar la creacin y apropiacin del conoci-

miento para el desarrollo, produccin y buen uso de las te-lecomunicaciones y tecnologas de la inormacin.1.5.2.7. Ampliar la capacidad cientfico-tcnica y huma-nstica para garantizar la seguridad y soberana en la pro-duccin de los insumos materiales, as como la produccinterico-metodolgica y artstica, necesarias para el buen

vivir, mediante el incremento en un 70% el financiamientoa la investigacin e innovacin orientadas a proyectos queapuntalen la elicidad del pueblo.

1.5.3.Impulsar el desarrollo y uso de equipos electrnicos yaplicaciones inormticas en tecnologas libres y estndaresabiertos.

1.5.3.1.Garantizar el impulso de la ormacin y transeren-cia de conocimiento que permita el desarrollo de equiposelectrnicos y aplicaciones inormticas en tecnologas li-bres y estndares abiertos.1.5.3.2. Garantizar la democratizacin y apropiacin delconocimiento del pueblo en materia de equipos electrni-cos y aplicaciones inormticas en tecnologas libres a travs

de programas educativos en los centros universitarios, tc-nicos, medios y ocupacionales.1.5.3.3.Garantizar, en las instituciones del Estado, el uso deequipos electrnicos y aplicaciones inormticas en tecno-logas libres y estndares abiertos.1.5.3.4. Desarrollar una poltica integral que impulse lacreacin de centros tecnolgicos en centros educativos,universitarios, tcnicos, medios que garanticen procesosormativos integrales y continuos en materia de equiposelectrnicos y aplicaciones inormticas en tecnologas li-bres y estndares abiertos.

1.5.4.Establecer una poltica satelital del Estado venezolanopara colocar la actividad al servicio del desarrollo general dela nacin.

1.5.4.1.Fortalecer el uso pacfico de la tecnologa espacialpara garantizar al pas el manejo soberano de sus teleco-municaciones y de herramientas asociadas que permitanconsolidar el desarrollo nacional en reas estratgicas comoeducacin, salud, seguridad y alimentacin.1.5.4.2. Impulsar la masificacin de la tecnologa espaciala travs de procesos de ormacin e inraestructura nece-saria que permitan colocarla al servicio de las necesidadesdel pueblo.


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Objetivo nacional1.6.Fortalecer el poder deensivo nacional para proteger la in-dependencia y la soberana nacional, asegurando los recursosy riquezas de nuestro pas para las uturas generaciones.

Objetivos estratgicos y generales1.6.1.Incrementar la capacidad deensiva del pas con la con-solidacin y afianzamiento de la redistribucin territorial de laFuerza Armada Nacional Bolivariana.

1.6.1.1. Mantener actualizados los planes para la deensa

territorial y deensa integral adaptados a las caractersticasgeoestratgicas y sociopolticas de nuestra Patria.1.6.1.2.Incrementar la actividad operativa cvico-militar enlas ronteras para la deensa de nuestro territorio, a fin decontrolar y neutralizar el crimen trasnacional, as como laaccin de grupos generadores de violencia.1.6.1.3.Eectuar los procesos de creacin, reestructuracin,reequipamiento y reubicacin de las unidades militares,atendiendo a las necesidades de la deensa integral de la Pa-tria y su soberana.1.6.1.4.Preparar al pas para la deensa integral de la na-cin, integrando los esuerzos del Poder Pblico, el puebloy la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.1.6.1.5.Incrementar la participacin activa del pueblo para

consolidar la unin cvico-militar.1.6.1.6.Fortalecer la ormacin del pueblo en principios y

valores de independencia, soberana y patria, para su parti-cipacin en la deensa integral de la nacin.1.6.1.7. Disear planes estratgicos de cooperacin entrelas instituciones del gobierno, la Fuerza Armada NacionalBolivariana y el Poder Popular, a fin de garantizar el desa-rrollo y la deensa integral de la nacin.

1.6.2. Consolidar la Gran Misin Soldado de la Patria NegroPrimero como poltica integral de ortalecimiento de la Fuerza

Armada Nacional Bolivariana, que asegure bienestar, seguri-dad social y proteccin a la amilia militar venezolana; el equi-pamiento, mantenimiento e inraestructura militar; la parti-cipacin de la FANB en las tareas de desarrollo nacional; y eldesarrollo educativo de sus componentes.1.6.3. Fortalecer e incrementar el sistema de inteligencia ycontrainteligencia militar para la deensa integral de la patria.

1.6.3.1.Consolidar el Sistema Territorial de Inteligencia yContrainteligencia Militar.1.6.3.2.Masificar de manera ordenada la bsqueda de in-

ormacin til para la seguridad ciudadana y deensa dela Patria.1.6.3.3.Actualizar y adaptar los planes de estudio en el reade inteligencia y contrainteligencia de acuerdo al pensa-miento militar bolivariano.1.6.3.4.Adecuar el marco jurdico necesario para desarro-llar las reas de inteligencia y contrainteligencia de nuestraFuerza Armada Nacional Bolivariana bajo los principios dela deensa integral de la nacin.

1.6.4.Fortalecer la Milicia Nacional Bolivariana.1.6.4.1. Incrementar el desarrollo de la milicia territorialcon la finalidad de asegurar las uerzas necesarias para ladeensa integral de la nacin.1.6.4.2.Incrementar y ortalecer el empleo de la Milicia en

las unciones de apoyo al desarrollo nacional.1.6.4.3.Fomentar e incrementar la creacin de los CuerposCombatientes en todas las estructuras del Estado.1.6.4.4.Disear estrategias para garantizar la participacindel pueblo en la deensa integral de la nacin, tales comoplanes de adiestramiento a ciudadanas y ciudadanos en lacorresponsabilidad de deensa integral de la nacin.

1.6.5. Incrementar y mantener el apresto operacional de laFuerza Armada Nacional Bolivariana para la Deensa Integralde la Nacin.

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1.6.5.1. Modernizar, conservar, almacenar y mantener elequipamiento y los sistemas de armas de la Fuerza ArmadaNacional Bolivariana.1.6.5.2.Fortalecer el sistema de apoyo logstico y de sanidadmilitar de nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana.1.6.5.3.Incrementar las reservas de materiales, sistemas yequipos para el sostenimiento de la deensa integral de lanacin.1.6.5.4.Incrementar la adquisicin de sistemas de armas ymateriales para la dotacin de unidades militares.

Objetivo nacional1.7.Adecuar el aparato econmico productivo, la inraestruc-tura y los servicios del Estado incrementando la capacidad derespuesta a las necesidades del pueblo ante posibles estados deexcepcin en el marco de la deensa integral de la nacin.

Objetivos estratgicos y generales1.7.1.Crear el Sistema Integral de Gestin de los estados deexcepcin.

1.7.1.1.Promover en los Poderes Pblicos del Estado la crea-cin y desarrollo de sus propios sistemas de contingencia.1.7.1.2.Realizar el inventario del potencial nacional disponiblepara el apoyo integral en situaciones de estado de excepcin.

1.7.1.3.Reglamentar y diundir los parmetros que regirnlos procesos de movilizacin y requisicin.1.7.1.4. Crear estrategias que generen el reconocimientopor parte de la poblacin sobre los cambios de condicionesordinarias a condiciones extraordinarias, para la activaciny movilizacin organizada en el marco de la deensa inte-gral de la patria.1.7.1.5.Crear el Fondo Estratgico Militar, como ente fi-nanciero ormalmente estructurado que solvente las con-tingencias presupuestarias.

1.7.2.Crear el Sistema Logstico Nacional, integrando el Siste-ma Logstico de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

1.7.2.1.Integrar el Sistema de Apoyo Logstico Territorial(Salte) al proceso de articulacin de la estructura del apa-rato productivo e inraestructura de servicios del Estado,segn la conormacin geogrfica de las Regiones Estrat-gicas de Deensa Integral.1.7.2.2. Crear la Escuela Popular Itinerante para la educa-cin del pueblo en materia de deensa integral.

GRAN OBJETIVO HISTRICO N 2

II. C XXI, V, , .

Objetivo nacional2.1. Propulsar la transormacin del sistema econmico, enuncin de la transicin al socialismo bolivariano, trascen-diendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo

econmico productivo socialista, basado en el desarrollo de lasuerzas productivas.

Objetivos estratgicos y generales2.1.1.Impulsar nuevas ormas de organizacin que pongan alservicio de la sociedad los medios de produccin, y estimulenla generacin de un tejido productivo sustentable enmarcadoen el nuevo metabolismo para la transicin al socialismo.

2.1.1.1.Disear estrategias que permitan garantizar la par-ticipacin del pueblo, aumentando su nivel de conciencia

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para arontar cualquier escenario que se origine como con-secuencia de la guerra econmica.2.1.1.2.Insertar nuevos esquemas productivos que irradienen su entorno relaciones de produccin e intercambio com-plementario y solidario, al tiempo que constituyan tejidosproductivos de sostn de un nuevo metabolismo socialista.Estos injertos productivos tendrn polticas de asociacinentre s bajo ormas de conglomerados para multiplicar suescala.2.1.1.3.Democratizar los medios de produccin, impulsan-

do nuevas ormas de propiedad, colocndolas al servicio dela sociedad.2.1.1.4.Fortalecer la planificacin centralizada y el sistemapresupuestario para el desarrollo y direccionamiento de lascadenas estratgicas de la nacin.

2.1.2.Desarrollar un sistema de fijacin de precios justos paralos bienes y servicios, combatiendo las prcticas de ataque a lamoneda, acaparamiento, especulacin, usura y otros alsos me-canismos de fijacin de precios, mediante el ortalecimiento delas leyes e instituciones responsables y la participacin protag-nica del Poder Popular, para el desarrollo de un nuevo modeloproductivo diversificado, sustentado en la cultura del trabajo.2.1.3.Expandir e integrar las cadenas productivas, generan-do la mayor cantidad de valor agregado y orientndolas hacia

la satisaccin de las necesidades sociales para la construc-cin del socialismo, promoviendo la diversificacin del apa-rato productivo.

2.1.3.1.Generar un sistema de integracin de las redes pro-ductivas que permita articular la cadena de valor para lasatisaccin de las necesidades sociales de la poblacin.2.1.3.2. Potenciar el aparato productivo nacional, ac-tualizndolo tecnolgicamente y articulndolo al nuevomodelo, para proveer la base material de la construccindel socialismo.

2.1.3.3.Generar un nuevo esquema de incentivos que per-mita la optimizacin en la asignacin de recursos e incre-mentar la produccin y el valor agregado nacional.2.1.3.4.Fortalecer sectores productivos donde el pas presen-te ventajas comparativas, orientando los excedentes comobase econmica alternativa al modelo monoexportador.2.1.3.5.Conormar un sistema de parques industriales parael ortalecimiento de cadenas productivas, tejido industrial,acilidades logsticas, ormacin, tecnologa y sistema dedistribucin de insumos y productos con precios justos. Es-

tos nodos tendrn unidades de gestin integral para con-centrar servicios y potenciar nuevas ormas de organizacinde la produccin.2.1.3.6.Desarrollar bancos de insumos dentro del sistema in-dustrial para garantizar la cantidad y el tiempo del acceso alas materias primas e insumos industriales con precios justos,para una estructura sana del sistema econmico industrial.2.1.3.7.Generar espacios de complementacin productivay comercial con pases aliados y estratgicos.

2.1.4.Desarrollar modelos incluyentes de gestin de las unida-des productivas, participativos con los trabajadores y trabaja-doras, alineados con las polticas nacionales, as como con unacultura del trabajo que se contraponga al rentismo petrolero,desmontando la estructura oligoplica y monoplica existente.

2.1.4.1.Construir una cultura del trabajo que se contrapon-ga al rentismo mediante el impulso de la ormacin desde lapraxis del trabajo, conciencia del trabajador y trabajadora,como sujetos activos del proceso de transormacin y parti-cipacin democrtica del trabajo, orientada a los ms altosintereses nacionales.2.1.4.2.Propiciar un nuevo modelo de gestin en las unida-des productivas, de propiedad social directa e indirecta, quesea eficiente, sustentable y que genere retornabilidad socialy/o econmica del proceso productivo.


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2.1.4.3. Impulsar la conormacin de Consejos de Traba-jadores y Trabajadoras en las unidades productivas, en elmarco de la consolidacin y ortalecimiento de la democra-cia participativa y protagnica.2.1.4.4.Promover el desarrollo de instancias de coordina-cin entre los Consejos Comunales y Consejos de Trabaja-dores y Trabajadoras.2.1.4.5.Desarrollar un sistema de estmulos para el omen-to de las pequeas y medianas industrias privadas y empre-sas conjuntas, en un marco de mxima corresponsabilidad

social del aparato productivo, reconociendo el trabajo demujeres y hombres emprendedores.2.1.4.6. Contribuir con el bienestar socioeconmico delentorno donde se asienten las unidades productivas, apli-cando la estrategia de punto y crculo, dando cabida a laparticipacin popular en procesos sociales y econmicos;as como de contralora social. Las unidades de mayor esca-la propiciarn ramificaciones de insumos a escala comunal,para cooperar en la satisaccin de las necesidades de nues-tras comunidades.2.1.4.7.Impulsar nuevas ormas de organizacin de la pro-duccin a travs de los conglomerados productivos quepermita la vinculacin de la industria nacional de una mis-ma cadena productiva, generando economa de escala, as

como el desarrollo de los principios de solidaridad y com-plementariedad econmica productiva.2.1.4.8.Fomentar la educacin del consumidor en el desa-rrollo de su rol protagnico en la planificacin, ejecucin yfiscalizacin de polticas, en el modelo econmico produc-tivo socialista.2.1.4.9.Impulsar el plan nacional de pleno abastecimientosgarantizando a la poblacin venezolana el acceso a los ali-mentos y bienes esenciales.

2.1.5.Fortalecer el sistema de distribucin directa de los insu-mos y productos, atacando la especulacin propia del capitalis-mo, para garantizar la satisaccin de las necesidades del pueblo.

2.1.5.1.Generar y ortalecer las cadenas de distribucin, es-tatales, comunales y mixtas que representen alternativas enla distribucin y ahorro directo a la poblacin de los pro-ductos intermedios y de consumo final.2.1.5.2.Propiciar sistemas de transporte y distribucin quetiendan al flujo de mercancas directo desde las unidades deproduccin al consumidor, centros de acopio o unidades de

produccin intermedias.2.1.5.3.Ampliar y adecuar la red de almacenes (tanto enro como en seco) a nivel local, para el ortalecimiento delas unidades productivas socialistas.

2.1.6.Conormar la institucionalidad del modelo de gestinsocialista.

2.1.6.1.Configurar una arquitectura institucional que or-ganice los sectores productivos de propiedad social directao indirecta a travs de Corporaciones para la PlanificacinCentralizada.2.1.6.2.Implantar el modelo de gestin socialista en las uni-dades productivas.

Objetivo nacional

2.2.Construir una sociedad igualitaria y justa.

Objetivos estratgicos y generales2.2.1.Superar las ormas de explotacin capitalistas presentesen el proceso social del trabajo, a travs del despliegue de re-laciones socialistas entre trabajadores y trabajadoras con esteproceso, como espacio undamental para el desarrollo integralde la poblacin.

2.2.1.1.Universalizar la seguridad social para todos y todas.


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2.2.1.2.Asegurar la garanta de prestaciones bsicas univer-sales relativas a las contingencias de vejez, sobrevivencia,personas con discapacidad, cesanta y desempleo, derivadasde la vinculacin con el mercado de trabajo.2.2.1.3.Garantizar la ormacin colectiva en los centros detrabajo, avoreciendo la incorporacin al trabajo producti-

vo, solidario y liberador.2.2.1.4.Afianzar valores que resguarden la identidad, cons-truyan soberana y deensa de la Patria, a partir del disrutesico, espiritual e intelectual, y el reconocimiento de nues-

tro patrimonio cultural y natural.2.2.1.5.Promover la armonizacin de la vida amiliar y laboral.2.2.1.6. Asegurar el desarrollo sico, cognitivo, moral y unambiente seguro y saludable de trabajo, en condiciones la-borales y de seguridad social gratificantes.

2.2.2. Consolidar el Sistema Nacional de Misiones y GrandesMisiones Socialistas Hugo Chvez, como conjunto integradode polticas y programas que materializan los derechos y garan-tas del Estado social de derecho y de justicia y sirve de plataor-ma de organizacin, articulacin y gestin de la poltica socialen los distintos niveles territoriales del pas, para dar mayor efi-ciencia y eficacia a las polticas sociales de la Revolucin.

2.2.2.1.Unificar el nivel de direccin nacional, regional, es-tadal, municipal y comunal de las Misiones y Grandes Mi-

siones socialistas.2.2.2.2.Crear el Servicio Nacional de Inormacin de Mi-siones y Grandes Misiones, que establezca un registro nicode los beneficiarios de las Misiones, para la planificacin,seguimiento y evaluacin de la eectividad de los programassociales en el cumplimiento de sus cometidos, mediante: a)la identificacin y situacin de la amilia; b) la vinculacina las Misiones y otros programas sociales; c) el catastro deservicios e instalaciones sociales; d) el sistema de monitoreode la superacin de la pobreza.

2.2.2.3.Fortalecer el tejido social de las misiones, para ga-rantizar la participacin del Poder Popular en todas las eta-pas de planificacin, ejecucin, seguimiento y control, ascomo la generacin de saldos organizativos de la poblacinbeneficiaria.2.2.2.4.Coordinar de manera centralizada el plan de or-macin, financiamiento y produccin de toda la poltica so-cial, mediante la integracin de la inraestructura

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