Plan de emergencias DTValle

PLAN DE EMERGENCIAS

MINISTERIO DE TRABAJO

ELABORADO POR: ALEJANDRO FERNANDEZ RENGIFO

GESTOR POSITIVA ORLANDO GOMEZ DURAN

PDTE COPASO

ELABORADO DICIEMBRE 2011

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CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN

2. IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD

3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

4. LEGISLACIÓN

5. CONCEPTOS BÁSICOS

6. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD

6.1 DESCRIPCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

6.2 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO

6.3 MAQUINARIA Y EQUIPOS

6.4 MATERIAS PRIMAS E INSUMOS

6.5 DISTRIBUCIÓN DE ÁREAS

7. DIAGNOSTICO DE VULNERABILIDAD

7.1 INVENTARIO DE AMENAZAS

7.2 MÉTODO PARA EVALUACIÓN DE AMENAZAS

7.3 RESULTADO DEL ANALISIS DE LAS AMENAZAS

7.4 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

7.5 RECOMENDACIONES SOBRE LA VULNERABILIDAD GENERAL

7.6 DESCRIPCIÓN DE CARGA COMBUSTIBLE

7.7 DESCRIPCIÓN DE CARGA OCUPACIONAL

7.8 INVENTARIO DE EQUIPOS PARA EMERGENCIA

7.9 RESUMEN VULNERABILIDAD: TECNICA, SOCIAL Y ESTRUCTURAL

8. PLAN DE EMERGENCIAS

8.1 APOYO LOGÍSTICO

8.2 CONFORMACIÓN DE BRIGADA DE EMERGENCIA

8.3 ORGANIGRAMA

8.4 GRUPOS PARA EMERGENCIAS

8.4.1 GRUPO DE CONTROL DE INCENDIOS

8.4.2 GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS

8.4.3 GRUPO DE EVACUACIÓN

8.4.4 COMUNICACIÓN Y APOYO LOGÍSTICO

8.5 COORDINACIÓN DE AYUDA EXTERNA

8.6 DIRECTORIO DE EMERGENCIAS

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9. PLAN DE EVACUACIÓN

9.1 FASES DE LA EVACUACIÓN

9.2 CONTENIDO DEL PLAN

9.2.1 TIEMPOS EVACUACIÓN

9.2.2 DISTANCIAS

9.2.3 PUNTOS DE ENCUENTRO

9.2.4 RUTAS DE EVACUACIÓN

9.2.5 CÁLCULOS TEÓRICOS DE SALIDA

9.2.6 PLANOS

9.2.7 SEÑALIZACIÓN

9.2.8 ASIGNACIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

9.2.9 SALVAMENTO DE BIENES

9.2.10 DEFINICIÓN DE CÓDIGOS DE ALERTA Y ALARMA

9.2.11 SIMULACROS PERIÓDICOS DE LA EVACUACIÓN

10. PROCEDIMIENTOS OPERATIVAS Y GUÍAS SEGURAS ANTE EMERGENCIAS

10.1 EN CASO DE INCENDIOS

10.2 EN CASO DE SISMOS

10.3 EN CASO DE ACCIONES VIOLENTAS

10.4 EN CASO DE AMENAZA DE BOMBA

10.5 EN CASO DE FUGAS Y DERRAMES

11. UBICACIÓN Y ENTORNO DE LA ENTIDAD

12. VÍAS DE ACCESO

13. ORGANISMOS DE SOCORRO Y ATENCIÓN DE URGENCIAS DEL SECTOR

14. CONCLUSIONES FINALES

15. BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

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1. INTRODUCCIÓN

Es responsabilidad del MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA en cabeza del Presidente del Copaso, estar preparada para hacerle frente a las situaciones

generadas por las diferentes amenazas naturales, sociales o tecnológicas tanto internas como

externas, como consecuencia de los riesgos a los cuales están expuestas, que pueden en un

momento dado desencadenar desastres y provocar situaciones de emergencia, dependiendo del

estado de vulnerabilidad estructural, técnica y social en que se encuentre.

La actividad económica del MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA:

Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de la administración publica en general 1751201

En cualquier lugar del mundo es posible que todo edificio o instalación que albergue personas, se

convierta en un sitio de desastre en el evento en que se produzca una emergencia repentina que

adolezca de la oportuna y óptima intervención de la misma. La emergencia puede agravarse por un

lado por el pánico que usualmente se despierta cuando se carece de la preparación adecuada para

afrontar un suceso y por otro lado por la gran cantidad de personas que en momento dado están

expuestas a un acontecimiento imprevisto.

Un programa efectivo de Prevención y seguridad Industrial permite prevenir, proteger y atender a los

Propietarios y Residentes no Propietarios en posible caso de emergencia.

Este manual de emergencia se elaboró teniendo en cuenta los criterios y necesidades específicas del

MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA de acuerdo a su ubicación,

construcción e instalaciones, a las diferentes actividades de la entidad.

Con el fin de cumplir con la política de protección y los bienes de la entidad se formula el plan de

emergencia contenido en este documento. El plan de emergencia debe aplicarse y actualizarse

permanentemente para que cumpla la función de prevención, protección y atención a los trabajadores

y usuarios.

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2. IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD

RAZÓN SOCIAL: MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL

VALLE DEL CAUCA

ENCARGADA DEL PLAN: Presidente, Copaso, y Brigadas

CARGO: Brigadistas

DIRECCIÓN: CRA 42 # 5c -48 TELÉFONO: 5522616- 22

ACTIVIDAD ECONÓMICA: Administración Publica NIT: 8 30115226

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3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer las normas y procedimientos necesarios para prevenir y/o afrontar una situación de

emergencia y evitar pérdidas humanas, materiales y económicas, haciendo uso de los recursos

existentes en el MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA-CALI.

Logrando además, comprometer el nivel de la entidad a nivel central y regional para que se

garanticen los recursos necesarios que harán posible la implementación de las actividades

propuestas y con este mismo apoyo darle la mayor importancia posible a este recurso humano, pues

de su conocimiento y facilidad de actuación dependen las vidas de muchas personas y la protección

de los bienes materiales de la Unidad.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Describir la naturaleza y las características de las diferentes amenazas que se puedan

presentar en la entidad y sus posibles consecuencias.

Establecer las pautas para conformar y mantener activas las brigadas de prevención de

emergencias.

Establecer los procedimientos específicos de manejo de eventos no deseados como

incendio, explosión. terrorismo, sismo, tormenta eléctrica y otros de índole fortuita.

Establecer estrategias de evacuación para todo el personal del edificio.

Plantear las recomendaciones generales para el funcionamiento del plan de emergencia y

su mantenimiento en los diferentes sitios de la entidad.

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4. LEGISLACIÓN

LEY 9 DE 1979 Código Sanitario Titulo III: Relativo a la salud ocupacional, establece para los

empleadores las siguientes exigencias relacionadas con emergencias:

Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para el

tránsito seguro de las personas y provistas de señalización adecuada.

Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para facilitar

la evacuación del personal en caso de emergencia, las cuales no podrán mantenerse

obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo.

Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado, métodos,

equipos y materiales adecuados y suficientes.

Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño, construcción y

mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima eficiencia.

Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados, construidos,

instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que prevenga los riesgos de

incendio ó contacto con elementos sometidos a tensión.

Art. 127 – Todo lugar de trabajo tendrá la facilidades y los recursos necesarios para la

prestación de los primeros auxilios a los trabajadores.

RESOLUCIÓN 2400 DE 1979, Estatuto de Seguridad Industrial (expedida por el Ministerio del

Trabajo), también contempla los siguientes requisitos para los centros de trabajo:

Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos ó cerchas con suficiente

resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento ó piso sin sobrecarga; factor de

seguridad acero estructural (4 para cargas estáticas y 6 en dinámicas).

Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas de la edificación: Espaciosas, con

condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales incombustibles.

Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de agua

con sus correspondientes mangueras, tanques de reserva y extintores.

Art. 206 - Construcciones bajo riesgo de Incendio y Explosión: Dotadas de muros corta -

fuegos para impedir la propagación del incendio entre un local de trabajo y otro.

Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y convenientemente

distribuidas.

Art. 220 - Extintores: Adecuados según combustible utilizado y clase de incendio.

Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.

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DECRETO 614 DE 1984 (Arts. 28 a 30) y LA RESOLUCIÓN 1016 DE 1989 (Art. 11): Se

establece a toda empresa, la obligación de ejecutar de manera permanente el programa de salud

ocupacional, del cual se hace expresa la necesidad de organizar y desarrollar un plan de

emergencia teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de control.

La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y técnicas sobre

combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la

actividad económica de la empresa.

La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones con materiales

resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los

riesgos existentes y el número de trabajadores.

La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la conformación de la

brigada. Así mismo, con la instalación de protecciones relacionadas con los sistemas de

detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control fijo o portátil,

automático o manual. De igual manera, con la inspección y prueba de eficiencia, demarcación,

señalización y mantenimiento de los sistemas de control y de protección utilizados.

LA RESOLUCIÓN 04445 DE 1996 (del Ministerio de Salud): Establece las condiciones que las

instituciones prestadoras de servicios de salud han de cumplir en la materia.

LA RESOLUCIÓN 1802 DE 1989(del Ministerio de salud): Crea los Comités Hospitalarios de

Emergencia.

EL DECRETO 1400 DE 1984 Y DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS conforman el Código

Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes y actualizado por LA LEY 400 DE 1997 Y EL

DECRETO 33 DE 1998.

EL DECRETO 919 DE 1989: Organiza el Sistema Nacional para Prevención y Atención de

Desastres.

ICONTEC ha emitido algunas recomendaciones relacionadas con la prevención de desastres.

También ha sacado normatividad sobre temas relacionados con las brigadas de emergencia y

sobre equipos de protección contra incendios y emergencias como es el caso de la NORMA NTC

2885 (Equivalente a la ANSI/NFPA 10 de 1994) que trata sobre el manejo de extintores portátiles;

hay otras que orientan sobre la organización y entrenamiento para las unidades contra incendio

de las brigadas de emergencia.

NORMATIVIDAD INTERNACIONAL: Normas de la entidad norteamericana: NATIONAL FIRE

PROTECTION ASSOCIATION (NFPA)

NORMA 10 NFPA: Establece el tipo, la distribución, y uso de extintores portátiles.

NORMA 30 NFPA: Sobre el almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles.

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NORMA 101 NFPA: Código de seguridad Humana.

NORMA 600 NFPA: Sobre la formación de brigadas de emergencia

5. CONCEPTOS BÁSICOS

A continuación se precisan algunos conceptos básicos de obligatorio conocimiento dentro de la teoría

y práctica en el manejo fiable de las emergencias.

Amenaza: Factor externo de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la

comunidad y a las empresas, provocando lesiones y/o muerte a las personas o daños a la

infraestructura física y económica.

Desastre: Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas por

fenómenos naturales o por la acción del hombre en forma accidental o premeditada.

Riesgo: Posibilidad de ocurrencia de un desastre o emergencia en un lugar determinado. Sus

efectos están relacionados con las amenazas existentes y la vulnerabilidad de personas o por

desprotección técnica y de la estructura. Puede ser conocido o no y afectar a un individuo o un

grupo de personas y presentarse de forma súbita o progresiva.

Impacto: Acción directa de una amenaza sobre un grupo de personas, sobre sus bienes,

infraestructura y el medio ambiente. Deriva en un desastre o emergencia de determinadas

proporciones, dependiendo de las características del evento y de la vulnerabilidad de la

población afectada.

Emergencia: Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de una empresa,

generalmente ocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un evento no deseado. Por su

magnitud, puede requerir de ayuda superior y de la adopción de procedimientos especiales.

Preparación: Se lleva a cabo mediante la organización institucional, predicción de eventos y

planificación de acciones de alerta, búsqueda, rescate, traslado, evacuación y asistencia de

personas, salvamento de bienes y de rehabilitación y reconstrucción de la empresa o

comunidad.

Prevención: Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención

directa de la amenaza ó factor de riesgo que lo puede causar.

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Alerta: Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y

precauciones específicas de respuesta frente a la probable ocurrencia de eventos

destructivos.

Alarma: Señal visual o auditiva que se da para que se sigan instrucciones específicas

respecto a la presencia inminente de un evento amenazador.

Mitigación: Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de

aseguramiento estructural o salvaguarda de personas con medidas de evacuación o de

reubicación oportuna. Su propósito es disminuir la vulnerabilidad y ocurrencia de amenazas o

factores de riesgo, así como los efectos de la emergencia, atenuando los daños y pérdidas

inferidos a las personas y la infraestructura física y económica.

Evacuación: Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas

amenazadas de un peligro protejan su vida e integridad física, mediante su desplazamiento

hasta y a través de lugares de menor riesgo o rutas seguras.

La Vulnerabilidad: está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser

afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos.

PMU: Puesto de Mando Unificado (Lugar externo de la empresa situado estratégicamente

donde se encuentran ubicados los comandantes de grupo como Brigadas, bomberos, policía,

Cruz Roja, etc.)

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6. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD

MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA-CALI, Ubicado en la Ciudad

de Cali, localizada en la carrera 42 # 5C-48, ocupa locaciones en una edificación de 5 PISOS que

Consta de 40 oficinas, cuya estructura está construida en ladrillo con revoque de cemento estucado y

en su techo con una estructura en placa de cemento recubierta con techo de eternit sobre cerchas; el

área total de lote de 396.5 mts2 y un área aproximada construida es de 1330 mts2. En general la

construcción presenta estructura con columnas y placas en concreto y paredes en mampostería

estructural paredes terminadas y acabados con pintura, los pisos presentan acabados en marmol, en

todos los niveles se cuenta con iluminación natural. La entidad cuenta con una buena estructura con

pasillos amplios e iluminados natural como artificialmente, el personal de las brigadas tiene un

amplio conocimiento con respecto a las normas de evacuación.

6.1 Descripción de la construcción:

NIVELES edificación de cinco pisos

DESCRIPCIÓN BREVE DE LA EDIFICACIÓN

La edificación en que funciona la Entidad fue

reconstruida en el año de 2011, y se encuentra en

excelentes condiciones sismorresistente.

OCUPACIÓN O DESTINACION POR PISOS PARA LA

ENTIDAD 100% Funcionarios

6.2 Maquinaria o equipo

Equipo de oficinas, como computadores, mesas de trabajo, teléfonos, fax, escritorios, impresoras,

papelería en general, archivos. (Oficina Administrativa)/ Planta eléctrica de emergencias primer piso

6.3 Materias primas e insumos:

Tintas, papel, elementos de oficina y aseo.

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6.4 Distribución de áreas:

7.

DIAGNOSTICO DE VULNERABILIDAD GENERAL

Está etapa tiene por objeto identificar y evaluar cuales son aquellos eventos o condiciones que

pueden llegar a ocasionar una emergencia en el MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL

VALLE DEL CAUCA; de tal manera que este análisis se convierta en una herramienta para establecer

las medidas de prevención y control de los riesgos asociados a su actividad económica, al entorno

físico y al entorno social en el cual desarrolla sus funciones.

Las amenazas que podrían presentarse en las instalaciones del MINISTERIO DE TRABAJO

DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA; corresponden a las marcadas con una X en el cuadro

denominado inventario de amenazas.

7.1 INVENTARIO DE POSIBLES AMENAZAS

LUGAR AREA LOCACIÓN # PER.PISO 1 RECEPCION-ATENCION AL

USUARIO-ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA

ENTRADA 5

PISO 2 COORDINACION DE ATENCION AL USUARIO Y TRAMITES

9 OFICINAS 1 4

PISO 3 DIRECCION TERRITORIAL, PAGADURIA, Y PROFESIONALES

8 OFICINAS 14

PISO 4 COORDINACION DE P,I,V,C 9 OFICINAS 24 PISO 5 COORDINACION DE

RESOLUCION DE CONFLICTOS-CONCILIACION

4 OFICINAS 13

PORTERIA VIGILANCIA 1 PISO 1

TÉCNICOS NATURAL SOCIAL Incendio X Sismos X Atentados X Explosión Vientos fuertes X Asalto /hurto X Escape vapores tóxicos Granizada Secuestro Fuga sustancias peligrosas Inundación Amenaza de bomba X Contaminación radioactiva Olas de frío Vandalismo X

Falla estructural en planta física X Incendio forestal Extorsión

Fallas maquinarias equipos Descarga o tormenta eléctrica Guerrilla

Accidente de Tránsito X Maremoto Paramilitarismo Contaminación biológica Erupción volcánica Desorden civil

Intoxicación alimenticia Deslizamiento de tierra o avalanchas Hambruna

Concentración de personas X Epidemias / plagas

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A las Amenazas anteriormente señaladas se les realizará una evaluación para identificar el grado de

riesgos de cada una de ellas.

7.2 MÉTODOS PARA EVALUACIÓN DE AMENAZAS:

Se utiliza una matriz de 3 X 3 para medir el nivel de riesgo y establecer la vulnerabilidad (V), del

MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA, a una serie de Amenazas

identificadas como probables, teniendo en cuenta la gravedad de las Consecuencias ( G ) de cada

amenaza y la Probabilidad (P) de que estas se manifiesten.

La fórmula dice así: V = G x P

PROBABILIDAD NIVEL DE RIESGO

3 FRECUENTE 3 MODERADO 6 ALTO 9 ALTO

2 PROBABLE 2 BAJO 4 MODERADO 6 ALTO

1 IMPROBABLE 1 BAJO 2 BAJO 3 MODERADO

GRAVEDAD => 1 INSIGNIFICANTE 2 CRITICO 3 CATASTRÓFICO

Para evaluar la Gravedad o Consecuencias de una Amenaza se utiliza el siguiente cuadro guía. De

acuerdo al mismo se califica esa consecuencia como: 1, 2 o 3.

INTENSIDAD DE LAS CONSECUENCIAS

CONSECUENCIAS

DEFINICIÓN VALO-

RACIÓN

INSIGNIFICANTE

Afecta factores marginales a los intereses estratégicos de la institución,

o si afecta actores críticos no es de manera grave o extendida, La recuperación es relativamente pronta y la interrupción de actividades

normales es muy corta o nula, Solo se involucran áreas de apoyo especializado, seguridad,

mantenimiento, Si hay víctimas son pocas y las lesiones leves y moderadas, El evento no trasciende al exterior de la institución.

1

CRITICA

Afecta factores marginales a los intereses estratégicos de la institución

pero de manera extendida y grave con difícil recuperación, o uno o varios factores estratégicos así sea de manera leve.

La recuperación es de corto o mediano plazo pero implica esfuerzo importante para la institución,

Se involucran las áreas de apoyo especializado y las directamente afectadas, se activan planes de contingencia, se interrumpen actividades importantes por un tiempo que puede ser significativo pero tolerable y se afecta el clima de trabajo,

Las victimas por lo general son numerosas (frente al total de trabajadores), si son pocas las lesiones son graves o fatales, El evento trasciende a los medios de comunicación y autoridades locales, hay un daño parcial en la imagen de la institución.

2

14

CATASTRÓFICA

Afecta gravemente por lo menos uno de los factores estratégicos de la

institución, Interrumpe las actividades por un tiempo mas allá del conveniente, Involucra a todas las áreas de la institución, la recuperación es difícil, se

pone en riesgo definitivamente su existencia, Los planes de contingencia que se activan son generales,

Si hay victimas estas son numerosas y con lesiones graves o fatales. El evento ocupa lugares de importancia en los medios de comunicación

masivos. Es muy probable que se afecten las comunidades vecinas o

dependientes de la institución por cualquier razón y hay un grave deterioro en la imagen de la institución.

3

Igualmente para calificar la Probabilidad se utiliza otro cuadro guía. De acuerdo al mismo se califica la

Probabilidad como: 1, 2 o 3.

Teniendo en cuenta el inventario de amenazas del MINISTERIO DEL TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA –CALI se califica y clasifica de la siguiente manera: Incendio T1 Sismos N1 Atentados S1Explosión T2 Vientos fuertes N2 Asalto /hurto S2Escape vapores tóxicos T3 Granizada N3 Secuestro S3Derrame de sustancias combustibles

T4 Inundación N4 Amenaza de bomba S4

Contaminación radioactiva

T5 Olas de frío N5 Vandalismo S5

Falla estructural en planta física

T6 Incendio forestal N6 Extorsión S6

Fallas maquinarias equipos T7 Descarga o tormenta eléctrica

N7 Toma Guerrillera S7

Accidente de Tránsito T8 Maremoto N8 Toma de Paramilitares S8

Contaminación biológica T9 Erupción volcánica N9 Desorden civil S9

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA PROBABILIDAD DE

OCURRENCIA DEFINICIÓN VALO-

RACIÓN

IMPROBABLE

Puede suceder porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá, o es un fenómeno ampliamente controlado y prevenido del cual hay una amplia conciencia permanente por ser crítico.

1

PROBABLE

Existen razones y argumentos técnicos, científicos para creer que sucederá como consecuencia de exposición, antecedentes propios o de lugares y actividades en condiciones similares pero hay una aceptable prevención y conciencia del riesgo. 2

FRECUENTE

Se dan frecuente o permanentemente las condiciones propicias y la prevención no es la adecuada, pueden existir inclusive antecedentes propios o de lugares y actividades en condiciones similares que son desconocidos o ignorados por cualquier razón. 3

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Intoxicación alimenticia T10 Deslizamiento de tierra o avalanchas

N10 Hambruna S10

Concentración de personas T11 Epidemias / plagas N11

Se efectúa la evaluación de las amenazas

CÓDIGO GRAVED. PROBAB. VULNERABILIDAD

T1 3 1 3

T6 2 1 2

T8 1 1 1

T11 2 2 4

N1 2 3 6

N2 1 1 1

S1 2 1 2

S4 2 1 2

En el siguiente cuadro se resume el resultado de la evaluación en orden de prioridades:

AMENAZAS VULNERABILIDAD

Sismos N1 6 Concentración de personas T11 4

INCENDIO T1 3

De las Amenazas evaluadas, los siguientes fueron los resultados: Amenazas con Nivel de Riesgo

Alto:UNO (1), Amenazas con nivel de riesgo moderado: UNO (1) y Amenazas con nivel de riesgo

bajo: UNO (1).

Las amenazas que obtuvieron nivel de Riesgo Alto fueron: Sismos.

Las amenazas que obtuvieron nivel de Riesgo Moderado fueron: concentración de personas.

La amenaza que obtuvo nivel de Riesgo Bajo fue: Incendio.

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RIESGO ALTO

SISMOS:

La vulnerabilidad estructural se encuentra determinada por la capacidad de soporte vertical y

resistencia a cargas horizontales de la edificación, la cual en términos generales presenta buen

aspecto a la vista. Con el objeto de garantizar la permanente capacidad sismo resistente de las

edificaciones se recomienda mantener estudio técnico de las mismas y conforme a su valoración

reforzar las estructuras o realizar las modificaciones arquitectónicas necesarias, en consonancia con

las exigencias del Código Colombiano de construcciones sismo resistentes, adoptado por el Decreto

1400 con vigencia desde el año de 1984 y actualizado por la Ley 400 de 1997 y el Decreto 33 de

1998, y Capacitar al personal sobre la prevención y adecuado accionar ante este riesgo. (Ver PON

con Anexo 2).

Ninguna edificación, aún las construidas recientemente, se encuentra exenta de ser afectada por la

acción de las vibraciones derivadas del choque de las placas que forman la superficie de la tierra y

que se mueven continuamente en direcciones diferentes acumulando y liberando energía que

sacude la superficie, fenómeno que se conoce como terremoto, sismo o temblor de tierra.

De la magnitud e intensidad, las características del suelo (suelos blandos pueden aumentar la

capacidad destructiva en determinadas edificaciones), resistencia de las edificaciones (una falla

estructural de planta física puede hacer colapsar de manera parcial o total estructuras de la

edificación con alteración directa de su capacidad portante y daño a sus elementos y ocupantes), y la

preparación que se tenga por parte de las personas e instituciones para actuar y reaccionar en forma

adecuada, antes, durante, y después del fenómeno, dependen los daños que este cause.

RIESGO MODERADO

CONCENTRACION DE PERSONAS:

Debido al tipo de Divisiones y Grupos que alberga el edificio se encuentra con un alto flujo de

concentración de personas .Lo anterior obliga a tener en cuenta que la gravedad si se llegara a

desencadenar la circunstancia de riesgo, podría ocasionar daños materiales y posibles daños o

perdidas humanas.

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RIESGO BAJO

INCENDIO:

La calificación que se encuentra es alta , ya que se maneja gran cantidad de material combustible del

tipo A: material de archivo, mobiliario de oficina, plásticos, cartón, y carpetas de archivo; del tipo C,

con presencia de equipos e instalaciones eléctricas como computadores, fotocopiadora, servidores de

red, tableros de control eléctrico, etc.; la distribución, mantenimiento y conocimiento en el manejo de

los equipos de extinción minimizarían la vulnerabilidad del riesgo , pero este aspecto tiene fortalezas

especialmente representadas en que existen suficientes extintores los que existen se encuentran

localizados correctamente son suficientes de acuerdo a las características de la carga combustible

de las diferentes zonas de la empresa, adicionalmente el personal conoce la ubicación de los

mismos.

La red contra incendio actualmente no se encuentra activa.

7.4 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD GENERAL:

Como metodología para realizar el análisis de vulnerabilidad por amenaza se utilizaran la siguiente

matriz, en ella se calificara cada aspecto de acuerdo con la condición existente en la entidad, para

ello se seleccionara A, B o C según sea el caso.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD GENERAL LISTA DE CHEQUEO DE LA VULNERABILIDAD POR AMENAZA

(TÉCNICA, ESTRUCTURAL, SOCIAL)

ASPECTO A EVALUAR PUNTAJE OBTENIDO

A B C 1. ALARMA PARA EVACUACION A. Existe instalada y es funcional. B. Es funcional solo un sector. Bajo ciertas condiciones. C. Es sólo un proyecto que se menciona en algunas ocasiones. X 2. LA SEÑAL DE ALARMA A. Se encuentra o se ve claramente en todos los sitios. B. Algunas veces no se escucha ni se ven claramente. Los ocupantes no la conocen. C. Usualmente no se escucha, ni se ve, ni se oye. X 3. SISTEMA DE DETECCION DE HUMO A. El edificio posee sistema de detección de incendio compuesto por detectores de humo, temperaturas revisadas en el último trimestre en todas las áreas.

B. Sólo existen algunos detectores sin revisión certificada y no en todas las áreas. C. No existe ningún tipo de detector. X 4. SE HAN DESARROLLADO INSTRUCCIONES DE PLAN DE EVACUACION A. Mínimo una por semestre para todo el edificio. B. Esporádicamente para algunos pisos o dependencias. C. Ninguna capacitación en el último semestre. X

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5. LOS CELADORES Y ASEADORES A. Han sido instruidos para orientar adecuadamente una evacuación. B. No han sido instruidos pero dicen poseer experiencia. X C. Tendrían que obrar a modo apropiado o por sentido común. 6. LAS ESCALERAS DE LA RUTA DE EVACUACION A. Son iluminadas, señalizadas, con pasamanos, con puerta de acceso presurizado. B. Presentan deficiencia en alguno de los aspectos anteriores. X C. No cumplen con ninguno de los aspectos del punto A. 7. LOS PELDAÑOS DE LAS ESCALERAS SON A. Amplios y poseen borde antideslizante. B. Angostos y con borde liso y gastado. X C. Irregulares y sin ninguna protección antideslizante. 8. LA ILUMINACION DE LAS ESCALERAS Y RUTAS DE EVACUACION A. Óptima día y noche (siempre se ve claramente, aún de noche). X B. Óptima sólo en el día (en la noche a pesar de la luz eléctrica no se ve claro). C. Deficiente día y noche (las escaleras siempre están oscuras). 9. SISTEMA DE ILUMINACION DE EMERGENCIA A. Es automático con planta eléctrica en caso de corte de energía. X B. En caso de corte eléctrico, es necesaria una instalación provisional. C. Funciona por lo general con linternas y velas. 10. LOS OCUPANTES DEL EDIFICIO SON A. Siempre los mismos con muy pocos visitantes. B. Con un 10 a 20% de visitantes nuevos cada día. X C. El 90% de los ocupantes, en cualquier momento son nuevos. 11. LOS VISITANTES DEL EDIFICIO CONOCEN LAS RUTAS DE ESCAPE A. Fácil y rápidamente gracias a la señalización visible desde todos los ángulos. B. Difícilmente por la poca señalización u orientación al respecto. C. No las reconocerían fácilmente. X 12. RESPECTO A LOS PUNTOS DE REUNION EN UNA EVACUACION

A. Se han establecido claramente y los conocen todos los ocupantes del edificio. B. Existen varios sitios posibles pero ninguno se ha delimitado con claridad y nadie sabría hacia donde evacuar exactamente. X

C. No existen puntos óptimos donde evacuar. 13. LOS PUNTOS DE ENCUENTRO A. Son amplios y seguros. B. Son amplios pero con algunos riesgos. X C. Son realmente pequeños para el número de personas a evacuar y realmente peligrosos. 14. LA SEÑALIZACION PARA EVACUACION A. Se visualiza e identifica plenamente en todas las áreas del edificio. B. Esta muy oculta y apenas se observa en algunos sitios. C. No existen flechas o croquis de evacuación en ninguna parte visible. X 15. EN LA ENTRADA DEL EDIFICIO O EN CADA PISO A. Existe visible un croquis y un plano de orientación general en cada piso. B. No existe el croquis o el mapa en todos los pisos pero alguien daría información. C. No existe croquis y nadie está responsabilizado o dispuesto a dar información al respecto. X

16. SE HAN REALIZADO SIMULACROS A. Un simulacro de evacuación en el último año. B. Una práctica parcial en el último año. C. Ningún simulacro o práctica reciente. X 17. LOS OCUPANTES PARTICIPARIAN EN UN SIMULACRO A. De forma seria y desinteresada. X B. Indiferente y desentendida o burlona. C. Predispuesta y negativa.

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18. EL SISTEMA CONTRAINCENDIO A. Es funcional y aprobado en el último año. B. Difícilmente podría funcionar. C. Se sabe que no funciona o existe. X 19. LOS EXTINTORES PARA INCENDIOS

A. Están ubicados en las áreas críticas. X B. Existen pero no en número suficiente. C. Se descargaron, se perdieron o nunca existieron. 20. LAS RUTAS DE EVACUACION SON

A. Antideslizantes y seguras en todo recorrido. X B. Con obstáculos y tramos resbalosos. C. Altamente resbalosos, utilizados como bodegas o intransitable en algunos tramos. 21. LA RUTA PRINCIPAL DE EVACUACION

A. Tiene ruta alterna óptima y conocida. B. Tiene una ruta alterna pero deficiente. C. No posee ninguna ruta alterna o no se conoce. X 22. LAS RUTAS DE CIRCULACION A. En general las rutas de acceso y circulación de los trabajadores y visitantes son amplias y seguras.

B. En algún punto de las rutas no se circula con facilidad por falta de espacio u obstáculos al paso. X

C. En general las rutas y áreas de circulación son congestionadas y de difícil uso. 23. LAS PUERTAS DE SALIDA DEL EDIFICIO A. Las puertas cumplen con las medidas mínimas reglamentarias y de uso de cerraduras de seguridad.

B. Solo algunas puertas permiten una salida rápida y poseen cerradura de seguridad. C. Ninguna puerta es lo suficiente amplia o brinda garantías para salida segura. X 24. EL PLAN DE EVACUACION

A. Se ha determinado previamente por parte del personal del edificio los aspectos básicos a poner en práctica en caso de una evacuación del mismo.

B. Solo algunos empleados conocen sobre normas de evacuación o han tenido en cuenta aspectos al respecto. X

C. Ningún empleado en el edificio conoce sobre medidas de evacuación y no se han desarrollado hasta el momento estrategias o planes al respecto.

25.ESTRUCTURA Y TIPO DE CONSTRUCCION A. La estructura del edificio se soporta en estructuras de concreto y no presenta ningún deterioro en paredes, columnas, techos o aditamentos internos. X

B. Presenta deterioro observable en paredes y techos que hagan pensar en daños estructurales.

C. La estructura no posee cimentación ni soportes de concreto y presenta deterioros

estructurales observables en progreso durante los últimos 6 meses.

La asignación de puntajes a cada una de las opciones de respuesta se realiza de la siguiente

manera:

1. Asignación de puntajes a cada una de las opciones de respuesta:

A = 4.0

B = 2.0

C = 0.4

2. Coloque frente a cada pregunta el puntaje según la respuesta seleccionada.

3. Sume el puntaje de las preguntas.

20

4. Compare el valor del total con los rangos establecidos al final.

Calificación final.

TOTAL ITEMS CON RESPUESTA A = 6 x 4.0 = 24

TOTAL ITEMS CON RESPUESTA B = 8 x 2.0 = 16

TOTAL ITEMS CON RESPUESTA C = 11 x 0.4 = 4,4

44,4TOTAL = ...

Tabla para comparación del nivel de vulnerabilidad.

PUNTAJE ACCIÓN A SEGUIR

0 – 50 La edificación presenta una alta vulnerabilidad funcional, se deben revisar todos los aspectos que puedan estar representando riesgo para las personas que permanecen en la edificación en un momento de emergencia.

51 – 70 La edificación presenta una vulnerabilidad media–alta y un plan para emergencia incompleto, que solo podría ser activado parcialmente en caso de emergencia.

71 – 90 La edificación presenta una baja vulnerabilidad y un plan para emergencia apenas funcional que debe optimizarse.

91 – 100 La vulnerabilidad es mínima y el plan presenta un estado óptimo de aplicación. 7.5 RECOMENDACIONES RESPECTO A LA VULNERABILIDAD

En el MINISTERIO DEL TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA, requiere

implementar la estrategia práctica de prevención de emergencias con cobertura para todas las

instalaciones y procesos, y se recomienda institucionalizar la realización de pruebas

periódicas o simulacros para evaluar su funcionamiento y efectividad.

Establecer un adecuado plan de evacuación, acorde con su infraestructura, ubicación, y

necesidades prioritarias

Mantener la buena disposición existente de la Señalización de las rutas de evacuación, para

que el personal que labora y los visitantes las conozcan y sepan como actuar ante una

emergencia.

Los puntos de reunión, como característica ideal, deben estar debidamente señalizados y

cumplir con estrictas normas de seguridad.

Las puertas de evacuación deben cumplir con especificaciones de seguridad para tal fin, y las

rutas de circulación no deben, bajo ningún motivo, estar obstruidas.

Los planes de evacuación deben socializarse con los Funcionarios, organismos de socorro,

protección civil, vecinos y todas las personas que de una forma directa e indirecta puedan

colaborarle a la empresa en caso de una emergencia.

A las instalaciones físicas de la empresa se le deben realizar mantenimientos periódicamente,

al igual que redes e instalaciones eléctricas.

21

Se requiere Recordar que la altura máxima a la que deben instalarse los extintores portátiles

es de 1,5 m. medidos desde el gancho de colgadura hasta el nivel del piso, pero estos

tampoco deben hacer contacto directo con el piso sino que, ante dificultades para instalar

ganchos de colgadura, se debe usar una base soporte que mantenga la parte inferior del

extintor a 10 o mas centímetros del piso.

La frecuencia de los simulacros de evacuación debe ser mínimo tres veces al año con la

participación de todo el personal que ocupa regularmente la sede de trabajo, con el fin de dar

a conocer o socializar las diferentes rutas de evacuación y puntos de encuentro.

Programa de capacitaciones: EL MINISTERIO DEL TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE

DEL CAUCA mantendrá conformada la brigada de emergencia la cual en el momento cuenta

con 20 participantes. Todos los integrantes de la misma deberán hacer parte de actividades

como las que se proponen en el cuadro siguiente:

PROGRAMA SUGERIDO DE CAPACITACIONES:

CRONOGRAMA ANUAL ACTIVIDAD DURACION

SUGERIDA PERIODICIDAD DIRIGIDO A RESPONSABLE

CAPACITACION Y SIMULACROS 1 Capacitación a Comité de Emergencias: Legislación sobre emergencias, funciones y responsabilidades del comité

4 horas Trimestral A Gerentes y Jefes de Áreas

Salud Ocupacional

2. Coordinadores de evacuación 4 horas Trimestral Coordinadores de evacuación

Salud Ocupacional

3 Capacitación para todo el personal 1 hora por grupo

Semestral Todo el personal Salud Ocupacional

4. Simulacros solo avisados, no avisados, totales o parciales

4 hora Semestral Todo el personal Comité de Emergencias y Salud Ocupacional

5. Simulacros todo el edificio avisados, no avisados, totales o parciales

4 hora Semestral Todo el personal del edificio

Comité de Emergencias y Salud Ocupacional

6. Talleres de Capacitación teórica en técnicas de evacuación, primeros auxilios, prevención y control de incendios como preparación para cualquier tipo de emergencias naturales, tecnológicas o de tipo social

4 horas mínimo Mensual Brigada de Emergencia Salud Ocupacional

7. Entrenamiento teórico-práctico en manejo de extintores

2 hora por grupo

Anual con la recarga

A la brigada y a todo el personal

Salud Ocupacional

Entrenamiento teórico-práctico a la brigada de emergencia en el uso de gabinetes y mangueras contra incendio.

2 hora por grupo

Anual A la brigada y a todo el personal

Salud Ocupacional

8. Capacitación en primeros Auxilios 16 horas Bimensual A la brigada y a todo el personal

Salud Ocupacional

9. Pistas de entrenamiento práctico en técnicas de atención en primeros auxilios, transporte de lesionados.

6 horas Anual A la brigada y a todo el personal

Salud Ocupacional

22

Dotación para la Brigada

Uniformes,chaleco

Distintivos ( Cachuchas, cintas reflectivas, escudos)

Implementos (linternas, pitos,).

Calzado (botas de seguridad)

Elementos de Protección (-Monogafas ,protectores auditivos, tapabocas, guantes de carnaza

y de látex, ambu).

Medios de Comunicación (megáfono , rádios, transistores)

Herramientas básicas, (llaves, alicates, eslingas, escaleras)

Señalización de seguridad:

Mejorar la instalación de la señalización de evacuación,

Personal de seguridad, aseo y mantenimiento: Involucrarlo en las actividades de control de

emergencias y evacuación, capacitarlos y hacerlos participes en los planes de emergencias y

contingencias que se tengan previstos de acuerdo a la emergencia.

Iluminación de emergencia:

Mantener iluminación de emergencia en pasillos y otras vías de paso, para activarse en caso

de cortes eléctricos o eventuales daños en circuitos de áreas determinadas.

Personal Flotante:

Implementar un programa de inducción para el personal visitante o usuario del servicio, con el

fin de que identifique e interprete los planos y rutas de evacuación que se implementen y

puedan actuar con seguridad en caso de presentarse alguna emergencia.

Puntos de Encuentro: Los puntos de encuentro sugeridos para el edificio son: los puntos de

encuentro inmediatos: Zona verde al lado caseta peatonal; El punto de encuentro distante,

para ser tenido en cuenta en circunstancias que requieran significativo alejamiento de las

instalaciones: localizado en la bahía fuera del edificio.

7.6 DESCRIPCIÓN DE CARGA COMBUSTIBLE

La edificación contiene diferentes tipos de material combustible que inciden en el grado de

vulnerabilidad del MINISTERIO DEL TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA, en

Amenazas como: INCENDIOS principalmente y posiblemente de otras conexas como:

EXPLOSIONES.

La descripción de los materiales combustibles que se encontraron en MINISTERIO DE TRABAJO

DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA al realizar la inspección a las instalaciones es la

siguiente:

23

Materiales Clase A:

papel cartón madera Plástico Icopor acrílicos Telas Paños Hilos Otros

TODAS LAS AREAS

X X X X X

Equipos Clase C:

Comp. Teléfono/Fax Fotoc. Tableros

Eléctricos Equipos de Laboratorio

Plantas Subes. UPS Conmut.

TODAS LAS AREAS

X X X X X X

7.6 DESCRIPCIÓN DE CARGA OCUPACIONAL

La carga ocupacional de la sede de trabajo está compuesta primero que todo por personal fijo

(hombres y mujeres) y por otro lado por personal flotante, compuesto por proveedores, visitantes,

invitados y público en general que en un momento puede estar presente en las instalaciones.

En el siguiente cuadro se describe la cantidad de personal fijo aproximado por género y distribuido

por áreas de trabajo, incluyendo además una cantidad aproximada de personal flotante que por

estadística visitan las instalaciones de la entidad día tras día. piso hombres mujeres Visitantes PISO 1 1 7 50PISO 2 4 15 40PISO 3 2 9 20PISO 4 5 17 40PISO 5 3 8 30

Tabla resumen de personal

TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

TOTAL VISITANTES

% PERSONAL FIJO

%PERSONAL FLOTANTE

15 56 200 0.32 0.68

RESUMEN ESTADÍSTICO:

Personal Fijo: 0,32 % Personal flotante 0.68%

24

OBSERVACIONES:

- Los visitantes o personal Flotante usuario constituyen el 68,% del total de la carga ocupacional que

pudieran haber en promedio en un momento dado, aunque es improbable que este personal visite

la sede de trabajo a una misma hora y, además, su concentración principalmente ocurre en las

áreas de atención que cuentan con pronto acceso hacia las vías de salida.

- El Área con mayor concentración de personal flotante diario, están constituidas por el piso 1,2 y 4,

los cuales están concentrados en las áreas de Atencion al usuario, Coordinacion Atencion al

Ciudadano y tramites y P.I.V.C.

Controles en sede de trabajo:

1. Disponer de personal preparado en emergencias

2. Tener señalización de evacuación

3. Dar inducción en manejo de emergencias al personal visitante en el momento de ingresar a las

instalaciones.

7.8 INVENTARIO EQUIPOS PARA EMERGENCIA

Para poder combatir una emergencia con la brigada de Emergencia del MINISTERIO DEL TRABAJO

DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA, sea esta brigada básica o especializada, necesita la

ayuda de equipos y herramientas para prevenir, combatir controlar o mitigar el riesgo que se

presente, de acuerdo al cuadro de amenazas estipulado para esta organización, de lo contrario todos

los esfuerzos serían infructuosos; por eso es importante tener presente el inventario existente con

sus características y su ubicación.

EQUIPOS CONTRA INCENDIO:

LOCALIZACIÓN TIPO DE EQUIPO EXTINTOR ESTADO OBSERVACIONES

PISO 1 ABC (3 EXTINTORES) BUENO Ubicados en el sitio.

PISO 2 ABC (2 EXTINTORES) BC (1 EXTINTOR) AGUA A PRESION

BUENO

PISO 3 ABC (2 EXTINTORES) BC (1 EXTINTOR) SOLKAFLAN

BUENO

PISO 4 ABC (2 EXTINTORES) BC (2 EXTINTOR) SOLKAFLAN

BUENO

PISO 5 ABC (2 EXTINTORES) BC (2 EXTINTORES)

BUENO

25

OBSERVACIONES: Algunos de los extintores localizados dentro de la empresa requieren mejoras en su localización técnica; se debe recordar que la altura máxima a la que deben instalarse los extintores portátiles es de 1,5 m. medidos desde el gancho de colgadura hasta el nivel del piso y el acceso a estos equipos no debe tener obstrucciones. Se sugiere organizar mejor la localización de extintores de la empresa y ubicarlos de acuerdo con las recomendaciones dadas en el presente manual. Y por consiguiente deben de ser recargados a tiempo.

BOTIQUINES

OBSERVACIONES: Se cuenta con botiquines con su respectiva dotación, localizados en los pisos 3

y 4. El listado de elementos sugeridos para dotar un botiquín puede verse en Anexo 1.

CAMILLAS

OBSERVACIONES: La entidad no cuenta con camillas, estos fueron solicitados al nivel central.

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN Y DOTACIÓN: para su funcionamiento cada brigadista

requerirá contar al menos con:

-Overol -Calzado (botas de seguridad) -Guantes de carnaza

-Monogafas - Ambu

-Protectores auditivos -Tapa bocas . –Guantes de látex

OBSERVACIONES: Establecer la implementación respaldada con vigilancia y control tanto en la

entrega de la dotación como en el uso adecuado y mantenimiento, de los elementos de protección

personal para el personal que conforme la brigada.

26

7.9 RESUMEN DE VULNERABILIDAD: TECNICA, SOCIAL Y ESTRUCTURAL

VULNERABILIDAD TÉCNICA

PROTECCIÓN (EQUIPOS) BUENA DEFICIENTE MALA

CONTRA INCENDIO X DE PRIMEROS AUXILIOS X DE TRANSPORTE X DE COMUNICACIÓN X ELEMENTOS DE PROTECCIÓN X SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD X

CALIFICACIÓN GENERAL X

VULNERABILIDAD SOCIAL

CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL

TEMAS BUENA DEFICIENTES MALA

CONTRA INCENDIOS X EN PRIMEROS AUXILIOS X EN TRANSPORTE Y RESCATE X EN SEGURIDAD INDUSTRIAL X PLANES DE EMERGENCIA X PLANES APOYO EXTERNO X CALIFICACIÓN GENERAL X

VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL

ESTADO DE LA CONSTRUCCIÓN Y FACILIDAD DE EVACUACIÓN

TEMAS BUENA DEFICIENTE MALA

TIEMPO DE CONSTRUCCIÓN X ESTADO DE LA EDIFICACIÓN X AMPLITUD DE PASILLOS X AMPLITUD Y No DE ESCALERAS X EXISTENCIA DE PTO. ENCUENTRO X CALIFICACIÓN GENERAL X

27

RESUMEN VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD BAJA MEDIA ALTA

SOCIAL X TÉCNICA X ESTRUCTURAL X

La vulnerabilidad social: está determinada por el grado de organización y preparación de los

ocupantes ante eventos de emergencia. La propia Organización Mundial de la Salud ha encontrado

que las pérdidas son aún mayores en países de la periferia capitalista (sur), que en los del centro

(norte geopolítico). Su explicación radica en que en los primeros no se ha dado lugar una cultura de

la prevención en desastres y en salud, mientras que en los segundos la conciencia ha llegado al

punto de practicar mensualmente un simulacro de emergencia. del MINISTERIO DE TRABAJO

DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA, no debe ser la excepción y por ello paralelamente con

el diagnóstico de vulnerabilidad y diseño del plan de emergencia, el personal de la entidad, debe

prepararse para afrontar emergencias y capacitarse en los temas básicos de estas tecnologías. Estas

capacitaciones deberán continuar, manejando niveles mas especializados con sus respectivas

prácticas a medida que los brigadistas vayan adquiriendo diferentes tipos de habilidades y

conocimientos.

8. PLAN DE EMERGENCIA Es la respuesta integral que involucra al MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE

DEL CAUCA con el compromiso de directivos y empleados en permanente acción para responder

oportuna y eficazmente con las actividades correspondientes al ANTES, DURANTE Y DESPUÉS de

una emergencia.

El establecimiento de una organización facilita el desarrollo del plan de emergencia. Esta

organización se compone de tres niveles a saber: directivo, estratégico y operativo, cada uno con

responsabilidades para el cabal desarrollo del plan de emergencia.

NIVEL DIRECTIVO Administra el Plan (COMITÉ DE EMERGENCIAS) Asesora

Toma decisiones Coordina ayuda externa

NIVEL OPERATIVO Dirigen al personal

Aplican acciones de control y auxilio.

(JEFE DE BRIGADAS) Coordinan transporte (Y BRIGADISTAS) Coordinan salvamento de bienes Coordinan Evacuación

28

8.1 APOYO LOGÍSTICO Y AYUDA EXTERNA

Con el fin de administrar las actividades de la brigada de emergencia, grupo de apoyo y cuerpos de

socorro, se recomienda establecer, en el momento de la emergencia un sistema de comunicaciones

entre el puesto de mando unificado (PMU) y las unidades en el terreno, planta u oficinas.

En el PMU habrá un representante de cada entidad cooperante (por ejemplo, Bomberos, Defensa

civil, Cruz Roja, Policía mas integrantes del comité de emergencias) con el objeto de coordinar las

acciones de mitigación y control realizadas de manera individual y conjunta dependiendo de la

actividad económica.

8.2 CONFORMACIÓN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA

En el momento la sede de trabajo Tiene estructurada su grupo de brigadistas y se está

implementando la rutina de capacitación básica en emergencias. Si tenemos en cuenta que el grupo

para conformar las brigadas dentro de la sede de trabajo del MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION

TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA debe ser mínimo de un 10 % y sugerido de un 20% del total de la

carga ocupacional (59 personas máximo promedio diario) y deben haber representantes de cada área

o cada piso de las instalaciones proporcional al número de ocupantes, el número de brigadistas de la

sede de trabajo debe estar constituido por el 10% de las personas con vinculo laboral; y para lograr

un conveniente desempeño deben ser apoyados por organismos de socorro y seguridad. Las

personas que integren o hagan parte de este grupo, deberán hacerlo de acuerdo a unos perfiles que

están determinados de acuerdo a las aptitudes, liderazgo, destrezas, estado físico y mental y

disposición de tiempo. Igualmente se debe nombrar a un jefe de la brigada, (Ing. ORLANDO

GOMEZ.), seleccionando una persona de un cargo medio o directivo, con buen manejo de personal e

igualmente excelentes aptitudes de líder; esta persona se debe capacitar en lo referente a su rol.

Dentro del grupo de mayor jerarquía Existe un Comité de Emergencias con poder absoluto para

planificar, tomar decisiones, autorizar recursos técnicos y financieros, con responsabilidades sobre el

grupo operativo.

La estructura de la Brigada estaría conformada de la siguiente manera:

29

8.3 ORGANIGRAMA

Diligenciar y actualizar el cuadro permanentemente

COMITÉ DE EMERGENCIAS

COORDINADOR PREVENCIÓN DE

INCENDIO

COORDINADOR DE COMUNICAC. Y

CONTROL

COORDINADOR DE APOYO EXTERNO

COORDINADOR DE EVACUACIÓN Y

RESCATE

COORDINADOR DE PRIMEROS AUXILIOS

JEFE DE BRIGADA

BRIGADISTAS

BRIGADISTAS

BRIGADISTAS

BRIGADISTAS

BRIGADISTAS

30

Brigada de la sede de trabajo Nombre del brigadista Función dentro de la brigada

Coordinador operativo de emergencias “COE”

Jefe de la Brigada Coordinador Prevención de Incendios Coordinadora de Evacuación Coordinador de Primeros Auxilios Coordinadora de Comunicaciones Evacuación 1 piso Evacuación 1 piso Evacuación 3 piso Evacuación 3 piso Evacuación 3 piso Evacuación 3 piso Contra incendios Contra incendios Contra incendios Contra incendios Primeros Auxilios Primeros Auxilios Primeros Auxilios Primeros Auxilios

SECUENCIA PARA LA PREPARACIÓN DE LA BRIGADA

Sensibilización sobre emergencias.

Selección de un personal voluntario y con características físicas y mentales adecuadas.

Entrenamientos periódicos teórico-prácticos en todas las disciplinas.

Organización y realización de simulacros semestrales.

Dotación de elementos personales para la brigada.

Dotación de implementos de seguridad para la brigada.

8.5 RECOMENDACIONES:

Se debe llevar un cuadro control de los brigadistas organizado de acuerdo a sus funciones y

responsabilidades y, lo más importante, indicando en que lugares se pueden encontrar o

ubicar.

ÁREA CONTROL DE INCENDIOS

EVACUACIÓN Y RESCATE

PRIMEROS AUXILIOS

CONTROL DE DERRAMES

COMUNICACIÓN Y CONTROL

TOTAL BRIGADISTAS

Todas las dependencias X X X

X

Todas las dependencias X X X

X

Diligenciar y actualizar el cuadro permanentemente

31

Se sugiere siempre tener un número óptimo de brigadistas, conformado por al menos 10

personas (10% del personal fijo del MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL

VALLE DEL CAUCA), los cuales deben conocer plenamente los riesgos presentes en todas y

en cada una de las áreas de trabajo.

Lo importante de la conformación de esta brigada es que el personal sepa, en cada área

donde trabaja, cuales son sus amenazas de riesgo y pueda establecer ante todo un programa

de prevención con el fin de tratar de evitar que se presente una emergencia por imprevisión y

haya que hacerse una labor mas difícil cual es la de enfrentarse a una amenaza sin

preparación alguna.

Al tener un plan de emergencia, este lo debe conocer todo el personal de la entidad así no

pertenezca al grupo de las brigadas y se debe practicar a través de la realización de

simulacros planeados.

Establecer un programa de capacitaciones teórico-practicas buscando aumentar las destrezas

y conocimientos para prevenir y/o reaccionar apropiadamente en el momento que se presente

un evento.

Los brigadistas deberán situarse estratégicamente en la organización de acuerdo a la carga

ocupacional para tener un mayor cubrimiento y capacidad de reacción.

Se recomienda realizar simulacros de evacuación anualmente, involucrando a todo el personal

al igual que prácticas en manejo de extintores una vez por año.

8.4 GRUPOS PARA EMERGENCIA –acciones y recomendaciones generales de actuación-:

8.4.1 GRUPO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS: (VER PON)

ANTES DE UNA EMERGENCIA:

Es el grupo encargado de establecer acciones preventivas diariamente para controlar y eliminar las

fuentes de conato de incendio.

Su participación además va dirigida a inspeccionar, sensibilizar a todo el personal en temas de control

de incendio y participar en los eventos de promoción y prevención de accidentes o emergencias.

Por eso la brigada debe estar en estado de alerta permanente conocer la ubicación, manejo y

procedimientos de los equipos de control de incendios, conocer las rutas de evacuación, ubicar las

estaciones manuales de alarmas entre otras funciones.

Además se debe tener en cuenta las siguientes recomendaciones para el material combustible que

se tiene en la organización.

32

ACCIONES DE MITIGACIÓN

Tener los equipos de extinción en buen estado, a la altura indicada, bien ubicados, sin obstrucciones

y colocarle señalización, preferiblemente para localizarlo desde lejos.

ACCIONES PREVENTIVAS

PARA COMBUSTIBLES CLASE A

Evitar cajas de cartón, papelería o documentos, materiales plásticos, telas o cauchos cerca de

tomas y cables eléctricos de computadores, maquinarias o equipos. Utilizar archivadores y

bibliotecas únicamente.

No almacenar cajas de cartón, con papelería, materiales plásticos, telas o cauchos o cualquier

material sólido del Tipo A cerca de fuentes de calor como luces de bombillos incandescentes,

grecas o estufas.

Desechar o alejar trapos con grasa, con cera, con varsol, o cualquier otro tipo de material

inflamable, de fuentes de calor o fuentes eléctricas.

PARA COMBUSTIBLES CLASE B:

Guardar todos los materiales inflamables en recipientes plásticos o metálicos herméticos a

prueba de goteo y preferiblemente dentro de camarines metálicos con puerta.

Mantener los materiales inflamables que se pudiese llegar a tener, en lugares aireados o

ventilados y alejados de fuentes de calor o de tomas o instalaciones eléctricas expuestas.

Evitar tener muy cerca de grecas, estufas u otros equipos que produzcan calor, materiales

inflamables como varsol, pinturas, pegantes, Thinner, gasolina, alcoholes que puedan

producir reacciones químicas con sus vapores y cualquier otro tipo de material de significativa

combustibilidad.

No agregar combustibles a vehículos dentro de bodegas o recintos cerrados con poca

ventilación.

PARA AMBIENTES COMBUSTIBLES CLASE C:

Evitar cables y extensiones eléctricas atravesadas por el piso, para evitar que al pisarlas estas

se deterioren y puedan producir cortos.

Las extensiones preferiblemente deben estar entubadas y cuando no lo estén su extensión

máxima por el piso no debe ser superior a 1.80 metros.

Todos los computadores, equipos y electrodomésticos deben estar conectados con polo a

tierra, para evitar cargas estáticas.

No sobrecargar la toma eléctrica con mas de dos aparatos eléctricos y solo instalarle uno,

cuando este produzca gran cantidad de calor.

Apagar y desconectar en forma inmediata equipos eléctricos que estén produciendo un olor a

quemado. Pasarlos a revisión eléctrica.

No mantener cables e instalaciones eléctricas cerca de rieles o guías para el desplazamiento

de equipos móviles o archivadores rodantes.

33

Dejar los equipos eléctricos desconectados en las horas de la noche, al igual que los tacos de

la luz siempre que no haya trabajos en horas nocturnas.

Identificar cajas de tacos de corriente en todos los lugares donde se ubiquen, para facilitar su

desconexión en casos de emergencia. Responsabilizar a una persona de apagar interruptores

en caso de emergencia, pero capacitar a todo el personal para hacerlo.

DURANTE UNA EMERGENCIA:

En el momento de una emergencia por conato de incendio: su responsabilidad es minimizar las

lesiones y pérdidas que se puedan presentar como consecuencia de esta emergencia, realizando

las siguientes funciones:

Acudir y actuar lo mas rápido posible al lugar de la emergencia y con la ayuda de extintores

localizados en el área y, en caso de contar con estas instalaciones, de las mangueras extraídas

del gabinete mas cercano; realizar los procedimientos de extinción del conato de incendio antes

de que este se pueda propagar a otros lugares desde el lugar donde se inició.

Inmediatamente se presente este tipo de emergencias se debe interrumpir o cortar el fluido

eléctrico en esa área para evitar que sea propagado por este medio en caso que éste hubiera

sido su origen. Igualmente no se debe aplicar agua sobre aparatos o equipos eléctricos ni

instalación alguna mientras esté energizada con corriente eléctrica.

Para fuegos originados por corriente eléctrica utilizar en la extinción extintores de CO2 o de

Solkaflam si están involucrados equipos delicados como computadores o tableros electrónicos y

utilizar extintores de POLVO QUÍMICO SECO para el resto de instalaciones y cableados.

Para fuegos causados por el derrame de líquidos inflamables o por gases comprimidos utilizar

preferiblemente extintores de POLVO QUÍMICO SECO como primera opción y de CO2 y

SOLKAFAM como alternativa.

Para fuegos en material combustible sólido como papeles, plásticos y alfombras utilizar extintores

a base de agua (tipo A) o de espuma si los hubiera (tipo AB), asegurándose de no tener contacto

con fuentes eléctricas o desconectando el fluido eléctrico desde la caja de los tacos respectivos.

Tener siempre presente que los extintores deben ser ubicados en cada sector de acuerdo a los

combustibles que tenga el área que protejan. Si esta tiene de todos los tipos de combustibles

deben tenerse extintores multipropósitos (ABC).

UTILIZACIÓN DEL EXTINTOR –guía genérica-:

Colóquese protección respiratoria, casco y ropa a prueba de fuego.

Descolgar del soporte

Llevar hasta el sitio del conato

Romper la cadenilla retirar el pin de seguridad

Levantar el extintor agarrado del soporte (manija inferior)

Si tiene manguera tomarla por el extremo con la otra mano

Si no tiene manguera sujetarlo por debajo con la otra mano

Ubicarse dentro de un recinto cerrado de espaldas a la salida

Situarse a la distancia máxima de descarga para CO2 o PQS (2.5 a 3 metros)

34

Disparar (palanca superior) hacia la base del fuego unos segundos

Si el fuego está extendido hacer barrido de un lado hacia el otro

Ir acercándose a medida que va extinguiendo el fuego

Remover y extender el combustible sólido para buscar llamas internas

Aplicar nuevamente unos segundos de material extintor.

Si es material combustible sólido, enfriar preferiblemente para extinguir las brasas.

Si el fuego es grande preferible utilizar dos extintores simultáneamente.

GUÍA DE UTILIZACIÓN PARA GABINETES CONTRA INCENDIO

Colóquese protección respiratoria, casco y ropa a prueba de fuego.

Romper el vidrio con cuidado retirando las astillas con un trapo para evitar cortarse

Descolgar la manguera del soporte

Tomar la boquilla del extremo de la manguera para ir desenrollándola

Una o dos personas halan el extremo de la manguera hasta llevarla al lugar donde se

presentó el conato.

Ubicarse dentro de un recinto cerrado de espaldas a la salida

Otra persona abre la válvula o registro en el momento que se le indique

Sujetar el extremo de la manguera con fuerza cuando la presión del agua es muy fuerte.

Dirigir el chorro en abanico cuando la distancia es corta o con chorro a presión fuerte para

mayores distancias y siempre hacia la base de las llamas.

No dirigir el chorro hacia equipos o instalaciones energizadas.

Ir acercándose a medida que va extinguiendo el fuego

Enfriar las paredes, techos y pisos hacia donde el fuego avanza antes de que este se

propague hacia ese sitio.

Tratar de remover y desalojar los materiales que aún no se han quemado.

En caso de no poder controlar la emergencia se deberá abandonar el área afectada junto

con el personal que aún se encuentre en el lugar, hacia el punto de encuentro establecido

o hacia algún otro sitio seguro lejos del peligro.

Palanca para sujetarlo

2

Palanca para accionarlo

Pin de seguridad

Manómetro indicador de presión

Tipo de extintor

A

Boquilla de salida

Fecha de cargue: año, mes, díaFecha de Recargue

Fecha de cargue: año, mes, día

Fecha de Recargue

PARTES DEL EXTINTOR

35

DESPUÉS DE LA EMERGENCIA:

Se encargarán de comprobar que el riesgo se haya eliminado y de recoger los escombros

y limpiar las áreas afectadas, antes de que entre el resto del personal.

Ayudarán a evaluar daños, inventariar los equipos y materiales perdidos y establecer la

causa del incendio o explosión.

8.4.2 GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS:

Encargados de prestar atención inmediata a heridos y lesionados (quemaduras, heridas, fracturas y

contusiones), estabilizarlos y coordinar su traslado a instituciones de salud.

Deben estar en buen estado físico y psicológico para atender pacientes y tener un botiquín bien

equipado, además de camillas rígidas, inmovilizadores de cuello, tablillas, vendajes, gasas, entre

otros. Deben conocer y tener experiencia en las técnicas de reanimación cardiopulmonar.

Las funciones Antes, Durante y Después de una emergencia son:


Entrenarse en forma teórico práctica (simulacros) en atención de heridos y lesionados.

Mantener botiquines en cada sector de importancia.

Establecer un control sobre la dotación de cada botiquín.

Darse a conocer como brigadista de primeros auxilios entre el personal de su área de

trabajo.

Conocer la ubicación de los diferentes centros de atención de urgencias del sector.


Atender a los lesionados que requieran primeros auxilios.

Valorar los lesionados, clasificarlos y atenderlos según prioridad. Mantener la calma de los

lesionados.

Coordinar un trasporte seguro y rápido. Estar pendiente del personal en una evacuación.


Colaborar con la brigada de evacuación en el rescate y atención de personal atrapado.

Indagar por el personal que está siendo atendido o está hospitalizado en los diferentes

centros de atención.

Reponer los materiales utilizados en la emergencia.

Reunirse para evaluar y corregir fallas de procedimientos.

Elaborar informes sobre los heridos y su atención.

36

ATENCIÓN DE PRIMEROS AUXILIOS:

MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA debe mantener la

designación de personal para atención de primeros auxilios y un lugar para prestación de esta ayuda

y estabilización del paciente en caso de alguna emergencia o accidente, de acuerdo con el artículo

127 de la ley 9ª. De 1979) en este caso los encargados o responsables son:

RESPONSABLE CARGO LUGAR DE TRABAJO LUGAR DE ATENCION DE

1.AUX.

Diligenciar por parte de la entidad

8.4.3 GRUPO DE EVACUACIÓN Y RESCATE: (VER PON)

Es el personal encargado de coordinar y guiar a los trabajadores de cada una de las áreas que se va

a evacuar hacia sitios más seguros, cuando estas áreas representan o en ellas se presentan serias

amenazas para la integridad física de las personas que allí laboran o se encuentran incluyendo

personal visitante ajeno al MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA

(flotante o usuario del servicio), de acuerdo a los procedimientos seguros que en el Plan de

Evacuación se explica.


Seleccionar las mejores rutas de evacuación para cada área.

Mantener despejadas y señalizadas cada una de las rutas de evacuación.

Publicar planos de Emergencia con las rutas y salidas de evacuación, programar junto con

el jefe de la brigada los simulacros de evacuación.


Dirigir y coordinar las evacuaciones en caso de emergencias reales o de simulacros hasta

llegar al punto de encuentro.

Verificar que todos los empleados de su área evacuen.

Controlar al personal para evitar estados de pánico o desórdenes en el desplazamiento.

Proceder al rescate de personal atrapado o apoyar a organismos de socorro.


Llamar lista al personal evacuado. Organizar al personal en el punto de encuentro.

Coordinar acciones para el reingreso al área de trabajo o el retiro provisional hacia otras

dependencias o hacia las respectivas casas.

Realizar informe con la evaluación de la evacuación.

37

Las funciones específicas de esta brigada se encuentran en el plan de evacuación al igual

que el de todo el personal del MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE

DEL CAUCA.

8.4.5 GRUPO DE COMUNICACIÓN, APOYO Y CONTROL:

Es el personal que va a colaborar con los anteriores en varias actividades como el de dar a conocer a

toda la institución sobre emergencia que se está presentando a través de llamadas, de sistemas de

alarma, de perifoneo con altavoces, etc. Recibe llamadas y las trasmite siguiendo instrucciones del

jefe de la brigada o un procedimiento ya establecido de emergencias; pide ayuda a los organismos de

socorro externos que se requiera en el momento y apoyo a los grupos internos. El grupo de vigilancia

también debe hacer parte de este grupo, dando aviso a la central de monitoreo o al grupo de

brigadistas a través de radios de comunicación sobre las situaciones de posibles emergencias o de

riesgos sociales alrededor o dentro de la edificación y colaborar con la evacuación ayudando a abrir

todas las puertas que normalmente estén con llave o con pasador; vigilando que nadie extraño entre

a las instalaciones por ellas en el momento de la emergencia, vigilar las entradas durante y después

de la evacuación y comunicar y guiar la llegada del personal de ayuda externa.


Mantener actualizadas el Directorio de Emergencias y las listas de Instituciones de urgencias

hospitalarias del sector.

Mantener comunicación permanente con la central de Monitoreo, con el Jefe de la Brigada y

con la brigada en general y mantenerse informado sobre la actualización de planes de

emergencia y evacuación así como de diferentes procedimientos de seguridad.

Al grupo de vigilancia y de Monitoreo debe mantenérsele actualizado en capacitaciones de

brigadas y en sistemas de alarmas o de comunicación de emergencias y modo de actuación

en emergencias.


Establecer la llamada a los organismos de socorro según el caso.

Trasmitir al personal de la brigada y al personal en general del tipo de emergencia presentado.

Facilitar e indicar el lugar de salida del personal por las diferentes puertas de Emergencia.

Controlar la entrada y salida del personal durante una emergencia.


Vigilar desde fuera el establecimiento para evitar robos y saqueos.

Ayudar a eliminar escombros de áreas que hayan estado en emergencia.

Solo permitir la entrada de personal autorizado por el jefe de la brigada o directivos.

Para responder a la vulnerabilidad interna se debe tener un listado o directorio de emergencia

con la dirección y teléfonos de los organismos de socorro mas importantes con el fin de poder

reaccionar rápidamente solicitando cuanto antes la ayuda necesaria que y así obtener en la

misma forma una respuesta por parte de ellos. Igualmente se deben temer un directorio

(dirección y teléfonos) con los centros de salud, clínicas y hospitales más cercanos.

38

8.6 DIRECTORIO DE EMERGENCIAS

ACUEDUCTO (Roturas-daños) 445 0500 ATENCIÓN DE DESASTRES 123 BOMBEROS 119 / 88211252 ext 26

CAI (centro de comunicación) 112 ver apoyo a policía Nal.

EMCALI (Daño transformadores y postes) 445 0500 691 070 CRUZ ROJA COLOMBIANA (primeros auxilios). 132

CRUE VALLE (de Prev. y Atención de Emergencias 54 2519 514 4000 DAS 650 75 00

DEFENSA CIVIL (rescates) 144 GAS NATURAL (Escapes) 164 EJERCITO GAULA (antisecuestros) 147 POLICIA GAULA 165 SIJIN (Seccional de policía) 600 80 80

FISCALIA 661 6100 SECRETARIA DE SALUD URGENCIAS (ambulancias) 514 0302

TRANSITO 418 4236 418 4242

9. PLAN DE EVACUACIÓN

Es el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que personas amenazadas por un peligro

protejan su vida e integridad física mediante el desplazamiento a través de rutas seguras y hasta un

sitio de encuentro seguro.

CARACTERÍSTICAS DEL PLAN

Debe ser ESCRITO para que permanezca.

Debe ser APROBADO para que se institucionalice

Debe ser PUBLICADO para que esté al alcance de todos.

Debe ser ENSEÑADO a todos los interesados.

Debe ser PRACTICADO para evaluarlo

39

9.1 FASES DE LA EVACUACIÓN

La rapidez con que se detecte el comienzo de una emergencia, garantizará la toma de medidas

prontas para su control. Los sistemas de alarma son todas las acciones e infraestructura que permite

dar aviso oportuno sobre la presencia de un riesgo y las acciones a seguir por parte de los

responsables del manejo de la emergencia.

Contempla tres fases:

FASE DE DETECCIÓN

Inmediata: Generada por el evento como tal, caso de los sismos o explosiones que al

sucederse, todos los ocupantes se percatan de la existencia del riesgo al mismo tiempo que

se convierte en la alarma.

Humana: El peligro es percibido por una persona y ella dará aviso, a través de una estación

manual, a través de un teléfono de emergencia, a través de un celular, o cualquier medio oral.

Automática: Realizada a través de sensores de calor o de humo que identifican el peligro y

activan un sistema comunicando a una central de monitoreo, donde se procesa y se toman

determinaciones.

RECOMENDACIONES:

Establecer codificaciones para interpretación de las señales

Determinar que no queden zonas fuera del alcance de las señales

Inspeccionar y hacer mantenimiento al sistema.

Realizar simulacros periódicos, con o sin previo anuncio del mismo.

FASE DE EVALUACIÓN

Una vez identificada la presencia de una amenaza, se procederá a la evaluación o verificación por

los responsables del manejo de la situación de emergencia (brigada, vigilancia, mantenimiento),

quienes se comunicarán inmediatamente (radio portátil) con el coordinador de emergencia, o quien

en el momento pueda manejar la situación.

La evaluación debe considerar:

Existencia real del peligro

Causas y características del evento.

Magnitud del evento.

Si la detección la realiza una persona, y su evaluación confirma la magnitud del evento deberá

continuarse con la activación de la alarma según la decisión de la conducta a seguir de acuerdo al

respectivo PON.

40

FASE DE ALARMA

Si la fase de evaluación fue positiva y demostró la existencia de un peligro, con una magnitud

considerable y una consecuencia en las personas, se ordenará activar la alarma.

Señal codificada: se dirige a los integrantes de la brigada de emergencia y a los que

componen el cuadro operativo del plan (es una señal de alerta).

Señal de Evacuación: dará aviso a toda la población, quienes conocerán de

Antemano el significado de la señal y las acciones que implica.

El funcionamiento de la señal de Alarma comprende:

Diseño de un código que se pueda emitir una vez informado un riesgo para que los miembros

de la brigada de emergencia y responsables de la atención de la misma puedan acudir al

control.

Activación del sonido de la señal, por el tiempo convenido para que automáticamente se

indique: acción – evacuación:

Emisión de comunicados de orientación según sea el desarrollo de la emergencia.

Una vez superada la emergencia se podrá a través de los altoparlantes dar las orientaciones

finales, sea de abandono permanente de las instalaciones o retorno a ellas.

En caso de sismo el sistema deberá utilizar en forma reiterada un cassette con el siguiente

mensaje:

ATENCIÓN: ESCUCHE, NO ABANDONE LA EDIFICACIÓN, DIRÍJASE A LOS PUNTOS FUERTES DE LA ESTRUCTURA

SON MÁS SEGUROS. UBÍQUESE DEBAJO O AL LADO DE MESAS Y ESCRITORIOS,

ALÉJESE DE VENTANAS, BALCONES O ESCALERAS, NO EVACUE HASTA QUE SE DE LA SEÑAL,

TENGA CALMA.

41

FASE DE EVACUACIÓN

Esta Fase inicia desde que la primera persona comienza a evacuar hasta cuando sale la

última persona al punto de encuentro y deben cumplirse una serie de procedimientos para

llevarse a cabo.

9.2 CONTENIDO DEL PLAN DE EVACUACIÓN

9.2.1 EL TIEMPO DE EVACUACIÓN:

Es el tiempo total empleado en la evacuación, el cual se contabiliza desde que aparece la primera

manifestación de la amenaza (detección del peligro), hasta que la última persona ha recorrido el

camino de evacuación.

Dentro de este tiempo se puede medir y controlar el tiempo de Evacuación que es el de

desplazamiento del personal desde que se escucha la alarma o se da la orden de Evacuación hasta

que todo el personal sale de las instalaciones y llega a un punto de encuentro establecido.

Para conocer el tiempo del desplazamiento aproximado a un punto de encuentro desde el área más

lejana al mismo se tiene una fórmula teórica.

De acuerdo a la distancia a recorrer, el número de personas a evacuar, el ancho de los pasillos y

salidas; los tiempos teóricos para evacuación saliendo de cualquier parte de la sede de trabajo y

llegando a un punto de encuentro determinado estaría dado por la siguiente formula:

N D

FORMULA: T.S. = ------- + ------- A x K V

Siendo:

T.S. Tiempo salida en segundos N: Número de personas a evacuar: A: Ancho de la salida en metros. D: Distancia a recorrer en metros: V: Velocidad de salida: 0.6 metros/segundo K: Constante: 1.3 personas /metro/ segundo

42

El mayor tiempo para desplazarse de un área hasta la salida más cercana estaría dada por este

tiempo teórico: 190 segundos

9.2.2 DISTANCIAS:

Se debe calcular la distancia más lejana entre un área de trabajo (donde haya personal) y el Punto de

Encuentro más cercano a la misma.

Para realizar los cálculos de salida se toman áreas tipo, que por su distancia o por el número de

ocupantes (carga ocupacional) sean representativas.

NOMBRE ÁREA O PISO DISTANCIA EN

METROS PUNTO DE ENCUENTRO

PISO 1 90 mts ZONA VERDE PARQUE CRA 42





9.2.3 PUNTOS DE ENCUENTRO:

Todo el personal debe conocer el sitio o sitios de reunión en caso de evacuación y estos deben

quedar claramente especificados. Para incendios se debe evacuar ante todo el área en emergencia

hacia otras áreas que no estén afectadas. Para amenazas de bomba o riesgos de explosión, se debe

evacuar las instalaciones y trasladarse el personal mínimo a 300 metros de distancia lejos de

cualquier onda explosiva.

En caso de terremotos se debe evacuar la edificación, después del sismo, lejos de estructuras altas

que puedan presentar riesgos de caídas de objetos o parte de la misma estructura y se debe hacer

hacia sitios donde no haya edificaciones altas, ni postes, ni cables de alta tensión, ni árboles, que

pudieran poner en riesgo al personal.

Se establecen los siguientes puntos de encuentro:

NOMBRE DEL PUNTO(S) DE ENCUENTRO UBICACIÓN No DE PUNTO DE ENCUENTRO

ZONA VERDE PARQUE CRA 42 PARQUE ZONA CENTRAL UNO (1)

43

9.2.4 RUTAS DE EVACUACIÓN

PUERTAS DE EMERGENCIA

Las siguientes son las puertas de emergencia para salir de la edificación desde cada una

de las áreas del MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA.

NOMBRE DE LA SALIDA PUNTO DE ENCUENTRO

EXTERIOR SALIDA DE

EMERGENCIA

Puerta principal portería CRA 42 # 5C-48 1

DESCRIPCIÓN DE LAS ESCALERAS DE EMERGENCIA:

CARACTERÍSTICAS DESCRIPCIÓN TOTAL ESCALERAS

MATERIAL DEL PISO Escaleras de cemento concreto 1 CON PASAMANOS Si CON MATERIALES ANTIDESLIZANTES Si CON ILUMINACIÓN NATURAL Si CON ILUMINACIÓN ARTIFICIAL Si CON ILUMINACIÓN DE EMERGENCIA No

9.2.5 CÁLCULOS TEÓRICOS DE SALIDA

De acuerdo a la distancia a recorrer, el número de personas a evacuar, el ancho de los pasillos y

salidas; los tiempos teóricos de evacuación para algunas de las áreas principales de la entidad son:

195,0

203,4

192,0

224,9

217,7

1033,0

53/0,94x1.3+96/0.6

Piso 3 31/0,94x1.3+100/0.6

Piso 4 63/0,94x1.3+104/0.6

Piso 5 42/0,94x1.3+110/0.6

Piso 2

TIEMPO ESTIMADO (segundos)

ÁREA DE TRABAJO O PISO FÓRMULA TEÓRICA

Piso 1 55/0,94x1.3+90/0.6

OBSERVACIONES:

Se tiene estos cálculos sin tener en cuenta obstáculos como puertas que pudiesen estar

obstruidas o cerradas, pasillos con obstáculos, o encuentros con personal de otros pisos.

Para el personal de áreas administrativas, el procedimiento de evacuación consiste en tomar

los pasillos hacia la escalera, para bajar al primer piso y salir por la puerta principal hacia el

punto de encuentro No. 1, ZONA VERDE LADO PORTERIA PEATONAL; la salida será a través de la

puerta conocida como Puerta principal portería de allí se seguirá hacia el punto de encuentro

No. 2. o 3, según lo indiquen los brigadistas.

44

Para la evacuación del piso 1: se dispondrá de la puerta principal y se evacuará hasta llegar al

Punto de Encuentro No 1; desde allí se seguirá hacia el punto de encuentro No. 2. o 3, según

lo indiquen los brigadistas.

Al llegar al sitio de reunión final cada Coordinador de área (Guía o de Barrido), tomará lista del

personal bajo su responsabilidad, reportándose finalmente con el Jefe de brigada, entregando el

informe de la evacuación de la correspondiente área con las respectivas observaciones y

posteriormente seguirá las indicaciones que sean impartidas antes de declararse el retorno a la

normalidad.

RECOMENDACIONES GENERALES REFERENTES A RUTAS DE EVACUACIÓN:

Es conveniente disponer de dos o más vías de evacuación que permanezcan disponibles

para ser usadas en caso de emergencia.

Deben estar señalizadas adecuadamente.

Deben disponer de un sistema de iluminación de emergencias.

Deben permanecer libres de obstáculos.

Cuando varias vías descargan sobre otra principal su anchura corresponderá a la suma de las

anteriores.

Tanto las puertas exteriores como las que hayan en el recorrido de evacuación deben abrir

en el sentido de la salida preferiblemente y con chapas antipánico.

PLANOS DE EMERGENCIA

Una vez definidas las rutas de evacuación, se debe publicar los diferentes planos de evacuación

claros y sencillos.

9.2.7 SEÑALIZACIÓN DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN Y ÁREAS.

Tanto las rutas de evacuación como las diferentes áreas de la sede de trabajo del MINISTERIO DE

TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA. deben mantener señalización clara, visible y

permanente que oriente al personal de cada área y a los visitantes o personal flotante en caso de

evacuación en que parte se encuentran y hacia que dirección queda el punto de Encuentro más

cercano y más seguro.

Con el objeto de garantizar una evacuación rápida y eficiente del la entidad, se recomienda que las

rutas de evacuación y las puertas sean señalizadas con flechas direccionales en el sentido de salida,

estas deben ser de fácil interpretación para toda la población que visita y frecuenta el edificio.

Esta señalización debe regirse por los lineamientos de la norma ICONTEC 1461 Higiene y seguridad.

Colores y señales de seguridad.

45

La señalización de evacuación para el MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE

DEL CAUCA.comprende básicamente las siguientes señales, se recomienda sean foto luminiscente

para que puedan guiar la ruta de evacuación en condiciones de poca Visibilidad.

Las siguientes son las señalizaciones que se recomiendan básicas para el MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA. INVENTARIO GENERAL DE SEÑALIZACIÓN

Iconos de Seguridad

DESCRIPCIÓN ICONO LOCALIZACIÓN

Extintores

En los extintores

Icono Informativo Teléfono Según la necesidad

Icono Informativo Botiquín

Uno por botiquín al igual que la camilla

Icono Informativo Prohibido Fumar, personal autorizado únicamente.

En todas y cada una de las áreas de la POSITIVA.

Icono Preventivo Cajas de electricidad

Donde se encuentran zonas de tableros eléctricos, máquinas y cuarto de energía

Vías de evacuación Escaleras En las escaleras

Vías de evacuación izquierda o derecha, según necesidad

Corredores hacia la salida

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Puerta de salida de emergencia –diagrama Puertas de salida de emergencia de cada piso y la salida hacia la calle del primer piso.

Señalización Emergencia - Salida (Texto)

Puertas de salida de cada piso y la salida hacia la calle del primer piso.

Puertas de salida Puertas de salida de cada piso y la puerta de salida hacia la calle del primer piso.

Cafetería y Cocina Área de cafetería

9.2.8 ASIGNACIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES.

En caso de evacuación cada persona, BRIGADISTA O NO debe saber como comportarse, que hacer

y cuales son sus responsabilidades. Esto se logra mediante el conocimiento de planes de emergencia

y la realización de simulacros periódicos.

FUNCIONES DE TODO EL PERSONAL EN UNA EVACUACIÓN

En términos generales las funciones del personal son:

1. JEFE DE LA BRIGADA

Coordina y controla las funciones y deberes de todos y cada uno de los miembros de la brigada.

En caso de incendio, dirige el combate de la emergencia, utiliza todos los medios a su alcance

para extinguir y prevenir cualquier otra emergencia.

Mantiene comunicación con el personal encargado de comunicaciones y enlace, Teléfonos,

Seguridad y Control.

Evalúa cuando el incendio no se puede controlar con extintores, u otros equipos.

Ordena dar la señal de evacuación si lo considera necesario.

Ordena llamar a los bomberos y demás organismos de socorro.

Solicita apoyo a otras secciones en caso necesario.

En caso de sismos fuertes o terremoto, evalúa los daños de la edificación, para ordenar la

evacuación por áreas.

47

2. BRIGADISTAS

Siempre, es conveniente que todos los brigadista estén capacitados y entrenados en el plan de

evacuación. La responsabilidad del personal en una evacuación debe ser de todos y cada uno, de

acuerdo a la organización de las brigadas, donde se debe tener la siguiente designación de

funciones.

GRUPO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS:

En caso de cualquier amenaza tecnológica (incendio, posible explosión, fugas, derrames, colapsos de

estructuras) es el grupo encargado de acordonar el área de la emergencia, para que no entre

personal sin autorización. Trata de controlar la emergencia con los medios que tenga a su disposición

y finalmente evacua las instalaciones cuando la situación se sale de control, deben servir de apoyo a

los grupos de evacuación.

GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS:

Encargados de estar en alerta mientras se procede a evacuar para prestar atención inmediata a

heridos y lesionados, durante el desplazamiento, o bien en puestos de primeros auxilios montados

cerca del punto de encuentro cuando se presenta una emergencia. Su función es estabilizar al

personal lesionado y coordinar su traslado a instituciones de salud.

GRUPO DE EVACUACIÓN:

Son los coordinadores y guías necesarios para evacuar al personal de las áreas que presenten

peligro hacia sitios de menor riesgo (punto de encuentro) o de todo el personal de la institución, si el

caso lo amerita. Además ayudan en la labor de rescate de las personas que no pudieron evacuar.

Tan pronto escuchan la señal de alarma deberán suspender sus labores, guardarán sus elementos

de trabajo y si están en el lugar de la emergencia evacuarán preventivamente al personal de esta

área, dando la señal de alerta para el resto del personal de la entidad. Dirigirán al personal hasta

fuera de la entidad o hasta el punto de encuentro según la emergencia.

Si en el área está el jefe de la Brigada de Emergencia, esperan instrucciones de éste para evacuar;

actúen de acuerdo a lo establecido en el manual de funciones para la Brigada de Emergencia.

Cada coordinador de evacuación es responsable de todo el personal de su área por lo cual debe

tener presente quienes y cuantas personas deben llegar al punto de encuentro, verificándolos con un

listado actualizado.

Si en el punto de encuentro hace falta alguien que se encontraba en las instalaciones deberá

coordinar su rescate con el personal de la brigada o con organismos de socorro, por eso es

recomendable que antes de abandonar las instalaciones en una emergencia se revisen las

instalaciones para evitar personal atrapado o herido.

48

Una vez se halla superado la emergencia y revisadas las instalaciones y con autorización del jefe de

emergencias se procederá a dirigir al personal de nuevo a sus puestos de trabajo, o por el contrario

se prohibirá entrar a las instalaciones al personal cuando las instalaciones han quedado en mal

estado.

Antes de autorizar la entrada del personal, deberán constatar que todo esté en orden y no haya

peligros para el personal. El equipo de la brigada debe quedar recogido y depositado en un cuarto

para tal fin.

Los brigadistas participarán de las charlas, seminarios y ejercicios de prevención de riesgos y

emergencias que la organización programe con la coordinación del jefe de emergencias y el

departamento de salud ocupacional de la entidad.

3. PERSONAL ADMINISTRATIVO O DE OFICINA (Cuando no sean de la brigada)

En caso de incendio, trata de combatir el conato usando los extintores existentes en su

área.

Si hay necesidad de evacuar los harán con los jefes de departamento, en forma ordenada

y sin correr.

Antes de abandonar la oficina, si es posible, debe guardar todos los documentos

clasificados en los escritorios, apague las luces y desconecte ventiladores y equipos

eléctricos en general.

El personal de oficina abandonará su sitio de trabajo cuando suene la señal de alarma

para evacuación o el jefe de departamento sección así lo disponga, reuniéndose en el sitio

de reunión o punto de encuentro.

Una vez ordenada la evacuación, no regrese por prendas, paquetes u otros objetos

olvidados.

Al salir cierre las puertas pero sin seguro, cuando se trate de conatos de incendio.

4. PORTEROS, PERSONAL DE SEGURIDAD O VIGILANTES

Ayuda a evacuar a los trabajadores y abren rápidamente las puertas de salida de emergencia que

dan a los diferentes puntos de encuentro o a la calle si es necesario.

Colabora con el personal de seguridad en la custodia de los bienes de los trabajadores y de la

entidad.

No permite el ingreso a la organización de persona alguna mientras dure la emergencia

Avisan o comunican por radio al Jefe de la brigada las novedades importantes que observe.

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9.2.9 SALVAMENTO DE BIENES

La Institución debe definir a través de sus directivas, que elementos, documentos y valores son

indispensables de salvar, o proteger principalmente en las Áreas Administrativas. (Pólizas de

seguros, documentos de constitución, medios magnéticos sobre datos contables incluyendo nóminas

o cartera entre otros).

Además de las protecciones anteriormente descritas, todas las locaciones del MINISTERIO DE

TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA., pueden optar por asegurar sus activos

mediante primas de todo riesgo con cobertura de instalaciones, equipos, vehículos, muebles enceres,

materia prima y papelería entre otros.

9.2.10 DEFINICIÓN DE CÓDIGOS DE ALERTA Y ALARMA

Se debe instituir el recurso de alarma y establecerle los diferentes códigos o señales codificadas para

emergencias como incendios, amenazas de bomba, Accidente de trabajo y evacuación,

principalmente. Si la alarma trae diferentes tipos de sonido, establezca uno diferente para cada uno

de las amenazas que se presenten en la entidad, pero si solo trae un tipo de sonido, establezca

códigos para cada amenaza con la duración e intermitencia del sonido. Las diferencias entre número

de sonidos intermitentes largos y cortos que se hagan sonar identificarían un tipo de Emergencia. Por

ejemplo un sonido continuo y largo indicaría orden de evacuación general. Colocar un panel de

control para identificar o conocer el lugar donde se ha producido una emergencia y se está enviando

la señal. Allí en el lugar del panel debe haber una persona permanentemente y este lugar podría ser

la recepción.

9.2.11 SIMULACROS PERIÓDICOS DE LA EVACUACIÓN

Es indispensable la programación de simulacros para familiarizar e integrar a todas las personas

de la sede de trabajo, y poder no solo crear una cultura de auto cuidado sino lograr un desarrollo

de destrezas que podrían salvar muchas vidas.

A través de los simulacros se realizaría una auto evaluación de este manual, y se controlarán

tiempos de evacuación.

Se recomienda que la frecuencia mínima en las prácticas o simulacros de Evacuación sea anual.

Siempre deben levantarse actas que permitan mejorar el plan de evacuación de la entidad.

50

10. PROCEDIMIENTOS Y GUIAS PARA DIFERENTES SITUACIONES DE EMERGENCIA (-PONs-)

En caso de una emergencia, existen unas pautas específicas para guiar las actividades a desarrollar

en algunos tipos de eventos (incendios, sismos, acciones violentas y en caso de explosión).

10.1 EN CASO DE INCENDIO.

Los gases tóxicos, las altas temperaturas y el pánico son los mayores peligros en caso de

incendio.

Se deberá evacuar la edificación si las características del mismo sobrepasan la capacidad inicial

de respuesta de la brigada de emergencia.

Se deberá dar la señal general de evacuación de la edificación y aclarar el tipo de emergencia por

altoparlante o a viva voz.

Se darán órdenes a las personas definiendo el costado de las escaleras y de los pasillos a utilizar.

Si alguna vía estuviere obstaculizada por el humo, los coordinadores harán lo siguiente:

Contar las personas a su cargo.

Incitar a las personas a suspender actividades, formar grupos de evacuación y salir

de la edificación por las rutas señalizadas.

Orientar y recordar a las personas por donde es la salida y el punto de reunión final.

Evacuar el área conservando la calma. Evitar su propio pánico y ayudar a controlar a

los demás.

Dar órdenes claras para que el grupo se agache, trate de cubrirse las vías

respiratorias con un pañuelo o tela, preferiblemente humedecido y salga de la zona

gateando si es el caso.

En caso de que la vía de evacuación esté bloqueada, utilizar vías alternas

Tener disponibilidad de linternas para cuando se necesite buscar personas entre

escombros o evacuar en medio de un cerco de humo y la visibilidad sea nula

En caso de que todas las vías estén bloqueadas, llevar al grupo a un área sin divisiones de

madera o vidrio y con ventanas al exterior, tapar las rendijas que comunican con las áreas en

peligro con trapos húmedos, solicitar inmediatamente auxilio por todos los medios a su alcance.

Si la situación se torna crítica abrir las ventanas y botar todo el material combustible posible y

refugiar al grupo en el lugar más alejado de la fuente de calor.

En la parte externa acordonar la zona hasta que el evento haya sido controlado

Si llega con el grupo fuera de la edificación, esté pendiente de vidrios, o elementos que puedan

caer y lesionarlos, aléjese rápido de la edificación hasta el punto de encuentro designado o el que

se le indique en ese momento, espere en el punto de reunión hasta que el evento sea controlado

o se ordene el ingreso al edificio

Informe al coordinador en el sitio de emergencia sobre atrapados y lesionados.

51

- De la señal de alarma - Combata el incendio o deje que lo hagan, utilizando extintores o mangueras existentes - Si no puede controlar el incendio, evacue el área e informe a la central de teléfonos o en caso de evacuación

camine con paso ligero y evite correr. - Si hay humo debe agacharse y arrastrarse hasta la salida

10.2 EN CASOS DE SISMOS

Mantener la calma, incluso si el movimiento es prolongado. No salga corriendo

No debe iniciarse la evacuación hasta tanto no haya finalizado el movimiento telúrico.

Incitar a los ocupantes a permanecer quietos separados de ventanas lámparas o estanterías o

elementos que puedan caer, protegiéndose debajo de mesas o escritorios, o muy cerca de

columnas o estructuras fuertes.

No asustarse por el ruido que produce el temblor o el sonido de los objetos que caen y se

rompen.

Si se generaron daños evidentes en la estructura de la edificación y sus acabados (vidrios,

fachada) hacer que la gente evacue la edificación.

El grupo evacuará la edificación una vez se hayan detenido los movimientos y esperará en el sitio

de reunión hasta que se realice una evaluación estructural por parte de la coordinación o

autoridades de planta física, determinando evacuación permanente o retorno a la normalidad.

Si las edificaciones resultaran afectadas se acordonará la zona para impedir el acceso a las

mismas.

Si aún continúa dentro de la edificación, aléjese de los vidrios, ventanas, lámparas, bibliotecas y

ubíquese bajo el marco de una puerta de estructura fuerte, en la vecindad de una columna o bajo

un escritorio o mueble similar.

No olvide que muchas veces se corre mayor peligro si sale a la calle que si permanece dentro de

las instalaciones.

Recuerde que en los pisos altos el fenómeno se experimenta con mayor intensidad y estos son

más vulnerables a caídas.

Trasládese rápidamente pero sin correr por la rutas trazadas, en completo orden hasta el sitio de

encuentro.

DESPUÉS DEL SISMO

Es posible que ocurran otros temblores conocidos como réplicas

Aléjese de construcciones que puedan derrumbarse.

No encienda llamas ni lleve cigarrillos prendidos, ya que puede haber material Inflamable en la

atmósfera.

Si se encuentra atrapado, utilice una señal visible o sonora que llame la atención.

Al usar escaleras, observe que estén en buenas condiciones.

No congestione las líneas telefónicas.

No propague rumores o informes exagerado de los daños.

Siga instrucciones que emita la coordinación General durante el período de

Rehabilitación después de la emergencia.

52

Los brigadistas y personal voluntario esperarán orden del jefe de brigada para proceder a

efectuar salvamento, rescate y remoción de escombros.

En caso de inundación de los niveles bajos de la edificación, deje áreas libres para la acción

de los bomberos o personal de mantenimiento.

10.3 EN CASO DE ASALTO O ACCIONES VIOLENTAS

Todo el personal permanecerá en sus áreas de trabajo incluyendo el personal del área afectada,

debiendo resguardarse en sitios que lo protejan en caso de un tiroteo y preferiblemente bien

agachado.

Todo el personal está obligado a despejar los .pasillos para facilitar la correcta acción del personal de

Seguridad y Control.

Evitar inmiscuirse en el área afectada mientras no sea llamado a colaborar.

Solo evacuar las instalaciones cuando el peligro o la amenaza haya pasado o reciba indicaciones

para hacerlo.

10.4 EN CASO DE AMENAZA POR BOMBAS

Evitar tocar o mover elementos sospechosos y avisar sobre su presencia a la dirección de

emergencia, o al jefe de seguridad, indicando la ubicación exacta del elemento.

Se acordonará la zona en peligro para evitar él transito por la misma.

Se avisará a la Policía, bomberos, cruz roja y demás organismos que puedan colaborar con la

emergencia, si esta se llegara comprobar.

Se evacuará hacia sitios alejados por lo menos a 100 metros o que estén protegidos ante una

posible onda explosiva.

Si algún trabajador recibe una llamada de amenaza de cualquier tipo deberá tratar de

prolongarla el mayor tiempo posible, grabarla si es posible, obtener la mayor información,

detectar la mayor cantidad de detalles que puedan aportar a una posterior investigación de las

autoridades, no colgar hasta que la persona que llama lo haya hecho, entregar la información

únicamente al coordinador de emergencias o a las autoridades, no propicie agresiones o

enfrentamientos ante la presencia de personal armado.

Si no hay indicación del lugar donde se encuentra la bomba, se debe pensar en lugares donde

haya tenido acceso el público, como en cestas de basura y cisternas de baños, papeleras de

pasillos u oficinas, salas de espera, shutts de basura, bajo escaleras, en dinteles de ventanas,

cerca de recepción, en parqueaderos, debajo o entre un vehículo etc.

COMO PREVENIR UNA BOMBA

Revisar todo paquete, maletín, bolso o cartera que se vaya a ingresar al establecimiento y

si es posible registrar o revisar también a la persona que entra, (personal de seguridad

física).

Revisar cada vehículo que vaya a ingresar a las áreas de parqueadero que sean usadas

para la edificación; por debajo, en su interior, en el baúl y compartimiento del motor. Si es

53

posible tener cámaras para grabar tanto el ingreso de los coches como el movimiento de

los mismos dentro de los parqueaderos y estar pendiente de los vehículos que se

estacionen en la calle al frente de las instalaciones, para hacerlos mover del lugar.

A los extraños que circulen por las instalaciones observarlos que al salir no deje ningún

objeto en el lugar. Acompáñelo hasta la salida de la edificación o hágalo acompañar por

una persona de confianza. Por eso a todo visitante debe recibírsele en la portería o en

recepción y no dejarlo entrar solo hasta el lugar de trabajo de la persona que lo va a

atender.

Los artefactos explosivos generalmente se disimulan en una botella, un pedazo de tubo de

acueducto, un paquete envuelto, una caja, una tula de correo, un sobre grande, un maletín

o cartera de mujer, un libro voluminoso y otros sistemas similares.

Todos los empleados deben mantenerse alerta contra actividades y objetos sospechosos y

comunicar sus observaciones al área de seguridad y control o a la portería

respectivamente.

SI VE OBJETOS SOSPECHOSOS:

No toque ni trate de remover el objeto. Deje la curiosidad a un lado.

Manténgase usted, otros empleados y los visitantes a una distancia prudente del objeto;

evacue el lugar.

Informe, inmediatamente encuentre algo.

Los empleados NO debe empezar por su cuenta la búsqueda de artefactos explosivos,

pero SI hacer una rápida revisión de su sitio de trabajo para ayudar a localizar objetos

sospechosos y poder dar aviso.

EN CASO DE EXPLOSION INMINENTE

Todos los ocupantes se deberán acostar o acurrucar protegiéndose la cabeza lejos de

ventanales, con la boca abierta y con los oídos tapados.

Una vez haya cesado el evento se evacuará la edificación teniendo precaución de

elementos que pudieran caer o de otros artefactos explosivos.

Evaluar la estructura para verificar los diferentes daños y la magnitud de los mismos, antes

de permitir el reingreso del personal.

Controlar los incendios que pudieran resultar de la explosión

Tocar o mover lo estrictamente necesario para la atención de personas en virtud de

proteger posibles evidencias.

54

11. UBICACIÓN Y ENTORNO DE LA SEDE DE TRABAJO MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCION TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA.está localizada en área con

las siguientes características de límites o vecindad: Carrera 42 # 5c -48 en su parte frontal con una

avenida; en su parte posterior con una edificación, su lado derecho con edificación y al lado

izquierdo viviendas.

12. VÍAS DE ACCESO Las siguientes son las rutas mas importantes que rodean o pasan relativamente cerca de la

edificación y que servirían de rutas de acceso o traslado tanto de organismos de socorro como de

ambulancias en uno u otro sentido en caso de presentarse una emergencia significativa:

Carrera 42

55

13. ORGANISMOS DE SOCORRO Y ATENCIÓN DE URGENCIAS DEL SECTOR

LISTADO DE HOSPITALES DEL DISTRITO

INSTITUCIÓN NIVEL DIRECCIÓN TELÉFONO Hospital san Juan de Dios 2 Cra 4 No.17 67 886 2222 Hospital universitario Evaristo García

4 Calle 5 No. 36 08

620 6000

Diligenciar y actualizar el cuadro permanente por parte de la empresa.

LISTADO DE HOSPITALES PRIVADOSINSTITUCIÓN NIVEL DIRECCIÓN TELÉFONO

Clínica de Occidente 3 Cra. 18 No. 5 34 660 3000 Clínica Santiago de Cali 3 Av. 4N No. 21 54 660 03 03 Clínica versalles 3 Av. 5A No. 23 57 680 9990 Diligenciar y actualizar el cuadro permanente por parte de la empresa.

ESTACIÓN DE BOMBEROS MÁS CERCANANOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO

Bomberos las ameritas Av. Las americas 119 Diligenciar y actualizar el cuadro permanente por parte de la empresa.

ESTACIÓN DE POLICÍA MÁS CERCANA

NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO Estación Fray Damián Calle 13 A No 13 41 885 0352 Diligenciar y actualizar el cuadro permanente por parte de la empresa.

AMBULANCIAS

NOMBRE DIRECCIÓN TELEFONO Centro Regulador de Urgencias y Emergencias

Calle 5 No 80 00 123

Cruz Roja Cali Cra. 38 bis No 5 91 518 42 00

Diligenciar y actualizar el cuadro permanente por parte de la empresa.

VIGILANCIA PRIVADA

NOMBRE CONTROL PERSONAL

Empresa externa contratada

Vigilancia Privada Santafereña Registro de personal Cámara interna Vehículos, ventas.

3 vigilantes por turno las 24 horas, dos internos uno externo.

DILIGENCIAR LOS CUADROS ANTERIORES PERMANENTEMENTE, POR PARTE DE LA ENTIDAD

56

14. CONSIDERACIONES FINALES

Según las condiciones de vulnerabilidad encontradas, las características de la edificación, su

actividad económica y el grado de preparación de los ocupantes de las instalaciones ante una

contingencia, se evidencia que la edificación eventualmente podría resistir en alguna medida a una

emergencia de origen social, natural o tecnológico, sin embargo se deben tomar las medidas

preventivas conducentes a una actuación oportuna y efectiva del respondiente primario o brigada de

emergencias, pues también se pueden presentar otros tipos de contingencias como vimos en el

análisis de vulnerabilidad, es imperiosa la capacitación de todo el personal en estos temas y la

conformación de la brigada de emergencias; se requiere un decidido apoyo de la parte directiva para

el logro de una adecuada motivación con el fin de que el personal se encuentre preparado para saber

actuar adecuadamente en una posible emergencia y sepa aprovechar toda la infraestructura que se

disponga para la prevención y el control de emergencias, sobre todo en lo referente a los incendios,

seguridad humana y amenazas de origen social.

Por todo lo anterior se hace necesario que la sede de trabajo implemente los procedimientos de

prevención de emergencias mencionados en el presente informe, organice y dote adecuadamente a

sus brigadistas, al igual que inicie un plan de capacitación progresivo tanto para las brigadas de

emergencia como para toda su población trabajadora.

57

14. BIBLIOGRAFÍA.

CRUZ ROJA COLOMBIANA. Principios generales para una evacuación 1.990.

Manual para brigadistas. ARP Seguro social. Segunda edición 1996.

AINSA, ARP-SS Memorias de capacitación taller prevención de Desastres 19996.

MANTILLA BAUTISTA, Sergio Iván INSTITUTO DE SEGURO SOCIAL Modelo nacional Plan

y brigadas de emergencia 1998.

MANTILLA BAUTISTA Luis Felipe y otros. Protección y evaluación Sísmica 1992.

MANTILLA BAUTISTA Luis Felipe Folletos: Procedimientos de protección ante amenazas

sísmicas y de evacuación en emergencias 1998.

MAPFRE. Manual de protección contra incendios Séptima edición 1991.

NFPA. Planes para la evaluación de instalaciones.

SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN DE DESASTRES Como vivir aquí:

Manual de consulta programa escolar de prevención de desastres1991.

ARP SEGURO SOCIAL SECCIONAL C/MARCA

Archivos unidad de Higiene y Seguridad

58

ANEXOS

ANEXO 1: LISTADO DE BOTIQUIN

59

ANEXO 2:

1. INSTRUMENTAL

Guantes de látex Tapabocas. Tijeras. Linterna. Termómetro oral. Gotero. Navaja. Tablillas de madera – inmovilizadores (cartones) Tiras de tela. Cuello ortopédico. Cobija. Mascarilla RCP Venda triangular o cabestrillo. Botiquín portátil Camilla rígida con correas Libreta de apuntes y esfero Bajalenguas Oclusores Aplicadores. Cobija – frazada

2. ANTISEPTICOS

Isodine espuma Isodine solución Jabón liquido Suero fisiológico. Solución salina normal

3. MATERIAL DE CURACION

Gasas estériles. Apósitos. Vendajes elásticos de diferente tamaño. Aplicadores. Esparadrapo – micropore. Vendaje fijo de diferentes tamaños. Toallas higiénicas. Pañal desechable.

4. MEDICAMENTOS

Acetaminofén Sobres de rehidratación oral

(NO SE DEBE TENER NINGUN OTRO TIPO DE MEDICAMENTO YA QUE EL BOTIQUIN ES UN EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS Y NO DE ATENCIÓN HOSPITALARIA)

60

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON)

Con el objetivo de lograr los mejores resultados al finalizar la atención de una emergencia, se han

desarrollado los procedimientos Operativos Normalizados, que son base para la realización de tareas

específicas y determinantes durante la emergencia. Los PON están orientados por áreas operativas,

lo cual permite mucha facilidad en su aplicación y una mejor concentración para la acción coordinada

del personal operativo en la zona de la emergencia.

Los PONs describen el objetivo particular de cada uno, los participantes y los responsables de su

ejecución. Se describen a continuación las guías tácticas, flujogramas y diagramas que representan

la atención de una emergencia en cada aspecto necesario.

ESTRATEGIA OFENSIVA

Consiste en atacar o controlar el evento.

ESTRATEGIA DEFENSIVA

Consiste en dejar al evento seguir su curso o abandonar el lugar porque representa un peligro

inminente para el personal operativo.

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS ACCIONES DE PREVENCION

61

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA INCENDIOS

COORDINADOR

VERIFICA: •Ausencias de personal

y reemplazo de ausentes •Listado de entidades de Apoyo

CONTROL: • Programa de

inspección •

COORDINA: • Prácticas y simulacros

DIVULGA: • Procedimientos

Operativos

SEGUIMIENTO • Plan de entrenamiento

CORRIGE • Condiciones no

INSPECCIONA: • Sistemas fijos

y manuales • Áreas en general • Sistemas eléctricos

• Sistemas hidráulicos

• Máquinas y equipos

• Almacenamiento de productos en uso y desuso

DETERMINA: • Carga combustible

• Riesgos inherentes

REPORTA: • Condiciones no

seguras

VERIFICA: • Carga combustible vs elemento específico

de extinción

ENTRENA: • Técnicas de

Prevención y control

GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS

INSPECCIONA: • Botiquines y equipos de primeros Auxilios

DETERMINA: • Consecuencias para las personas

• Punto de atención

l i d


seguras

ENTRENA: • Técnicas de

Atención y transporte de lesionados

GRUPO DE EVACUACION

INSPECCIONA: • Vías de evacuación • Salidas de emergencia • Señalización

e iluminación de Salidas de emergencia • Condición de las

puertas de emergencia • Sistemas de alarma y

Comunicación

DETERMINA: • Número de personal

de planta asistente día • Número de

espectadores por función • Sistema de información

para espectadores

ENTRENA: • Técnicas de evacuación


seguras

GRUPO DE PREVENCION Y CONTROL

62

Coordinador de la Brigada

COMUNICACIONES

(Oficina Central)

Grupo asesor bomberos

VERIFIQUE: • Tipo y origen • Cantidad o concentración

del agente causante

¿Existe Riesgo de propagació

Aplique estrategia Ofensiva

(Extintores)

Revisión de área afectada

Verifique riesgos Asociados

• Quemaduras • Fallas estructurales Cortos circuitos

EVACUACION TOTAL

• Disponibilidad de recursos • Facilidad de ubicación • Concentración de personas

• Extensión de incendio • Cantidad de víctimas • Acciones desarrolladas

NO SI

Riesgo operativo Alto

Riesgo operativo Bajo

EVACUACION PARCIAL

63

PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA AMENAZA DE BOMBA

GRUPO ASESOR

COORDINADOR DEL PLAN

COMUNICACIONES

(Oficina central)

¿Hubo explosión?

¿Continua riesgo de

Explosión?


Verifique riesgos

EVACUACION PARCIAL

• Inundaciones • Incendios • Saqueo vandalismo

EVACUACION TOTAL


• Daño a la estructura, equipos • Consideración para el reingreso al área afectada

• Cantidad de víctimas

Riesgo operativo alto

Riesgo operativo bajo

Aplique estrategia Ofensiva

ABANDONO 200 M A LA REDONDA

Aviso a la SIJIN Búsqueda de Bomba

¿Hubo heridos?

Active plan de ayuda

Valore estado Apóyese en Grupo Primeros

Auxilios

SI

SI

NO

64

PROCEDIMIENTO OPERATIVO SISMO


COMUNICACIONES

GRUPO DE APOYO

¿Continua riesgo a más

colapsos?



EVACUACION PARCIAL

• Cortos eléctricos • Incendios • Inundaciones • Caída de objetos

EVACUACION TOTAL


• Daño a la estructura o equipos involucrado

• Consideración para el reingreso al área afectada

• Cantidad de víctimas y grado de dispersión



Aplique Procedimiento de evacuación

Realice limpieza y recuperación de la zona

Identifique áreas afectadas

Verifique vulnerabilidad a posibles colapsos en el área

¿Hubo heridos?


Valore estado Apóyese en Personal Primeros

Auxilios

NO

SI

Evalúe pérdidas

65

PROCEDIMIENTO OPERATIVO COLAPSO DE ESTRUCTURA


COMUNICACIONES

GRUPO DE APOYO

¿Continua riesgo a más

colapsos?



EVACUACION PARCIAL

• Cortos circuitos • Inundaciones • Incendios • Caída de objetos


• Daño a la estructura y equipos • Consideración para el reingreso al área afectada

• Cantidad de víctimas y grado de dispersión



Aplique Procedimiento de Evacuación

Verifique origen, sismos humedad, vibración, viento

Verifique vulnerabilidad a más colapsos en el área

¿Hubo heridos?


Valore estado Apóyese en Grupo Primeros

Auxilios

SI

EVACUACION TOTAL

66

PROCEDIMIENTO OPERATIVO EVACUACION

Evacue por las rutas previamente determinadas

y señalizadas

Ubique el sitio al cual se va a evacuar

Calcule Número potencial de víctimas

Ubique personal de apoyo necesario

Asigne responsabilidades y funciones a cada

Entidad

¿Es necesario seguir

d ?

HAGA CENSO

SI

Ubique afectados Haga seguimiento

* Hora del siniestro * Ubicación * Tipo de instalaciones * Clima

* Distribuya personas por vías de evacuación * De ordenes calmadamente no grite

Realice evacuación

NO

PERSONAL COMPLETO

PERSONAL INCOMPLETO

SOLICITE APOYO EN BUSQUEDA Y RESCATE

TERMINE ACCION

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